發布時間：2023-10-09 16:08:22
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[摘要]本文從事業單位機構體制改革背景下事業單位固定資產核算與管理中存在的問題出發，通過進行探討并提出解決對策，以期為同行提供參考。
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關鍵詞 ]事業單位；固定資產；管理；制度
一、前言
事業單位的固定資產是事業單位完成各項工作任務，開展業務活動，維持單位正常運轉的基本物質保障。事業單位固定資產資金主要依賴于國家財政撥款，因此可以說，事業單位固定資產也是國有資產的重要組成部分。
二、當前事業單位固定資產核算與管理中存在的問題
1、管理制度不完善，責任分工不到位
現階段，一些事業單位在固定資產的購置與固定資產的利用率上不同程度的存在各式各樣的問題。受管理制度不完善以及固定資產配置與責任分工不到位的影響，對固定資產的盲目采購，以及固定資產使用與保管環節不到位等問題影響，使國有資產未發揮其應有作用，創造其應有價值。一些事業單位通過將一個整體資產分布成許多零散部分進行采購，避開政府的采購監督。同時在采購過程中，采購人員與供應商沒有嚴格遵照采購制度進行資產采購，致使一些固定資產出現賬目混亂。同時，一些事業單位存在相互攀比現象，以盲目心理進行資產購置，這些現象的發生都致使固定資產成本增大，對事業單位固定資產管理過程造成諸多不便。
其次，固定資產的登記與報廢環節缺乏監控，使用過程與使用狀態缺少有力監督，日常管理意識淡薄，未建立落實明確的資產責任制度，對固定資產未定期進行盤點與賬目監管。固定資產出租、外借管理手續不完善，固定資產采購與報廢流程未設置嚴格的審批制度，在這些環節上存在的管理漏洞，對事業單位固定資產的核算與管理都造成重大負面影響。
2、現行事業單位固定資產會計核算無法滿足事業單位管理需求
事業單位固定資產規模隨著社會形勢的不斷變化而呈現逐漸上升趨勢。一些事業單位內部現行會計核算滯后，對事業單位固定資產的增減無法及時準確的進行數據反饋。應當入賬的未及時入賬，應當銷賬的還掛在賬上，致使賬目與實物管理混亂，固定資產核算與管理缺少精確的會計核算。當單位內部資金來源渠道增多，賬權分散形勢下，尤其是事業單位負債購置用以增加固定資產時，使得事業單位的財務支出與財務預算難以平衡，會計信息將無法準確的反映單位實際財務運營狀態，對會計信息的質量產生負面影響。現階段，資產核算工具落后，仍有事業單位用制訂序號與資產卡片等方法進行資產臺賬管理，沒有使用固定資產財務軟件，無法運用科學的技術對固定資產的增減進行科學的反映。
與此同時，在固定資產的核算方法上，也存在諸多弊端。現行事業單位會計制度對固定資產只核算賬面原值，不計提折舊，現階段事業單位固定資產的價值無法真實反映資產實際凈值。這種弊端在資產面臨報廢與轉讓等問題時，無法對固定資產財務信息進行準確反映，同時因固定資產的不計提折舊，對會計核算成本，資產凈值數值造成較大偏差。
三、加強事業單位固定資產核算與管理方法
1、完善固定資產管理制度
加強事業單位固定資產的核算與管理，首先，對固定資產管理制度進行嚴格的制訂，并堅決落實與實行。對固定資產的采購、報廢、轉讓、外借等都應有一套嚴格的報批手續，對事業單位固定資產，要定時與不定時的進行賬目盤點，按時核對賬目與實物是否相符，不定時抽查固定資產的使用與損耗情況。對固定資產管理過程中出現紕漏的組織與個人進行嚴厲處罰，對表現突出組織與人員相應進行嘉獎。通過經常性的清查與盤點，維護會計信息資料的準確性與完整性。
隨著事業單位的不斷發展與壯大，固定資產數量也日漸增多，事業單位固定資產管理制度也應做到與時俱進，不斷的進行完善與創新。對固定資產的管理，要落實到日常工作中來，加強日常監督工作，對固定資產的管理從采購計劃的制訂，到資產購置、驗收、領用都要明確建立賬目信息，通過制訂資產管理卡，交付資產管理人，明確資產管理責任，更方便對資產進行實時監督。同時，還可通過增設固定資產管理部門，對固定資產的使用情況與責任落實情況進行監管，對固定資產采購需求進行監控，對固定資產定期盤點，并負責固定資產在各部門的協調運用，降低重復采購現象與資產利用率低現象發生。并通過制訂健全的固定資產采購、保管、使用、維護、報廢等制度，對事業單位固定資產進行嚴格管控，強化固定資產信息的真實性與完整性。
2、結合信息化技術提高固定資產核算與管理水平
通過采用財務管理軟件及一系列辦公軟件，結合現代化的管理手段，將使事業單位固定資產的核算與管理邁向一個全新的高度。財務管理軟件主要運用于財務部門，在財務管理模塊中建立固定資產賬目明細，依據賬目明細對固定資產進行分類管理。加強固定資產在單位內部的合理使用與信息共享，保證固定資產的完整性。
3、規范固定資產日常核算管理
對事業單位固定資產的對外捐贈、外借、以及上下級單位之間的調撥，應對賬目及時進行處理，按照票據及時入賬，沒有票據的要根據市場同類資產預估價值入賬，保證賬目與實物相符。對外購的固定資產，按資產購買價格加上相應的稅費、運輸費用以及專業人員安裝服務費用等，對固定資產入賬價值按會計準則嚴格執行。對報廢資產要進行嚴格的程序審批，方能減少賬面價值。與此同時，通過設立與登記固定資產賬簿，根據對固定資產設置賬目卡片，在會計賬薄上登記固定資產賬目，對固定資產運向進行信息儲存與記錄，為管理者提供準確的資產流動信息，實現固定資產的完整性與可控性。凡事業單位內固定資產出現轉移現象，都在卡片與賬簿中明確記錄，當資產變動結案時，對卡片與賬目進行注銷，以保證賬目與實物相符。
4、建立固定資產折舊制度
事業單位固定資產的使用過程中應當建立固定資產折舊制度，以反映事業單位固定資產的新舊程度，保證事業單位資金完整，使之得到健康有序的發展。通過增設“累計折扣”作為固定資產備抵科目，在平時實務操作中在“事業支出”或“經營支出”下面增設“折扣費”進行明細核算。計提折舊時，借記“事業支出-折舊費”，“經營支出-折舊費”等科目，貸記“累計折扣”科目。同時在“資產負債表”中的“固定資產”項目下，增設固定資產原值。
四、結語
綜上所述，現階段受各種因素的影響，造成固定資產核算與管理中存在諸多問題，造成固定資產浪費與流失現象嚴重，也對國家財產造成了損失。因此，需要我們不斷加強對固定資產管理的思想認識，提高資產管理水平，通過不斷完善固定資產管理制度，結合信息化手段等多種方法，加強事業單位固定資產的核算與管理。確保事業單位固定資產得到合理有效的利用，創造更多的實際價值。
參考文獻
[1]陳紅蕾.淺談事業單位固定資產的管理[J].河北:價值工程,2011,30(1)
固定資產是指企業為生產產品、提供勞務、出租或者經營管理而持有的、使用時間超過12個月的，價值達到一定標準的非貨幣性資產，包括房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營活動有關的設備、器具、工具等。固定資產是企業的勞動手段，也是企業賴以生產經營的主要資產。從會計的角度劃分，固定資產一般被分為生產用固定資產、非生產用固定資產、租出固定資產、未使用固定資產、不需用固定資產、融資租賃固定資產、接受捐贈固定資產等。醫院的醫療設備，辦公用品等都屬于醫院的固定資產。
