發布時間：2023-10-11 10:05:20
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一、工作目標
通過開展排查整治工作，全面掌握生產經營單位職業健康工作情況，切實增強企業的主體責任意識，進一步提高職業健康管理水平，為勞動者創造一個舒適的工作環境。提高職業危害申報率，爭取2012年底職業病危害項目申報達到90%以上。
二、排查整治范圍和內容
（一）排查整治范圍：全市2011年以前未進行網上申報或者只注冊但沒有完成網上申報的生產經營單位。
（二）排查整治內容：職業病危害項目申報；職業健康規章制度建設；作業場所進行職業危害因素檢測，超標作業點整改；從業人員職業健康檢查、防護、培訓；職業危害公告告知。2011年已經完成網上申報的企業按要求進行整治和變更申報。
三、方法步驟
本次排查整治工作從現在開始到10月底，共分四個階段。
（一）培訓部署階段（2月底前）。安監局制定排查整治工作實施方案，召開全區監管執法人員會議，對普查要求做具體部署，進行相關知識培訓。
（二）生產經營單位自查與排查階段(3月1日至5月底)。
全區范圍內采取地毯式排查方法，開展自查與排查工作。生產經營單位對照《職業病危害因素分類目錄》和國民經濟行業分類（GB/T4754-2002）等規范要求，認真開展自查工作。自查結束后，填寫《生產經營單位職業危害排查自查表》（附件1），并于5月15日前上報安監局。不存在職業危害的生產經營單位提交書面承諾書（附件2）。安監局在生產經營單位自查的基礎上，組織監管執法人員開展排查工作，5月31日前上報市局《生產經營單位職業危害排查匯總表》（附件3）。
(三)督查整改階段(6月1日至9月底)
存在職業危害的生產經營單位按照《職業病防治法》、《作業場所職業健康監管暫行規定》及《作業場所職業危害申報管理辦法要求進行整改。首先在作業場所職業危害申報與備案管理系統（見中國安全生產科學研究院網頁：完成職業危害網上申報工作，未進行檢測、查體的，先將基本情況進行網上申報，檢測、查體工作完成以后，再進行網上數據修改。同時，建立健全職業健康各項制度并抓好落實。安監局按照有關法律要求，對生產經營單位是否存在漏查、申報是否屬實、制度是否健全、措施是否到位等情況進行檢查，督促指導生產經營單位進行整改，經整改仍然達不到要求的，依法予以查處。
(四)檢查總結階段(10月1日至10月底)
整改結束后，各生產經營單位將整改情況統計表（附件4）于10月1日前報安監局；安監局將排查整治情況進行總結，總結情況于10月20日前報市安監局。市安監局將成立督查組，對各縣市區排查整治情況進行抽查。凡是發現企業不申報、不如實申報及整治工作不到位等違法行為依法處理。
通過開展專項行動，促進轄區各企業單位落實國家關于職業危害防治工作的方針政策、法律法規，落實職業危害防治主體責任，促進加強對職業危害防治工作的監督管理，全面治理職業危害防治的薄弱環節，認真解決存在的突出問題，改善工作場所作業環境，提高綜合防治能力，建立職業危害防治工作的長效機制，保護從業人員健康權益，實現地區職業危害防治形勢穩定好轉。
二、治理范圍
此次專項行動的范圍為工商貿領域的生產經營單位。重點是石材加工、皮革加工、水泥制造、冶金、箱包加工、玩具制造、制鞋、家具制造、五金電鍍、電子制造、裝飾材料加工，特別是生產粉塵和施工高毒物品的作業場所。
三、組織分工
為保證專項行動有序進行并取得實效，辦事處成立專項行動領導小組，辦事處主任同志任組長，街道黨工委副書記張輝、辦事處副主任、助理調研員任副組長，成員由經濟發展與安全管理辦公室、公共衛生管理站、勞動保障所、工會等相關業務科（室）負責人組成。
領導小組下設辦公室，辦公室設在經濟發展與安全管理辦公室,辦公室主任由擔任、副主任由擔任，成員由四部門抽調專人負責組成。辦公室具體負責專項行動的組織實施。
此次專項行動以督促生產經營單位落實職業危害防治主體責任為主要內容，具體分工與治理內容如下：
1、經濟發展與安全管理辦公室負責生產經營單位作業場職業健康（衛生）監督檢查，檢查查處職業危害事故和有關違法違規行為；督促生產經營單位設置職業危害防護設施，并進行經常性的維護、檢修和保養，淘汰落后，采用先進技術、工藝、材料、設備；負責生產經營單位職業危害因素的監測、檢測和評價及結果公布情況；負責職業危害事故的處置及報告情況；12月底前完成職業病危害企業的調查摸底工作并分類建檔。
