發布時間：2023-12-25 14:38:39
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的經濟普查存在問題樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
國務院決定從今年起在全國范圍內開展第一次經濟普查工作，這是我們建國以來對國民經濟發展狀況進行的范圍最廣、規模最大的國情國力調查，是制定和實施國家經濟發展戰略的需要，也是我市經濟生活中的一件大事。在各級黨委、政府的高度重視下，全市上下精心組織，周密部署，有序地開展了經濟普查各項準備工作。為推動整個工作的順利進展，前一階段，市普查辦、市統計局組織開展了全市經濟普查暨統計工作督查，深入各縣區了解普查工作進展情況，解決存在問題。特別是在督查中，我們進一步認識到城鎮在經濟普查工作中的重要地位和作用。從我市前一段經濟普查工作開展的情況以及清查摸底的結果來看，各縣區城關鎮、城區辦事處的二、三產業經濟總量占該縣區經濟總量的比重一般在45%左右，占整個經濟普查工作量的60%左右，屬于普查的重點和難點區域，對普查工作的成敗起著至關重要的作用。目前，經濟普查已進入最關鍵的工作階段，經市政府同意，這次在城固縣召開全市城鎮經濟普查工作現場會，就是要針對城鎮在經濟普查中的特殊地位，突出工作重點，抓住關鍵區域，打好攻堅戰。上午，大家聆聽了縣鎮等的經驗介紹，聽取了其他縣區城關鎮、街道辦事處前一段經濟普查工作情況交流，了解到大家在經濟普查工作中克難攻堅，奮力拼搏，做出了大量的卓有成效的工作，創造了許多好的經驗，使我們深受啟發。下面我講三點意見。
一、前一段全市經濟普查工作的簡要回顧
為了搞好這次普查，國務院、省政府、市政府已作了周密安排，各級領導也高度重視。國務院下發了《關于開展第一次全國經濟普查的通知》，總理簽發國務院令，正式頒布《全國經濟普查條例》，這是我國普查歷史上第一次由國務院頒布條例。這部《條例》為經濟普查工作從法律上、制度上提供了重要的保障。我市的經濟普查工作，在市委、市政府和各級黨委、政府的高度重視，有關部門的密切配合和各級普查機構的共同努力下，從建立工作機構、制定普查方案、工作人員培訓、進行普查試點、落實普查經費、進行宣傳動員和實施清查摸底等方面都有條不紊、扎扎實實地做了大量工作，目前，全市經濟普查工作進展順利，發展勢頭良好。
(一)抓“四落實”，奠定了順利推進經濟普查的工作基礎。一是抓機構落實。按照全國經濟普查工作的統一要求，在市、縣區、鄉鎮(街道辦事處)三級層層成立了由政府主要負責人掛帥的經濟普查工作領導機構，形成了強有力的經濟普查組織領導體系和辦事機構，為全市經濟普查的順利推進奠定了堅實的組織基礎。二是抓人員配備。根據《全國第一次經濟普查人員選調和培訓工作細則》的要求，精心選調了3萬余人的普查隊伍，為全市組織實施各項普查工作奠定了良好的人力基礎。三是抓經費落實。在各級政府高度重視，財政部門大力支持，全省統計巡查和全市經濟普查督查的雙重推動下，截止目前，全市共撥付到位普查經費118萬元，其中11縣區和開發區撥付到位資金45萬元，為我們順利完成今年經濟普查各項準備工作提供了保證。四是抓了辦公條件落實。目前，各級普查機構的辦公用房、交通車輛、計算機設備等辦公條件已經落實，基本滿足了開展經濟普查工作的需要。
(二)營造氛圍，開展了經濟普查宣傳動員工作。認真做好經濟普查的宣傳動員工作，不僅是確保經濟普查各階段工作順利進行的前提，而且是事關經濟普查成敗的關鍵。為此，市經濟普查領導小組與市委宣傳部聯合印發了《關于認真做好全市經濟普查社會宣傳動員工作的通知》，對全市經濟普查宣傳動員工作進行了總體安排，對各級普查機構、各部門、各新聞媒體的宣傳任務和職責進行了明確劃分，提出了標準和要求，并按照《通知》要求有序開展了普查宣傳動員工作。通過會議報道、文件簡報、制作展板、印發《市人民政府關于開展第一次經濟普查的公告》和市普查辦《致被調查單位的公開信》等形式，積極進行普查宣傳動員。12月3日，經過精心策劃，市普查辦與區普查辦在市中心廣場聯合舉辦了隆重的市經濟普查宣傳日活動，市、區兩級黨委、人大、政府、政協和市委宣傳部領導出席了活動儀式，由摩托車隊、自行車隊、老年秧歌隊、宣傳車隊進行的巨大游行宣傳和現場表演，以及盛況空前的場面布置，形成了“經濟普查鬧”的熱烈氣氛。在此后的一周里，經濟普查宣傳咨詢活動在中心廣場和市政廣場持續進行，收到了良好的宣傳效果。與此同時，市普查辦還分別于日報社、電視臺、人民廣播電臺等新聞機構研究落實了12月份經濟普查宣傳活動的各項工作。目前，報紙、電視、廣播和網絡已展開了全方位、立體型的經濟普查宣傳，普查倒計時、公益廣告、市長講話、知識專欄、廣播電視采訪、新聞會等形式多樣的宣傳活動正在進行之中，做到了報紙上有文章、電視上有圖像、廣播里有聲音、網頁上圖文并茂，各縣區經濟普查宣傳聲勢一浪高過一浪，從而形成了市縣區聯動的全市經濟普查宣傳。
(三)周密安排，完成了經濟普查登記的業務準備工作。一是集思廣益，擬定了全市經濟普查實施方案，使全市第一次經濟普查工作有了統一的行動綱領。二是精心組織，在城關鎮用一個半月的時間，進行了全市經濟普查綜合試點，順利地完成了經濟普查各階段工作的實戰演習，為全市各級普查機構提供了完整的開展經濟普查工作的組織方法和實戰經驗。三是周密安排，組織開展了行政區劃清理及地址碼確認、普查區域劃分和地圖繪制工作，保證了普查員和普查登記區域的有效結合，為卷地毯式的清查登記工作奠定了基礎。四是分階段、分層次、分對象開展了不同的業務培訓，保證了不同層次普查人員的業務素質。五是開展了單位清查摸底和個體經營戶調查登記工作，以及清查摸底數據處理培訓和資料匯審、清查摸底查遺補漏等各項業務工作，奠定了12月31日開始的經濟普查調查登記的工作基礎。
(四)開展督查，推動了全市經濟普查工作的順利進行。經濟普查工作涉及面廣、時間性強、環節繁多，為保證各地工作的平衡進展，也為了及時發現和解決各地在工作中出現的問題，我們根據全國、全省的統一要求和全市普查工作的實際需要，適時組織開展經濟普查工作督查。7月初，配合省政府經濟普查督導組在的督查，我們由市普查辦主要領導帶隊，先后對8個縣區進行了經濟普查“四落實”情況的督導檢查。11月22至28日，市經濟普查辦及市統計局又聯合開展了全市經濟普查暨統計工作督查，由四名局級領導帶隊，兵分四路，對11縣區及經濟開發區的“四落實”情況、人員培訓、宣傳動員、清查摸底等工作進行了全面督查。通過適時組織督查，發現了一批先進典型，解決了一批棘手問題，研究制定了一系列提高普查工作質量的方法措施，有力地推動了全市經濟普查工作的順利進行。
