發(fā)布時(shí)間：2023-04-08 11:37:19
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的應(yīng)急管理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
面對(duì)應(yīng)急管理的嚴(yán)峻形勢(shì)，在自治區(qū)黨委、政府的部署要求下，各地區(qū)、各部門把應(yīng)急管理工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，把進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機(jī)制與創(chuàng)新社會(huì)治理方式緊密結(jié)合起來，以高度的責(zé)任感和緊迫感，以深入推進(jìn)“一案三制”為抓手加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，狠抓應(yīng)急管理各項(xiàng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，積極妥善處置近些年發(fā)生的各類各級(jí)突發(fā)事件，自治區(qū)的應(yīng)急管理工作取得了長足進(jìn)步，公共安全保障水平不斷提高，社會(huì)公眾對(duì)應(yīng)急管理工作的認(rèn)同度和參與度不斷提高。
（一）注重應(yīng)急管理體制建設(shè)，強(qiáng)化工作基礎(chǔ)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的要求，著力加強(qiáng)全區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)。2005年12月人民政府在總值班室的基礎(chǔ)上，成立了自治區(qū)人民政府應(yīng)急管理辦公室，與原有的政府總值班室合并，機(jī)構(gòu)升格為辦公廳內(nèi)設(shè)的正處級(jí)行政機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)包括應(yīng)急管理工作和總值班工作。2011年4月，為加強(qiáng)自治區(qū)應(yīng)急管理工作，自治區(qū)編委又批準(zhǔn)成立了自治區(qū)人民政府應(yīng)急指揮服務(wù)中心，為正處級(jí)事業(yè)單位。在此基礎(chǔ)上，12個(gè)盟（市）及2個(gè)單列市分別建立了專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，部分旗縣也根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，建立了不同形式的應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范了各類機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)。
（二）完善應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)制度保障近些年按照“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的要求，不斷完善應(yīng)急管理機(jī)制，自治區(qū)黨委、政府在應(yīng)急預(yù)警、信息報(bào)送和責(zé)任追究等方面做出了明確規(guī)定，建立并嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮重特大突發(fā)事件制度，提高應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)水平，健全突發(fā)事件報(bào)送系統(tǒng)、廣泛進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育，加強(qiáng)與周邊省市區(qū)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)、建成自治區(qū)應(yīng)急指揮平臺(tái)一期工程等。
（三）深入開展風(fēng)險(xiǎn)防控工作，強(qiáng)化預(yù)防準(zhǔn)備工作按照自治區(qū)黨委、政府的要求和部署，近些年針對(duì)可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，大力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，不斷做實(shí)做細(xì)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案體系從數(shù)量、質(zhì)量各方面逐步深化。截至目前，全區(qū)共編制各類預(yù)案2.8萬余件，全面覆蓋了常見的各類突發(fā)事件。從2013年開始，按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定，各地區(qū)、各部門對(duì)正在實(shí)施的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了進(jìn)一步的修訂。注重突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，衛(wèi)生、氣象、地震、水利、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境、森林防火、傳染病疫情、農(nóng)林病蟲害、煤礦瓦斯等專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)基本建成。
二、完善應(yīng)急管理體系的對(duì)策建議
自治區(qū)黨委、政府歷來高度重視應(yīng)急管理工作，2014年4月22日，自治區(qū)黨委書記王君在自治區(qū)黨委九屆十一次全委（擴(kuò)大）會(huì)議第一次全體會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)，“要切實(shí)守好祖國邊疆要強(qiáng)化應(yīng)急處突準(zhǔn)備，按照實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效的原則細(xì)化應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量體系建設(shè)，完善應(yīng)急指揮、聯(lián)動(dòng)處置、輿論引導(dǎo)一體化的應(yīng)急處突機(jī)制，強(qiáng)化綜合演練，確保一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，能夠快速反應(yīng)、高效處置、盡快平息事態(tài)，控制局面。”為自治區(qū)下一步做好應(yīng)急管理工作指明了方向，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維與問題導(dǎo)向，不斷做實(shí)做細(xì)應(yīng)急管理工作，不斷提高應(yīng)急管理水平。
（一）要突出共同參與，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量體系建設(shè)通過政府與社會(huì)的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)、公民的共治，已成為當(dāng)代重要的社會(huì)治理模式。突發(fā)事件的應(yīng)急處置力量體系建設(shè)就是要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，注重系統(tǒng)推進(jìn)，充分發(fā)揮各類主體和各層各級(jí)的作用，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、軍地協(xié)同、條塊結(jié)合、全社會(huì)共同參與的應(yīng)急管理工作格局。要強(qiáng)化軍地協(xié)調(diào)機(jī)制，完善軍地共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的體系，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備、信息共享、指揮體系、救援隊(duì)伍的軍地溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)良好對(duì)接。要根據(jù)我區(qū)的實(shí)際，借鑒兄弟省市的成功模式，全面落實(shí)與強(qiáng)化政府在應(yīng)急管理工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，理順應(yīng)急委與各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的關(guān)系，理順應(yīng)急辦和各部門之間的關(guān)系，特別要適當(dāng)提升辦事機(jī)構(gòu)規(guī)格，增加應(yīng)急管理人員編制和經(jīng)費(fèi)，提升應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)的力度。在大力整合專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的同時(shí)，組織規(guī)范志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)社會(huì)各類主體的參與。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作特點(diǎn)，協(xié)助人民政府做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
（二）要突出依法治理，著力提高應(yīng)急管理的法治化水平現(xiàn)代治理的核心是依法治理，應(yīng)急管理也要實(shí)現(xiàn)依法進(jìn)行，下一步要將法律規(guī)定和地方民情相結(jié)合，對(duì)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》條文中的原則性規(guī)定進(jìn)一步明確并細(xì)化，加強(qiáng)該法的可操作性。應(yīng)及時(shí)制定該法的實(shí)施細(xì)則或出臺(tái)相關(guān)條例，將應(yīng)急法制落到實(shí)處。要更加明確權(quán)利主體、內(nèi)容以及細(xì)化責(zé)任，要對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的管理體制和機(jī)制做出明確規(guī)定，要明確應(yīng)急處置和救助分工，要加強(qiáng)事后責(zé)任追究，要對(duì)應(yīng)急處置和救助措施方面進(jìn)行細(xì)化和完善，如細(xì)化突發(fā)事件的分類分級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急資金的調(diào)配與使用、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理、應(yīng)急責(zé)任的歸屬、信息報(bào)送的時(shí)限等。
（三）要構(gòu)建一體化的應(yīng)急處突機(jī)制，完善突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制突發(fā)事件應(yīng)急處置不是單兵做戰(zhàn)，要建立應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效匯聚合力，力求快速高效做好現(xiàn)場(chǎng)處置工作。應(yīng)急管理工作要進(jìn)一步立足“大應(yīng)急”，構(gòu)建“大聯(lián)動(dòng)”的工作格局，健全應(yīng)急管理責(zé)任體系，要建立健全突發(fā)事件預(yù)警分析機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)警預(yù)測(cè)工作常態(tài)化，對(duì)可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。要狠抓突發(fā)事件信息報(bào)告制度，加強(qiáng)應(yīng)急信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃先行的原則加強(qiáng)應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)，明確各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件處置職責(zé)。要完善應(yīng)急會(huì)商機(jī)制，提升合成作戰(zhàn)的能力。要以應(yīng)急政務(wù)信息公開創(chuàng)新為要求，在突發(fā)事件處置過程中，尊重和保障公眾知情權(quán)，及時(shí)向公眾最大限度地提供各類真實(shí)可靠的信息。要立足地區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，在重大突發(fā)事件的信息通報(bào)、跨界處置、聯(lián)合演練、資源共享方面切實(shí)開展合作。