二、加強醫院固定資產管理的必要性
第一，加強會計制度的管理，能夠使醫院的固定資產分配更加合理，從而使醫院免于在經營過程中出現的問題導致的財務危機，第二，在完善的會計制度下，加強固定資產核算管理可以讓醫院的管理人員，清楚地知道固定資產的數量情況，明了在經營管理中哪些資產的利用價值高，并且能夠合理利用，并且愛護資產，第三，合理的利用固定資產管理制度，可以讓醫院的資金都花在重要的醫療設備上，可以防止醫院固定資產被個人私自暫用和浪費，當醫院向社會大眾籌集的善款入賬時，能夠清楚明了款項的用處，能夠把籌款花在每個病患的身上，幫助患者早日好起來，綜上所述，醫院會計制度下，固定資產的核算管理十分重要。
三、醫院固定資產核算管理的現狀
1.醫院固定資產的管理意識有待提高
從醫院近幾年的發展改革來看，在財務核算方面，已經改為不同科室之間分開核算，這樣對于，辦公材料、衛生材料消耗品都落實到每個科室人的頭上，與每個人的月收入直接掛鉤，降低了個人的浪費現象，但是對于固定資產的管理沒有有效的實施，缺乏對固定資產保價增值的意識，導致固定資產的使用效率低下，發揮不了有效的職能，在財務管理方面，部門領導和財會人員的意識不強，人員配備不合理，再加上醫院人員不穩定，流動性大，交接手續不清楚，使固定資產管理只是流于形式，沒有實際運用到生活中去，導致固定資產流失現象比較多。
2.價值標準過低
醫院對于醫療設備的采購中，對于設備的價格相對過高，不可避免的是對部分價格高、規模比較小的設備進行更新換代，對于那些小型的醫療設備來說，雖然購置的價格達到了固定資產的使用標準，但是在實際使用的過程總損壞率太高了，更新換代的頻率太快，因此，在進行資產核算的過程中，無形地加大了核算人員的工作量，提高核算人員的工作范圍，分散核算人員的大量時間和精力，在核算大型重要設備的時候，無法提高集中力量。
3.醫院固定資產核算體系不健全
現階段，醫院的很多固定資產在購進以后，對于設備的一些相關信息和費用沒有及時報給財務部門，中間環節有間斷，導致財務信息不真實，不能夠及時準確地反映資產的實際數量和相對變化，比如：固定資產的規格、型號在入賬的時間與實際購入的時間不一致，甚至一些資產不按照買入的時候入賬，日積月累，金額少計記成多記，導致計提固定資產出錯；再者，有的房屋建筑物已經被使用很多年，仍是體現在在建工程科目上，根本沒有及時結轉、盤盈或者接受捐贈固定資產，由于種種原因，形成資產賬外的循環，由于醫院核算的特殊性，每個月合理的計提折舊，這樣核算不能真實反映固定資產的實際價值。
4.固定資產的基建資金不到位，不能及時入賬
醫院相對來說比較特殊，固定資產大部分都是由國家撥款，上級部門調撥，還有的是一些愛心人士和企業單位的善款，無償的捐贈，因為沒有實際的資金流向憑證，每一筆款項不能夠及時入賬，長久以來，因為沒有原始憑證作為依據，部分的資產一直在賬外運行，例如，辦公樓的等建筑物，一直是醫院相當大的固定資產，有相當一部分資金不足，需要通過財政撥款來補救，按照國家現有的財政政策，滿足不了醫院基本建設的資金需求，從而導致醫院因為資金不足和施工單位在經濟上出現爭執，許多房屋建設也不能及時入賬，造成固定資產的總數存在和賬面上不符合。
四、 如何加強醫院固定資產核算管理的對策
1.統一思想認識，強化固定資產管理概念
醫院的各級領導必須重視醫院的固定資產管理，了解固定資產在醫院未來發展中的重要作用和地位，增強全醫院人員的固定資產管理意識，杜絕一味購置不管理，重視醫院物資材料和貨幣資金流動，輕視固定資產管理的誤區，告誡全體職工要以醫院為一個大家庭，有主人翁主導責任感，充分認識當前市場經濟條件下醫院的處境，提高職工的成本意識和優惠意識，把醫院的固定資產納入每個科室核算，這樣就能和每個人的經濟利益相連，每個人在關心自己的經濟收入的同時，細心使用醫院的醫療設備，并且合理完善固定資產保管制度，對于在使用固定資產時，如果有操作不當造成的損失，要追究個人賠償。
2.建立完善的醫院固定資產管理制度和內控制度
醫院要設立獨立的固定資產管理部門，要將權力分散，分配給幾個人，確保辦理固定資產購置的時候不能是一個人接手全部過程，要制定一個適合本醫院發展的固定資產管理辦法，固定資產管理部門要根據醫院固定資產的性質和用途進行編號集中管理，要明確哪個部門對固定資產的使用情況，具體的使用者固定資產的責任人和保管人，管理部門對醫院固定資產進行定期的盤點和清查，一旦發現固定資產被隨意地使用或者轉移，應該立刻向有關部門追求保管人和使用人的責任，如果保管人員工作有變動，要提交申請，做好交接手續，對于新增加的固定資產，要按程序辦理入庫手續，這樣才能保證醫院固定資產的有效使用。
3.加強醫院固定資產的分析和考核
對財務部門負責固定資產進行分析工作，每年定期對上年固定資產使用情況進行全面分析，采用固定資產產出率、卡實相符率、固定資產利用率、固定資產損失率、固定資產維護成本率、固定資產增常綠、折舊成本增長率等指標，通過與預算、上年同期、同行業指標對比進行分析，找出差距，分析原因，促進合理配置和使用固定資產，不斷提高固定資產利用效率，通過對固定資產的全面清查，實物管理部門負責對各部門固定資產管理情況進行通報。對表現突出的部門給予表揚獎勵，對于管理不善的部門給予懲戒，降低醫院固定資產的流失量。
4.明確相關部門和崗位的職責權限，確保辦理固定資產業務銜接有序進行
辦理固定資產業務時要相互分離，制約和監督，不能由同一部門或者一個人辦理固定資產業務的全過程，防范固定資產管理中的差錯和舞弊，保護固定資產的安全和完整，同時醫院應該配備具有良好的職業道德和業務素質高的人員辦理固定資產業務，并且加強對后續教育培訓工作，始終堅持一支高素質的固定資產管理隊伍，同時加強固定資產管理人員的職業道德，業務素質的建設，提高職業道德，業務水平，明確崗位職責，才能發揮它們在固定資產中的作用。
5.加強會計人員素質
人的因素是一切工作成敗的關鍵，只有工作人員的素質提高了才能保證工作質量，尤其是會計人員，專業強而且知識更新得快，只有不斷加強學習才能適應工作的需要；信息化對固定資產的核算與管理非常重要，一些年齡偏大的會計人員一定要學習計算機知識，以滿足新形勢下核算的需要，充分利用信息技術來參與管理；同時還要加強會計人員的職業道德教育，保證固定資產信息的真實性，促進固定資產管理水平的提升。
【關鍵詞】廣播電視；固定資產；核算；管理
作為行業規范性文件財政部曾于1991年8月印發了《廣播電視事業單位固定資產管理辦法》，對固定資產的范圍、分類、計價等都作了明確規定。隨著科技的發展，廣播電視技術日新月異，原有資產管理辦法已遠遠不能適應現在資產管理的要求。2012年2月，財政部了新的《事業單位財務規則》，對原有的規則進行了改革，其中對事業單位固定資產的核算也進行了重新規范。從目前廣播電視事業單位固定資產管理與核算的現狀來看，主要存在這樣一些問題：
一、固定資產基礎管理工作薄弱