(五)突出重點，狠抓了城鎮的經濟普查工作。經濟普查是一項十分重要、工程浩大的國情國力調查，之所以十分重要、之所以工程浩大，就在于它是對占國民經濟總量80%以上的二、三產業進行的普查，其工作的重點是眾多的城市和城鎮。各縣的城關鎮、開發區、區城區是當地的政治、經濟、文化中心，二、三產業經濟總量占縣區的45%左右，該區域的普查工作能否搞好，對整個縣區的經濟普查工作至關重要。為此，在前期工作中，市、縣區各級政府和普查機構都突出重點，狠抓了城鎮的經濟普查工作，將城鎮列為普查工作的重中之重。無論工作部署，宣傳動員，還是質量控制，都力求突出城鎮這個重點。各縣區城關鎮、城區辦事處更是充分認識自己所處的特殊位置，努力把握經濟普查的工作特點，科學估計工作中存在的問題和困難，在黨政領導的高度重視，普查機構的精心組織下，采取了許多切實有效的措施，保證了經濟普查工作按進度、按標準、安要求有序進行，為全市經濟普查工作的順利推進做出了重要的貢獻。
二、必須認真解決面臨的突出問題
經濟普查工作已進入關鍵時期，現在距普查的標準時點12月31日只有十多天時間，正式普查登記工作即將全面展開，全市馬上就要進入實戰沖刺階段了。根據前一階段到各縣區進行經濟普查工作督查了解的情況，當前經濟普查工作中也還存在一些問題，必須引起高度重視。首先是調查對象有思想顧慮。從各地情況看，絕大多數調查對象是能積極配合的。但確有少數單位特別是有些中小企業和個體經營戶對經濟普查的意義認識不足，而且心存疑慮，不肯有效地配合，甚至有的將普查員拒之門外;有的門難進、臉難看、不講真話;有的敷衍了事、隨便說一個數哄人等。這些問題如得不到解決，在正式登記時填報的數字就會大打折扣，匯總數就會嚴重失真，普查數據質量將無法保證，普查工作將失去意義。其次是統計部門本身產生了思想顧慮。有的統計部門通過前一階段的初步摸底特別是單位清查之后，發現經濟普查的結果可能與年報數、定期報表數有較大差距，有的可能高、有的可能低，甚至低很多。這如何處理?有些地方已經提出這一問題，當地政府甚至要求統計局搞好經濟普查數與年報數、定報數的銜接，要差不多、過得去，提出要人為地修改、矯正普查數據。這是很危險的。如果強調與年報數一致，我們何必要這樣興師動眾地搞普查呢?這不多此一舉嗎?
以上這些問題處理的好壞是直接影響到整個經濟普查工作成敗的關鍵，決不可掉以輕心。為此，我們要從三個方面做好工作。
第一，要耐心細致地做好調查對象的宣傳解釋工作。要在12月掀起一個經濟普查宣傳的新，12月份是經濟普查宣傳月，要加大宣傳力度，利用各種媒體，把經濟普查的氣氛造得更濃一些，要有針對性的做好調查對象的工作，重點是要消除調查對象的顧慮。如果調查對象心有疑慮，正式填報數字時打折扣，普查的數據質量就失去了保證。因此，各級普查機構都要深入宣傳經濟普查的重大意義。沒有國家的富強，企業和個人也不會有大的發展。如果你向國家提供假的數字，就會影響國家經濟政策的制定，最后還是害了你自己，這些道理要講清楚。各級統計部門、普查機構要發動群眾，想方設法，開展豐富多彩、生動活潑的宣傳活動，還可以讓調查對象現身說法，用典型來教育引導大家。
第二，必須對廣大普查對象做出承諾，徹底打消他們的思想顧慮。普查條例第33條明確規定，“經濟普查取得的單位和個人資料嚴格限定用于經濟普查目的，不作為任何單位對經濟普查對象實施處罰的依據。”這也是國務院對調查對象做出的莊嚴承諾，我們要大張旗鼓地宣傳這一條。一方面是普查具有法定的強制性，調查對象必須無條件地接受調查。另一方面是普查機構必須保護調查對象的商業秘密和個人隱私。如果沒有這一條承諾，統計工作包括普查是很難做好的，這是國際上多少年的經驗總結，也是統計工作的一項基本原則。為了實現這個承諾，還要有一些措施作保證。最基本的一條就是各級普查辦不得將經濟普查中獲得的單位和個人資料提交或透露給其他有關執法單位。誰透露出去誰就是違法。這是一條鐵的紀律，是政府統計信譽的根基。我們一定要讓調查對象放心，消除思想顧慮。
第三，正確認識普查資料與年報數據銜接的問題。經濟普查的根本原則和第一位的任務是摸清家底、搞準數字。決不能現在去考慮與年報、定報的銜接而篡改編造普查數據。如果一個縣區數字錯了，就會影響整體，全市的數據質量就會打折扣。如果許多地方都這樣干，我們的普查結果就會毫無意義。有些地方擔心普查數字與年報數字差得太大。這有兩種情況，一種是過去統計數據水分較少，由于經濟發展太快、統計工作跟不上，而漏統較多的縣區，這下要冒出一大塊。另一種情況是過去的統計數據水分較多的，普查后可能水落石出、原形畢露，無法交代。對待這個問題，總的原則是應該面對和正視這個現實。普查結果與年報數據、歷史數據出現差距是完全正常的，如果沒有差距我們還搞什么普查。普查就是為了找出差距、追求真實，反映它的實際面貌。對普查結果可能低于年報數的地區，唯一的辦法就是讓企業如實填報，讓個體經營戶如實填報。只要調查對象如實填報就可以反映真實，這是一次機會。“冰凍三尺非一日之寒”，有些地方統計數字的水分是多年積累的，是幾屆政府走過來的。通過普查搞清楚了，對現任領導是一個解脫歷史包袱的機會，可以有一個新的起點。在普查的過程中，要把普查結果和年報、定報數以及歷史數的差距放到一邊，先擱置起來，以后按國家統一的辦法來處理。現在這個時候不能提出普查數據與年報、定報以及歷史數據如何銜接的問題，更不能因此而干擾普查工作。當然，這并不是說普查登記結束后的匯總資料可以不與年定報數據比較，不比較就不知道高低。通過比較與評估，找出高與低的原因，才能找到真實。我們要反復強調的是實事求是，企業和個體經營戶如實填報，普查員按照自己負責的普查區域不重、不漏，并保證登記質量，數據處理過程中不出現工作失誤和技術差錯，使各項工作達到質量控制標準，才是我們的目的。
三、全面做好經濟普查的質量控制工作
質量是普查工作的生命線，全面做好經濟普查的數據質量控制工作，既是當前和今后普查工作的中心任務，也是召開本次會議的主要目的。經過各級普查機構的共同努力，我市經濟普查的清查摸底階段工作已告一段落，上周市普查辦組織各縣區進行了資料匯審。從匯審的情況看，清查摸底的單位數、個體經營戶數與職能部門的行政登記資料，以及我們平時掌握的資料還存在一定的差距。因此，各級政府、統計部門和普查機構都要高度重視，全面做好經濟普查的質量控制工作，要確保實現“單位不漏、數字真實”的普查目標。
