發布時間：2023-02-20 08:41:14
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[論文摘要]循環經濟是我國實施可持續發展的重要手段之一,本文探討了企業、政府和社會公眾在發展循環經濟過程中的努力途徑,并對我國完善循環經濟的法律和制度提出一些思路。
一、以憲法為核心理念,構建循環經濟立法體系
一個國家的法是由憲法和一系列位階不同的普通法律所組成的一個統一體系。憲法在一國法律體系中具有最高法律效力,普通法律都必須以憲法為依據而制定,不得與憲法相抵觸。普通法律依據憲法的規定、原則及精神進行具體化,成為社會實際生活的具體規范。國家立法機關在制定普通法律時,必須以憲法為依據。普通法律的規定不得同憲法相抵觸,否則無效。
在經濟社會的發展中,公民對環境權、健康權、生命權的理解與要求越來越高。目前,環境權已得到越來越多的人們的認同,目前,世界上很多國家都把環境權寫入《憲法》,國際社會以及一些國家開始用立法和法律解釋的方式對環境權加以確認,立志于使環境權從應有權利向法定權利的轉化。如法國政府內閣會議曾于2003年6月25日通過了關于《環境》的憲法草案。我國憲法第二十六條第一款規定“:國家保護和改善生活環境和生態環境,防治污染和其他公害。”美國第九次修正案規定“不得因本憲法列舉某些權利,而認為人民保有的其他權利被否定或被貶低。”“憲法第九次修正案被認為是包含公眾免受不合理的環境質量降級的權利。”從上述不難看出,循環經濟所體現的宗旨,在憲法中是有切實的依據的。同時,在制定關于循環經濟發展的普通法律以及除普通法律以外的法的其他形式時,必須依據憲法的規定、原則及精神制定,不得與憲法相抵觸。
二、借鑒國外循環經濟的立法模式,構建我國的循環經濟立法體系
我國是一個人口眾多、資源相對匱乏、環境破壞問題嚴重的國家。發展循環經濟起步較晚、理論研究也較為薄弱。要在我國發展循環經濟模式、構筑循環經濟法律體系,就需要在因地制宜的基礎上,學習國外先進經驗,少走彎路。我國循環經濟立法必須堅持從實際出發,既要積極推進,又要循序漸進;既要突出重點,又要兼顧一般。我國循環經濟立法體系框架可從以下三個方面來考慮:
(一)第一層面的基本法
政府的宏觀調控與管理作用極大。客觀上需要從全局的高度,制定一部能夠統攬全局的、帶有基本法性質的促進循環經濟發展的法律。明確各級政府及其管理部門發展循環經濟的權利和義務,明確全社會發展循環經濟的途徑和方向,利用政府強制管理的“有形之手”與發揮市場機制的“無形之手”的共同作用,從國家發展戰略、規劃和決策層次規范循環經濟的發展。循環經濟作為一種全新的經濟發展模式,其核心是最有效地利用資源,提高經濟增長的質量,從根本上保護和改善環境,是一場經濟、環保和社會的重大變革,需要權威的法律手段作為支撐、保護和引導。因此制定循環經濟的基本法是十分必要的。從這一層面來考慮應制定《循環經濟促進法》。
(二)第二層面的綜合性法律
目前,我國現有的環境與資源保護法律法規許多屬于綜合性質,不少是在20世紀80年代末或90年代初制定的。當時的立法目的、法律的基本原則和制度還帶有計劃經濟色彩,以環境污染防治為核心的環境法體系在環境管理機構設置、環境保護基本原則及法律責任等方面存在重污染防治規范而輕生態環境與資源保護的缺陷,因此對這些法律法規應及時修改,適應發展循環經濟的需要。
(三)第三層面的針對各種產品性質制定的具體法律法規屬于第三層面的立法問題,如主要工業廢棄物、農業廢棄物、廢包裝、廢塑料、廢玻璃、廢舊家電、廢舊電子產品、建筑廢物、廚房垃圾、廢舊汽車及其配件等大宗廢物的專業性循環利用問題,既屬于企業層次上的問題,又屬于區域和全社會層次上的問題,現行的相關法律和行政法規規定零散,缺乏系統和綜合性的解決機制,要加快制定針對各種產品性質、操作性強的具體法律法規建設步伐。
三、通過立法,建立約束激勵機制
(一)通過科技立法,促進循環經濟快速發展
政府應切實發揮建立循環經濟型社會的主導作用,開辦各類研發機構。除了發揮政府辦的研發機構“國家隊”、“主力軍”的作用,從事多方面的研發,特別是重點攻關項目的研發,還要鼓勵、引導、支持民營機構的研發和企業的研發活動。研發機構的任務,就是從本地實際出發,研究和開發適用有效的可以替代傳統做法的資源節約型的新材料、新能源、新工藝、新產品,研究和開發使各類廢棄物利用更充分、質量更高、附加值更大的新技術、新工藝。
各地政府不僅要為政府辦的研發機構提供資金,而且應每年拿出資金,以課題招標的方式扶持民營研發機構和企業的研發活動。要依法保護研發機構成果的知識產權,同時通過科學教育、科學知識普及,進一步傳播增進大眾對科技的理解和參與,形成一個政府、產業、教育、學術、金融、民間組織及個人等共同推動科技創新的局面。
(二)建造綠色財政制度
購買性支出政策。在購買性支出的投資性支出方面,政府應增加投入,促進有利于循環經濟發展的配套公共設施建設,例如,大型水利工程、城市地下管道鋪設、綠色園林城市建設、公路修建等。在購買性支出的消費性支出方面,政府可通過實際的綠色購買行為促進循環經濟的發展,例如,優先采購具有綠色標志的、通過ISO14000體系認證的、非一次性的、包裝簡化的、用標準化配件生產的產品。通過改變政府的購買行為,可以影響消費者和企業的生產方向,從而促進循環經濟的發展。
財政補貼政策。政府可以考慮給開展循環經濟的企業以財政補貼的照顧,如采取物價補貼、企業虧損補貼、財政貼息、稅前還貸等。同時,對企業生產經營過程中使用的無污染或減少污染的機器設備實行加速折舊制度。政府對企業通過有針對性的財政補貼,可調動企業循環經濟建設的積極性,從而指導整個社會資源向循環經濟的方向發展。
許可證制度。政府確定某一地區排污或排污濃度的總體水平,實現污染許可證的發放量等于該總體水平。發放許可證時,可結合企業現有排污情況,成比例縮小允許的污染物排放數量,超標部門給予經濟甚至是法律的懲罰。
財政信貸制度。信貸制度是環境經濟制度的重要組成部分之一。它可以根據循環經濟的要求,對不同對象實行不同的信貸制度,即優惠信貸制度或嚴格信貸制度。這樣做的好處是將對實施循環型經營的企業給予更加優惠的待遇,鼓勵人們朝著循環型發展模式的方向去生產和消費。
完善現有稅費制度。政府可以制訂出特別的稅、費政策。這一方面,國外同樣也有先例。此外,如美國的稅收減免政策、日本的特別退稅政策,以及荷蘭利用稅法條款來推動清潔生產技術的開發和應用。另外,發達國家還普遍采取了其它一些稅收政策,如征收生態稅、填埋和焚燒稅、新鮮材料稅。各級政府應加強政策引導,通過實行“綠色稅”等措施,利用政策導向和經濟杠桿,促使企業、公民自覺地為建立循環型生態社會進行綠色生產、綠色消費,推動建設循環型經濟社會。
利用獎金等多種獎勵手段。政府可以設立一些具體的獎勵政策和制度,重視和支持那些具有基礎性和創新性、并對企業有實用價值的資源開發利用的新工藝、新方法,通過減少資源消耗來實現對污染的防治。如美國1995年設立的“總統綠色化學挑戰獎”,英國2000年開始頒發的JerwoodSalters環境獎。日本政府在許多城市設立了資源回收獎勵制度,目的是要鼓勵市民回收有用資源的積極性。為促使廢棄物回收再利用,日本大阪市對回收報紙、硬板紙、舊布等廢棄物的社區、學校等集體發放獎金;并在全市設置了80多處牛奶紙盒回收點,以免費購買圖書方式鼓勵市民回收牛奶紙盒;對回收100只鉛罐或600個牛奶罐的市民予以100日元的獎勵。泰國曼谷市建立“垃圾銀行”,鼓勵少年兒童收集垃圾、分類裝袋,并交由“垃圾銀行”處理。“垃圾銀行”每3個月計息一次,以鉛筆、書本、襪子等生活必需品作為利息,予以獎勵。
(三)建立約束機制
政府優先購買資源再生產品。通過干預各級政府的購買行為,促進資源再生產品在政府采購中占據優先地位。美國幾乎所有的州都有對使用再生材料的產品實行政府優先購買的相關政策或法規。聯邦審計人員有權對各聯邦機構的再生產品購買進行檢查,對未能按規定購買的行為將處以罰金。在河北省的循環經濟建設中,我們也不妨效仿這一手段,并通過立法形式加以鞏固。
