發布時間：2023-03-17 18:03:06
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安全監督管理屬于安全管理的范疇，是在安全管理的基礎上發展起來的，指為達到預定的安全生產目標，在生產過程的各個環節中對是否嚴格遵守安全生產法律、法規、各種規章制度的規定，是否落實了安全技術措施和反事故技術措施所進行的監視﹑督促和懲戒。
二、發電企業安全監督部門
為了監督、督促各項安全管理工作的有效開展，按照《中華人民共和國安全生產法》第十九條要求，發電企業基本都設置了安全生產管理機構，即安全生產監督部門，負責本單位安全生產監督工作，履行對各部門、各級人員的安全生產監督職能，主要職能包括對安全生產過程中人身安全的監督管理以及設備安全的監督。按照中國電力《安全生產監督制度》規定，安全監督職責主要包括以下三個方面。
1.安全管理制度監督
安全管理制度監督包括監督國家和上級單位有關安全生產的法律法規、規章制度、標準、規程、規定、措施、要求的貫徹執行情況；組織或參加本單位安全生產規章制度、標準、規程、安全技術措施的制定、審查和修訂工作；監督各級人員安全生產責任制的落實情況。監督合同、協議中關于安全生產管理條款的執行情況；監督應急管理體系的建立和運轉情況；監督安全生產教育培訓計劃的落實情況，組織安全生產規章制度和安全工作規程考試，組織安全生產監督網活動。
2.安全生產保證措施監督
安全生產保證措施監督包括監督“兩措計劃”的執行情況；監督安全生產費用的提取和使用情況；監督勞動保護用品、安全工器具、安全防護用品的購置、發放和使用情況；監督安全設施和職業病防護設施“三同時”執行情況；組織或參加分析安全生產工作存在的重大或突出問題，向相關職能部門提出改進工作的建議；監督發（承）包工程項目發包方“四項責任”的落實情況；參加工程項目的設計和施工方案審查、承包商資質審查、合同及安全生產管理協議審查和簽訂、竣工驗收等工作；監督安全生產獎懲制度的落實情況；提出對安全生產做出貢獻的人員給予表揚和獎勵的建議，對安全生產事故負有責任的人員給予考核、處理的意見。
3.安全生產過程監督
安全生產過程監督包括監督涉及設備、設施安全的技術狀況，涉及人身安全健康的防護狀況；監督安全生產事故隱患排查治理的開展情況以及查出問題和隱患的整改落實情況；組織、參加安全事件/事故調查處理，監督“四不放過”原則的貫徹落實情況，完成安全事件/事故統計、分析、上報工作；對監督檢查中發現的問題和隱患，存在危及人身和設備安全的，應要求立即停止作業或停止設備運行，并提出整改要求，下達《安全生產整改事項通知書》。《安全生產整改事項通知書》由安全生產監督部門負責人簽發。對于安全生產重大決策、重要文件、重要會議要求的貫徹執行，安全生產重點、難點問題的處理，安全生產重大事故隱患治理，安全事件/事故整改等存在落實不及時、不到位的，向本單位行政正職或其授權人進行匯報后，下達《安全生產督辦事項通知書》，限期解決，相關單位、部門必須及時上報督辦事項的落實情況。《安全生產督辦事項通知書》由安全生產監督部門提出、本單位行政正職或其授權人簽發。
三、發電企業安全生產保證體系和安全生產監督體系
1.安全生產保證體系
安全生產保證體系是以落實安全生產責任制為核心，以落實設備專責制和提高人員素質為重點，從組織管理、規章制度、設備管理、安全投入、人員素質等方面建立健全的有系統、分層次的安全生產體系。安全生產保證體系保證企業在完成生產任務的過程中，實現安全、可靠；解決安全生產在實施全員、全方位、全過程的閉環管理過程中，誰對哪些工作負責任，在哪些范圍內負責，負什么樣的責任，使企業生產的每項工作，每個崗位人員都隨時、處處考慮到安全問題，落實好安全保證措施。顯然，安全生產過程中的安全管理的大部分工作由安全生產保證體系來承擔。當然，也包括體系內的安全監督管理。有必要強調的是安全生產保證體系內的監督是指上級對下級的監督（督促），指組織者對被組織者的監督（督促），成員之間的相互監督，與安全生產監督體系承擔的安全監督管理職責不同。
2.安全生產監督體系