第一，樹立法制觀念，堅持依法普查。接受、配合、支持政府調查，特別是這樣一項重大的國情國力調查，是每一個公民、每一個法人神圣的義務和責任。這一條無論如何要講清楚。如果抵制、拒絕調查或填報假數字，那就是違法的行為。有的企業和個體經營戶的法制觀念比較淡薄，認為這是統計部門在找麻煩，把經濟普查當作額外的負擔。殊不知這是《統計法》和《全國經濟普查條例》明確規定的，是每個公民和法人的義務和不可推卸的責任。開展經濟普查也是為大家好。沒有國家的發展，哪有企業和個人的發展。樹立法制觀念，大力宣傳法律是很重要的基礎性工作。我們一定要以法律為武器，高舉《中華人民共和國統計法》和《全國經濟普查條例》的旗幟，來做好普查工作。廣大普查工作者必須自覺模范地遵守《統計法》和《全國經濟普查條例》，必須明白這兩件法律、法規不只是用來約束調查對象的，更要用來規范我們自己的行為。
第二，抓住工作重點，認真查遺補漏。清查摸底工作從9月份開始安排，到12月8至10日的全市經濟普查清查摸底工作匯審評估，經過了近三個月的時間。在此過程中，各級普查機構都采取了許多質量控制措施來保證單位清查的不重不漏，保證個體經營戶登記的準確真實。但是，通過匯審還是發現了不少的問題，因此，我們目前面臨的一項非常緊迫的工作就是立即進行研究，拿出得力措施，采用有效方法，認真組織開展清查摸底的查遺補漏工作。各縣區對此要高度重視，要集中時間、集中人力，查找薄弱環節，突出重點區域，條塊結合，進行排查，要通過扎扎實實的查遺補漏工作搞準搞實清查摸底資料，保證正式登記工作的順利進行。在查遺補漏工作中，各縣區要把城關鎮、城區辦事處作為重點抓緊抓好，抓住城關鎮就是抓住了普查工作的牛鼻子。只有經過大家的共同努力，才能按時拿出高質量的符合當地實際的清查摸底結果，才能為我們進一步搞好后期各項工作打下堅實的基礎。
這里召開全縣第二次全國經濟普查動員暨單位清查培訓工作會議，今天。主要任務是貫徹落實國務院和自治區經濟普查工作會議精神，全面布置經濟普查工作，動員全縣上下進一步統一思想，扎實有效地開展普查工作。會上，買廷梅副局長講解了普查方案、單位清查摸底方法，豫海鎮、工商局等部門負責同志分別作了很好的發言。剛才，陳局長介紹了全縣經濟普查工作的準備情況，對下一步工作進行了具體安排安排，請認真抓好落實。下面，再強調幾點：
一、充分認識經濟普查工作的重要意義，統一思想。
國經濟社會生活中的一件大事，也是落實科學發展觀，促進全面協調可持續發展的一項重大舉措。2004年，開展了第一次經濟普查，首次對二、三產業的家底”進行了普查，初步掌握了全縣基本經濟單位的情況。5年來，全縣的經濟總量、經濟結構和經濟質量都發生了新的變化,第二次全國經濟普查是國務院統一部署的一項重大國情國力調查。經濟社會發展所面臨的任務和挑戰也呈現出新的特點。新情況、新形勢和新要求下，全面開展第二次經濟普查，對于準確摸清縣情縣力，掌握“十一五”規劃執行情況，編制“十二五”規劃具有十分重要的指導作用；對于科學制定決策、促進全縣經濟社會又好又快發展，具有十分重要的意義。
摸清縣情縣力的有效手段，做好經濟普查工作。科學制定決策的重要基礎。這次經濟普查范圍廣泛，涵蓋了全縣范圍從事二、三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體工商戶。具體涉及19個國民經濟行業門類、90個行業大類、378個行業中類、875個行業小類。與第一次經濟普查相比，特別增加了能源普查和服務業普查兩項重要內容，增加了許多反映企業信息化狀況的指標，工作量之大、信息量之大，前所未有。隨著我縣經濟的快速發展，二、三產業在國民經濟中所占的比重越來越大。2007年底，縣二、三產業增加值占GDP比重達到76.3%但長期以來，對二、三產業發展狀況的解和掌握還不夠全面，不夠深入。因此，一定水平上影響了對全縣經濟社會發展的評價，也影響了決策。搞好這次經濟普查，特別是搞好服務業和能源消耗普查，全面查清全縣二、三產業各類單位的能源消耗，有助于分析節能降耗的狀況和存在問題；能夠實實在地、全面客觀地掌握當前的經濟發展狀況，摸清我縣的經濟家底，為全面反映和科學分析我縣國民經濟和社會發展運行狀況提供科學依據；及時跟蹤產業發展動態，解近年來全縣產業發展的規模、結構和效益，為制定全縣國民經濟發展戰略，加強宏觀調控，促進經濟發展方式轉變，實現全縣經濟又好又快發展提供決策依據。
完善統計制度的現實需要。隨著市場主體的不時增加和日趨多元化，做好經濟普查工作。包括政府、企業和普通百姓在內的社會各個方面，對統計信息、統計數據的需求迅速增長。認真搞好這次經濟普查，全面及時準確地提供統計信息，有利于進一步補充完善各種統計基礎數據，特別是彌補能源資源消耗、服務業等方面的統計資料缺口，提高國民經濟的核算質量；有利于進一步建立健全覆蓋國民經濟各個行業的基本單位名錄庫及其數據庫，為今后做好周期性普查和抽樣性調查打下基礎；有利于減輕普查過頻帶來的負擔，提高統計數據的準確性、科學性、全面性、可用性和可比性，促進統計信息的互聯互通和社會共享。
二、營造良好的社會輿論氛圍，廣泛宣傳。
需要社會各個方面的支持和參與，第二次經濟普查涉及全縣近1萬個調查對象。需要廣大普查對象的理解和配合。因此，做好宣傳發動工作尤為重要。統計和宣傳部門要圍繞普查各個階段的要求，制定周密的宣傳計劃，確保宣傳工作貫穿到普查過程的每一個階段、每一個環節；各鄉鎮、各有關部門要采取刷寫宣傳標語、懸掛宣傳橫幅、發放宣傳資料等靈活多樣的形式，使廣大人民群眾能充分了解普查的意義、普查的要求和相關法規；報刊、廣播、電視等大眾媒體要積極配合普查機構，開展有針對性的宣傳活動，使經濟普查工作深入人心，使社會各界積極主動配合普查工作，真正做到全社會關注普查、人人支持普查，為全縣經濟普查工作發明良好的社會輿論氛圍。尤其是要動員各類普查對象積極參與普查，認真配合普查，自覺防止虛報、瞞報、拒報、遲報，努力做到從源頭上把好數據質量關。
三、扎實有效開展普查工作，強化領導。
把經濟普查工作列入重要議事日程，㈠強化組織領導。各鄉鎮、各有關部門要按照“政府統一領導、部門分工協作、社會各界共同參與”原則。認真做好普查的組織實施。普查單位主要領導要親自抓，分管領導要深入一線，開展調查研究；統計部門和普查機構要切實履行職責，精心籌劃，對普查的重點工作、重要環節、重大問題要主動考慮，及時解決，全力做好普查的組織和協調工作。逐步形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面，確保普查各項工作順利推進。
