發布時間：2024-01-27 16:18:08
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的對河流污染治理的建議樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：濕地資源調查;保護措施分析
如何加強濕地管理，提升濕地保護措施是濕地管理保護工作面臨的主要問題。通過對大理市濕地面積、分布情況及目前濕地保護政策情況進行了調查，結合本地區的特點對濕地保護工作進行了分析，查找濕地管理保護工作中存在的問題，提出了本地區濕地保護工作的對策。
1 大理市濕地資源基本情況
1.1 大理市基本情況
大理市位于云南省西部，大理白族自治州中部，東經99°58′～10°27′，北緯25°25′～26°02′，南北長約75km，東西寬約30 km，東與賓川、祥云毗鄰，南接彌渡、巍山，北與洱源、鶴慶接壤，隸屬大理白族自治州，是大理州政府所在地，全州政治、經濟、文化的中心。全市行政區劃為8個鎮1個鄉，1個省級經旅游度假區、1個創新工業園區，據2008年大理市森林資源二類調查報告調查成果顯示，全市國土面積176343hm2，其中林業用地面積為104099.7hm2，占總面積的59%，森林覆蓋率38.32%，林木綠化率54.99%，活立木蓄積量為258.066萬m3。
1.2 濕地分布現狀
經調查，全市濕地面積26720.47hm2（不含4hm2以下濕地），其中國家重要濕地25043.47hm2（含洱海24948.13hm2、洱海周邊5個草本沼澤濕地95.33hm2）、一般濕地1677hm2，分布在全市各鄉鎮。
1.3 濕地分類
按照《全國濕地資源調查技術規程（試行）》的濕地分類標準，大理市濕地可劃分為4類9型，分別為河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地4個濕地類，包含永久性河流、季節性間歇性河流、永久性淡水湖、草本沼澤、沼澤化草甸、庫塘、輸水河、水產養殖場、水田9個濕地型，生態系統完整獨特，生物多樣性豐富。
1.3.1 河流濕地：分為永久性河流和季節性間歇性河流2個類型，面積810.6hm2，其中永久性河流濕地有彌苴河、永安江、波羅江、蒼山十八溪等79條，面積798.93hm2;季節性或間歇性河流有磨刀溝、蝴蝶泉溝2條，面積11.67hm2。
1.3.2 湖泊濕地：湖泊濕地均為永久性淡水湖濕地型，主要有洱海、干海子、黃龍潭等5個湖泊，面積25005.4hm2，其中洱海面積24948.13hm2。
1.3.3 沼澤濕地：包含草本沼澤、沼澤化草甸2個濕地型，面積199.4hm2，其中洱海周邊草本沼澤面積160.13hm2、蒼山花甸壩沼澤化草甸面積39.27hm2。
1.3.4 人工濕地：包括庫塘、輸水河、水產養殖場3個濕地型，面積705.07hm2。其中：三哨水庫、三鍋樁水庫、大成水庫等庫塘濕地型面積205.6hm2，大營溝、土官溝等輸水河面積435.33hm2、沙村魚塘群等水產養殖場面積64.13hm2。
2 大理市濕地管理保護工作中存在的問題
目前，大理市濕地管理保護工作主要存在以下幾方面問題：（1）濕地保護工作宣傳不夠;（2）生物資源過度利用;（3）河道硬化使河流生態功能遭到破壞;（4）面源污染防治難度大;（5）在濕地保護上需要有更大的提升;（6）濕地資源保護體系不夠健全;（7）政府投入支持力度不夠。
3 大理市濕地資源管理保護對策建議
3.1 加大濕地保護的宣傳工作和執法力度
加大對《云南省大理白族自治州濕地保護管理條例》的宣傳力度，讓市民對濕地保護管理工作有新的認識，在社會上營造全民共同關心保護濕地資源的良好氛圍，從而積極參與到濕地管理保護工作中來，并由林業、洱海管理、環保、水務等部門組成聯合執法組，定期開展濕地資源動態巡查，嚴厲打擊侵占濕地、傾倒堆置廢棄物、破壞林木、挖沙取土、過渡放牧、排放污水、獵捕毒害野生動物、挖掘采集野生植物、破壞濕地保護管理設施等違法行為。
3.2 理順部門管理
目前，大理市重要濕地――洱海由大理市洱海管理局管理，其余濕地未明確管理保護主體，建議按照《條例》規定，理順林業、洱海管理、環保、水利等各部門職能職責，由林業部門負責濕地保護的宣傳、組織、協調、指導和監督工作;由洱海管理局依據《大理白族自治州洱海管理條例》對國家重要濕地洱海進行專門管理;由蒼山保護管理局依據《大理白族自治州蒼山保護管理條例》對有重要價值的蒼山花甸壩等濕地進行專門管理;由水務部門對庫塘、河流、溝渠等濕地依法進行管理。
3.3 建立生態資源生態效益補償機制
以《云南省大理白族自治州濕地保護條例》頒布實施為契機，出臺濕地資源生態效益補償機制，參照公益林生態效益補償機制的做法，對集體所有的濕地資源實施生態效益補償，切實提高群眾保護管理濕地資源的積極性。
3.4 實施濕地綜合治理措施
3.4.1 對洱海等濕地繼續加強原有保護措施。重要濕地實施新一輪“三退三還”（退田還湖、退塘還湖、退房還湖），加強全湖半年休漁制度，開展流域“三禁”（禁白、禁磷、禁止放山羊）工作力度。
3.4.2 實施濕地保護相關項目工程。繼續實施退耕還林還濕及荒山造林、天然林資源管護、封山育林、人工造林、環村林建設等工程，促進生態景觀、水源涵養保護及水土流失治理，構建大理市濕地生態安全屏障。
（1）按照洱海保護“2333”行動計劃的總體部署，積極開展環洱海濕地建設。投資建設上關鎮片區生態濕地，投資建設環洱海萬畝濕地;繼續實施蒼山靈泉溪環境保護清水產流入湖示范工程，羅時江水污染綜合治理與清水產流機制修復等流域濕地恢復與低污染水處理工程。
（2）強化面源污染治理力度。對季節性濕地（水田）推廣測土配方、控氮減磷、優化平衡施肥，強化了面源污染治理力度。
（3）建設污水處理體系。建設城市、集鎮、村落、農戶以及濕地五級污水收集處理體系、建成環洱海截污干渠、區雨污分流管網、沿湖污水收集處理系統、農戶污水處理設施。
（4）進行垃圾處理。開展垃圾收集、清運、處理工作，建成大風壩垃圾填埋廠、海東垃圾焚燒發電廠等環保設施，為濕地污染治理提供保障。
3.4.3 開展野生動物保護工作。開展濕地野生動物棲息地保護、疫源疫病監測及野生植物的保護培育工作，保護濕地生物多樣性。
3.4.4 加強綜合治理。加大對蒼山十八溪、彌苴河、波羅江、三哨水庫、干海子水庫等河流、湖泊、庫塘濕地的綜合治理。
3.5 加大科研項目及經費投入力度
加強與科研單位的聯系，積極爭取上級濕地管理保護科研項目，加大濕地管理保護工作經費的投入，積極開展濕地管理保護工程項目的建設，最終實現濕地事業由保護到修復生態環境的大升級。
3.6 合理利用濕地景觀資源，發展濕地生態旅游
在維護濕地生態平衡、保護濕地功能和生物多樣性的前提下，通過建立濕地保護區、濕地保護公園等多種景觀，合理開發濕地生態旅游，發揮濕地的經濟和社會效益。
3.7 建立濕地基礎信息
在完成大理市第二次濕地資源調查的基礎上，編制完成濕地植物多樣性名錄，并建立大理市濕地資源數據庫，進一步查清大理市濕地資源現狀，掌握濕地資源的動態消長規律，為大理市濕地資源的保護、管理和利用提供統一完整、及時準確的基礎資料和決策依據。（收稿：2015-01-08）
參考文獻：
[1]云南省林業規劃設計院大理分院.云南省大理市森林資源規劃設計調查報告[R].2008，5.
[2]大理市林業局.大理州大理市濕地資源調查報告[R].2013，3.
