發(fā)布時間：2022-08-08 07:03:31
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的固定資產(chǎn)盤點報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、固定資產(chǎn)在管理方面存在的問題及對策分析。歸結起來，這方面的問題主要有以下4點：
1、固定資產(chǎn)購建審批手續(xù)制度不健全、不完善，缺乏計劃性，存在一定的隨意性，造成不能做到物盡其用和不能最大限度發(fā)揮其在生產(chǎn)經(jīng)營中的作用。
2、執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度規(guī)定不嚴格，固定資產(chǎn)調撥不按規(guī)定辦理資產(chǎn)調撥手續(xù)，一些主管部門領導或經(jīng)辦負責人員，不了解或不知道固定資產(chǎn)調撥應當按規(guī)定的程序來辦理必要的調撥手續(xù)，因此財務部門不能根據(jù)有關的資產(chǎn)調撥手續(xù)進行固定資產(chǎn)增減賬務處理，因而極易造成賬實不符。
3、賬、物管理工作脫節(jié)，賬面反映的資產(chǎn)規(guī)格型號多數(shù)填寫不全或為空白，存放地點或使用部門很多與實際不符，甚至不能準確填報，其結果直接導致賬面反映的資產(chǎn)，不能和實物一一加以對應，這就給資產(chǎn)管理部門，對其管理的某項資產(chǎn)做盤虧、報廢處理或進行改建、擴建，并由財務部門對該項資產(chǎn)進行增、減賬務處理時，造成難以準確確認原值和凈值的困難。另外，前面談到的由于未辦理調撥手續(xù)，其結果必然會造成資產(chǎn)入賬單位不掌握實物的真實存在情況，而資產(chǎn)使用單位也不可能知道實物價值及折舊情況，當實物到了報廢不能再繼續(xù)使用時，上述二單位均不能及時按規(guī)定進行有關報廢資產(chǎn)的賬務處理。
4、固定資產(chǎn)賬、物管理工作各職能部門之間分工不夠明確，職責不夠清楚，關系不夠理順，由于存在主、客觀等方面的原因，不能真正做到各司其職，各負其責。固定資產(chǎn)管賬和管物的部門主要應該有財務、資產(chǎn)管理、辦公室和資產(chǎn)使用部門。然而，許多企業(yè)的財務部門并沒有從財務管理的角度出發(fā)，認真做好每年至少一次的固定資產(chǎn)盤點工作，致使許多固定資產(chǎn)賬外管理等賬實不符問題得不到及時解決；資產(chǎn)管理部門對無調撥手續(xù)增加和減少固定資產(chǎn)的做法，也沒有及時提出糾正意見和采取補救措施；辦公室作為綜合管理部門，更沒有協(xié)助和配合好資產(chǎn)管理部門加強對辦公設備、家具、生活用具等非生產(chǎn)經(jīng)營固定資產(chǎn)的管理，從而造成各職能部門對固定資產(chǎn)管理脫節(jié)，導致企業(yè)固定資產(chǎn)管理混亂。
固定資產(chǎn)從購建到使用，再到報廢、變價處理，都需要有一套嚴格的管理制度加以約束，從而達到避免固定資產(chǎn)流失的目的。然而，為數(shù)不少的企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理，卻存在著相當多的問題，因此，加強固定資產(chǎn)管理便成為了企業(yè)經(jīng)營者亟待解決的問題，對于管理上應當注意的事項和需要做的工作，主要包括以下三點：
1、健全和完善固定資產(chǎn)管理制度。
具體地說，就是以制度形式規(guī)范固定資產(chǎn)管理，使之形成一個有效的資產(chǎn)管理制約機制，它應當包括固定資產(chǎn)的范疇、確認標準、資產(chǎn)分類；固定資產(chǎn)的購建申請、資產(chǎn)交付、調撥轉移、盤盈、盤虧及報廢資產(chǎn)處理的審批辦法和辦理程序；固定資產(chǎn)的技術檔案資料交接保管；相關部門之間的職責劃分等項內容，對已制定的固定資產(chǎn)管理制度，尚需完善的部分要進一步加以完善、充實。
2、明確固定資產(chǎn)管理相關部門之間的職責分工，做到各司其職、各負其責。
財務、資產(chǎn)管理、辦公室和資產(chǎn)使用部門，均負有管理好固定資產(chǎn)，使其完好無損的責任，這些部門從各自工作職責出發(fā)，管理固定資產(chǎn)應當相互配合、各有側重，具體職責分工如下：
（1）財務部門：
——負責根據(jù)發(fā)票、交付使用資產(chǎn)清單、資產(chǎn)調撥單、投資協(xié)議、資產(chǎn)盤點表等入賬依據(jù)對購建、調撥、投資、捐贈、融資租入、轉讓、變賣、盤盈、盤虧、報廢等形式，增加和減少的固定資產(chǎn)數(shù)量和價值（包括原值、累計折舊和凈值）進行核算；
——負責組織、參與固定資產(chǎn)清查盤點和盤點結果資產(chǎn)價值的確認以及盤點表填報、盤點報告編報、盤點結果賬務處理等項工作；
——協(xié)助資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)調撥、變賣、報廢手續(xù)，填報相關資產(chǎn)價值工作；
——負責組織、參與企業(yè)固定資產(chǎn)目錄、分類方法、每項固定資產(chǎn)的預計使用年限、預計凈殘值、折舊方法等文件的編制工作；
——負責從財務管理角度監(jiān)督、檢查和指導各相關部門共同管理好固定資產(chǎn)。
（2）資產(chǎn)管理部門：
——負責固定資產(chǎn)購建計劃的審定、編制、匯總、報批工作；
——負責購建、調撥、投資、捐贈、融資租入、轉讓、變賣、盤盈、盤虧、報廢等形式，增加和減少固定資產(chǎn)有關審批手續(xù)和財務入賬手續(xù)的辦理工作；
——參與固定資產(chǎn)清查盤點工作，負責對盤盈、盤虧資產(chǎn)數(shù)量的確認，協(xié)助財務部門確定盤盈資產(chǎn)的重置完全價值，并負責盤盈資產(chǎn)完好率、報廢資產(chǎn)有無使用價值的技術鑒定和報廢資產(chǎn)審批等項工作，
——負責對固定資產(chǎn)規(guī)格型號、技術指標、存放地點、使用狀況、完好率等情況隨時掌握和記錄在案的工作；并側重對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)進行管理；
——負責固定資產(chǎn)的技術檔案資料交接保管等項管理工作；
——負責參與企業(yè)固定資產(chǎn)目錄、分類方法、每項固定資產(chǎn)的預計使用年限、預計凈殘值、折舊方法等文件的編制工作；
——負責從資產(chǎn)管理角度監(jiān)督、檢查和指導各相關部門共同管理好固定資產(chǎn)。
（3）辦公室：
——負責辦公設備、辦公家具、生活用具和文體設施等固定資產(chǎn)購置計劃的審定、編報工作；
——參與固定資產(chǎn)清查盤點工作；
——負責對固定資產(chǎn)規(guī)格型號、技術指標、存放地點、使用狀況、完好率等情況隨時掌握和記錄在案的工作；并側重對企業(yè)非生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)進行管理；
（4）各資產(chǎn)使用部門：
——嚴格按照操作規(guī)程使用固定資產(chǎn)，進行精心維護和保養(yǎng)，確保固定資產(chǎn)完好無損；
——未經(jīng)批準不得擅自借用、調撥、轉移、變賣固定資產(chǎn)；
——積極協(xié)助、配合財務、資產(chǎn)管理和辦公室等有關部門，參與固定資產(chǎn)盤點工作，確保固定資產(chǎn)賬實相符。
——接受財務、資產(chǎn)管理部門和辦公室關于固定資產(chǎn)管理工作方面的監(jiān)督、檢查和指導。
3、各級領導提高認識，支持固定資產(chǎn)管理工作是關鍵。
企業(yè)各級領導應當了解固定資產(chǎn)管理的重要性和注重對固定資產(chǎn)的規(guī)范管理工作，克服和改變“重生產(chǎn)經(jīng)營、輕管理核算”的思想，充分認識固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是企業(yè)生產(chǎn)最重要的生產(chǎn)資料之一，它的增值保值指標，也是企業(yè)一項重要的檢查考核內容，應積極支持和切實加強固定資產(chǎn)的管理和核算工作，這是搞好固定資產(chǎn)管理工作的關鍵所在。
二、固定資產(chǎn)在核算方面存在的問題及對策分析。
在這方面的問題主要有以下三點：
1、固定資產(chǎn)確認標準不統(tǒng)一，資產(chǎn)分類不統(tǒng)一。企業(yè)會計制度已明確規(guī)定了固定資產(chǎn)的確認標準，然而有些企業(yè)卻將符合固定資產(chǎn)確認標準的一些檢驗儀器、通信工具和文體設施等未做固定資產(chǎn)入賬處理；還有的企業(yè)在固定資產(chǎn)分類核算方面存在不規(guī)范問題，如有的單位將檢測儀器儀表、通信工具和生活用具都放在機器設備類別中，還有的企業(yè)不使用統(tǒng)一分類名稱，自行進行設置分類名稱，從而造成固定資產(chǎn)分類混亂；
2、固定資產(chǎn)折舊年限確定不統(tǒng)一。主要表現(xiàn)在對機器設備、辦公設備（如計算機、打印機）、通信工具（如移動電話）、生活用具（如電視機、空調、炊具）等資產(chǎn)計提折舊年限的確定，沒有做出明確、具體的規(guī)定，存在一定的隨意性
3、固定資產(chǎn)盤點流于形式，賬實不符問題和待報廢資產(chǎn)長期得不到處理。一些單位不同程度的存在對企業(yè)必須進行的固定資產(chǎn)清查盤點工作意義不明確、重視程度不夠、盤點工作走過場等情況，因此就不能做到及時掌握固定資產(chǎn)真實完整情況，致使前面所述，由于固定資產(chǎn)管理與核算不規(guī)范，造成的賬實不符問題和待報廢資產(chǎn)長期得不到處理。
針對上述問題，從核算方面應當注意的事項和需要做的工作，主要包括以下三點：
1、明確固定資產(chǎn)包括的范疇、確認標準，統(tǒng)一資產(chǎn)分類和折舊年限。
