發布時間：2023-09-22 15:32:56
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關鍵詞:再生資源;產業;社會化管理
一、引言
中國是一個人口眾多,資源相對不足的國家。大力開發再生資源回收利用,以減少對原生資源的開采,節約大量資源,可有效減少廢棄物排放。引導再生資源產業的健康發展,也是解決當前嚴峻的就業壓力,調動社會閑散勞動力的一種重要途徑。然而目前,一面是城市里每天大量廢舊物資加速產生,一面是拾荒者無依無靠,無拘無束。因此,政府必須盡快制定詳盡可行的再生資源回收利用行業規章制度,加強企業注冊登記及檢查管理工作,對從業人員進行定期職業道德及業務培訓,樹立良好的行業社會形象。同時,積極利用媒體、學校等各種途徑向社會宣傳再生資源回收利用的重要意義,提升該行業及從業人員的社會地位,喚醒社會大眾對再生資源產業的支持。
二、經濟上,摸索各種聯合之路,鞏固再生資源產業的社會化管理
改革開放以來,各地再生資源企業在經營上試行過某些形式的聯合,也取得一定成效。雖然不夠鞏固,不夠持久,但實踐證明,凡在聯合經營時,同業之間就有親和感,就形成一定合力,對本行業的發展也起到一定推動作用?，F在,再生資源企業存在著廣泛的聯合基礎和許多聯合機會,應該積極地繼續摸索各種形式的聯合。
首先,可以考慮在供銷社和物資部門的再生資源企業之間進行聯合經營,特別在骨干品種廢舊金屬上的聯合經營,既有機會又有可能。其次,與私有企業、個體戶的聯合經營也勢在必行。不少私有企業和個體戶由于資金不足、購銷批量不大,他們迫切希望找到聯合經營伙伴,以擴大經營。再次,與加工企業環保單位和有關廠礦企業、科研單位聯合起來。這樣,既能挖掘再生資源利用潛力,提高經濟效益,又有把回收、加工、科研緊密結合起來,互惠互利、融洽感情、共同發展,為行業的社會化管理打下較好的經濟基礎和思想基礎?？傊?我們可以通過上下左右之間、各種不同經濟成分之間、回收企業與加工、環保、科研單位之間等多種形式的聯合,借助聯合的“粘合劑”、“助化劑”,把各種從事再生資源工作的單位和個人團結起來,使行業社會化管理越搞越好。
三、技術上,加大研究與開發的投入,建立再生資源產業的技術支撐體系
當前,在技術領域:一是要加強再生資源綜合利用技術的基礎性研究,盡快建立再生資源綜合利用技術開發專項資金,以支持重大的關鍵項目的研究。二是加快建立產業生產技術體系,包括廢棄物再生利用技術、無害化處理技術、生物技術等,都要參與產業技術體系的構建,形成全面完整的產業技術體系。三是積極推進“產、學、研”結合,不斷探索和完善科研成果轉化機制,加快科研成果的轉化和應用。要加強對國外先進生產技術、設備的引進與合作,加快提高產業的技術水平。
在技術的基礎上,要建立我國現代再生資源回收利用體系,推動再生資源產業化發展。至少可以形成五大層面的運作平臺:一是建立包括廢鋁在內的再生資源物流平臺?，F代再生資源回收利用體系應當是一個通過整合改造形成,具有強烈社會公用特征的基礎功能服務體系,如社會資源收集網絡系統、運輸系統、加工處理系統、倉儲系統、公共結算系統、服務系統等,系統龐大,以產權多元化為特征的合作空間同樣巨大。二是形成規模化綜合利用的技術創新平臺。資源的集中,根據資源聚集量的大小和市場需求,可以進一步建立專業化的、具有區域經濟特點的技術開發應用系統,從而為國有大中型企業、應用技術研究院所及在更廣泛的領域進行合作提供了一個巨大的平臺,使通過技術創新提高資源的回收利用率成為可能。三是建立政府宏觀指導和規范管理的平臺。整合再生資源產業鏈,建立現代回收利用體系,不但要有政府宏觀指導調控的政策體系,還要建立規范管理的標準體系和市場利益分配機制。四是形成具有網絡特征的信息平臺。再生資源涉及面廣,無所不在,回收涉及千家萬戶,利用涉及眾多行業,要形成再生資源產業化發展格局,必須有強大的信息系統作為支撐。五是提供社會就業的平臺。建立再生資源回收利用體系,還為充分發揮再生資源回收的勞動就業作用提供了可能,規范運作的再生資源市場機制。保障了勞動者的合法權益,特別是以農民為主體的回收隊伍,合法就業地位得到確認,合理報酬也得到了保護。
四、組織上,充分發揮再生資源行業協會的作用
(一)堅持為行業服務,增強行業凝聚力
從行業協會的性質看,它是個社會群體。搞行業社會化管理不能靠發號施令那一套,只能以服務為宗旨,真心實意為全行業辦實事,為行業的發展排憂解難才能增強凝聚力,扎根于行業群體之中,使全行業形成合力,一條心、一股勁地向前發展。堅持服務,就是設身處地為全行業、全體員工著想。縱觀本行業目前情況,從總體上說,經營管理、經營(加工)設施比較落后,員工的文化、業務技術素質不高,粗放的經營方式,笨重的體力勞動到處可見,不僅在很大程度上制約了再生資源產業的發展,而且我們也不忍看到許多員工在那些惡劣環境里進行著幾乎是原始的笨重勞動。因此,為全行業、為全體員工服務,既是行業協會的宗旨,又應成為它的工作動力。本著這個宗旨,有了這個動力,就會更加積極主動地為行業服務。行業服務的領域很寬,行業協會在爭取本行業更優惠的政策、協調各方關系、解決各種矛盾、減輕行業負擔、提高員工待遇、改善員工工作環境、搞好各種培訓、提供信息服務等方面,都是大有作為的。完全可以預言,行業服務搞得更多更好,行業的凝聚力就更強,行業的社會化管理就會愈快愈好。
(二)繼承和弘揚行業的優良服務傳統
過去,本行業廣大職工在回收和經營活動中,創造了很多好的收購、服務形式。如“三下服務”(下廠礦、下街道、下農村),建立廠礦回收專業隊,派駐廠礦回收員,實行定時定點回收,回收后幫助打掃場地,協同街道居委會設置集廢箱、集廢桶、集廢袋等等。這些好的回收服務方式和措施,是我們行業文化美德的表現,曾經深受人民群眾的歡迎,也受到過黨和政府的表彰。但遺憾的是這些優良服務傳統幾乎全部丟掉了,人民群眾至今還懷念它。現在進行行業道德建設,各地應根據當地和自身實際情況,恢復和發展仍受人民群眾歡迎的優良傳統,弘揚本行業文化美德,促進行業發展。
五、觀念上,加大宣傳力度,引導綠色消費
(一)在全民范圍內做好合理利用再生資源的政策宣傳與教育
發達國家除制訂法律和建立嚴密的監控機構確保法律的實施外,都對本國國民進行了不同程度的宣傳教育,增強公眾的資源意識和環境意識。例如,美國的《資源保護及回收法》規定,為了保證公眾的充分參與,每州都應設立程序鼓勵公眾參與制定廢棄物回收利用計劃?？梢?再生資源實際所涉及的是全體公民的利益,為此,當前我國應大力引導全社會形成和提高資源循環利用意識。