2、公共衛生管理站負責生產經營單位職業健康監護情況的監督檢查，規范職業健康檢查、職業病的診斷與鑒定工作；督促企業單位建立職業健康（衛生）管理機構、人員配備及管理、落實職業危害防治規章制度、崗位操作規程，建立并落實職業危害防治責任制；督促企業組織人員進行上崗前、在崗期間、離崗前職業健康體檢，并建立職業健康監護檔案；督促企業主要負責人、職業健康（衛生）管理人員、接觸職業危害因素從業人員的職業危害防治知識培訓與教育；告知從業人員工作過程中可能產生的職業危害及其危害結果；及時、如實申報存在的職業危害。
3、勞動保障所負責生產經營單位參加工傷保險和簽訂勞動合同的監督檢查，負責職業健康防護用品配備與從業人員的管理，并分類建立檔案。
4、工會負責負責經營單位、群眾性勞動保護的宣傳教育和監督檢查，并分類建立資料。
四、工作步驟
（一）動員部署階段
各相關科室根據實際，明確專人負責、明確工作目標、重點任務和措施及要求，各經營單位單位必須設置職業健康（衛生）管理機構、人員配備及管理。并于11月10日前將科室專人負責名單和生產經營單位機構設置情況報送領導小組辦公室。
（二）自查自改階段
各相關科室、經營單位要逐步建立轄區內企業職業衛生狀況檔案，并組織、督促、指導生產經營單位，按照有關法律法規規定及專項行動工作要求，認真進行自查，查出的問題要立即整改，不能立即整改的，要制定整改方案，明確責任人，在規定期限內整改到位。
（三）檢查復查階段
各相關科室要按照國家法律法規及專項行動要求，對生產經營單位進行檢查、復查，對其職業危害治理工作提出整改意見，并對于不符合法律法規標準的生產經營單位報由相關部門依法給予行政或經濟處罰。同時，對生產經營單位整改落實情況進行跟蹤，對整改不合格或拒不整改的，要依法停產整頓或提請相關部門予以關閉。
各分工科室，要及時對各自開展專項行動工作進行總結，并于年7月10日前形成書面材料報送領導小組辦公室。
（四）檢查總結階段
辦事處專項行動工作領導小組，將對各分工科室開展專項行動情況進行檢查，對組織不力、專項行動走過場、治理效果不明顯的進行批評和全辦通報，同時對此次專項行動進行全面總結，報請區上相關部門驗收檢查。
五、工作要求
（一）加強領導、精心組織。職業危害防治事關從業人員身體健康和生命安全，事關經濟發展和社會穩定大局。各分工科室、各生產經營單位要充分認識做好職業危害防治工作的重要性，把專項行動作為一項重點工作抓實、抓細、抓出成效。要建立和落實職業危害治理責任制，健全工作機制，確定負責領導，明確職責分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項工作。各生產經營單位要切實擔負起職業危害治理的主體責任，企業法定代表人負總責，積極組織開展職業危害治理工作，明確治理責任，制定治理措施，落實治理資金，確保治理效果。
（二）突出重點，依法治理。在全面開展專項治理的同時，要結合實際，突出職業危害嚴重的重點行業（領域）、重點企業，依法進行治理。要把治理工作與促進企業依法開展生產經營活動結合起來，推動作業場所職業健康監管工作走上規范化、制度化的軌道。
（三）分工協作，密切配合。各科室要按照職責分工認真組織，抓好落實。同時，要加強專項行動工作中的協調和配合，建立定期聯席會議、信息通報和信息溝通制度，要加強與上級專項行動工作機構之間的聯系，加強部門間的溝通聯合，形成上下聯動、部門聯動的綜合治理局面。對在此次專項行動中工作不重視、不配合的企業、單位，各分工科室積極與辦事處專項行動工作領導小組辦公室進行密切協作，由辦公室與區上專項行動領導小組予以呈報進行查處。
2020年4月25日至5月1日是全國第18個《職業病防治法》宣傳周。為深入宣傳貫徹《職業病防治法》，提高全社會對職業病防治工作重要性的認識，我院開展了以“職業健康保護•我行動”，現將宣傳活動總結如下：
一、是通過拉橫幅和滾動三條字幕宣傳用語并播放一周的形式，營造了良好的宣傳氛圍，不斷提高員工的法律和自我保護意識。
二、是建立職工健康檔案，照要求不斷完善建立、健全了職業衛生檔案和員工健康檔案，詳細記錄職工身體健康狀態，做到隨到隨查、有需要可對比，為我院進一步加強職業健康管理工作提供了有力數據。
通過《職業病防治法》宣傳周的這段時間的宣傳學習，讓我們認識到勞動者對職業病防護知識的缺乏和迫切的需求，同時也更深刻的意識到保護勞動者健康的重要性。這次職業病防治法宣傳周雖然取得了一定的效果，但離勞動者的需求仍有一定的差距，在今后的工作中我們應該更充分的利用各種形式進行職業病知識宣傳，使勞動者增強自我保護能力。