在人們經濟生活中引入環境會計制度，將有利于改變人們的傳統片面認識，并有助于經濟可持續發展這一目標的實現。隨著我國改革開放的深人進行，生產力水平得到了極大的提高。同時人們對自然的利用范圍也在不斷擴大和加深，盡管我國幅員遼闊，資源豐富，但人均可供利用的自然資源水平卻遠低于世界平均水平。在對自然資源的利用問題上，長期以來，人們一直缺乏科學性、長遠性，甚至是急功近利。如毀林造田、濫墾草原、無節制地抽取地下水、對礦產資源濫采濫用等，造成土地沙化、地面下沉、水土流失，山體滑坡，淡水資源缺乏，資源耗竭速度提高，大量物種瀕臨滅絕等環境問題，嚴重地威脅著人們的生存和發展。同時，人們在生產和生活中的廢棄物有的不加任何處理就排人環境，造成大氣、水、土壤、生物等遭受嚴重污染，同樣危及人類健康，威脅人類生存。生態環境已經向人類提出了嚴重的警告，人類的生存與發展面臨著巨大的生態環境危機。生態環境與經濟發展呈正相關關系，生態環境是經濟發展的前提和基礎。但是人類自進人控制和改造自然的工業階段以后，其生產方式本質上是反生態與不可持續的，以犧牲環境為代價去換取經濟和社會的發展。傳統經濟發展是一種數量上的增加，呈現出“高消耗、高投人、高污染”的特征。
人為的活動，對自然日積月累的剝奪，嚴重干擾和破壞了大自然的內在平衡，從而不僅給人類生存造成嚴重的生態危機，也最終影響和制約了經濟的發展。而環境會計制度在人們生產經營活動中的引人，將有助于從根本上改變人們對經濟發展與環境保護之間關系的片面認識，有助于實現經濟的可持續發展與環境的可持續利用。
1傳統會計的局限性長期以來，人們在思想上缺乏環境意識。在理論上認為沒有勞動參與并不能進行市場交易的環境資源沒有價值;在行動上對環境資源進行掠奪性開發，致使自然資源大量損毀、生態資源嚴重惡化，肖日弱了經濟發展的根基。隨著環境的惡化，人類為經濟的持續發展付出了沉重的代價，這使人類逐漸認識到環境保護、環境管理的重要性。而環境管理需要會計的計量、記錄和報告，需要會計系統提供完整真實的環境經濟指標。然而，傳統的會計理論著眼于無生態的環境，只從人類經濟活動的角度反映和監督企業資本及其運動，按權責發生制、歷史成本和復式記帳這三大會計基本支柱對發生的經濟事項進行會計確認、計量、記錄和報告，傳統會計并沒有把環境支出與收益納人其核算體系，沒有對環境項目進行確認、計量、記錄和報告，沒有提供生態效益方面的信息，而是把會計主體局限在沒有生態的環境之中，資源和環境的消耗沒有計入成本。
原會計核算體系已面臨著嚴峻挑戰。將環境項目納人會計核算體系已成為必然。傳統會計的目標是借助會計對經濟活動進行核算和監督，為經營管理提供財務信息，并考核經營責任，從而取得最大的經濟效益。傳統會計側重于從人類經濟活動的角度出發，著眼于對自然資源的開發利用，沒有將環境所帶來的經濟問題納人會計研究的范圍，表現為會計信息披露不充分和會計循環過程的不完整，缺乏對企業環境資源、環境責任和環境費用的計量，缺乏對企業取得的環境收益或損失的確認。傳統會計沒有把企業視為與環境共生的經濟體，沒有認識到經濟運轉和自然環境循環是緊密聯系在一起的。認為經濟循環是企業從環境中取得資源開始，到企業實現其產品，取得經濟收益結束。忽視了環境對企業的影響和企業對環境的影響，忽視了環境自身的物質補償過程和企業環境中取得資源造成的企業對環境的補償責任。
具體而言，沒有將環境資源確認為資產，沒有將企業應承擔的環保責任確認為負債，沒有將環境資本確認為所有者權益，沒有確認環境收入和費用以及環境利潤。導致上述問題的原因是，傳統會計認為沒有凝結人類一般勞動的環境資源是沒有價值的，不必對之進行確認和計量。應當看到，環境資源具有社會產品具有的有效用性和稀缺性，應當并可能對其進行確認和計量。環境會計則著眼于高效利用資源，從人類的全部活動過程和整個生態環境資源出發，圍繞著自然資源的耗費應如何補償這一主題，力爭對環境管理中各個層次的職責履行情況作出確認、計量和報告，在根本上改變了傳統會計理論對整個會計要素的界定。所以說環境會計解決了傳統會計理論所不能解決的社會生態環境問題。這說明了在我國實行環境會計的必要性。反過來，環境會計信息系統所提供信息的質量又直接影響著環境管理的成敗。環境的惡化，要求產生環境管理，而環境管理的產生又要求環境會計隨之產生和發展。
2環境會計的產生自18世紀60年代產業革命發生，到20世紀30年代進人新技術革命時期，再到20世紀70年代的高新技術時期，在人類文明的進程中創造了奇跡，同時也產生了一個十分嚴重的問題，經濟之發展與環境之惡化猶如一種雙面鏡，一面顯現出現代經濟社會的繁榮景象，而另一面卻照出了人類文明的病態。在這種文明的缺陷之中，也即是人類處在一種“灰色”和“綠色”的矛盾之中。為了解決這個矛盾，自60年代末70年代初開始，西方經濟學家，環境學家，社會學家，生態學家等都著手討論經濟與環境的協調發展問題，以實現綠色回歸，開辟一條綠色經濟之路，并且呼吁全世界的人都來向環境宣戰。環境會計是20世紀70年代產生的新興會計學科。它的產生，主要源于現代工業的迅猛發展，自然資源遭到極度開采，廢棄物質大量排放，使人類的生存環境日益惡化、空氣污染日趨嚴重、自然災害頻繁發生、全球氣候遭到改變、生態系統失去平衡。
這一切引起人們的普遍關注。于是，一場以保護環境、保護地球為宗旨的環境保護運動由此興起。與此相適應，許多國家的會計理論界人士在分析了傳統會計理論和方法的局限性基礎上將環境問題納人會計研究的范疇。直接導致了環境會計的產生，環境會計理論也因此形成并得以發展。人類在生產和生活過程中，不斷從自然界取得資源，同時又將生產和生活中產生的廢物排放到環境中去。隨著經濟的發展和人口的增長，人類要求從自然界取得的資源越來越多，同時排放到自然界中的廢物也越來越多，超過了自然界的承受能力，導致生態破壞、環境污染日趨嚴重，動搖了國家發展經濟的自然物質基礎，制約了經濟發展，使人類與自然、生態與經濟出現了十分不協調的局面。目前，世界各國都不同程度的存在著環境污染和生態破壞問題，各國的環境問題又共同造成了全球性的環境問題。面對越來越嚴重的環境問題，各國提高了對環境問題的重視程度，在世界范圍內尋求合作以解決治理環境的國際協調問題。1987年，聯合國世界環境與發展委員會提出了可持續發展戰略，作為指導各國環境與發展實踐的共同戰略。所謂可持續發展是指既滿足當代人的需要，又以不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展模式，其實質在于限制、調整人類的各種活動特別是經濟活動，在經濟社會的發展過程中解決各種環境問題，使經濟社會的發展建立在環境資源可以承受的基礎上，并促使其充分、持久地發展，從而最大限度地滿足當代人和后代人的需要。
1992年，聯合國在巴西里約熱內盧召開了“世界環境與發展國家首腦會議”，就社會、經濟及環境一體化的可持續發展戰略達成了共識，通過了保護世界環境的四個綱領性文件，掀起了世界性的環境會計研究。3環境會計的概念及目標環境會計是將會計學和自然環境相結合，采用多元化的計量手段和屬性，以有關環境法律、法規為依據，研究經濟發展與環境資源之間的關系，并運用專門方法，對企業給社會資源環境造成的收益和損失進行確認、計量、揭示、分析，以便為決策者提供環境信息的會計理論和方法。在基本屬性上，環境會計屬于會計學的一個分支，但它又是環境學、環境經濟學、發展經濟學與會計學相結合的產物。環境會討一的基本目標是可持續發展。可持續發展問題關系到人類的生存和發展。從實質上講，可持續發展由“生態效率”和“生態公平”兩部分組成，前者是自然環境和人類對它的利用問題，屬于環境問題，后者是每代人之間的平衡問題，屬社會問題。然而現實中人們最關心的是生態效率問題，特別是在工商企業中，而很少在生態平衡問題上考慮并實現可持續發展。在這種情況下，環境會計所要做的便是把環境看成是有價值并能被計量的經濟資源，將其資本化為環境資產進行核算。環境會計核算與報告將提供關于環境資源的利用、損失浪費、污染破壞和補償恢復等方面的信息，從而促使企業以理性的觀念，在注重經濟效益的同時，高度重視生態環境和物質循環規律，合理開發和利用資源，努力提高社會效益和環境效益，從而達到可持續發展的目標。