(二)強化全民的資源與環境危機意識
為確保物資循環、抑制天然資源的消耗、減輕環境負擔,西方各國均以立法的形式來進行規范和管理要求產品的設計者從一開始就要考慮其抑制廢棄物的產生和舊產品的再生利用,而我國目前在這方面尚未有一部這樣的法律法規。同時,要把再生資源回收利用作為一個獨立的產業納入國家重點發展產業目錄中,并盡快制定行業技術標準,要像重視原生資源保護和開采一樣重視再生資源的回收利用。要從把再生資源回收業僅僅作為一個普通的商業企業來管理轉變為列入到資源環保產業范疇來統一管理。要加強再生資源回收利用的教育和宣傳在全民中倡導和樹立資源與環境理念,借鑒國外的經驗,在中小學開設再生資源專門課程,從小培養他們資源再生和環境保護意識。
(三)應明確每個公民對生活過程中產生的廢棄物的責任
對工礦企業產生的廢棄物、淘汰的廢機電設備要明確流通渠道,嚴防不正當流通造成資源浪費和偽劣產品的生產,保證資源的供應和正常健康的市場秩序。中華民族是一個勤勞儉樸的民族,在資源緊張的現在,更應該發揚艱苦樸素的美德,樹立環境與資源的意識,發展我國地再生資源利用事業,造福于子孫后代。
隨著社會主義市場經濟體制的完善,再生資源利用領域的經濟關系將逐步趨于明朗化,其立法也將趨于容易、合理和完善。但是,再生資源利用行業是關系到全體人民整體利益的行業,如何給這位本不丑的“丑女”合理合法地解決“終身問題”,使人們不再有資源與環境的擔憂,還需全國人民的共同努力。
參考文獻:
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【關鍵詞】 資產全生命周期管理； 電網企業； 理念； 效益
電網企業固定資產規模龐大，其固定資產約占總資產的70%以上；由于需滿足用電客戶的用電需求，資產分布點多面廣，有人住的地方，就有電網資產。在電網固定資產規模龐大、分布范圍廣泛的情況下，如何使資產發揮最大效益，提高電網企業經營效益，資產全生命周期管理是一種全新的企業資產管理理念，是提高電網企業經營效益的有效手段。
一、目前電網資產管理模式存在的弊端
（一）資產管理理念、管理模式比較落后和粗放
目前，電網資產管理沿用傳統的基于職能部門分工的“條塊化”、“分段式”管理模式，即在項目立項階段由計劃部門負責，建設階段由工程部門負責，投入運行后由生產技術部門負責實物管理、生產運行部門負責設備運維、財務部門負責資產價值管理，這樣容易造成各階段的管理目標不統一。例如在項目建設階段，工程管理部門只注重工程項目是否能按期完成和工程投資是否超概算，忽視資產投運后運行維護的要求和運維成本的高低，而在生產運行階段，生產部門主要考慮的是設備的可靠性，忽視了運營成本的計算，造成的結果是資產投運沒有經過幾年，就要對設備進行更新改造，資產使用效益偏低。
（二）企業內部尚未建立科學完善的資產管理體系，資產管理未能覆蓋資產全生命周期過程
目前固定資產管理的起點是從財務賬上入固定資產賬開始，未涵蓋固定資產規劃設計、設備采購和工程建設階段，沒有引入資產投入產出分析和資產全生命周期成本效益評價理念，沒有實現依靠制度和流程來實施規范化和常態化管理，資產管理各環節存在部門協調運作障礙，各環節業務對接和溝通運作不順暢，資產管理信息系統也無法支持資產全生命周期管理，從管理運作上和技術上都無法實現資產全生命周期各個環節的融通管理。
（三）固定資產價值管理和實物管理脫節，存在賬、卡、物不一致現象
目前固定資產的價值管理由財務部門負責，實物管理由生技部門負責，由于實物管理和價值管理相分離，導致每年大量的設備更新改造資產變更，沒有及時作資產卡片調整，造成賬、卡、物之間產生差異，在資產清查時存在較多的有賬無物或有物無賬的現象。
（四）固定資產退役或報廢管理不規范，造成資產流失
目前對退出運行的資產管理不到位，僅僅從表面運行情況來看是否需要更換設備，沒有從持續運行成本和持續運行收益比較角度來看是否需要更換設備，退出資產沒有規范的內部流程約束，沒有經過嚴格的資產狀況鑒定，退出資產如何處理也不明確，資產退出也沒有及時更新資產管理系統信息。
（五）缺乏一套科學合理、行之有效的固定資產評價考核體系
對資產經營的考核，側重放在經營方面，對資產管理狀況、使用效果的考評仍停留在定性方面，沒有量化的評估指標，沒有建立科學合理的資產管理評估體系，資產管理考核流于形式。
二、資產全生命周期管理模式在電網企業生產經營過程中的應用探討
鑒于上述電網企業固定資產管理模式存在的弊端，想提高電網企業經營效益，發揮電網資產最大效益，需對現有的資產管理模式進行管理改革，引入先進的資產管理理念和現代化資產管理手段，建立資產全生命周期管理體系，全面提升電網企業固定資產管理水平。
（一）引進電網資產投資可行性研究評價管理模式，在電網資產項目立項階段注重成本、效益比較
在電網資產投資立項階段，需從現有電力負荷、客戶用電需求、購售電價差、項目投資成本角度預計某項電網資產投資完成產生的收益，出具可行性研究報告評審后，再決定該項電網資產是否值得投資。
在電網資產投資完成運行后，從現實角度進一步檢驗該項目立項階段所做的可行性研究是否正確，根據該項目投資后實際運行期間所增加的售電量、供售電價差、實際運維成本等對該項電網投資進行投資后評價，指出該項資產運行后產生的凈收益（虧損），同時為下一階段的電網投資項目積累經驗，提高電網建設項目投資可行性經驗。
（二）在電網資產建設形成階段，采用公開招投標、進行造價審計角度，降低項目造價、實行項目成本控制
在電網建設階段，采用公開招投標模式，進行物資設備采購、設計、監理公開招投標，選擇既可以保證工程質量、效益良好，又可以降低項目造價的設備供應商、設計、監理單位進行電網資產施工建設；引入造價審計機構，對施工單位提交的工程造價結算資料進行造價審核，進一步降低工程造價；同時，加強項目投資財務成本控制。
（三）在電網資產運行階段，建立統一的資產管理信息系統和資產管理機制，實現資產管理上的統一
建立統一的資產管理信息系統，實現目前模式下的財務部門負責資產價值管理和資產管理部門負責實物管理上的統一，在資產管理信息系統上建立每項電網固定資產卡片，在電網固定資產實物上黏貼條形碼，通過條形碼辨別技術，實現現場實物和資產管理信息系統管理上的統一，對現場固定資產實物實行遠程監控，對現場固定資產實物發生的變動信息，在固定資產信息系統上及時予以更改，徹底實現電網資產“賬、卡、物”一致；同時，在固定資產信息管理系統上詳細記錄設備維修、改造記錄，包括時間、次數、目前為止的維修改造成本等數據和信息，為后期決定設備是否退出運行和報廢提供數據基礎。