企業(yè)會計制度明確規(guī)定，使用期限超過一年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具等生產(chǎn)經(jīng)營用設備、器具、工具和單位價值在20__元以上，并且使用年限超過2年的非生產(chǎn)經(jīng)營用設備物品，都應作為企業(yè)的固定資產(chǎn)入賬管理。
關于固定資產(chǎn)分類和確定折舊年限的問題，企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)會計制度的規(guī)定，由財務和資產(chǎn)管理等有關部門參加，制定統(tǒng)一的固定資產(chǎn)目錄、分類方法、每項固定資產(chǎn)的預計使用年限、預計凈殘值、折舊方法等，將其編制成冊，并按管理權限，經(jīng)過董事會或經(jīng)理會議批準，報送有關部門備案，同時備置于企業(yè)所在地備查。上述經(jīng)批準實施的有關內容，一經(jīng)確定不得隨意變更，如需變更，仍然應當按照上述程序，經(jīng)批準后報送有關各方備案，并在會計報表附注中予以說明。根據(jù)企業(yè)會計制度有關規(guī)定，建議固定資產(chǎn)按以下類別進行分類（僅供參考）：
（1）房屋建筑物
（2）交通運輸設備
（3）機器機械設備
（4）自空設備及儀器儀表
（5）通信設備
（6）辦公設備
（7）生活、文體設施
（8）其他
2、合理設置帳卡，正確核算資產(chǎn)價值。
企業(yè)會計制度規(guī)定：企業(yè)應當設置“固定資產(chǎn)登記簿”和“固定資產(chǎn)卡片”，按固定資產(chǎn)類別、使用部門和每項固定資產(chǎn)進行明細核算。據(jù)此，各單位財務應當設置總賬、固定資產(chǎn)明細賬和固定資產(chǎn)卡片對固定資產(chǎn)進行明細核算。固定資產(chǎn)明細賬（固定資產(chǎn)登記簿）應當按固定資產(chǎn)類別分設，它可以反映每項資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、原值、累計折舊和凈值情況，每類賬簿前面幾頁應當設置分類資產(chǎn)匯總賬頁；固定資產(chǎn)卡片除明細賬反映的情況外，還可以比較詳細的反映該項資產(chǎn)存放地點、使用部門、附屬那些設備、資產(chǎn)調撥及增減變動情況，應當至少一式三份，財務、資產(chǎn)管理（資產(chǎn)管理、辦公室）、資產(chǎn)使用部門各一份。
3、切實做好固定資產(chǎn)清查盤點工作，及時處理盤盈、盤虧和待報廢資產(chǎn)。
企業(yè)會計制度規(guī)定：企業(yè)對固定資產(chǎn)應當定期或者至少每年實地盤點一次。對盤盈、盤虧、毀損的固定資產(chǎn)，應當查明原因，寫出書面報告，并根據(jù)企業(yè)的管理權限，經(jīng)董事會或經(jīng)理會議批準后，在期末結賬前處理完畢（行業(yè)會計制度規(guī)定經(jīng)主管財政機關批準后予以處理）。這項工作是調整固定資產(chǎn)帳實不符、處理盤、盈盤虧和待報廢固定資產(chǎn)，解決許多固定資產(chǎn)遺留問題最重要最基本的方法之一，正確掌握和熟練應用這一方法十分有必要。這項工作應當在主管領導的支持和參與下，由財務、資產(chǎn)管理、辦公室和資產(chǎn)使用部門和有關人員相互協(xié)調配合共同完成，具體做法和步驟如下：
一是由財務部門根據(jù)財務賬簿記錄，逐項填寫“固定資產(chǎn)盤點表”中的有關資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、賬面數(shù)量、原值、凈值、存放地點（使用部門）等項內容。
二是各部門參加盤點人員依據(jù)上表反映的有關內容，對資產(chǎn)實際存在情況進行實地盤點。盤點過程中，凡是實物的規(guī)格型號、存放地點與賬面反映情況不符的，都應當由資產(chǎn)管理部門（辦公室）負責查實后予以糾正；凡是查無實物的，都作為盤虧處理，反之有實物存在，而且符合固定資產(chǎn)確認標準，賬面未做反映的資產(chǎn)，都要做盤盈處理，同時對盤盈資產(chǎn)的新舊程度予以鑒定和確認。盈虧原因應由資產(chǎn)管理部門負責查明，并要求在“備注”欄做簡要標注，如有必要應做單獨說明。
三是由資產(chǎn)管理部門負責對盤點過程中發(fā)現(xiàn)的毀損和無使用價值的待報廢資產(chǎn)進行技術鑒定，確認后，在盤點表中予以標注，其報廢原因要在“備注”欄做簡要標注，如有必要應做單獨說明；負責根據(jù)同類固定資產(chǎn)重置完全價值確認盤盈資產(chǎn)的原值。
四是財務部門負責協(xié)助資產(chǎn)管理部門確認固定資產(chǎn)重置完全價值，并根據(jù)固定資產(chǎn)新舊程度確認凈值；負責對該盤點表盤盈、盤虧和待報廢資產(chǎn)的原值和凈值進行匯總。據(jù)此，編寫“固定資產(chǎn)盤點報告”，包括4項內容：1.說明盤點依據(jù)、范圍、時間、參加部門和人員；2.說明盤點結果，盤盈、盤虧和待報廢資產(chǎn)金額；3.著重分別說明賬實不符和報廢資產(chǎn)形成的原因；4.提出初步處理意見，并說明有無過失人和保險 公司賠償責任，同時應對固定資產(chǎn)管理提出改進建議。
1.醫(yī)院領導轉變傳統(tǒng)經(jīng)營理念，重視固定資產(chǎn)全方位管理。把一家醫(yī)院比作大海中一艘航行的巨輪，院長則就是這艘巨輪的船長，他所做出的決策，直接影響醫(yī)院的發(fā)展方向。許多院長十分重視抓經(jīng)濟效益，殊不知從管理上同樣可以把經(jīng)濟效益提高上去，尤其是固定資產(chǎn)的管理。如果醫(yī)院缺乏完善的固定資產(chǎn)管理體制，固定資產(chǎn)將會使用效率低下，甚至閑置，盲目購置設備，固定資產(chǎn)無人監(jiān)管損耗嚴重，造成資產(chǎn)的浪費，對于一所醫(yī)院損失是巨大的。然而固定資產(chǎn)管理并不是某一個部門就能完成的事情，它需要全院上下共同參與，相互協(xié)作，才能最終把醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理好，這時領導的重視及支持尤為重要，可以事半功倍。
2.設立固定資產(chǎn)管理辦公室，統(tǒng)一領導，專人專管。目前大部分醫(yī)院的固定資產(chǎn)實行多頭管理：財務部管總賬、管金額，總務科管房屋、辦公家具等；器械科管專用設備。由于相互脫節(jié)，溝通不夠，定期盤點不及時，無法及時發(fā)現(xiàn)賬外資產(chǎn)、毀損資產(chǎn)、遺失資產(chǎn)等，造成“有賬無物，有物無賬”的情況存在。③同時固定資產(chǎn)管理制度不健全，相關人員責任不明，管理責任不到位，使得醫(yī)院固定資產(chǎn)管理混亂，這時設立統(tǒng)一領導專人專管的固定資產(chǎn)管理辦公室勢在必行。固定資產(chǎn)管理辦公室可以隸屬于財務部，成為財務部二級科室，總體掌握醫(yī)院所有固定資產(chǎn)情況，實行統(tǒng)一管理，分級負責，責任到人。固定資產(chǎn)管理辦公室主任直接領導各分管部門的固定資產(chǎn)管理會計，各個使用科室設有固定資產(chǎn)管理員，承擔起固定資產(chǎn)的保管責任。這樣財務部有固定資產(chǎn)總賬及明細賬，總務科和設備科有分戶賬及固定資產(chǎn)卡片，使用部門有固定資產(chǎn)卡片及科室匯總明細賬，由此形成了全方位的統(tǒng)一管理，分級負責，責任到人的管理體制。固定資產(chǎn)管理辦公室除了定期對全院固定資產(chǎn)進行盤點外還要負責起對固定資產(chǎn)的購進、使用、維修、報廢等進行監(jiān)督和審批，對大型的固定資產(chǎn)每月進行專題分析，合理調配閑置資產(chǎn)，把固定資產(chǎn)盤活等工作。
3.重視清查，摸清家底。新醫(yī)院財務會計制度的執(zhí)行對固定資產(chǎn)核算又有了新的規(guī)定，例如單位價值標準提高，一般固定資產(chǎn)單位價值由舊制度的500元提高到1000元；專業(yè)設備單位價值由舊制度的800元提高到1500元；每月對固定資產(chǎn)計提折舊；制定出新的醫(yī)院固定資產(chǎn)折舊年限表等一系列規(guī)定。新的醫(yī)院財務會計制度加強了醫(yī)院的成本核算，對成本核算做出了詳細的規(guī)定，固定資產(chǎn)折舊便是其中一項。為了成本核算的準確性，醫(yī)院執(zhí)行新醫(yī)院財務會計制度之前對固定資產(chǎn)的清查是十分重要的。全院的固定資產(chǎn)清查是一項十分繁雜而細致的工作，在清查中按照新醫(yī)院會計制度的規(guī)定，需要報廢的報廢，需要轉低耗的轉低耗，核定資產(chǎn)的使用年限，對固定資產(chǎn)的折舊進行追溯調整，未提足折舊的補提折舊。通過固定資產(chǎn)大清查，做到財務部與總務科、器械科的賬賬相符，主管科室與使用科室的賬實相符，為新醫(yī)院財務會計制度的執(zhí)行做好前期準備。