3企業行為對環境的影響企業對環境的影響可以從兩方面來看:一是對環境的不利影響即環境污染和破壞生態平衡;二是對環境的有利影響，至少是不損壞環境或對環境污染予以治理從而恢復原來的環境質量，即環境保護。企業會計如果考慮企業行為對環境影響的話，它就必然會涉及到環境污染和環境保護兩個方面。因為企業要實現長期生存和穩定發展，必須樹立適應環境的觀念，社會環境是企業生存和發展的制度基礎，而自然環境則是企業生存和發展的物質基礎。傳統觀點認為:企業必須盡可能地適應社會環境，尋求最佳投資環境、融資環境、市場環境和政策環境，才能求得長期生存和穩定發展。而從可持續發展觀點看來:企業的生存和發展需要不斷地從自然環境中取得資源，又要不斷地將廢物排放到環境中去，如果企業沒有一個持續、穩定的自然環境作為物質基礎，求得與自然環境的和諧共生，企業的長期生存和穩定發展只能是空談。現實生活中，人們的環境保護意識不斷增強，越來越要求企業提供更多的綠色產品，企業立足自身經濟利益，也應增強環保意識，增大環保投人，降低能源消耗，細化環保投人和產出的計量，計量取得的環境資源、負有的環保責任和發生的環境費用，確認取得的環境收益或損失。這樣才能全面的衡量企業的效益狀況，為企業目標的實現提供真實、可靠的信息。而當前表現最突出的矛盾就是在傳統會計制度下，企業披露的會計信息對環境資源的損耗和補償程度反映的模糊，甚至忽略。企業為追求自身利益的最大化，往往是對環境資源的損耗大大超過補償，造成環境資源的不合理開發，環境惡化越來越嚴重。導致企業發展經濟的“欲速不達”。超級秘書網
由于對環境資源的過度開發和浪費缺乏有效的監督和控制，現階段僅僅從法律監督和行政管理方面對破壞環境的行為進行控制，而沒有健全、系統的量化指標把企業的環保責任和經濟效益聯系起來，把保護環境變為企業的自覺行為。企業還沒有把環境保護作為企業生存和發展的一個必要條件，沒有把環境保護作為企業擴大市場占有率、提高經濟效益的重要手段，認為進行環保投人和技改得不到切實的回報，積極性較差。為提高環保投人產出率，改善環保工作的效果，確保人類社會的可持續發展，利用會計手段對環境資源和環保責任進行確認、計量和控制，合理地對企業耗用環境資源的程度進行核算的環境會計就蘊育而生了，這是一種必然結果。環境會計強調企業對環境資源保護的責任，使企業站在社會的角度上，在追求自身利益最大化的同時，承擔起保護環境資源、合理開發和配置資源的責任，發揮會計核算、監督的職能。建立環境會計制度，就是要客觀地反映企業對環境資源的損耗和補償過程，讓社會和國家來監督企業履行社會責任的狀況，實現環境資源的損耗和補償的良性循環，達到經濟效益、環境效益和杜會效益的協調和融合，實現經濟的可持續發展。
4實行環境會計任重道遠我國環境會計從九十年代初提出至今有十多年歷史了，人們的環境會計意識正在逐漸加深，環境會計理論體系正在逐漸完善。但要廣泛地實行環境會計仍需時間。人們的環保意識雖然普遍得到了提高，綠色工業、綠色農業、綠色食品、綠色消費等已經逐步深人人心，但是卻很少有人知道環境會計。加強環境會計的宣傳任務仍很艱巨。實行環境會計不僅是一個會計問題，而且是一個復雜的環境間題和社會問題，是一個跨世紀的系統工程，涉及面廣，內容復雜，對社會可持續發展意義重大。因此必須得到國家行政管理部門和全社會的高度重視。行政管理部門應對企業經營者及會計人員進行環境會計培訓，使企業經營者認識到企業要可持續發展，必須實行環境會計制度，這是企業義不容辭的責任。同時要加大環保執法力度，以其強制性、可操作性規范企業的環境行為，做到獎懲分明。用環保罰款籌集部分資金，建立環境會計研究基金，用于獎勵研究環境會計、治理污染和舉報破壞、污染環境的有功人員，以推動我國環境會計早日廣泛實行。
嚴重的環境污染和有限的環保投資要求盡快實行環境會計制度。企業披露的環境會計信息，可作為環境管理的決策依據。環境會計在我國起步較晚，相關的研究還不很成熟。由于涉及到許多具體的自然和社會問題，環境會計在我國實行不能照抄照搬國外的方法，也不可能一步到位。而應從我國實際出發，有選擇的在大家較為關心的產品行業進行試點，循序漸進逐步推廣。環境會計的順利實行，必須以政府行為、企業行為和公眾行為的有機結合為保障，缺一不可。隨著人類社會的不斷發展，人類和社會的關系越來越密切，環境會計存在的空間和必要性會越來越大，它的實行必將對企業行為的評價、對環境的改善，對經濟的可持續發展將產生深遠的影響。
參考文獻
1.路江涌.淺論環境會計產生的環境特點
2.朱丹.論綠色會計理論結構體系.
解決我臺機房大廳環境問題，必須從降溫、除塵、智能控制三個方面入手，才能予以徹底解決。同時要本著節約的原則，在保證有明顯效果的前提下，力爭達到節約資源、一次性投入少、運行費用低；系統具有自診斷告警功能，減少人員工作量；設計時要考慮系統冗余，制冷風量要有一定的余量，保證在極端情況下系統也能正常工作；同時要考慮系統改造后哪些地方容易出現問題，加強維護保養。故對機房做如下相應改造：機房大廳增設4臺100kW大功率恒溫恒濕冷凍水型機房精密空調，控制室內溫濕度并加速室內空氣循環達到30次/h。精密空調室外制冷主機采用高效率熱交換的風冷模塊機組，運行穩定可靠，整機制冷效率較高。在大廳內架設風管，將4臺100kW大功率冷凍水型機房精密空調出風口并管并延伸至機房各個要道，多點定點矩陣化送風，避免局部熱島效應。建立分支風管與PSM設備已建立的冷卻系統對接，利用現有的單點設備冷卻系統風道輔助對設備進行降溫以減少設備向室內空間逸散的熱量。將甲機房大廳室內全年溫度控制在30℃以下，適于設備正常運營環境及人員作業安全；同時將全年最高溫度控制在30℃內，無需過度制冷，保證全年最大限度減少能耗。不與室外不可控氣流交換，機房內潔凈度在機組運行狀態下每小時室內空氣被完全過濾30遍，機房內將越運行越潔凈（運維人員適度進出），同時減輕運維人員運維成本。
2系統設計的測算依據及說明
目前需改造的甲機房大廳面積525平方左右，機房內布4臺TSW2500型500kW短波發射機，由于設備發熱過大，故對每臺發射機做單點降溫處理。預計單臺發射機外溢至室內空間中的熱能約為50kW，共計4部，致使機房目前室溫較高，全年冬季室內平均達到27攝氏度，夏季室內氣溫最高達40攝氏度，嚴重影響設備壽命、設備使用環境的安全可靠性并且夏季超出人員作業的可承受環境溫度，估測降溫需提供制冷量計算如下：
2.1對于制冷量需求的測算
單臺設備熱負荷*臺數+環境熱負荷*面積=需要的制冷量(kW)即：50kW*4+15m*35m*0.14kW/m2=273.5kW（備注：0.12—0.18kW/m2為機房環境熱負荷的估算范圍，由于我臺機房空間較大，設備密度較小，單機功率過大，故按照熱密度0.14kW/m2估值。）補充說明：機房層高6米，3米以上的空間氣溫對人員及設備影響較小，所以不需過多考慮對3米以上空間正常氣溫的處理。
2.2對于換氣次數需求的測算
甲機房打廳內空氣體積：35*15*6=3150m3，依照機房建設標準，機房內每小時換氣應保證20-30次，即2-3分鐘一次。故需求量為3150*20~30=63000~94500m3/h熱負荷估算原則負荷特點現階段設備的集成度越來越高，精密性也越來越高，使得機房的負荷特點更加顯著地表現為：機房設備散熱量的95%是濕熱，熱負荷大、濕負荷小、熱濕比極大。單位體積發熱量越來越大。在這種情況下，空氣處理可近似作為一個等濕降溫過程。在這種情況下的焓差小，要消除余熱必然是大風量。此外，因為設備24小時不間斷運行，所以需要空調系統一年四季不間斷地運行。余熱量大：機房內95%以上的熱量來自設備；余濕量小：機房內潛熱量來自人體出汗蒸發以及新風含濕量，由于人員較少且新風是經過熱交換后進入機房，余濕量很小；循環風量大：需要較大的風量來解決機房內散熱；焓差小：由于室內溫濕度允許變化率較小，所以焓差小；熱負荷大，冬季仍需制冷。機房專用空調正是依據上述特點研制開發而成的，顯熱比可達到90%以上，并可通過中央控制器調節溫度及相對濕度，溫度精度可控制在±1℃，相對濕度可控制在±5%，充分保障使用功能，并達到節能目的。
2.3系統設計與實現