建立統一的資產管理考核機制，杜絕目前資產管理模式下存在的條塊分割現象。通過資產管理信息系統，將設備運維部門、生產技術部門、財務部門對資產實物、價值管理統一起來，如發現系統信息及相關數據與現場實物有差異，將扣減相關部門的年度績效考核得分。如此，方能保證資產管理信息系統有效運行。
（四）在電網資產退出運行階段，需引入概率統計模型，比較運維成本和后續收益
目前的資產管理模式，僅僅從表面現象上看該資產是否適合運行，沒有從該項設備后續運維成本、后續產生收益角度比較，才決定該資產是否適合運行。
法國電力公司建立了一套行之有效的電網資產退出運行決定機制，運用概率技術計算出該項資產后續期內會發生多少次故障，從而計算出該項資產后續期內的運維成本和產生的收益，如果后續期內的運維成本大于產生的收益，即凈收益為負數，當即決定該項電網固定資產退出運行；如果后續期內的凈收益為正數，再結合該電網資產產生故障對客戶產生的影響角度，決定是退出運行還是繼續使用。
上述資產管理信息系統記錄的設備維修、改造記錄，包括時間、次數、目前為止的維修改造成本等數據和信息，就是為決定電網資產是否退出運行階段服務的，需引入法國電力公司資產退出運行決定機制，比較電網資產后續維護成本和收益高低，決定電網資產是繼續運行還是退出運行和報廢；同時，該系統對報廢的電網固定資產進行跟蹤，防止資產流失。
資產全生命周期管理是一種全新的固定資產管理理念，它是站在全生命周期管理角度，對電網資產從立項、建設、運維、報廢四個環節進行管理，必將對電網企業經營效益提升產生巨大作用。
【參考文獻】
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1.“油公司模式”及油氣資產含義。
“油公司”管理模式是企業以油氣田勘探、開發、生產和經營管理為主要經營業務，其他生產輔助業務，包括專業技術服務和后勤保障服務實行專業化管理、市場化運作的管理模式。其更加突出的是經營決策、技術研發和管理監督等行為，通過壓縮管理層級、優化管理流程、精簡用工總量以及提升信息化水平，提高企業的生產經營效益和可持續有效發展。文中油氣資產是指包含油氣井、集輸站、集輸管線、油氣田生產配套設施及裝置等實物資產。
2.油氣資產實物管理的新要求。
“油公司模式”對企業的經營管理模式、組織運行方式、勞動生產效率等方面提出了新的更高要求。在油氣資產管理方面，要更加注重管理機制建設，明確各級管理部門的定位與職責，優化管理流程，建立配套管理制度和考核指標，提升信息化管理水平。通過油氣資產管理方式、發展方式的轉變，全力推進“油公司”的經濟效益和發展質量。
二、油氣資產管理存在的主要問題
1.油氣資產管理機制不健全。
隨著油氣田企業投資規模的擴張，項目工程量多、資產分布面廣，逐漸形成了“重投資、輕管理”的粗放管理方式。一方面生產單位在購置設備時未將投資與效益掛鉤，存在一定盲目性；另一方面工程建設項目轉資時多為整體打包轉資，設備未能單項入資，實物管理與價值管理未有機結合，不便于后期管理。
2.油氣資產管理流程系統性不強。
油氣資產管理業務流程設計不合理、系統性不強。在多數企業中，計劃部門負責油氣資產投資批復，基建部門負責項目建設，物供部門負責設備購置，概預算部門負責項目結算，財務部門負責轉資及賬務管理，設備管理部門負責實物管理。各職能部門分段管理、各負其責，整個油氣資產管理業務流程看似科學，實則各流程之間銜接不暢，系統性不強，無法實現信息傳遞和共享，工作效率受到制約，合作中甚至會產生一些小摩擦。
3.油氣資產管理職能不明確。
油氣資產管理涉及多個管理部門和生產單位，各部門管理職責不明確、界定不清楚，存在有責無權、越權管理等情況。如設備管理部門負責實物管理，了解設備性能及使用狀況，但較少參與前期的規劃設計，無法提出意見建議；財務部門未掌握單臺購置價值，閑置資產調撥時，賬面價值無法清楚劃轉，導致帳實不符；工程建設項目經常包括乙供設備，設備管理部門較少參與選型，不能了解資產形成過程，后期出現問題，部門之間易推諉扯皮。4.缺少配套管理制度及考核指標。油氣田企業一般都制定了固定資產管理辦法，涉及轉資、調撥、盤點及核算等賬務方面的規定，缺少一套涵蓋規劃設計、采購建設、使用維護、更新改造、閑置調撥直至退役報廢全壽命周期的油氣資產管理制度。有些企業未將油氣資產管理納入生產單位的績效考核，有的雖然進行了考核，但考核指標不完善，缺乏系統性，仍然無法提高員工管理意識以及油氣資產管理效果。
5.油氣資產管理手段滯后。
在很大程度上，油氣資產建帳、調撥及報廢等工作仍舊是手工登記，管理手段落后，信息化程度低。一方面，不能及時、動態反映資產的分布和變化，無法讓管理者隨時掌握資產狀態，影響資產的有效配置，降低資產利用率；另一方面，油氣資產信息無法共享，影響使用部門對資產使用效果的評價分析，無法為油氣勘探開發提供快捷、有效的數據支撐。
三、構建油氣資產管理的新模式
1.構建全壽命周期管理機制，統一實物管理與價值管理。
油氣資產全壽命周期管理即對資產從規劃設計、采購建設、使用維護、更新改造、閑置調撥、退役報廢的全過程進行管理。按照“分專業、分層級”的管理模式，以追求資產價值最大化為目標，將資產實物管理與價值管理的相結合，提高資產回報和運營收益。一方面加強實物管理，逐步設立油氣資產明細賬，確?！皫?、卡、物”相符，加強資產使用維護、調劑調撥、清查盤點、評估租賃、報廢處置等管理工作。另一方面注重價值管理，對于存量資產，努力提高設備利用率，盤活閑置資產，優化資源配置，降低生產成本，實現由從資產總量最大到資產質量最優的轉變；對于增量資產，從源頭進行管理，加強投資過程控制，加大投資可行性研究和技術論證，增強設備裝置互換性，減少不良資產形成，提高資產回報和運營效益。
2.梳理油氣資產管理業務流程，實現全過程閉環管理。
結合全壽命周期管理的各個階段，梳理、優化業務流程，有效銜接各級資產管理崗位的職能，形成全過程閉環管理和長效機制。規劃設計階段，根據資產報廢情況和發展需要，綜合設備使用效率及工程投資、運維成本的最優組合，開展資產回報和技術論證分析，優化設備選型與資源配置；招標采購階段，運用戰略采購模式和標準化技術規范，加強重大設備監造，提高采購效率；工程建設階段，將資產建設的過程管理與價值管理融為一體；生產運營階段，借助信息系統動態監控設備的運行狀態與性能狀況，科學制定維保、修理和技改計劃，推進操作標準化、成本預算管理精細化；退役報廢階段，運用技術經濟評估手段，促進報廢設備的再利用和殘值回收，并將評估結果應用到規劃、采購、運維等各項業務環節之中。