【關鍵詞】彌河；污染；廢水排放；生活垃圾；農藥化肥
引 言
調研目的：調查彌河的水污染狀況
調研時間：2016年1月20日――2月3日
調研地點：壽光市彌河沿岸
調研人員：劉琦
調研手段：問卷調查，走訪調查，上網查資料
相關背景：如今，地球生態環境已被人類活動嚴重破壞。水污染在世界上相當普遍而又嚴重。當水中的有害物質超出了水體的自凈能力，這就會產生污染。近年來以造紙、化工、食品等污染性較高的工業為主，對彌河的水資源造成嚴重污染。導致彌河部分水源干枯，全市自來水，飲用水水質明顯降低。
調研過程：1月20日到24日對壽光重點污染企業的污染水排放方式與渠道進行調查，1月24日到27日針對彌河兩岸居民進行抽樣調查，針對居民日常污水的排放，通過問卷調查的方式進行了解。根據調查發現提出具體的措施與建議，使我們賴以生存的家園得以源遠流長。
一、彌河沿岸水污染的總體概況
（一）壽光市的水流污染現狀
1.地表水環境質量總體狀況
地表水域環境質量急劇惡化，流域污染嚴重，并一直處于劣勢變化。按照國家地表水環境質量標準要求，我縣地表水質應符合三類水體功能，力爭控制在二類水體標準，水質應能滿足集中式生活飲用水源地二級保護區、一般魚類保護區及游泳區的功能城鎮內兩個排水口，其中城西氧化塘排水口是雨污合流排水口，2012年6月監測結果為：懸浮物超標13倍，化學需氧量超標18倍，生化需氧量超標51倍；彌河排水口是承納縣內主要工業廢水的排水口，監測結果為：懸浮物達標，化學需氧量超標7毫克每升，生化需氧量超標2倍，氨氮超標10倍。各河流的各個測量項都超標，這表明，河流污染的整治迫在眉睫。
（二）彌河的水污染近況
壽光彌河水污染嚴重，導致河流下游水源干枯，雖然也能看到幾處小小的水洼，但是整個河床已經沒有了往日粼粼的水波，代替的是叢生的雜草，有些蒿草甚至已經接近一人高，成為有些養殖戶放牲畜的地方，也不時有壽光市民割草，回家喂養牛羊。
二、問題與原因分析
（一）工業廢水排放
壽光經濟發展迅速，出現晨鳴紙業、富康制藥等大型工業企業，其廢水、污水排放嚴重，污染水處理存在不達標排放等現象。這是造成彌河工業廢水污染的主要源頭。在工業廢水污染方面主要以化工、造紙、食品等污染較高的工業為主，為彌河的污染源。
（二）水土流失
由于前些年的毀林開荒、開山采石、河道采砂以及在各支流內非法開采等野蠻行為，致使天然植被遭到破壞，生態調節能力下降，加劇了水土流失。目前，全縣水土流失面積30.78萬公頃，是縣營面積的30%，土壤有機質下降了2%，流失的水土進入河流，造成了河流生化需氧量、化學耗氧量和氨氮的嚴重超標。
（三）其他污染
除了上述污染源之外，另外還有雨水沖刷兩地污染物進入河道，以及濫用農藥、肥料、任意丟棄生活垃圾、水肥及其他污染物，在彌河水中飼養家禽等污染源，也都是彌河水污染的來源。
三、對策建議
（一）從資金、行政、法律措施方面控制水污染
1.資金支持是必不可少的條件
顯然，資金支持是污染治理重要的條件之一，沒有資金，一切治理措施就無法實施。
2.政府的支持是后盾
壽光市城市水系污染治理涉及面很廣，不但涉及到居民，還涉及到外地人員，涉及到教育系統，涉及到少數民族，也會涉及到權利持有者的利益。需要壽光市政府的強力支持，市政府也需要中央政府的支持。沒有一個強大政府的支持，許多強制性措施就難以行得通。
3.污染治理需要法制
法律法規是人們共同遵守的準繩，應制定保護城市水環境的地方性法律，讓水系管理部門有法可依，依法行政，這樣一些事情做起來會容易一些。
（二）從壽光公共工程保障措施方面減少水污染
1.應該實施徹底截污、污雨分流
根據實地調查結果，生活污水是水系最嚴重的污染源，將生活污水完全截留是治污的根本。另外，由于雨水管經常被用作排污管，所以實施污/雨分流也是重要措施。污水送入污水處理廠處理，雨水則可直接排入自然水體中，降低污水處理廠處理負荷，污水可以通過河道排放。
（三）從壽光市市政管理方面加強對水污染的治理
1.加強城市衛生綜合管理
加強城鎮的綜合衛生管理，使街面保持干凈，減少因風吹、雨水等因素將臟物帶入河流。對自由市場、餐館、外來人口聚居區進行嚴格的衛生管理，對建設工地衛生實行嚴格監督，對產生污染的路邊小生意、洗車點或進行環境改造、或取締。
2.環衛部門應提高管理水平
鑒于市環衛部門職工向河道傾倒所收集的垃圾、大糞的情況客觀存在，市環衛部門應提高管理水平，嚴格要求職工遵守規矩，教育職工明確自己的責任，對不守規矩、擅自污染環境的職工給與相應的處罰。
（四）從水資源調控方面減少水污染
水資源不足是影響水質的重要因素，河水不流，水質就會惡化。應加強水源調配方面的研究，如何既節約水源又保護水環境是必須研究的課題。建設一批污水處理廠，應加強處理水的應用，處理廠與輸水管道應同時規劃、同時設計，將處理后的潔凈水引入河道，這樣既節約水資源又可保護水環境。
結 語
然而，之美，尚有“美中”。水濁，水濁是因最近污染，河水質大不如前，與真正的綠水常流還有不小差距。本次調查災的帶領下，源頭，實地，多方檢查，尋求良方，在各的聯動下，意圖分析水濁，真正“還美與前”、“還水與民”。
一、河水環境現狀
河流經貴陽市區黨武鄉、石板鎮、鄉和鎮等鄉鎮。在水庫河段，人口、工業均很少分布，水質，屬于清潔。在水庫下游，人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區，段主要為生活污水的典型的有機（生活）污染，為DO（溶解氧）、總磷和大腸菌群均不達標。結果下游的貴陽市中曹水廠的飲用水水源受到的污染，水質屬于輕度污染。
為保護河，近年來，各級多次投資，共計1200多萬元，建設了貴州省首家生活污水廠，使城市污水率92％。為此，污水工程被建設部和環保總局評為全國優秀項目，“十大成就”。該工程采用土地系統工藝，的主要工藝為截流將污水沉砂池，機械輸入9.5公里的灌渠中不同的沉淀池，分別厭氧和氧化，水產養殖，最后農灌水排入農作土地。后的污水，其水質日本農灌水水質標準。
二、河環境治理對策
（一）治理。以“河安、水清、景美、人歡”為河環境治理總。河安河防洪設施要五十年一遇標準，防洪安全；水清要河溪水清澈、水質；景美要抓好河沿岸景觀工程建設，綠化、亮化、硬化、美化等文章；人歡要人水環境，使市民傍水而歡、親水而樂。
（二）治理思路。河環境綜合治理是一項長期而艱巨系統工程，工程與非工程措施，治標與治本方略兼顧，各和鄉鎮聯合行動，綜合措施，長效機制，計劃3年努力使文溪水環境有，5年整治治理。
（三）對策。
1、健全管理機制。水環境綜合整治工作包括防洪排澇、污水截流、水質監控日常管理等方面，需要水利、建設、環保、創建等及各鄉鎮的與支持。的整治工作主要在水利主管，難免勢孤力單。為此建議，，成了文溪水環境綜合治理，由各和新城區管委會、安文深澤等組成，各自職責，工作計劃和任務，，齊抓共管。的措施，解決好整治與管理相脫節的矛盾。水環境管理內容多、任務重，既有堤防、橡膠壩等工程管理，又有蓄放水安全管理和防汛防洪職責，建議成立河環境管理機構（如河道管理站），編制和人員，管理的內容和職責，縣財政安排的專項資金，使管理工作長效有序。健全的可行的責任考核與激勵機制，水利、城建、環保、創建等各及各鄉鎮在河環境綜合整治與管理中的職責，整治工作，管理工作落到實處。