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；應(yīng)急物資；管理體系；思考
1電力企業(yè)應(yīng)急物資管理系統(tǒng)的現(xiàn)狀
1.1缺乏對(duì)應(yīng)急管理的認(rèn)識(shí)。由于電力應(yīng)急管理體系的概念至今沒有得到廣泛地推廣，人們?nèi)狈?duì)應(yīng)急管理的認(rèn)識(shí)。首先，電力企業(yè)的各級(jí)的工作人員缺乏對(duì)應(yīng)急管理正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)應(yīng)急管理的原則及內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)存在較大的模糊，沒有認(rèn)識(shí)到電力應(yīng)急管理體系的構(gòu)建對(duì)保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義；其次，廣大人們?nèi)罕姏]有意識(shí)到電網(wǎng)大面積停電所導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，致使大多數(shù)的電力用戶沒有采取相應(yīng)的措施以應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的大面積的停電狀況。1.2不完善的應(yīng)急預(yù)案體制。為了恰當(dāng)?shù)靥幚硗话l(fā)的大面積的停電狀況，各省市的政府部門都編制并頒布了相關(guān)的電力應(yīng)急預(yù)案，但是，大多數(shù)的地市州縣等地區(qū)，依然沒有針對(duì)出現(xiàn)的大面積停電的狀況采取相應(yīng)的電力應(yīng)急預(yù)案，而各個(gè)基層的電力企業(yè)的制定的應(yīng)急預(yù)案并沒有全面地覆蓋所有地區(qū)，需要進(jìn)一步地加強(qiáng)電力企業(yè)的電力預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)性、可操作性及針對(duì)性；其次，普通的電力用戶一般不會(huì)針對(duì)電力狀況而編制相關(guān)的電力應(yīng)急預(yù)案，此外，大多數(shù)的電力應(yīng)急預(yù)案并沒有嚴(yán)格地按照相關(guān)的要求向有關(guān)的政府部門及時(shí)地備案，并且未對(duì)電力應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)的動(dòng)態(tài)修改。1.3管理工作重點(diǎn)不明。電力企業(yè)的工作人員缺乏對(duì)電力應(yīng)急管理的工作的清晰認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致相關(guān)政府部門及企業(yè)沒有明確電力應(yīng)急管理工作中的重點(diǎn)，往往重視電力事故發(fā)生之后的救援工作，應(yīng)急預(yù)案只局限于對(duì)電力安全事故的救援，嚴(yán)重忽視對(duì)電力事故進(jìn)行及時(shí)地預(yù)警，沒有落實(shí)好對(duì)電力進(jìn)行預(yù)防性的監(jiān)察，忽視對(duì)電力進(jìn)行適當(dāng)?shù)卦u(píng)估、改進(jìn)等。1.4嚴(yán)重缺乏聯(lián)合演練。雖然目前少量的電力企業(yè)對(duì)個(gè)別的預(yù)案進(jìn)行演練，但是，其中僅僅局限于功能演練及桌面演練，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)隊(duì)伍的充分鍛煉，沒有對(duì)預(yù)案進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，沒有達(dá)到能夠教育公眾、提升能力及完善預(yù)案的目標(biāo)。電力企業(yè)的突發(fā)事件屬于社會(huì)性的事件，在演練的過程之中，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)的部門之間的相互的協(xié)調(diào)與配合，調(diào)動(dòng)全員公眾積極地參與其中。電力企業(yè)現(xiàn)階段只在系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行局部演練，演練的廣度及深度有待提高，以實(shí)現(xiàn)較好的應(yīng)急處理的效果。此外，大多數(shù)的省市并未針對(duì)出現(xiàn)的電力突發(fā)的事件進(jìn)行聯(lián)合性地演練，因此，應(yīng)急機(jī)制的有效性、可操作性、實(shí)戰(zhàn)性以及科學(xué)性有待提高。1.5缺乏應(yīng)急救援體系。首先，電力應(yīng)急救援的體系存在明顯不足，電力安全涉及了較多的部門，例如：電監(jiān)會(huì)、經(jīng)信部門等，致使在指揮的過程中存在不通暢的狀況；其次，沒有建立一支專業(yè)的應(yīng)急救援的隊(duì)伍，現(xiàn)階段電力企業(yè)中的救援隊(duì)伍主要是由兼職人員構(gòu)成，受到應(yīng)急經(jīng)費(fèi)以及職工編制的影響，不能夠?qū)崿F(xiàn)專職的應(yīng)急救援工作人員的配備，尤其是大多數(shù)的電力企業(yè)會(huì)采用“代維護(hù)”的模式，通常只有極少數(shù)的運(yùn)行管理人員，嚴(yán)重缺乏應(yīng)急力量；再次，由于沒有建立起完善的保障系統(tǒng)，無法實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)支持與事故信息的傳遞，大大降低了應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)效率及反映的靈敏度；最后，受到財(cái)稅政策及電力體制的影響，相關(guān)的政府部門及電力企業(yè)未建立起完善的電力物資保障系統(tǒng)。
2加強(qiáng)電力企業(yè)應(yīng)急物資管理體系建立的策略
2.1建設(shè)電力應(yīng)急物資管理的支持平臺(tái)。建立相關(guān)的應(yīng)急的基礎(chǔ)設(shè)施，例如：通訊保障，信息指揮等。構(gòu)建一個(gè)結(jié)構(gòu)完整、反映靈敏以及高效運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急信息指揮系統(tǒng)，在建立國家級(jí)的電力應(yīng)急的指揮部門后，要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)區(qū)域內(nèi)的電力的應(yīng)急指揮部門的監(jiān)督，從而提高電力應(yīng)急指揮的能力，并提升電力的安全管理的水準(zhǔn)。2.2強(qiáng)化電力應(yīng)急物資管理的日常管理工作。首先，在日常管理的工作中應(yīng)重點(diǎn)完善電力應(yīng)急的預(yù)案體制，實(shí)現(xiàn)對(duì)電力應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的演練及完善的制度化，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)的電力安全事故的能力；其次，落實(shí)好對(duì)應(yīng)急的宣傳與教育，提高工作人員的應(yīng)急能力；最后，電力應(yīng)急的程序應(yīng)當(dāng)更加的規(guī)范化，明確相關(guān)的各個(gè)部門的權(quán)責(zé)分工。2.3加大對(duì)電力應(yīng)急物資管理體系的資金投入。首先，國家的財(cái)政部門應(yīng)給予電力企業(yè)一定的應(yīng)急物資的資金與稅收政策的支持，建立完善的資金的使用與撥付的機(jī)制，落實(shí)好有關(guān)的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的政策的制定工作，在相關(guān)的法律法規(guī)的政策下，實(shí)行有償?shù)膽?yīng)急救援服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電力應(yīng)急救援工作的市場(chǎng)化；其次，要落實(shí)好應(yīng)急救災(zāi)的專項(xiàng)資金的工作，為對(duì)突發(fā)的電力安全事件進(jìn)行及時(shí)地處理提供重要的保障。2.4建設(shè)專業(yè)化的應(yīng)急管理物資體系隊(duì)伍。開展電力應(yīng)急工作需建立一支專業(yè)化的應(yīng)急隊(duì)伍做保障，所以，應(yīng)建立起專業(yè)人員與兼職人員相結(jié)合的應(yīng)急專家隊(duì)伍，完善應(yīng)急工作所需要的各種裝備，強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急事件的搶修工作。此外，要實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)與各項(xiàng)政府，以及中央企業(yè)與電力企業(yè)之間的協(xié)調(diào)與配合，實(shí)現(xiàn)在危機(jī)關(guān)頭能夠四方支援，為應(yīng)急工作的順利地開展提供重要保障。2.5強(qiáng)化應(yīng)急物資的調(diào)運(yùn)工作。建立完善的應(yīng)急物資管理機(jī)制需要電力企業(yè)、電力用戶及相關(guān)政府部門的共同努力。所以，應(yīng)對(duì)物資儲(chǔ)備的布局進(jìn)行優(yōu)化處理，落實(shí)好應(yīng)急物資的調(diào)配方面的工作，為各種突發(fā)的電力安全事故提供及時(shí)的應(yīng)急需求，提高處理安全事故的應(yīng)急效率，最大限度地降低大面積地停電對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人們的日常生活所造成的損害。2.6應(yīng)急物資管理預(yù)案體系的建立。電力企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案是開展應(yīng)急管理工作的“路線圖”，成為企業(yè)應(yīng)急管理工作的起點(diǎn)，所以以促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)為目標(biāo)，根據(jù)重要的氣候的變化的節(jié)點(diǎn)，以及重大的輸變電存在的安全隱患，以及重大的危險(xiǎn)源，有針對(duì)性地制定相關(guān)的預(yù)案，全面地覆蓋應(yīng)急預(yù)案，其次，在應(yīng)急預(yù)案的制定內(nèi)容方面，應(yīng)將突發(fā)事故的事前事中及事后等各個(gè)環(huán)節(jié)作為工作的重點(diǎn)，提出相應(yīng)的處置措施及程序，將各項(xiàng)工作落實(shí)到相關(guān)人員身上，明確各自的職責(zé)，調(diào)動(dòng)全員參與到應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施中，促使預(yù)案能夠有效地排除掉存在的安全隱患，此外，要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的演練工作，每隔一年便要組織一次預(yù)案的演練，從而對(duì)預(yù)案進(jìn)行總結(jié)與分析，提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性及科學(xué)性。2.7應(yīng)急物資管理組織體系的建立。建立一個(gè)以領(lǐng)導(dǎo)為總指揮，在下設(shè)立應(yīng)對(duì)安全事故的處置組，調(diào)動(dòng)全員參與，加強(qiáng)對(duì)安全責(zé)任工作的落實(shí)，堅(jiān)持一崗雙責(zé)的理念，深入進(jìn)行安全管理工作，以及開展反違章查隱患以及防事故等工作，并將安全管理工作始終放在工作中的首位，加快應(yīng)急指揮中新的建設(shè)，建立應(yīng)急快速響應(yīng)的制度。