3.加強管理組織建設，提升油氣資產管理水平。
理順油氣資產管理組織架構，按照戰略層、管理層、執行層三個層次構建管理組織，明確其管理權限、工作目標、職責要求，加強部門與層級之間的配合互動，促進信息資源共享。戰略層為企業油氣資產管理領導小組，組織指導企業油氣資產管理工作；管理層由財務、設備、計劃、生產運行、基建、開發等相關部門組成，根據職責權限開展相應工作；執行層為企業生產單位，進行油氣資產實物管理。通過信息的逐層傳遞，實現戰略層的決策能夠在執行層得到落實，執行層的信息和需求及時反饋到戰略層。
4.建立健全管理制度，完善考核體系。
制定油氣資產管理辦法，細化資產全壽命周期各階段管理辦法，規范業務流程，明確相關部門和生產單位的管理職責，將油氣資產管理納入管理部門和生產單位的績效考核，通過建立激勵機制和獎懲制度使資產管理與相關負責人和責任人的切身利益掛起鉤來。建立全面、可行的油氣資產管理績效評估考核體系，如納入投資收益、資產折舊、維修成本等指標，通過加強評估考核，衡量資產全壽命周期管理工作的效率和效果，促進相關業務流程的持續改進和管理水平提升。
5.推進信息化建設，提高資產管理效率。
5.1建立油氣資產管理信息系統。開發“橫向集成、縱向貫通”的油氣資產管理信息系統，建成資產基礎數據庫，實現資產從需求、形成、運轉、維修、調撥到報廢的各種動態管理數據的信息采集。通過公司級管理信息系統的建設，進一步固化業務流程，打破信息壁壘，支持評估考核和分析決策。
［關鍵詞］企業固定資產;固定資產管理;考核機制
1前言
我國現代企業改革發展的腳步不斷加快，其中，企業固定資產管理工作已經成為企業改革實踐中的重要標志之一，同時也已經成為企業發展過程中所關注的重要問題。現階段來看，企業的固定資產管理主要是指有形資產，其屬于企業內部價值較高、使用超過一年且可以單獨發揮作用的資產，一般是指企業內部生產、對外出租以及經營管理等形式所持有的資產。對于我國很大一部分大型國有企業來說，固定資產所占的比例非常大，同時也是企業獲得持續經營發展動力的關鍵，在企業今后的建設發展以及管理工作展開的過程中發揮出了重要作用。從現階段企業財務視角來看，企業的固定資產管理工作規模正在不斷擴大，但也暴露出了一些問題，主要包括固定資產界定不合理、固定資產配置不合理以及固定資產管理體制不合理，也正是因為這些問題的存在，對企業今后的發展以及管理產生了一定負面影響。因此，對企業固定資產管理優化模式進行探索是非常有必要的。
2財務視角下企業固定資產管理現狀
隨著我國社會經濟以及市場經濟的不斷發展，企業固定資產管理規模正在不斷擴大，并且發展成本也在不斷聚集。固定資產在企業今后的生存以及發展中扮演了重要角色，企業方面大量購置用于生產的固定資產已經成為企業今后運行發展的必然選擇之一，也是不可避免的發展潮流趨勢。在這樣的時代背景之下，各類固定資產更新速率不斷提升，這也使得不同企業往往對固定資產種類的需求存在較大差異性，企業固定資產管理工作的難度明顯提升。此外，還可以看出，隨著現階段我國各項激勵政策的不斷規范以及完善，很多產能落后以及創新能力較差的小型企業在發展過程中開始積極轉型，走向了兼并融合的道路，這也是小型企業尋求創新以及改革機遇的重要手段。企業的固定資產也開始不斷被整合，這就需要企業方面在運行管理的過程中對固定資產進行重點管理，但是隨著企業規模的擴大以及固定資產引進規模的擴大，企業固定資產管理工作面臨著一定挑戰。
3財務視角下企業固定資產管理存在的問題
3.1固定資產界定不合理
目前，新會計準則已經開始全面落實，對固定資產進行了更為準確的定義，其主要是指因為生產、出租或者經營管理而持有并且壽命在一年以上的有形資產。由此可以看出，在新會計準則中，模糊了固定資產的價值標準，取消了對價值標準的細化判別，意味著不同規模的企業以及不同類別的固定資產可以根據現階段企業實際情況來制定出具有針對性的固定資產標準。這也使得一些企業在開展固定資產界定工作的時候，往往存在一定盲目性，也正是因為這種盲目性的存在，使得企業固定資產數據統計工作開展效率難以保證，同時也直接影響到了數據統計的準確性［1］。
3.2固定資產配置不合理
我國很大一部分企業在實際開展固定資產配置以及管理工作的時候，都在不同程度上體現出了固定資產配置不合理的弊端，主要體現在以下幾個方面:首先，忽視了固定資產管理工作的重要性。對于一部分企業來說，在實際開展經營管理工作的時候，往往過于重視對資產的購入，而在一定程度上忽視了資產的后期管理工作，直接導致賬目與實際資產運用情況不相符的問題經常出現，大多數企業在固定資產管理方面所體現出的問題主要集中在資產的購置環節以及處置環節，歸根結底還是由于企業固定資產在使用期間的內部調撥以及改造工作的開展缺乏合理性，難以實現對企業現有固定資產情況的有效反映;其次，存在隱藏資產損失。很大一部分企業在實際開展固定資產管理工作的時候，往往很難實現嚴格根據國家相關標準規定對固定資產進行處置，這也就使得企業內部的固定資產出現了不同程度的損失［2］。主要是由于企業方面沒有實現對擬處置的固定資產進行科學合理的評估便開始出售。再加上我國對于固定資產處置的相關法律程序相對煩瑣，在實際運轉的過程中經常會出現固定資產評估管理體系不完善的現象，這也使得企業固定資產管理以及處置工作的開展面臨著一定困難，導致企業固定資產出現了隱形損失。
3.3固定資產管理體制不完善
整體來看，我國在企業固定資產管理體制方面尚存在完善程度不高的現象，這也成為企業固定資產管理工作在實際開展過程中所面臨的普遍問題之一，體現在以下方面:首先，固定資產的會計審核規范程度不高?，F階段，很多企業還沒有建立起完善的實物資產管理臺賬，通過賬面上對購置固定資產的記錄來實現對固定資產的統一管控，這種管控方式往往容易出現一些漏洞，沒有建立起完善的固定資產管理效率考核機制。對于很大一部分企業來說，在開展固定資產調用以及管理工作的時候，往往只是重視當期利潤，這也致使其固定資產管理制度體系往往較為簡單，并沒有對各部門的固定資產管理效率考核體系進行完善，在很大程度上導致了管理效率低下以及固定資產購置盲目程度較高的現象出現。
4財務視角下企業固定資產管理的優化對策
4.1重視固定資產財務管理人才隊伍建設