一、2014年度職業健康安全監管上半年工作總結
今年以來，職業衛生健康安全監管工作在市局的領導下，認真貫徹落實《職業病防治法》及全市職業健康安全監管工作會議精神，從建立健全職業健康監管體系入手，狠抓職業病防治法律法規的宣貫、職業危害申報、重點行業職業危害專項整治、職業衛生執法年、職業衛生基礎臺賬建設等基礎性工作，多措并舉，扎實推進職業健康安全監管，主要做好了以下幾方面工作。
（一）配備人員，強化領導。配備了專職職業衛生工作人員1名，落實了分管領導。同時，督促有職業危害的企業設置職業健康管理機構，配備專職或者兼職的職業健康管理人員，負責本單位的職業危害防治工作。2014年初，局領導召開了專題會議，對全年職業衛生工作進行了專題安排部署。
（二）深化宣傳，提高意識。利用職業衛生宣傳周、安全生產宣傳月等活動，針對生產經營單位普遍對職業病防治工作重視不到位、認識不到位、工作不到位的實際情況，在深入企業開展職業衛生督查和宣傳的同時，督促各工礦商貿開展了《職業病防治法》等法律法規的宣傳。同時，配合市局舉辦的工貿行業、危險化學品、非煤礦山等職業危害較重企業負責人安全管理人員參加的職業衛生培訓班。
（三）突出重點，強化職業危害治理。今年以來，安監局確定了商貿生產企業、非煤礦山、等為職業衛生工作重點行業，組織開展了專項督查。上半年共計檢查企業20余家，發現各類職業衛生問題30余條，督查2家企業開展了職業衛生“三同時”工作，1家企業開展職業衛生現狀評價。
（四）積極督促企業職業危害申報。今年上半年中，督促5余家企業正在填寫職業危害申報表，預計在9月將完成網上申報。
（五）扎實開展職業衛生執法年活動。按照市局文件要求，安監局制定了執法年工作方案，并加強了對企業的監督檢查。
（六）強化基礎臺賬建設工作。2014年將危險化學品生產企業、非煤礦山企業、商貿行業所有企業納入了職業衛生基礎臺賬建設范圍，要求企業在10月前必須完成基礎臺賬建設工作，并加強了對企業基礎臺賬建設工作督促檢查。
（七）督促開展職業衛生體檢。要求各企業在9月30日前完成員工職業衛生體檢工作。目前，部分企業自發到有資質的單位對員工開展了職業衛生體檢，其他企業正在積極聯系開展中。
二、存在的問題
（一）思想認識不到位。一是部份企業管理者和員工職業危害意識淡薄，覺得只要不死人就行了，對職業健康工作不夠重視。二是由于地方經濟落后，為了促進地方經濟發展，存在降低條件招商引資的現象，部份未經職業病危害預評價、控制效果評價和“三同時”審查竣工驗收的企業開工建設，帶“病”運行。三是企業片面追求經濟利益，對職業健康工作不重視，對職工工作環境中存在的有毒有害因素置之不理，防護措施和防護用品不符合國家明文規定的要求，甚至沒有必要的防護措施。
（二）職業健康安全監管基礎建設薄弱。一是企業職業危害申報不徹底，企業職工健康體檢工作也不落實，職業健康檔案不健全。二是職業健康宣傳培訓覆蓋面不夠，雖然安監局、各鄉鎮、部門加強了安全宣傳，但是依然存在宣傳面不夠廣的問題，很多小型作坊、群眾都未宣傳到位。三是缺乏職業健康專用檢測設備，無法對企業有無職業危害進行檢測，更無法有效開展職業健康安全監管。四是受機構編制影響，級安監部門監管人員嚴重不足。
（三）職業危害防治形勢嚴峻。歷史欠賬、從業人員流動性增大等問題，嚴重制約了職業衛生工作的開展，企業職業危害防治投入不足，防護設施設備不到位等問題大量存在。
三、下半年工作思路
（一）建立健全部門協作機制，形成監管監察合力。積極與衛生、總工會等職能部門搞好協調配合，暢通部門間信息渠道，完善聯合執法等工作機制，形成齊抓共管的合力，共同推動職業健康安全監管工作。
（二）加大職業健康宣教培訓力度。以宣傳貫徹《職業病防治法》為重點，組織開展內容豐富、形式多樣的宣傳活動，努力營造職業健康“政府大力倡導、全民廣泛支持、職工自覺參與”的良好社會氛圍。辦好企業職業健康安全監管人員教育培訓班，增強企業職業健康監管防范意識，全面提高職業健康安全技能和意識。同時，督促用人單位加強對勞動者的職業健康知識培訓工作，提高勞動者自我保護意識。