安全生產監督體系是獨立于安全生產保證體系外的體系。企業安全生產監督人員、部門安全員、班組安全員組成三級安全生產監督網。企業安全監督部門作為三級安全生產監督網的一級部門，原則上由本單位行政正職主管，對其負責，并接受上級安全生產監督部門的業務指導。安全生產監督體系主要任務是監督、檢查安全生產保證體系在完成生產任務的全過程中，是否嚴格遵守各種規章制度的規定，是否落實了安全技術措施和反事故技術措施，是否保證了企業生產的安全可靠。為了保證安全監督的及時性、有效性，中國電力《安全生產監督制度》賦予了專職安全生產監督人員和專職安全員以下職權。一是有權進入生產區域、施工現場、控制室、調度室等各類場所檢查和了解安全生產情況。二是有權制止和處罰違章作業、違章指揮、違反生產現場勞動紀律的行為。三是有權對監督檢查中存在問題的部門、個人進行處罰。四是有權要求保護事故現場，有權向本單位內任何人員調查了解事故有關情況，提取、查閱有關資料，有權對事故現場進行照相、錄音、錄像等。五是對事故的調查分析結論和責任追究有不同意見時，有權提出或越級反映；對違反規定、隱瞞事件/事故或阻礙事件/事故調查的行為有權糾正或越級反映。為了顯示監督的嚴肅性、限制監督職權的無限放大，中國電力《安全生產監督制度》又要求專職安全生產監督人員和專職安全員在行使職權時要負以下責任:一是維護正常生產秩序。在履行職權，制止和處罰違章時，應當說明情況，解釋理由；二是因安全事件/事故調查需要向有關人員了解情況時，應為當事人保密；三是對隱瞞安全事件/事故或事件/事故處理不當的行為，應深入調查并對有關部門和人員進行說明。
3.安全生產保證體系和安全生產監督體系之間的關系
安全生產保證體系和安全生產監督體系都是為達到企業安全生產的共同目的而建立和工作的。安全保證體系對企業的安全生產負有實施完成的職責。安全監督體系對企業的安全生產負有監督檢查的職責。安全生產監督體系和安全生產保證體系相互獨立、相互依存，是一種制約與被制約的關系。安全監督體系是制約者，安全保證體系是被制約對象。
四、結語
(一)油庫防火措施
1.庫址的選擇
在選擇油庫庫址時，必須避開城市、水庫、工礦企業、居民住宅區以及重要的交通樞紐等人口聚集區，以防止不安全因素的增加。石油企業考慮到運輸的便利性，一般會將油庫庫址設置在交通便利的地方，如主要進行鐵路運輸的油庫應靠近有接軌的地方，而主要進行水運的油庫應靠近便于裝卸油品的碼頭。而這種做法也會為出現火災險情時消防車的快速到達與展開施救提供便利。
2.油庫的布置
按照國家《石油天然氣工程設計防火規范》和《建筑設計防火規范》的相關規定，在進行油庫布置時必須按照功能進行分區，同時必須考慮油庫內各建筑物所面臨的火災危險程度、操作方式等方面的差距，按照各自的功能進行分區布置，對于特殊區域必須進行隔離。
（1）公路發油區。公路發油區最好設置在靠近油庫外側公路的同一側并且面對油庫外道路，便于進出通行。同時，公路發油區必須與生產區和油罐區有效隔離，以最大程度減少安全隱患。
（2）普通地面裝卸區。出于安全和消防兩方面考慮，對于主要進行罐車運輸的油庫，地面裝卸區應設置在油庫的邊緣地帶，以防因為罐車的頻繁進出影響到其它區域的生產與安全管理，如果受地形或其他條件限制而不能將其設置在油庫邊緣位置時，必須充分考慮安全生產與管理的需要，統籌安全、合理布局。
（3）儲油罐區。就消防安全管理而言，最重要的區域當屬儲油罐區，油庫的平面布局必須圍繞儲油罐區而合理進行。首先在布置儲油罐區時必須滿足安全防火間距的要求，既要保證各個油罐之間的直線間距，同時要滿足排與排之間的安全距離要求。根據風險管理的基本原理，在進行此區域平面布置時，盡可能將所有油罐集中在一個罐區，既可以減少用地，又便于集中管理，等到真正出現火災險情時，便于集中施救。此外，儲油罐區應盡可能布置在較高的地理位置，便于油庫排水與其他工藝流程的進行。
(二)防靜電和防雷設施必須完善
油庫內所采用的各類金屬容器、管道、裝卸油設施等，均應作防靜電接地，接地電阻值≤10Ω，此外，為了最大程度減少靜電的產生，可采取控制油晶流速、添加抗靜電、過濾時留足靜電消除時間等措施。在雷雨天氣，為了保證輸油罐的安全，需裝設防雷裝置。目前常見的避雷裝置有避雷針、避雷網、避雷帶、避雷線等。
(三)增強危機感和緊迫感