企業方面在開展固定資產管理工作的時候，應該注意提升固定資產財務管理人員隊伍綜合素質，要將財務管理人才隊伍建設作為重要工作內容，財務管理隊伍是保證財務管理工作開展效率以及準確性的關鍵?，F階段來看，企業固定資產管理工作的開展情況不僅會對企業生產經營產生重要影響，同時對企業今后的發展道路也會產生不可忽視的影響，并且企業固定資產財務管理這一崗位具有較強的敏感性，需要相關從業人員具備較高的專業技能水平以及職業道德素養，保證在開展固定資產財務管理工作的時候可以做到克己奉公，要將企業的利益放在第一位［3］。固定資產管理工作者不僅要有扎實的財務管理理論知識儲備，同時還應該具備較強的固定資產管理實踐能力，這就需要其對企業現階段的發展情況有深入了解，熟悉企業今后的發展規劃以及日常生產經營的各個流程，這樣才能使固定資產財務管理工作的開展更加順利。在進行企業固定資產財務管理人才隊伍建設的時候，應該注意從以下幾個方面入手:首先，樹立起正確的人才選拔以及錄用觀念。企業方面應該注意圍繞固定資產財務管理工作的實際需求制定人才評價機制，并且對評價指標體系進行不斷完善，保證其與現階段企業發展實際需求相符合;其次，注重開展崗前培訓。固定資產財務管理崗位工作內容具有一定的繁雜性，要注意對上崗前的工作人員進行針對性培訓，在培訓過程中，不僅要提升員工自身技能水平，還要注意對其進行職業道德教育，從而使其養成愛崗敬業的良好作風［4］。
4.2合理界定企業固定資產
企業方面想要使固定資產管理工作的開展更加順利，應該注意將固定資產界定優化作為首要內容，在現階段的財務視角之下，應該注意嚴格按照我國固定資產界定相關規范要求，并且結合企業內部固定資產的實際價值以及用途等情況來展開科學界定，從而保證固定資產管理工作的開展更加有序。企業方面應該注意根據現階段社會發展實際需求對自身固定資產進行界定，要對企業運轉管理過程中固定資產調配、更換等情況進行詳細記錄，從而使得固定資產類別更加清晰，也使得界定工作的開展更加順利，這樣一來可以在很大程度上降低企業內部固定資產財務管理中賬實不符現象出現的可能性。
4.3保證企業固定資產配置的合理性
現階段我國市場經濟發展速度不斷加快，市場內部的行業競爭也在不斷加劇，這使得企業今后的發展面臨著較大考驗，而固定資產管理工作的開展，對企業今后的運行發展起到了基礎作用，因此企業方面應該將固定資產配置工作放在重要位置，嚴格根據自身經營發展過程中的實際需求對固定資產進行配置。企業方面應該注意制訂出精細化的資產購置計劃，盡量降低固定資產購置盲目性，這樣才能使固定資產配置的合理性得到體現［5］。此外，還應該注意強化企業內部固定資產管理工作，進一步提升固定資產的使用效率，保證固定資產的價值可以得到最大限度地開發，這樣更加有利于企業節省運行發展成本。
4.4構建完善的固定資產管理績效以及考核機制
企業方面想要保證固定資產管理工作的開展更加順利，構建起完善的固定資產管理績效以及考核制度是非常重要的，完善的績效考核機制以及激勵機制可以使固定資產財務管理工作人員自身的工作熱情得到有效激發。企業方面需要制定出量化的評價指標體系，根據崗位工作人員工作開展情況進行績效考核以及評價，要對員工一段時間之內的崗位工作表現進行總結，將總結的結果直接與薪酬待遇掛鉤，通過這種激勵機制的完善可以使員工的物質需求以及精神需求得到雙向滿足，有利于員工以更為積極的工作態度融入崗位工作中。
5結語
總之，企業方面應該充分意識到固定資產管理已經成為現階段影響企業經營管理以及發展的重要因素之一，企業方面想要使總資產實現保值遞增，進而凸顯出自身行業競爭優勢，應該注意從合理界定固定資產、合理配置固定資產、優化固定資產財務管理隊伍以及完善績效激勵機制幾個方面入手，進而企業今后的發展保駕護航。
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一、指導思想
以黨的“十七大”和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以中央和省、市加強國有資產管理的法律法規為依據，認真開展監督檢查，進一步規范國有資產管理，從中發現和查處違法違紀案件，有效維護財經秩序。
二、檢查對象
全區各國有資產占有單位（包括各行政事業單位、社會團體和區屬國有企業）2009年1月1日至2010年12月31日期間國有資產管理情況。
三、檢查內容
（一）國有資產日常管理方面。各單位是否按照國有資產管理信息系統的要求，嚴格落實國有資產清查、登記、上報制度；是否按照規定設置固定資產卡片和總帳及明細帳簿，并定期進行清查盤點；是否根據國有資產增減情況，及時更新單位國有資產管理信息系統，切實做到帳帳相符、帳實相符；是否明確負責國有資產管理的機構和人員。
（二）制度建設方面。各單位是否建立健全資產管理的各項規章制度，是否建立資產的購置、申領、使用、報廢、處置等內部控制制度。
（三）資產處置方面。各單位國有資產處置是否按照規定的權限和程序報經區財政國資部門審核和區政府批準；資產處置是否根據公開、公平、公正和競爭的原則，采取公開競價以及法律、法規規定的其它方式依法依規進行；資產轉讓是否在依法設立的產權交易所公開進行；資產處置收入是否按照“收支兩條線”管理原則，納入了財政預算管理。
（四）國有資產動態管理方面。各單位是否及時登記資產卡片，實物資產與資產管理賬簿、財務賬簿是否及時核對，是否按要求實現了資產的動態管理、是否定期向財政資產管理部門上傳有關資產數據。
（五）出租出借方面。單位對出租出借的資產是否履行了有關申報審批手續；收入是否按照“收支兩條線”管理原則納入同級財政預算管理；是否存在截留挪用國有資產出租出借收入的行為。
四、工作步驟
檢查工作從2011年2月20日開始至2011年5月31日結束，分四個階段進行。
（一）宣傳發動階段（2011年2月20日—2011年2月28日）
主要任務是成立檢查組，制定工作方案，傳達貫徹此次檢查的目的、意義、內容和步驟，學習國有資產管理有關法律法規，受理群眾舉報和投訴，接受群眾監督。舉報電話：區國資辦；區監察局執法室。
（二）自查自糾階段（2011年3月1日至2011年3月15日）
全區各國有資產占有單位對照此次檢查的內容進行自查，填寫國有資產管理專項檢查自查表和文字說明材料，于3月15日前上報區財政局國有資產管理辦公室。
（三）全面檢查階段（2011年3月16日—2011年4月30日）
