發(fā)布時(shí)間：2023-09-20 18:10:33
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的電力工程安全技術(shù)交底樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞:電網(wǎng)建設(shè) 施工管理 質(zhì)量控制
1 前言
電力工程管理工作由其自身性質(zhì)所決定，而受到眾多制約，例如資金的密集度、技術(shù)的密集度、資源的密集度以及交叉施工情況等。另外，工程的設(shè)計(jì)、設(shè)備的制造和材料的采購運(yùn)輸?shù)缺姸嗤獠恳蛩匾采羁逃绊懼娏こ淌┕さ墓芾怼榱撕侠淼赜?jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和管理好工程項(xiàng)目建設(shè)的各方面工作，就必須理清電力工程管理中存在的若干問題并且找到解決的辦法。
2 施工現(xiàn)場安全管理
目前，電網(wǎng)施工方面的安全管理規(guī)定已比較完善，對施工現(xiàn)場的各種工作都提出了嚴(yán)格的安全要求和安全措施，但由于近年來電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)繁重、施工工期緊，以及一些員工的安全防范意識不強(qiáng)、文化素質(zhì)不高，致使施工過程中依然存在著種種危及人身、設(shè)備、電網(wǎng)安全的隱患。
2.1施工現(xiàn)場安全管理存在的主要問題
2.1.1施工人員復(fù)雜
現(xiàn)在廣泛使用合同工、勞務(wù)工和農(nóng)民工等臨時(shí)工，這些人員的文化水平及工作能力參差不齊，接受安全教育時(shí)間短。
對于長期聘用的合同工，雖然相當(dāng)長時(shí)間都在從事電網(wǎng)施工作業(yè)，在一定程度上接受了相對完整、規(guī)范的安全教育，有著一定的安全意識和安全技能，但大多停留在表面的粗淺認(rèn)識上，沒有深入理解，在實(shí)際工作中只是機(jī)械式的采取安全措施，主動性不強(qiáng)。
對于臨時(shí)工，由于只是在施工現(xiàn)場臨時(shí)聘用的從事簡單體力勞動的人員，對其安全教育相對簡單，造成這些人員在現(xiàn)場施工過程中存在安全隱患，甚至可能引起事故的發(fā)生。
2.1.2交叉作業(yè)
電網(wǎng)施工最大的一個(gè)特點(diǎn)就是施工現(xiàn)場情況變化大，不同工種交叉作業(yè)頻繁。新建工程現(xiàn)場的安全措施和設(shè)備情況隨著工程進(jìn)度一直在變化，例如，一個(gè)新建變電站工程從最初的土建施工到電氣設(shè)備安裝再到最后的調(diào)試投運(yùn)，這些工作常交叉進(jìn)行，施工作業(yè)中的危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源也在不斷變化。雖然不同施工隊(duì)伍都按照相關(guān)規(guī)定各自組織開展了班前班后會，對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，但不同施工隊(duì)伍之間沒有開展及時(shí)的溝通工作，造成施工現(xiàn)場的安全措施和對施工人員的安全技術(shù)交底跟不上施工現(xiàn)場變化。
2.2 安全措施
為切實(shí)改善電網(wǎng)施工現(xiàn)場的安全管理現(xiàn)狀，提高安全管理水平，確保安全生產(chǎn)，針對以上存在的問題，應(yīng)采取以下措施。
2.2.1強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)
安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的組成部分，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的核心。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制必須從相關(guān)管理人員抓起，只有管理人員真正落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制，一些制度政策才能得以落實(shí)，這些制度政策才能在一線生產(chǎn)工作中發(fā)揮作用。
2.2.2全面安全技術(shù)交底，不留死角
為避免出現(xiàn)不同施工隊(duì)伍在同一施工場所工作不清楚危險(xiǎn)點(diǎn)存在的現(xiàn)象，消除由于溝通不到位造成的安全隱患，降低施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，建議進(jìn)行全面安全技術(shù)交底。不同施工隊(duì)伍不僅要在內(nèi)部開展安全技術(shù)交底活動，還要與其他隊(duì)伍進(jìn)行溝通，將每天自己施工范圍內(nèi)存在的危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源及應(yīng)采取的安全措施告之他人，消除安全死角，提高施工現(xiàn)場的安全管理水平，保證安全文明施工。