3結(jié)論
綜上所述，隨著我國社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，人們的安全意識(shí)逐漸提高，對(duì)電力企業(yè)的應(yīng)急管理工作提出更高的要求。因此，需不斷地推進(jìn)電力企業(yè)的應(yīng)急管理體系的構(gòu)建，形成高效的應(yīng)急管理的體質(zhì)，提升處理安全事故的水平，為人們的生活提供安全可靠平穩(wěn)的電力，提升電力企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我國社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。
作者:楊碩 單位:浙江大唐烏沙山發(fā)電有限責(zé)任公司
參考文獻(xiàn)
[1]王磊,黃文.電力物資應(yīng)急管理協(xié)同機(jī)制及體系研究[J].物流技術(shù)，2012(19).
1.1從汶川地震看（特）大型水庫加強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急管理的重要性據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，因汶川地震出險(xiǎn)水庫（水電站）2473座，其中潰壩險(xiǎn)情水庫69座，高危險(xiǎn)情水庫331座，由地震帶來的次生災(zāi)害：山體滑坡堵塞河道形成一定規(guī)模的堰塞湖35處，受威脅總?cè)丝诔^200萬。由此可見，水庫一旦發(fā)生嚴(yán)重震害，不僅危及工程本身安全，還會(huì)引發(fā)次生水災(zāi)，其損失往往超過地震本身造成的損失。因此，對(duì)水庫工程抗震應(yīng)急管理工作的重視應(yīng)上升到新的高度。
1.2丹江口水庫地震及次生災(zāi)害的研究情況及意義自1970年蓄水至1985年，庫區(qū)內(nèi)誘發(fā)地震800余次，南水北調(diào)中線丹江口大壩加高工程竣工后，壩高將由162m增至176.6m，正常蓄水位將升至170m，庫容將從210億m3增至339.1億m3，加大了水庫再次誘發(fā)地震的可能性。中國地震局地震研究所表明：二期蓄水后，水庫水域范圍擴(kuò)大，在新淹沒區(qū)內(nèi)具有發(fā)震構(gòu)造條件的部位上，發(fā)生5級(jí)作用的地震是有可能的。一般天然地震在主震發(fā)生后，總體上震級(jí)水平呈衰減趨勢(shì)，在震情發(fā)展的預(yù)測(cè)分析上較有把握，而水庫發(fā)震機(jī)理和誘震因素很復(fù)雜，在震群活躍期震級(jí)往往維持在一定的水復(fù)發(fā)作，趨勢(shì)判斷難度很大，從而加大了應(yīng)急決策的難度。2006年，湖北省政府確定了十堰城區(qū)、丹江口、竹溪、竹山、房縣為省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，開展丹江口水庫誘發(fā)地震研究、地震及次生災(zāi)害的防治，對(duì)保障水庫上下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全和南水北調(diào)中線工程的供水安全具有重要意義。
2丹江口水庫地震災(zāi)害的應(yīng)急管理工作情況
2.1編制完成《丹江口水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》預(yù)案以切實(shí)做好水庫遭遇突發(fā)事件時(shí)的防洪搶險(xiǎn)調(diào)度和險(xiǎn)情搶護(hù)工作、力保水庫工程安全、最大程度保障人民群眾生命安全、減少損失為目的，對(duì)險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)與報(bào)告、險(xiǎn)情搶護(hù)、應(yīng)急保障等方面應(yīng)急工作進(jìn)行了嚴(yán)格、細(xì)致的規(guī)定和部署，并根據(jù)水庫管理的內(nèi)、外部環(huán)境變化作適時(shí)的調(diào)整，為水庫面對(duì)突發(fā)事件時(shí)的防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急工作提供了指導(dǎo)。
2.2水庫防洪調(diào)度積累了豐富的應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)，具備一定的地震災(zāi)害應(yīng)急能力多年的防洪調(diào)度積累了豐富的應(yīng)急處理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了大批運(yùn)行、檢修專業(yè)人員。2008年抗擊雪災(zāi)和四川抗震救災(zāi)中，漢江集團(tuán)的搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍分別擔(dān)負(fù)了搶修郴州城區(qū)主干線“兩桂”線和疏通高危險(xiǎn)級(jí)的文家壩堰塞湖的任務(wù)，體現(xiàn)了我們?cè)陔娏Α⑺麘?yīng)急搶險(xiǎn)方面的技術(shù)實(shí)力。
3丹江口水庫加強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急管理工作的對(duì)策與措施
3.1加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的建設(shè)，提高地震災(zāi)害的預(yù)警能力。目前，丹江口水庫的遙測(cè)地震臺(tái)網(wǎng)的技術(shù)水平為第二代，隨著二期加高工程的進(jìn)行，應(yīng)建設(shè)和三峽同級(jí)的第四代綜合觀測(cè)和數(shù)字地震遙測(cè)臺(tái)網(wǎng)。對(duì)可能誘發(fā)地震的地段要設(shè)專業(yè)地震臺(tái)網(wǎng)進(jìn)行地震活動(dòng)特征監(jiān)測(cè)，以及各種地震前兆的監(jiān)測(cè)研究，根據(jù)誘震預(yù)測(cè)采取防、治相結(jié)合的抗震措施。這樣不僅有利于水庫的防洪安全、水庫的安全調(diào)水和周邊民眾的生活安全，還可為丹江口水庫誘發(fā)地震研究提供寶貴的數(shù)據(jù)資料，為防震減災(zāi)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.2制訂、完善和落實(shí)水庫防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性及可操作性預(yù)案制訂、完善和落實(shí)中應(yīng)注重以下方面的問題：
3.2.1須做到一旦地震，應(yīng)快速對(duì)大壩的安全作出地震反應(yīng)評(píng)價(jià)，提出應(yīng)急措施，制定抗震減災(zāi)方案，并通過遠(yuǎn)程通信網(wǎng)絡(luò)將抗震減災(zāi)的方案與措施在最短的時(shí)間內(nèi)呈報(bào)至決策部門，使地震引起的直接與次生性災(zāi)害降至最低限度。
3.2.2預(yù)防措施重點(diǎn)要對(duì)在強(qiáng)震中最易破壞的部分進(jìn)行改進(jìn)，或加強(qiáng)結(jié)構(gòu)，或改變型式，提高其抗震能力，如變電站的構(gòu)架、送出線路的桿塔、設(shè)備儀表的保護(hù)、閘門的啟閉系統(tǒng)、土石壩壩坡、上壩道路等。水利工程的破壞主要是變電、輸電架構(gòu)和送出線路的倒塌、送電中斷；機(jī)電設(shè)備、儀表、通訊、備用電源的損壞；其次是邊坡崩塌，交通中斷；泄洪設(shè)施如閘門、啟閉機(jī)的破壞，導(dǎo)致不能正常啟閉泄洪；廠房圍墻和生活設(shè)施倒塌。地震災(zāi)害發(fā)生后，關(guān)鍵要密切監(jiān)測(cè)和巡查水利工程的可能受損結(jié)構(gòu)、部位及設(shè)施，及時(shí)對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行應(yīng)急處理，使地震災(zāi)害的損失和危害降至最小。
3.2.3地震災(zāi)害中水利工程的應(yīng)急處理還涉及到水、雨、工情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和水利工程的優(yōu)化調(diào)度問題。除降雨、余震等引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等對(duì)水利工程造成的不利影響外，山區(qū)河流沿岸的崩山、滑坡、泥石流，可能壅堵河道，形成堰塞湖等次生災(zāi)害，當(dāng)湖泊水位上升到一定高度后，可能沖潰堵塞壩，形成潰壩災(zāi)害，對(duì)下游大壩造成沖擊。因此，預(yù)案應(yīng)對(duì)工程進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)度，在可能的情況下，既保證正常的供水、供電，又要保證工程的安全，做好準(zhǔn)備確保大壩的泄洪設(shè)施安全，讓大壩順利泄水，降低蓄水位，甚至考慮騰空庫容，避免出現(xiàn)潰壩事故。預(yù)案中還需強(qiáng)調(diào)，水利部門有權(quán)對(duì)易發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施，加強(qiáng)監(jiān)控，還有必要提出應(yīng)急性的群眾轉(zhuǎn)移、避災(zāi)方案，情況緊急時(shí)，可強(qiáng)制組織下游群眾避災(zāi)疏散，以防止災(zāi)害擴(kuò)展，減輕或消除危害。
3.2.4應(yīng)發(fā)展應(yīng)急通信優(yōu)勢(shì)技術(shù)，建立起一套空中與地面相結(jié)合、有線與無線相結(jié)合、固定與機(jī)動(dòng)相結(jié)合的立體應(yīng)急通信系統(tǒng)，加強(qiáng)互聯(lián)互通監(jiān)管和通信相關(guān)設(shè)施保護(hù)工作。制定詳盡周密的應(yīng)急通信保障預(yù)案，還應(yīng)定期進(jìn)行應(yīng)急通信演練活動(dòng)。
3.2.5與地方政府積極協(xié)作，開展防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)的普及和宣傳教育及人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，推進(jìn)搶險(xiǎn)救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)。
3.3加強(qiáng)水庫管理單位與地方政府間的溝通和協(xié)調(diào)，緊密結(jié)合內(nèi)、外部應(yīng)急預(yù)案
水庫的內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)大壩管理單位而制訂，外部應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)政府和公眾，對(duì)大壩上下游地區(qū)實(shí)行應(yīng)急處理而制訂，兩者應(yīng)緊密結(jié)合形成完整的應(yīng)急系統(tǒng)。水庫地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案實(shí)際上涉及水利、工程安全、社會(huì)、管理、災(zāi)害、信息工程等多領(lǐng)域科學(xué)，它不僅要考慮水庫大壩安全本身的一系列技術(shù)問題，還要重點(diǎn)考慮大壩安全與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互影響、作用和協(xié)調(diào)。