廣播電視事業單位的固定資產是國有資產的重要組成部分，也是社會管理和事業發展的重要保障。長期以來，由于對固定資產基礎管理工作不夠重視，單位固定資產管理的意識比較淡薄，思想認識不夠，責任心不強，很多單位資產管理與財務管理脫節，沒有嚴格的核算制度，賬目不健全，核算不嚴密，帳外資產多，有的資產雖然有帳，但反映內容不完整，只管使用，不計成本及損失，不進行定期盤點，核對，導致單位資產的實際使用數與賬面數不一致等現象大量存在，資產流失、丟失、公物私用的現象也較為普遍，一方面，資產實際已經報廢、損失或完全失去使用價值，卻長期掛賬未作處理，另一方面，一些單位存在著大量的帳外資產未入賬，游離于有效監管范圍之外，導致資產處置更加隨意、流失更具隱蔽性。同時，因固定資產的購置、使用、報廢等事項涉及到單位內部各部門和職工個人，但相應的職責界定不明確，資產管理無法落實到實處，固定資產的購置、使用和報廢不按程序辦理，存在隨意處置現象，導致固定資產帳實不符，會計數據失真，管理混亂。
二、現行固定資產核算方面存在的問題
1、固定資產核算標準偏低。新規則第40條規定，固定資產標準為一般設備單位價值在1000元以上，專用設備單位價值在1500元以上，這一規定較舊制度有了大幅提高，但與企業會計準則中固定資產的標準比還是有些低，特別是對擁有大量專業設備的廣播電視事業單位。
2、固定資產核算原則滯后。收付實現制的核算原則落后于單位的自身發展需求。目前廣播電視事業單位內部管理逐步趨向企業化管理模式，很多單位已經開始實行內部成本核算，但是固定資產作為事業單位重要的物質資源，收付實現制僅對其取得和報廢進行確認、計量和報告，對其使用過程則脫離會計核算，無法準確反映事業單位所擁有的資源。其次，隨著事業單位的改革和發展，既要追求社會效益又要重視經濟效應。僅通過現金收付途徑無法滿足單位對其資源的高效運用，也無法為會計報表使用者提供各項資源運用方面的真實會計信息。
3、固定資產取得的會計處理不科學。購置固定資產要做兩筆分錄，一方面記事業支出和銀行存款，同時登記周定資產價值，借記“固定資產”賬戶，貸記“固定基金”賬戶。購建固定資產的實際成本直接列為當期支出，這樣就會虛增當期的事業成本，導致固定資產增加，當期的結余虛減，成本核算不科學。同樣，在建工程的核算也很不合理，隨著廣播電視事業產業化發展，地方財政對廣播電視事業的資金投入越來越有限，許多基建項目往往都是自籌資金完成，事業單位會計制度中沒有 “在建工程”科目，核算是通過“結轉自籌基建”科目歸集進行帳外核算，基建項目建設周期又長，建設期內會計核算不合理，項目交付使用后不及時入固定資產賬，筆者所在單位辦公大樓甚至從開工建設到投入使用已歷經十幾年的時間，工程造價接近2個億，投入使用十年來大樓內部設施經過多次維修改造，光是這些費用都已花費近千萬元，賬面卻不反映這項資產，導致資產信息嚴重失實。
4、固定資產不計提折舊，不能反映資產損耗情況。在現行會計制度規定下，廣播電視事業單位固定資產的核算不計提折舊。固定資產在取得時按實際成本計價，直至報廢時才從賬面上轉出，對其使用過程中的價值損耗和磨損，不采取任何措施。隨著使用時間的延長，賬面價值和實際凈值的差距越來越大，固定資產的實際價值無法得以反映，或多或少虛增了資產和凈資產的總量，導致賬實不符，固定資產使用期內各會計期間的成本低估，結余虛增，最終導致收入支出表提供的結余信息不真實；同樣由于不計提固定資產折舊，廣播電視事業單位的成本核算也不能實現真正意義上的成本核算。
三、固定資產管理制度不健全
1、不重視實物管理。有些單位對資產購置制定了較為嚴格的制度，對資產的詢價、采購、招投標審批程序等進行了規范，但對實物資產的管理卻往往無章可循，重購置而輕管理。資產使用部門不注意資產的日常維護保養，資產管理部門不接觸實物，更不懂技術，特別是對廣播電視專業設備缺乏必要的了解，沒有一套完善的資產使用管理制度，無法確知資產的實際使用狀況，資產使用率低。
2、固定資產盤點不及時。根據《行政事業單位固定資產管理辦法》的規定：行政事業單位對所占有、使用的固定資產要定期清理，做到家底清楚，帳帳相符，帳卡相符，防止資產流失”由于不認真執行相關制度，造成了固定資產帳戶不實、帳卡、帳物不符，形成有帳無物或有物無帳的現象，尤其是廣播電視行業的特殊性，經常有廣告客戶用實物資產抵充廣告經營收入和節目聯辦費用等，由于缺乏必要的制度約束，這部分資產往往容易形成帳外資產，變成部門和個人的物品。
3、固定資產的報廢、調撥和處置不規范。不按規定程序報批，隨意處置，對配給個人使用的固定資產或物品，由于人員調動引起固定資產轉移，物隨人走，到新部門新崗位又會重新配置，再加上個別領導對于固定資產的處理過于輕率，礙于情面或怕麻煩不予追回，資產長期掛賬卻無實物，報廢實物資產的處置更無人管理，造成資產的嚴重流失和資產的重復購置。
目前，我們廣播電視事業單位擁有十分龐大的固定資產，為了加強廣播電視事業單位的內部管理，確保國有資產保值增值，筆者認為，應從以下幾點加以改進：
1、根據新的事業單位財務規則，制定廣播電視行業會計制度
新規則第六十六條對行業特點突出的事業單位明確可以由國務院財政部門會同有關主管部門制定行業會計制度，并根據成本核算和績效管理的需要，在財務管理中引入權責發生制原則。隨著廣播電視事業單位產業化的發展和自收自支的核算體系，有必要制定廣播電視行業會計制度，改變收付實現制的核算原則為權責發生制，最大程度上適應和滿足廣播電視事業單位企業化管理和內部成本核算的要求。
2、修改固定資產核算方法，合理簡化固定資產取得時的會計核算
對于廣播電視事業單位，購置固定資產的資金來源絕大部分都是單位自有資金，核算上應取消固定基金科目，對資產的購置、核算標準參照企業資產核算辦法，計提固定資產折舊，較好地區分收益性支出和資本性支出，如實反映資產的實際狀況，從而為會計報表使用者提供關于固定資產的全面信息，也有利于加強對固定資產的監督管理。從根本上解決了現行會計核算的缺陷，真實、準確、全面地反映固定資產使用、報廢狀況以及期末凈值、盈余情況；促使廣播電視事業單位加強成本核算，加強固定資產的核算管理與監督；確保國有資產保值增值，防止國有資產流失。
3、建立健全固定資產內部管理制度，提高對固定資產管理的認識
在嚴格執行財會法規制度的基礎上，結合自身的具體情況，建立健全單位內部的規章制度，嚴格固定資產購置、使用、報廢等審批權限和手續，杜絕在資產管理中的主觀隨意性。制定固定資產管理崗位職責及相應的監督檢查和獎懲制度，將資產管理納入各部門目標考核中，落實到具體的部門和人員，明確單位財務、資產管理與使用部門及人員的職責，強化責任意識，規范單位固定資產的管理。同時，財會人員和資產管理人員要提高自身業務素質、增強責任感，在購置、驗收、清查盤點、清理報廢等工作中，要嚴格執行各項制度，記好固定資產明細賬，做到賬物相符、帳卡相符、賬賬相符。完善專業設備的大修、改擴建等項目審批手續，根據拆除、更換等情況及時調整相應資產的賬面價值。
事業單位是中國社會制度的特有產物，事業單位會計準則和會計制度無法實現國際接軌，但是目前隨著事業單位逐步趨于企業化管理，事業單位的會計制度改革勢在必行，在最近的《事業單位會計制度》（征求意見稿）中，對固定資產的核算也逐步向企業會計制度靠攏，增加了“在建工程”“資產折舊”等科目。我們相信，切合實際需要的事業單位財務規則和會計制度的修訂、完善，將會使事業單位固定資產的核算更加科學、規范。
參考文獻：
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關鍵詞：新事業單位會計制度；固定資產；核算管理