2.3.1設備及風管布局圖如圖1增設4臺100kW大功率恒溫恒濕冷凍水型機房精密空調，控制室內溫濕度并加速室內空氣循環達到30次/h。精密空調室外制冷主機采用高效率熱交換的風冷模塊機組，運行穩定可靠，整機制冷效率較高。建立風管將4臺100kW大功率冷凍水型機房精密空調出風口并管并延伸至機房各個要道，多點定點矩陣化送風，避免局部熱島效應。建立分支風管與PSM設備已建立的冷卻系統對接，利用現有的單點設備冷卻系統風道輔助對設備進行降溫以減少設備向室內空間逸散的熱量。2.3.2氣流循環方式（保證送風回風風道暢通無遮擋）發熱設備高度在2.5M內，熱量逸散區域在落差3M空間內影響周邊氣溫，精密空調送風風道從3M—3.5M高空將冷氣流吹出，與下部熱空氣混合，由精密空調強力回風口風機抽回，每個過道形成局部氣流循環，熱量被不斷帶走經過精密空調處理成冷風繼續優化室內溫度。精密空調回風口帶溫濕度探頭，如果回風口（即混合氣流）測定溫度達到所限定的溫度標準，機組停止制冷，僅風機運作帶動氣流循環，極為節能。2.3.3動力與環境監控拓撲圖機組標配:RS485接口及232接口，可以方便接入常規通用的監控系統中，也可直接選擇BMS所使用的樓宇協議（如MODBUS等)，便于監管機房運行情況。名義工況：進/出水溫度7℃/12℃參考工況：進/出水溫度10℃/15℃參考工況：進/出水溫度12℃/18℃G4標準空氣過濾網聲級測試在距機組1m開闊地帶圖3拓撲空間圖2.3.4技術特點大風量、小焓差、高顯熱比專業設計。蒸發器采用親水鋁箔，高效內螺紋管設計，耐腐蝕、長壽命、高效率。電極式加濕器，避免干燒的危險，能快速產生純凈蒸汽，具有自動清洗功能，檢修時不停機。智能除濕保證除濕速度快、精度高。風機選用后傾無殼式第三代高效EC風機以達到節能的要求。金屬框架G4標準過濾器，過濾效率高達90%，確保機房潔凈要求，可反復清洗降低運行成本。機組全正面維護設計，不受安裝環境限制，維護更方便。高品質制冷配件確保機組在各種條件下穩定運行，壽命10年以上。智能控制器融合完善控制邏輯、實現多重保護。大屏幕4行*30列LCD液晶全中文圖形顯示，機組運行狀態、溫濕度曲線、報警記錄等。提供500條歷史告警記錄。群組控制，實現備份、輪巡、層疊、避免競爭運行功能。遠程監控，提供RS485、MODBUS、SUNRISE-PLUS、TCP/IP監控方式。2.3.5方案特點能完全滿足降溫需求及室內風循環換氣需求。不與室外氣流交換，機房內潔凈度在機組運行狀態下每小時室內空氣完全過濾24遍，機房內將越運行越潔凈，同時減輕運維人員換洗過濾網的工作量。機組可方便接入各種通用監控系統，便于運營管理。可隨意設定機組溫度，例如設定至30度，那么機組在30度以下將停止制冷，只有風機運轉保持室內空氣流通，高效節能。機組設計使用壽命15年，運行穩定性高，運維成本很低。對機房外觀及內部主體構造沒有任何改動。
3總結
關鍵詞：核算原則科目資產現價計提準備
一、《企業會計制度》體現了會計核算與市場價值的統一
1992年財政部頒布了《工業企業會計制度》,2001年又相繼出臺了《企業會計制度》。目前,國家大型企業《工業企業會計制度》已經停用,中小型企業兩種制度并存。因為我國中小企業占全國企業總數的99%,創造的GDP占全國GDP總量的60%,上繳國稅占全國稅收金額的50%,全國有2/3的就業崗位在中小型企業,65%的專利、75%的技術創新、80%的新產品開發都在中小型企業。因此中小型企業對會計制度執行的好壞,直接影響著國家經濟的基本面。
《企業會計制度》科目設置更趨合理,會計核算依據更注重與市場變化的一致性。在科目設置上,《工業企業會計制度》重于法律形式,《企業會計制度》則重于經濟交易實質。例如:企業長期待攤費用,按《工業企業會計制度》的規定應列入“遞延資產”科目,而在《企業會計制度》中取消了這一科目,改為“長期待攤費用”科目,科目設置更趨合理。
科目設置的合理性是由會計核算的基本原則決定的,而這個基本原則的科學性,在于它符合了市場經濟交易的實質。譬如:企業在籌建時期所發生的費用,不可否認有部分屬于資產,也有一部分不屬于資產。如果按著《工業企業會計制度》的規定應列“遞延資產”科目使資產數額虛升,使本應該在會計當期攤銷的費用當作資產長期分攤。因此,將這類經濟交易劃為資產有失公允,而《企業會計制度》的核算原則就做了這樣的規定:“企業應當按照交易或事項的經濟實質進行會計核算,而不應當僅僅按照它們的法律形式作為會計核算的依據”。由此看出《企業會計制度》核算更注重符合市場經濟交易的實質。
二、《企業會計制度》會計中期的設置,使會計報表及時地反映投資的市場價值的變化,使企業決策者能更好的管理過程預期
《企業會計制度》增加了會計中期的概念,半年度、季度和月度均稱為會計中期。《工業企業會計制度》沒有中期的概念,核算和報表只反映初始投資成本,不反映現市值的變化,投資者往往只能在報表的附注中了解市值的變化。因不是規范的要求,附注的數據往往不能準確的反映市場的價格,投資者無法根據會計報表的數據做好過程控制,因此,不符合市場經濟的要求。《企業會計制度》設置了會計中期,作為一項規范要求,中期報表必須準確反映投資市場現值,把期末關口前移可有效的為決策者提供及時準確的數據,使決策者能更好的做好過程管理。
三、《企業會計制度》的計提準備制,使會計核算更符合市場的變化而更科學
1.短期投資計提跌價準備,使會計報表反映了短期投資值隨著市場價格的變化而變化。
投資者完成投資后其資產隨著市場的價格的起伏或增值或減值。《工業企業會計制度》對短期投資只做初始成本的反映,不反映市場的變化。因此,會計報表與市場脫節,是計劃經濟思維的產物。《企業會計制度》以計提投資跌價準備金的方式反映了這一市場變化,它規定:企業應當在期末時對短期投資按成本與市價孰低計量,對市價低于成本的差額,計提短期投資跌價準備。企業計提的短期投資跌價準備應當單列核算,在資產負債表中,短期投資項目按照減去其跌價準備后的凈額反映。中期和期末的會計報表及時反映了市場的變化的曲線,符合市場經濟的要求。
2.新增委托貸款科目及利息的計提減值準備,是我國經濟市場化的結果。
根據我國經濟市場化的進一步深化企業融資方式多種多樣,委托貸款是其中之一。在會計核算上《企業會計制度》增加了委托貸款的內容,并規定企業的委托貸款應視同短期投資進行核算。但是,委托貸款應按期計提利息計入損益;企業按期計提的利息到付息期不能收回的,應當停止計提利息,并沖回原已計提的利息。期末企業的委托貸款應按資產減值的要求,計提減值準備,沖減資產反映凈值,該科目本身就是市場經濟的產物。
3.《企業會計制度》完善了計提壞賬準備的外延,更符合市場經濟化的實際,使壞帳處理更加科學。
企業的壞賬按原有的會計制度,只限于應收款范疇。隨著經濟市場化的深入,企業破產或其他原因無法履行合同,收取了預付款后無能力供貨成為經常發生的事。預付款回收無望也成為壞賬的原因之一。《企業會計制度》根據市場這一現實將這類應付款轉入其他應收款,列入計提壞賬準備范圍。轉入其他應收款的預付帳款可以計提壞帳準備,計提壞賬準備的方法由原來的按制度規定計提變為企業可以自行確定,確定的方法為按照以往經驗及債務單位的財務狀況,并在壞賬核算上取消了直接轉銷法。這樣通過會計制度的改變,使企業壞帳得以及時處理而能及時反映資產的凈值。
4.存貨計提跌價準備的規定反映了企業流動資產在市場中的真實性。
企業存貨在流動資產及全部資產中占有較大比重,其價值的準確反映直接關系到資產負債表中資產價值的真實性。《工業企業會計制度》對存貨只反映其初始成本,不反映其發生的毀損、陳舊或跌價減值。《企業會計制度》則對存貨因各種原因造成的減值作了反映。它規定企業應當在期末時對按成本與可變現凈值孰低計量,對可變現凈值低于存貨成本的差額,計提存貨跌價準備。在資產負債表中,存貨項目按照減去存貨跌價準備后的凈額反映,會計報表及時的反映了存貨在市場中的現值。
5.長期投資計提減值準備反映了投資回收效果。
為了使投資者了解投資的回收效果和真實價值,根據投資回收的情況《企業會計制度》增加了長期投資計提減值準備。企業的長期投資應當在期末時按照其賬面價值與可收回金額孰低計量,對可收回金額低于賬面價值的差額,應當計提長期投資減值準備。
四、《企業會計制度》對購建固定資產借款費用的資本化更完善
對于購建固定資產借款發生利息的資本化,《工業企業會計制度》規定,交付前可化為資產,之后即為費用。但是對經常遇到的資本化的準確分攤、資本化暫停都沒有明確規定,為會計核算帶來混亂。為了彌補這一缺陷《企業會計制度》制定了借款費用資本化的準確分攤計算方法,并明確規定了固定資產的購建發生非正常中斷,且連續中斷時間超過3個月(含3個月),就暫停借款費用的資本化,直至購建重新開始,這樣就使購建固定資產借款費用的資本化更完善。
五、《企業會計制度》避免了債權人豁免債務的核算給企業信息失實提供的口實
債權是企業的流動資產,其債權豁免債務應是資產核算范疇。以往的會計制度將債權人豁免的債務列入“營業外收入”,有可能成為部分企業粉飾企業經營業績、提供虛假信息的借口。為此,《企業會計制度》將其列入“資本公積”進行核算,為債權正本清源,從而避免了債權人豁免債務的核算給企業信息失實提供的口實。
六、《企業會計制度》制定了符合我國現實的資產處理及固定資產折舊的審批權限
《工業企業會計制度》是以國有企業為主的經濟體制制定的會計制度,國有資產的處理權在國家,經國家有關部門批準,對于防止國有資產流失具有積極意義。但是,目前全國中小型企業占全國企業總數的99%,并絕大多數是民營企業或是股份制企業,企業的資產屬于個人或股東,受物權法保護。所以《企業會計制度》依據這個現實將上述事項的批準權限改為,經股東大會或經理(廠長)會議或類似機構批準,符合物權法的要求,《企業會計制度》的頒布和落實體現了我國經濟市場化的進程。