（三）認真做好建設項目職業衛生“三同時”審查工作。嚴格執行國家安全監管總局、省安全監管局《關于做好建設項目職業衛生“三同時”監督管理工作的通知》要求，開展好建設項目職業衛生“三同時”審查工作，全面開展建設項目職業衛生“三同時”審查與監督檢查，督促指導建設單位嚴格落實建設項目職業衛生“三同時”的各項要求。加強對建設項目實施過程中的執法檢查，對建設單位未按規定進行職業危害預評價或未提交職業危害預評價報告，職業危害預評價報告未經審核同意擅自開工的；對建設項目的職業病防護設施未按規定與主體工程同時投入生產和使用的；對職業危害嚴重的建設項目，其職業病防護設施設計不符合國家職業衛生標準和衛生要求而組織施工的；對未按照規定對職業病防護設施進行職業危害控制效果評價、未經驗收或者驗收不合格，擅自投入使用等行為的，要嚴厲打擊，依法查處。
（四）堅決落實用人單位職業健康主體責任。按照職業健康安全監管的有關法規的規定，用人單位是職業健康安全監管的主體責任單位。要切實按照國家法律、法規及政策的要求，加大對用人單位的職業健康監管監察力度，督促用人單位全面落實職業健康主體責任。完善好職業健康安全管理制度，加大職業健康投入力度，治理職業危害。公示職業健康危害點，工作場所及設施設備要符合職業健康的基本要求，符合工業設計衛生標準，要采用先進的生產工藝，要按照不使用有毒有害等物質，使用低毒物質替代高毒物質的原則選擇生產原料。產生有毒有害粉塵、氣體、液體和輻射等職業危害較嚴重的生產作業場所的生產過程要密閉化、管道化，采取工程控制、隔離等措施，堅持全面通風、局部通風，降低有害物質的濃度，加強個人防護等改善作業環境，保障員工的職業健康權益。
第一章總則
第一條為加強職業健康檢查工作，規范職業健康檢查機構管理，保護勞動者健康權益，根據《中華人民共和國職業病防治法》（以下簡稱《職業病防治法》），制定本辦法。
第二條本辦法所稱職業健康檢查是指醫療衛生機構按照國家有關規定，對從事接觸職業病危害作業的勞動者進行的上崗前、在崗期間、離崗時的健康檢查。
第三條國家衛生計生委負責全國范圍內職業健康檢查工作的監督管理。
縣級以上地方衛生計生行政部門負責本轄區職業健康檢查工作的監督管理；結合職業病防治工作實際需要，充分利用現有資源，統一規劃、合理布局；加強職業健康檢查機構能力建設，并提供必要的保障條件。
第二章職業健康檢查機構
第四條醫療衛生機構開展職業健康檢查，應當經省級衛生計生行政部門批準。
省級衛生計生行政部門應當及時向社會公布批準的職業健康檢查機構名單、地址、檢查類別和項目等相關信息。
第五條承擔職業健康檢查的醫療衛生機構（以下簡稱職業健康檢查機構）應當具備以下條件：
（一）持有《醫療機構執業許可證》，涉及放射檢查項目的還應當持有《放射診療許可證》；
（二）具有相應的職業健康檢查場所、候檢場所和檢驗室，建筑總面積不少于400 m2，每個獨立的檢查室使用面積不少于6 m2；
（三）具有與批準開展的職業健康檢查類別和項目相適應的執業醫師、護士等醫療衛生技術人員；
（四）至少具有1名取得職業病診斷資格的執業醫師；
（五）具有與批準開展的職業健康檢查類別和項目相適應的儀器、設備；開展外出職業健康檢查，應當具有相應的職業健康檢查儀器、設備、專用車輛等條件；
（六）建立職業健康檢查質量管理制度。
符合以上條件的醫療衛生機構，由省級衛生計生行政部門頒發《職業健康檢查機構資質批準證書》，并注明相應的職業健康檢查類別和項目。
第六條職業健康檢查機構具有以下職責：
（一）在批準的職業健康檢查類別和項目范圍內，依法開展職業健康檢查工作，并出具職業健康檢查報告；
（二）履行疑似職業病和職業禁忌的告知和報告義務；
（三）定期向衛生計生行政部門報告職業健康檢查工作情況，包括外出職業健康檢查工作情況；
（四）開展職業病防治知識宣傳教育；
（五）承擔衛生計生行政部門交辦的其他工作。
第七條職業健康檢查機構應當指定主檢醫師。主檢醫師應當具備以下條件：
（一）具有執業醫師證書；
（二）具有中級以上專業技術職務任職資格；
（三）具有職業病診斷資格；
（四）從事職業健康檢查相關工作三年以上，熟悉職業衛生和職業病診斷相關標準。
主檢醫師負責確定職業健康檢查項目和周期，對職業健康檢查過程進行質量控制，審核職業健康檢查報告。
第八條職業健康檢查機構及其工作人員應當關心、愛護勞動者，尊重和保護勞動者的知情權及個人隱私。
第三章職業健康檢查規范
第九條按照勞動者接觸的職業病危害因素，職業健康檢查分為以下六類：
（一）接觸粉塵類；
（二）接觸化學因素類；
（三）接觸物理因素類；
（四）接觸生物因素類；
（五）接觸放射因素類；
（六）其他類（特殊作業等）。
以上每類中包含不同檢查項目。職業健康檢查機構應當根據批準的檢查類別和項目，開展相應的職業健康檢查。
第十條職業健康檢查機構開展職業健康檢查應當與用人單位簽訂委托協議書，由用人單位統一組織勞動者進行職業健康檢查；也可以由勞動者持單位介紹信進行職業健康檢查。