4.對固定資產(chǎn)進行全程監(jiān)控，做好定期盤點清查。新醫(yī)院財務會計制度加強了醫(yī)院的成本核算環(huán)節(jié)，由此對固定資產(chǎn)的管理也有了更加嚴格的規(guī)定。在成立固定資產(chǎn)管理辦公室的基礎上，需要醫(yī)院對固定資產(chǎn)進行全程監(jiān)控。首先，完善固定資產(chǎn)采購更新制度，嚴格按程序審批，有條件的單位可以利用內網(wǎng)的辦公信息平臺逐級審批：使用科室提出購買（更新）申請；固定資產(chǎn)管理部門（總務科、設備科）從技術上進行論證，確定原有固定資產(chǎn)是否可以報廢或者使用科室是否有必要購買此設備，并對購置價格提出指導意見；財務部（固定資產(chǎn)管理辦公室）審批資金使用計劃意見；主管院長及院長簽署審批意見。其次，設備購買后，尤其是大型醫(yī)療設備，固定資產(chǎn)管理辦公室每月至少對一項大型設備做出專題分析報告，有利于全面掌握醫(yī)院設備的使用情況，讓領導和使用科室對設備的使用效益做到心中有數(shù)。最后，固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)要有規(guī)范的審批制度：使用科室提出報廢申請，詳細說明設備報廢原因；管理科室對設備進行評估鑒定并做出評估報告，判斷其是否滿足報廢標準，對于滿足報廢標準的固定資產(chǎn)，提交固定資產(chǎn)管理辦公室；主管院長，院長審批。審批后管理部門確保報廢設備收回醫(yī)院，固定資產(chǎn)管理辦公室定期到國有資產(chǎn)管理辦公室辦理國有資產(chǎn)報廢程序，并進行財務銷賬。建立健全固定資產(chǎn)盤點制度，醫(yī)院要定期（至少半年一次）開展固定資產(chǎn)清查，對各項固定資產(chǎn)進行有計劃、有步驟的實地盤點清查，對每件固定資產(chǎn)卡片及時得到更新，做到一目了然。醫(yī)院固定資產(chǎn)產(chǎn)品種類多，數(shù)量大，分布廣，盤點工作量大而繁瑣，但決不能因此而放松甚至放棄盤點工作。每次將清理、盤點的具體情況及結果形成書面報告，對于存在的問題一一列示，并提出修正意見及建議，按固定資產(chǎn)管理制度及時清理，真正做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符，完成對資產(chǎn)從申購到報廢的全程監(jiān)控，形成良性循環(huán)的長效管理機制。
5.充分利用好固定資產(chǎn)管理軟件。由于2012年新醫(yī)院財務會計制度的實行，對于固定資產(chǎn)的管理不但要求賬卡物相符，而且還要計提折舊參與成本核算管理。例如一些大型醫(yī)院多達幾萬件固定資產(chǎn)的規(guī)模，每月每件固定資產(chǎn)計提折舊到對應科室進行成本核算，固定資產(chǎn)軟件與財務軟件的接口是必不可少的，這些對固定資產(chǎn)管理軟件和財務管理軟件的運用又提出了更高的要求，選取得心應手的軟件，會極大地提高我們的工作效率。當前是信息化的社會，一所醫(yī)院的固定資產(chǎn)數(shù)量少則幾千件，多則幾萬件，使用固定資產(chǎn)管理軟件是必然的。固定資產(chǎn)管理需要啟用統(tǒng)一的軟件管理，建立固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡平臺，固定資產(chǎn)管理部門及時對固定資產(chǎn)的變化進行錄入，每個使用科室可以隨時查詢到各自科室的固定資產(chǎn)使用、變化、折舊金額等情況，醫(yī)院管理者也可以一目了然的查詢到全院的固定資產(chǎn)分布使用情況。固定資產(chǎn)管理辦公室利用好固定資產(chǎn)管理軟件和財務管理軟件，每月對固定資產(chǎn)的情況進行分析報告，以達到對醫(yī)院固定資產(chǎn)的精細化管理。
6.加強固定資產(chǎn)內部控制審計力度。醫(yī)院各部門需要配合醫(yī)院審計科做好固定資產(chǎn)內部審計工作，審計部門不只要對固定資產(chǎn)的購置、清查和清理進行監(jiān)督，還要定期對本單位固定資產(chǎn)及其經(jīng)濟效益進行審計，提高固定資產(chǎn)的營運收益。審計固定資產(chǎn)是否得到充分利用，是否有賬外固定資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)有無流失現(xiàn)象，切實處理固定資產(chǎn)保管不善、賬實不符、閑置浪費以及非法侵占等問題，為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理做好審計監(jiān)督指導工作。
二、結束語
關鍵詞：醫(yī)院；固定資產(chǎn)；管理
中圖分類號：F275.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）30-0206-02
一、當前中國醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.固定資產(chǎn)購置中存在盲目性，缺乏可行性論證及效益分析。由于缺乏責任心或某些利益的驅動，一些單位的領導及部門都比較熱衷于買設備、搞基建，在事先沒有經(jīng)過科學的論證和效益分析的情況下，就匆忙地購置，結果購進的設備或是不實用，或是效益差，或是質量差，造成資金的極大浪費。
2.固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)不健全，責任不明確。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度不健全是問題的根源。資產(chǎn)使用部門與資產(chǎn)管理職能，權限不明確，管理制度，相互制約的缺乏，導致購買、領用、資產(chǎn)的保管等各個方面的脫節(jié)問題。對醫(yī)院項目的購買和效益分析不夠重視使一些設備造成閑置和使用低效，之前沒有重視可行性分析。醫(yī)院核算方法難以準確、客觀地反映醫(yī)院的運行成本和固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀。由于醫(yī)院日益突出的社會性質，醫(yī)院會出現(xiàn)接受社會捐贈的現(xiàn)象，醫(yī)院將收到的社會捐款，其中有些資產(chǎn)是特定時期內固定資產(chǎn)的捐贈，但醫(yī)院并沒有列入固定資產(chǎn)，使這些資產(chǎn)的利用率和社會性無法得到發(fā)揮，容易造成浪費的資產(chǎn)。在醫(yī)院的管理上不及時報銷，而不是長期對賬，財務部門和科室很難做到定期檢查庫存，甚至不設立二級明細賬。這些現(xiàn)象將導致賬帳不相符和帳實不符，而且還逐年增加，使賬面價值與實際價值背離，形成失真的財務報表。
3.缺乏嚴謹?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)成本核算機制。近幾年來，要求對醫(yī)院固定資產(chǎn)計提折舊的呼聲越來越大，按現(xiàn)行會計制度規(guī)定，醫(yī)院固定資產(chǎn)不提折舊，賬面所反映的固定資產(chǎn)價值都是構建固定資產(chǎn)的原始成本，這與真實價值相差甚遠。雖然現(xiàn)行會計制度規(guī)定，事業(yè)單位每月按事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取修購基金，用于固定資產(chǎn)的購置和維修，但由于修購基金不是按預計固定資產(chǎn)所發(fā)生的實際損耗而提取的，這與單位實際發(fā)生的損耗相脫節(jié)，使得維修費居高不下，難以控制。
4.清查、盤點制度不嚴密。按照規(guī)定，醫(yī)院應在規(guī)定的時點對固定資產(chǎn)進行不定期或定期的清查、盤點工作。但僅僅是開展清查、盤點工作而已，前清后亂，邊清邊亂的現(xiàn)象較普遍，有些單位盤點后延期生成盤點表甚至連盤點表也沒有生成。
二、醫(yī)院加強固定資產(chǎn)管理對策
1.建立健全《醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度》，制定完善相關的規(guī)章細則。明確的《醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度》及相關的規(guī)章細則，是管理人員如何在規(guī)定的時間內完成規(guī)定的動作的行動指南。各醫(yī)院的具體情況各有千秋，如何制定適合本單位院情的規(guī)章制度，是一個值得商討的難題。現(xiàn)在業(yè)界普遍以“固定資產(chǎn)歸口分級管理制度”為基本指導思想，把醫(yī)院不同的固定資產(chǎn)按照不同類別交由相應部門負責具體管理，對醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用、保管和維修責任，具體落實到各級使用單位負責管理，以保證固定資產(chǎn)處于良好的狀態(tài)，達到合理、高效利用的目的。
2.建立固定資產(chǎn)卡。固定資產(chǎn)管理科從固定資產(chǎn)管理的角度將醫(yī)院劃分為若干科室，每個科室落實到資產(chǎn)管理的負責人、科主任，并為該科室分配固定資產(chǎn)卡，包括卡號、固定資產(chǎn)科室代碼等信息。科室在領取固定資產(chǎn)時，必須通過刷卡辦理。固定資產(chǎn)卡使原有的賬本數(shù)據(jù)電子化，為后續(xù)的一系列資產(chǎn)管理從信息化上建立了基礎。我們可以利用網(wǎng)絡資源建立固定資產(chǎn)信息網(wǎng)，各科室資產(chǎn)管理人員只需通過計算機操作系統(tǒng)的瀏覽器，用固定資產(chǎn)卡卡號就可訪問本科室的資產(chǎn)數(shù)據(jù)。
3.加強固定資產(chǎn)指標考核，強化增值意識，將固定資產(chǎn)管理列入醫(yī)院對使用科室考核的內容。科室必須按制度將各項固定資產(chǎn)管理落實到人，由科室經(jīng)濟核算員負責資產(chǎn)卡片、執(zhí)行物質管理核算制度；由設備科負責考核使用情況及設備定期保養(yǎng)維修，協(xié)助科室提高設備使用率，財務科將科室資產(chǎn)占用、維修、損毀等情況量化成數(shù)據(jù)，進行獎懲。并將結果進行公布，通過考核強化科室保值、增值意識，促進增收節(jié)支。完善醫(yī)院會計制度，規(guī)范對固定資產(chǎn)的核算。