七、《企業會計制度》核算內容涵蓋了市場經濟下企業新的交易內容
1.我國加入了WTO以后,企業的金融業務也逐步與國際接軌而趨于多種多樣,交易內容的增加要求會計核算內容與之相適應。于是《企業會計制度》應運而生增加了信用卡存款、存出投資款、債務重組、非貨幣交易、專項應付款、外商投資企業和中外合作經營企業等企業形式所有者權益、建造合同收入、補貼收入、會計調整、外幣業務、關聯方交易等核算內容,這些都是《工業企業為會計制度》所沒有的,《企業會計制度》彌補了這一不足。
2.《企業會計制度》對長期投資的權益的核算更適應市場化的要求。《企業會計制度》使投資收益更加明確,完善了固定資產融資租賃業務的核算,調增應交稅金明細項目,調整了資本公積和盈余公積明細項目,改變了收入確認方法和計量,調整了“以前年度損益調整”的結轉并明確了涉及所得稅的核算。核算內容的進一步完善使制度對市場化的適應性大大增強。
參考文獻:
（1）政府行為的失當。
一方面表現為，政府行為過渡介入。為發展農村經濟，政府介入過多，介入過大，導致農村經濟組織發展違背自身原則，行為與功能扭曲，往往追求組織效益，忽視農民自身收入的提高，導致虛假繁榮，不能科學持續發展。另一個方面變現為，政府行為缺失，涉及農村經濟組織的部門過多，如農委、科協、農技站等等，形成多頭管理，無自身利益時，又往往不作為或亂作為。
（2）法律制度有待完善。
各種經濟組織的活動，必須依據一定的法律來調節，組織內部以及組織之間的經濟利益。而各種農村經濟組織形式還缺少相關的法律進行調節。其自身的經濟活動必然受到限制，經濟組織的進一步發展也必然受到制約。
（3）相關農村經濟組織建設研究不足。
對農村基于土地流轉的經濟組織建設研究才起步，沒有形成適合我國的經濟組織理論體系。往往是借鑒西方國家的農村經濟組織研究方法，忽視了我國土地集體所有這一本質特征，理論已經滯后于實踐的發展。
2基于土地流轉的農村經濟組織形式
（1）家庭經濟。
適應現代市場經濟的家庭經濟不同于傳統的自給自足的小農經濟。現代家庭經濟雖然也是由家庭血緣和婚姻為紐帶，但是更主要的是以共同的家庭利益，以家庭作為一個生產主體，進行生產組織，利益分配的經濟組織。它既是我國原有的小農經濟的體現，也是適應現代市場經濟，按家庭范圍內生產要素的重組。是我國現在農村經濟組織的基本模式。它經營組織相對靈活，隨著社會經濟的發展，能夠在一定程度中，實現自我發展。如：現在的家庭農場，當生產力水平不斷提升，農業生產也將不斷專業化、集約化，通過土地流轉，生產要素就會逐步向優勢家庭集中，必然加速了其他農戶的轉變，并使他們逐步轉換職業與身份，逐步向第二、三產業轉移。通過這種生產要素的逐步集中，逐步形成了家庭農場。
（2）農民合作經濟組織。
通過合作經濟，能夠降低交易費用。多個農民的多次買賣行為，通過合作經濟組織，轉化為一次，隨著交易規模的上升，交易次數的下降，必然帶來交易費用的降低。一是合作領域深化。農民合作經濟組織將不再局限于生產領域，逐步向加工、流通領域拓展。通過農民合作興辦不同類型的產前、產后企業，實現農產品價值進一步增值、農業增效、農民進一步增收。二是合作方式緊密化。農民合作經濟組織將逐步建立現代利益分配體系。農產品產前、產后的增值利潤。要按照一定比例向農民返還，實行二次分配。按照土地流轉的方式，相對應的現代企業管理方式，也將逐步在合作經濟組織內部實施。三是合作組織實體化。一般的、松散的技術合作或互助合作組織在搞好自我服務、滿足自身農業生產基木需要以外，將會進一步實體化，增強合作組織內部的經濟實力，擴大盈利性經營范圍，提高經營效率和競爭力，以適應農村生產力發展和抵御市場風險能力的要求。
（3）農業企業是我國農村經濟組織形式發展的高級形式。
隨著土地流轉的進一步深入，社會資本進入農村土地流轉市場，必然帶來現代農業企業。現代農業企業是指按照現代企業制度，建立的從事商品性農業生產以及與農產品生產經營直接相關的經濟組織。農業企業化，必將農業從傳統的自給自足的，或半自給自足的一家一戶的小農生產方式，向高度商品化的市場生產方式、經營方式轉變。使農民從傳統的農業生產者向具有市場意識、風險意識、投資意識、科技意識的農業企業家方向轉變，從而解決農業生產過度分散化和非組織化問題的過程。農業產業化的微觀基礎和表現形式是農業企業化，農業產業化的過程就是農業企業化的過程。農業產業化過程中產生的各種新型合作經濟組織形式，促進了市場對農業生產要素合理配置和勞動生產率的提高。在市場經濟條件下，依靠社會力量，運用市場手段發展農業企業，實現企業主導，有利于鞏固和加強農業的基礎地位，解決農戶小生產與大市場的矛盾，有利于解決農產品加工率低、銷路差、效益低的問題，實現農業生產的規模化、區域化、專業化，促進傳統農業向現代農業轉變，提高農業整體素質。在企業化的低級階段，社會分工由垂直型向水平型轉變，在企業化的高級階段，生產和資本的集中逐漸形成壟斷性的農業企業集團、農業產業集群。企業化的充分發展將直接導致農業現代化，農業企業化是農業現代化的高級階段。
3農村經濟組織形式發展過程中應當注意的問題
（1）加大社會保障體系建設。
各種農村新型經濟組織，在成長的過程中必然面臨各種風險與挑戰。社會保障體系作為改革與發展的減震器必須發揮保障，兜底作用，提供必須的生活、生產保障。為農村經濟組織的健康發展提供必要的前提條件，并進一步降低其成長中面臨的風險。
（2）實事求是，靈活多樣。
我國各地的經濟、風俗習慣和自然條件各不相同。在發展農村經濟組織的時候，不能搞一刀切。要根據各地實際條件，實事求是，尊重農民自身意愿，可以是家庭經濟、也可以是合作經濟組織，不管什么組織形式，只要有利于提高農民生活水平，提高農業生產效率，促進農業經濟發展的，都可以進行嘗試探索。在具體實踐中，要圍繞當地自身資源優勢、通過典范帶動，充分調動農民參與的積極性。
（3）不斷健全自我發展機制。
一是要加強教育培訓，通過教育培訓以及引進高級管理人才，提高管理者的經營管理水平，才能是經濟組織在競爭日益激烈的市場中生存和發展。二是要改革分配制度，要充分重視各種生產要素合理報酬，特別是知識技術的作用。三是要完善經濟組織內部監督機制，特別要充分發揮廣大社員的監督作用。
（4）培育市場支持系統。
（一）種植與產后加工合作社
我國農民專業合作社中種類最多、規模最大的當屬種植和產后加工合作社，此中模式在山東省壽光市最為典型，目前已經發展成為全國蔬菜基地，截止2013年山東壽光擁有農民專業合作社885家，合作社的范圍主要包括有機蔬菜種植與加工銷售、花卉種植與銷售、育種專業生產、畜牧養殖專業生產等，壽光農民專業合作社僅僅圍繞蔬菜大棚做文章，通過有機蔬菜打造高端產品，通過合作社聚集資金、擴大規模。目前壽光市各農民專業合作社已經從合作種植、合作生產向合作銷售、合作貿易過度，并注冊了各類商標，進一步增強了壽光農民專業合作社的市場規范性。種植合作社能夠將小塊土地進行集中，合作社的農戶按照相同的種植農藝、相同的管理模式、相同的品種和質量管理進行種植，從而保證了農產品質量的安全性。農產品加工合作社則改變了我國上世紀九十年代對農業盲目產業化的錯誤觀點，而是由農民專業合作社在市場供需關系明確后，按照市場需求和訂單數量進行有計劃性的生產。
（二）農業機械化合作社
農業機械化合作社通過成員集資的方式，購買各種專業化的農機具，包括拖拉機、聯合收割機、耕作機械等，以專業農機服務的模式向各類農戶進行有償生產服務，盡管農戶需要承擔部分服務費用，但是專業化農機作業可以減少勞動力，因此農業機械化合作社取得了良好的效益。目前我國農業機械化合作社在東北地區發展迅速，東北地區是我國的主要種植區域，并且受制于冬季氣候問題，土地種植時間少，但是種植面積大、產量高，加之東北地區家庭耕地面積大，在種植生產合作社引導下，出現了更多的種植大戶。農業機械化合作社成為我國農業產業化的有力保障，專業化的農機服務團體可以充分利用設備全、設備工作效率高、專業農機手水平高等優點，高質量、高效率的完成大面積農田的種植和收獲。農業機械化合作社更加合理的優化了農村勞動力的配置，解放初了大批勞動力，間接提高了農民的經濟收入。
（三）信息與技術專業合作社