新事業單位會計制度對于事業單位固定資產會計處理進行了新的規范，不僅調整了事業單位固定資產的分類，提高了確認標準，在賬務處理上引入權責發生制，引入資產折舊會計處理規定。總之新事業單位會計制度下事業單位固定資產會計處理越來越向企業固定資產會計處理靠攏。
一、新事業單位會計制度下固定資產核算管理新模式的優勢
（一）通過固定資產計提折舊提高了財務信息準確性
隨著政府職能的轉變，事業單位按照以往固定資產核算管理模式開展工作不僅不能與預算改革相適應，而且還與現代會計實質重于形式的原則相違背。在新事業單位會計制度中引入了固定資產計提折舊，其中固定資產“虛提”折舊方法頗有新意，事業單位固定資產計提折舊直接沖減非流動資產基金，不計入支出，這種折舊方法不僅能夠將單位資產隨著時間推移和使用程度發生的價值消耗實時反映出來，而且還能夠實現與支出預算口徑一致，將“實物管理和價值管理相結合”的資產管理理念和原則進一步落實。
（二）將基建工程項目納入固定資產核算有利于財務管理效率提高
舊事業單位會計制度中基建工程項目相關財務信息不并入單位“大帳”，不僅會使單位進行財務核算過程中出現賬面資產與實際資產存在偏差的情況，而且還會加大單位內部控制難度，容易出現一些不法分子利用這一會計核算上的漏洞現象。新事業單位會計制度中提出在謹遵國家有關規定單獨建帳、單獨核算的基礎上，每月將基建工程項目納入到單位“在建工程”及其他相關科目中去。具體來說就是在“在建工程”科目下設置二級科目“基建工程”，將相關業務計入在建工程進行核算，這樣一來充分體現出了單位會計核算的客觀性原則，進一步規范了單位固定資產管理，對其財務管理效率的提高有著重要影響。
（三）增加待處置資產損益科目提高了財務信息的真實性
新制度要求事業單位在對資產進行處置時必須體現清查和報經批準全過程，不再只是針對主管部門審核同意再報同級財政部門審批后簡單對“固定資產”和“固定基金”會計科目進行處理，而是設置了“待處置資產損益”這一過渡會計科目對尚未處置完畢的各種資產價值及凈損失進行反映。這樣一來有效避免了事業單位固定資產由于盤盈或盤虧而出現的虛增或虛減情況，切實提高了事業單位固定資產財務信息的真實性。
二、新事業單位會計制度下運用固定資產核算管理新模式后存在的幾點不足
（一）單位負責人對固定資產核算管理工作的認識有待加強
首先，由于事業單位固定資產所有權歸屬于國家財政，單位只擁有資產的使用權，許多單位負責人只對固定資產日常使用情況給予一定重視，對其核算辦法并不太干預，一般都是由財務部門負責固定資產的核算和管理工作。而一些財務部門在選擇固定資產核算方法時沒有根據固定資產實際情況進行分類處理，比如計提折舊時一律采用年限平均法，核算辦法具有隨意性、單一性；第二，單位負責人在固定資產核算管理重要性的宣傳方面做得不夠，沒有貫徹落實固定資產管理精神，間接加大了核算管理難度。
（二）單位固定資產相關規章制度有待完善
很多事業單位雖然由財務部門負責固定資產管理工作，但是并沒有指定專人負責，資產管理和賬務處理一人兼職情況普遍存在，這容易導致國有資產流失問題。還有的單位存在著后勤部門和財務部門聯合管理的現象，固定資產多頭管理很容易出現權責不明，出現問題無法落實到部門或個人，導致出現問題時責任不明確。另外一些事業單位沒有制定規范的固定資產會計工作規章制度，對于固定資產從購置到報廢整個過程中各個環節的工作流程也沒有在單位制度中加以明確規定，導致固定資產管理存在不規范問題。
（三）對固定資產的監督管理力度有待加強
從單位內部固定資產監督管理角度出發，現階段很多事業單位都沒有設置固定資產監督管理部門，相當一部分是由財務部門負責，監督工作缺乏獨立性。即使設有資產管理部門，也只是負責固定資產日常管理工作，很難起到監督作用。而政府監管部門（主要是國有資產監督管理機構）由于固定資產監管的信息化，導致工作量日益增大，在對事業單位固定資產核算管理監督上主要是根據單位所提供的信息數據進行監督，難以發現實質性問題。同時由于經費緊張等原因不能安排足夠的人員負責對事業單位財務報表、賬簿、憑證等相關材料進行仔細檢查，難以起到督促作用。
（四）固定資產核算管理人員的整體素質有待提高
部分事業單位的固定資產核算管理人員知識結構落后，沒有去了解和掌握新事業單位會計制度中固定資產核算管理具體處理辦法，仍然按照舊會計制度中的固定資產處理辦法進行核算，致使所得出的數據與實際情況存在一定偏差。同時，一些單位在固定資產核算管理相關業務知識培訓上做得也不夠，無法切實提高其固定資產管理效率。
三、對于事業單位固定資產核算管理的幾點建議
（一）樹立正確的固定資產核算管理意識
首先，單位負責人應當給予固定資產核算管理工作高度重視，主動去學習新制度的內容，徹底擺脫“重購置輕管理”的錯誤思想，并將固定資產核算管理與預算管理充分結合，與核算人員研究制定最適合本單位情況的固定資產處理辦法；其次，單位應當加大對固定資產核算管理重要性的宣傳力度，通過開會等形式落實新制度精神，嚴格要求各個部門向財務部門提供的固定資產信息的準確性，為核算管理工作奠定良好基礎。
（二）不斷完善單位固定資產相關規章制度
單位應當安排專職人員對固定資產總賬、明細賬、臺賬等進行系統化管理，給予固定資產管理人員一定權限，明確權責，并制定購置、轉讓、出入庫登記管理制度，按照內部控制規范制定固定資產管理中的崗位分離、相互制約制度等，確保固定資產從購置到報廢整個過程中核算和管理的嚴謹性。同時，單位在采用“虛提”折舊方法對固定資產計提折舊時，嚴格按照規定借記“非流動資產基金―固定資產”科目，貸記“累計折舊”科目。固定資產處置時，按照所處置固定資產賬面價值，借記“待處理財產損溢”科目，按照已計提的折舊，借記“累計折舊”科目，按照固定資產的賬面余額，貸記“固定資產”科目進行賬務處理，確保信息的準確性、真實性和完整性。
（三）加大對固定資產的監督管理力度
首先，事業單位應當投入一定人力和物力積極構建固定資產監督部門并獨立于其他部門，使監督工作具有一定獨立性。同時，充分實現固定資產管理事前、事中、事后全過程監督，及時發現和糾正財務部門在固定資產核算管理過程中固定資產折舊方法選擇、會計科目設置等問題；其次，政府監督部門（主要是國有資產監督管理機構）應當向主管部門申請足夠的監督人員負責各單位固定資產核算管理檢查工作，定期或不定期下到單位中去了解和掌握單位情況，對事業單位財務報表、賬簿、憑證等相關材料進行仔細檢查，督促單位能夠按照新制度內容對固定資產進行核算管理。
（四）提高固定資產核算管理人員的業務水平
首先，單位可以采用將固定資產核算管理人員工作情況與績效相掛鉤的形式，對于經常出錯的人員要給予一定處罰，對于工作出色的人員要給予物質或精神獎勵，激發其工作主觀能動性，積極學習新制度中固定資產核算處理辦法；其次，單位應當加大對相關人員的培訓力度，不僅要多組織相關業務知識講座和研討會，而且還應當邀請專業人士對固定資產核算管理人員就如何妥善進行賬務處理作有針對性的指導，切實提高其固定資產核算管理質量。
參考文獻：
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[2]李晶.新制度下如何加強事業單位固定資產管理[J].經濟理論與研究，2013（15）.