4.建立固定資產(chǎn)清查盤點制度，醫(yī)院應建立固定資產(chǎn)清查小組定期或不定期對固定資產(chǎn)進行清查、盤點。在清查過程中，財務人員要協(xié)同財產(chǎn)管理人員到現(xiàn)場逐項清點，檢查“固定資產(chǎn)卡片”與實物核對是否一致。對賬外資產(chǎn)要及時查明來源，補辦手續(xù)；對盤虧和毀損的資產(chǎn)，必須認真分析，查明原因，經(jīng)審批后按規(guī)定處理；對科室間調入、調出未辦理手續(xù)的要及時補辦手續(xù)；對被盜、人為破壞的資產(chǎn)，及時報告有關部門進行嚴肅處理。在固定資產(chǎn)清查過程中，除盤點資產(chǎn)的數(shù)量外，還要檢查固定資產(chǎn)的使用和維護情況，檢查有無長期閑置、不適用、多余的設備、資產(chǎn)，有無因使用不當、維修保管不妥而損壞的設備、資產(chǎn)。對損壞的設備應及時修復，投入使用。對閑置、多余的設備應及時調出，撥給有需要的科室，盤活現(xiàn)有的資產(chǎn)和設備，做到物盡其用，減少醫(yī)院的資金占用，提高醫(yī)院資金的使用效率。醫(yī)院應建立固定資產(chǎn)處置小組，在院長或分管副院長的領導下，負責全院固定資產(chǎn)的報廢、處置工作。對一些金額不大、數(shù)量不多的資產(chǎn)處置活動，可由資產(chǎn)處置小組獨立完成；對金額較大或對醫(yī)院有較大影響的固定資產(chǎn)的報廢、處置要經(jīng)院辦公會批準后再執(zhí)行。需要向上級主管部門（衛(wèi)生廳、財政廳）報告的，還要履行相應的審批程序。對使用期滿正常報廢的固定資產(chǎn)，應由管理部門填制固定資產(chǎn)報廢單，根據(jù)金額、數(shù)量的大小不同經(jīng)院辦公會或固定資產(chǎn)處置小組審批后進行報廢清理。在清理時財務人員要與財產(chǎn)管理人員到現(xiàn)場核對實物是否與固定資產(chǎn)報廢單的名稱、型號、規(guī)格一致。對使用期未滿而提前報廢的固定資產(chǎn)，要查明原因，以分清責任，總結經(jīng)驗教訓，加強管理。
關鍵詞：固定資產(chǎn)；問題；建議
一、南京市江寧醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
醫(yī)院固定資產(chǎn)是指醫(yī)院為維持日常治病救人、護理病人而特有的、使用期限較長、單位價值較高，在使用過程中保持原有的實物形態(tài)的非貨幣性資產(chǎn)。其范圍包括病床、電視、空調等，醫(yī)院固定資產(chǎn)是維持醫(yī)院正常運轉和提供服務保障的基本物質基礎，對醫(yī)院的核心競爭力有著直接的影響，是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的重要資源，因此它的重要性非常值得我們重視，它所面臨的問題需要我們認真分析并提出新方案來解決。
當前，大部分醫(yī)院主要采用歸口分級的管理模式進行固定資產(chǎn)管理，院計財處負責全院固定資產(chǎn)價值與產(chǎn)權管理，各歸口部門負責具體的業(yè)務管理，即設備科負責管理醫(yī)療設備，信息科負責管理電子網(wǎng)絡設備，后勤處負責管理家具，房屋建筑物，辦公室負責交通工具，統(tǒng)一入賬標準，統(tǒng)一賬卡管理模式。
二、南京市江寧醫(yī)院后勤固定資產(chǎn)管理中存在的問題
（一）多部門管理，權責不分
固定資產(chǎn)管理部門和使用部門職責、權限不明確。小到固定資產(chǎn)表格、卡片的制定，大到固定資產(chǎn)歸屬管理部門的明確，整個醫(yī)院缺乏統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理機構，存在多頭管理問題，使固定資產(chǎn)管理職能分散，財務、設備、信息、后勤等部門權責界分不清，容易出現(xiàn)管理上的盲區(qū)，造成固定資產(chǎn)購置、領用、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)問題。
（二）固定資產(chǎn)利用率較低
固定資產(chǎn)管理薄弱，內部控制不夠嚴格，造成有些固定資產(chǎn)閑置、浪費和損失，利用率低。尤其是后勤固定資產(chǎn)的價值低、可移動，所以普遍對后勤固定資產(chǎn)的重視程度不足，這就導致部分固定資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)，沒有發(fā)揮特定的作用的同時又占用了醫(yī)院的大量資金，造成醫(yī)院的資源浪費，也妨礙了醫(yī)院的更好發(fā)展。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因首先在固定資產(chǎn)購買時沒有考慮過它的實用性，盲目購買的后果就會導致固定資產(chǎn)的后期利用率降低；其次是因為是在后勤固定資產(chǎn)管理的時候沒有有效的使用計劃安排，有效統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理體系的缺乏使得固定資產(chǎn)在購買后的利用達不到預想的效果，造成了醫(yī)院的資源浪費。
（三）清查、盤點制度執(zhí)行不到位
管理部門和使用科室不能定期進行固定資產(chǎn)的清查、盤點。盤點前沒有安排熟悉的相關人員進行，盤點時常發(fā)生錯盤、漏盤的現(xiàn)象發(fā)生，盤點后沒能及時生成盤點報表，有的生成盤點表對盤虧、盤盈未附文字說明原因。
（四）報廢過程、手續(xù)不完善
在醫(yī)院的具體工作中，有些科室認為后勤固定資產(chǎn)價值較低，在不能使用時自行報廢處理，報廢后又沒有及時上報財務和管理部門核銷的情況，有些固定資產(chǎn)報廢時未經(jīng)主要領導同意即發(fā)生報廢事實。同時，有些固定資產(chǎn)由于資產(chǎn)使用部門無專人保管財產(chǎn)，造成財產(chǎn)損失或丟棄，從而導致固定資產(chǎn)虧損，以上幾種情況發(fā)生均會導致固定資產(chǎn)賬面數(shù)和財務不符現(xiàn)象。
（五）管理方法落后
雖然現(xiàn)在多數(shù)醫(yī)院已經(jīng)實施信息化管理，但只是簡單的數(shù)據(jù)錄入，有的未及時錄入，有的錄入時發(fā)生差錯，時常發(fā)生固定資產(chǎn)調劑給其它部門使用，但未更改使用部門，造成固定資產(chǎn)管理混亂，遠遠不能滿足現(xiàn)代醫(yī)院管理模式的要求。
三、做好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對策
（一）明確職責權限主體
財務部門統(tǒng)一制定固定資產(chǎn)管理卡片，管理部門負責登記且一式三份，一份交財務、一份交使用科室、一份管理部門留存。卡片詳細記錄資產(chǎn)名稱、規(guī)格、型號、財產(chǎn)編碼和使用變動等具體情況。固定資產(chǎn)采購管理部門負責所屬部門固定資產(chǎn)的管理，定期前往使用部門進行固定資產(chǎn)盤點，并與賬務進行核對。固定資產(chǎn)使用部門負責本科室固定資產(chǎn)的管理，建立本科室固定資產(chǎn)臺賬，對固定資產(chǎn)的具體存放地點、使用人員進行詳細登記。
（二）制定合理的程序
PDCA循環(huán)是我所認同的一種可參考的模板，即Plan計劃、Do執(zhí)行、Check檢查、Act修正。將其借鑒到醫(yī)院固定資產(chǎn)管理上則可將此程序細分為初審申請、交由領導審批、采購、入庫、科室領用、調劑等各個環(huán)節(jié)全方位進行管理，減少固定資產(chǎn)毀損和流失，確保賬實相符，提高固定資產(chǎn)使用效率。
（三）規(guī)范操作流程
固定資產(chǎn)管理涉及到物品的出入庫等方面工作，用科學的視角看即使是入庫一個小小的步驟也有非常嚴格的要求：物資是否合格，入庫后庫存時間定為多少合適、科室領用手續(xù)是否完備、對于棄置物品處理是否得當?shù)龋虼藢⒚總€環(huán)節(jié)都考慮到并做到細致嚴謹即可使流程更加符合規(guī)范。
（四）定期進行固定資產(chǎn)的清查、盤點
定期由固定資產(chǎn)管理部門組織對固定資產(chǎn)進行清查、盤點，對盤盈、盤虧，以及在盤點過程中發(fā)現(xiàn)的具體問題，由財務部門與使用科室一起協(xié)同查明原因，形成書面報告，報醫(yī)院主管領導批準后，按照會計制度規(guī)定進行處理。財務和管理部門會同使用科室定期進行賬、卡、物核對工作，完善固定資產(chǎn)檔案，確保賬賬相符、賬卡相符、賬物相符。
（五）加強固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)處理
加強固定資產(chǎn)報廢的管理，使資產(chǎn)與賬實保持一致。人員變動或裝修、改造、搬遷時，及時通知歸口管理部門，辦理相關手續(xù)，并進行賬務處理，對利用率低的閑置固定資產(chǎn)進行內部調撥。固定資產(chǎn)報廢應首先由使用科室提出申請，經(jīng)維修部門檢查審核，確實沒有維修價值后，協(xié)同歸口管理部門到現(xiàn)場核對實物的名稱、型號是否一致，核實無誤后，使用科室將廢舊財產(chǎn)交給管理部門，廢舊資產(chǎn)回收管理人員在報廢單上簽字，會同財務部門對賬務進行調整，以確保醫(yī)院資產(chǎn)的真實性。
四、結語
總之，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是一種既繁鎖又不容易做好的工作，只有明確權限主體，制定合理的程序，定期進行固定資產(chǎn)的清查、盤點，加強固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)管理，提高固定資產(chǎn)使用效率，從意識上重視，在管理環(huán)節(jié)上嚴格把關，雙管齊下，以期能促進醫(yī)院固定資產(chǎn)管理更加科學合理。
參考文獻：
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【關鍵詞】科研院所；資產(chǎn)管理；內控制度；控制要點；控制風險
科研院所作為區(qū)域科技創(chuàng)新體系最基本的組成部分，是區(qū)域創(chuàng)新體系的基礎和活力所在。我們必須充分發(fā)揮科研院所的綜合學科優(yōu)勢，提高科研自主創(chuàng)新能力。有關科研院所資產(chǎn)管理的財務內控制度是當前一個比較熱門的話題。