石油企業的安全管理人員首先必須克服僥幸心理與盲目情緒，不能抱有僥幸心理，因為石油企業終究還是屬于火災高風險行業，必須加強重點部位的日常防范。另外管理人員還必須具有愛崗敬業精神，熱愛消防工作，具備良好的心理素質，尤其是在面對火災險情時，必須保持清醒頭腦，迅速認清險情的復雜性與實際情況，心中有數、沉著應對。作為石油企業的安全管理人員必須是消防器材、設施、設備管理等方面的行家，消防器材等防火設施是油田安全生產的保護神，是必不可少的滅火防災工具。石油企業不能只將消防器材和防火設施作為擺設而只起著心理安慰的作用，應該將其作為日常防火救災的重要設施。
二、結束語
1.目標加強信息數據安全管理，實現數據信息的安全共享與交流，為公司的生產、經營、管理提供數據參考和技術支撐，保障辦公自動化、營銷、調度、財務等信息管理系統的持續穩定運行，在本地或異地實現對數據安全存儲及整個系統的災難恢復。
2.專業管理的范圍數據管理是利用計算機軟、硬件技術對數據進行有效的收集、存儲、處理和應用的過程。將專業管理的范圍分成四大部分：網絡數據管理、服務器數據管理、終端設備數據管理和人員管理，涉及公司客戶服務中心、安全運檢部、財務資產部等各專業部門和單位。針對每一部分的特點制定相應的管理方案，保證數據的獨立性、可靠性、安全性與完整性，減少了數據冗余，提高數據共享程度及數據管理效率，使信息數據安全管理覆蓋整個信息網絡。
二、信息數據安全管理實施過程
1.信息數據管理為了保障信息數據的安全，信息中心根據網絡實際運行情況對防火墻及交換機進行安全配置，添加防火墻訪問策略及交換機訪問控制列表，對外部用戶訪問進行限制，只允許訪問指定服務器，防止來自外部的黑客攻擊；對局域網劃分網段，配置訪問權限，保證局域網內部傳輸安全。利用終端安全控制軟件對局域網內所有聯網終端進行統一管理，監控終端機器運行狀況，禁止用戶私自對終端硬件及系統設置進行修改，鎖定終端機器光驅，軟驅，移動存儲介質等數據交換設備，終端USB端口只識別公司專用U盤及打印機，并對終端數據的流入流出進行安全審計，保存記錄，保障公司信息數據的流出、流入安全。
2.服務器運行管理信息機房值班人員每天定時對機房進行巡視，查看服務器機房溫濕度及空調、UPS電源運行狀態，確保服務器運行環境穩定。檢測服務器軟、硬件運行狀態，并填寫機房巡視記錄，保證信息服務器穩定運行。執行“切換冗余服務器”運行管理，重要信息系統服務器運行實現雙機熱備，其它信息系統進行雙機互備，如果一臺服務器運行出現故障，需要較長時間修復，則立即啟動備用服務器，恢復信息系統運行，保證服務器穩定高效運行。
3.數據存儲備份管理根據公司實際將重要信息數據劃分為公司級重要數據和個人重要數據，并對規定的計算機專責人（兼職）進行權限的設置，公司級重要數據備份后存入指定備份文件夾，個人重要數據由個人整理后轉存至備份服務器中個人備份空間。計算機專責人（兼職）按規定的備份周期，利用自動備份軟件對所管理信息系統進行本機數據備份。農電營銷系統數據每月十八日進行上一月數據的完整備份，電費收取計算時，每日進行備份；其它信息系統每周一進行上一周數據的備份。信息系統管理員將本機數據進行可用性檢查，確認數據無誤，將數據刻錄成DVD數據盤并備份至本地備份服務器進行存放，確保數據存放安全。重要數據存儲備份采取“數據異地多點存儲”，與濰坊市領近縣公司建立互備關系，并在服務器中實施了相關安全策略和設置對應訪問權限，簽訂了數據互備安全協議，保證數據在異地的安全，確保在本地發生重大災難時，能夠有效的恢復系統數據。
4.移動存儲設備管理信息中心利用移動存儲認證管理軟件，將唯一代碼寫入移動存儲設備內進行認證，認證后只能在公司許可機器中識別讀取。人員調離工作崗位需要交回移動存儲介質，信息中心在收回認證移動存儲設備后，確認數據不再需要，將移動存儲設備信息進行集中銷毀，保證數據不會流出。
5.數據恢復管理信息數據管理員將數據拷貝至服務器相應文件夾內，進行信息數據的恢復操作。進行數據恢復操作以后，登陸信息系統查看數據恢復情況，進行數據恢復測試，測試恢復的數據是否完整可靠，確保信息系統恢復正常運行。
三、效益分析