單靠某一個部門是無法完成的必需得到社會方方面面的支持。各鄉鎮、各有關部門要從大局出發，㈡加強協調配合。經濟普查是一項涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大的社會系統工程。強化責任意識、協作意識和服務意識，各負其責，通力協作，形成工作合力。統計部門要負責組織協調和技術指導，全面掌握工作動態；財政部門要及時下撥普查經費；宣傳部門要認真做好普查宣傳動員工作；工商、稅務、編制、民政等部門要認真填報經濟普查摸底登記表，及時提供相關資料和信息，確保普查工作順利開展。
做到普查工作有安排、有檢查、有結果。縣經濟普查領導小組辦公室要組織有關人員對普查工作進行全程督促檢查，㈢加大督查力度。各鄉鎮和有關部門要進一步建立健全工作機制。對工作中推諉扯皮、工作措施不力、進度緩慢的嚴格依照有關規定，落實獎懲責任，確保經濟普查有序進行。
四、高質量完成普查工作，精心組織。
組織普查指導員和普查員認真學習普查業務知識，㈠加強隊伍建設。各鄉鎮、各有關部門要選調一批文化素質較高、責任心強、工作認真負責、有一定社會調查經驗的人員承擔普查任務。以這次普查培訓為契機。熟練掌握普查技巧和邏輯關系，組織好外地區普查工作，確保經濟普查高標準、高質量完成。
[關鍵詞]縣級普查工作 問題 途徑探索
我國的政府統計部門具體承擔著國家的各種大型普查任務,如人口普查、農業普查、經濟普查等。每項普查都是規模宏大的系統工程,需要動員成千上萬的普查員和普查指導員,耗費大量的財力和物力。縣級普查部門既是本區域普查工作的組織者,又是具體實施者,在普查體系中起著基礎性作用。但當前縣級普查工作面臨著眾多問題,如不能很好地解決,必將影響普查工作的順利開展。
一、縣級普查工作中存在的主要問題
(一)經費不足。由于縣級統計部門自身的影響和地位,特別是當前我國中西部地區相當數量的縣級財政相當困難,普查經費經常是不能按上級普查方案的要求及時足額撥付。以中部地區某縣為例,根據上級普查方案要求,為搞好全國第二次經濟普查,縣財政應撥付普查經費127萬元,實際僅撥付40萬元。經費不足導致的不良后果主要有三:一是應付了事,該做的工作做不到位甚至不做。二是普查指導員和普查員的補助得不到落實,嚴重影響其工作積極性,進而影響到普查進度與數據質量。三是縣鄉普查機構及普查員的數量和質量會受到影響。
(二)上級幫助解決問題和檢查督導不夠。縣鄉普查工作中存在人員少且素質不高、經費緊張、領導重視不夠等問題,不少問題統計部門僅靠自身努力是難以解決的。但是如果上級普查機構能常派人到縣里檢查指導工作,幫助縣里協調解決諸如經費不足等實際問題,縣里的普查工作就會好做多了。但在實際普查工作中,不要說國家級普查機構的檢查指導,既便是省、市下來指導工作的次數也很少。即使是上級普查機構領導來了也是來去匆,很難發現問題,也很少能幫助縣里解決問題。
(三)普查匯總數據受干擾嚴重。一是往年統計數據對普查數據的影響。在普查工作中,往年相關的統計數據對普查匯總數據有著相當大的影響,這是因為各級普查機構常用往年的統計數據對普查匯總數據進行評估和修訂。在第二次全國農業普查中,河北省玉田縣各鄉鎮普遍存在不入戶登記、隨意編造畜牧業數據的現象,有的虛假程度觸目驚心。該縣鴉鴻橋鎮石家鋪村普查登記表顯示,調查組抽查的四戶分別養牛500頭、羊200只、雞50200只、豬1200頭。但調查組實地核查的實際結果是:前三戶根本沒有牛、羊、雞,第四戶只有豬20多頭。調查組抽查的其他各村情況也都存在在嚴重編造和虛報現象。造成以上問題,雖然有普查操作不規范以及普查人員責任心不強、素質不高等原因,但是最主要的原因是:有關領導和具體負責同志在縣里組織的農業普查會議上公開要求普查數據向年報數據靠攏,全縣農業普查工作的指導思想存在嚴重的偏差。
二是上級對普查數據的評估和修改要求。以2000年進行的全國第五次人口普查為例,河南某縣匯總上來的人口性別比嚴重失調,竟高達160:100。上級普查機構認為不符合實際,要求抓緊核實上報。縣鄉普查機構核實后性別比依然太高,最后由于上級催得緊、再次核實太費工費時,索性把普查表中部分人員的性別由男性改為了女性,才終使性別比符合上級要求。
(四)普查工作不能完全按照方案進行。從縣級普查工作來來說,存在宣傳工作不到位、普查員補助不能落實、下鄉村督導檢查不夠,甚至肆意篡改普查數據等問題。從鄉鎮普查機構來說,不少鄉鎮存在普查辦工作人員不穩定、普查經費無法保證的現象。從基層鄉村普查指導員和普查員來說,存在普查員不能按要求配足、接受培訓不夠等現象。
(五)統計違法現象大量存在。在基層各種普查工作中,各種統計違法現象大量存在于普查對象和縣、鄉、村三級普查工作人員中。根據國務院經濟普查辦公室《關于湖北省漢川市脈旺鎮在經濟普查中弄虛作假問題的通報》,2004年10月脈旺鎮對全鎮個體經營戶進行清查摸底后,初步匯總營業收入約為8000多萬元。該鎮有關人員及領導認為這個數據偏小,與脈旺鎮的實際情況嚴重不符。經商議后,明確要求各村按分攤后的指標重新填報《個體經營戶經營情況調查表》。一些村(居委會)為了完成鎮里分攤的指標任務,不得不虛增個體經營戶戶數,偽造經濟普查表。之后,鎮普查辦人員兩次篡改大量普查表,將營業收入調高。經篡改后,脈旺鎮個體經營戶的營業收入總額達10.09億元,是初步匯總數據的十余倍。
二、縣級普查機構存在問題的原因分析
1、“權小責大”,縣級統計機構疲于應付。不管是農業普查,還是經濟普查、人口普查等,都需要動員轄區內各個部門、各個鄉鎮、各個行業積極參與,普查對象涉及千家萬戶,都稱得上是規模浩大的系統工程。各級普查機構雖均冠本級政府的名義,但很多地方實際是統計局一家獨撐。其他職能部門有管錢的、有管人的、有管物的,統計部門只管數字,對其他部門、單位、個人等幾乎沒有約束力和影響力。 “小小”的統計局肩負著各類普查的重任,又得不到足夠的支持和幫助,只能是疲于應付。
2、“只出不進”,各方積極性不高。按照各種普查的方案規定,各級普查經費由本級政府財政負擔。對縣、鄉(鎮)政府來說,投入大筆的資金搞普查,產出的只是大量的普查數據,絕對是“一宗只賠不賺的買賣”。 特別是在當前中西部地區多數縣級財政相當困難的情況下,各種普查工作“投入巨大”但“收益頗微”,領導做好普查工作的積極性不高、對普查工作的支持力度不夠是可想而知的。其對于普查工作實際態度通常是只求能應付交差就行,從而增加了統計機構和統計人員順利完成普查工作的難度。因此經常出現大量普查工作落在縣、鄉兩級普查機構工作人員身上,他們沒日沒夜地加班加點趕進度,但是又得不到應有的補助,不免產生怨言,這對普查工作的進度和數據的質量有一定影響。