由區財政局、區監察局、區審計局、區發改委、區公共資源交易中心以及區國資辦組成聯合檢查組，抽調精干人員對各國有資產占有單位進行抽查或對重點單位進行全面檢查，檢查組組長由區財政局副局長徐秋生同志擔任。檢查工作完成后由檢查組形成書面總結材料報區國資辦，再由區國資辦匯總形成專項檢查工作報告報區政府研究。
（四）整改處理階段（2011年5月1日—2011年5月31日）
主要任務是根據區政府的決定和要求針對檢查中發現的問題進行集中整改和處理。有關單位要在規定時間內按要求落實整改，并在5月底前將整改情況上報區國資辦。
五、工作要求
（一）各國有資產占有單位要充分認識這次專項檢查的重要性和必要性，對照本方案要求認真進行自查，對自查自糾過程中發現的問題，及時進行整改。
【關鍵詞】電力企業；固定資產；管理
前言
隨著現代企業制度的建立，電力工業體制改革不斷深入和完善，電力企業的經營方式已從單純的生產經營轉向資產經營與生產經營相結合，企業的資產管理工作重心已從實物形態轉向價值形態?？h級供電企業作為獨立的企業法人，既擁有法人財產權，又承擔資產的保值增值的法律責任，近年來縣級供電企業的電網建設投資力度與投資規模逐年加大，在這樣的形勢下，加強固定資產管理、提高固定資產管理內部控制水平就顯得十分的重要且刻不容緩。
1 縣級供電企業固定資產管理的作用和現狀
企業的生產經營活動離不開勞動者、勞動資料和勞動對象這三個要素的緊密結合。固定資產在經濟意義上是企業擁有的具備一定條件的各種重要勞動資料，是企業進行生產經營的重要保證，是企業規模和實力的象征，是企業資產中的重要組成部分。
電力企業作為典型的資金資產密集型企業，固定資產比重非常大，直接關系到企業的盈利能力和持續發展能力，是進行生產經營的物質基礎，具有數量多、分布廣、更新淘汰快，科技含量高的特點。固定資產對基層供電企業而言，無論從實物形態發揮的重要作用看還是從其價值上體現的資金密集來看，其管理工作都是企業資產經營中不可忽視的重要環節，對電力企業生產經營起著至關重要的作用。
近年來，縣級供電企業在固定資產管理方面取得了明顯的進步和成績，如加強資產資源管理平臺建設，利用清產核資的機會理順資產產權關系、規范資產管理基礎工作等，資產管理正不斷走向制度化、規范化。許多企業的固定資產所占資產的比重高達60%以上，有的甚至達到85%以上。
2 縣級供電企業固定資產管理存在的問題
固定資產的壽命周期一般分為三個階段：形成階段，運營階段和處置階段。下面就存在的主要問題進行分析。
2.1 資產形成階段
對于縣級供電企業來說，資產增加主要表現為固定資產的購建中。固定資產購建依照預算管理制度的規定納入財務預算管理。在此過程中，由于工程管理的不斷加強，縣級供電企業基本做到了按標準進行投資估算、工程概算和竣工決算?？⒐Q算是在竣工驗收后，由建設單位編制的技術經濟文件，是投資管理的重要環節，是交付使用資產、工程竣工驗收的重要組成部分。因為有嚴格的審計程序，固定資產計價基本反映實際情況。但是在實際操作中卻存在著竣工決算遠遠滯后于竣工驗收，直接造成財務部門不能及時入帳，長期掛在在建工程或暫估，無法準確計提折舊，從而不能正確反映資產的賬面價值。
2.2 資產運營階段
縣級供電企業雖然都制定了固定資產管理制度，但缺少固定資產從工程立項、領料、完工結轉、資產報廢到變價收入的全壽命周期管理實施細則，制度流程不健全，缺少可操作性，工作職責不清，部門之間工作銜接不上，資產發生了變動，各部門沒有形成一條完整的工作鏈，導致賬、卡、物不一致，致使資產實物形態不清，賬務反映不實，造成了財務報表不能真實反映企業的財務狀況及經營成果，在一定程度上給財務工作帶來了風險。
2.3 資產處置階段
固定資產的處置主要包括：固定資產的轉讓、調撥、報損、報廢等?？h級供電企業的資產處置主要是報損和報廢?？h級供電企業報損和報廢的固定資產主要涉及變壓器、輸配電線路等。在資產處置過程中由于缺少可操作的資產處置流程制度，上下之間缺少互動，尤其是一線生產班組“重生產、輕管理”的思想，往往疏于對報損和報廢固定資產的及時回收與處理，固定資產的處置仍是縣級供電企業資產管理的簿弱環節。
3 利用固定資產全壽命周期和內控理念全面加強固定資產管理
為了解決縣級供電企業固定資產存在的問題，要將全壽命周期和內部控制制度理念應用到固定資產管理中來?！叭珘勖芷诠芾怼笔琴Y產管理從孕育到滅亡的全過程，它從資產的規劃開始，歷經投資、立項、建設、運行、維護、退役直到報廢，完成資產壽命的全過程監控，實現固定資產由靜態管理向動態管理的演變；“內部控制理念”是旨在為財務報告的可靠性、經營的效果和效率、符合適用的法律和法規的實現提供合理的保證，不僅要有章可循，而且應在資產管理全過程中體現出來。
根據這兩個理念，縣級供電企業固定資產的管理應本著確保資產保值增值的原則，以實現”資產優良”為戰略目標，從組織機構、管理理念、管理手段等方面加強固定資產管理。
（1）理順資產管理體制，明確企業內部固定資產管理的職責權限。完善資產管理制度，明確企業內各部門之間的資產管理職責權限。供電企業應制定適合自身實際情況的固定資產管理目標和制度；加強固定資產購建的資本性收支預算管理；規范固定資產管理的流程；對各部門固定資產管理的績效進行考評。明確單位內部相關職能部門的資產管理職責權限，落實固定資產價值管理部門、實物管理部門和使用保管部門的管理的統一，解決固定資產職能部門實物管理職能缺位的問題。
（2）增強戰略管理意識，實施固定資產的全壽命周期管理。加強固定資產管理，不能僅僅停留在”帳、卡、物一致”的層面上，要培養和強化各個層面的固定資產管理意識，引入固定資產全壽命周期管理，實現固定資產靜態管理向動態管理的演變。首先要做好歷史性固定資產清理工作，理清家底，為固定資產系統的運行提供準確依據；其次要加強資產購建成本的控制，從管好在建工程入手。有效控制工程成本。要從工程立項、資本性支出預算、資金的申請和撥付、成本核算及控制、編制工程竣工決算、轉增資產等多個環節對在建工程進行全過程的財務監控，規范工程管理、控制工程造價；并且在固定資產投運之后，加強固定資產的動態監控，實現資產變動過程與流程控制，降低資產運行期成本。最后要抓好資產處置階段的管理，主要是對大修理、日常維護、技術改造或因自然災害拆除的設施進行處置，需要嚴格按照規定的業務流程辦理報損、報廢手續。