1.經濟效益當前電力企業的財務、人事、生產等信息都已實現了電子化，所有的業務數據都存放于服務器中，隨時讀取，隨時更新，大大減少了數據查詢和存儲的時間，不僅節省了人力、物力，而且大大提高了生產率。但隨著信息化的迅速發展和信息技術運用的深入、普及，信息數據安全管理變得日益重要，其存儲的安全性越來越令人擔憂。重要信息數據一旦丟失，將為企業帶來不可估量的損失。加強信息數據安全管理，可為企業信息化建設和各項工作的持續開展保駕護航。
2.管理效益信息數據的安全管理保證了管理信息系統的穩定運行，使我公司各級管理人員能夠在日常工作中方便、快捷的查詢業務數據，切實做到了日常工作的網絡化、實用化、效率化，管理者借助于現代計算機技術的優勢，可快速查閱準確、完整的各類數據的統計分析，提高了工作效率，顯著增強了企業辦公與服務水準，促進了企業現代化建設管理的進程。
四、結論
安全目視化管理內容分析
（1）人員的安全目視化管理。人員的安全目視化包括著裝統一化、勞保規范化。在此基礎上企業按照不同的崗位、工種對企業內部員工進行辨識，通過佩戴胸牌、臂章、安全帽、工服標識、顏色等加以區別，具有一定的心理作用，使人產生榮譽感和責任心等，同時有利于日常安全生產的規范化精細化管理，例如，通過胸牌管理人員可以一目了然的看到每一個崗位人員是否持證上崗，證件是否在有效期限內，所從事的工種是否在許可的范圍內；通過佩戴不同的臂章區分表現優劣是否有違章記錄等，并制定與之相應的獎罰制度從而起到獎勵先進，鞭策后進的激勵作用。
（2）工器具、設備設施、工藝的安全目視化管理。工器具、設備設施和工藝的安全目視化管理經常會被很多企業忽視卻是至關重要的，據國家安監總局對于一段時間內事故發生因素的統計，由于工器具、設備設施及工藝因素所導致的安全生產事故占事故發生率的40％以上，因此確保企業工器具、設備設施和工藝的安全良好是保證企業安全生產的重要環節，工器具、設備設施和工藝的安全目視化對于其安全管理有不可替代的作用，通過對工器具、設備設施建立臺帳、粘貼標識標簽（包括名稱、檢驗情況、保管人、安全使用注意事項）、配套設備維修保養記錄等措施確保工器具、設備設施的維護保養落實到人頭上，規范其維修保養、合理使用從而確保持續安全可靠，同時對于特殊設備可以通過警示、警告標識等提操作人員的注意力和防范意識從而規避風險，對于部分的器材如：滅火器、消防栓，可以通過圖示的方法使使用者一目了然，對于工藝的劃分一般情況下是通過不同的管道、閥門顏色標識區分管道內不同的介質，同時用管路上的箭頭表示介質流向或閥門的開關避免誤操作。
（3）作業生產現場安全目視化管理。按照相關要求企業所有的規章制度、崗位職責、操作規程等都應該以有效的方式公布于眾，可以通過懸掛標識標牌的形式使企業員工一目了然，在此基礎上企業單位為了實現安全生產和文明生產，還應該做到以下一些方面：確保作業場所整齊有序消除物品混放和誤置，必須有完善而準確的信息顯示，如半成品區、產品待檢區、合格產品區、廢品區、包括標志線、標志牌和標志色，采用視覺符號，規范擺放各類物品；懸掛橫幅標語、“安全通道”、“嚴禁煙火”等各類警示標識、車間平面布置圖、消防器材平面布置圖等營造明晰規范的安全生產氛圍。
本單位應采取的目視化管理模式
結合本單位的現狀和相關的要求，我單位的安全目視化管理要求統一、簡約、鮮明、實用、嚴格。統一：消除五花八門的雜亂現象，安全目視化的實施不是信馬游韁的憑空想象，首先是要遵守相關部門頒布的規范要求，其次協調統籌考慮技術、生理心理、社會等多方面的因素加以實施。例如按照要求機械制造加工類企業全體人員工作服顏色即藏藍色。簡約：即各種視覺顯示信號應易懂，一目了然，同樣的標識標牌的顏色、標識圖案也必須遵循有關的規范標準，例如“小心觸電”、“嚴禁煙火”等都有規定的圖案和顏色要求。對于沒有統一標準的“平面布置圖”、“工藝流程圖”等要按照適宜的顏色加以區分。鮮明：所有的標識標牌都應懸掛和安裝在顯明的位置，使作業場所的相關人員抬頭就可以看到、看得清。例如車床的操作規程可以制作成展架的形式立于車床操作人員的正前方。實用：不講花架子，講求實效，結合作業場所的實際，科學合理的設置布置標識標牌警示標識。尤其不能使場所顯得到處都是標牌，五花八門的顏色，這樣不但起不到作用反而有可能使場所內感到不適。嚴格：安全目視化是一種“看得見的管理”，這就要求每一個參與者一看到相關的標識標牌就明白自己應該怎么做，不能做什么，違章違規會受到怎樣的處理，有錯必究獎罰分明。