與西方國家相比，我國對(duì)高速公路突發(fā)性事件研究起步較晚，應(yīng)急機(jī)制建設(shè)還不完善。但是，我國高速公路突發(fā)性事件應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)速度較快，繼交通運(yùn)輸部2005年制定頒布實(shí)施的《公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》后，交通運(yùn)輸部又在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)之上于2009年制定并實(shí)施了《公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，初步形成我國高速公路突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法，形成了一套比較健全的應(yīng)急管理機(jī)制。但是，不可否認(rèn)由于我國高速公路突發(fā)事件應(yīng)急管理研究起步較晚，在實(shí)踐的過程中還存在著不少問題。具體來說，主要體現(xiàn)在這幾個(gè)方面。
1.1缺乏完善的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制
按照我國國家突發(fā)性事件管理?xiàng)l例規(guī)定，我國突發(fā)性事件的最高權(quán)力機(jī)關(guān)是國務(wù)院。但是，由于受到人員、編制以及經(jīng)費(fèi)問題的影響，大部分突發(fā)性事件管理部門的職責(zé)起到的作用僅僅是預(yù)警作用，針對(duì)出現(xiàn)的高速公路突發(fā)性事件難以作出有效反映，不能夠及時(shí)獨(dú)立的解決已經(jīng)出現(xiàn)的問題。同時(shí)，我國突發(fā)事件的處理上涉及到了諸多的政府行政部門，在突發(fā)事件的處理上缺乏統(tǒng)一的調(diào)度，導(dǎo)致辦事效率低下，針對(duì)突發(fā)事件很難及時(shí)的進(jìn)行合理、妥善的解決。除此之外，雖然在我國中央已經(jīng)初步形成了科學(xué)的高速公路突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，但是在地方卻還為形成系統(tǒng)的應(yīng)對(duì)措施，應(yīng)急機(jī)制的建立只是在做表面文章，難以真正的取得實(shí)際效果。
1.2高速公路突發(fā)性事件應(yīng)急機(jī)制
建設(shè)中信息化建設(shè)緩慢隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，信息技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用到社會(huì)的方方面面，并起到了極大的作用。但是，在我國高速公路應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)過程中，存在著對(duì)信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀。由于信息化建設(shè)的滯后，導(dǎo)致了即使高速公路發(fā)生了突發(fā)性事件，信息也不能夠及時(shí)的傳播出去，對(duì)于及時(shí)處理突發(fā)性事件，減小事件的影響極為不利。
1.3應(yīng)急管理觀念淡薄
我國在發(fā)展的過程中一再強(qiáng)調(diào)要實(shí)行安全發(fā)展，要堅(jiān)持“以人為本，生命至上”的原則。但是，在我國高速公路突發(fā)事件的處理上，總是是缺乏預(yù)見性，難以做到防患于未然。在高速公路突發(fā)性事件發(fā)生以后，所做的也不是去尋找出現(xiàn)問題的具體原因，而是急著追究相關(guān)人員的責(zé)任，忙著相互推卸責(zé)任。這就導(dǎo)致了我國告訴公路突發(fā)性事件，經(jīng)常出現(xiàn)，每次都妥善解決。但是，每次都不能從根源上解決問題。究其原因還是管理者的觀念問題。
2我國高速公路應(yīng)急體系研究
針對(duì)我國高速公路突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制存在的這些嚴(yán)重的問題，必須要提出有針對(duì)的解決措施，才能避免因人為因素導(dǎo)致的高速公路突發(fā)性事件的發(fā)生，才能減少因不可抗因素導(dǎo)致的高速公路突發(fā)性事件帶來損失。如此，才能推動(dòng)我國高速公路的正常運(yùn)行。
2.1完善我國高速公路管理機(jī)制
高速公路突發(fā)事件具有復(fù)雜性、多樣性以及影響范圍廣等特點(diǎn)。針對(duì)高速突發(fā)事件我們要建立多部門共同協(xié)作的應(yīng)急管理機(jī)制。要堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，要加強(qiáng)對(duì)高速公路突發(fā)事件的統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)各部門之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，同時(shí)，也要注意充分發(fā)揮各部門的職能。同時(shí)也要分級(jí)管理，要做到條塊分明。
2.2建立信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
隨著信息化建設(shè)的不斷深入，互聯(lián)網(wǎng)在人的生活中所起到的作用也越來越大。在高速公路突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)中，要注意加強(qiáng)信息化的建設(shè)。信息化系統(tǒng)的開發(fā)與建設(shè)，可以全天候，無間斷的對(duì)高速公路進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)生突發(fā)事件，就可以及時(shí)將消息傳遞出去。如此，可以提高管理部門的反應(yīng)速度，能夠及時(shí)對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)解決，減少不必要的損失。同時(shí)，高速公路突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的信息化建設(shè)，可以及時(shí)將路況傳達(dá)給社會(huì)公眾，減少高速公路突發(fā)事件帶來的負(fù)面影響。
2.3轉(zhuǎn)變管理理念
我國高速公路應(yīng)急管理機(jī)制的建設(shè)，工作人員的管理理念嚴(yán)重滯后。高速公路應(yīng)急管理針對(duì)的是在突發(fā)事件發(fā)生后，才會(huì)采取積極的措施，減小事件的影響較少損失。與此相對(duì)我們高速公路突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制建設(shè)速度明顯滯后。高速公路突發(fā)事件往往會(huì)引起嚴(yán)重的后果。因此，必須轉(zhuǎn)變管理理念，針對(duì)高速公路突發(fā)事件，我們要防患于未然。將可能存在的危險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。要堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則，切實(shí)減少高速公路突發(fā)事件的發(fā)生頻率，維護(hù)高速公路的正常運(yùn)行和人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全。
3結(jié)語
一、民營水利產(chǎn)生的時(shí)代背景和社會(huì)根源
首先，上世紀(jì)80年代以來，國家水利建設(shè)資金重點(diǎn)投向了大江大河的治理，對(duì)小型水利工程的投入相對(duì)減少。大部分小型水利工程已運(yùn)行多年，老化、退化、失修嚴(yán)重，地方財(cái)政困難，無力拿出足夠資金維修，傳統(tǒng)的農(nóng)村水利建設(shè)與管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前形式發(fā)展，使水利建設(shè)和管理之間的矛盾越來越明顯。表現(xiàn)在：一是權(quán)責(zé)不明，二是利益分配不均，三是沒有樹立起水是商品的概念。因此，只有進(jìn)行管理體制改革，才能充分發(fā)揮農(nóng)民群眾管護(hù)工程的主動(dòng)性和能動(dòng)性。其次，在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史潮流中，市場(chǎng)意識(shí)逐漸滲透到水利行業(yè)中來，為民營水利的萌芽和發(fā)展創(chuàng)造了條件。第三，改革開放20多年來，一部分群眾先富起來，完成了原始積累，使民營水利的發(fā)展在客觀上具備了社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。隨著改革不斷深入，國家有關(guān)政策中明文規(guī)定，“鼓勵(lì)和提倡社會(huì)法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及聯(lián)戶、個(gè)人，經(jīng)水利部門批準(zhǔn)，投資興辦水利工程。誰投資，誰建設(shè)，誰所有，誰管理，誰受益”。從而極大的刺激了民間資本深入到水利建設(shè)中來，極大地促進(jìn)了民營水利的發(fā)展。
二、民營水利在水利建設(shè)中的作用
民營水利有利于積聚社會(huì)資本，緩解國家投入農(nóng)田水利建設(shè)資金不足的矛盾，加快了水利發(fā)展的步伐。如邵陽縣吸收民間資本辦水利，成效明顯。到去年底，該縣共引入合同民營資本5120萬元，真正形成了“社會(huì)辦水利”的良好局面。
民營水利也有利于完善水利配套設(shè)施，解決水利死角，增加農(nóng)村有效灌溉面積并提高水利建設(shè)投入效益。民間資本投入水利往往結(jié)合基地開發(fā)、養(yǎng)殖、生態(tài)等綜合開發(fā)，經(jīng)濟(jì)效益明顯。如北京邵成公司老板胡松山以50萬元買斷邵陽縣巖口鋪鎮(zhèn)聯(lián)合水庫經(jīng)營期50年。該水庫在當(dāng)?shù)卣蜆I(yè)務(wù)主管部門的精心組織下，利用拍賣資金投入38.2萬元對(duì)大壩做了徹底的防汛除險(xiǎn)處理，整修了大壩內(nèi)外坡，翻砌了臥管，維修了管理所，硬化渠道3.1公里，維修渠道1.7公里，渠道清淤8.2公里。目前業(yè)主已投入5.8萬元資金用于放置魚苗5.2萬尾、鴨子580只、生豬270頭。并計(jì)劃投入1600萬元租賃水庫周邊土地1200畝，建成一個(gè)集生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)藥、肉牛養(yǎng)殖、生態(tài)旅游水面開發(fā)等于一體的寶慶生態(tài)農(nóng)莊。
民營水利還有利于降低農(nóng)民用水成本，激發(fā)群眾修建水利工程的積極性。一些地方過去灌溉水費(fèi)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，往往由干部說了算。現(xiàn)在私人修建了水塘水庫，用水價(jià)格可以協(xié)商，水價(jià)普遍降低。民營水利按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，水利工程產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)利統(tǒng)一，農(nóng)民“一事一議”參與的水利工程真正能體現(xiàn)他們自己的意愿，這對(duì)于建立農(nóng)村水利建設(shè)的長效投資機(jī)制具有積極的意義。
民營水利的發(fā)展，盤活了水利資產(chǎn)，促進(jìn)了資產(chǎn)保值增值。工程拍賣后，國家或集體水利資產(chǎn)由物質(zhì)形態(tài)變?yōu)樨泿判螒B(tài)，在盤活存量的同時(shí)，為新建工程提供了增量資金。以賣促建，以建促管，以管促用，循環(huán)往復(fù)，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)的保值增值。據(jù)調(diào)查，該縣國有、集體小型水利工程已改制2.83萬處，占100％，
盤活資金1650萬元。
三、民營水利在現(xiàn)階段發(fā)展中存在的問題