2、盡快規模化畜禽養殖場整治。以生態養殖、畜禽養殖排泄物綜合率為，河上游規模化畜禽養殖場專項執法檢查和整治。國務院《關于農村環境保護工作的意見》（〔2010〕63號）和環境保護部辦公廳《關于規模化畜禽養殖場專項執法檢查的通知》（環辦〔2010〕41號）要求，省《811環境保護新三年行動實施方案》中農業農村污染整治的部署，對河上游規模化畜禽養殖場專項檢查和整治。總的整治思路是“關停一批、搬遷一批、整治一批”。
3、污水截流管網建設。主要有四點建議，考慮到河水質生活污染比重的情況，建議加大生活用水是餐飲及休閑服務業用水中水污染治理成本在總水價中的比重，使用成本，提倡節約用水，控制水資源使用和生活污水排放總量。建議老城區污水截流管網改造。老城區管網改造規劃，健全污水截流管網，實施雨污分流，工業和生活污水不排入城區區河道，污水廠，努力城市污水率。建議深澤和新城區污水污水管網輸送到臺口污水廠。考慮到縣城污水廠的日能力、新城區新建污水廠的成本等因素，今后磐安至深澤段公路的改造，建議深澤和新城區污水污水管網輸送到臺口污水廠。
4、污水排放監控。要產業結構的戰略性。把握好產業政策和產業結構策略，對列入淘汰目錄中污染水環境的設備、工藝的監管，對違規建設不符合產業政策的化工、印染等嚴重污染水環境的生產項目，責令停業、關閉或搬遷。注重以水定項目、定地點、定發展，實施水環境保護一票否決。要加大現有污染企業的治污。污染企業設備淘汰制度，檢查、公布污染企業被限制或禁止生產的生產工藝及設備的使用期限，加大對嚴重超標排放污染企業的監管和查處，對污染嚴重的企業要下決心“關、停、并、轉”，從嚴控制文溪沿岸工業企業的污染排放總量。
5、穩步文溪防洪工程設施建設。城區堤防建設需求，分清輕重緩急，量力而行，建一段成一段，穩步解決防洪安全問題；盡早實施小嶺坑口橡膠壩和下宅橋橡膠壩改造工程，使城區河道得以綠水環繞；好文溪安保設施，警示提示標語，補充沿溪救生設備，打造好人水環境。
三、總結
很難設想，西子湖，有人間天堂之譽的杭州還會那么旖旎多姿；同樣難以想象，河，被贊為高原明珠的貴陽還會嫵媚動人。
河的現狀雖令人擔憂，但前景仍看好，該河上下落差大，流域降水量大，河流徑流量大，每年的山水足以對河流清洗，是夏天有很強的自凈能力。
在市委、市政府的正確領導下,以科學發展觀為指導,深入貫徹落實十七屆六中全會和第七次全國環保大會精神，堅持世界眼光、國際標準，發揮本土優勢，積極實施半島藍色經濟區發展戰略,加快建設海洋生態文明示范區，以改善環境質量、保障環境安全、促進民生改善、服務科學發展為主線，扎實推進治污減排，著力解決影響可持續發展和損害群眾健康的突出環境問題，促進資源節約型、環境友好型社會建設，打造碧水藍天、幸福宜居的城市環境。
二、主要目標
確保完成國家和省下達的年度減排任務，初步計劃化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別削減3%、3%、2%、3%;市區空氣質量優良率保持在90%以上，近岸海域水質保持優良水平，主要河流水質得到進一步改善，飲用水水源地水質達標率保持100%；按照“十二五”新的標準要求，順利通過國家環保模范城市復核，全面提升全市環境管理水平，環境安全得到保障。
三、重點工作
（一）強化治污減排，全力完成年度減排任務
把結構減排放在更加突出位置，積極淘汰落后產能，實行建設項目主要污染物排放總量指標前置審核，控制主要污染物新增排放量。繼續強化工程減排和管理減排，加快污染物治理，組織實施華電發動電廠2號機組脫硝、海泊河污水處理廠改擴建、新建李村河上游污水處理廠等重點治污減排工程建設，加大老舊黃標車淘汰力度，開展畜牧業和農村生活污染減排；嚴格監管，保證治污設施正常運行，挖掘治污潛力，提高治污效率。加強減排統計、監測和考核體系建設，嚴格落實污染減排目標責任，組織簽訂減排目標責任書，將污染物總量控制目標分解落實到區市政府，把污染物削減量分解落實到各重點企業和具體工程項目，納入全市目標績效考核，加大考核和監督力度，強化激勵約束機制。
（二）加強環灣保護，治理水氣污染
強化重點區域流域污染防治。推動完成《2011-2012年環灣保護行動計劃》各項目標任務，加強環灣流域污染綜合整治,加快城鎮污水處理、污泥處置、垃圾滲濾液處理等環境基礎設施建設，組織環灣直排海企業將污水接入市政管網。組織實施大沽河環境保護規劃，實施河道截污、清淤，推進污染點源治理，規劃建設生態補水工程，推進河道生態治理和修復；對墨水河、李村河下游、海泊河下游等重點河流實施綜合整治，落實跨界河流斷面水質交接責任制度，開展生態補償，進一步改善河流水質。調整飲用水源保護區劃，實施部門聯動，強化環境執法，進一步加強重點飲用水源地環境保護。建設膠州灣海洋浮標監測站，不斷完善區域陸海統籌環境監測評價體系。
強化大氣污染防治。開展灰霾、PM2.5監測和分析研究。深化機動車排氣污染防治，強化執法監管，研究擴大高污染黃標車限行區域范圍，落實高污染黃標車淘汰資金補助政策，進一步淘汰高污染黃標車。嚴格執行國Ⅳ新車標準，加強監督檢查，確保全市銷售車用燃油達到國Ⅲ標準。推進油氣污染治理工程建設，完成市區及五市建成區儲油庫、加油站和油罐車油氣治理任務；加強監督管理，確保油氣污染治理設施正常運行。完善黑煙車動態信息庫，繼續組織開展黑煙車有獎舉報活動。治理燃煤污染，組織電力及工業企業開展鍋爐除塵設施升級改造；會同有關部門抓好建筑工地、工礦企業、道路運輸揚塵污染監管，繼續改善環境空氣質量。
（三）構建全防全控體系，提高工業污染防治水平
嚴格落實環境影響評價和“三同時”制度，引導企業采用先進工藝和先進技術裝備，淘汰落后產能，從源頭上防治污染。提高全市污染源在線監控系統運行水平，增強環境監管能力；對“雙超雙有”企業，實施重點企業清潔生產審核，從生產過程減少污染；嚴格執行新的排放標準，督促企業改進污染防治設施，對不能穩定達標排放企業，實施污染治理再提高工程；對嚴重超標企業，依法進行限期治理，促進企業提升環境管理水平。強化經濟約束和激勵機制，推進揚塵污染收費和城市污水處理廠超標排污收費工作，依法全面足額征收排污費；積極推行環境污染責任保險，完善企業環保信息征信系統；發揮環保專項資金的導向作用，對燃煤電廠脫硝等重點行業污染治理予以支持，促進工業企業污染治理。加強產業園區環境管理，推進園區環保基礎設施建設，引導企業進入園區發展。做好老企業搬遷環境管理和服務工作,幫助指導企業減少污染物產生和排放,處置遺留的工業廢物。
（四）加強農村環境保護，推進生態市建設
落實生態市建設目標責任要求，推進生態區（市）、生態鄉鎮（街道）、生態村創建工作。完善農村環境綜合整治目標責任制，開展農村環境連片整治，落實好“以獎促治”、“以獎代補”的政策措施，加強農村飲用水水源地保護、生活污水和垃圾處理、畜禽養殖污染治理，組織實施一批中央和市財政支持的農村環境綜合整治項目，樹立我市農村污水處理典型，探索建立適合我市實際的農村污水處理運行機制，推動環境保護基礎設施和服務向農村延伸。加大農村地區工礦企業污染防治力度，防止污染向農村轉移。嚴格農作物秸稈禁燒管理，推進農業生產廢棄物資源化利用。
（五）堅持環保為民，解決群眾關心的環境問題