應用效果分析
安全目視化實施前單位人員著裝勞保等依舊采用油區紅色工服，勞保沒有統一的標準；制度標牌雜亂且留于形式；區域隔離、安全警示不全且不符合相關規范標準；各類設備管理及操作不完善；安全目視化處于起步狀態急待規范和完善。隨著安全目視化研究改造的逐步完成，廠區面貌煥然一新，全員的安全意識進一步提高，工器具設備管理更加規范合理，損耗明顯減少，違章作業行為得到有效控制，各項安全制度能夠得到很好的貫徹和落實，安全目視化管理取得了較好的經濟效益和社會效益。
1.1化工企業安全職責沒有落實到位
經過相關部門調查顯示，現在很多化工企業出現這樣一種現象：企業相關的安全文件都已經制定完善，工廠生產的各個工序也有安全常識提醒和注意事項，但是責任人卻不明確，使得這些文件的制定似乎成了擺設，沒有管理者去進行監督和管理，即使出現問題，也找不到相關責任人。有一些化工企業稍微做得好一點的，會有相關部門的領導兼責安全的管理，但是也只是停留在表面工作上，在員工會議上進行宣傳一下，很少有企業會深入分析安全的問題，也沒有制定細節性的到位的制度措施。有一些企業會將社會上報道出來的其他企業的安全事故拿出來提醒員工注意安全，但仍然是流于形式，沒有真正深入管理者的人心，企業內部的安全問題責任不明，沒有落實到位。
1.2不重視安全培訓，培訓效果不佳
由于化工企業的產品特殊性，安全培訓是企業制度中不可缺少的一部分，但是其實際操作效果卻讓人大跌眼鏡。第一是培訓力度還有待大大提升，基本上絕大部分的化工企業對于安全培訓的實施是走走場面，拍拍照，流于形式，員工想去參加培訓就參加，不想去就不去，正規的考核根本沒有落實下去，其效果是很不盡人意的。第二是職工的安全意識差，即使是參加了培訓，由于不上心仍然無法很好地掌握安全技能的要領。第三是培訓質量差，化工企業由于對安全的不重視，也不會去聘請專業的安全講師對員工進行培訓，通常他們隨便在公司內部找一個相關管理者進行培訓，其培訓質量是不容樂觀的，這些現象都體現了化工企業忽視了安全宣傳教育的重要性。
2創新化工企業安全生產管理
2.1強化安全生產管理意識
作為企業的管理者，一定要有高瞻遠矚的戰略思想，堅持社會主義經濟建設的核心價值觀，堅持科學發展觀，做科學發展的領先者，要在確保員工和人民群眾的生命安全的同時促進當今社會經濟發展，積極響應“安全第一”的生產標語和生產原則。從里到外、從源到尾抓好安全工作，無論是在設備的引進過程中把好關，還是在生產的過程中加強監督，都需要引起領導的足夠重視，這種安全意識不僅要深入員工的心理，更有深入到領導者的心里。
2.2明確化工企業安全生產責任
化工企業的科學健康發展，必須做到將安全生產的責任落實到位。首先，相關安全生產的規范制度必須完善。企業必須把每個工序的安全操作規范名列出來，另外，相關的處罰條例一一審核列明，從而使員工在工作的過程中可以實時提醒自己，嚴格按照技術要求進行操作，增強安全隱患意識，提高安全操作技能。其次，每個工序必須有一個安全負責人，每天監督和管理安全事宜。對于責任人導致安全事故的必須嚴懲不貸。
2.3認真落實化工企業安全培訓工作
對化工企業人員進行安全宣傳教育的過程中，主要是在在培訓內容上，尤其是對化工企業的生產特點、作業環境、危險操作、設備狀況、消防設施等情況和典型事故案例進行剖析和深度講解，讓員工能夠深入了解企業安全情況。在培訓過程中，采取案例分析，理論學習和實際操作三方面進行培訓，從思想和實際行動上增強員工的安全意識和安全操作技能。培訓是一個長期的學習過程，工作之余多學習多分析，多向老員工老師傅進行請教，切實將自己的安全、企業的安全和社會的安全結合起來，高瞻遠矚，為化工企業的長遠未來作打算，在企業內部營造一個注重安全生產的良好氛圍。培訓后必須進行考核，考核不能通過的需要重新進行培訓，直至員工都能通過考核，提高員工的綜合素質。
3結語
在電力檢修及施工作業中，以致于電力施工單位與外來施工單位，往往過分注重員工的身體素質，要求其能夠吃苦耐勞，而對于相關的專業知識及文化素養，要求較低，以致于經常出現施工人員違規操作的情況，久而久之成為了行業中的固定的模式，極易導致傷亡事故的發生。
2降低事故發生的措施