第十一條職業健康檢查機構應當依據相關技術規范，結合用人單位提交的資料，明確用人單位應當檢查的項目和周期。
第十二條在職業健康檢查中，用人單位應當如實提供以下職業健康檢查所需的相關資料，并承擔檢查費用：
（一）用人單位的基本情況；
（二）工作場所職業病危害因素種類及其接觸人員名冊、崗位（或工種）、接觸時間；
（三）工作場所職業病危害因素定期檢測等相關資料。
第十三條職業健康檢查的項目、周期按照《職業健康監護技術規范》（GBZ 188）執行，放射工作人員職業健康檢查按照《放射工作人員職業健康監護技術規范》（GBZ 235）等規定執行。
第十四條職業健康檢查機構可以在執業登記機關管轄區域內開展外出職業健康檢查。外出職業健康檢查進行醫學影像學檢查和實驗室檢測，必須保證檢查質量并滿足放射防護和生物安全的管理要求。
第十五條職業健康檢查機構應當在職業健康檢查結束之日起30個工作日內將職業健康檢查結果，包括勞動者個人職業健康檢查報告和用人單位職業健康檢查總結報告，書面告知用人單位，用人單位應當將勞動者個人職業健康檢查結果及職業健康檢查機構的建議等情況書面告知勞動者。
第十六條職業健康檢查機構發現疑似職業病病人時，應當告知勞動者本人并及時通知用人單位，同時向所在地衛生計生行政部門和安全生產監督管理部門報告。發現職業禁忌的，應當及時告知用人單位和勞動者。
第十七條職業健康檢查機構要依托現有的信息平臺，加強職業健康檢查的統計報告工作，逐步實現信息的互聯互通和共享。
第十八條職業健康檢查機構應當建立職業健康檢查檔案。職業健康檢查檔案保存時間應當自勞動者最后一次職業健康檢查結束之日起不少于15年。
職業健康檢查檔案應當包括下列材料：
（一）職業健康檢查委托協議書；
（二）用人單位提供的相關資料；
（三）出具的職業健康檢查結果總結報告和告知材料；
（四）其他有關材料。
第四章監督管理
第十九條縣級以上地方衛生計生行政部門應當加強對本轄區職業健康檢查機構的監督管理。按照屬地化管理原則，制定年度監督檢查計劃，做好職業健康檢查機構的監督檢查工作。監督檢查主要內容包括：
（一）相關法律法規、標準的執行情況；
（二）按照批準的類別和項目開展職業健康檢查工作的情況；
（三）外出職業健康檢查工作情況；
（四）職業健康檢查質量控制情況；
（五）職業健康檢查結果、疑似職業病的報告與告知情況；
（六）職業健康檢查檔案管理情況等。
第二十條省級衛生計生行政部門應當對本轄區內的職業健康檢查機構進行定期或者不定期抽查；設區的市級衛生計生行政部門每年應當至少組織一次對本轄區內職業健康檢查機構的監督檢查；縣級衛生計生行政部門負責日常監督檢查。
第二十一條縣級以上地方衛生計生行政部門監督檢查時，有權查閱或者復制有關資料，職業健康檢查機構應當予以配合。
第五章法律責任
第二十二條無《醫療機構執業許可證》擅自開展職業健康檢查的，由縣級以上地方衛生計生行政部門依據《醫療機構管理條例》第四十四條的規定進行處理。
第二十三條對未經批準擅自從事職業健康檢查的醫療衛生機構，由縣級以上地方衛生計生行政部門依據《職業病防治法》第八十條的規定進行處理。
第二十四條職業健康檢查機構有下列行為之一的，由縣級以上地方衛生計生行政部門依據《職業病防治法》第八十一條的規定進行處理：
（一）超出批準范圍從事職業健康檢查的；
（二）不按照《職業病防治法》規定履行法定職責的；
（三）出具虛假證明文件的。
第二十五條職業健康檢查機構未按照規定報告疑似職業病的，由縣級以上地方衛生計生行政部門依據《職業病防治法》第七十五條的規定進行處理。
第二十六條職業健康檢查機構有下列行為之一的，由縣級以上地方衛生計生行政部門責令限期改正，并給予警告；逾期不改的，處五千元以上三萬元以下罰款：
（一）未指定主檢醫師或者指定的主檢醫師未取得職業病診斷資格的；
（二）未建立職業健康檢查檔案的；
（三）違反本辦法其他有關規定的。
第二十七條職業健康檢查機構出租、出借《職業健康檢查機構資質批準證書》的，由縣級以上地方衛生計生行政部門予以警告，并處三萬元以下罰款；偽造、變造或者買賣《職業健康檢查機構資質批準證書》的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定進行處理；情節嚴重的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予降級、撤職或者開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