（3）建立一體化的信息平臺，嚴格操作流程和審批環節，并建立相應的考核機制。以ERP系統為基礎，通過設備管理、財務管理、項目管理、電網運行、物流管理等模塊的有效集成，實現固定資產從采購到使用、報廢的整個壽命周期內實時反映設備的運行狀況；固定資產的壽命周期每個過程均要有嚴格的操作流程和審批環節，通過審批過程，信息可以充分流通，進而解決信息不對稱的問題，這也要相關各部門協調制訂一套比較嚴謹的流程方案，運用流程化管理實現固定資產的動態跟蹤管理；固定資產的管理是一個壽命周期，是一環緊扣一環，是動態、全面的過程，要注意信息的反饋，讓信息流形成閉環，把得到的信息反饋到源頭，及時發現流動過程中產生的問題，使管理更加嚴謹。
關鍵詞：電力工程；資產管理；完善措施
中圖分類號：F416.61 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）12-0060-01
在電力工程建設資產管理中，主要是針對非流動性資產。而在資產管理中的資產全壽命周期管理中主要是固定資產、建設工程以及工程物質方面的資產。電力工程建設過程中，資產全壽命周期管理是其重點。工程資產則是資產全壽命周期管理的重要內容。因此必須對電力工程建設資產管理進行全面的分析，找出完善管理的措施，以此提高電力工程建設水平，推動我國電力工程發展，促進國民經濟的持續增長。
1 工程資產管理的基本內容
戰略規劃。在企業工程資產管理中，首先要建立資產管理需求戰略目標，這時就需要按照企業發展戰略進行規劃建立，同時要制定相關的資產管理計劃，建立合理的資產支撐系統，確保資產支持系統能夠與資產目標或公司目標有著相應的聯系。在建立工程資產管理基本戰略目標的同時，也要建立資產管理流程和相應的功能。
產權管理。在企業產權管理中，要將資產所有者和資產管理者之間的管理進行有效的明確，明確資產所有者的責任和股東關系，全面掌握資產戰略治理結構，制定有效的資產戰略策劃。
風險管理。在工程資產管理中必須要對資產風險管理進行有效的分析。在資產風險管理中，要有效的識別資產風險，全面分析資產戰略SWOT，對資產風險進行有效的評估，合理化解資產風險，并制定有效的風險評價標準。
資產預算以及成本。在工程資產管理中，必須要進行成本規劃，對正在運行的資產預算和成本進行有效的維護。同時要有效的計算企業資產全壽命周期成本，全面計算企業的消費資金和技術研發成本。
數據管理。在資產數據管理中，要有效的建立資產管理臺賬、系統分解結構，同時要建立資產數據選擇準則和抵押狀況數據，可以有效的搜集的資產數據，并可以進行儲存和全面調用。
狀態監視。在資產管理中必須要對資產狀態進行有效的監視。在資產狀態建設中要對資產狀態進行全面的檢查和評估，并建立資產狀況模型，同時要進行有效的模型試驗。
技術策略。在資產管理中其管理技術策略主要有：科學合理的預測資產老化和更新，設備備件管理，對狀態進行有效的診斷和預測。
人力資源。在工程資產管理中，必須要建立一支高素質高技術的管理隊伍。企業要對管理人員進行資產情況的教育和培訓工作，建立有效的人力資源策略，提高管理人員之間的團結合作水平，構建團隊合作精神。
資產全壽命周期集成。在資產全壽命周期集成中，要構建資產周期設計準則，建造和安裝資產，對資產全壽命周期進行使用和集成，并有效的維護和優化資產，科學合理的使用和處置資產壽命終期。
測定資產性能。對資產運行狀態進行合理的確定，同時要合理的測定資產性能參數、資產關鍵指標、合同性能參數等。另外，要制定資產風險下資產產出準則。
信息系統。在工程資產管理中，可以建立有效的信息系統。信息系統主要包括經濟和成本信息、資產MIS的真實模型和資產管理MIS。
財務管理。在財務管理中必須要對企業融資和現金流進行有效的研究，建立資產評估基礎、資產機會成本和內部收益率，同時要合理的計算經濟壽命和剩下壽命，并對資產進行有效的折舊和處理。
2 電力工程建設資產管理的完善措施
①工程建設資產管理的規劃設計階段。其一，容量的選擇。在電力工程建設中，必須要選擇合理的容量。當容量的面積增大時，那么電力設備投資成本也會得到相應的提高，并且占地面積也會得到增加。但是容量裕度不足時，很容易引起設備故障率發生變化，并引起資產規劃變化的風險。因此，在選擇容量等級時，可以利用LCC分析法，根據容量的不同等級和不同規劃變化數據，以此制定有效的解決方案。在解決方案中，必須保證資產管理時，可以有相應的擴展性，并要將成本變化進行考慮。其二，有效選擇可靠性指標。在設計階段已經確定了系統規劃時，要按照既定的容量和可靠性指標，設計不同的組合方案，同時要將不同設計方案下電力工程建設、檢修、運行和維護等費用進行全面的計算。在LCC技術方面，要將電力工程投資和運行后設備檢修成本的平衡進行全面的分析，保證投資和故障率能夠保持相應的平衡。在電力工程建設資產管理的可靠性指標，必須要按照電力工程系統的位置、用戶的重要程度和電力系統停電后會造成的故障等，以此建立有效可靠性指標。
②資產管理中的設備建設和采購階段。電力工程建設時，要采購電力設備時，必須要保證電力設備的價格和可靠性有著足夠的平衡性，同時設備的類型和維修方式能夠保持平衡。在安裝和調試設備時，必須要將設備的故障率進行分析。當調試設備的時間過長，或者投入人數較多的維修人員，在調試過程中造成設備壽命的消耗，都會對工程資產管理產生一定的影響。因此，在選擇設備型號時，要對制造廠提出設備在調試和投運過程中能夠對成本進行有效的控制。
③電力工程建設過程中的運行和維護。在工程資產全壽命周期管理中，要有效的評估資產的狀態和風險，并根據工程資產管理，確定電力工程設備的檢修和更換策略。及時的進行信息反饋，這時可以對設備制造廠的設計數據進行有效的驗證，并根據供貨商的評價開展相應的運行維護服務，做好相應的管理。在對電力工程建設進行差異化檢修時，要按照資產管理，對電力設備質量進行有效的檢修。電力系統在運行時，要對電力工程的考核制度變化進行分析，同時資產狀態評估中考慮技術問題，進行可靠性管理。另外，要積極的與工程資產管理進行有效的結合，對資產信息進行有效的積累，并進行及時的反饋。以此提高電力工程建設資產管理水平，確保電力工程穩定運行。
3 結 語
在電力工程建設資產管理時，必須對資產管理進行全面的分析，對資產管理中的各個階段工作進行有效的分析，從而提高資產管理水平。在完善電力工程建設資產管理措施時，必須對電力工程的設計階段、建設和運行階段以及維護階段進行全面有效的分析，提出可靠性的管理措施，以此提高電力工程建設資產管理水平，促進我國電力企業發展。