從當(dāng)前的實(shí)踐看，民營水利的發(fā)展方向是值得充分肯定的，取得的效果十分顯著，但也還存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展不平衡。水利工程建設(shè)在確定了規(guī)劃之后，還受認(rèn)識(shí)水平和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)兩種因素的制約。當(dāng)前由于群眾認(rèn)識(shí)程度和經(jīng)濟(jì)條件各不相同，在投入建設(shè)的力度上有著明顯的差別。二是一些地區(qū)民營水利業(yè)主業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)不高，在工程維護(hù)建設(shè)當(dāng)中缺乏科學(xué)，導(dǎo)致水利工程技術(shù)質(zhì)量不高，存在安全隱患。三是有些地區(qū)在沒有進(jìn)行充分調(diào)查研究與論證的基礎(chǔ)上，胡亂進(jìn)行開發(fā)造成工程低標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)建設(shè)，極大的浪費(fèi)了水資源。四是管理水平參差不齊。民營水利經(jīng)營者在工程管理上盡管盡心盡責(zé)，但是由于文化層次不同，特別是缺乏專業(yè)的水利工程管理意識(shí)，管理水平低而不齊，工程的綜合效益不能很好地發(fā)揮。五是國家及當(dāng)?shù)卣疀]有比較完善的推進(jìn)民營水利發(fā)展的政策法規(guī)，致使民營水利業(yè)主的權(quán)益未能得到相應(yīng)的保護(hù)。
四、發(fā)展民營水利的機(jī)制與政策
民營水利運(yùn)作是一項(xiàng)極其龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，很多方面諸如投資激勵(lì)政策、扶持政策、資本市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)范、投資者權(quán)益保障等都沒有比較完整的政策法規(guī)，筆者就以下幾個(gè)方面對(duì)發(fā)展民營水利的機(jī)制與政策提出一些淺顯的看法。
市場(chǎng)進(jìn)入方面。傳統(tǒng)體制下面廣量大，星羅棋布的小型水利工程之所以老化，在于缺乏一種內(nèi)在的責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制，其核心之一就是產(chǎn)權(quán)問題。民營水利之所以如此迅猛發(fā)展，關(guān)鍵就是抓住產(chǎn)權(quán)這個(gè)根本“明晰了所有權(quán)，搞活了經(jīng)營權(quán)，放開了建設(shè)權(quán)”所以在政策措施上就應(yīng)該繼續(xù)深化水利產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的民營水利建設(shè)管理體制。堅(jiān)持誰建設(shè)、誰投資、誰擁有、誰經(jīng)營、誰受益的原則，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)，群眾投入為主體的多層次、多渠道、多元化的投入機(jī)制，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量大力發(fā)展民營水利。把發(fā)展民營水利引入市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)民營業(yè)戶投資入股興辦民營水利，把水作為商品推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)、市場(chǎng)、收效、再建設(shè)的良性循環(huán)發(fā)展。積極搞好水利工程項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)，爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)部門對(duì)民營水利建設(shè)的扶持。制定優(yōu)惠政策，設(shè)立民營水利發(fā)展基金，采取政府?dāng)D一點(diǎn)，企業(yè)資助一點(diǎn)，群眾自籌一點(diǎn)的辦法，多方籌措民營水利建設(shè)資金，扶持發(fā)展民營水利項(xiàng)目。把一些規(guī)模大、投資多、開發(fā)建設(shè)價(jià)值高的民營水利項(xiàng)目列入招商引資范圍，廣泛吸引外商投資興建，按照市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，籌措建設(shè)資金。結(jié)合本地實(shí)際，制定出扶持政策，鼓勵(lì)民營水利建設(shè)者，并采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先干后補(bǔ)、多干多補(bǔ)、不干不補(bǔ)的激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)起方方面面的積極性，大力興辦民營水利。
隨著開放式基金在我國的逐漸發(fā)展，如何迅速提高開放式基金的銷售量和增加開放式基金的需求，已成為我國開放式基金能否迅速發(fā)展的一大重要因素。而我國開放式基金在迅速擴(kuò)容的同時(shí)，也暴露出了營銷過程中的種種弊端。可以說采取全新的營銷策略，建立完備的營銷體系，加大營銷力度是目前乃至今后開放式基金擴(kuò)展規(guī)模，爭(zhēng)取更大市場(chǎng)份額的關(guān)鍵。本文將依據(jù)市場(chǎng)營銷理論中有關(guān)營銷4P組合策略的理論，分析當(dāng)前開放式基金營銷過程中存在的問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策。
一、當(dāng)前我國開放式基金營銷過程中存在的問題
（一）基金產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)定位不清晰，細(xì)分市場(chǎng)不到位。
縱觀我國目前的開放式基金，雖然冠以各種名稱，投資理念也設(shè)計(jì)得很精致，但卻無法完善的解決吸引中小投資者的問題。照理說，中小投資者應(yīng)該是最需要基金理財(cái)服務(wù)的人群，但從有限的公布數(shù)據(jù)看，目前大多數(shù)開放式基金銷售額的主流對(duì)象竟然是機(jī)構(gòu)客戶。從國外共同基金的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，基金的推出主要是迎合中小投資者需要專家代客理財(cái)?shù)男枨螅瑫r(shí)，基金擔(dān)負(fù)著分散小額投資所不能分散的非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的作用。但由于受我國證券市場(chǎng)大環(huán)境的限制，現(xiàn)有的開放式基金的資產(chǎn)配置、品種選擇的空間都不很大，實(shí)質(zhì)上各家基金的投資風(fēng)格并沒有太大區(qū)別；加上多數(shù)基金都以投資股票為主，承擔(dān)著與市場(chǎng)基本一致的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，而我國股票市場(chǎng)上又缺乏股指期貨等金融避險(xiǎn)工具的支持，此外各家基金公司的基金管理能力是否能夠到達(dá)消除非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的目的也令人擔(dān)憂，所有這些均導(dǎo)致了我國的開放式基金并無法真正實(shí)現(xiàn)像西方發(fā)達(dá)資本市場(chǎng)上共同基金所起到的專家理財(cái)?shù)淖饔茫@也是目前基金無法有效吸引中小投資者的一大主要原因。當(dāng)然，基金公司出于現(xiàn)實(shí)考慮，在基金營銷上以機(jī)構(gòu)客戶為主，對(duì)中小投資者市場(chǎng)培育力度不強(qiáng)確實(shí)是當(dāng)前我國開放式基金營銷中的現(xiàn)實(shí)，但我們的基金公司不要忘了基金產(chǎn)品的產(chǎn)品特征，其畢竟還是主要針對(duì)中小投資者的，故在以后的基金營銷中，基金公司一定要把握好自身產(chǎn)品的目標(biāo)市場(chǎng)定位。
除了基金的定位有偏差外，基金目標(biāo)市場(chǎng)的細(xì)分工作也不到位。按照市場(chǎng)營銷理論，應(yīng)該是什么產(chǎn)品適合什么樣的人群，故基金產(chǎn)品應(yīng)該針對(duì)不同的投資者類型推出有針對(duì)性的基金產(chǎn)品。但目前開放式基金更多的是盡量動(dòng)用一切客戶資源，能賣多少是多少，幾乎沒有把客戶群進(jìn)行細(xì)分來為其提供不同的基金產(chǎn)品。雖然已有一部分開放式基金在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上力求差異化，但在基金的營銷過程中卻是對(duì)投資者的需求不加了解，只要能夠讓投資者掏錢就行，也不管投資者是否需求自己的基金產(chǎn)品。可以說對(duì)投資者的細(xì)分工作越來越細(xì)是基金發(fā)展的趨勢(shì)，但這也意味著基金面對(duì)的客戶群體應(yīng)該是縮小的，忠誠度是增大的。所以，在基金的營銷過程中就應(yīng)該避免不適合基金投資設(shè)計(jì)的投資者盲目加入的情況，即不能為了銷售業(yè)績(jī)而對(duì)客戶不加選擇地慫恿客戶購買基金。
（二）基金產(chǎn)品價(jià)格較高，沒有靈活的價(jià)格費(fèi)率結(jié)構(gòu)。
目前我國投資者投資于開放式基金的交易成本是相對(duì)比較高的。相對(duì)于交易便利、成本極低的封閉式基金來說，投資者參與開放式基金交易的交易成本無疑大大高出一截，如目前開放式基金的首次認(rèn)購費(fèi)用大約為1—1.2%不等，二次申購費(fèi)用為1—1.8%不等。對(duì)普通投資者而言，二次申購費(fèi)用有時(shí)竟達(dá)到1.6—1.8%（不同基金產(chǎn)品費(fèi)率不同），這遠(yuǎn)高于封閉式基金0.3%的交易成本。此外，開放式基金的總體費(fèi)率大約是在1.75%的年管理費(fèi)與托管費(fèi)基礎(chǔ)上，再加上約2%的一次申購贖回費(fèi)用，故累計(jì)達(dá)到了約3.75%，成倍高于封閉式基金的交易費(fèi)用。可以說這種居高不下的交易成本嚴(yán)重影響了投資者購買開放式基金的積極性。
除了高額的認(rèn)購費(fèi)和贖回費(fèi)是阻礙中小投資者購買開放式基金的重要障礙外，開放式基金也缺乏靈活的價(jià)格結(jié)構(gòu)，這主要表現(xiàn)為基金產(chǎn)品無法根據(jù)投資者的投資額大小（如券商的股票經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)一樣）給予投資者一定的費(fèi)率優(yōu)惠，沒有鼓勵(lì)投資者長期投資的費(fèi)率安排以及沒有針對(duì)不同的投資者設(shè)計(jì)不同的費(fèi)率結(jié)構(gòu)等，這些也導(dǎo)致了投資者購買積極性的降低。
雖然目前已有基金公司打出“降低交易成本”的價(jià)格牌。如從富國開始，開放式基金有條件地降低了申購和贖回費(fèi)，更降低了投資門檻，從最低認(rèn)購5000元降低到1000元等，但相對(duì)于中國證券市場(chǎng)上其他的投資品種來說，開放式基金的交易成本無疑是較高的，這應(yīng)該是以后開放式基金營銷中須努力改進(jìn)的地方。
（三）基金營銷渠道粗放經(jīng)營，成本較高，效率偏低。
可以說基金的營銷渠道一直是我國開放式基金營銷過程中的重中之重。有的基金公司在推出開放式基金的時(shí)候甚至認(rèn)為只要渠道有力，基金營銷就成功了一大半。不可否認(rèn)，基金的營銷渠道在目前的開放式基金營銷中占有相當(dāng)重要的地位，但決不可唯渠道是尊，畢竟渠道只是營銷4P組合策略中的一個(gè)策略，其必須和其他營銷策略一起發(fā)揮功效。
目前，我國開放式基金的銷售逐漸形成了銀行代銷、券商代銷、基金公司直銷的銷售體系，這“三駕馬車”均建立了各自的組織體系、管理辦法、客戶經(jīng)理和營銷網(wǎng)絡(luò)等。而其中商業(yè)銀行更是以其遍布全國的眾多營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)在基金銷售份額中占絕大比例。但值得注意的是，目前這種基金銷售體系仍處于粗放式經(jīng)營的狀態(tài)，許多地方還有待完善。如銀行的銷售隊(duì)伍并不是真正的基金專家，故在基金營銷過程中難免無法有效針對(duì)投資者的實(shí)際情況進(jìn)行推銷，所以銀行亟需發(fā)展壯大專業(yè)的基金銷售隊(duì)伍。再如證券公司從股民中發(fā)展基金投資者的潛力畢竟有限，而基金公司自身的直銷人手往往不夠等情況均有待改進(jìn)。