保持環境執法高壓態勢，深入開展“整治違法排污企業保障群眾健康”環保專項行動，堅決查處環境違法行為。調整聲環境功能區劃,加強噪聲污染治理，著力解決噪聲擾民問題；修訂完善餐飲行業污染防治有關規定,強化監督管理，減少餐飲業油煙噪聲擾民現象。組織企業向社會環境報告,開展“企業環保開放日”等活動,積極化解矛盾，促進廠群和諧；積極推動擾民企業逐步搬遷，努力解決企業環境擾民問題。推進政務公開，加強環保網站建設，保障群眾知情權。做好人大建議、政協提案辦理工作，暢通12369環保熱線、網絡問政、“兩線一網”等渠道，積極聽取市民意見建議，及時辦理各類環境問題，維護群眾合法環境權益。
（六）強化環境監管,確保環境安全
健全環境安全防控體系，提高環境空氣監測、石化區監測和海洋監測預警能力；做好環境風險源調查和環境隱患排查，開展重金屬污染專項整治，強化黃島石化基地等重點區域、化工等重點行業環境安全風險源單位環境監管；加強放射源環境管理，確保全市核與輻射安全；推進固體廢物資源化利用和危險廢物規范化管理，完善醫療廢物收集、運輸、處置等關鍵環節的環境監管，全市醫療廢物實現無害化處置；完善環境應急預案和應急聯動機制，充實應急物資儲備，開展應急演練，進一步提升環境應急能力水平，有效防范和妥善處置各類突發環境事件。
（七）做好環評審批工作，服務科學建設
進一步改革完善環評審批管理，合理劃分審批權限，優化審批流程，提高審批效率；對全市重點項目開通“綠色通道”,主動跟進，積極協調，加快項目推進速度。加強重點區域規劃環評，從環境角度優化董家口港區、新河化工園區等重點區域開發產業布局，積極為促進全市產業優化升級和重點項目建設提供環評審批服務。建立健全規劃環評與建設項目環評的聯動機制，強化環評全過程監管，嚴格控制印染、建材、鋼鐵、電鍍、制革等“兩高一資”項目準入，從源頭上預防環境污染和生態破壞。擴大對外環境合作，籌辦東亞十城市環境會議，配合籌辦循環經濟博覽會，支持中德生態園、新天地靜脈產業園等生態園區建設。發展壯大環保產業，支持建設環保先進適用技術應用示范工程，推動環保設施社會化運營、環境咨詢、環境監理、工程技術設計、認證評估等環境服務業發展。
（八）加強環境宣傳教育，推進環境文化建設
強化環境文化建設，將環境文化建設作為推進文化強市建設的重要內容，著力打造環境文化精品。利用“六五”世界環境日、環保世紀行、綠色系列創建等多樣形式，大力傳播生態文明理念，宣傳倡導綠色生活，積極引導綠色發展，以環境文化的發展推動環保事業的進步。大力加強環境宣傳教育，繼續組織環保進企業、進社區、進學校、進鄉村活動；發揮輿論監督作用，公開曝光環境違法行為，積極回應社會關注的環境問題。
2014年環保部將全力推進大氣、水、土壤污染治理三項重點工作。在大氣污染防治方面，深入落實“大氣十條”各項政策措施，尤其是突出抓好京津冀及周邊地區大氣污染治理這一重中之重。組織開展2013年度評估考核。發揮全國大氣污染防治部際協調小組的作用，深化京津冀及周邊地區、長三角協作機制建設，推進珠三角區域協作。
同時加快大氣環境監測預警體系建設，加大機動車污染防治力度。推動地方政府建立重污染天氣應急管理體系，落實應急管理措施。
翟青表示，我國水環境形勢依然非常嚴峻，今年環保部將編制出臺《水污染防治行動計劃》并組織實施。對于媒體提出的土壤重金屬污染防治問題，翟青表示，環保部在編制《土壤環境保護和污染治理行動計劃》時會予以考慮。
從2005年到2012年，環保部會同相關部門，對土壤進行了調查，目前調查已經基本結束。不過受當時條件的限制，調查網格很大，點位很松，比如當時以8公里乘以8公里（64平方公里）一個點位測量，這個點位對于了解污染情況確實有幫助，但是無法了解一些準確的情況。根據專家的建議，對于一些問題進行核實。此外，對于重點區域，正在組織人員進行詳細的調查，以把情況搞清楚。
2013年，環保部聯合發改委等五個部門印發《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，與31個省市區簽訂了大氣污染防治目標責任書。出臺落實“大氣十條”實施方案，提出12項任務、56條措施。
去年提出22項擬出臺的配套政策措施，環保電價、專項資金、新能源汽車補貼、油品升級價格等6項政策措施已經出臺，其他的正在征求意見或修改完善。需要出臺的25項污染物排放標準已18項，9項污染防治技術政策、19項保護技術規范已經全部。到2013年底，按照空氣質量新標準開展監測的地級及以上城市達到161個，共884個國控監測點，實時PM2.5等6項指標的監測數據和空氣質量指數。這些站點將從今年起向社會公布監測數據。
同時，推進區域協作機制。組建全國大氣污染防治部際協調小組，成立京津冀及周邊地區、長三角區域大氣污染防治協作機制。
強化各種保障措施，中央財政新增設立大氣污染防治專項資金，首批安排50億元支持北京、天津、河北等5省市區大氣污染治理，安排6.4億元支持12個重點城市燃煤鍋爐煙塵治理，啟動實施“清潔空氣研究計劃”。
從2013年10月開始，環保部每月對重點地區開展大氣污染防治專項執法檢查。對京津冀及周邊地區6省市區的19個市開展兩次督查，以暗訪為主，還動用了無人機。檢查企業403家，對199家現場提出整改要求。
同時，環保部對未通過減排年度考核或目標責任書重點項目未落實的貴州、河南、內蒙古3個省（區），中石油、中石化和華電3個企業集團，對6個城市進行了區域環評限批。對43家企業掛牌督辦，責令限期整改。2013年環保部批復環評文件241件，涉及總投資1.9萬億元。其中民生工程、基礎設施、生態環保等項目106個，約占總投資的64%。對不符合要求的32個項目退回報告書，不予審批或暫緩審批，涉及總投資1184億元。
水污染物的排放總量仍然是巨大的，地下水包括地下水的污染問題還沒有得到有效的控制。一些河流，特別是農村，或者與老百姓生活密切相關的河溝、河汊的污染問題仍然十分嚴重。環保部會同有關部門，按照國務院的要求正在編制《水污染防治行動計劃》，這個文件的核心就是要改善水環境質量，重點是抓兩頭，一頭是污染重的地方堅決進行治理，另一頭是水質較好的河湖，要堅決保護起來，不能先污染再治理。
關鍵詞：城市河道、污染源、治理
中圖分類號： TV85文獻標識碼： A
城市河道，有著排洪防澇，景觀走廊，水運交通等功能，與城市的發展密不可分，與人民生活息息相關。河道因人而建，因人而受到污染，同樣治理河道污染，我們也應義不容辭。
一、城市河道污染源分析
（一）污水直排入河道
河道兩側居民生活污水、企業生產污廢水未經處理，直接排至河道。這種情況有兩個可能：一是該地塊尚未有污水管道，污水無法送至污水廠，只能就近排至河道。城市河道往往貫通城市，在城市鄉鎮、農村污水收集率較低，往往較多。二是未經允許的偷排。此外，在部分老城區，采用的是雨污合流制排水，污水通過雨水管與雨水一同排除，進入河道。在雨季時，雨水量高于污水量，污水經大量雨水稀釋，排入河道后與更大水量混合，對河道的污染較小；在晴天，管道內只有污水，河道內水位較低，水流循環慢，自凈能力低，此時污水直接排至河道，對河道水質污染就嚴重的多。
（二）污水滲入河道