科研院所應加強各項資產(chǎn)管理，全面梳理資產(chǎn)管理流程，及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)。本文主要關注的資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、存貨和無形資產(chǎn)，并就這三項主要資產(chǎn)提出了相關的控制要點，揭示了應關注的主要控制風險。
一、固定資產(chǎn)管理的相關控制要點與控制風險
科研院所應當加強房屋建筑物、機器等各類固定資產(chǎn)的管理，重視固定資產(chǎn)維護和更新改造。科研院所應從多方面保證固定資產(chǎn)效能的有效發(fā)揮，對固定資產(chǎn)使用人員的教育和培訓，充分掌握固定資產(chǎn)操作技能和注意事項，避免錯誤操作導致的資產(chǎn)損壞；固定資產(chǎn)維護工作應當?shù)玫綇娀瑹o論是日常維護、定期維護、專業(yè)維護等，均應嚴格按照操作規(guī)范進行，確保資產(chǎn)運轉正常；對技術落后和產(chǎn)能不足的固定資產(chǎn)，科研院所可根據(jù)情況進行更新改造，提升技術水平和擴大產(chǎn)能。加強固定資產(chǎn)管理的目的是不斷提升固定資產(chǎn)的使用效能，積極促進固定資產(chǎn)處于良好運行狀態(tài)。固定資產(chǎn)是科研院所開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要資源，只有維護好固定資產(chǎn)的使用狀態(tài)，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)效能，才能有效促進科研院所整體目標的實現(xiàn)。
（一）固定資產(chǎn)的記錄、維護和監(jiān)控
1、科研院所應當制定固定資產(chǎn)目錄，對每項固定資產(chǎn)進行編號，按照單項資產(chǎn)建立固定資產(chǎn)卡片，詳細記錄各項固定資產(chǎn)的來源、驗收、使用地點、責任單位和責任人、運轉、維修、折舊、改造、盤點等相關內容。固定資產(chǎn)記錄工作主要包括制定固定資產(chǎn)目錄、對每項固定資產(chǎn)進行編號和對單項資產(chǎn)建立固定資產(chǎn)卡片等。固定資產(chǎn)的記錄應當完整，記錄內容包括各項固定資產(chǎn)的來源、驗收、使用地點、責任單位和責任人、運轉、維修、折舊、改造、盤點等相關內容。由于科研院所固定資產(chǎn)種類和數(shù)量繁多，科研院所應當在具體固定資產(chǎn)上標示固定資產(chǎn)標簽，以保證固定資產(chǎn)卡片和固定資產(chǎn)實物的一一對應，以便查找。
2、科研院所應當嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)日常維護和大修理計劃，定期對固定資產(chǎn)進行維護保養(yǎng)，消除安全隱患。應做好固定資產(chǎn)的維護保養(yǎng)工作。
3、科研院所應當強化對生產(chǎn)線等關鍵設備運轉的監(jiān)控，嚴格操作流程，實行崗前培訓和崗位許可制度，確保設備安全運轉。應加強生產(chǎn)設備的運轉監(jiān)控，建立設備監(jiān)控系統(tǒng)和制度，規(guī)范操作流程，對操作人員實行崗前培訓和持證上崗，特別是對生產(chǎn)線等關鍵設備而言更是如此。只有這樣，才能最大限度地避免因人員操作失誤導致的設備損壞和生產(chǎn)中斷。
（二）固定資產(chǎn)的更新改造
1、科研院所固定資產(chǎn)更新改造的目標做到保持固定資產(chǎn)技術的先進性和科研院所發(fā)展的可持續(xù)性。近年來，國家出臺了一系列鼓勵科研院所自主創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，充分利用這些政策，可以減輕科研院所固定資產(chǎn)更新改造的成本，增強科研院所效益。
2、科研院所固定資產(chǎn)的更新改造方面，應加大技術改造投入，不斷促進固定資產(chǎn)技術升級，淘汰落后設備。一方面對現(xiàn)有固定資產(chǎn)進行升級改造；另一方面淘汰落后設備，引進先進設備。
（三）固定資產(chǎn)的清查與處置
1、科研院所應當建立固定資產(chǎn)清查制度，至少每年進行全面清查。對固定資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當查明原因，追究責任，妥善處理。應建立并執(zhí)行固定資產(chǎn)清查制度，作為實物資產(chǎn)，例行的清查是不可缺少的一項控制措施。科研院所在建立固定資產(chǎn)清查制度時，應當明確固定資產(chǎn)清查的組織、程序、頻率和要求等內容。通過定期的固定資產(chǎn)清查，可以及時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題，對清查中發(fā)現(xiàn)的固定資產(chǎn)盤盈、盤虧、損毀、丟失、被盜等情況，清查人員應當及時查明原因，由全體清查人員簽字確認清查報告，報科研院所內部批準后追究相關部門和人員的管理責任，妥善處理盤點差異。
2、科研院所應當加強固定資產(chǎn)處置的控制，關注固定資產(chǎn)處置中的關聯(lián)交易和處置定價，防范資產(chǎn)流失。應加強固定資產(chǎn)處置的控制，在固定資產(chǎn)處置中，比較容易出現(xiàn)的問題是關聯(lián)交易有失公允和處置定價不合理。有條件的科研院所還可以集中管理固定資產(chǎn)的處置，采取招投標或拍賣等公開化手段，保證固定資產(chǎn)處置行為的規(guī)范性。
（四）固定資產(chǎn)的抵押
1、科研院所應當確定固定資產(chǎn)抵押管理，確定固定資產(chǎn)抵押的程序和審批權限等。要建立固定資產(chǎn)抵押、質押的條件、程序、審批權限和要求等，建立規(guī)范的固定資產(chǎn)抵押、質押管理流程。
2、科研院所應當加強對接收的抵押資產(chǎn)的管理，編制專門的資產(chǎn)目錄，合理評估抵押資產(chǎn)的價值。科研院所將固定資產(chǎn)用作抵押的，應由相關部門提出申請，經(jīng)科研院所授權部門或人員批準后，由資產(chǎn)管理部門辦理抵押、質押手續(xù)。
（五）固定資產(chǎn)的投保
科研院所應當嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投保政策。這要求科研院所應當規(guī)范固定資產(chǎn)投保行為，嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投保政策，由專門的部門或人員負責固定資產(chǎn)投保事宜。應當嚴格對應投保的固定資產(chǎn)項目按規(guī)定程序進行審批，及時辦理投保手續(xù)。這可以有效避免暗箱操作。
二、存貨管理的相關控制要點與控制風險
科研院所應當規(guī)范存貨管理，采用先進的存貨管理技術和方法。對存貨取得、原料加工、驗收入庫、倉儲保管、領用發(fā)出、盤點處置等環(huán)節(jié)的管理明確要求。規(guī)范存貨管理，應當充分利用信息系統(tǒng)，強化會計、出入庫等記錄，著眼于存貨管理全過程的風險控制。現(xiàn)代管理已越來越離不開信息化手段，利用信息系統(tǒng)，一方面可以有效提高工作效率，避免信息傳遞中的失真現(xiàn)象；另一方面可以有效規(guī)避手工操作可能存在的弊端。加強會計、出入庫等記錄，是加強管理的基本手段，使工作和控制具備可追溯性和可驗證性。規(guī)范存貨管理不能只對存貨的個別環(huán)節(jié)進行管理，應當對存貨管理全過程進行管理，防范存貨管理的系統(tǒng)性風險。
（一）崗位責任
1、科研院所應建立存貨管理崗位責任制，明確內部相關部門和崗位的職責權限。這是有效規(guī)范存貨管理的基礎工作，只有職責權限明確了，才有可能促進相關部門和崗位各負其責，實現(xiàn)存貨管理目標。
2、在存貨管理中應做到不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。不相容職務分離控制是健全內部控制的基本手段，存貨管理方面的不相容崗位一般包括存貨的請購、審批與執(zhí)行，存貨的采購、驗收與付款，存貨的保管與相關記錄，存貨發(fā)出的申請、審批與記錄，存貨處置的申請、審批與記錄等。科研院所在分離不相容崗位時，應當充分考慮不相容崗位分離不足的風險，對于一般性的不相容崗位職務可實施崗位職責分離，對于重要的不相容崗位職務可實施部門職責分離。
3、內部除存貨管理、監(jiān)督部門及倉儲人員外，其他部門和人員接觸存貨，應當經(jīng)過相關部門特別授權。財產(chǎn)保護控制是實物類資產(chǎn)通常采用的基本控制手段，未經(jīng)授權的部門和人員隨意接觸存貨，會加大存貨丟失、毀損的風險，影響存貨的安全與完整。
（二）存貨驗收
1、科研院所應當重視存貨驗收工作，規(guī)范存貨驗收程序和方法，應根據(jù)存貨的來源和種類特點，明確相關部門和崗位的職責權限、驗收程序和查驗方法，檢查庫存的數(shù)量、質量、技術規(guī)格等，驗收無誤方可入庫。否則應當及時查明原因，根據(jù)情況履行內部審批程序后處理。
2、對于自制的存貨，除查驗數(shù)量外，應當重點關注產(chǎn)品質量，對不合格品應當及時查明原因、落實責任、報告處理。這主要是由于產(chǎn)品質量在科研院所生存和發(fā)展中的重要性決定的，科研院所一般均會將產(chǎn)品質量看成科研院所的生命線，以質量求生存、求發(fā)展。在關注產(chǎn)品質量的同時，科研院所也不應疏忽對產(chǎn)品數(shù)量的查驗，否則也可能導致存貨損失。