此外，目前基金渠道營銷中還面臨過分依賴銷售機(jī)構(gòu)的問題。從基金業(yè)內(nèi)透露的信息看，托管銀行銷售在總銷售額中占絕對(duì)比例。但是，銀行的扶持畢竟是有限的，而有的基金也可能并不一定需要遍布全國的分銷機(jī)構(gòu)，比如針對(duì)特定地區(qū)人群的基金品種可能靠基金管理公司自身就足夠了。這種過分依賴銀行代銷基金的現(xiàn)象也導(dǎo)致了目前開放式基金的營銷渠道總體成本較高，且營銷效率相對(duì)而言并不明顯，畢竟銀行還有其他業(yè)務(wù)要做。
（四）基金促銷手段單一，力度不大。
目前基金公司進(jìn)行的開放式基金促銷活動(dòng)大多為廣告，而對(duì)于營銷4P組合理論中促銷策略的諸如公關(guān)、銷售促進(jìn)、人員推銷等方式往往有所忽略。而廣告作為促銷方式的作用畢竟是有限的，因?yàn)閺V告作為促銷手段對(duì)消費(fèi)者的作用只是推廣和介紹，屬于被動(dòng)促銷，而投資者能否被廣告所吸引及投資于開放式基金，并不是一條廣告所能做到的，故有必要綜合運(yùn)用各種促銷方式和手段，使投資者在多元化的信息包圍中，更好地識(shí)別和了解基金產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)而做出購買決策。
此外，在銀行代銷基金時(shí)，與基金公司合作的商業(yè)銀行的相關(guān)網(wǎng)點(diǎn)宣傳促銷力度往往不夠，銀行的基金促銷人員坐等客戶上門的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，故這也是也是基金促銷管理中應(yīng)想辦法解決的問題。
二、開放式基金營銷的4P組合策略
（一）產(chǎn)品（Product）策略：針對(duì)不同投資者類型推出不同類別的基金，迎合不同投資者的理財(cái)目標(biāo)。
從投資者需求出發(fā)推出基金產(chǎn)品將是基金產(chǎn)品開發(fā)中的主旋律。為此，基金管理公司應(yīng)該加大對(duì)投資者需求的研究力度，通過組建由市場(chǎng)銷售人員、研究人員等組成的聯(lián)合產(chǎn)品開發(fā)小組，整合市場(chǎng)部門、研究部門和其他相關(guān)部門的力量，加強(qiáng)他們之間的信息溝通，從而擴(kuò)大公司內(nèi)部新產(chǎn)品開發(fā)的構(gòu)思源，開發(fā)出迎合不同投資者需求的開放式基金產(chǎn)品。借鑒國外共同基金的基金品種模式，其股票基金大致可以分為收入基金、成長基金、平衡基金、小公司基金、部門基金、國際基金和全球基金等等。結(jié)合我國國情，收入基金、成長基金、平衡基金、指數(shù)基金、債券基金是目前我國基金管理公司應(yīng)著重考慮開發(fā)的基金產(chǎn)品。此外高科技行業(yè)基金、藍(lán)籌股基金等也可以在條件相對(duì)成熟的時(shí)候推出。在最近新一輪的開放式基金競(jìng)爭(zhēng)中，各大基金公司已經(jīng)開始推出有針對(duì)性的基金產(chǎn)品，如南方寶元債券基金是中國證券基金中第一只重點(diǎn)投資于債券的基金，富國動(dòng)態(tài)平衡基金是通過主動(dòng)管理追求風(fēng)險(xiǎn)和收益的平衡型基金，融通新藍(lán)籌基金是指股票資產(chǎn)的80%用來投資藍(lán)籌企業(yè)的藍(lán)籌股基金，其他的如還易方達(dá)平穩(wěn)增長基金、寶盈鴻利基金等。可以說，各大基金公司開始針對(duì)不同的細(xì)分市場(chǎng)推出基金品種是好事，但正如前面提到的，在各種個(gè)性化的基金產(chǎn)品營銷過程中應(yīng)該避免不適合基金投資設(shè)計(jì)的投資者盲目加入的情況，這就要求我們的基金營銷人員在進(jìn)行基金營銷時(shí)一定要針對(duì)投資者的投資理念、理財(cái)目標(biāo)采取對(duì)號(hào)入座的方式，決不能胡子眉毛一把抓，給日后無效投資者大規(guī)模贖回埋下隱患。
（二）價(jià)格（Price）策略：根據(jù)不同投資者需求合理制定靈活的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
在基金產(chǎn)品營銷組合中，如何在客戶可接受的價(jià)格范圍內(nèi)，制定出一個(gè)對(duì)公司最有利、最切合公司目標(biāo)與政策的價(jià)格，是營銷人員面臨的又一挑戰(zhàn)。如前所述，高額的認(rèn)購費(fèi)和贖回費(fèi)已成為阻礙中小投資者購買開放式基金的重要障礙，故如何制定迎合中小投資者心理價(jià)位的基金產(chǎn)品價(jià)格是當(dāng)前基金營銷管理中的一大重點(diǎn)。
按照市場(chǎng)營銷理論，投資者需求始終是定價(jià)策略需要考慮的最重要的因素。由于目前我國開放式基金投資者所能接受的心理價(jià)位一般較低，故可考慮在開放式基金的申購費(fèi)中設(shè)立多級(jí)別收費(fèi)方式，如“先收費(fèi)后投資”方式、“先投資后收費(fèi)”方式以及其他方式等。同時(shí)，為鼓勵(lì)投資者長期持有基金，還可以設(shè)計(jì)隨持有期遞減的贖回費(fèi)。另外，不同投資者對(duì)費(fèi)率結(jié)構(gòu)的偏好是不同的，有的投資者或許喜歡偏高的前收費(fèi)，有的喜歡偏高的后收費(fèi)，有的不喜歡收取申購傭金，但能容忍每年較高的營運(yùn)費(fèi)用，為此，基金管理公司可以在同一只開放式基金內(nèi)設(shè)計(jì)不同的收費(fèi)結(jié)構(gòu)，而且各個(gè)系列在一定條件下還可以相互轉(zhuǎn)換，以適應(yīng)投資者投資策略的變化。總之，在基金產(chǎn)品的價(jià)格策略上，基金公司務(wù)必做到執(zhí)行靈活的價(jià)格策略。基金公司要根據(jù)投資者的認(rèn)購時(shí)間、額度、持有期的不同，設(shè)計(jì)出合理的費(fèi)率結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，以提高價(jià)格手段的競(jìng)爭(zhēng)力。換言之，基金產(chǎn)品的價(jià)格不是一成不變的，要視競(jìng)爭(zhēng)壓力及營銷環(huán)境的變化，適時(shí)調(diào)整定價(jià)，并把價(jià)格真正地當(dāng)作基金營銷組合策略的工具之一用于增強(qiáng)基金產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）渠道（Place）策略：建立科學(xué)的、多層次、多樣化的營銷渠道。
如前所述，營銷渠道在開放式基金營銷乃至整個(gè)開放式基金的運(yùn)作中占據(jù)著特殊地位，為此，基金管理公司有必要在科學(xué)細(xì)分市場(chǎng)的前提下，采取多層次，多樣化的市場(chǎng)營銷渠道策略，建立起完備的開放式基金營銷網(wǎng)絡(luò)。
前面提到，銀行和券商代銷、基金公司直銷這“三駕馬車”是我國開放式基金銷售的主要形式，但這種模式還處于粗放經(jīng)營的狀態(tài)，故有必要進(jìn)行渠道的整合與精耕。以前，大多數(shù)基金通常只是通過某種單一的渠道如一家銀行出售其產(chǎn)品，現(xiàn)在則可選擇通過一種混合型銷售渠道模式走向市場(chǎng)，即將多種渠道緊密結(jié)合在一起，如同時(shí)啟用銀行和券商代銷基金等，從而使不同的渠道在同一銷售過程中各自承擔(dān)不同的職能，形成一個(gè)統(tǒng)一的渠道體系，以提高基金的營銷效率。目前，已有基金公司開始分銷渠道多元化之路，如富國開始引入農(nóng)行、浦發(fā)銀行兩家代銷，融通新藍(lán)籌在中國建設(shè)銀行、交通銀行、深圳發(fā)展銀行三家銀行及國泰君安、華夏等多家券商中首次實(shí)現(xiàn)同時(shí)銷售等。可以說這種探索是一個(gè)好的開端，但在渠道的整合的過程中，還需注意渠道的精耕，即講求每一個(gè)渠道的營銷效率，不同銀行和券商在代銷時(shí)應(yīng)根據(jù)自身的營銷網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)，展開不同的營銷方式。如銀行應(yīng)根據(jù)儲(chǔ)戶的心理特點(diǎn)和理財(cái)需求進(jìn)行推銷，而券商則應(yīng)針對(duì)股民的投資思路開展?fàn)I銷等。
除了以上提到的渠道模式外，隨著電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的興起，基金公司還可以借鑒券商經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)網(wǎng)上交易的模式，通過互聯(lián)網(wǎng)銷售和交易開放式基金。基金公司既可通過本身開設(shè)電子交易網(wǎng)站，也可借助其他一些網(wǎng)站，特別是券商的網(wǎng)上交易平臺(tái)，讓投資者可以上網(wǎng)購買和交易基金。可以預(yù)見，開放式基金的網(wǎng)上交易模式將是今后開放式基金銷售渠道中的一大重要渠道終端。有遠(yuǎn)見的基金公司應(yīng)該從現(xiàn)在起就加強(qiáng)這一渠道的建設(shè)，為日后的渠道競(jìng)爭(zhēng)打下良好的基礎(chǔ)。
（四）促銷（Promotion）策略：多樣化促銷手段并用，加大基金的促銷力度。
如前所述，開放式基金的促銷活動(dòng)可以采取多種方式，按照市場(chǎng)營理論，促銷活動(dòng)一般來說可分為兩類：一類是人員促銷，即利用促銷人員進(jìn)行推銷；第二類是非人員推銷，包括廣告促銷、營業(yè)推廣和公共關(guān)系三種具體形式。在我國當(dāng)前的條件下，基金公司應(yīng)當(dāng)將人員促銷和非人員推銷進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，針對(duì)不同的投資者類型開展不同的促銷活動(dòng)。一般來說，針對(duì)機(jī)構(gòu)投資者、中高收入階層這樣的大客戶，基金管理公司可以建立具備專業(yè)素質(zhì)的直銷隊(duì)伍，進(jìn)行一對(duì)一的人員促銷，以達(dá)到最佳的營銷效果。而對(duì)于廣大中小投資者，則應(yīng)重點(diǎn)運(yùn)用非人員推銷的手段進(jìn)行促銷，在搞好廣告促銷的基礎(chǔ)上，綜合營業(yè)推廣和公共關(guān)系等手段，爭(zhēng)取與投資者進(jìn)行全方位、廣泛、持續(xù)的交流溝通。比如，以推介會(huì)、報(bào)刊或網(wǎng)上路演等方式組織基金經(jīng)理與投資者的訪談，通過基金經(jīng)理的“現(xiàn)身說法”，幫助投資者增進(jìn)對(duì)基金公司投資理念和經(jīng)營思路的理解，判斷基金將來的成長潛力，促使投資者認(rèn)同基金的投資價(jià)值。實(shí)際上，在國外，基金經(jīng)理的職責(zé)之一就是與投資者面對(duì)面的交流。
其一，F(xiàn)DISK不支持多個(gè)主DOS分區(qū)。而使用SPFDISK對(duì)硬盤分區(qū)，能夠?qū)⒂脖P劃分為最多4個(gè)主DOS分區(qū)。如果您想在電腦中安裝多套操作系統(tǒng)，例如同時(shí)安裝WIN3.X和WIN98，這樣就需要使用多個(gè)主DOS分區(qū)。因?yàn)橹挥兄鱀OS分區(qū)才能被激活，作為系統(tǒng)分區(qū)來引導(dǎo)系統(tǒng)。
其二，刪除中文卷標(biāo)的邏輯盤較為困難。如果您在WINDOWS下將某一邏輯盤符的卷標(biāo)改成了中文卷標(biāo)，這樣利用FDISK刪除一個(gè)邏輯盤時(shí)，必須掛接中文平臺(tái)。而使用SPFDISK則不需如此麻煩。
其三，一旦使用FDISK重新調(diào)整硬盤分區(qū)，則會(huì)使該分區(qū)上的所有文件和數(shù)據(jù)丟失。這是我們所不愿看到的。而SPFDISK則可以在不影響分區(qū)上的文件和數(shù)據(jù)安全的前提下，從現(xiàn)有分區(qū)中“分”出一個(gè)分區(qū)來，而且這個(gè)分區(qū)既可以創(chuàng)建為主DOS分區(qū)，也可以生成擴(kuò)展DOS分區(qū)。
講了這么多，到底SPFDISK應(yīng)該如何使用呢？下面就聽我細(xì)細(xì)道來。