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一、現階段鐵路運輸企業固定資產管理工作存在的主要問題
現階段是鐵路企業改制的關鍵階段，要從根本上推動鐵路企業的改制工作，就必須對鐵路企業的資產管理模式根據時代需要進行“改制”，這樣才能真正作到與時俱進，促進整個鐵路行業成功轉型。固定資產管理辦法的實施，雖然推動鐵路運輸企業固定資產管理工作邁向了一個新的臺階，但從現在視角看，部分規定已逐漸脫離實際，而在本次清產核資中，更是暴露出現階段鐵路運輸企業的固定資產管理工作在管理模式與管理流程方面存在較大問題，因此，找準問題，辯癥施策就顯得尤為重要。
1.固定資產財務管理與現場管理脫節。
現鐵路運輸企業對固定資產管理實行歸口管理制度，從縱向上看，固定資產管理與計劃逐層分配相匹配，遵循“分級管理，層層負責”的原則；從橫向上看，固定資產管理由財務部門統一協調，遵循“集中管理，監督到位”原則。但在具體實踐中，特別是在運輸生產基層站段，這種看似嚴謹縝密的歸口管理制度帶來的并不是固定資產的高效管理，反而造成財務主要維護的固定資產管理臺帳與實際現場資產狀況相脫節，不能真實反映資產的最新狀況，缺乏動態管理。主要原因在于：第一，當前固定資產管理模式下，固定資產主要停留在財務環節與現場管理環節，財務對固定資產管理的重點主要在于維護價值信息，每月按時計提折舊，反映折舊成本，很難做到熟知固定資產現場情況，了解固定資產帶來的效益；而現場的固定資產管理，主要體現在對技術部門對實物所建的手工臺帳，即便針對某項特定資產項目開發處的管理系統，也與財務部門的管理系統相獨立。第二，由于鐵路運輸企業基層站段固定資產數量龐大，具體資產種類繁多，不可能實現在較短周期內財務與業務部門對固定資產的動態信息進行核對與調整，對固定資產的管理也只停留在賬務管理的層面，很難對固定資產調撥、盤活資產的有效途徑提出實質性的建議，不能起到真正意義上的牽頭作用。
2.各部門對固定資產管理缺乏能夠協同作業的數據管理平臺。
現階段鐵路運輸企業對固定資產的管理基本上處于分散管理，各自為陣的模式,并沒有能夠協同作業的數據管理平臺作為支撐，業務部門根據自己的需要建立資產臺賬履歷，沒有統一標準與格式，在資產發生增減變動時要花費大量的時間去做重復的錄入與修改工作，工作效率低下，更談不上各部門對固定資產管理工作實現相互閉環管理。主要原因在于：第一，在計劃管理體制下，鐵路運輸企業對固定資產的管理還存在“重購入，輕管理”的思想，對固定資產管理的重心多放在現場生產“缺什么”，而對已使用資產如何高效利用，如何盤活閑置資產，如何修舊利廢的關注較少，自然對固定資產后續管理流程與模式的改進較少重視。第二，系統的改進與開發，特別是像這種各部門都可協同操作的龐大信息數據管理平臺，前期需要投入大量的研發成本，后續系統的升級與維護也須投入大量資金，而且系統投入前期所帶來的收益并不明顯，極易造成成本與收益不匹配的誤導,企業自然容易按部就班，滿足現狀，不愿投入巨大的人力物力對新事物進行嘗試。
3.固定資產會計信息質量還有待提高。
現行對固定資產的會計核算，采用分類核算，后續計量統一選取平均年限法計提折舊的會計核算方式，這種會計核算方式雖然簡便易行，但不利于固定資產會計信息質量的提高，特別是隨時間推移，如果不對以前固有辦法進行修訂調整，提供的會計信息會脫離實際，不能為投資等決策提供準確的參考依據。第一，平均年限法計提折舊并不與所有固定資產類別實際耗用情況相符。例如固定資產中的機械動力設備，該類設備最大的特點是設備故障率隨使用年限增加而增加，該類設備所發揮的效用隨使用年限增加而降低，采用平均年限法計提折舊并不能準確反映這一過程。第二，管理辦法中規定的資產凈殘值率過高，已與現今實際情況不符。例如固定資產類別中的儀器儀表、工具及器具與信息技術設備的凈殘值率，皆在原價的5%左右，遠高于現今對這類報廢固定資產處置的實際殘值收入，直接導致固定資產清查損失金額較實際偏高。
二、對今后提升鐵路運輸企業固定資產管理質效路徑的構想
1.引入條碼技術，對鐵路運輸企業固定資產采用標簽管理模式。
對固定資產采用植入條形碼的標簽管理模式，是今后固定資產管理必然走向。鐵路企業的固定資產數量龐大，位置分散，如果一直停留在人工建賬管理階段，不僅對固定資產的管理在人工錄入，建立臺賬等環節耗費大量精力，而且錄入的信息永遠滯后于固定資產的實際狀況。對固定資產引入條碼技術，采用標簽化管理模式，可以將大量固定資產的相關信息融入其中，提高各環節的處理速度，降低工作量，確保能動態、實時、準確地反映資產狀況。
2.創建各部門可協同作業的數據管理平臺。
由于鐵路運輸基層站段是鐵路運輸企業固定資產管理的主體,在基層站段創建由各部門對固定資產能夠共享的數據庫尤為重要，各部門針對管理重點維護相應系統相應模塊,減少了重復錄入的工作；由于信息共享，各部門對資產信息都可隨時核對，確保固定資產信息的準確性；由于各部門可以在同一平臺上完成對固定資產的最新使用狀況及時維護，可以保證固定資產履歷的完整性；站在路局層面，可以通過系統及時了解各基層站段的固定資產相關信息，提出管理意見，確保各項固定資產的高效使用。
3.深入貫徹企業會計準則，提高固定資產會計核算的信息質量。
2015年全路會計核算執行企業會計準則，為達到讓固定資產真實反映為企業提供經濟利益的期間及每期的實際資產消耗，準則要求企業應對固定資產在年末對使用壽命，預計凈殘值和折舊方法進行復核。因此，在對固定資產會計核算方面，在強有力的固定資產管理系統作為支撐下，應嚴格遵循企業會計準則要求，針對資產特點選用合適的計提折舊方式，例如對易損耗的設備類資產可采用雙倍余額遞減法的折舊方式，對運輸設備可根據行駛里程采用工作量法的折舊方法。同時根據經濟環境、技術環境及其他環境的實際情況，調整對固定資產的計量方法，提高固定資產會計核算信息質量的準確性與可靠性，從而為企業投資與經營等關鍵決策提供實質性的幫助。
4.結合時代要求適時對固定資產管理的業務流程進行改進。
固定資產管理的業務流程對企業對資產的管理質效高低起著關鍵性的影響，而鐵路運輸企業的固定資產數量龐大，位置地域分散，如果固定資產管理的業務流程繁復，效率低下，勢必會阻礙企業管理質效的提升，甚至對基層站段的安全生產產生不良影響。而適時對固定資產管理業務流程進行改進，是對不利于固定資產管理內部控制環節進行調整，也是對不能提高企業資質管理質效，不能增加企業價值環節進行改進，這樣才能從根本上提高工作效率。
5.加強固定資產管理人才隊伍的建設。