3、科研院所對于外購的存貨，應當重點核對合同、發(fā)票等原始單據(jù)，與存貨的數(shù)量、質量、規(guī)格等核對一致。對于技術含量較高的貨物，科研院所可以在必要時委托具有檢驗資質的機構或聘請外部專家協(xié)助檢驗。這里要區(qū)分兩種情況：一是科研院所自身沒有檢驗能力的，可以根據(jù)外購存貨的重要程度，選擇具有檢驗資質的機構或聘請外部專家協(xié)助檢驗；二是科研院所自身有檢驗能力的，可由科研院所內部檢驗部門會同采購、倉儲等部門進行聯(lián)合驗收，確定外購存貨無誤后入庫。對于驗收不一致的存貨，科研院所一般會有多種處理方式，比如貨物退回、損失索賠等，具體應該根據(jù)對該批存貨的利用價值，供求雙方協(xié)商情況，履行內部審批程序后處理。
4、科研院所對以其他方式取得的存貨，應當根據(jù)相關合同或協(xié)議，查驗存貨來源、質量狀況及實際價值是否符合有關合同協(xié)議的約定。對于驗收不一致的，一般區(qū)別取得方式和途徑，經(jīng)雙方協(xié)商，并經(jīng)科研院所內部批準后處理。
（三）存貨保管
建立存貨保管制度，定期對存貨進行檢查，明確存貨保管制度的重點內容，包括嚴格出入庫手續(xù)、明確儲存條件和措施。明確了上述內容，說明科研院所的存貨保管制度是健全的。存貨保管制度應當以上述基本內容為出發(fā)點，定期檢查一般不能僅僅依靠主管部門的自查，還應當包括相關部門會同組織的聯(lián)合檢查，只有部門自查和部門外部檢查相結合，才能有效監(jiān)督存貨保管措施的落實。
科研院所應當建立存貨保管制度，定期對存貨進行檢查，重點關注存貨在不同的倉庫之間流動時應當辦理出入庫手續(xù)。關注對代管、代銷、暫存、受托加工的存貨，應單獨存放和記錄，避免與本單位存貨相混淆。關注加強生產(chǎn)現(xiàn)場的材料、周轉材料、半成品等物資的管理，防止浪費、被盜和流失。關注應當按倉儲物資所要求的儲存條件貯存，并健全防火、防盜、防潮、防變質等管理規(guī)范。關注結合科研院所實際情況，加強存貨的保險投保，保證存貨安全、合理降低存貨意外損失風險。
（四）存貨發(fā)出
1、科研院所應當明確存貨發(fā)出和領用的審批權限。對于常規(guī)的存貨發(fā)出和領用，應當事先明確相關部門和崗位的審批權限，在存貨管理制度或授權制度中明確哪些部門和崗位可以審核批準哪些存貨的發(fā)出和領用，而未經(jīng)授權的部門和崗位無權批準存貨發(fā)出和領用。
2、大批存貨、貴重商品或危險品的發(fā)出應當實行特別授權。這主要是基于上述存貨的重要程度，采用一般授權如果發(fā)生錯弊，則容易遭受損失或發(fā)生安全事故。所謂特別授權，是相對一般授權而言的，比一般授權更加嚴格，審批級次更高，責任更大。
3、倉儲部門應當根據(jù)經(jīng)審批的銷售出庫通知單發(fā)出貨物。倉儲部門只有驗證經(jīng)有效審批的銷售出庫通知單后，才能據(jù)此發(fā)出貨物。倉儲部門對銷售出庫通知單，負有檢查的驗證的職能，只有確認銷售出庫通知單上的審批手續(xù)時有效的，才能執(zhí)行發(fā)貨指令，否則應當拒絕執(zhí)行并向有關部門報告處理。
（五）存貨記錄
1、科研院所倉儲部門應當詳細記錄存貨入庫、出庫及庫存情況，做到存貨記錄與實際庫存相符。這是賬實相符的基礎，這種定期和不定期的核對，不僅包括保管人員的自我核對，也應包括內部其他人員的獨立核對，只有這樣，才能確保倉儲記錄與存貨變動及庫存實物的一致。對于核對中發(fā)現(xiàn)的記錄與實物不一致的情況，科研院所倉儲部門應當立即查明原因進行處理。
2、科研院所倉儲部門應當定期與財會部門、存貨管理部門進行核對。相關部門在定期對賬時，出現(xiàn)核對不一致的情況，應當及時查明原因，經(jīng)科研院所內部批準后處理。需要特別注意的是，相關部門在對賬后，應當妥善保管好對賬記錄。
（六）盤點清查
1、科研院所應當建立存貨盤點清查制度，結合科研院所實際情況確定盤點周期、盤點流程等相關內容，核查存貨數(shù)量，及時發(fā)現(xiàn)存貨減值跡象。存貨的盤點清查制度，是存貨管理的一項重要制度，也是加強存貨管理、防范存貨風險的重要控制措施。科研院所應建立存貨盤點清查制度、盤點周期、盤點組織、盤點流程。
2、科研院所應當每年年度終了開展全面盤點清查，盤點清查結果應當形成書面報告。存貨盤點周期雖由科研院所自定，但并沒有限制，全面的盤點清查每年至少要進行一次，時間應當放在每年年度終了。可根據(jù)實際情況適當增加存貨盤點次數(shù)。需要注意的是，科研院所的每次存貨盤點清查，均要保留書面報告，由參加盤點的人員簽字確認，以備日后查驗。
3、盤點清查中發(fā)現(xiàn)的存貨盤盈、盤虧、毀損、閑置以及需要報廢的存貨，應當查明原因、落實并追究責任，按照規(guī)定權限批準后處置。在實際管理中，部分科研院所對存貨盤點清查發(fā)現(xiàn)的差異，不問緣由一律進行賬務處理，這是不對的。只是及時查清異常原因，分清責任，并經(jīng)批準后處置，才能有效促進存貨相關管理部門和人員認真履行職責，管好用好科研院所存貨資產(chǎn)。
（七）合理庫存
1、明確了科研院所建立合理庫存應當根據(jù)各種存貨采購間隔和當前庫存，綜合考慮科研院所生產(chǎn)經(jīng)營計劃、市場供求等因素。科研院所建立合理庫存應當考慮的因素包括存貨采購間隔月、當前庫存、生產(chǎn)經(jīng)營計劃、市場供求等。只有充分考慮這些因素，科研院所才能建立合理的庫存，避免庫存過高或過低。庫存過高可能導致科研院所流動資金被大量占用，降低科研院所資產(chǎn)的流動性，影響效益的發(fā)揮，甚至可能導致存貨積壓和呆滯；庫存過低可能導致科研院所正常的生產(chǎn)經(jīng)營中斷，處于停工狀況。
2、明確了科研院所建立合理庫存應當充分利用信息系統(tǒng)，合理確定存貨采購日期和數(shù)量，確保存貨處于最佳庫存狀態(tài)。這明確了科研院所建立合理庫存應當采取的手段。這種手段是指充分利用信息系統(tǒng)，合理確定存貨采購日期和數(shù)量。隨著科研院所的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的人工手段已越來越不適應科研院所發(fā)展的要求，高效率的信息化手段被普遍采用。在科研院所確認合理庫存時，同樣也應充分利用信息化系統(tǒng)，合理確定存貨采購日期和數(shù)量，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率。
三、無形資產(chǎn)管理的相關控制要點與控制風險
科研院所應當加強對品牌、商標、專利、專有技術、土地使用權等無形資產(chǎn)的管理。應當分類制定無形資產(chǎn)管理辦法，落實無形資產(chǎn)管理責任。針對各類無形資產(chǎn)的特點，分別制定相關管理辦法，對無形資產(chǎn)的取得、培育、推廣、保護、清查、處置等內容進行明確和規(guī)范，對相關部門和人員的職責權限進行明確。無形資產(chǎn)的管理目標應當促進無形資產(chǎn)有效利用，充分發(fā)揮無形資產(chǎn)對提升科研院所核心競爭力的作用。科研院所擁有的無形資產(chǎn)越來越成為科研院所的重要資源，無形資產(chǎn)的有效利用，已成為科研院所提升競爭力的重要組成部分。
（一）無形資產(chǎn)的權屬
1、科研院所應當對各類無形資產(chǎn)的權屬關系進行梳理，加強無形資產(chǎn)權益保護，防范侵權行為和法律風險。這要求科研院所全面梳理無形資產(chǎn)權屬關系。科研院所通過無形資產(chǎn)權屬關系的梳理，明確界定哪些無形資產(chǎn)屬于科研院所所有，要求科研院所妥善保管好無形資產(chǎn)權屬證明，建立無形資產(chǎn)清冊。在無形資產(chǎn)的利用過程中，科研院所應當實時監(jiān)控和防范無形資產(chǎn)領域的侵權行為，采取有效措施維護自身權益，避免法律風險。
2、對于無形資產(chǎn)具有保密性質的，科研院所應當采取嚴格保密措施，嚴防泄露商業(yè)秘密。這就要求科研院所對具有保密性質的無形資產(chǎn)采取保密措施。一般來說，科研院所的核心技術是企業(yè)生存和發(fā)展的關鍵資源，保護好科研院所商業(yè)秘密不被泄露，對企業(yè)至關重要。保秘的一般措施包括：建立保密制度；資料密級標示；加強保密教育；簽訂保密合同；訂立保密協(xié)議；加強保衛(wèi)措施；限制外人參觀生產(chǎn)技術過程；安裝監(jiān)控；派專人封存和保管有關資料，等等。
（二）無形資產(chǎn)品牌維護和提升
1、科研院所應當重視品牌建設。提高打造和提升品牌的社會認可度對科研院所生存和發(fā)展的重要性。科研院所有眾多品牌，但主業(yè)品牌應當?shù)玫絻?yōu)先發(fā)展，成為科研院所的核心品牌，還應同時加強商譽管理。
2、科研院所應當通過提高質量產(chǎn)品和優(yōu)質服務等多種方式，不斷打造和培育主業(yè)品牌，切實維護和提升科研院所品牌的社會認可度。維護和提升品牌的基本途徑，就是提供高質量產(chǎn)品和優(yōu)質服務。只有提供高質量產(chǎn)品和優(yōu)質服務，科研院所品牌才能被社會認可。同時注意及時更新品牌市場形象、創(chuàng)新品牌運營模式、注重品牌的法律維護等。
（三）無形資產(chǎn)的更新
1、要求科研院所淘汰落后技術，加大研發(fā)投入，促進技術更新?lián)Q代。不斷地保持技術領先優(yōu)勢，是科研院所具備旺盛生命力的源泉。面對激烈的市場競爭，科研院所只有根據(jù)評估結果，不斷加大研發(fā)投入，淘汰落后技術，促進技術更新?lián)Q代，才能保持技術領先優(yōu)勢。
關鍵詞：醫(yī)院；固定資產(chǎn)；管理；對策
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2012）03-0092-02
一 醫(yī)院資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
（一） 明確資產(chǎn)管理部門職責