您可以從瀛海威網(wǎng)站（）的“軟件過山車”中下載這個(gè)小軟件。從網(wǎng)上下載的是WINZIP壓縮文件，解壓縮后找到其中的SETUP.EXE文件，雙擊執(zhí)行，則在同一文件夾中多了一個(gè)SPFDISK.EXE文件，只有80KB，這個(gè)小“東東”就是我所講的超級(jí)分區(qū)軟件了。它支持現(xiàn)有的多種分區(qū)模式（包括FAT16、FAT32和NTFS等），還可以進(jìn)行分區(qū)模式轉(zhuǎn)換，隱藏某一分區(qū)，調(diào)整分區(qū)大小等。
超級(jí)分區(qū)SPFDISK最好在DOS方式下運(yùn)行。鍵入SPFDISK并回車，即進(jìn)入如圖一所示的界面。這時(shí)可以使用每一菜單項(xiàng)前的對(duì)應(yīng)的大寫字母或者按方向鍵來選中某一菜單項(xiàng)。如果我們不打算調(diào)整分區(qū)，則選擇QuittoDos（退回到DOS）。如果要進(jìn)行分區(qū)，則選中Partitiontool（分區(qū)工具），按回車即出現(xiàn)如圖二所示的提示：“Ifnewpartitioncapacity>=512MBwilluseFAT32filesystem.Butearlierversionofwindows95orNTorMS-DOSwillnotsupport.”（如果新分區(qū)大于或等于512MB，將使用FAT32文件系統(tǒng)，但是WINDOWS95以前的版本、NT或DOS將不支持這種文件系統(tǒng)）。在屏幕下面出現(xiàn)這樣的提示：“DoyouwishtouseFAT32filesystem?”（您是否使用FAT32文件系統(tǒng)？）這里可以根據(jù)您自己的需要而定。如果您還想安裝DOS或NT，當(dāng)然輸入“N”，表示不使用FAT32文件系統(tǒng)；否則就輸入“Y”。之后，出現(xiàn)如圖三所示的界面，這里列出了硬盤分區(qū)的各項(xiàng)參數(shù)。如分區(qū)序號(hào)（No.），是否為活動(dòng)分區(qū)（在Boot下方有心形標(biāo)記的分區(qū)是活動(dòng)分區(qū)），每一分區(qū)或邏輯盤所對(duì)應(yīng)的開始和結(jié)束扇區(qū)（Start，End）、容量（Mbytes）和所采用的文件系統(tǒng)（Filesystem）。
假如我們的硬盤只劃分了一個(gè)分區(qū)，現(xiàn)在想從這個(gè)分區(qū)中分出一個(gè)分區(qū)來。則可以選中這個(gè)分區(qū)，回車后出現(xiàn)如圖四所示的界面。選擇其中的Adjust（調(diào)整分區(qū)大小），按兩次回車后出現(xiàn)如圖五所示的提示：“Inordertoavoidtocutthedataofpartition，Pleaseexecutecompletediskreorganizetionsprogram。”（為避免刪除分區(qū)的數(shù)據(jù)，請(qǐng)重新組織硬盤數(shù)據(jù)）這里要給各位朋友提個(gè)醒，雖然使用SPFDISK調(diào)整分區(qū)大小較為方便，但為安全起見，最好先備份重要數(shù)據(jù)。但只要我們不過于貪心，從這個(gè)已有的分區(qū)中分走過多的空間，是不會(huì)造成任何數(shù)據(jù)丟失的。例如，我們已經(jīng)知道硬盤中文件和數(shù)據(jù)占用了1.2G，那么在調(diào)整分區(qū)大小時(shí)，要保證這個(gè)分區(qū)改變后大于1.2G。如果這個(gè)分區(qū)是WINDOWS所在的分區(qū)，調(diào)整后的容量還要更大一些。我們知道，WINDOWS要將該分區(qū)的一部分硬盤當(dāng)作虛擬內(nèi)存來使用，所以一定要留有余地。如果我們沒有把握，請(qǐng)退出該程序，先查看要調(diào)整的分區(qū)已用空間后再運(yùn)行這個(gè)程序。如果我們確信沒有問題，則依據(jù)屏幕下方的提示：“Pressanykeytocontinue.....”（按任意鍵繼續(xù)）。按下任意鍵后，進(jìn)入圖六。這里StartCylinder、EndCylinder分別是該分區(qū)的開始扇區(qū)和結(jié)束扇區(qū)，可以作用左右鍵頭來調(diào)整。調(diào)整時(shí)，該分區(qū)對(duì)應(yīng)的容量則會(huì)在ThePartition（分區(qū)）后的方框中顯示出來。這就是上文中提示的，要確保新分區(qū)容量不少于該分區(qū)中已有文件和數(shù)據(jù)所占用的空間。確信無誤后，按回車確認(rèn)。則返回圖三所示的主界面。
如果要?jiǎng)h除一個(gè)邏輯盤或分區(qū)，則可選中圖四中“4.Delete”（刪除），回車后，出現(xiàn)“Areyousure？”（是否確信要?jiǎng)h除？）輸入“Y”則刪除，輸入“N”則不刪除，回到圖三所示的主界面。如果一個(gè)邏輯盤或分區(qū)被刪除，或者我們調(diào)整某一分區(qū)容量后得到的這部分硬盤空間成為自由空間，可以使用圖四中的“1.Create”（創(chuàng)建）命令來生成一個(gè)主DOS分區(qū)或擴(kuò)展DOS分區(qū)。在擴(kuò)展DOS分區(qū)中則還可定義多個(gè)邏輯盤符。
----摘自（英）安格斯·赫蘭德的《畫筆與鼠標(biāo)插圖畫家尼克·辛吉斯訪問彭塔格萊娜設(shè)計(jì)有限公司時(shí)所說，1999年8月。
前言
我喜歡電腦，坐在閃動(dòng)的屏幕前，用靈巧的鼠標(biāo)在方寸之間，把自己的想法表達(dá)的淋漓盡致，這是一件多么愜意的事情。這一切都要?dú)w功于科技的發(fā)展，數(shù)字化的應(yīng)用的確是很神奇的事情，我的生活也被改變了許多。眼前的這一切對(duì)于幾年前的我簡(jiǎn)直是不可想象的(幾年前的我正熱衷于繪畫藝術(shù)并沉醉其中而不能自拔，更不用說是用電腦了)，可是這一切又是那么的真實(shí)。當(dāng)時(shí)還是想等我有了錢再搞什么藝術(shù)也不遲。在大學(xué)里學(xué)了四年的設(shè)計(jì)，喜歡繪畫的我越來越喜歡設(shè)計(jì)了，在我眼里設(shè)計(jì)更甚于繪畫，而且我從中找到了二者的結(jié)合--插圖設(shè)計(jì)。
中國清代著名的山水畫家石濤曾經(jīng)說過："筆墨當(dāng)隨時(shí)代"。在設(shè)計(jì)應(yīng)用廣泛的今天，設(shè)計(jì)也應(yīng)當(dāng)跟隨時(shí)代。技術(shù)更新層出不窮，思維更迭變化迅速，給現(xiàn)代生活各方面以巨大的沖擊。設(shè)計(jì)當(dāng)然不可避免的受到了巨大的影響。
但是，隨著電腦的普及以及應(yīng)用水平的提高，對(duì)于個(gè)性化很強(qiáng)的插圖設(shè)計(jì)來說，有了越來越多的表現(xiàn)手法、手段。作為傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)用手法，插圖設(shè)計(jì)經(jīng)受了很大的沖擊，也吸取了現(xiàn)代科技的精華，從而煥發(fā)了新的活力。在數(shù)字化的今天，插圖設(shè)計(jì)作為繪畫和設(shè)計(jì)的結(jié)合體在數(shù)碼時(shí)代的今天，它到底能走多么遠(yuǎn)，是很值得我們思考的問題。
藝術(shù)需要個(gè)性，設(shè)計(jì)當(dāng)然也需要個(gè)性，在這個(gè)個(gè)性張揚(yáng)的數(shù)字化時(shí)代，越來越多的設(shè)計(jì)更需要具有個(gè)性。隨著電腦以及各種數(shù)字化設(shè)備在設(shè)計(jì)領(lǐng)域的廣泛使用，只有個(gè)性化的設(shè)計(jì)作品才能在行業(yè)中有立足之地，才能在行業(yè)中受到推崇，才能獲得藝術(shù)價(jià)值。尤其是信息化時(shí)代的今天，伴隨著生活節(jié)奏的變化和信息的視覺化的發(fā)展，數(shù)碼化的設(shè)計(jì)正在侵蝕著生活的每一個(gè)角落。處于藝術(shù)及設(shè)計(jì)領(lǐng)域邊緣的插圖設(shè)計(jì)對(duì)我們來說并不是一個(gè)陌生的領(lǐng)域，最近幾年，在圖書雜志、時(shí)裝展示、廣告、音樂以及電視熒屏上，插圖畫頻頻亮相。而且越來越多的被應(yīng)用到各行各業(yè)，在人類信息傳播的歷史過程中插圖設(shè)計(jì)逐漸變得越來越重要了。
插圖屬于"大眾傳播"領(lǐng)域的視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)（VisualCommunicationDesign）范疇。是藝術(shù)設(shè)計(jì)的分支。最基本含義是"插在文字中間幫助說明內(nèi)容的圖畫。中國古代因插圖出現(xiàn)的形式不同，故名稱各異，如：宋元小說中的卷頭畫則為"繡像"，而表示章回故事的稱為"全圖"。插圖的英文單詞通常稱為illustration。在中世紀(jì)圣經(jīng)手抄本中稱illumination，指圣經(jīng)或祈禱文中的裝飾性文字和圖案造型。Illumination是由英格蘭撒克遜語系的lim-limm（繪畫之意）和法蘭西語系的luminer（給予光彩、發(fā)光之意）二者的折衷語。插圖的另一英文單詞是icon.icon意指宗教書籍中的圣像。現(xiàn)代插圖是指視覺形象說明、論證文字的概念或圖示事情的經(jīng)過。現(xiàn)代插圖有狹義和廣義之分。狹義的插圖概念指插圖，即用來論證和說明的繪畫作品；而廣義的插圖概念指可以作為說明和論證的視覺材料，如插畫、圖表、攝影等。本文的討論是建立在廣義的概念基礎(chǔ)上的。
自古以來，插圖一直被宗教、文學(xué)、詞典、圖鑒等所引用作為文字的輔佐，透過圖畫、圖解而賦予文字具體的內(nèi)容。在印刷術(shù)剛剛發(fā)明時(shí)候，人們利用石版或木版的黑白線條繪圖技術(shù)來制作插圖，出現(xiàn)了少量的經(jīng)帛卷的印刷品，例如中國1900年在甘肅省敦煌千佛洞出土的最早的在公元868年的刻印精致的《金剛經(jīng)》卷中的插圖，而在歐洲黑暗時(shí)代的流傳于教士之間的手抄本、細(xì)密畫和油畫等，以及同時(shí)期出現(xiàn)的版畫也都出現(xiàn)了大量的手繪圖畫。
然而以文字為傳達(dá)手段的歷史已久，在十五世紀(jì)德國人谷登堡發(fā)明的鋁合金活版印刷術(shù)以及脂肪性油墨發(fā)明之后，大大提高了印刷的質(zhì)量和速度，使大量的書籍開始傳播，書籍傳播成為主要的傳播渠道。于是插圖得到了廣泛的推廣。從此，插圖的應(yīng)用便成了近代視覺傳達(dá)的主流。而這個(gè)時(shí)期，書籍是使用插圖的主要媒介。
在十八世紀(jì)的法國以文字為主的同時(shí)，也還極為盛行使用圖形插圖。但是，隨著中國明清出現(xiàn)的木版套印以及十九世紀(jì)彩色石板畫的出現(xiàn)，使得部分插圖應(yīng)用在海報(bào)的設(shè)計(jì)中。此外，十九世紀(jì)的英國繪有圖畫的報(bào)紙也極受歡迎。到了十九世紀(jì)后半葉，不斷有如英國的華爾·特克蘭（Walter·Grane）與凱利·葛利納韋依等人的兒童圖畫書，一般以插圖而非以文字為主的出版物品出現(xiàn)。此外，十九世紀(jì)末開始，許多出版的美術(shù)雜志也極為重視圖版與插圖。因此，使報(bào)刊雜志成為了插圖的最佳媒介。而且戶外看板、海報(bào)、商標(biāo)招貼、包裝外盒、產(chǎn)品說明書等等，無一不運(yùn)用廣告插圖，并使視覺傳達(dá)方式確立下來。
攝影技術(shù)問世后，插圖設(shè)計(jì)逐漸被照片所代替，繪畫藝術(shù)開始趨于抽象化，不論是構(gòu)圖或技巧都增添了表現(xiàn)內(nèi)容的意義性、象征性、風(fēng)俗性等魅力或面貌，追求色彩的再現(xiàn)性，重視個(gè)性表現(xiàn)。從而導(dǎo)致了對(duì)現(xiàn)代繪畫產(chǎn)生影響巨大的藝術(shù)流派的出現(xiàn)，如：印象主義、象征主義、立體畫派等等現(xiàn)代繪畫藝術(shù)流派。也使插圖受到了巨大的影響，插圖繪畫的形式也更加多樣化。就象超現(xiàn)實(shí)主義繪畫大師達(dá)利（SalvadorDali1904-1989）為《唐·吉柯德》所繪制的插圖，充分表現(xiàn)了現(xiàn)代繪畫大師超乎常人的想象力和表現(xiàn)力。另外，由于繪畫材料的多樣化，從而使繪畫的技巧上出現(xiàn)了由單一的石版印刷、油畫到水彩、丙烯等技法的發(fā)展。