3、“囊中羞澀”,缺乏必要的財力支撐。在中西部地區,縣級財政入不敷出是常事。以河南省濮陽市為例,2008年全市財政收入347076萬元,財政支出卻高達762970萬元。其所轄各縣2008年財政收支狀況更是不容樂觀:濮陽縣收入46359萬元,支出147137萬元;南樂縣收入8912萬元,支出67546萬元;清豐縣收入13744萬元,支出78438萬元;范縣收入11912萬元,支出65484萬元;臺前收入5961萬元,支出56025萬元。(以上數據引自《濮陽統計年鑒2008》)。各縣財政收支全部是處于“入不敷出”的狀況,有的支出竟是收入的9.4倍。其實各縣財政的這種狀況早已持續多年。而該市各個鄉鎮中除了個別經濟相對好些的以外,不少已是“負債累累”,早就“資不抵債”了,只是在勉強維持。在這種情況下,要求縣鄉兩級政府確保足額撥付上級規定的普查經費是很困難的,縣里多少還能撥付一些普查經費,在各鄉鎮根本沒有專項普查經費,都是有任務時臨時申請。
4、“法令難行”,依法普查意識淡薄。在當前的普查工作中,只強調普查員、普查對象的自覺性是難以確保普查任務按要求完成的。面對在普查對象及縣、鄉、村各級普查機構及人員中存在的統計違法現象,雖有統計法和普查條例做保障,但要縣級普查機構硬起手腕在普查中大搞執法,是很難實行的。究其原因,一是調查對象對統計法制了解少,依法統計觀念淡薄;二是統計執法的效果不佳,常因熟人說情或領導打招呼而不了了之;三是個別領導認為統計執法與縣里經濟發展有矛盾,怕引起好不容易招來的投資商的不滿;四是普查數據有時需要下面做調整,不便執法。因此普查工作中,縣級普查機構工作人員主動大搞統計執法工作是很少見的。
三、解決縣級普查工作中存在問題的途徑探討
1、保證經費,確保專款專用。要干好任何一項工作,沒有足夠的經費是不可想象的,而縣鄉財政困難又是許多基層普查機構面對的現實。在那些財政“入不敷出”的縣里只靠上級的一紙公文和統計局長在縣領導面前訴苦抱怨,是難以保證普查經費足額撥付的。對此上級領導和普查機構必須高度重視,否則基層普查工作出現工作打折扣、搞應付、編造和篡改數據等現象就不可避免。一種方法是使用行政手段,強令縣級政府向指定的普查賬戶上撥出經費,并嚴格監控其動向。另一種方法是改變由各級財政分級負擔普查經費的做法,由中央或省財政統一下撥,嚴格監控其動向,嚴防被挪用。
2、加強督導和監督檢查。當前的縣級普查及統計工作環境和現狀,要求必須對其實施有力而有頻繁的督導和監督檢查。上級領導或檢查組“蜻蜓點水”般地來縣里走一趟,根本了解不到下面的實際情況,幾乎起不到什么作用。為此,在普查工作中有必要由市里向每個縣里派出一個由2至3人組成的督導組,由始至終地駐在縣里。其任務:一是幫助縣普查辦解決問題;二是嚴格要求縣普查辦按方案進行普查工作;三是及時向上級反映普查工作中存在的問題。對于督導組來說,一要做到認真負責,常駐縣里;二要熟悉業務,工作經驗豐富;三要堅持原則,敢于碰硬。
3、強化普查工作的宣傳和執法,形成依法普查、依法統計的社會氛圍。在基層,特別是在我國中西部地區的基層,人民群眾的依法普查、依法統計的意識還很薄弱。主要是因為在鄉村統計工作和普查工作中,以完成工作任務為目的,不重視宣傳,造成在農村遠未形成依法配合統計(普查)工作是公民應盡義務的觀念。相反,認為統計工作是“三分統計,七分估計”的觀念普遍存在。因此必須高度重視“宣傳普查”這個看似很虛其實很重要的工作,要充分利用廣播電視、網絡、橫幅、標語、宣傳畫等形式廣為宣傳,特別重視在農村的宣傳。真正做到普查宣傳工作無死角,達到普查工作人人皆知、人人支持的目的。
另外為使統計執法在普查工作中發揮積極作用,使統計法、普查條例等能夠在縣鄉普查工作中真正起到保駕護航的作用,上級普查機構一要切實支持縣級普查機構硬起手腕搞執法;二要強化目標責任制,督促縣級普查機構進行執法;三要幫助和指導縣級普查機構執法,并創造其執法的條件。
臺賬建設對象的確立是臺賬建設最基礎、最關鍵的工作，關系到社會經濟用水的各個行業的定額的確立、利用，關系到后期社會經濟用水的水量平衡等一系列工作。為滿足國普辦臺賬建設的要求，平頂山市普查人員直接到市統計、民政、工商、稅務等部門搜集審批或登記的單位資料，并搜集整理第二次全國經濟普查、第二次全國農業普查等相關普查資料，以此為基礎進行分類篩選，在這些部門中獲得整個平頂山市臺賬建設總目錄后，又把各個縣區的目錄篩選出來，在此基礎上按照臺賬建設的規定，按比例確立各個縣區各類臺賬建設的對象，并下發到各個縣區。
臺賬建設工作的督導
臺賬數據質量是水利普查各個普查專項的基礎，是普查能否發揮應有作用的前提。臺賬數據是否準確、真實可用，關系到水利普查的成敗。臺賬建設對象下發到各個縣區后，市普查辦立即成立了臺賬建設督導組。建立督導組的目的一方面是檢查基層臺賬建設情況，另一方面是幫助基層解決一些實際困難。通過督導發現:由于市普查辦在確立臺賬建設對象時使用的是2009年的統計資料，所以臺賬建設確立的部分對象2010年度就不存在了，致使整個臺賬建設的總目錄發生變化，需重新按比例進行篩選、分配各個行業的建設對象，用同類型建設對象替換掉不存在的原對象，重新建立臺賬。在督導中也發現，由于基層普查辦時間緊、任務重，再加上水利普查宣傳不到位，基層人員缺乏必要的普查認識，并有一定的抵觸情緒，不愿配合普查員建立臺賬。因此市級督導組深入基層，向他們耐心介紹水利普查建立臺賬的目的和水利普查的意義，打消他們的顧慮，從而贏得了基層單位的配合，建立起真實的臺賬記錄。此外，由于建設臺賬的一線人員對普查專業的理解和認識不同，所以在記錄臺賬時，不理解各個臺賬表和臺賬輔助表之間的關系，記錄的臺賬輔助表數據不能很好地支持臺賬表的數據，關聯性很差。通過督導組的講解和培訓，使其理解了表和表之間的數據關系，規范了臺賬記錄。通過各方努力，2011年3月底平頂山各個縣區的臺賬建設對象已完全確立，數據記錄完整，完全滿足國普辦對臺賬建設的各項要求。
臺賬數據的篩選與修正
2012年2月份，按照國普辦的要求，進入到臺賬的錄入階段。普查辦在市級錄入系統上發現一些數據存在問題。例如，同一型號的提水設施，在井水位埋深基本相同、抽水時間一樣的情況下，在同一縣區不同的鄉級普查區，抽水量差別很大。針對這樣的情況，我們立即組織普查人員進行深入分析，市級普查人員進行實地調查，重新核實填寫了相關數據。按照國普辦的要求，對于一些奇異性數據進一步進行篩選和修訂，通過努力，搜集的平頂山市各類臺賬數據完全滿足社會經濟專項水量平衡的要求。
關鍵詞：服務業個體經營統計對策
一、服務業個體經營戶統計的現狀和存在問題