【關鍵詞】新高校會計制度；固定資產；管理；核算
一、新高校會計制度下固定資產管理與核算現狀
新高校會計制度針對固定資產的調整較大，例如固定資產的單位價值標準提高，要計提折舊等，這些變化無疑加大了高校固定資產管理和核算的難度。各高校也逐漸意識到固定資產管理的重要性，不斷加大管理力度、完善核算體系以適應新制度的變化。但改革非一日之功，由于歷史遺留及政策制度不完善等原因，固定資產管理與核算仍然存在很多問題。
（一）歷史遺留問題較多，帳實不符情況仍普遍存在
由于歷史原因，很多高校之前對固定資產重視程度不夠，管理并不到位，造成高校出現很多以前年代的固定資產還趴在帳上，但是實物卻已不知去向的情況。加之，有的高校沒有定期開展資產清查，或是雖開展了資產清查，但由于資產數量、種類較多，投入的清查人員、時間、力度未能保障到位，致使清查工作流于形式，草草了事，進而造成家底無法查清查實，歷史遺留問題較多，帳實不符情況仍普遍存在。
（二）資產管理的專業人員缺乏，限制固定資產管理水平的提升
目前，很多高校是在資產管理或財務部門設有資產管理崗，各教學行政處室雖有人員負責資產管理，但往往是兼職，且人員穩定性較差。兼職資產管理員本身工作就很多，再監管資產工作，往往會出現力不從心，管理疏忽的情況。再加之高校的職責是教學，占有很大比重的資產是教學實訓用設備，這就更需要有專業的管理人員來進行管理以準確把握固定資產的使用狀況和性能，使設備能真正物盡其用。此外，由于高校之前普遍忽視資產管理工作，上級教育主管部門也鮮有如先進單位和先進個人評比等針對固定資產管理方面的激勵舉措，資產管理人員在職稱評定、晉升、獎勵等方面都受限。資產管理人員缺乏提升專業素質，增強管理的內在動力，也限制了固定資產管理水平的有效提升。
（三）政策制度有待完善，計提折舊等固定資產核算工作缺乏有效指導
1.折舊年限標準等政策制度還有待完善,計提折舊缺乏有效指導固定資產計提折舊對于高校財務管理來說是一個全新的領域和挑戰。折舊如何計提，業務具體如何操作，由于在實踐中尚缺乏系統可行的指導，相關細則比如折舊年限標準等還有待制定和完善，高校計提折舊工作開展緩慢。2.對大批同類物資作為固定資產管理核算未做明確、具體的說明，導致會計處理尺度不一，影響會計信息的可比性到底“大批”的批量和金額達到什么標準要作為固定資產管理和核算沒有統一的標準，不同的資產管理、會計人員在核算時也會出現把握尺度不一致的情況。同樣批量的同類物資，有的高校視作固定資產管理，有的高校未視作固定資產管理，這就會造成會計核算程序的不同，進而影響會計信息的可比性。
（四）固定資產分類不清，折舊數據的準確性難以得到保證
新高校會計制度調整了資產分類，實現了資產大類的統一。但由于過去資產管理系統與財務系統的固定資產分類口徑不同，造成資產賬與財務帳在固定資產各類別上的數據統計結果對應不一致，以致很難進行比對。且過去資產使用和管理部門往往分類意識不強，資產的正常運行和安全完整是其關注的重點，固定資產類別存在界定不清，不準確的現象。尤其是高校固定資產種類繁多，涉及到許多專業性的設備、儀器，資產管理或財務人員由于缺乏對該種固定資產的了解，可能將其劃分到錯誤的類別。而不同類別的固定資產在折舊年限、折舊方法等方面存在差異，使得折舊數據的準確性難以得到保證。
（五）固定資產會計核算和資產管理缺乏有效對接
新高校會計制度要求對固定資產計提折舊，要保證計提的準確和科學性，就需要資產管理部門和財務部門的通力協作才能實現。但目前，資產管理部門日常資產管理主要是通過如北化、國子等資產管理軟件來完成。而財務部門資產價值核算是通過財務軟件來完成，而由于軟件廠家、功能不同，往往無法實現有效對接。兩部門的資產賬難以實現信息對接，實時對帳。由于信息不對稱，使得兩部門之間總有未達賬項存在。
二、固定資產管理與核算模式創新思考
（一）推進高校固定資產核算模式創新，提升固定資產核算水平
1.借助網絡化信息化手段，構建固定資產會計核算的智能化處理模式高校要開發或引入能與財務軟件中固定資產核算模塊進行對接的固定資產管理網絡化系統，實現資產與財務的實時溝通與對賬。借助網絡化信息化手段，完成固定資產從初始確認、后續計量等一系列會計核算的智能化處理，將復雜的會計核算工作變得更加簡單、準確、規范，避免少提、漏提折舊等情況的發生。（1）對新增固定資產的處理當新增固定資產在固定資產管理網絡化系統完成信息錄入后，生成具有唯一編號的資產數據，經資產管理人員審核通過后信息傳遞到財務固定資產核算門戶，財務人員根據資產的實時數據，經審核確定后，生成初始計量的會計憑證。同時，系統根據新增固定資產的原值、分類、使用年限等信息，自動測算每期折舊額，并設置期限，將折舊信息自動發送至財務固定資產核算門戶。財務人員根據折舊的提示信息按期計提折舊。（2）對舊有固定資產的處理將舊有固定資產信息導入固定資產管理網絡化系統，系統根據已使用年限等信息，自動測算出應補提折舊額并傳遞至財務固定資產核算門戶，經財務人員審核確認后按類別生成補提折舊會計憑證。舊有固定資產在尚存使用年限的折舊處理同新增固定資產處理。2.建立健全科學合理的固定資產折舊制度，提升固定資產核算質量除了政府相關部門盡快研究頒布高校固定資產折舊年限等計提折舊的具體指導政策外，各高校也應積極探索折舊措施，積極推進固定資產折舊工作。（1）確定固定資產的折舊基數高校通過實施全面、徹底的資產清查工作，借助專門評估機構，完成對原有固定資產的重新確認，準確確定固定資產折舊基數。（2）合理分類固定資產固定資產的合理分類是準確計提折舊的重要基礎，是正確選擇折舊年限和折舊方法的前提。財務部門與資產部門要進行溝通協商，結合高校自身實際，制定出適合本校的固定資產目錄及分類方法，重新對固定資產進行細致合理分類并調整以往數據。（3）選擇確定適當的折舊年限和折舊方法高校應區分不同類別資產的屬性，結合高校實際，選擇確定適當的折舊年限和折舊方法。除年限平均法和工作量法這兩種新高校會計制度規定的折舊方法外，鑒于科技進步等因素，對于部分更新換代較快的固定資產，建議高校可借鑒企業會計核算做法，適當采用加速折舊法。
（二）健全專業化管理體系，創新資產管理模式
固定資產的科學有效管理，可以為準確計提折舊等固定資產會計核算提供有力的數據支撐。因此，要滿足核算新要求，需要高校不斷健全專業化管理體系，探索資產管理新模式。1.優化業務流程，實現業務流程全過程的精細化、專業化管理高校要對已有的資產管理制度進行分析梳理完善，對固定資產從申購、論證、采購、入庫到領用、處置等業務流程全過程的每一個環節所涉及到的崗位和業務，構建更加嚴格、專業、精細的業務規范及流程，從而通過高校固定資產業務的精細化、專業化管理，實現高校固定資產管理的高效與精準。2.加大固定資產管理的權威性，創建資產管理績效考核機制改革傳統的固定資產管理考核體系，創建資產管理績效考核機制，對固定資產管理、使用各部門及相關人員進行合理的制衡和監督。通過構建定性、定量評價指標體系，運用嚴格的方法步驟，從效率、效果、效益等方面綜合評價固定資產的具體狀況以檢驗管理成效。將考核結果與各部門的下年度經費指標相聯系，通過適當增加或扣減部門經費指標來對部門進行獎懲以增強各部門對資產管理的重視程度。同時依據考核結果對個人進行相應獎懲以激發管理人員工作的責任感和積極性。3.構建資產管理人才的專業化隊伍針對資產管理人才缺乏現狀，高校可通過外部引進、內部選拔等多渠道構建資產管理人才的專業化隊伍，充實資產管理力量。同時對現有固定資產管理人員，要加大培訓力度，推進政策傳遞和普及，更新資產管理觀念，提升資產管理人員在管理、會計知識、計算機信息化應用等方面的能力和素質。
三、結語
關鍵詞:行政事業單位;固定資產;管理;核算
隨著社會的不斷進步發展，行政事業單位在進行固定資產管理和核算的過程中面臨前所未有的機遇和挑戰。在行政事業單位中，固定資產是國有資產的重要組成部分，對其進行有效的管理和核算直接關系著國有資產的保值和增值。但是，縱觀現如今行政事業單位，其在固定資產的管理與核算上存在著諸多的問題。因此，如何在未來的時間內，通過有效的途徑和方法對行政事業單位固定資產的管理和核算進行進行科學規范是每一個業界人士應該深刻思考的問題之一。