設備科是醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理部門，總務科、院辦、財務科為固定資產(chǎn)管理的協(xié)助職能科室。資產(chǎn)管理各職能科室明確專人負責本部門固定資產(chǎn)管理工作。設備科牽頭每年對固定資產(chǎn)進行清理盤點。科室負責人是科室固定資產(chǎn)使用管理第一責任人，科室要明確專人負責資產(chǎn)管理，做到物有人管，責任明確。科室要制定固定資產(chǎn)管理細則，做好科室資產(chǎn)管理卡片保管、資產(chǎn)出入庫和變更手續(xù)的辦理，做到科室資產(chǎn)賬物相符。科室負責人變動，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。發(fā)生資產(chǎn)盤虧，按固定資產(chǎn)原始價值賠償，從科室績效獎金中扣除，明確到人的，有具體負責人賠償，醫(yī)院公用固定資產(chǎn)，實行業(yè)務管理科室歸口管理。
設備科根據(jù)待報廢資產(chǎn)庫存和管理情況，每年辦理固定資產(chǎn)報廢審批手續(xù)，財政部門是資產(chǎn)管理的主管部門，任何單位和個人無權對固定資產(chǎn)進行報廢和處置。在向上級主管部門申請報廢前，單位要履行固定資產(chǎn)鑒定和擬報廢申請手續(xù)，主管部門和財政批準報廢的固定資產(chǎn)，由財務科、審計科、設備科進行處理，各科室不得私自處理，所得殘值收入要全部上繳財政專戶，由財務科辦理資金上繳和返還工作。財務科根據(jù)財政報廢批復情況對資產(chǎn)進行賬目處理。
（二） 完備各項辦理手續(xù)
1.固定資產(chǎn)購置
固定資產(chǎn)購置時，申請使用科室提請申請，醫(yī)院組織專家對所需設備功能技術發(fā)展和前景進行預測和論證，領導批準后，交相應承辦部門辦理相關購置手續(xù)，并負責辦理入、出庫手續(xù)，任何部門不準無計劃或超計劃購置設備。
2.固定資產(chǎn)調劑
各科室根據(jù)業(yè)務情況，固定資產(chǎn)可以在科室之間進行調劑。調劑時由原使用科室填寫《資產(chǎn)調整審批表》，經(jīng)調劑雙方、設備科、主管院長簽字后進行調劑，審批后的《資產(chǎn)調整審批表》交財務科進行資產(chǎn)變更和科室成本核算。
3.固定資產(chǎn)報廢
固定資產(chǎn)報廢時，要符合報廢條件并按程序辦理相關手續(xù)。
（1）報廢條件。固定資產(chǎn)符合下列條件之一的，可以申請報廢。一是使用年限已滿，已喪失使用功能且無修復價值的。二是使用年限未滿，但因經(jīng)營條件改變，已喪失原使用價值的。三是使用年限未滿，但缺乏配件無法修復的。四是因技術落后，不能滿足臨床需要，必須淘汰的。五是其他符合報廢條件的固定資產(chǎn)。
（2）報廢程序。在向財政部門申請報廢前，單位要履行固定資產(chǎn)擬報廢手續(xù)，由原使用科室組織填寫《醫(yī)院資產(chǎn)鑒定情況表》，根據(jù)固定資產(chǎn)報廢條件，由醫(yī)院資產(chǎn)管理委員會組織專家進行鑒定，由資產(chǎn)管理委員會人員、使用科室負責人和主管院長簽署鑒定情況和擬處理意見，最后將此表交財務科進行資產(chǎn)變更登記，記入待報廢庫，否則，資產(chǎn)仍歸原科室所有，并繼續(xù)計提折舊，計入科室核算成本。
資產(chǎn)管理部門和使用科室協(xié)助倉庫管理員做好擬報廢資產(chǎn)入庫管理工作，所有待報廢固定資產(chǎn)由倉庫保管員一人保管，其他科室和人員不得私自保存，倉庫保管員要堅持手續(xù)辦理在前，實物辦理在后，實物隨著手續(xù)走，做到手續(xù)完備，賬實相符。根據(jù)具體情況，每年對資產(chǎn)至少進行一次盤點，進行集中申請報廢。
4.未入賬的固定資產(chǎn)
單位在進行固定資產(chǎn)盤點時發(fā)現(xiàn)的未入賬的固定資產(chǎn)，或以其他途徑形成的固定資產(chǎn)，應作為固定資產(chǎn)盤盈處理，資產(chǎn)管理部門填寫《醫(yī)院固定資產(chǎn)盤盈申請表》，經(jīng)領導簽字后，報財務科進行資產(chǎn)賬目處理。
5.固定資產(chǎn)盤點時
在固定資產(chǎn)清查盤點中，如發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)盤虧，除相關部門認真分析和查明盤虧原因外，按固定資產(chǎn)原始價值從使用科室績效獎金中予以扣回，能明確到人的，由具體責任人予以賠償。如由于責任心不強、保管不善等原因造成的丟失，醫(yī)院將根據(jù)情況對當事人和科室負責人進行處罰。對于盤虧的固定資產(chǎn)，由設備科負責上報審批，財政部門批準后，財務科按審批單做相關賬目處理。
固定資產(chǎn)管理職能部門按照分工每年對所負責的固定資產(chǎn)維護保養(yǎng)，有特殊情況的除外。如由于維護保養(yǎng)工作不力造成無法使用而閑置的，將追究有關人員責任。
（三）強化責任追究
按照誰使用誰負責和誰保管誰負責的原則，實物在哪個環(huán)節(jié)出了問題，就追究哪個環(huán)節(jié)所在科室的責任。如果發(fā)生固定資產(chǎn)盤虧，在待報廢入庫前是使用科室的責任，入庫后是設備科的責任，將嚴格根據(jù)規(guī)定按資產(chǎn)原值賠償。
（四）建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)
醫(yī)院固定資產(chǎn)種類多、數(shù)量大，價值相差懸殊，人工管理難以做到及時、準確、有效，實行計算機管理非常必要，財務及設備管理部門根據(jù)資產(chǎn)的性質、性能、規(guī)格進行設備編號，按資產(chǎn)的類別、規(guī)格、型號、價格、生產(chǎn)日期，使用科室等建立固定資產(chǎn)檔案，對固定資產(chǎn)進行計算機標準化、規(guī)范化管理。財務、設備管理部門、使用科室可以根據(jù)自己的使用權限隨時在網(wǎng)絡上通過不同項目的檢索了解固定資產(chǎn)的詳細情況。通過固定資產(chǎn)科學化、現(xiàn)代化網(wǎng)絡管理，進一步挖掘固定資產(chǎn)管理潛力。
二、目前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題
（一） 為了爭奪醫(yī)療市場份額，追求規(guī)模的擴大
隨著醫(yī)療市場的激烈競爭越來越激烈，許多醫(yī)院特別是經(jīng)濟實力較強的醫(yī)院，為了在醫(yī)療市場競爭中立足并有長遠發(fā)展，都紛紛增加床位，購置設備，擴大醫(yī)院規(guī)模。
（二）預算管理脫節(jié)，大型醫(yī)療設備購置存在隨意性
醫(yī)療設備是醫(yī)院從事醫(yī)療服務的重要支撐條件，在財務年度支出較大，按照預算管理要求，應全部納入年度預算，經(jīng)財政批復后嚴格執(zhí)行。但因國家和地方財政對公立醫(yī)院的設備購置不作為重點支持，而由醫(yī)院自身業(yè)務收入支付，所以許多醫(yī)院沒有嚴格執(zhí)行預算，大型醫(yī)療設備購置的隨意性較大。
（三）管理分散，核算不實，極易流失
一是購入的設備由設備科入賬了，不及時向財務科傳單，財務科未入賬。二是報廢設備由設備科自行處理了，不向財務科傳單，財務科未核銷賬目。三是儀器設備損壞丟失了，設備科未及時報賬，也不向財務科報告。四是科室儀器自行報廢了，而未向設備科或財務科報告。五是捐贈的儀器設備直接捐贈給科室，未向設備科報告，財務科未能記賬。六是新建筑的樓房，已經(jīng)投入使用，因未辦理驗收和竣工決算，沒有執(zhí)行估價入固定資產(chǎn)，待驗收竣工決算后再調整的規(guī)定。七是對房屋建筑物的大修改造，直接列修繕支出，沒有增加大修改造成本應增加房屋建筑物的原值。八是設備購置缺乏技術論證，資產(chǎn)閑置比較嚴重。
三、加強醫(yī)院資產(chǎn)管理的對策
第一，落實區(qū)域衛(wèi)生計劃，嚴格控制醫(yī)院規(guī)模。
國家和各級衛(wèi)生管理部門制定和完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，根據(jù)地區(qū)人口數(shù)量和經(jīng)濟發(fā)展水平核定醫(yī)院數(shù)量和床位編制總量。
第二，加大財政投入，充分體現(xiàn)醫(yī)院的公益性。
第三，固定資產(chǎn)的構建納入年度財務預算，嚴格實施預算管理。
第四，改變觀念，實現(xiàn)資源共享。
關鍵詞：氣象部門；固定資產(chǎn)；資金管理；體制
中圖分類號：F253 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）01-0186-02
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，社會公眾對氣象事業(yè)的重視程度越來越高，氣象部門固定資產(chǎn)的數(shù)量和規(guī)模不斷上升，質量不斷提高。為了加強氣象部門固定資產(chǎn)的管理，2005年中國氣象局出臺了《關于印發(fā)》。加強氣象部門固定資產(chǎn)管理工作，進一步提高氣象部門固定資產(chǎn)使用率，促進氣象事業(yè)又好又快發(fā)展顯得尤為重要。
一、氣象部門固定資產(chǎn)管理存在的問題
（一）固定資產(chǎn)管理工作的重要性認識不夠
在日常工作中，常常存在著重服務而輕資產(chǎn)管理的思想，大家都在圍繞著科技服務收入利益最大化，而忽視資本性支出和相關費用。資產(chǎn)管理與科技服務收入兩者重視程度大不一樣，具體表現(xiàn)在：固定資產(chǎn)的購置以及使用管理上是粗放的，沒有制度或制度不健全，不能有效地使用固定資產(chǎn)，充分發(fā)揮它的功能，固定資產(chǎn)的管理存在薄弱環(huán)節(jié)。
（二）固定資產(chǎn)管理體制不明確
根據(jù)內控的相關理論，資產(chǎn)的實物管理和價值管理是不相容的，應當由不同的部門與人員分別管理，但在人手緊缺的實際工作中，并未對固定資產(chǎn)管理崗位設置專員。一般都是誰使用誰管理，全盤性的管理沒有專門部門或是掛靠在財務部門，基本依賴于財務部門的價值管理。這種管理模式下，財務部門沒有足夠的權限和精力對所有固定資產(chǎn)進行全面管理，而資產(chǎn)的使用者往往是重使用輕管理，對于一些資產(chǎn)的損壞缺失往往出于利益考慮隱瞞不報或提供虛假報告，這就使得全局性的資產(chǎn)管理難以做到詳盡、有效，也不利于責任認定。