電力企業在電站或電網的建設過程中，應構建以電力建設單位為首的安全生產管理機制，對工程的全過程進行動態監管。將安全責任進行落實；加強外來人員的安全監督力度，發包方對于分包單位有著監督安全和指導工作的責任，應對外來人員的施工組織及技術、安全措施進行有效的監督；電力工程事故屬于一個動態的過程，隨著工期的流失，相關因素都將發生巨大的變化，因此應對工程中可能遇見的危險因素進行預測和控制；在施工現場應加強檢查，其主要內容概括如下：是否制定相關作業指導書，是否及時對外來人員進行技術交底，且注意交底內容與實際是否一致，外來施工組織是否合理，外來施工人員是否嚴格按照流程進行施工；作業分工是否明確，安全責任落實是否到位；相關規定中需要進行監護的作業，監護人員是否安排到位；外來人員是否遵守相關安全紀律，相關設備是否合格；現場的安全設施是否安裝規定架設；危險施工是否采取了有效的防護；外來人員是否在正式員工的帶領下作業等。外來人員及所屬分包單位都根據相關規定構建健全的管理制度及臺賬。分包單位應結合自身實際情況制定出操作性強的管理制度，并結合工程進度對安全生產管理制度進行修改和補充，以滿足工程實際需要。
3致力于制度化、規范化及法制化的安全生產管理機制的建立
3.1采取合理的手段，依法對外包工程進行管理
主要可通過對外來人員的工作資質的審查；對外來人員實行考核試用期制度；將外來人員的施工進行動態監管；采用優質作業獎勵制度，懲處違規作業。
3.2總結經驗，加強制度化的管理
在多次的建設工作中，對電力工程施工進行總結，不斷累積相關經驗，在施工現場進行安全技術交底制度，將工程項目的負責人的責任強化，加強安全生產管理，并制定相關的管理機制進行有效管理。制定以人為本的外包工程管理。加強在日常工作中的安全生產管理，防范于未然，杜絕事故的發生。在制定安全生產管理機制中，對外來人員的管理應注意以下幾點：一是安全技術交底工作應在工作現場進行，且應保證雙方交底清楚，杜絕走過場的不負責現象；二是對外來人員的綜合素質進行考核，若外來人員素質較差，安全意識較為淡薄，在實際工作中存在行為盲目隨意，使安全生產管理的難度加大，應對其進行教育和再培訓之后方能上崗；三是將外部項目的工作時間及外來人員的流動情況進行控制，若外來人員在工作中作業時間隨意調整，使相關的安全監控工作不能得到有效的實施，增加了事故發生的幾率；四是加強施工現場的安全監督，特別對于風險較大的項目應做好全程監控，及時將相關問題進行處理，消除安全隱患；五是制定嚴格的安全考核制度，安全考核是保證相關制度的落實與查處違章的工作，也是有效對外包工程及外來人員進行有效管理的手段。因此，安全考核不僅要對外來人員的綜合素質進行考核，也應起到一定的促進作用和激勵效果，使電力企業外來人員的管理體系跟為完善，為管理環節的順暢提供扎實的工作基礎。
4結束語
1.1做好安全培訓計劃
企業員工的安全技術水平現狀、上級主管部門對下級部門的安全學習標準以及相關法律準則是擬定企業年度安全培訓計劃的判定依據。企業年度安全培訓需求匯總表的繪制需歷經以下程序：相關主管部門對企業層級的安全培訓需求進行描述，再由相關部門就該部門的需求進行闡述，再由上往下由各崗位、班組提出相關培訓需求，并進行最終統計。再以此為依據，對安全培訓計劃進行具體安排，明確內外部培訓的具體要求、安排、職責以及時間，同時，將部門級安全培訓內容、時間及要求傳達至相關部門。并最終上呈領導主觀審閱批準，而后開展相關工作安排。
1.2建立全員安全培訓檔案
判定企業職工安全素養、分析企業安全生產狀況均離不開安全培訓檔案，因為檔案中記載了企業員工安全培訓的參與情況。承載了員工信息的安全培訓檔案，是分析企業安全培訓的重要數據，其內容主要有：年度安全培訓參與情況、三級安全培訓情況、員工參加工作時間、轉崗安全培訓情況、特種作業證登記情況以及現從事崗位等。
1.3建立健全安全培訓制度
對安全學習秩序進行維護，同時確保所有要求都能得到落實，這就稱為制度，構建同時完善安全培訓機制，要展現出激勵與流程性、正規與指導性、制約以及鞭策性，最好從下面幾點著手：
（1）學習紀律：
良好的學習效果緊密關聯于優良的學習環境，打造優良的學習環境約束紀律是核心方式。在安全培訓期間，要嚴格打擊講師在臺上講，員工在下面做各種小動作或者開小差等現象，用紀律讓員工產生一個端正的學習態度。