目前，服務業個體經營戶統計主要由統計部門局和工商行政管理部門負責。具體來說，國家統計局服務業司負責服務業個體經營戶的統計，實行由服務業周期性普查與部分服務業抽樣調查相結合的辦法。周期性普查包括第三產業普查、基本單位普查和經濟普查，由國家統計局負責，有關部門參與。服務業抽樣調查主要由國家統計局負責，對服務業個體經營戶的基本情況和資產、營業成本、收入等進行統計。工商行政管理部門則對從事服務業的個體工商戶的戶數、注冊資本（金）、總產值、銷售總額或營業員收入等進行統計。
通過2004年第一次全國經濟普查和近兩年服務業統計調查的實踐，筆者認為目前服務業個體經營戶統計主要存在“力量薄弱、制度不全、漏報錯報、總量不清”等問題。
1.基礎統計力量薄弱，缺乏專業的統計人員和專門的機構。改革開放以來，基層統計工作的任務越來越重，但統計力量有所削減，特別是2000年全國機構改革后，基層統計部門的力量進一步減少，而服務業個體經營戶統計工作的任務和難度逐年增大，調查的點更多、面更廣，遍布城鄉，而且變動頻繁。因此，工作任務加重和投入力量不足的矛盾更加突出。在內部機構的設置上，長期以來，各級均沒有設置專門的服務業統計機構，導致日常工作出現嚴重缺位現象。
2.統計制度方法不健全，統計結果的隨意性很大。多數個體經營戶沒有賬簿，他們口頭申報的數據，特別是收入等敏感指標的隨意性很大。而目前有關的統計制度和方法尚不健全，缺乏一套科學、統一的服務業個體經營戶的統計調查制度、方法和體系，以及與之相配套的數據質量控制制度。
3.被調查對象的配合程度下降。服務業個體經營戶的經濟結構復雜，在市場經濟條件下，受利益的驅動，為了達到規避稅費、不愿提供真實收入，瞞報、漏報的現象十分嚴重，這進一步加大了統計數據準確的難度。
二、服務業個體經營戶統計的改革建議
服務業個體經營戶統計中存在的上述問題，嚴重困擾著服務業個體經營戶統計的順利開展，進而影響到GDP核算的數據質量。對此，我們應采取切實有效的措施，加大統計的改革力度，以適應當前形勢對服務業個體經營戶統計工作提出的要求。
1.落實人員經費。各級政府要從促進服務業發展的戰略高度出發，重視服務業統計工作，要針對統計部門存在的困難，在人力、物力、財力方面給予大力支持。
(1)配備人員。首先，要加強統計力量。配備專業的統計調查人員，加強統計調查網絡的建設，是做好調查統計的關鍵。各級統計部門應設立服務業統計機構，配備相應的人員力量。市級統計部門應設立單獨的統計機構，縣（區）應配備專職的統計人員，鄉、街道應明確專人負責，并配備一名兼職統計員，并由其按調查小區，聘用調查員。(2)解決經費。要增加對服務業統計調查的經費投入，以保證正常工作的開展。所聘調查員由縣（區）統計部門統一管理，調查補貼按照財政分級負擔與誰受益誰出錢的原則，保證按調查工作量給于調查員一定的調查補助。(3)提供條件。各級政府有關部門要配合服務業個體經營戶的統計調查工作。加強對個體戶的財務、稅收管理，督促其建立健全財務收支制度、原始記錄等，以保證服務業統計調查工作的順利進行。
2.完善調查制度。要加大服務業個體經營戶統計制度、方法的改革力度，使調查統計工作進一步制度化、常規化、規范化。
(1)抓住普查。我國統計制度方法改革的目標是以周期性的普查為基礎，以經常性的抽樣調查為主體，并輔之以重點調查、科學估算。(2)搞實調查。由于大多數個體經營戶記賬不全或根本不記賬，因此如何獲取真實的調查數據，成為當前調查工作面臨的一個難題，同時也是一個重要課題。建立常規的服務業個體經營戶統計調查制度是一個針對性強且行之有效的方法。(3)加強評估。在調查測算的基礎上，對不同類型的服務業個體經營戶的主要經營指標進行科學評估，建立服務業統計數據質量控制辦法。3.加強基礎工作
(1)做好基本單位名錄庫的更新和維護。基本單位名錄庫是開展服務業個體經營戶抽樣調查的一項基礎性工作。名錄庫的準確與否直接關系到服務業個體經營戶抽樣調查的成敗。因此，應聯合有關部門，認真做好基本單位名錄庫的更新和維護，搞好抽樣調查的樣本框。(2)加強基層基礎建設，把好數據入口關。服務業個體經營戶的調查開展時間不長，統計基礎薄弱，調查渠道不暢，影響了統計數據質量，加強基層基礎建設十分必要。加強基層統計人員的業務培訓，不斷提高基層統計人員的業務能力。對被抽中的樣本單位，可采取記賬補貼的方法，調動其積極性，配合統計人員完成調查任務。
為進一步轉變執法理念，創新執法方式，規范執法行為，提升執法效能，減輕統計調查對象負擔，推進統計部門隨機抽查工作，按照國家統計局《統計部門推廣隨機抽查實施方案》(國統字〔20XX〕15號)和《雞西市政府辦公室印發雞西市全面推行“兩隨機、一公開”工作機制實施方案的通知》(雞政辦發〔20XX〕22號)要求，我局制定相關事項，科學規范執法行為，全面推進統計部門“雙隨機”工作。
一、建立“雙隨機”工作機制
按照國家統計局《統計部門推廣隨機抽查實施方案》(國統字〔20XX〕15號)和《雞西市政府辦公室印發雞西市全面推行“兩隨機、一公開”工作機制實施方案的通知》(雞政辦發〔20XX〕22號)要求，我局于20XX年4月7日建立了《雞西市統計局關于印發〈統計部門推廣“雙隨機”抽查實施方案〉的通知》(雞統〔20XX〕6號)。
二、建立并完善被檢市場主體名錄和統計執法檢查人員名錄庫
建立并完善檢查對象隨機抽取制度。根據統計工作的需要，從有利于維護統計數據質量，有利于營造依法治統氛圍的角度，確定檢查領域和范圍，明確抽取方式，選取檢查對象。全國經濟普查、人口普查、農業普查等重大國情國力調查和R&D資源清查、投入產出調查等重點統計調查的統計執法檢查隨機抽取辦法，根據上級統計部門規定另行制定。檢查對象名錄庫以被檢查的市本級或縣(市)、區統計局相應專業名錄庫為準。
建立并完善統計執法人員隨機選定制度。建立了統計執法人才庫，將綜合執法、專業執法人員隊伍統一形成較全面的執法人才庫，實行動態管理，并根據檢查任務的需要從執法人才庫中隨機抽取檢查人員(被檢查縣(市)、區的執法人員不參與本縣(市)、區的抽查)，參加市局組織的執法檢查和案件查處工作。
三、制定隨機抽查事項清單
依據《統計法》、《統計法實施細則》、《全國經濟普查條例》、《全國人口普查條例》、《全國農業普查條例》賦予的統計執法檢查職責，采取定期或不定期方式抽取一定數量的統計調查對象，對下列內容進行執法檢查：依法提供統計資料情況;依法建立原始記錄、統計臺賬和統計資料管理制度情況;依法為履行法定填報職責提供保障情況;依法配合統計調查和統計監督情況。
四、合理確定抽查比例、頻次和方式