一、行政事業單位固定資產管理與核算存在的問題
(一)固定資產采購、使用及處理存在問題
行政事業單位在固定資產管理與核算的過程中存在著諸多的問題，其在固定資產采購、使用及處理上的問題表現尤為明顯。其主要表現在以下幾個方面。首先，行政事業單位在進行固定資產采購的過程中看上去程序十分簡單便捷，但是卻有諸多的細節蘊含于其中，而一旦對于這些細節處理不恰當，就會影響整個的采購環節。一些行政事業單位在進行固定資產采購的時候對預算的編制顯得不甚重視，在購置種類和購置數量上面極其不嚴謹，不規范。由于對于固定資產和預算的管理不合理，不科學，常常出現資金不足或者是重復購買的現象。其次，還有很多的行政事業單位在購買固定資產的環節中細節考慮不夠周到，相應的審批、審計等環節過于的潦草。有的工作人員甚至直接從網上拷貝其他單位的固定資產的購買清單和購買標書，這種馬虎潦草的工作方式是很不負責任的一種做法，完全不具有針對性。再次，還有部分行政事業單位在進行固定資產采購的時候沒有采取應有的避嫌工作原則，更有甚者，還有不少的采購人員不但在采購工作中不避嫌，相反常常通過“走后門”、“找熟人”的形式進行固定資產的購買。在購買的過程中，將“人情”放在首位，而將產品的質量和價格放在次要位置。最后，部分行政事業單位在使用固定資產的過程中也存在著不規范的現象。對于一般的行政事業單位而言，閑置的固定資產一般可以被分為兩類，其中第一類為固定資產科技感十足，大部分的工作人員都不會使用和操作。第二類的固定資產十分破舊，工作人員不愿意在工作中使用該設備。第一類閑置固定資產的存在是在購買環節中出現的問題，而第二類固定資產則是固定資產在使用上出現的問題。還有的企業對于固定資產的處理更是隨意，不管不顧資產的實際價值，直接將其進行賤賣，造成了國家資產的嚴重流失。
(二)固定資產核算基礎薄，操作不規范
縱觀現如今我國的行政事業單位，其財務人員素質存在著參差不齊的現象，大部分財務人員的綜合素質和業務素質都亟待提升。特別是隨著社會的不斷進步與發展，對于行政事業單位財務人員的要求變得越來越高，而大部分行政事業單位的財務人員在“溫室”般的環境內漸漸喪失工作激情和工作積極性，在工作中不思進取，完全沒有繼續學習和向前的動力。長此以往，行政事業單位的財務人員在進行固定資產核算過程中基礎薄弱，存在著諸多的問題。此外，操作的不規范也是行政事業單位財務人員在進行固定資產管理與核算中存在的一大問題。在實際的操作過程中，賬面與實際不相符的現象頻頻發生。例如，沒有建立相應的固定資產帳卡、遺漏了部分固定資產的登記等都是由于操作不規范導致的亂象之一。
(三)固定資產管理與核算信息化平臺不完善
在行政事業單位中，固定資產在管理與核算的過程中，固定資產在管理與核算信息化平臺的不規范和不完善也是其存在的一個主要問題。在大部分的行政事業單位中，固定資產品種繁多，形式多樣，其在使用次數和使用方式上都有著明顯的區別。隨著單位固定資產的不斷增加，參與到固定資產管理與核算的人員人數越來越多，但是眾多的工作人員也完全不能讓固定資產的管理和核算變得高效科學。因此，在這樣的工作背景下，建立健全固定資產管理與核算信息平臺變得迫在眉睫。其實在一些行政事業單位中，是建立了相應的固定資產管理與核算信息化平臺的。但是這些平臺的建立大都流于形式，真正能夠發揮實效的少之又少。大部分行政事業單位的員工對信息平臺功能知之甚少，只有少數幾個職工會使用信息平臺中的少數幾個功能而已。同時，隨著社會的不斷發展進步，信息技術和網絡技術不斷高速發展，會計電算化早已經成為了業界主要趨勢，在行政事業單位的固定資產管理與核算中，會計電算化也早已得到了廣泛的應用。但是在其廣泛應用的過程中，存在的問題也是不容忽視的，其中安全問題就是會計電算化系統中備受關注的一個問題。一方面，部分行政事業單位對于系統的維護保養顯得十分不在意，沒有具體的維護保養時間表，往往就是憑自己的喜好隨意的安排維護的時間。很顯著，這種缺乏計劃性的工作所能夠帶來的成效往往是微乎其微的。另一方面，由于會計電算化系統本身存在的問題使得其在使用的過程中存在崩盤的潛在風險。而這個也是行政事業單位在進行固定資產管理和核算過程中常常容易遇到的棘手問題之一。
(四)實物盤點中存在問題
行政事業單位在進行固定資產管理和核算的過程中還容易遇到的一個問題即為實物盤點中出現的問題。實物盤點是行政事業單位在進行固定資產管理和預算中的常見工作之一。而實物盤點的準確性必須在固定資產管理與核算都具有保證性的前提下方能完成。但是，很顯然在具體的工作環節中，實物盤點卻面臨諸多挑戰。首先，在很多的行政事業單位中，各個部門之間的分工合作不夠精準，具體工作存在著交叉的現象，而這種工作的交叉性給實物盤點工作帶來了不小的難度，盤點人員稍加不慎，最終的實物盤點就會變成流于形式之舉。其次，還有不少的行政事業單位在進行實物盤點的時候態度不端正，工作方式潦草。這種工作方式直接導致實物盤點的數據與實際數據有著較大差異，不具有參考性。而這些不準確的數據也直接影響著行政事業單位固定資產管理與核算的最終效果。例如，某市的一所高校在2009年購置了一批學生座椅，經過多年的使用很多的座椅都已經出現了損壞的現象。但是，本市的財政人員在進行資產盤點的過程中仍然將這批座椅列入固定資產的賬目之中，而很顯然這種實物盤點的方式具有很強的局限性。而該市于2011年進行全市范圍內的資產盤點，通過全面的資產盤查，發現實際賬目與賬面賬目之間存在著巨大的差額。而這些都是固定資產管理和核算中不規范、不科學所導致的后果。
二、加強行政事業單位固定資產管理與核算的措施
(一)加強對固定資產的精細化管理
行政事業單位在固定資產管理與核算的過程中，不斷強化對固定資產的精細化管理是第一步。首先，重視固定資產采購過程中的可行性分析，讓采購的流程更加透明公開。在行政事業單位的固定資產采購過程中，對于采購的可行性分析是一項非常重要的工作內容。一般而言，可行性分析需要經過多個嚴謹的步驟方能完成。其一，各個單位應該將自己的采購需求進行上報，財務人員對其進行詳細的統計和分析。接著，相關部門組織相應的專家對這些采購計劃進行詳細的評估和考查，確定最終是否購買。通過上述工作程序之后，固定資產的預算編制的數據會變得更加準確有效，進而避免固定資產的盲目購置而導致的國有資產的損失或者是浪費。其二，各個行政事業單位還應該根據自身的實際情況進行采購標書的撰寫、合同的草擬和簽訂、采購人員權限的設定等等。通過對整個采購流程的統一規劃，讓最終的固定資產采購更加具有科學性。其次，在工作中強化固定資產的維護、創新工作。固定資產的使用壽命與固定資產的保養維護有著密切的聯系，在工作中重視固定資產的維護創新工作能夠讓其更好的發揮作用，為國家節約資產投入的費用。在具體的固定資產管理過程中，行政事業單位可以結合自身的實際情況為一些大件的固定資產建立“數字身份證”，并將每個固定資產的管理細化到個人，避免由于權責不清帶來的不必要損失。同時，在進行固定資產處理的過程中，一些創新性的工作方式也同樣可以被納入其中。例如，各個部門之間可以根據自己的實際工作需求進行固定資產的交換使用，在交換中激活固定資產的使用價值，避免由于閑置帶來的不必要損失。嚴格制定固定資產的內部控制管理制度。在具體的操作中各個單位應該結合自身實際工作的需求建立健全相應的內部控制管理制度。具體而言，采購人員和談判人員必須進行明確的區分，避免一人身兼數職，完成數份工作。同時，對于一些大型儀器設備的采購，相應的審批、監管流程也必須到位。只有通過嚴格的審批和監管流程作為基本保障，才能避免在采購環節中常常出現的“人情采購”和“私下買賣”等。此外，在必要的時候，還應該組織相關人員進行固定資產的定期盤點。
(二)加強固定資產核算基礎及規范化操作