隨著現(xiàn)代印刷工藝的革新以及電腦的出現(xiàn)，設(shè)計(jì)的技巧以及方式得到了很大的改觀。現(xiàn)代激光照排機(jī)的使用取代了手工制版的工藝，使各類圖片在設(shè)計(jì)中大量出現(xiàn)。電腦的使用加速了信息的傳播速度，而插圖設(shè)計(jì)師依舊停留在傳統(tǒng)以及現(xiàn)代的架上繪畫中。因此，在二十世紀(jì)九十年代初的大部分時(shí)間里，插圖都處于萎靡不振、岌岌可危的狀況。隨著商業(yè)市場(chǎng)的擴(kuò)大，它的老主顧棗設(shè)計(jì)和廣告部門已經(jīng)變的更為廉價(jià)，其選擇也更自由。由于電腦的運(yùn)行速度加快還有軟件更新?lián)Q代，包括Freehand、Photoshop和Illustrator等各種圖片處理軟件的大量提供，設(shè)計(jì)師和藝術(shù)指導(dǎo)似乎認(rèn)為他們自己就能夠應(yīng)用電腦創(chuàng)造出自己的意象來。而這種局面更由于人們能廣泛的接觸市場(chǎng)所提供的大量的儲(chǔ)存好畫面的軟件，以及盜版激光光盤（如Photodisk照片光盤）的大量涌現(xiàn)而愈演愈烈。它們充斥于能夠被巧妙處理的、隨意剪輯的圖片造型之中，而且有關(guān)"時(shí)尚"的印刷品書籍泛濫，于是，在九十年代傳統(tǒng)插圖已顯得越來越不合時(shí)宜，往往被看作是地方性的、昂貴的、不可剪輯的、審美怪異的，并顯現(xiàn)出了一種"復(fù)制加照片"的時(shí)代精神。
眾多的說明性文字的圖片并非出自經(jīng)過傳統(tǒng)訓(xùn)練的插圖畫家之手，相反，成篇累牘、躍入眼簾的圖形都是那些圖形設(shè)計(jì)師們整天和Photoshop圖片處理軟件打交道的結(jié)果。當(dāng)然了，我們也要承認(rèn)其所存在的藝術(shù)價(jià)值。但是，終日沉迷于圖形的拼湊，使得設(shè)計(jì)師到插圖設(shè)計(jì)家對(duì)圖形設(shè)計(jì)明顯失控，從而插圖的藝術(shù)魅力就像離奇有趣的古老遺跡一樣被人遺忘。
在九十年代中期科技高速發(fā)展，電訊業(yè)的發(fā)展，使日本和美國動(dòng)畫的大量傳播。至今我還清楚的記著《變形金剛》、《超人》、《鐵臂阿童木》、《超時(shí)空要塞》、《貓和老鼠》等經(jīng)典的動(dòng)畫片。這些設(shè)計(jì)的出色的動(dòng)畫形象讓人記憶猶新。電子游戲的普遍從街頭的模擬機(jī)到家庭用游戲機(jī)的普及，家庭用游戲機(jī)從8位機(jī)到16位機(jī)到Play-station到現(xiàn)在的Play-station2、X-Box的發(fā)展，以及各種類型的電腦游戲的發(fā)展，RGB、角色扮演、即時(shí)戰(zhàn)略、軍旗式等等類型，大量的原畫（造型設(shè)定）以及小場(chǎng)景插圖的出現(xiàn)開始應(yīng)用到非靜態(tài)的動(dòng)畫設(shè)計(jì)中。
而在視覺傳達(dá)領(lǐng)域電腦圖像充斥大眾視覺的時(shí)候，部分插圖設(shè)計(jì)師認(rèn)識(shí)到電腦對(duì)設(shè)計(jì)的巨大影響而重新思考解決視覺問題的途徑。"在數(shù)字革命的覺醒中，相對(duì)于用Photoshop軟件進(jìn)行美術(shù)剪貼的興盛之勢(shì)，使以顏料和墨水繪制的插圖看來已失去了生存的土壤。對(duì)于那些仍以傳統(tǒng)方式工作的人們，對(duì)繪畫技藝生存荒廢的討論以刻不容緩。"插圖設(shè)計(jì)家達(dá)瑞爾·雷斯在1999年11月在美國插圖畫家聯(lián)合會(huì)（AOI）研討班上講到。
隨著歐美插圖設(shè)計(jì)的覺醒以及信息大量的涌現(xiàn)，設(shè)計(jì)越來越要求視覺的單純化和技術(shù)上的革新，而科技的發(fā)展、電腦的普及導(dǎo)致了數(shù)碼設(shè)計(jì)家將數(shù)碼技術(shù)在插圖設(shè)計(jì)中廣泛的應(yīng)用，并使數(shù)碼插圖設(shè)計(jì)在其創(chuàng)作中充當(dāng)?shù)闹匾慕巧妥饔谩ｋS著"純藝術(shù)"和"商業(yè)設(shè)計(jì)"兩者之間的界限變得越來越模糊，插圖設(shè)計(jì)師的技藝填補(bǔ)了圖形設(shè)計(jì)和藝術(shù)之間的空白，而且使用的畫具也越來越數(shù)字化、簡(jiǎn)約化，新型插圖因此獲得了獨(dú)特的視覺沖擊力和藝術(shù)內(nèi)涵，從而使技術(shù)和想象力的接合達(dá)到了前人所不具有的高度。
用鼠標(biāo)作畫不僅反映出插圖畫家創(chuàng)造形象的能力，而且使插圖在曾經(jīng)令人痛苦的就業(yè)領(lǐng)域重新繁榮，而且從審美的角度看，它具有簡(jiǎn)潔、可復(fù)制的屬性，因?yàn)樵絾渭兊膱D形，所承載的信息越大，給大眾的想象空間也越廣闊，所以不僅在圖形設(shè)計(jì)行業(yè)，而且在整個(gè)傳媒界正對(duì)這種日趨流行的風(fēng)格做出反映。正如插圖畫家尼克·辛吉斯評(píng)論：
"在我的潛意識(shí)里，用鼠標(biāo)畫畫，早已和用一支筆或一根油畫棒作畫沒有什么兩樣了。這一媒介使作起電腦來更快、更好，而且也更便宜。"
首先，數(shù)碼設(shè)備和軟件解決了插圖畫家思維上不斷變化的需求。
插圖畫家克里斯蒂安·拉塞爾認(rèn)為："我發(fā)現(xiàn)了一個(gè)明凈的世界，真正美的澄澈。我能在轉(zhuǎn)瞬之間重新著色，重構(gòu)畫面。總之，以任何我想要的方式重新確定大小、剪裁圖像。我對(duì)這種全方位建構(gòu)式的繪畫、剪裁和粘貼等要素幾乎純粹數(shù)字化的制作越來越感興趣。"數(shù)碼設(shè)備和軟件利用現(xiàn)代科技的便捷性使設(shè)計(jì)師對(duì)思維的轉(zhuǎn)換的不確定性得到了最大的發(fā)揮。
例如這些軟件Photoshop、Freehand、Illustrator、Painter不僅有著統(tǒng)一的優(yōu)勢(shì)：跨平臺(tái)特性（支持PC、Mac）、統(tǒng)一友好的用戶界面、強(qiáng)大的圖形操作處理能力、對(duì)多格式的文件的支持、完善的文字排錄功能、廣泛的兼容性，而且都有各自的特點(diǎn)：軟件Photoshop的面板中的路徑（Path）工具、橡皮(Eraser)工具、鉛筆(Pencil)工具等。對(duì)于文件的大小都提供了象素（Pixel）、厘米(cm)等度量單位。Painter為使用者提供了油畫、鉛筆、水彩等大約五百種筆觸的效果，并可以利用手寫板、壓感筆等數(shù)碼設(shè)備掌握對(duì)筆觸的透明度、干濕程度以及筆觸的變化等的控制。Freehand、Illustrator等矢量軟件都有貝塞爾曲線工具使用節(jié)點(diǎn)控制便于調(diào)節(jié)和修改。以及各種顏色（color）、歷史記錄(History)、圖層（Layer）等面板。這些功能的使用都對(duì)插圖設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)過程起到了方便快捷的作用，減短了設(shè)計(jì)和創(chuàng)意的修改過程，減少了流程的重復(fù)性勞動(dòng)，從而使插圖師的靈感得到最大程度的發(fā)揮。
這種幾近科技的手法正在不斷擴(kuò)大其應(yīng)用范圍，甚至包括唱片封套的制作。例如艾克·庫尼格在其設(shè)計(jì)的唱片封面所表現(xiàn)出充滿了科技數(shù)字化的人文氣息、整齊、又不拘泥于畫面的插圖風(fēng)格。
其次，媒介的變化也是導(dǎo)致插圖設(shè)計(jì)變化的條件。
隨著文化的載體從傳統(tǒng)的紙媒介到現(xiàn)代電腦的普及，以及被稱為"第四媒介"的網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)；傳播方式從手抄到書籍到網(wǎng)絡(luò)；表現(xiàn)形式從一維到二維到三維以及伴隨網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的四維空間的變化。數(shù)碼技術(shù)的發(fā)展使世界有了翻天地覆的變化，但是我們并不把數(shù)字世界的躍進(jìn)視為威脅，事實(shí)上，對(duì)于那些如此癡迷電腦的人，各級(jí)可支持軟件和高性能計(jì)算機(jī)，為他們的作品增添了另一個(gè)維度。就象費(fèi)爾亞茲·杰弗瑞將作品借助3dMax實(shí)現(xiàn)了二維向三維表現(xiàn)的過渡。使用3dMax中對(duì)人和物體進(jìn)行建模，再進(jìn)行合成，從而形成另類的插圖設(shè)計(jì)。數(shù)碼將繪畫技藝和插圖繪畫引領(lǐng)進(jìn)以前從未涉足的領(lǐng)域。
再次，網(wǎng)絡(luò)和多媒體的交互性特點(diǎn)使插圖的應(yīng)用走向了四維的范疇。
網(wǎng)絡(luò)作為新興的傳播媒介，有傳播速度快、傳播信息量大、無地域性、交互性強(qiáng)的特點(diǎn)，并且由于綜合了包括視頻、圖形、文字、動(dòng)畫、音頻等在內(nèi)的多種媒體的效果，增添了插圖的時(shí)間性和交互性，使插圖從二維、三維走向了四維空間的最新趨勢(shì)。大量的flas在網(wǎng)上成為創(chuàng)作在線動(dòng)畫和播放動(dòng)畫主要形式。矢量形式的便捷和制作的快速，使插圖的傳播在互聯(lián)網(wǎng)（internet）上成為別致的風(fēng)景線。而多媒體中，動(dòng)畫同影像的結(jié)合，出現(xiàn)了大量的優(yōu)秀作品。另外在電影制作中純動(dòng)畫的影片出現(xiàn)，例如迪斯尼的《獅子王》、《小雞快跑》等以及夢(mèng)工廠的《埃及王子》、《怪物史萊克》、《怪物公司》等也是建立在插圖基礎(chǔ)上發(fā)展它的擴(kuò)展應(yīng)用，同音樂、故事情節(jié)結(jié)合起來，使插圖設(shè)計(jì)達(dá)到了一個(gè)新的高度。
在圖形設(shè)計(jì)和插圖畫家重新確定的伙伴關(guān)系中，二者應(yīng)找到共同前進(jìn)之路。插圖畫的特長就在于能創(chuàng)造形象。當(dāng)然了只幻想著只要有Freehand和Photoshop圖片處理軟件就足以應(yīng)付一切，那只能是設(shè)計(jì)師的傲慢無理。作為插圖的訴求效果視對(duì)象而異，應(yīng)該具有個(gè)性、機(jī)智、幻想、奇異性（非一般性）、現(xiàn)代感性形象或較強(qiáng)的審美之特點(diǎn)與趣味。因此，許多插圖設(shè)計(jì)師心里都藏著一個(gè)"真正的藝術(shù)家"的夢(mèng)想，希望把自己的設(shè)計(jì)完全交給內(nèi)心深處的創(chuàng)作直覺。但是，就象所有的商業(yè)設(shè)計(jì)一樣，插圖設(shè)計(jì)師必須從根本目的（傳播信息）出發(fā)，溶進(jìn)自己的理解、激情，并運(yùn)用高超的表現(xiàn)技法、技術(shù)、創(chuàng)造出為大眾（接受者）樂于接受的視覺語言。因此，從這個(gè)意義上說，插圖既不是作者僅僅從自己審美情趣出發(fā)的恣意所為，也絕不是書刊內(nèi)容及其它信息的簡(jiǎn)單告白和注釋。它必然是一種創(chuàng)造，是在傳播信息的制約下畫家的才能和個(gè)性的充分體現(xiàn)。它有巨大的價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。直接影響和強(qiáng)化人們對(duì)文化的追求。這一切要求插圖設(shè)計(jì)師自身必須具備較高的審美水平以及藝術(shù)創(chuàng)作力。其中也必然包括了對(duì)視覺語言的表現(xiàn)魅力的追求。
當(dāng)然，一個(gè)高明的插圖畫家顯然不能不具備高度的表現(xiàn)力，這種表現(xiàn)力必然又是為更迅速、更方便、更清楚、更具心靈震撼力的傳播信息，而對(duì)表現(xiàn)語言進(jìn)行的一種篩選、優(yōu)化和創(chuàng)造。這種能力首先需要畫家具有較強(qiáng)的理解力、豐富的想象力和具有把信息視覺化的轉(zhuǎn)化能力，它要求插圖畫家具有多變的形式語言和高超的表現(xiàn)技能，并能在適應(yīng)特定的傳播需要的限制中充分發(fā)揮個(gè)性和意象的魅力。
"照相機(jī)的誕生并沒有將戲劇斬草除根，留聲機(jī)的發(fā)明也沒有封殺現(xiàn)?硌蕕囊衾鄭撲慊撓τ貌⒉灰馕蹲攀止せ婊鬧戰(zhàn)幔卟⑿脅匯！R恍判愕淖髕煩3J譴臣家蘸褪爰際醯幕旌咸濉S玫縋隕璩善貳⑹止ご砩省⒗悶溆跋歟哉廡芰Χ寄艸涫的愕墓ぞ呦潿皇竅拗撲H綣悴蝗沸耪飧齬ぞ呦涫嵌嗝吹撓杏茫敲矗頹肟匆豢床逋薊業(yè)氖瀾綈桑?
參考文獻(xiàn)
《畫筆與鼠標(biāo)》
編者：（英）安格斯.赫蘭德譯者：任念文
供稿：（英）LaurenceKing出版公司
出版發(fā)行：上海人民美術(shù)出版社出版日期：2002年1月第1版第1次印刷
《美國插圖藝術(shù)》
編者：中羽
出版發(fā)行：黑龍江美術(shù)出版社出版日期：1991月第1版第1次印刷
《現(xiàn)代設(shè)計(jì)大系-視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)》
編者：潘公凱盧輔圣
出版發(fā)行：上海書畫出版社出版日期：2000年6月第1版第1次印刷
《IDN》雜志第三十六期.香港版