農業信息專業合作社主要為農民提供市場信息、氣候信息、種植信息等，目前的信息類合作社以市場信息為主，而從業人員大部分是畢業返鄉大學生和農村青年勞動力，這些人員思想相對先進，并對計算機和互聯網比較熟悉，他們將各地的農產品信息進行集中，同時聯系各類農產品買家，從而在市場和農戶之間搭建起了一座市場信息橋梁。農業信息合作社相比其他合作社而言，所需資金少、人員少，并且市場競爭小，所以農業信息合作社發展迅速，并且規模逐漸擴大。農業技術合作社則是為農戶提供種植技術和種植培訓的合作組織，這也是通過市場行為促進農村科技推廣的有效方式，使原來的政府強制培訓轉變成了現在的農民主動學習，農業技術合作社模式下技術培訓更有針對性，并且解決的問題更加直接，農民種植過程中的各種問題，都可以通過市場行為解決，提高了農業經濟的靈活性。
二、農民專業合作社對農業經濟轉型的影響
（一）農民由勞動力向經營者轉變
我國農民專業合作社在促進農業經濟轉型過程中，對農業勞動者的影響主要表現為，使農民由勞動力向經營者轉變。農業經濟與傳統農業的最大區別在于，各參與主體都具有自主經營的權力，并且都必須包含決策過程，傳統農業生產模式下，農民的行為都執行著傳統經驗，并不是以市場需求為出發點，而是以當地的農業特點和農業經驗為出發點，從而使農業嚴重缺乏市場特色。農民專業合作社為農民創造了參與市場行為的機會，農民以共同價值趨向為合作基礎，并通過平等協商、共同決策的方式，共同提高農業綜合質量。在農民專業合作社模式下，農民的主要精力不是靠體力種地，而是靠思想和信息去銷售農業，因此，在合作社模式下，農民對技術、信息、市場等的需求更強烈。農民在農業中地位的轉變，使農業經濟由被動轉型向主動轉型發展，符合政治經濟學中市場主動性和競爭性的特點，在農民主動經營農業背景下，農業經濟的市場屬性更完善，農業經濟的發展動力更足。
（二）農村資本向農業金融轉變
我國農民專業合作社在促進農業經濟轉型過程中，對農業資本的影響主要表現為，使農農村資本向農業金融轉變。長期以來制約我國農業發展的主要問題是資金，三農建設以來國家也通過各種方式為農業經濟注入大量資金，但是實際效果并不理想。農民專業合作社在農業經濟中形成了經濟實體，經濟實體的出現使農業經濟產生了投資和融資需求，進而使農村資本市場產生了活躍的動力。隨著農民專業合作社的發展，我國農村金融資本市場逐漸形成，農民合作社的發展需要原始資本，原始資本通常通過銀行借貸、民間借貸方式實現，同時，對于不參加合作社的農民而言，也希望通過穩妥的方式獲得較高的投資回報。農民專業合作社恰恰具備這種資本活躍能力，目前農民專業合作社的發展已經推動了農村商業銀行的成立和發展，使農村閑置資金合理的進行配置，有效的緩解了國家在農業經濟發展中的資金困難，使農業經濟初步具備了造血功能。農戶閑置資金進入農民合作社進行流通，使農業經濟的運行了具備了資金流，農業資金在市場行為中逐漸擴大規模，提高了農業經濟的盈利水平。
（三）農戶向獨立法人轉變
我國農民專業合作社在促進農業經濟轉型過程中，對農業勞動關系的影響主要表現為，使農戶向獨立法人轉變。在專業合作社模式下，通過多戶聯合的方式增強了合作社的穩定性，并具有了獨立法人地位，在市場交易過程中更容易被市場接受。農民專業合作社模式使農戶向獨立法人轉變，使市場有了明確的約束對象，從而使農業經濟市場秩序得到有效保障。通過農民專業合作社使農民有了充分的經營自，按照入股比例進行對等的責任和權力分擔，在責任和權力明確前提下，農業經濟不僅能夠自我發展，還能夠按照市場變化進行自我調整。因此，獨立法人地位是促進農業經濟由單打獨斗向企業化治理結構過度的有效方式，隨著農民專業合作社的規模發展，合作社的治理結構將更加專業化。（四）家庭種植向產業化轉變我國農民專業合作社在促進農業經濟轉型過程中，對農業生產模式的影響主要表現為，使家庭種植向產業化轉變。農業生產模式是決定農業生產效率的主要因素，提高了農民的種植積極性，但是隨著當前農業種植利潤的降低，大批農村勞動力進城務工，導致農村勞動力不足，嚴重影響了我國農業的穩定性。農民專業合作社則有效緩解了這種勞動力不足的矛盾，在合作社模式下，出現了大批種植大戶，種植面積越大獲得的國家種植補貼越多；同時種植收獲越大，機械化作業水平越高，畝產成本就會相對降低。農民專業合作社在種地端解決了勞動力不足問題，在市場端則開拓了農產品產業化路徑，合作社種植模式更加靈活，可以根據市場需求改變種植內容，并對農產品深加工，并且可以通過注冊商標的方式進行獨立的市場推廣銷售，真正實現了農業經濟產業化的獨立自主。家庭種植向產業化的轉變，是農業經濟發展有了初步的市場規模，增強了農業經濟的穩定性。
三、結論
論文摘要:在計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中,傳統文化中的誠信、禮儀等道德規范被一部分中國人所拋棄。誠信危機已成為人們越來越關注的問題。市場經濟是法制經濟,更是信用經濟,重視誠信教育,建立誠信制度,是完善社會主義市場經濟體制、保證市場經濟健康發展的基礎。
1.誠信缺失對社會主義市場經濟的影響。
(1)誠信缺失將破壞社會主義市場經濟秩序。誠信問題在市場經濟中的特殊重要性,首先表現在,誠信貫穿于市場經濟的各個角落。在市場經濟中,市場參與者的信用關系形成了一個環環相扣、互為前提的有機網絡,這個網絡中的某些環節斷裂,必然對整個網絡產生連鎖性的破壞。特別是信用網絡中的某些重要環節如金融、大企業間的相互信用等出現問題,對市場經濟秩序的破壞就更為嚴重、影響波及面就更為廣泛和深遠,其實際破壞性要比表面上體現出來的大得多。
(2)誠信缺失將從根本上制約市場經濟的健康發展。社會誠信水平的高低直接對社會道德水平發生影響,在一個誠信水平不高的社會里,人們的價值觀念、道德水平都會扭曲。這就會使市場經濟健康發展的基礎動搖,同時,社會誠信水平的高低,直接制約著市場經濟的保障水準,市場經濟是法制經濟,依靠法律作保障,而法律的威嚴只有在絕大多數社會成員對其行為負責任的基礎上才能充分發揮出來。自80年代初開始,我國企業之間相互拖欠資金漸成風氣,進入90年代后,債務拖欠的規模越來越大,牽進去的企業越來越多。至今,債務拖欠涉及到幾乎所有企業,整個經濟領域誠實信用嚴重貶值。不良的信用導致不正常的經濟和金融運作,銀行作為結算中介,對企業相互間的信用監督逐漸失效,因企業間相互不信任而設置的結算障礙如現金交易、款到發貨等使商品流通速度減慢,商業銀行在社會信用水平過低的現實下只能苛求過高的信貸安全保障,如要求貸款的高抵押率、項目的低風險性等,使得社會資金供給總量萎縮,制約社會再生產規模的擴大等。由此可見,誠信缺失正從根本上制約著我國市場經濟的健康發展。
2.誠信缺失的主要表現。
(1)“假冒偽劣”盛行。據統計,1998年中國市場上充斥的假冒商品總值超過1300億元。始自2000年10月26日的“全國打假聯合行動”這一規模空前的整治行動,取得了相當大的戰績,但假冒產品仍可能每年給我國政府造成成百上千億元人民幣的稅收損失。眼下,假冒偽劣類型多:第一,產品假冒偽劣;第二,經濟信息作假;第三,上市公司造假;第四,保險公司不保險;第五,廣告虛假。
(2)“欺騙、欺詐”成風。在欺騙、欺詐中,當前最突出的現象是:第一,金融詐騙。有集資詐騙、貸款詐騙、票據詐騙、信用卡詐騙、信用證詐騙等8種類型。第二,保險欺詐。80年代末期,全國詐騙犯罪中涉及保險欺詐的占2%左右;1994年末,上升至6%;到2000年上升至9.1%。保險欺詐,已經成為一股不容忽視的暗流。金融是現代經濟的“心臟”,破壞國家金融管理秩序,就好比向“心臟”刺了一刀,輕則破壞銀行信用,讓銀行蒙受損失,重則造成金融風險,最終釀成經濟危機;同時,要知道,銀行信用一旦受到破壞,將動搖整個社會信用、社會誠信的根基。
(3)“旁門左道”得利。在市場經濟還不成熟的今天,“走私”成為沖擊正常貿易,助長腐敗,危害我國社會公正和誠信建設的公害。自1998年7月全國打擊走私工作會議召開以來,我國海關加大了反走私腐敗的力度。1999年,全國海關、公安等部門共查獲走私案件20000多宗,案值達100多億元。
3.誠信缺失的原因分析。
(1)信用體系的不成熟、不健全,直接影響人們的誠信與社會誠信體系的建設。我國的社會主義市場經濟尚未成熟,正徘徊在“信用經濟”的臺階之下,人們可以選擇“守信”,但當人們感覺“守信”將付出更大的代價,而“不守信”并沒什么懲罰,反而獲大利時,他必然會選擇“不守信”。不守信、沒信譽,不僅導致個人、企業交易成本和社會總成本的大大提高,導致市場秩序混亂,而且會嚴重地侵蝕“社會誠信資源”。