首先，財務人員的綜合素質和職業素養亟待提升。各個行政事業單位必須結合自身的實際情況為財務人員素質的提升“保駕護航”。并在此過程中通過各種形象生動的方式幫助相關業務人員解決工作中存在的各種疑難雜癥。特別是對于一些工齡較長的財務人員而言，其對于電算化的使用不夠規范，這也需要單位對其進行統一的培訓，讓其的業務素質的得以全面提升。其次，在工作中還應該強化對于固定資產的規范化管理。在工作中除了提升財務人員的綜合素質之外，還應該具備一系列的監督體系進行有效保證。在此過程中，通過各種內外部的監督管理體系將各種不規范、不科學的行為“拒之門外”。通過這一系列的措施，讓固定資產的管理變得規范有效。
(三)健全固定資產管理核算信息平臺
首先，在健全固定資產管理核算的信息平臺中充分發揮固定資產管理系統的功效。隨著信息技術的不斷高速發展，固定資產管理核算信息平臺得到了越來越廣泛的使用。借助這個便捷的信息平臺，人力資源的成本得到了大大的節省，各項工作都可以借助此平臺快速準確的完成。而在具體的實踐操作過程中，一些行政事業單位還喜歡結合自身的實際工作需要為自己“量身定做”一系列的固定資產管理軟件。而通過使用這些軟件，行政事業單位的固定資產管理與核算變得更加高效合理。其次，提升會計電算化的安全性也是建立健全固定資產管理核算信息平臺的一大有效措施。在具體的工作中，應該對會計電算化系統的權限進行嚴格約束，通過板塊設計的方式讓相應的工作人員完成版塊內的相關工作。同時，在此過程中，行政事業單位還可以借鑒一些企業的先進經驗做法，例如“指紋識別”的方式等，這些都可以作為相應權限使用的限制條件，也是保證會計電算化安全性的必要措施之一。
三、結束語
對于各個行政事業單位而言，在其工作的過程中進行固定資產的管理與核算工作是一項任重道遠的任務。通過加強對固定資產的管理與核算，讓行政事業單位的工作效能得以長效提升，工作效率得以保證。并讓每一項固定資產都能物盡其用，避免由于人為原因而造成的不必要浪費。
參考文獻:
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關鍵詞：文化事業單位；固定資產；管理與核算
文化事業單位涉及到的范圍面十分廣泛，隨著我國文化事業的發展，我國對于文化事業單位的財務管理工作的有關法律制度也隨之得到完善，對于固定資產管理與核算的要求也越來越細致，但在實際工作中仍然面臨著一些管理上的缺陷，因此文化事業單位還需著重加強對于固定資產的管理與核算。
一、文化事業單位加強固定資產管理與核算的意義
(一)固定資產管理與核算是文化事業單位會計核算的重點
固定資產的管理包括預算管理、購置、報廢等工作，從計劃到執行，再到最后的處理，需要達到對固定資產的全面管理，那么在這一過程當中，文化事業單位做好對固定資產的會計核算工作有著十分重要的意義，也是文化事業單位進行財務管理的重點。這不僅能夠提升單位的財務管理能力，提高資金的使用效率，促進文化事業單位的健康發展，也能夠發揮文化事業單位的社會效益，保障國有資產的安全。
(二)固定資產的核算與管理工作對文化事業單位的發展有著重要意義
固定資產可以說是支撐著文化事業單位發展的重要組成部分，它關系著文化事業單位的整體運營與發展。若是固定資產的管理與核算不到位，會造成固定資產的遺失、損壞和浪費，這就會造成國家和單位資源的浪費，增加單位的維修費用和額外的購置費用，造成單位人力、物力、財力的浪費，增加單位的成本，不利于單位的整體發展。因此文化事業單位加強對固定資產的管理與核算，對于單位的整體發展有著重要的意義。
(三)能夠推動固定資產管理與核算的規范化
縱觀以往的經驗，許多事業單位由于缺乏對于固定資產的管理與核算的重視，在管理過程當中不規范的操作，造成了大量資源的浪費與流失。隨著我國經濟的不斷發展，文化事業發展得到重視，有關的法律規章制度不斷得到完善，因此在制度的規范之下，文化事業單位加強對固定資產的管理與核算，也能夠在實踐當中發現問題并解決問題，能夠促進我國固定資產管理與核算的有關制度的完善，進一步規范固定資產的管理，充分發揮固定資產的效用。
二、當前文化事業單位固定資產管理與核算存在的問題
(一)單位領導對于固定資產的管理與核算沒有足夠的重視
盡管相對以前來說，固定資產的管理與核算工作已經逐步得到重視了，文化事業單位也逐步建立起了固定資產的核算制度與管理制度，但相對現實來說，目前文化事業單位領導對于固定資產的管理與核算的重視度依然不夠。文化事業單位對于固定資產不具有所有權，因此在購置固定資產之前，沒有對固定資產的效用及價值進行科學合理的論證，在購入之后的經營過程當中缺乏維護和管理，就無法充分發揮固定資產的最大價值，造成文化事業單位資源的浪費。
(二)固定資產管理制度和核算制度還不夠完善
目前我國大部分事業單位已經建立起了固定資產的管理制度與核算制度，但是在實際當中還不能與當前的工作相適應。我國對于文化事業單位的固定資產的購置、管理使用與報廢，在法律上做了原則上的要求，但是落實到文化事業單位當中時，還需要單位根據實際情況對固定資產的管理制度進行完善，因此在實際當中還是存在著一些具體的問題。例如對于固定資產的購入在預算管理方面還未做到精細化的管理，實物驗收與發票管理不夠規范，固定資產的領用缺乏嚴格的審批流程。由于文化事業單位的固定資產管理會涉及到政府有關部門，因此在實際工作當中，可能會存在與有關部門的權責不清的情況。
(三)文化事業單位固定資產的核算存在缺陷
在固定資產的核算工作當中，涉及到固定資產的購入、日常管理、報廢等工作。實際工作當中，固定資產的效用會隨著使用次數的增加而產生消耗，因此需要對固定資產計提減值，如果不及時對減值進行計提，就會造成固定資產的實際價值與賬面價值之間存在很大的差距，無法真實反映文化事業單位的資產價值，無法獲得真實的財務報表。這就會對文化事業單位的有關決策產生不利影響，浪費國家資源，阻礙著文化事業單位的健康發展。
(四)財務人員的素質還有待提升
固定資產的管理與核算工作效率的高低，受單位的財務管理人員的素質影響，固定資產的管理與核算水平有待提升，目前來看有兩點原因，其一是文化事業單位的財務管理人員的專業素質和職業道德素養還不夠高，另一方面來看，是單位內部的績效考核力度和監督力度還不夠，可靠的績效考核制度與監督制度能夠客觀上約束單位財務管理人員的行為，促進財務管理水平的提升。
三、文化事業單位加強固定資產管理與核算的建議
(一)加強固定資產的管理
一方面要在意識上面主動加強對固定資產的管理，建立起完善細致的固定資產管理制度，對于固定資產的購入要有合理的成本核算與預算管理，避免固定資產的閑置與浪費，加強資產入庫的帳實核對，避免賬實不符的現象產生。此外，對于單位內部閑置的資產，要充分合理的進行資產的安排與調度，把內部資源充分利用起來，提高固定資產的使用效率。另一方面也要通過建立一系列的制度作為保障，鑒于固定資產的特殊性，要建立起相應的責任制度，使單位內部各部門與崗位能夠明確自身的責任，做好本職工作。首先建立起固定資產的管理部門，對固定資產的情況實行動態的管理，能夠及時掌握固定資產的變動情況，并且要定期或不定期的進行固定資產的盤點清查，并保證盤點工作的真實性。其次，建立起固定資產的核算制度，需要對固定資產進行總賬和明細賬的登記，對固定資產進行日常的登記管理，嚴格按照固定資產管理的有關辦法來進行操作。最后，要建立起固定資產保護制度，加強對固定資產的安全性與完整性，固定資產的使用需要經過嚴格的審批程序，使用過程當中也要保護好資產。
(二)加強固定資產的核算工作
固定資產在使用過程當中，不可避免的會產生價值的消耗，因此在進行固定資產的核算的時候，要重點關注固定資產的折舊問題。因此要根據固定資產性質的不同，折舊方法與要求的不同來對固定資產進行合理的分類。在進行報表的編制的時候要注意，避免將固定資產的支出一次性計入當期支出，而是要按照累計折舊的方式來進行反映。若存在固定資產損毀的情況，其可收回金額低于帳面價值的，會計報表當中應該作為備抵科目，并且要認真核算其減少的價值。建立起固定資產的監督制度，對固定資產的購入與使用以及有關的核算工作進行有效的監管，使有關的制度能夠得到貫徹落實，提高固定資產的使用效率。
(三)提高財務人員的素質
有效的財務管理工作離不開高素質的財務管理人員，文化事業單位要加強對財務管理人員的培訓，增強他們的財務管理工作能力，才能為高效的財務管理工作打下堅實的基礎。