一種情況是已污染地下水滲入河道。頻繁、過量開采地下水使地下水無法及時回流及開采過程中沒有完善保護措施，早期工業企業污水收集、處理不完全，使污水隨地表下滲，都可能造成該地區地下水被污染。眾所周知，地下水一旦被污染即是長期隱患，我國目前雖然有治理地下水污染的例子，但是效果不佳，代價也很高。雨季河道水位較高，地下水位低，在水頭差的作用下，污染地下水進入河道的量較少，對河道水質影響可以忽略。在晴天，河道水位較低，這種水頭差作用減弱甚至消失，則已污染的地下水通過河坎擋墻大量進入河道，使河道水質污染、變黑發臭。
另一種情況是污水構筑物破損使污水外泄，間接滲入河道。城市里部分污水管道修建較早，多年使用后難免破損，閉水性減弱，使部分污水直接通過周邊土壤滲入河道。我國早期污水管渠大量使用鋼筋混凝土管（承插接口），漿砌塊石暗渠，檢查井多為磚砌，抗滲性較差，施工水準也參差不齊，在使用幾年后滲漏現象較為普遍。
目前，在寧波市正在大力普及防水鋼筋混凝土檢查井，高密度橡膠管材（熱熔連接），使污水系統的滲漏大為改善。
（三）河道淤積嚴重而水源不足
河道淤泥長期不清理，不斷積累，使得河道實際過水面積減少，不僅影響河道蓄水、排洪能力，淤積層里大量的腐殖物、污染物、黑水不斷與河水交換，河道水質難以自凈。根據以往河道清淤情況，有的河道淤泥在一米以上，甚至達到2米，不僅影響到河流水流條件，也使得河道口水流不通暢，河坎部分出水口無法順利排出，河道淤積愈演愈烈，惡性循環。
此外，部分城市河道沒有固定、穩定的水源補充水，河水補充主要靠降雨。河道水位變化明顯，雨季排洪，旱季則水流緩慢，河水置換周期往往在10~20天以上，即使沒有污水排入，河水水質也將變質。
（四）初期雨水、泄洪水的污染
雨水降落到地面、屋面、綠化帶，通過地表徑流匯集到雨水管、渠道、邊溝中，最終排至河道。雨水較之污水清潔的多，作為河道水源的重要補充，有利于河道水流循環、更新。但是，初期雨水在地表徑流時往往將地表的一些油漬、污物等攜帶到水流中，進入河道。特別是某些場所，例如機修、餐飲、菜場、工廠等，地表往往污染物較多，使得初期雨水并不如想象中清潔。
依山建設的城市，往往修建有截洪溝，截流雨季山洪水。山洪水攜帶有大量的泥沙、垃圾，進入河道后，過水面積變大，水流變緩，泥沙、垃圾下沉、淤積，也是造成河道污染的一個原因。
二、污染治理措施
結合以往實際工程中的處理經驗，針對不同的污染源，采用不同處理方法。
（一）從終端解決河道污染源
對于河道兩側直接排入的污水口，設置截流管截流污水。截流干管可沿河道平行布置，在污水排出管處設置檢查井，將污水納入截流管。對于純污水管，檢查井即為截流井，污水全部截流；對于雨污合流制的管道，檢查井為溢流井，晴天污水全部進入截流管，雨季按截流倍數（n=1~3）截流合流污水。溢流井設置溢流管，未截流部分合流污水從溢流管流至河道；對于純雨水管，截流初期雨水進入截流管。對于合流制暗渠排至河道的，若暗渠較小，日污水量不多，可以在暗渠終端設置溢流堰及截流管，將晴天污水直接截留至市政污水管內；若暗渠較大，污水量較多，可以在暗渠終端修建調節水池，蓄積污水，并設置污水泵將污水直接抽送至市政污水管或直接輸送至污水廠。雨季污水泵關閉，合流污水則可直接流入河道。對于截洪溝最終排至河道的，通過設置構筑物措施（例如溢流堰）截流大部分泥沙后再進入河道。截流干管最終輸送至污水處理廠，從終端解決進入河道的污水源，保證河道清潔。
（二）分隔已污染地下水與河道
上面說過，地下水被污染即成為長期污染，短期內有效治理難以實現。為治理污染地下水滲入河道污染河道水，可以從兩個方面著手。一是將已污染的地下水與河道隔離開。根據在工程中的實際經驗，在河道兩側河坎內部設置一道閉氣土方（或采用隔水板），污染地下水無法透過閉氣土方，起到隔絕作用。閉氣土方為水利工程專業術語，多用在大壩結構上，用于保護大壩結構不受滲漏水侵蝕，這里借用其功能隔絕滲漏，效果不錯。閉氣土方的設置應根據地質報告在滲透層內均設置，否則閉氣不徹底，效果不佳。此外，閉氣土方可以與河道兩側截流管配合實施，減少工程量，節約造價。二是保持河道較高的水位（設置閘門）。污染地下水滲入河道要借助水頭差，若河道水位高于或與地下水位持平，在駁坎兩側水頭壓力平衡的情況下，只存在互相滲透的情況，即使滲漏，其量也不多，在不斷循環更新的河道水流中，可以忽略。閉氣土方與河道高水位相互配合，可以使污染地下水對河道的影響降至最低。
（三）清淤與配水工程
河道定期清淤，既能清除污泥，達到清理河道功效，也能使河道變深、變寬、提高其蓄水能力，以增強其水體自凈能力。根據淤泥的性狀及淤積厚度，清淤可以采用水沖泵吸法，也可以直接用挖機配合運輸車實施。
實施配水工程，使河道水流不斷循環，在一定周期內更換一次，有效配合河道治理效果。配水工程有兩個方面，一是水源問題，二是河水置換周期。我國水資源緊缺，建議采用污水廠處理后中水或其它天然水體作為配水水源。河水置換周期可以通過在河道終端設置閘門通過控制水位來實現。根據實際工程經驗與河道規模，建議豐雨期：河水1~2天置換一次，枯雨期：河水3~5天置換一次。配水工程宜具有24小時不間斷輸水能力，宜采用液位自動控制，以保證河道水位相對穩定，且在雨季予以關閉。
（四）現有污水系統的檢修、更換
早期受經濟條件制約，我國污水管道系統多采用普通混凝土管，漿砌片石（塊石），磚砌結構等，抗滲性較差，雖然有定期維護，但是由材料本身決定的性質則無法改變，尤其在長時間使用后，滲漏現象明顯。而這種情況的污水管較多，近期全部更換新建不可行。因此，建議對這類污水管進行檢測排查，對滲漏進行修補，破損較嚴重的直接更換，防止污水繼續下滲。目前，管道檢測與修補的新技術不斷涌現，較為先進且有效的就如CCTV檢測系統，通過遙控機器人進入管道查找滲漏點，并可以攜帶修補材料進入管道進行修補。
總結：
總而言之，河道治理首先要明確是那種污染源，針對不同的污染源采用不同的治理方法。同時，河道治理是一個系統的工作，不僅僅是依靠工程措施就能做好的，更需要相應的管理措施及觀念上的宣傳，保護環境，保護水資源，那么城市河道必將是城市里一道亮麗的風景線。
參考文獻：
[1]陳邱云，王誼．城市中小河道污染治理措施探討[J]．《中國水運：下半月》2013年 第3期
各鄉鎮政府（街道辦事處）鄉鎮長（主任）為轄區主要河流河長，是轄區水環境質量和出境河流斷面水質達標的第一責任人，分管環保工作的副職為主要責任人。
二、主要職責
河長對本轄區內河流水環境質量負責。其主要職責為：負責完成縣政府下達的水環境保護年度目標和任務；組織制定并實施所負責河流年度水環境綜合整治工作計劃，確保計劃、項目、資金和責任“四落實”；協調解決河流環境保護工作中的有關矛盾和問題。
三、目標任務
（一）制定實施水環境綜合整治方案
各鄉鎮（街道）立即組織人員對轄區內所有河流兩岸所有排放廢水的企業進行拉網式排查，分析、研判影響本轄區河流水質的問題、根源，制定綜合整治方案，認真組織實施。采取有效措施削減主要污染物排放總量，確保出境河流斷面水質達到控制目標。加強入河排污口日常監測，密切監控水質變化動態，發現異常迅速采取措施消除隱患。
（二）加大投入，加快城市環境基礎設施建設
1、2015年4月底前，完成縣污水處理廠的升級改造工程環保竣工驗收，加強環境監管，確保穩定運行、達標排放。
2、2015年11月底前，縣第二污水處理廠建成投運。