（2）效果驗證：
對學習效果進行檢驗的最佳方式就是效果驗證。效果驗證多很多不一樣的方式，采取提問、抽查學習筆記以及考試等方式展開，在員工個人安全培訓檔案中錄入學習效果檢驗信息。
（3）補課：
加強員工安全素質，掌握更多和安全有關的技術能力就是安全學習的目的。員工學習能力各不一樣，而補課的主要對象就是學習能力較弱的員工。除此之外，經常外出工作、請病假而沒有參與集中學習的員工同樣也是補課的對象。條件比較好的最好讓內訓師以及授課人進行補課，也可以讓學習力和表述水平都很高的員工進行補課，這2個條件都無法實現的就由需要補課的員工向一樣崗位員工的筆記進行學習。
（4）內訓師：
作為內部安全培訓的核心力量，內訓師是開展安全培訓工作的主體。完成了打造安全內訓師團隊的工作，就相當于成功了一半。確保內訓師發展道路的順暢，將安全內訓師劃分成多個級別，企業經常評估內訓師的級別，內訓師級別不一樣，其所享有的課時補貼也存在很大差異。另外還必須構建內訓師授課效果評價制度，構建內訓師退出制度，無法和內訓師工作相適應的員工要盡快離職，這樣才能確保內訓師團隊的靈活性以及高素養。
（5）正向激勵：
學習看起來非常無聊，調動員工對安全技能進行學習的主動性，一般從加強員工學習安全技能的興趣著手。首先是提高職業資格，支持員工按照安全工作的具體需求參與注冊安全工程師資格考試，另外還要給予物質獎勵給那些獲得證書的員工，一方面可以讓員工的學習能力得到承認，另一方面還能讓員工在學習期間掌握更多的安全知識，從而加強自身的安全技能。其次是參與崗位技能培訓，同時為其支持一部分的學習費用，以此加強員工的安全素養，實現崗位安全工作需求。再次是進行安全創新。提倡員工體現自身優勢，在安全項目攻關、科學化提議、安全管理與科技改革等方面體現其核心作用，從而為企業安全發展產生創新動力。最后是參與安全競賽活動。支持員工參與各類安全文體活動、知識比賽等，從而形成良好的學習氛圍。
（6）考核：
定期考核所有員工的安全學習情況，盡量做到獎懲分明，以此推動員工學習水平的提高。重點完成好2個考核，首先是安全內訓師考核，制定考核表，對安全內訓師的思維是不是情緒、語言表述水平、準備狀況、培訓模式多元性展開評估，對授課內容規劃的合理與規范性展開評估，而內訓師的晉升根據就是評估結果。其次是全員學習情況考評，也就是考評崗位技能、安全比賽、課堂紀律等內容。同時要在第一時間公布考核結果，以此加強安全內訓師的知識技能以及整體素養。
1.4建立學習分析機制
定期研究安全學習，面臨什么樣的問題，對問題展開分類，出現這些問題的原因是什么，是流程、管理還是體制上的問題，制定戰略從根源解決，以此實現不斷提高的目標。
2結語
關鍵詞：小微企業；安全生產；安全生產管理；安全監管
小微企業數量眾多，而且分布較廣，由于小微企業自身規模較小，這也使其在安全生產方面存在較大隱患，再加之隱患排查治理不到位，風險管理十全薄弱。部分家族作坊式的企業更是缺陷有效的安全生產防范意識，一時發生事故，則會導致嚴重的財產損失和人員傷亡事故，影響社會的穩定發展。因此需要針對小微企業安全生產管理工作中存在的問題進行深入分析，從而采取切實可行的措施加以防范和治理，確保小微企業安全、健康的發展。
1小微企業安全生產管理工作中存在的問題
由于受自身發展水平制約，小微企業普及存在著技術裝備落后、人員不足、安全意識差的問題，這已成為小微企業安全生產的重要隱患。目前小微企業安全生產管理工作存在的問題主要來自于以下幾個方面：
1.1安全生產意識淡薄
部分小微企業責任人安全生產工作只落實在嘴上，并沒有真正的落實到具體的生產工作中，在安全生產上存在一定的僥幸心理，過于追求經濟效益，而對安全生產重視度不夠，不僅沒有落實安全生產責任，而且在安全投入上較少，部分企業沒有設置安全管理人員，即使設置了，通常也是兼職或是由自己家人兼任，對于安全堆積、安全制度及安全常識缺乏了解，一旦發生風險，往往無所事從。
1.2安全生產基礎薄弱