一、調查目標
通過實施職業健康狀況調查，摸清我市主要行業職業病危害情況、職業病危害接觸人群分布、職業病發病人數及主要職業病發病特點，研究職業病的發病規律，為制定我市職業病防治規劃提供科學依據。
二、組織機構和職責分工
為保證全市職業健康狀況調查工作順利開展，市政府成立由政府分管領導任組長，市府辦、發改局、衛生局、人勞局、財政局、安監局、總工會等部門為成員的市職業健康狀況調查工作領導小組，負責做好全市職業健康狀況調查工作的協調、組織和實施工作。領導小組下設辦公室，辦公室負責定期組織檢查、開展督導檢查和評估。辦公室下設專門的調查工作小組，主要負責開展技術骨干和調查人員培訓、技術指導和質量控制，數據錄入、資料分析和調查報告撰寫等工作。各鄉鎮（街道）、江山經濟開發區也要成立相應的工作機構，協助開展轄區內的職業健康狀況調查工作。
三、調查范圍、調查對象、內容與方法
（一）市職業健康狀況基本情況調查
1.調查對象：2010年12月31日前在市工商局注冊的具有職業病危害因素的企業。
2.調查內容：職業健康狀況基本情況、各企業存在的主要職業病危害因素、作業工人接觸職業病危害因素、職業健康檢查、用人單位勞動合同和工傷保險參保情況以及職業衛生管理現狀等。
3.調查方法：由市衛生局成立專門的調查組，人員由市疾病預防中心、市衛生監督所、社區衛生服務中心人員組成。各鄉鎮（街道）、江山經濟開發區協助調查組開展轄區內企業相關信息調查核實，并協助調查人員進入企業，開展職業狀況調查工作。調查組人員要利用開會培訓、進廠入戶等形式對企業職業健康狀況進行調查，調查結束后由市職業健康狀況調查工作小組對調查結果進行復核，對發現的問題要及時復查，確認無誤后，由調查員將調查數據錄入全國統一的程序軟件。
（二）市職業健康狀況重點調查
1.調查對象：從事金屬、非金屬礦山及煤礦開采、隧道開鑿、寶石加工、石英砂加工、石材加工、鑄造冶煉、水泥生產、耐火材料、機械制造、建筑、皮革箱包加工、制鞋、家具制造、五金電鍍、電子制造、印刷、玩具、有色金屬冶煉、蓄電池與電池、裝飾材料加工等行業和生產企業，接觸矽塵、煤塵、苯、正己烷、鉛、鎘等六種主要職業病危害因素的在崗、工齡滿1年的勞動者（包括外協、外包的人員），人數不少于0.5萬人。
2.調查內容：接觸矽塵、煤塵、苯、正己烷、鉛、鎘等六種主要職業病危害因素勞動者的職業健康檢查，檢查項目按照《職業健康監護管理辦法》、《職業健康監護技術規范》和全國職業健康狀況調查實施方案所確定的必檢項目執行。
3.調查方法：市人民醫院、市中醫院承擔本次職業健康檢查工作任務，市疾控中心結合省里下達的公共衛生項目配合做好職業健康檢查工作。根據全國職業健康狀況調查確定的樣本抽樣原則，確定我市擬接受職業健康檢查的體檢對象，并將全市行業種類、企業規模和類型、職業病危害以及職業人群狀況等，一同上報至全國職業健康狀況調查工作技術指導組最終確定體檢對象。市職業健康狀況調查工作小組根據最終確定的體檢對象，督促體檢對象所在的企業組織開展勞動者職業健康檢查，勞動者職業健康檢查費用按照《中華人民共和國職業病防治法》的規定由企業承擔。為順利推進本次專項調查工作，市衛生局爭取到上級有關經費補助后，可根據調查情況，給企業一定的健康檢查費用補助。體檢完成后，職業健康檢查機構指定專人負責，將職業健康檢查和職業病診斷結果等數據錄入衛生部統一規定的軟件系統，職業健康狀況調查工作小組負責數據錄入質量的抽查審核。
四、工作步驟
（一）培訓階段（2011年6月—7月上旬）。主要是建立組織機構，做好職業健康狀況調查工作人員的培訓工作。
（二）調查階段（2011年7月中旬－9月底）。主要是完成職業健康狀況基本情況調查、重點人群職業健康檢查以及調查數據的錄入等工作。
（三）分析階段（2011年10月上旬－11月上旬）。主要是完成職業健康狀況調查數據資料分析以及調查總結報告的起草工作。
（四）總結階段（2011年11月上旬－2011年12月底）。主要是完成職業病分析總結報告，估算轄區內主要行業重點職業病的發病情況，科學做好預防工作。
五、質量控制和技術保障
市職業健康狀況調查工作領導小組辦公室負責組織對職業健康狀況調查工作小組人員的培訓和技術指導。在職業健康狀況調查期間，市職業健康狀況調查工作領導小組辦公室對調查人員職業健康狀況開展情況進行指導、抽查和督查。市職業健康狀況調查工作小組要明確專人負責質量控制工作,對基本職業狀況調查、職業健康狀況重點調查、調查數據錄入進行抽查審核。職業健康檢查必須由取得職業健康檢查資質的機構承擔，承擔單位應加強對職業健康檢查的質量控制。