3、加快產業集聚區污水處理廠及污水管網建設步伐，提高管網覆蓋率和污水集中處理率。
4、2015年4月底前，全面完成垃圾處理廠滲濾液處理設施環保驗收。
5、2015年12月底前，全面完成汝河二期綜合治理工程，以保證全縣污水全方位收集和處理。
（三）進一步加大環境執法力度
按照屬地管理原則，加強對重點排污企業的環境監管，嚴格控制工業企業的污染排放，嚴肅查處環境違法行為。縣環保部門要對轄區內重點排污企業實行24小時駐廠監督，定人、定崗、定責，明確駐廠監管的分管領導和責任人。
對工作不負責、，不能及時發現企業違法排污行為或雖然發現但不及時報告的駐廠監管人員，嚴肅追究責任。
（四）加大畜禽養殖污染治理力度
2015年8月底前，沿河兩岸匯水區內所有畜禽養殖企業必須完成污染治理設施建設，確保做到達標排放或“零排放”。否則，一律予以關停。
（五）提高建設項目環保準入門檻，從源頭控制新污染源
各鄉鎮（街道）在招商引資工作中，對不符合國家產業政策和不符合區域發展規劃的項目，堅決不予引進，縣環保部門一律不得受理或報批。新上工業項目原則上都要進入產業集聚區，實行污染集中控制，嚴格執行環境影響評價和環保“三同時”制度。
（六）加強河流生態保護工作
以保持河流生態功能為目標，積極開展水土流失治理、農業面源污染控制、沿河造林綠化等防護工程建設。嚴禁在河岸堆放和向河道傾倒垃圾、農作物秸稈、有毒有害物質和其它廢棄物。加強河道清淤、生態濕地建設工作，進一步提升出境河流斷面水質。
（七）加大環境宣傳教育力度
充分發揮新聞媒體的輿論導向和監督作用，組織人大代表、政協委員對整治工作進行監督、檢查和指導，廣泛聽取群眾的意見和建議，在全社會形成整治合力，推進流域水環境綜合整治工作持續開展。認真宣傳和貫徹“兩高”《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋，以提高全民的環保法律意識。
四、目標考核
（一）考核對象
考核對象為各鄉鎮政府（街道辦事處）及其主要領導和分管領導。
（二）考核指標及其方法、方式
1、水環境質量目標
（1）考核因子
共21項因子：pH值、溶解氧、高錳酸鹽指數、化學需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、銅、鋅、氟化物、硒、砷、汞、鎘、鉻（六價）、鉛、氰化物、揮發酚、石油類、陰離子表面活性劑、硫化物。
（2）考核方法
依據市、縣環境監測部門的地表水責任目標斷面水質監測數據進行考核，斷面水質達標率按照單因子評價法考核，達標率大于或等于目標達標率得滿分，否則不得分。
化學需氧量、氨氮實行季度監測，依據縣環境監測站監測數據作為考核依據，每季化學需氧量、氨氮有一項有一項因子不達標因子有一項不達標，視為該斷面該季度水質不達標。其它因子為輔。
（3）考核方式
縣環保局負責每季度對各鄉鎮（街道）地表水責任目標斷面出境河流水質進行評估、通報。每季度評估、通報結果作為半年或年終考核依據。
2、其它任務目標的考核
縣政府組織環保、發改、財政、監察、住建、水利等有關部門對各鄉鎮（街道）各項目標任務完成情況進行定期或不定期檢查，年終進行綜合考評。
五、獎懲辦法
（一）轄區內河流斷面水質監測結果連續兩次不達標的，所在鄉鎮（街道）在接到縣環境保護委員會通知后3日內向縣政府作出超標原因和整改措施的書面報告。
（二）依據《河南省水環境生態補償暫行辦法》（豫政辦［2015］9號）和《省環保廳省水利廳省財政廳關于河南省水環境生態補償暫行辦法的補充通知》（豫環文［2012］50號）有關規定，凡出境河流斷面出現生態補償扣款的，由相應責任鄉鎮（街道）承擔，處以相應的水生態補償扣款。
近年來，在省委、省政府的正確領導下，我市堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實十六屆四中、五中、六中全會精神、國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》和第六次全國環保大會及第八次全省環保大會精神，牢固樹立人與自然和諧的觀念，以創建國家環保模范城市、建設生態城市、構建和諧社會為目標，積極推進資源節約型、環境友好型社會建設，以落實“十一五”水污染物總量削減目標為主線，以綜合治理××河為重點，全面推進水污染防治工作，特別是今年7月18日至19日才利民副省長召開××河流域水污染防治工作座談會并對我市進行現場檢查指導之后，我市進一步加大工作力度，各有關部門明確分工，落實責任，密切配合，在保持全市經濟快速增長的同時，水環境污染惡化的趨勢得到基本控制，部分水體環境質量有了明顯改善。現將有關工作匯報如下：
一、主要工作情況
我市高度重視××河水污染防治工作，綜合采取法律、行政、經濟、技術等措施，不斷加大結構性污染防治力度，加快環境基礎設施建設，在國民經濟快速增長的情況下，水污染物排放總量得到有效控制，20*年主要水污染物cod排放量較20*年下降了11.1%；水環境質量得到一定程度的改善，地下水水質狀況良好，達到地下水ⅲ類水質標準，自2003年9月以來，實現了泉水連續三年持續噴涌，創下了1976年出現季節性斷流以來持續噴涌時間最長紀錄；大明湖達到ⅴ類水質標準；××河水質明顯好轉，出境斷面辛豐莊主要污染物高錳酸鹽指數、生化需氧量和石油類濃度分別比20*年下降了57.9%、17.3%和62.5%。
（一）加強領導，精心謀劃××河綜合整治。我市將××河流域污染綜合治理、創建環保模范城市和生態市建設工作統籌安排，先后編制了《××河流域污染綜合治理規劃》、《創模工作水污染防治專項規劃》，把××河治污納入全市經濟社會發展的總體規劃和年度計劃，一同謀劃，一并實施。今年，我市專門成立了××河綜合治理工程領導小組，鮑志強同志任組長，先后召開專題會議20多次，研究部署××河綜合治理工作。××河綜合治理突出“以人為本，人水和諧”的規劃理念，強調功能性、景觀性、經濟性、時限性、帶動性，通過各種工程措施與非工程措施，構建防洪達標、輸水安全、城水和諧、生態良好、交通暢通的××河，實現“河暢、水清、岸綠、景美”，把××河建設成為我市北部城區的清水走廊，帶動濟南市北部城區的發展。××河縱向綜合治理范圍為源頭睦里閘至濟青高速公路橋下，長約31公里；橫向治理范圍按濱河道路紅線、南水北調輸水暗渠線、規劃河道藍線、水景線、景觀綠線、河道中心線六線控制。其中，按照××河截污治污規劃，2007～2008年主要完成××河截污管網及提升泵站的建設，改建水質凈化一廠、二廠，新建灘頭污水處理廠及配套管網，確保旱季污水不進入××河；2009～2010年全面整治市區河道，完善污水管網系統和建設中水站，實現××河干、支流所有水體控制斷面水質達到ⅴ類標準目標。