小微企業由于受制于自身的經濟實力，在發展初期，生產設備往往購買大型企業淘汰下來的舊設備，而且很少進行技術設備更新，部分小微企業還采用“土法”進行生產，這都給企業生產帶來了較大的安全隱患。再加之小微企業自身對安全生產管理工作缺乏有效的重視，在生產現場管理、職業健康管理、應急救援及事故處理等方面存在著盲區。由于安全生產基礎薄弱，從而導致小微企業安全隱患問題十分突出。
1.3安全生產監管力量弱化
一些小微企業存在于街道和村鄉鎮，但這些地方往往安全監管人員人數較少，特別是對于一些鄉鎮來講，安全監管存在著點多、面廣、任務重的特點，同時還要應付各類檢查，這就導致在實際工作中安全監管人員往往無力履行安全監管職責，執行力較差。由于基層安全監管工作中往往更集中于大中型企業，而許多小微企業基本上屬于安全監管的盲區，因此很大一部分小微企業長期處于安全監控之處，安全生產狀況堪憂。
1.4安全生產基層執行力不足
對于小微企業來說，很多方針政策、規章制度及標準存在“高大全”現象，適應性、針對性不強，缺乏可操作性。另一方面，有些部門存在“重視大企業，忽視小企業”的觀念，在較大程度上也影響著安全生產工作的落實程度。
2做好小微企業安全生產管理工作的具體措施
小微企業的安全生產不僅關系到國民經濟的健康發展，而且與社會穩定發展息息相關，因此針對當前小微企業安全生產監管面臨的問題，政府需要采取切實可行的措施，提高對小微企業安全監管的針對性和有效性，小微企業自身也需要進一步樹立良好的安全意識，提高自身的安全管理裝備及技術水平。這樣在雙方共同努力下，才能有效的保障小微企業生產的安全。
2.1加強小微企業從業人員的安全培訓
加大財政轉移支付力度，設立小微企業安全生產教育培訓基金，免費對企業員工進行強制性安全知識教育培訓。創新教育培訓模式，采取分散學與集中學相結合；立足于從業人員自身的實際和行業崗位要求，編寫一些一看就懂的教材；在考核過程中要重點對從業人員實踐技能的考核。
2.2加強政策引導支持鼓勵企業規范發展
小微企業的發展需要政策加以引導，可以加大產業政策支持和直接的財政支持力度,加快實現小微企業轉型發展。對符合環保、安全等國家產業政策的小微企業，各級政府應給予指導與扶持；對小微企業要加大信貸、稅收扶持力度，促使企業重視對安全生產設施、設備等方面的投入；努力提高小微企業的安全管理水平，夯實安全生產基礎。
2.3注重方法，推進小微企業安全生產標準化建設
首先，明確責任。可以充分的結合本地和本行業的實際開發部來制定切實可行的安全生產實施方案，制定階段化目標，并進一步落實好部門及鄉鎮的安全監管責任。其次，做好分類指導及典型引領工作。針對小微企業自身的安全生產狀況和規模來分類和分層次的推動安全生產標準化建設。對于安全生產標準化建設工作成績突出的小微企業，則可以組織去相關企業進行參觀學習和交流，從而更好的帶動該地小微企業安全生產標準化建設工作的有效推進。最后，還要進一步做好宣傳工作。對小微企業責任人及安全管理人員進行安全生產標準化建設的培訓，通過多種渠道來加強宣傳的力度，及時對安全生產標準化工作動態信息和相關法律法規進行及時，營造出良好的社會輿論氛圍，從而增強全社會對小微企業安全生產工作的重視。
2.4加強基層安全監管隊伍建設
進一步完善基層安全監管體制的建設，落實安全監管責任，逐步將所有的小微企業納入安全監管范圍。同時加強基層安全監管隊伍建設，通過鎮街安監站所的力量，利用安全生產示范村（社區）的創建，以企業自查、專項檢查、聘請專家檢查等形式，加大對小微企業隱患的排查整治力度。2.5提高小微企業安全監管的針對性和有效性政府相關安全管理部門應深入考慮小微企業的現實情況，本著服務原則，多到小微企業進行走訪，對小微企業安全管理中的遇到的困難進行實際指導。小微企業的隱患排查治理應避免“一刀切”，通過制定不同行業的操作指南、建立事故隱患共享平臺等，提高監管的針對性。
3結束語
日常工作中，安全管理部門需要針對小微企業的實際問題來安排切實可行的安全檢查，針對小微企業安全培訓、安全管理、安全投入及職業健康隱患排查等項工作的檢查，及時發現問題并進行處理，同時還要督促小微企業落實好安全生產法律法規，將安全生產責任落實到實處，有效的防范隱患，確保小微企業能夠安全、健康的發展。
作者:王飛 單位:黑龍江省青年農場
參考文獻:
[1]李雯,婁玉雙,劉素霞.我國高危行業小微企業安全生產管理的現狀研究[J].中國管理信息化,2014，9，1.