(2)政府干預在一定程度上阻礙了信用、信譽機制的形成。信用、信譽機制靠市場競爭而形成,而政府干預常常會阻礙這一機制的形成,甚至完全破壞這一機制。可以這么講,如果企業只是憑一己之力而形成市場壟斷,所能達到的結果非常有限。因此,真正可怕的是一般的行為壟斷變成了法定壟斷,這時候再沒有人能夠挑戰它。政府干預、控制正是法定壟斷的根源。政府的控制與干預的初衷可能是限制壟斷,但最后的結果卻是將行為壟斷變成了法定壟斷。這種法定壟斷形成后,因為沒有挑戰,就與其他壟斷不一樣,沒有第三方的力量能夠限制它。
(3)企業尚未建立起內在信用責任制度,導致全社會信用關系、誠信關系的基礎十分脆弱。企業是社會信用、社會誠信體系建設的基礎。我國企業信用意識之所以淡薄,除了企業自身尚未建立起內在的信用責任制度外,另一個重要原因是市場與社會沒有對企業構成強有力的外在信用約束機制。在市場層面上,由于沒有建立必要的企業信用評級制度和全國統一的信用登記制度,致使失信行為并不構成對企業信譽的損害。在社會層面上,有法不依、執法不嚴、法律失效也是導致市場經濟秩序混亂,社會誠信體系難以建設起來的一個重大原因。銀行、企業信用體系的組織創新適應不了市場發展的需要。使得市場運行具有較大程度的非理性和風險性。在產權制度上,產權是人們誠信、講求道德操守的基礎。明晰的產權是人們追求長遠利益的動力,從某種意義上說,只有追求長遠利益的人才會講求信譽。如果產權不清,人們就無須對自己的行為承擔責任,自然就沒有必要講信譽。
4.建設“社會誠信體系”的對策。
(1)合理安排社會制度和利用社會結構功能的互補,為重塑“誠信形象”,建設“社會誠信體系”奠定基礎。在一個多元化結構的社會中,有市場的力量、政府的力量、倫理與法的力量等等在起作用。多元的結構分別承擔不同的功能,同時又能夠在功能上互補,構成社會有序的基礎,否則,就會造成社會生活的紊亂。比如,在利益分配的問題上,市場在利益分配上起拉大差距的作用,這是市場的性質以及所承擔的功能所必需的,否則社會和經濟的發展就沒有動力。而政府要起的作用則與此不同,政府的作用是在于利用行政的手段調節由市場造成的過大的利益差距。倫理與法則不僅要維護正義、公平與公正,而且要提倡誠實守信,提倡對物欲的超越。正是這三個系統的不同取向的功能造成了社會整體的和諧。但在轉型社會中,往往是在一個中心之下,不同結構體的功能取向高度趨同,并由此造成功能的變形與扭曲。市場中拉開不應該拉開的差距,政府在提倡一部分人先富起來,倫理文化則在對大款頂禮膜拜,無視失信、欺騙等不道德現象。于是,就造成了經濟社會的混亂。社會結構中不同功能的實現離不開制度安排。制度建設首先的一點是減少信守誠信道德行為的代價和成本,使誠信者不吃虧。這就需要社會中制度安排能夠保障最起碼的公平與正義。在公平與正義能夠得到維護的時候,誠信的力量、道德的力量也會強大起來。在這個意義上說,誠信道德規范有賴于體現公平與正義的社會秩序的支撐。其次是不能使違反誠信道德的行為成為一種有利可圖的行為。當違反誠信道德的行為往往能夠帶來利益的時候,就會產生有害的誤導。當今盛行的假冒偽劣就是這種誤導的產物。假冒偽劣可以帶來巨大的利益,就會有人鋌而走險。因此,必須通過社會中的制度安排,使不誠信者、不道德者不但不能受益,而且要付出慘重的成本與代價。(2)建立誠信信息傳輸系統,促進社會誠信制度建設。信息是經濟與社會得以正常運作、發揮作用的重要依據,在市場經濟條件下尤其如此。如果信息不完全、不對稱、不透明,或者說信息失靈,就可能給假冒偽劣、欺詐等行為造成可乘之機,這就要求建立起有效的信息傳輸手段。市場經濟在使信息復雜化的同時,也造就了很好的信息傳輸手段和組織,更好地服務于市場。
當前,應用IT技術建立各種市場主體信用信息網站,成為進一步推進社會誠信制度建設的重要途徑。第一,建立“企業資信信息網”。建立一個綜合的公共性的“企業資信信息網”,既符合國際信用制度發展的趨勢,也有利于推進社會誠信制度的建設,更有利于讓中外企業和社會公眾能夠在網上快速、準確地獲取有關企業資信信息。企業一旦有違反誠信的情況,即可公之于眾。這樣,必將大大加強企業的行為自律。第二,建立“個人信用信息網”。隨著市場經濟的發展,個體的經營行為大大增加,自然人的市場信譽等信用情況也成為重要信息。為了防范打擊種種個人詐騙行為,維護正常的市場秩序,有必要建立一個“個人信用信息網”。目前,銀行有關于個人信貸情況的內部查詢網,工商部門也有對私企、個體戶基本情況的詳細記錄。我們可以通過整合這些與個人信用有關的信息資源,建立“個人信用信息網”,通過“個人信用信息網”,使之公開接受社會公眾監督,這也有利于培養個人誠信意識和信用責任感,維護經濟與社會的健康發展。
3、建立“行業誠信信息網”。行業自律本身就是一種有效的監管措施,而其中通過由地區性的行業協會來建立公布行業內各企業信用狀況的“行業誠信信息網”,讓行業成員共同公開接受社會公眾的監督,既是糾正行業作風不正的有力武器,也是促進行業誠信發展的有效途徑。
(3)發揮道德示范作用,培育市民誠實守信的思想品德。當前,要建立社會誠信體系,我們還要發揚我國“誠信”的傳統文化,樹立公民“誠信”的典型,通過典型示范來帶動全社會的“誠信”。重建誠實守信的倫理規范,需要注重培養市民的誠信品德。第一,要培育以“誠實守信”為核心的與社會主義市場經濟體制相適應的道德規范。首先,要認真貫徹執行《公民道德建設實施綱要》,在全社會進行誠實守信的道德教育。把誠實守信作為建設現代文明的重要基石,作為實現中華民族偉大復興的重要內容。其次,要以整頓和規范市場經濟秩序為契機,營造良好的誠信環境,使人們認識到社會主義市場經濟必須建立在以誠信為核心的道德基礎上,使市場經濟就是“信用經濟”的觀念深入人心。經過長期系統的宣傳教育,用誠實守信將人們的道德行為、經濟行為、政治行為有機地統一起來,使誠實守信真正成為大多數人所認同與遵循的行為準則。第二,要建立規范的社會誠信體系和失信約束懲罰機制,從制度和法規上約束失信行為,為社會誠信水平的提高提供制度和法律保障。要在制度和法規上保證誠實守信者能夠得到應有的回報,失信者必須承擔其行為造成的成本,不僅要對其予以輿論譴責,更要其付出經濟上的代價。
社會誠信制度的建立和完善既具有長期效益又能對改良社會信用程度發揮立竿見影的作用。只要這項工程啟動,企業法人或個人在從事經濟活動時就得掂量一下自己的行為,若因信用不良而被列入有損形象的“黑名單”,很多機會的大門就會對其關上,且重塑信用形象也非一朝一夕之功。有了這層顧忌,社會的內在約束機制也就自然形成了。社會主義市場經濟體制的完善,市場經濟的健康發展就有了良好的、堅實的基礎。
參考文獻:
【摘要】民主最大化是一種理想狀態，立法和執法者的“經濟人”本性和信息的不對稱使得民主最大化無法實現，同時也為司法審查的產生提供了現實的基礎。本文試以經濟學的視角，在分析司法審查設計的供求關系和內部分配偏好的基礎上，試圖尋找一定民主條件下司法審查設計的最優結合點。
民主是的應有之義，它最終需要達到這樣一個境地：任何人都不會被迫去做法律沒有要求他做的事情，也不會被禁止去做法律允許他做的事情，在權利與義務之間尋求一種平衡，以實現整體意義上的人民的利益。要保障民主的實現，就要防止權力的濫用。但“經驗告訴我們：一切擁有權力的人都傾向于濫用權力，而且他們會把自己權力運用到極限，為了防止權力濫用，從根本上說需要用權力來制約權力。”所以，這種制度框架下的民主的真正實現，就必須依賴于司法審查等制度對權力進行有效制約。美國是司法審查最為完善的國家，其司法審查是指法院審查國會制定的法律是否符合憲法以及行政饑關的行為是否符合憲法及法律而言。也就是說，司法審查包括兩個方面的內容，既有對國會立法是箭臺憲的審查，也有對行政行為的司法監督。
目前學術界對司法審查的研究很多，但一般都研究其產生的必要性以及在我國如何構建等等，本文試以經濟學的視角對一定民主條件下的司法審查毆計予以分析，試圖從中找出司法審查設計的分配組合。
一、建立司法審查制度必要性的經濟學原因
(一)立法、執法機關的“經濟人”假設要求建立司法審查制度
絕對意義上的民主是一種理想狀態。在民主的構建中，設計主體存在這樣一種假設：在民主付諸實踐后，現實中的運作和預先設想的民主理想狀態保恃一致。也就是說需要其實施主體是嚴格按照民主制度的設計進行規范操作的。