（二）嚴格控制污染物排放總量，做到方案、責任、措施、監控四到位。認真貫徹第六次全國環保大會及第八次全省環保大會精神，根據省政府和市政府簽訂的《濟南市“十一五”水污染物總量削減目標責任書》的目標和要求，我市積極轉變經濟增長方式，從源頭上減少污染物排放，并切實加大治理力度，全力以赴抓好“四個落實”，確保完成“十一五”污染物總量控制任務。一是落實分配方案。按照“條塊結合，以塊為主”和“科學引導，支持發展”的原則，在可行性分析基礎上，制定了污染物總量控制分配方案，將總量指標分解到各縣（市）區政府、市直部門及高新區管委會和重點污染源企業，在10月19日召開的第七次全市環保大會上，市政府與各責任單位簽訂了“十一五”污染物總量削減目標責任書。二是落實責任。按照職責分工，各縣（市）區政府、市直部門及高新區管委會和重點污染源企業對完成本地區、本行業、本企業總量控制任務負責，制定切實可行的方案和年度削減計劃，把削減目標和責任落到實處。三是落實削減措施。各責任單位按照依靠淘汰落后生產能力騰出總量、依靠環保工程減排總量、依靠優化發展降低總量、依靠清潔生產削減總量、依靠“以新帶老”消化總量的要求，落實產業結構調整、節能降耗、清潔生產、污染治理等措施。四是落實總量監控。在各縣（市）區跨轄區斷面設置監測點位，定期進行監督考核；對重點企業安裝廢水在線監控設施，有效監管總量控制任務完成情況。
（三）增加投入，加快環境基礎設施建設。一是努力提高城市污水處理能力。2003-2005年共投資1.29億元，在城區新建設了90公里截污管網，全市污水管網長度已達731公里，目前濟南水質凈化一廠、二廠實際處理負荷均達到10萬噸/日以上。城市污水處理廠改制工作取得新進展，今年6月已與外商簽訂協議，年內即可完成改制工作。改制工作完成后的20個月內，項目運營公司將對濟南水質凈化一廠、二廠進行全面升級改造，水質凈化一廠增加除磷脫氮功能，兩水質凈化廠不僅能夠滿負荷運轉，而且出水水質由目前的城鎮污水處理廠二級排放標準提高到一級b標準。建成了處理能力2.5萬噸/日的章丘市污水處理廠一期工程，使××河流域濟南段城市污水集中處理能力達到44.5萬噸/日。二是開展城區河道綜合整治。2005年完成了護城河、玉繡河一期及工商河一期截污整治工程建設，在玉繡河沿岸建成4座總處理能力為7500噸/日的污水處理站，并全部實現了中水回用，河流水質和濱河環境得到了很大改善。今年實施了工商河、東濼河、西濼河截污整治和玉繡河綜合治理引水二期工程，建成截污管道7313米，新建水閘4座，清淤41000立方米，封堵排污口62個，2座10000噸/日和2座2000噸/日的中水處理站正加緊建設，年內即可建成。三是按照“集中處理為主，集中和分散相結合”的原則，統籌考慮污水再生利用。目前，全市已建成小型污水處理及中水回用項目63個，處理規模達8萬噸/日，回用量4.6萬噸/日，有效促進了城市污水的資源化循環利用。
（四）調整結構，加大流域污染源治理力度。一是注重調整產業結構和重點工業的產品結構，加大結構性污染防治力度。關停了19家1萬噸以下的廢紙造紙企業；對山東酒精總廠等一批重點污染企業實施了搬遷治理，在采取清潔生產工藝的同時，配套完善了水污染防治設施，污染物產生與排放量大幅下降。二是大力推進清潔生產和循環經濟。對全市51家重點企業開展了清潔生產審核試點工作，相繼建成了濟南鋼鐵集團總公司、中石化濟南分公司、山水集團和濟南圣泉化工集團等一批循環經濟試點企業，有效實現了污染物的源頭控制。三是強化了工業污染源的治理。2003年以來我市對××河流域內45家主要污染物不能穩定達標排放或污染因子不能全面達標排放的工業企業實施了限期治理，全市工業廢水排放達標率達到95%以上。四是規范重點污水排放企業的排污口建設，目前已完成流域內重點污染企業排污口的普查工作，堅決制止企業的偷排偷放行為。
（五）攻堅破難，認真解決突出環境問題。由于多種原因，濟南裕興化工總廠外排廢水和鉻渣堆場對××河的污染一直沒有得到徹底解決，成為城市環境的巨大污染隱患。在省政府的正確領導和省環保局的指導和幫助下，我市下決心徹底解決裕興化工總廠的污染問題。一是將鉻渣污染防治工作列入全市環保重要議事日程，市政府召開市長辦公會專題進行了研究和部署，并加強組織協調，認真抓好貫徹落實。二是加快整改進度，完成督辦任務。今年2月份國家環保總局對裕興化工總廠鉻渣污染問題掛牌督辦后，我市建立督辦檢查制度，做到每天必調度，三天必到現場，每周必有小結，加快了鉻渣污染治理步伐。目前該廠已按照國家環保總局批準的整改方案，投資1200余萬元，修建了雨水收集池、鉻渣圍擋墻和導流明渠，對鉻渣堆場進行了圍擋、覆蓋，完成了全部整改事項。三是延伸循環鏈條，突破治理難點。經多方論證考察，促成了濟鋼和裕興的合作，今年4月14日，濟鋼正式通過燒結煉鐵方式對鉻渣進行處置，為困擾我市多年的鉻渣污染問題找到了有效的解決途徑，同時，也實現了企業間廢物的循環利用，成功的走出了一條變廢為寶、資源節約的循環經濟之路。目前已處置鉻渣1.51萬噸，預計2007年底前可全部處置堆存鉻渣。四是著眼徹底根治，實行整體搬遷。市政府成立了以楊佩欽副市長為組長，經委、發改委、土地、規劃、環保等相關部門為成員的濟南裕興化工總廠搬遷領導小組，定期研究解決搬遷中遇到的實際問題，組織裕興化工總廠編制完成了《濟南裕興新廠一期項目建設總體規劃》，正在進行搬遷項目的環境影響評價。五是提早謀劃裕興化工總廠搬遷后的土壤修復問題。為確保該廠搬遷后不留隱患，我市正組織專門力量，對裕興化工總廠土壤污染的種類、范圍、強度、數量和土壤修復的技術方案、修復費用等問題進行調研，為下步土壤修復工作提供科學依據。
（六）堅持源頭控制，把好建設項目環保準入關。認真貫徹實施《環境影響評價法》，從源頭上控制環境污染和生態破壞。一是在項目審批中認真貫徹國家產業政策，積極鼓勵和支持科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、污染排放少的項目；對不符合國家產業政策、不符合城市發展總體規劃和環境保護規劃的建設項目堅決拒批。二是在建設項目環境管理工作中，把清潔生產標準納入環境影響評價，引導企業從原材料選用、產品方案、能源資源消耗、污染防治措施等各個環節選用清潔生產技術，并以循環經濟理念為指導，最大限度實現廢物資源化，減少污染物排放量。三是切實抓好“以新帶老”，對重點行業和重點企業，通過技術改造，增加環保投入，促進企業對原有污染源進行治理，削減污染物排放量。三年來，全市共審批各類建設項目2149個，拒批各類不符合國家產業政策，能耗高、污染重的小印染、小電鍍、小煉油等建設項目60多個；驗收各類建設項目407個，新增廢水處理能力13970噸/日，削減cod排放量8960噸/年，實現了增產不增污的目標。
今年我市按照國家清理固定資產投資的要求，對建設項目環境影響評價制度執行情況進行了全面檢查，共檢查各類建設項目459個，檢查發現違法項目41個，其中屬于國家和省管的14個項目已上報省環保局；屬于市管的27個項目全部依法進行了處理。今年三季度又對上半年新開工的142個項目環境影響評價制度執行情況進行了重點清理，對無環評批復文件的16個建設項目，責令停止建設并全部落實到位。
（七）依法強化監管，嚴查環境違法行為。近年來，我市相繼組織開展了“嚴查水環境違法行為遏止污染反彈專項行動”、“嚴查××河流域水環境違法行為專項行動”、“整治違法排污保障群眾健康環保專項行動”、“環境安全大檢查”等多項執法活動，采取定期檢查和巡查相結合、專項檢查和普查相結合、明查和暗訪相結合，加大了監測和現場檢查頻次，對違法超標排污企業依法進行了嚴肅查處，始終保持了對不法排污行為的高壓態勢。在今年的環保專項行動中，全市共出動檢查人員7101人（次），現場檢點排污單位3715家（次），市政府對8家環境違法案件進行了掛牌督辦，對15家不正常使用水污染物處理設施超標排放的單位進行了通報批評，各縣（市）區政府也對37家重點環境違法案件進行了掛牌督辦，并通過新聞媒體予以曝光，接受社會的監督，對違法排污企業產生了極大的震懾作用，有效打擊了環境違法行為。