（三）固定資產(chǎn)管理疏于日常管理
一是盤點清查問題。依據(jù)《氣象部門固定資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定，每年年度終了前必須進行一次全面的盤點清查。但在實際工作中，這種工作往往流于形式，要么填個表格了事，要么幾年才查一次，有的甚至數(shù)年都不清查，這種做法使得好多單位賬實不符現(xiàn)象非常嚴重，管者懶得查，用者懶得報，形成一個惡性循環(huán)。二是基建工程資產(chǎn)認定方面的問題。近年來，國家加大了氣象部門基礎設施的投資力度，這些工程項目投資對改善氣象部門的基礎設施環(huán)境起到很好的推動作用。但有的建筑工程在施工前后所用的名稱不同，所組成的分項目也不盡相同，或者有的在原有基礎上改（擴）建的，這種實際情況除了具體施工的工程人員明了，財務人員根本無法做出區(qū)分，這樣就使得一些新建工程項目進行了重復計價，而一些改（擴）建項目難以進行重新計價。
二、加強氣象部門固定資產(chǎn)管理的對策
（一）建立健全固定資產(chǎn)管理制度
加強氣象部門資產(chǎn)管理，必須建立專門資產(chǎn)管理組織。從氣象部門實際出發(fā)，當務之急是各核算單位要設置資產(chǎn)管理專門機構，指定專（兼）職人員，形成上下對口、責權明確，貫徹“誰占用、誰管理”的原則，把使用、管理與維護結合起來，使人人都關心在用固定資產(chǎn)，并將其結果納入到崗位考核和獎懲考核的內容中。對固定資產(chǎn)的調入、調出等變動，及時登記入卡，便于與財務部門核對。對需要核銷報廢的固定資產(chǎn)，要經(jīng)專業(yè)技術人員鑒定，經(jīng)主管部門報領導批準，才可以報廢，同時對報廢資產(chǎn)的殘值要實現(xiàn)收益最大化。
（二）建立固定資產(chǎn)定期盤點制
盤點清查制度是財務制度對資產(chǎn)管理提出的明確規(guī)定，它是確保資產(chǎn)安全完整的有效手段。為了及時掌握固定資產(chǎn)的實際使用狀況，必須建立固定資產(chǎn)的定期盤點制度。針對現(xiàn)實工作中存在的盤點清查執(zhí)行不力的現(xiàn)象，應該進行認真整改，由固定資產(chǎn)管理部門牽頭，將盤點清查工作落到實處。通過定期盤點，處理盤點過程中發(fā)現(xiàn)的固定資產(chǎn)盤盈、盤虧現(xiàn)象，對于因名稱不清、分項不清的新、改（擴）建項目應追根溯源，查明原因，及時進行賬務處理，保證賬賬相符，賬卡（轉上頁）
（接下頁）相符、賬實相符。
（三）評價氣象部門固定資產(chǎn)的使用效益
由于氣象部門對固定資產(chǎn)配置的要求較高，這就使得氣象部門所采購的固定資產(chǎn)價值都較大，但隨著科學技術的高速發(fā)展，產(chǎn)品更新?lián)Q代的頻率也越來越快，尤其對高精密的氣象固定資產(chǎn)，折舊損耗以及各種貶值都大大降低了固定資產(chǎn)的使用效益。若氣象部門還存在固定資產(chǎn)閑置、浪費甚至流失的現(xiàn)象，那么氣象固定資產(chǎn)的貶值會更加厲害，使得固定資產(chǎn)達不到預期使用效果。因此，為了保證固定資產(chǎn)的使用效益，氣象部門應積極建立固定資產(chǎn)使用效益評價標準，探索建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的固定資產(chǎn)分配與調控機制，促進資產(chǎn)合理配置，避免資產(chǎn)多占和浪費，可從源頭上加強固定資產(chǎn)增量管理，避免重復投入和重復建設。
參考文獻
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[2] 朱小玲.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].氣象水文海洋儀器，2000，（2）.
固定資產(chǎn)是指企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務、出租或者經(jīng)營管理而持有的、使用時間超過一個會計年度的有形資產(chǎn)。固定資產(chǎn)可以按其經(jīng)濟用途、使用情況、產(chǎn)權歸屬、實物形態(tài)和使用期限進行分類核算。如按經(jīng)濟用途分為生產(chǎn)經(jīng)營用和非生產(chǎn)經(jīng)營用兩類；按產(chǎn)權歸屬分為自有、接受投資和租入三類；按實物形態(tài)分為房屋及建筑物、機器設備、電子設備、運輸設備及其他設備五類。在實際工作中，一項固定資產(chǎn)從“進”到“出”，從資金預算、報備計劃、組織招投標，到購置、驗收、保險、日常維修、改擴建、盤點，再到最后的報廢或調撥，需要流轉多個環(huán)節(jié)。因此，固定資產(chǎn)管理是一個很寬泛的概念。具體可分為價值管理和實物管理，需要資產(chǎn)管理部門、使用部門和財務部門等職能部門相互配合，各司其職，各負其責。但是許多企業(yè)的賬務部門并沒有從財務管理的角度出發(fā)做好工作，文章旨從財務人員視角審視固定資產(chǎn)管理工作。
二、財務人員在固定資產(chǎn)管理中存在的問題
（一）固定資產(chǎn)在財務部門通過固定資產(chǎn)卡片和固定資產(chǎn)明賬簿登記在案，但有些記錄與實物不相符，增加固定資產(chǎn)管理的難度
固定資產(chǎn)卡片是固定資產(chǎn)會計核算的基礎，它在固定資產(chǎn)賬簿與固定資產(chǎn)實物之間起到媒介的作用。有些固定資產(chǎn)，如電腦、復印機等存放使用地點經(jīng)常發(fā)生變動，而信息變更未能同步，造成帳卡物脫節(jié)，出現(xiàn)固定資產(chǎn)賬外管理的情況。在入賬登記時固定資產(chǎn)的規(guī)格、型號、入賬日期等信息填寫不完整，造成固定資產(chǎn)卡片、固定資產(chǎn)財務賬簿與實物無法一一對應。
（二）固定資產(chǎn)盤點不規(guī)范
不能定期盤點或盤點流于形式，重數(shù)字，輕實物。對于盤盈或盤虧的固定資產(chǎn)，不能及時進行帳務處理。對于固定資產(chǎn)減值損失的確定和金額大小認定過于輕率。待報廢固定資產(chǎn)長期不進行賬務處理等等。
（三）不能嚴格按照《企業(yè)會計準則》要求正確處理固定資產(chǎn)業(yè)務
有些固定資產(chǎn)業(yè)務種況情況復雜，需要財務人員用專業(yè)知識謹慎處理，否則將影響核算的準確性。在實際工作中，財務人員需要注意的情況有：固定資產(chǎn)經(jīng)營租賃和融資租賃在折舊處理上的區(qū)別；固定資產(chǎn)日常維修和大修理的劃分界限；自行建造固定資產(chǎn)借款費用資本化和費用化的劃分界限等等另外，經(jīng)常被忽視易出錯的地方有：已經(jīng)報廢變賣的固定資產(chǎn)沒有及時核銷并且繼續(xù)計提折舊；購買或接受捐贈的固定資產(chǎn)沒有及時入賬并且忘記計提折舊；固定資產(chǎn)在改擴建開始未停止計提折舊；改擴建完畢已達到預定使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)仍掛在在建工程科目上未及時結轉為新增固定資產(chǎn)。折舊方法和折舊年限隨意變更，未按規(guī)定辦理相關報批手續(xù)，變相地任意調整利潤；從固定資產(chǎn)損耗規(guī)律和企業(yè)類型來考慮，應采用加速折舊法的固定資產(chǎn)卻采用計算簡單的直線折舊法。
（四）財務制度不健全，流程不合理
會計基礎工作薄弱。固定資產(chǎn)在單位內部流轉財務人員沒有備注登記，固定資產(chǎn)移交僅移交賬目而沒到現(xiàn)場盤點。有的單位財務流程過于繁瑣。過多考慮了財務部門的掌控職責，影響了部門間的配合和辦事效率。還有的單位沒有建立對固定資產(chǎn)利用的合理考核體系，使用效率在財務核算和管理上空白。
三、做好企業(yè)固定資產(chǎn)的財務管理，應做好以下幾個方面工作
（一）建立健全固定資產(chǎn)的財務管理制度
使得固定資產(chǎn)從計劃、購置、驗收、修理、調撥、變賣以及報廢直至退出企業(yè)整個管理流程都能做到科學合理，更有效地協(xié)助資產(chǎn)管理部門及使用部門。
首先財務部門要完整保存固定資產(chǎn)投資計劃、購置發(fā)票，驗收報告、維修發(fā)票、調撥單、保險單、報廢回收單等各項原始憑證，嚴防遺缺，造假，使各個環(huán)節(jié)有據(jù)可依。其次建立固定資產(chǎn)卡片，做到動態(tài)管理。確保固定資產(chǎn)發(fā)生價值變動、存放地點變動、更新改造及停用、對外出租等使用狀態(tài)變動時，固定資產(chǎn)卡片也能同步更新，防止由于信息不對稱影響會計核算。
同時建立固定資產(chǎn)管理“跟蹤”制度。所謂“跟蹤”對象，即與固定資產(chǎn)價值有關的核心環(huán)節(jié)。如對于對盤虧和人為損壞賠償做出規(guī)定。再如積極參與竣工驗收，簽訂保險合同、報廢變賣等有關涉及價值的環(huán)節(jié)，為價值核算把關，及時提供與固定資產(chǎn)有關的財務政策、稅收制度等智力支持，結合本企業(yè)實際情況，站在企業(yè)價值最大化立場上妥善處理各種問題。
（二）提高財務人員的業(yè)務素質，提高固定資產(chǎn)核算的準確性
財務人員要不斷加強業(yè)務學習，通過定期參加會計培訓和自學等形式，完善知識儲備，嚴格遵守會計準則，結合企業(yè)實際情況進行核算，掌握原則性，兼顧靈活性，杜絕固定資產(chǎn)核算的違規(guī)操作。不僅重數(shù)字，也要重實物，避免單一掌握財務上的價值而對基本信息一無所知。由于固定資產(chǎn)數(shù)量大、種類多且用途專業(yè)，要熟悉辨識其種類、用途，能夠對號入座，與固定資產(chǎn)管理部門、使用部門溝通起來更加順暢。
（三）切實做好固定資產(chǎn)清查盤點工作