然而制度經濟學告訴我們，立法機關和行政機關是追求自身利益最大化的“經濟人”，在其本性上都是“使自我滿足極大化的理性主體”，他們依據自的偏好和最有利于自己的方式進行活動。從立法：自度來說，立法者作為“經濟人”在了解和掌握了立法背景和現實環境的基礎上，他們并不是以社會民。最大化、有效配置社會資源為目的，而是追逐自身，州益的最大化，制定一些有利于自身利益的法律法規。由此對民主的實現產生一個效用，設為Ul。同樣行政執法者也會在追求自身利益最大化的前提下，產生民主效用，設為U2，在Ul、U2不沖突的情況下，Ul+U2是遠遠小于設計者所設想的理想效用U的。可見，立法、執法和守法的權利以及權力的規范運用只是一種理想的假設，在現實中不可能完全按照民主設想的模式運行。
(二)信息的不對稱性要求建立司法審查制度
理想化的民主要求保證信息的對稱性。即認為民主的博弈雙方，即權力機關和權利公民之間。權力機關相互之間是信息對稱的。在任何一一方偏離民主軌道的時候，是有救濟的可能的。信息對稱假設表明公民和立法者、執法者具有同樣的信息優勢，能夠較好地保護自己的民益。
然而經濟學認為，“在市場經濟體制下，專業知識與專業化產品通常要拿到市場上交易……由于市場主體之間彼此交換的是一種專業知識或專業化產品，交易雙方各自所占有的自身產品的性能、質量等方面的信息顯然要優于對方，尤其對于普通消費者來說，往往很難在購買時就能憑常識即時、準確的識別產品的性能和質量；再加上市場交易本身的專業化導致市場交易范圍的拓寬，就在事實上拉長了市場主體之間的地理和心理距離。”這表明，交易雙方是不可能實現完全的信息對稱。同樣，如果把民主的實現看作市場交易，那么各個權力機關和人民便成為交易的主體，無論是權力機關之間，還是權力機關和人民之間，都會存在信息的不對稱。再加上資源的有限性，必然使交易雙方發生沖突，損害民主的整體效用。也就是說前面的U1和U2是不可能實現的，或者說是不可能同時實現的。尤為嚴重的是，由于公民的弱勢地位，公民的民利更加難以實現。更加需要保障。那么，建立司法審查制度來約束立法和執法行為，保障公民的民利的實現，顯得尤為重要。
總之，民主是目的，司法審查是手段。司法審查制度的產生源于：(1)立法者和行政執法者的“經濟人”本性，使得他們追求自身利益而忽視公民民利。(2)信息不對稱。立法和執法者相比較于公民，存在很大的信息優勢，從而利用這種優勢損害公民民利的實現。因此需要建立司法審查制度。建立司法審查制度，關鍵就是如何確定在一定民主水平下的保持什么樣的司法審查水平以及在司法審查內部立法審查和執法審查如何分配。
二、司法審查的供求分析
如上所述，司法審查是國家制度設計的一種，是制度設計者用來規范立法和行政執法活動保障民主的有效途徑，同時也是公民為保護自身利益不受立法活動和行政執法活動損害，愿意而且能夠接受的制度需求。從經濟學角度來說，司法審查制度作為一種商品，制度設計者構成了司法審查制度的供給方，而公民就構成了司法審查制度的需求方。這種供給和需求量的大小則是隨著民主程度的變化而變化的。
(一)司法審查的制度供給曲線
很顯然，司法審查的制度設計構成了這一制度的供給。但這種供給是隨著社會民主程度的變化而變化的。民主程度越高，表明司法審查的存在空間越大，制度設計者對于司法審查的設計更加完善和全面。可以說，司法審查的存在空間是與民主程度成正相關的。并且，隨著民主程度的提高，司法審查的制度設計者將使其逐漸處于一種持平狀態。但是，司法審查本身又存在上下界限，這是民主發展的必然要求。民主發展到一定的程度，也要求司法審查的規范性。這種規范性，表現在法律規定的司法審查的法律界限，也表現在具體運作過程中的現實約束。這樣就構成了司法審查的制度供給。
S是司法審查制度的供給曲線，其數學表達式可以簡單的表示為：S=F(民主程度，其他)。A、B構成了司法審查制度供給的上下界限。在其他因素保持不變的情況下，隨著民主程度的提高，S無限接近B，同時無法突破上下界限，網此，司法審查制度的供給曲線就是圖I中的OS。
(二)司法審查制度的現實需求曲線
司法制度的現實需求是指公民愿意并能夠接受的司法審查的量。司法審查制度是規范立法和行政執法活動，保障公民的民利。因此，民主發展程度越高，國會立法和行政機關的行政行為逾越法律界限的可能性越小，公民民利遭受侵害的可能性也越小，對于司法審查制度的現實需求就越少。不難看出，司法審查制度的現實需求是與民主程度成反相關的關系。
從圖II可以看出，曲線D構成了司法審查制度的現實需求曲線，其數學表達式可以表示為：D=F(民主程度，其他)。在其他因素不變時，隨著民主程度的提高，司法審查制度的現實需求將趨向于零。
(三)司法審查制度供求均衡點的確立
作為一種制度商品，司法審查制度在供給和需求的相互作用下，必然具有其均衡點。合并圖I和圖II，不難得到司法審查制度的供求平衡點。
首先，司法審查制度的供給和需求曲線都是在司法審查的現實界限之間的，一切現實兇素構成了司法審查制度供給和需求的外部條件，制度設計者和公民對于司法審查制度的供給和需求無法超過這個現實的基礎。其次，H點反映了供給和需求達到均衡后的民主水平，即S；D。相應的，也確立了均衡的司法審查制度的量，也就是司法審查所涉及的內容、手段以及相應的權限等。
(四)均衡點的移動
1．平行移動。如果S和D兩條曲線或其中一條平行移動，說明在一定的民主水平下，由于影響司法審查的其他變量的變化，導致了司法審查量的增加和減少。如需求線從D平移到D1，相應的均衡點從H移到Hl(見圖III)，表明在一定的民主水平上，由于其他因素，如立法者和行政執法者素質低下，公民對于司法審查的需求量E升，也帶來了均衡點司法審奄量的增加。
2．非平行移動。如果S和D兩條曲線或其中一條非平行移動，說明供給或者需求曲線的斜率發生變化，反映了民主對司法審查影響力的變化，也帶來司法審查量的增加和減少。如需求線從D平移到D2，相應的均衡點從H移到H2(見圖III)，表明由下其他因素的影響，比如國外民主作風的盛行于國內，司法審查和民主之間的對應關系發生了變化，同樣民主程度的變化，司法審查變化的量將減少。供給或者需求線的移動帶來新的均衡點，連接這些均衡點，將會形成一條直線HH1，稱之為“供求均衡線”。在這條直線上的點均滿足均衡條件。
三、司法審查的內部分配偏好
司法審查的內部分配偏好是指司法審查活動在立法審查和行政行為審查之間的分配。
(一)立法審查和行政行為審查的無差異曲線
司法審查包括審查國會立法和行政行為兩個方面，司法審查內部的分配同樣也是影響著民主的進程。根據實際，我們知道立法審查和行政行為審查之問可以相互替代。對于公民來說，如果總效用不變的也法審查和行政行為審查的結合就形成了一條無差異曲線。經濟學上，無差異曲線是能夠給消費者帶來柑同滿足程度的商品或服務組合點的軌跡。這種相同的滿足程度在經濟學領域稱為效用，這里我們可以理解為一種對民主的認同感。立法審查和行政行為審查的無差異曲線如圖Ⅳ所示：
(二)司法審查制度設計者的預算曲線
在經濟學上，預算線是指在商品價格和消費者收入不變的情況下，消費者所能購買的商品不同數母和各種組合。在這里，司法制度設計者在成本約束下，在一定的民主水平下，司法審查和行政行為審查的組合。
(三)司法審查在立法審查和行政行為審查之間的最優結合點
最優結合點是在滿足制度執行者的預算約束的前提下，帶給公民最大的效用的點。
如圖VI，M點是無差異曲線C和預算線d的切，即最優結合點，在這一點，制度設計者將有能力體實施，同時公民也得到的最大的民主認同。相比餃FB點沒有達到最大的效用，而E點確是制度設汁者所無法達到的。在M點，立法審查和行政行為審查之間的分配，表明了公民在兩者之間的偏好差，這將能更好的給制度設計者以啟發。從而更大程塹的實現公民的民主認同。
如果不斷減少制度設計者的預算約束，預算線將平行向右上方平移。這樣會與更大效用的無差異曲線相切，形成新的最優結合點，連接這些點，形成一條曲線MN，稱之為“預算一效用線”，相當于經濟學上的“收入一消費線”。表明在這條線上，所有的點既滿足制度設計者預算的約束，又使得公民得到最大的效用。
(四)司法審查制度的“供求均衡線”和“預算一效用線”的關系
在圖III中，由于“供求均衡線”上的點處于現實約束的上下界限A、B內，也就是滿足政策設計者的預算線，同時滿足公民的需求，當均衡點的司法審查制度在立法審查和行政行為審查之間的分配使得公民效用最大化時，這一均衡點必將分布在“預算一效用線”上。也就是說，“供求均衡線”和“預算一效用線”相交。在這一交點上，滿足三個條件：(1)滿足制度設計者的預算約束；(2)滿足公民最大效用約束；(3)滿足公民對立法審查和行政行為審查最優分配期望。因此，尋找這一交點，使得制度設計者和公民都能夠實現效用最大化和成本最小化，是解決問題的關鍵。