從20XX年開始，在制定統計執法工作計劃時，確定年度檢查統計調查對象的任務數量以及其中隨機抽查所占比重，其中20XX年隨機抽查占整體統計執法檢查任務數量的比重不低于30%，今后要逐年提高隨機抽查的比例。縣(市)、區統計局結合本地經濟社會發展和統計工作實際情況，合理確定隨機抽查頻次，既保證必要的工作力度，又防止檢查過多。除有重大統計違法嫌疑外，對同一統計調查對象，一年最多只進行一次統計執法檢查。
五、注重結果運用
雞西市及各縣(市)、區統計局，對在檢查或抽查發現的違法違規行為，將依法依規加大懲處力度，并嚴格執行統計行政處罰自由裁量標準。加強與工商、稅務、技術監督、社會誠信體系建設等有關部門的溝通交流和信息共享工作，將抽查結果納入企業信息公示平臺;符合《統計上嚴重失信企業信息公示暫行辦法》規定的失信企業，在嚴重失信企業信息公示平臺上予以公示。
推廣雙隨機一公開自查報告范文(二)
為切實解決當前一些領域存在的檢查任性和執法擾民、執法不公、執法不嚴等問題，營造公平競爭的發展環境，推動大眾創業、萬眾創新，根據國務院、國家質檢總局及市局的安排部署，今年6-12月，分兩批在全市質監系統開展“雙隨機”抽查綜合執法試點工作，暨隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，嚴格限制監管部門自由裁量權。
為完成好此項試點工作，北京市朝陽區質監局根據市局方案部署，要求有關科室認真安排好隨機抽查的各項準備工作。經過市局的搖號抽簽，檢查對象抽中了朝陽區莊戶鄉一家氣瓶充裝企業，執法人員抽中了兩名特種設備安全監察人員，并由市局從專家庫中選出兩名行業專家，一起參與執法檢查工作。
6月30日，北京市朝陽區質監局正式開展了此項試點工作，執法人員及行業專家對北京綠氧天罡科技有限公司開展了氣瓶執法檢查活動，檢查人員對現場氣瓶充裝情況、氣瓶檢驗記錄、執業人員資格證書等進行了檢查。經查，存在氣瓶分區標識不清晰，有個別丟失;充裝記錄不完善，不準確;應急演練記錄不完善等問題。檢查人員要求被查單位針對存在問題立即進行整改。
推廣雙隨機一公開自查報告范文(三)
“雙隨機”是指隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的抽查機制。建立“雙隨機”抽查機制，是加強事中事后監管的一項重大改革。北京市質監局制定了推廣隨機抽查規范事中事后監管工作的相關實施方案。方案明確，今年分兩批開展“雙隨機”抽查綜合執法試點工作，明年在系統內全面推廣實施“雙隨機、一公開”制度。
“雙隨機”意味著每個市場主體的頭上都懸著一把“達摩克利斯之劍”，企業必須增強守法自覺性;同時也意味著執法人員只能陽光行政，不能再“看誰不順眼”就去檢查，即用制度限制監管部門的自由裁量權。
北京市質監局表示，每月都會進行綜合執法檢查。目前北京市共有3.3萬家生產企業，基本都已列入檢查企業名單，每月抽查比例不低于全市企業的1%。
北京市質監局法規處處長朱玉兵說，目前各區共有670多名執法人員參與“雙隨機”檢查。這種“隨機”不僅選派執法人員是隨機的，執法人員所屬部門也是隨機的，例如某區質監局的法規處工作人員可能也會被派去檢查特種設備。同時，為了避免執法檢查的不專業性，質監部門會統一對各區的執法人員統一進行綜合培訓。
為適應區域經濟發展新常態，響應市局總隊建設現代化服務型統計及____區委區政府轉方式調結構的工作要求，區統計局從四方面著手，提高統計能力、加強統計監測、服務人口調控、助推美麗____建設，為區域“瘦身健體”提供優質的統計服務。
區統計局從自身建設著眼，加強統計隊伍建設，構建基層統計網絡，創新統計調查方式，以扎實的統計“基本功”服務區域發展。一是調整黨支部委員會設置。由局隊長擔任支部書記，積極開展支部活動和業務學習，實現黨建工作與業務工作的有效結合；探索開展巡查工作，對作風建設和行政效能情況進行檢查，努力造就一支積極進取、奮發有為的統計干部隊伍。二是完善基層統計網絡。在全面完成全區303個村級統計站建設的基礎上，加強對村級統計人員的考核培訓，不斷提高統計業務能力和信息化水平，從而適應農村一套表聯網直報的工作要求；借鑒村級統計站建設經驗，結合社區工作實際，廣泛開展調研，逐步推進社區統計建設。三是創新統計調查方式。開展年定報網絡布置和委托社會機構開展調查的可行性研究，為提高數據質量和減輕基層統計人員負擔探索新途徑。
區統計局加強統計指標監測，積極跟進統計改革，做好經普數據開發，推動____經濟提質增效升級。一是及時對接市局總隊建立的綜合發展監測體系、區縣差異化考核評價指標體系和京津冀協同發展監測體系，為區域轉型升級提供預警監測。二是做好主要經濟指標及重點領域監測。針對經濟發展新常態，積極跟進統計改革，穩步推進固定資產投資改革，著力加強gdp、工業、投資等重要指標的統計監測；針對經濟轉型升級，著力加強“央企”板塊、高端制造業、高技術產業、生產業等領域的統計監測，努力做好戰略性新興產業、文化創意產業、現代服務業等新興領域的監測；三是是圍繞____創新驅動發展戰略和構建“高精尖”經濟結構的要求，重點關注中關村____園、三城一區一基地和“六大高端產業集群”的發展建設情況，深度挖掘數據背后的活情況，努力提供優質的統計服務。四是認真做好經濟普查數據的解讀和深度開發應用工作，普查主要數據公報、編輯印發普查年鑒，準確反映____二、三產業的發展現狀和存在問題，為評估“十二五”規劃執行情況和制定“十三五”規劃提供數據支撐。
關注區域重點任務，做好人口統計工作，促進區委區政府破解人口資源環境難題。一是繼續做好人口動態監測。發揮人口動態監測專項小組作用，協調各成員單位共同推進相關工作；規范部門數據報送，及時跟蹤分析____區通過產業疏解、群租房清理、有形市場改造、地下空間隱患排查、拆違控違等方面的人口調控工作成效；準確掌握區域人口變動數據，為人口形勢分析及人口調控提供數據支撐。二是積極服務區域人口規模調控。認真落實“管人”專項小組成員單位的職責，建立情況通報、聯合督導和數據會商機制，實現數據和信息共享，促進人口調控工作。三是精心組織2015年人口抽樣調查。總結往年人口抽樣調查經驗，適當擴大調查樣本，及時做好數據解讀、公布工作，撰寫相關人口分析調研，為區委區政府科學決策提供統計依據。
區統計局積極開展生態化建設監測，助力工業企業“低退高進”工作，服務清潔空氣計劃實施，促進區域經濟社會可持續發展。一是全面開展市局工業開發區生態化建設監測工作，對中關村科技園____園、小湯山工業園和生命科學院的相關指標數據進行摸底調查，掌握環境基礎設施建設、可再生能源利用比例、能源和水資源集約利用情況等，服務區域清潔空氣計劃的實施。二是配合經信委，緊緊依靠鎮街的經濟發展科和統計所，做好低端企業的工業生產、財務、能源、勞資等數據情況匯總確認工作，進一步加大“三高”企業退出的服務力度。