（八）依靠科技手段，對重點污染源進行實時監控。為進一步加強對××河流域排污單位的監督管理，2005年我市組織開展了廢水污染源在線自動監控系統改造建設工作，首先在××河流域廢水排放量占市區廢水排放總量60%的10家排污單位安裝了11套廢水污染源在線自動監控裝置，實現了對××河流域重點排污單位污染物排放情況的實時監控。今年又對14家重點廢水污染源企業下達了安裝廢水污染源在線自動監控設施的計劃，年底可完成安裝工作，并實現聯網運行，進一步強化對××河流域重點排污單位污染物排放情況的實時監控。
（九）發展生態農業，努力減輕農業和農村面源污染。近年來，我市共認證國家級無公害農產品78個，綠色食品30個，有機食品6個。以噴、滴、管灌、渠道防滲為主要形式推廣節水新技術，發揮示范項目的帶動效應，發展節水灌溉面積33.33萬畝。全市有13個鄉鎮完成《環境優美鄉鎮建設規劃》的編制工作。近期完成了全市140家規模化畜禽養殖場污染狀況的摸底調查工作，并制定了污染治理計劃，實現畜禽糞便和污水的無害化處理和資源化利用，有效降低面源污染，改善××河水質。
二、存在的主要問題
近年來，盡管我市在××河流域污染防治方面做了大量的工作，但由于歷史欠帳等多方面因素的影響，仍存在一些問題：一是××河濟南段水質與過去相比雖有好轉，但除源頭區外，其他河段仍為劣ⅴ類水體，××河綜合防治任務仍然十分艱巨。二是城市水污染控制基礎設施不完善，污水處理能力不足，收集管網不配套，雨污混排，現有污水處理廠不能滿負荷運行；市政污水處理設施管理和運營市場化程度低。三是結構性污染問題仍然存在，個別企業違法排污的現象還時有發生。對于這些問題，我們將認真研究并逐步加以解決。
三、下一步的工作安排
濟南是××河的發源地。實現“××河變清”的目標，是省委、省政府的明確要求，也是廣大人民群眾的共同愿望。今后，我們將重點抓好以下工作：
（一）全面落實“十一五”水污染物總量削減任務。按照《濟南市“十一五”水污染物總量削減目標責任書》的要求，加大監督檢查力度，做到責任到位、措施到位、工作落實到位，確保各項目標任務落到實處，實現水污染物總量削減目標。
（二）進一步加快環境基礎設施建設。一是開工建設××河濟南段綜合治理工程。結合“南水北調”東線輸水工程的實施，對××河濟南段進行全面綜合治理，使××河水變清，實現防洪、生態、景觀的有效結合，建立起人水和諧的流域生態環境。二是加快市內主要河道截污步伐。在今年工作基礎上，2007年完成市區內興濟河、柳行河、全福河部分河段的截污整治工作；2008年完成市區內工商河、東濼河、西濼河、興濟河、柳行河、全福河等六條河道所有河段的截污整治工作；2009年完成臘山河、大辛河的綜合整治工作。三是今年完成濟南水質凈化一廠、二廠改制工作，并使污泥得到無害化處理；加快章丘污水處理廠二期工程建設，年底前竣工投用，新增污水處理能力2.5萬噸/日、中水回用量1萬噸/日；2008年底前建成灘頭污水處理廠，同時完成污泥處置設施和配套污水管網建設，城市污水集中處理率達到80%以上。四是堅持城市污水集中處理與分散處理相結合的原則，根據城市污水管網的建設情況，因地制宜，建設區域性污水處理站，以利于中水回用，實現污水資源化。今年年底前，力爭完成11個在建的區域性小型污水處理站的建設，新增中水處理能力3.1萬噸/日，全市區域中水處理能力達到11.1萬噸/日。
（三）積極推行清潔生產，大力發展循環經濟。加快產業結構戰略性調整，扶持發展污染小、耗水少、效益高的生態環保型和高新技術產業，制定重點匯水區禁止、限制、發展產業名錄并向社會公布。制定有利于推進產業結構調整的地方性法規和配套政策，體現鼓勵類、限制類、禁止類的政策導向；進一步完善資源開發管理制度，完善資源開發利用補償機制和生態環境恢復補償機制，引導水資源的循環利用。大力推行清潔生產，加強清潔生產審核，推動企業走新型工業化道路。
（四）繼續嚴把環境保護準入關，大力推行排污許可證制度。進一步加強環境影響評價工作，實行建設項目環境保護管理自上而下的監督檢查責任制、環境影響評價終身負責制，切實加大源頭控制力度。對河流沒有環境容量、嚴重缺水和地下水超采的地區，不得新上增加排污總量、影響水環境質量和耗水量高的項目。按照水環境容量和水資源保證能力，對污染源排污量進行分配核定和動態管理，嚴格控制排污總量。大力推行排污許可證制度，依法按總量控制要求發放排污許可證，把總量控制指標分解落實到排污單位。2007年底前，對重點排污企業和投運的城鎮污水處理廠發放排污許可證。2008年底前，完成所有排污單位排污許可證發放工作。自2009年起，所有排污單位實行持證排污。
（五）繼續加大工業污染防治力度，解決突出環境問題。對不能穩定達標排放的工業企業實施限期治理，在規定的時間內完不成治理任務的，實施停產治理，對經停產治理不能實現穩定達標排放、污染嚴重的企業予以關停。2007年底前，全市工業廢水排放達標率達到100%。積極督促裕興化工總廠全面落實國家環保總局掛牌督辦和省政府提出的搬遷要求。
（六）深入開展嚴查違法排污專項行動。進一步加大環境執法力度，把整治違法排污保障群眾健康專項檢查活動引向深入。著重解決企業“守法成本高、違法成本低”的問題，嚴厲打擊環境違法行為，對不能穩定達標、超標排污或偷開偷排、嚴重污染環境、損害人民群眾身心健康的不法企業，堅決依法予以嚴肅查處，實施限期治理、責令停業整頓直至關閉，并通過新聞媒體予以公開曝光，加強宣傳和警示教育，達到處理一個、震懾一批、影響一片的效果。建立健全污染事件責任追究制度，實行單位主要負責人問責制，對造成環境污染單位的上級分管領導、單位主要負責人和責任人，依照有關規定予以嚴肅處理；造成環境污染事故的，依法追究其刑事責任。
四、幾點建議
我市××河綜合治理工程是××河流域污染防治工作的重要內容，對整體改善××河水質將產生十分重大的作用。為做好這項工作，提出如下建議：
一是××河綜合治理工程與南水北調工程密切銜接，同步實施。南水北調輸水暗渠自西向東穿越濟南市區，目前，渠頂標高偏高，這將對我市北部沿河道路橋梁、市政管線、城市景觀等產生不利影響。建議省南水北調工程主管部門采取技術措施，盡量降低渠頂標高；考慮到部分暗渠渠頂與規劃道路重合，建議將重合部分按城市道路設計；暗渠的外立面也要盡量考慮城市景觀的要求。
二是按照“自求平衡、滾動發展、良性循環”的指導思想，××河綜合治理工程將帶動兩岸城市建設，通過土地開發收益平衡綜合治理工程投入，以減輕政府財政負擔。建議省里在用地指標以及土地開發政策方面予以支持，并將××河兩側拆遷安置納入經濟適用房計劃，同時幫助協調解決高壓線遷建等問題。
三是××河綜合治理工程不僅將改善我市城市環境，同時對于改善整個××河流域水環境質量、減輕渤海灣污染以及促進××河流域經濟社會的可持續發展也將起到積極作用。懇請省政府適當給予資金支持。