四、總結
大力發展文化事業能夠在豐富我國人民生活的同時，提高我國的文化軟實力，因此我國的文化事業單位要做好自己的本職工作，要加強對固定資產的管理與核算，提高資源的使用效率，推動單位的健康穩定發展。
參考文獻：
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（德信無線通訊科技（上海）有限公司，上海 201206）
摘 要：知識經濟時代下，技術型研發企業固定資產管理與核算的完善與否影響著企業的生存與發展狀況。文章將結合實務工作分析當下技術型研發企業固定資產管理與核算面臨的困境，并就如何完善其固定資產管理與核算提出具體建議。
關鍵詞 ：技術型研發企業；固定資產管理；固定資產核算；信息化平臺
中圖分類號：F279.23文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2015）07-0154-02
收稿日期：2015-02-12
作者簡介：王璐璐（1972-），女，漢族，上海人，會計師，主要研究方向為企業財務成本管理與內部控制。
一、引言
知識經濟時代的到來使得技術創新在市場經濟發展中占據著重要的地位，高新技術產業區經濟迅速發展的事實向我們展示著技術型研發企業給整個社會生活和經濟發展帶來的強大的助推力。知識經濟時代下，技術型研發企業固定資產管理與核算的完善與否影響著企業的生存與發展狀況。技術型研發企業的固定資產往往具有價值高、數量多、更新快等特點，其管理與核算的具體狀況影響著企業的研發成果、行業聲譽以及經營效果等。目前，技術型研發企業在固定資產的采購、使用、處置，固定資產的基礎性核算以及信息化平臺建設等方面還存在著一系列問題亟待我們思考與解決，以期為企業發展打下更堅實的基礎。
二、技術型研發企業固定資產管理與核算面臨的困境
（一）固定資產管理精細化有待進一步提高
技術型研發企業的固定資產通常具有價值高、更新快的特點，需要企業形成精細化的管理模式，為企業研發、經營管理提供良好的硬件環境。一些技術型研發企業忽視了預算基礎數據在固定資產預算編制中發揮的重要作用，在購置儀器設備等固定資產時對其數量以及種類沒有進行科學的、全面的論證分析，導致固定資產重復采購、資金不足等現象。對于固定資產采購過程中涉及到的招投標工作、權限審批工作等缺乏規范化的操作流程，過于隨意。在固定資產的使用過程中，欠缺管理上的規范性。比如，對于相關儀器設備的領用登記、歸還入庫登記等較為隨意，存在著代簽、代為歸還等現象；不注意檢驗檢測等儀器設備、辦公場所、廠房等的日常維護等。在固定資產的處置方面，一些技術型研發企業缺乏創新性的處置方式，將一些日常辦公用品直接丟棄或者將一些價格高昂的、過時的設備在缺乏可行性分析的情況下直接賤賣，嚴重損害了企業所擁有的財產。
（二）固定資產核算基礎性工作有待進一步健全
隨著技術研發產業的飛速發展，技術型研發企業所擁有的固定資產數量也在逐漸增多，給企業核算工作帶來了一些挑戰。在具體實務中，有關固定資產核算的基礎性工作往往存在著很多細節性問題。比如，實物盤點工作沒有按照規定的要點來操作導致賬實不符；沒有按照規定對設備、廠房或者辦公樓計提折舊；對賬面上的固定資產進行隨意拆換；沒有建立固定資產賬卡導致漏登固定資產（如辦公桌椅、電腦等）；沒有嚴格執行固定資產核算崗位相分離等等。正是由于這些細節性問題的存在，技術型研發企業固定資產核算所提供會計信息的真實性以及可靠性才受到管理層的質疑，影響著企業管理層對于企業研發、經營等方面的重大決策。
（三）固定資產管理與核算信息化平臺有待進一步加強
正如上文所述，技術型研發企業固定資產數量較多，其精細化管理的實現以及核算信息的真實性與可靠性都需要有健全的信息化平臺作為支撐。目前，很多技術型研發企業通過運用固定資產管理軟件開展固定資產日常管理工作，但是在其使用過程中存在著功能運用不全面的問題。比如，一些技術型研發企業并沒有實現固定資產全過程動態跟蹤管理，只是簡單的運用系統對固定資產的入庫、使用、處置、盤點等進行管理。此外，會計電算化的使用在給固定資產核算帶來便利的同時也給其核算帶來一定的安全隱患。由于企業財務崗位較多，相應的財務人員也較多，較為隨意的部門內部系統權限設置直接影響到固定資產核算信息的安全性。
三、完善技術型研發企業固定資產管理與核算
（一）規范固定資產各環節管理，提高固定資產管理的精細化程度
固定資產采購的可行性分析要貫穿技術型研發企業的預算編制階段以及整個采購階段，否則將會給企業帶來經濟上的重大影響。以上海某研發企業為例，該企業在開展固定資產預算編制之前，由企業各個部門上報下一年度對相關儀器設備、辦公用品等固定資產的需求，在對這些數據進行詳細統計與多次反饋的基礎上，采用定性與定量結合的方式對這些固定資產采購的可行性（種類、數量、用途、預期帶來的收益、對研發成果的影響等）進行分析，保證企業資金效用最大化。對于固定資產采購中的招投標問題、合同審查簽訂問題等細節性問題，企業也要結合采購習慣對其進行規范。比如，可以通過制作采購流程圖的方式來規范各個流程的操作，對不同的固（下轉165頁）（上接154頁）定資產采購進行針對性的調整，也要注意各項規范的靈活運用。在固定資產的使用過程中，要重點注意其維護保養工作。以某技術型研發企業為例，該企業借助條碼打印機以及條碼掃描建立了“固定資產數字條碼”，在此基礎上將固定資產的日常保養、檢查與維護工作明確到員工個人，建立責任考核制。通過這種方式，不僅可以延長相關固定資產的使用壽命，還可以為企業節約一定的資金。此外，在對固定資產進行處置時，技術型研發企業要發揮企業自身的優勢，可以結合上下游客戶的需求，將一些機器設備予以合理定價賣給需要的客戶，而不是單純的低價賤賣。
（二）加強固定資產會計核算內部控制，健全固定資產核算基礎性工作
固定資產核算基礎性工作直接影響著固定資產會計信息的質量，技術型研發企業可以從內部控制制度著手，形成固定資產會計核算的內部監督，健全固定資產核算基礎性工作。在內部控制環境上，主要是要提高固定資產核算會計人員的專業素養以及職業精神，尤其是細心、謹慎以及規范的工作態度，這是做好核算工作的基礎。在內部控制活動方面，要嚴格執行“崗位不相容”“重大事項審批”等原則。為了形成固定資產會計核算的監督，一些技術型研發企業建立了輪崗制度，一方面調動核算人員提升業務能力的積極性，另一方面也可以在各項固定資產核算工作之間形成監督，在規范各項核算操作上取得了很好的效果，尤其是各相關賬簿的登記以及固定資產的盤點。在內部監督方面，不僅僅要注重事后固定資產會計核算的內部審計，還要注重事前與事中的內部審計，將固定資產核算中可能存在的會計失真現象遏制在事前、阻止在事中。
（三）加強固定資產管理與核算的信息化平臺建設
技術研發型企業應當借助企業自身優勢，充分開發固定資產管理系統的功能，配合企業現有管理制度，實現對各項固定資產采購、領用、保養、處置的全程動態化跟蹤管理。以上文提到的“固定資產數字條碼”為例，企業可以借助該條碼在管理系統中對固定資產建檔，通過該條碼以及管理系統的結合，實現對固定資產的全程跟蹤。同時，企業可以借助局域網、共享軟件以及各種聊天工具建立固定資產日常管理溝通平臺，提高管理效率的同時也能夠為其他部門的工作奠定基礎。對于固定資產的會計核算軟件，除了要提高財務人員對操作程序運用的熟練程度外，還需要嚴格管理核算軟件的權限。企業可以結合固定資產核算工作崗位的具體分配情況進行分板塊權限設置，即僅相關人員可以對對應板塊的核算信息進行記錄、刪除以及更改等操作。
四、結論
技術研發行業的發展與知識經濟時代的發展相輔相成，作為技術研發行業元素的技術型研發企業需要在構建完善的信息平臺的基礎上，不斷規范固定資產各環節管理，實現固定資產管理的精細化，通過加強固定資產會計核算的內部控制來健全固定資產核算基礎性工作，助推企業健康蓬勃發展。
參考文獻：
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