【關鍵詞】勞動工資改革策略
一、現行勞動工資統計存在的主要問題
1.范圍定義不清，制度規定難以掌握。勞動統計報表制度規定：綜合范圍為轄區內全部獨立核算的企業（單位），但不包括鄉鎮企業、規模以下私營單位和個體工商戶。制度中有的規定卻難以掌握。隨著市場經濟的建立，與改革開放之初相比，當前企業的組織形式、管理方式、投資和勞動用工方式都發生了很大的變化。目前的企業都為九十年代以后建立，且大多集中在城鎮，而企業主多數原有身份為農民。如按投資主體劃分，企業主戶籍為鄉村；如按企業所在地域則在城鎮。
2.指標設置陳舊，不能滿足社會需求。現行的勞動工資統計指標設置陳舊滯后，幾十年一貫制。隨著市場經濟體制的發展，多種經濟模式逐步取代了計劃經濟模式，工資分配形式呈現多元化格局，現行的勞動工資統計指標體系已不能反映經濟社會勞動工資的總體規模和主流特征，不能滿足當前的社會需求。
3.調查方式單一，難以保證數據質量。勞動工資統計至今仍采取計劃經濟時期的全面統計報表制度，填報單位包括轄區內所有行業的全部單位，收集資料費時費力。由于填報單位增減變化快，單位各種情況變動大，再加上有些單位統計法制意識淡薄，不愿把工資總額報足的心態，工資總額漏統漏報現象較為嚴重，數據質量難以符合統計真實性原則。
4.統計力量薄弱，填報人員素質不高。大多基層單位沒有專人負責勞動工資統計工作，一般是財會人員或從事人事工作人員兼職，很難把更多的精力投入到勞動工資統計中，業務水平難以保證。
5.部門銜接不夠，口徑不一數出多門。部分勞動工資統計指標的設置與相關部門銜接不夠，部門之間指標口徑、含義不一，導致數出多門，不利于工作開展、資源共享和數據使用。
二、存在問題的原因分析及改革思路
現行勞動統計出現問題的原因，有來自主觀的，也有來自客觀的。從產生錯統的主觀原因看，一是統計人員對統計制度理解有誤，又沒有認真學習有關制度，甚至把統計上的概念與勞動部門的概念混淆了。二是統計相對人的統計法律意識淡薄，為了本部門的利益或小集體的利益而違反統計法。統計部門的管理只停留在表面上，似乎有了臺帳就具備了統計基礎工作。因此，改革主要從以下幾方面著手：
首先，在擴大勞動工資統計范圍的思路上，要打破“不包括鄉鎮企業、規下企業和個體工商戶”的統計范圍限制，從而形成涵蓋全社會所有勞動現象的統計，才能全面、真實地反映全社會勞動就業的分布與構成以及勞動報酬的收入與分配，較好地滿足各級政府和部門及社會對勞動工資統計數的需求和利用。
其次，建立完善的與市場經濟相適應的統計指標體系。按照科學發展觀和統籌城鄉經濟社會發展的要求，突破城鄉地域、所有制形式和職工身份的限制，完善和制定全面反映我國各類企業和單位職工就業、流動和工資收入情況，與市場經濟相適應的統計指標體系。同時，還應注意統計指標的口徑與其他部門勞動指標的口徑銜接。
建立以普查為基礎，以抽樣調查為主的勞動工資統計調查方法。以建立完善的基本單位名錄庫為前提，以經濟普查為基礎，反映不同行業職工就業、流動和工資收入等方面情況的抽樣調查制度，通過抽樣調查來獲取不同行業職工就業、流動和工資收入水平等方面的統計數據信息。
最后，加強統計基礎工作和統計執法與監督。統計工作的生命在于真實，而真實的數據來源于扎實的統計基礎工作。基層單位要建立統一規范的勞動工資統計臺賬，健全與勞動工資統計資料有關的各種原始記錄和憑證等統計基礎工作。并進一步提高統計普法執法與監督力度，對統計人員要加強《統計法》知識的培訓學習，對那些不按時上報，屢次遲報、拒報或弄虛作假的單位和個人，要充分利用《統計法》賦予的權利，及時啟動法律程序，加大處罰力度。
三、勞動工資統計改革具體策略
1.改革現行勞動工資統計的調查方式
針對現行勞動工資統計工作量大，代表性差的弊端，建議采取全面調查和抽樣調查結合。對于勞動工資統計年報規模以上單位采取全面調查的方式。規模以下的單位與基本單位普查相結合，基本單位普查范圍是包括私營經濟在內的法人、產業活動單位，在普查統計報表中擴大范圍，增加勞動情況指標，這樣既能節省人力、工作量，又能保證資料的全面性。對于定期報表，建議取消對行政事業單位的統計，因為行政事業單位的勞動現象在一年內變化不大，工資較為規范，每年的變化不大。或是協調交由核對人員、工資的勞動人事部門統計，統一上報統計部門；對于定期報表中企業單位的統計，可以結合城鎮勞動力調查，實行抽樣調查，分行業、按企業進行抽樣，反映區域勞動工資情況。
2.建立新的統計指標體系
勞資統計要面向全社會，服務于全社會，因此必須以科學的發展觀，設置一套與新時期相適應的全新的統計指標體系。首先指標體系種類要根據機關、事業、規模上、規模下企業和單位及個體戶，區分種類分別設置。因上述各種的人員性質、組織機構、工資發放辦法等存在差別，如機關無專業技術人員，人員分在編、合同工、臨時招聘工，又分領導干部、中層干部、職工等；而事業、企業和單位也有相同的，又有區別的各種人員性質等情況，所以必須分設數套指標體系。其次勞資統計指標解釋盡可能做到直觀、易懂，便于填寫，把錯填數據減少到最低限度，保證統計數據的準確性、真實性。再次要刪除過去報表中不易填列或不適應目前需要的指標而增設新的指標。
3.確定在崗職工工資總額下的細項分組
在崗職工工資總額應該是一個涵蓋比較廣泛的指標，包括的內容較多，除了工資科目里邊有的基礎工資、職務工資、級別工資、工齡工資、津貼和補貼等項目外，還有一些工資科目中不包括的旅游費、過節費、實報實銷的手機費、固定電話費、伙食補助等。所以在報表指標的設置中，在崗職工工資總額下應設置其中項，特別是工資科目中不包括的手機費、旅游費、過節費、伙食補助等，可能很多填報單位漏報了這些額度。
4.加強統計基礎工作和法制宣傳工作
為了保證從源頭上提高勞資統計數據質量，一定要加強勞資統計基礎工作，要求基層單位建立統一的勞資統計臺賬，健全與勞資統計資料有關的各種原始記錄和憑證等統計基礎工作。同時加強對勞動工資統計人員的培訓工作，包括統計職業道德和業務知識的培訓，一年保證不少于一次以上，要努力增強同基層統計人員的溝通。要進一步加強統計法制宣傳工作，開展多種形式的統計法制宣傳和教育，使全社會人人了解《統計法》，自覺遵守和維護《統計法》。同時要進一步加強統計執法力度，對統計違法行為嚴厲查處，從而教育一片，才能有力地保證統計數據的真實、可靠，更好地服務于全社會。
參考文獻：
[1]李志強.勞動工資統計報表制度改革初淺思考.浙江統計.