一、為什么要開展職業健康檢查？
職業健康檢查是指醫療衛生機構按照國家有關規定，對從事接觸職業病危害作業的勞動者進行的上崗前、在崗期間、離崗時的健康檢查。上崗前職業健康檢查的目的在于掌握勞動者的健康狀況，發現職業禁忌；在崗期間的職業健康檢查目的在于及時發現勞動者的健康損害；離崗時的職業健康檢查是為了解勞動者離開工作崗位時的健康狀況，以便分清健康損害的責任。
二、職業健康檢查如何進行？費用由誰承擔？
醫療衛生機構開展職業健康檢查應當與用人單位簽訂委托協議書，由用人單位統一組織勞動者進行職業健康檢查；也可以由勞動者持單位介紹信進行職業健康檢查。職業健康檢查費用由用人單位承擔。
三、承擔職業健康檢查的醫療衛生機構應具備哪些條件？
（一）持有《醫療機構執業許可證》，涉及放射檢查項目的還應當持有《放射診療許可證》；
（二）具有相應的職業健康檢查場所、候檢場所和檢驗室，建筑總面積不少于400平方米，每個獨立的檢查室使用面積不少于6平方米；
（三）具有與批準開展的職業健康檢查類別和項目相適應的執業醫師、護士等醫療衛生技術人員；
（四）至少具有1名取得職業病診斷資格的執業醫師；
（五）具有與批準開展的職業健康檢查類別和項目相適應的儀器、設備；
（六）建立職業健康檢查質量管理制度。
四、職業健康檢查的主要工作要求是什么？
（一）職業健康檢查機構應在批準的職業健康檢查類別和項目范圍內依法開展職業健康檢查工作，并出具職業健康檢查報告；
（二）職業健康檢查機構應當依據相關技術規范，結合用人單位提交的資料，明確用人單位應當檢查的項目和周期；
（三）用人單位應當按照國務院安全生產監管部門、衛生計生行政部門的規定，組織從事接觸職業病危害作業的勞動者進行職業健康檢查，并將檢查結果書面告知勞動者；
（四）職業健康檢查機構及相關工作人員應當尊重、關心、愛護勞動者，保護勞動者的知情權及個人隱私；
（五）職業健康檢查機構發現疑似職業病的，應當及時書面告知勞動者本人和用人單位，同時向所在地衛生計生行政部門和安全生產監督管理部門報告；發現職業禁忌的應及時告知用人單位和勞動者。
五、職業健康檢查分幾類？職業健康檢查項目和周期的依據是什么？
職業健康檢查按照作業人員接觸的職業病危害因素分為接觸粉塵類、接觸化學因素類、接觸物理因素類、接觸生物因素類、接觸放射因素類及特殊作業等六類。
職業健康檢查的項目、周期按照《職業健康監護技術規范》（GBZ188）執行，放射工作人員職業健康檢查按照《放射工作人員職業健康監護技術規范》（GBZ235）等規定執行。
六、職業健康檢查機構對職業健康檢查結果如何處理？
職業健康檢查機構應當在職業健康檢查結束之日起30個工作日內將職業健康檢查結果，包括勞動者個人職業健康檢查報告和用人單位職業健康檢查總結報告，書面告知用人單位，由用人單位將勞動者個人職業健康檢查結果及職業健康檢查機構的建議等書面形式如實告知勞動者。
七、如何對職業健康檢查機構進行監督管理？
按照屬地化管理原則，制定年度監督檢查計劃，做好職業健康檢查機構的監督檢查工作；設區的市級衛生計生行政部門每年應當至少組織一次對本轄區內職業健康檢查機構的監督檢查；省級衛生計生行政部門要進行定期或不定期抽查。
關鍵詞：健康管理；專業人才；課程
健康管理是指一種對個人或人群的健康危險因素進行全面管理的過程，健康管理最早誕生于美國。近年來，隨著我國經濟的發展，民眾生活條件改善，如何提高生活質量、享受生活日益受到大眾關注，因此，健康管理逐漸形成一個產業，得到國家的大力支持。體檢中心、保險公司、健康產品廠商等都需要健康管理專業人才，在高職院校開設健康管理專業，開展健康管理研究，培養更多的健康管理專業人才，服務于健康產業，有重要的意義。德國不來梅大學技術與教育研究所的學者提出了基于工作過程的“設計導向”職業教育思想，即學習領域課程理論，所謂學習領域，是指“建立在教學論基礎上、由職業學校實施的學習行動領域，包括實現職業教育培養目標的全部學習任務，通過行動導向的學習情境使其具體化。本文將嘗試通過利用學習領域課程理論，調研健康管理專業的工作任務，確定學習領域，從而設計或確定職業導向的課程。
一、健康及健康產業概述
1948年，世界衛生組織將健康定義為一種軀體、精神、社會和諧融合的完美狀態，而不僅僅是沒有疾病或身體虛弱。該定義清晰地指出，健康不僅是沒有疾病，還包括精神狀態、社會適應能力和體格健壯等。而健康產業，是與人們健康相關的產業，范圍廣，如醫療衛生產業、制藥產業、保健產業、養生服務業等。從健康消費需求和服務提供模式角度出發，健康產業可分為醫療性和非醫療性健康服務兩大類，并形成四大基本產業群體，即以醫療服務機構為主的醫療產業；以藥品、醫療器械、醫療耗材產銷為主的醫藥產業；以保健食品、健康產品產銷為主的傳統保健品產業；以個性化健康檢測評估、咨詢服務、調理康復和保障促進等為主的健康管理服務產業。醫療產業、醫藥產業對于消費者而言多是被動消費，偏重于治療；健康管理服務產業則是主動消費，偏重于預防；保健品產業介于二者之間。
二、健康管理專業定位
隨著健康產業的發展，國內開設健康管理專業的高職院校逐漸增多，如浙江醫學高等專科學校、武漢商貿職業學院、上海工會管理職業學院、江蘇建康職業學院等。基本都是全日制三年大專教育，培養能開展健康管理相關資料的收集、健康風險評估與分析、健康指導及健康干預的高素質技術技能型人才。就業面向主要是醫療服務機構、社區衛生服務中心、健康體檢中心、健康管理公司、保險公司、藥店、養生會所、養老機構等。根據健康及健康產業的定義，并參考各院校健康管理專業的專業定位，我們可歸納總結健康管理專業應區別于臨床醫學、藥學等專業，立足于健康管理服務產業，為健康或亞健康人群提供健康管理服務，治未病，促進身心健康，提高生活質量。因此，高職院校健康管理專業可以定位于培養健康監測、健康評估、健康教育、健康經營管理等領域的技術技能型人才，高職院校區別于本科院校的是以培養應用型人才為主，而非科研型人才。
三、人才能力建設流程
健康管理專業的人才培養及課程設置，是以職業為導向，根據專業定位，調研學生就業的主要崗位，分析崗位工作任務，再依據工作任務明確專業人才能力要求，從而確定學習領域，制定相應的職業導向課程。需要指出的是，本文只探討專業技能，對于人文素質等方面不做探討。
四、專業人才能力建設
為確定健康管理專業的人才能力要求和課程體系，我們到部分健康管理企業進行了調研，同時通過智能招聘等網站調查了解企業招聘健康管理工作人員所需要的技能，主要目的是根據所需要的職責和任務，分析所要求的職業素養與職能能力。通過調研，發現目前對健康管理人才的需求崗位主要有健康顧問、健康管理師、健康專員、健康咨詢員、健康管理業務主管、健康教育經理、健康市場專員、健康維護師、保險人等等，崗位職責主要是能夠為客戶提供專業的健康醫學解答、提供健康管理咨詢服務、提供健康監測的提醒服務以及滿意度回訪工作、做好醫生與用戶橋梁溝通工作、為會員制定個性化健康評估和指導方案、健康檔案的管理、健康產品的銷售、健康中心的管理等等。整理企業對健康管理從業人員的崗位和能力需求后，我們發現可以將健康管理服務業中的職業崗位分為四類：健康監測、健康評估、健康教育和經營管理。然后在這四類崗位中，再根據企業的需求，列出崗位工作任務及對應的專業能力要求，再確定學習領域，從而可指出對應的課程或設計相關課程.
五、人才能力建設的對策
1.專業應定位于健康管理服務產業。健康管理專業屬于非醫學類專業，而且高職院校培養的學生是以技術技能為主，在專業深度上與本科院校學生差別，因此，高職院校健康管理專業應定位于非醫療產業中的健康管理服務產業，以經營、服務為主，從目前企業對健康管理崗位的職責需求來看也是以經營或管理服務為主。培養的學生會使用簡單的體檢儀器，檢測結果會做初步的解讀即可，更重要的了能夠勝任健康產品、機構等的經營、管理。2.課程設置應以職業為導向。目前，高職院校的教材大多按學科門類進行編寫，因此，健康管理專業的課程多是先學習醫學基礎知識，然后學一些技能課程，如了解體檢儀器的使用，這種課程的劃分或安排，有其優點，但不利于技能的培養，在培養過程中，學生的學習興趣不大，特別是理論教學部分。因此，健康管理專業的課程設計應以職業為導向，在目前的學科課程基礎上，開發職業導向課程，將理論的教學、技能的培養貫穿于相應的職業課程中。如表1中健康經營管理職業崗位，根據就業崗位，可以設計開發健康產品營銷、健康機構管理、健康推廣等職業課程，將管理學、營銷學等理論融入到這幾門職業課程中，以實際的技能需求或案例來教學。
六、結語
職業教育主要培養技術技能型人才，要根據企業需求分析健康管理專業人才能力，從而設計職業課程，滿足市場需求。
參考文獻：
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