此外，還應(yīng)該把到現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)服務(wù)的廠家技術(shù)人員也納入到日常的安全技術(shù)交底工作中，要求其按時(shí)參加班前、班后會，并在工作過程中重點(diǎn)對其工作范圍及工作中采取的安全措施進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)護(hù)。
3 工程質(zhì)量管理
3.1影響電力工程施工質(zhì)量的主要因素
3.1.1人的因素
人是電力工程項(xiàng)目建沒的實(shí)施者，管理人員素質(zhì)高低是影響工程質(zhì)量控制的首要因素。每個(gè)工作人員都直接或間接的影響著工程質(zhì)量。它決定了其他幾個(gè)因素，提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì)。高質(zhì)量的人及其高質(zhì)量的工作就能帶來高質(zhì)量的產(chǎn)品。
3.1.2材料
材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量就不能符合標(biāo)準(zhǔn)。所以，加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制，是提高工程質(zhì)量的重要保證，是創(chuàng)造正常施工條件，實(shí)現(xiàn)投資、進(jìn)度控制的前提。對于電力工程，材料種類多，用量大，一種材料出現(xiàn)問題，就會對整個(gè)電力工程產(chǎn)生重大的影響。因此，對工程材料的質(zhì)量控制，是提高工程質(zhì)量的重要保證。
3.1.3機(jī)械設(shè)備
機(jī)械是指施工過程使用的各類機(jī)具設(shè)備，它們是施工生產(chǎn)的手段。機(jī)械設(shè)備對工程質(zhì)量有重要影響。機(jī)械設(shè)備其產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣程度、施工設(shè)備、儀器的類型是否符合電力工程施工特點(diǎn)，性能是否先進(jìn)穩(wěn)定，操作是否方便安全等，都將會對施工質(zhì)量有著直接的影響。所以在施工機(jī)械設(shè)備選型時(shí)，應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性、操作和維護(hù)上的方便性等。
3.1.4施工方法
施工方法是實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的重要手段，施工方案的正確與否，是直接影響工程項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、成本三大目標(biāo)控制的關(guān)鍵。往往由于施工方案考慮不周而拖延進(jìn)度，影響質(zhì)量，增加投資。施工單位在制定施工方案時(shí)，必須結(jié)合工程實(shí)際，從技術(shù)、組織、管理、工藝、操作、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行全面分析，綜合考慮，力求做到經(jīng)濟(jì)合理，工藝先進(jìn)，措施得力，操作方便，有利于提高質(zhì)量，加快進(jìn)度，降低成本。施工組織設(shè)計(jì)的編制、施工順序的開展和操作要求、施工方案的制定、工藝的設(shè)計(jì)等，都必須以確保工程質(zhì)量為目的，嚴(yán)加控制。
3.1.5環(huán)境因素
影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的環(huán)境因素較多，有工程技術(shù)環(huán)境、工程管理環(huán)境、勞動環(huán)境，人文環(huán)境等環(huán)境因素對于工程質(zhì)量的影響，具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)，如氣象條件變化萬千，溫度、濕度、大風(fēng)、暴雨、酷暑、嚴(yán)寒都直接影響工程質(zhì)量。因此，應(yīng)根據(jù)電力工程特點(diǎn)和具體的施工條件，與施工方案和技術(shù)措施緊密結(jié)合，對影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取切實(shí)有效的措施嚴(yán)加控制。
3．2 提高電力工程施工質(zhì)量的管理措施
3.2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制。
必須建立健全適應(yīng)市場需求且能發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢的質(zhì)量管理體系和各項(xiàng)管理制度。全面落實(shí)責(zé)任制，明確施工單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、施工員和其他工作人員責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。按照電力規(guī)范和技術(shù)要求，出現(xiàn)質(zhì)量問題，嚴(yán)格執(zhí)行國家工程規(guī)范規(guī)定的工程質(zhì)量終身制，使工程管理人員真正負(fù)起責(zé)任來。
3.2.2建設(shè)一支優(yōu)秀的施工人員隊(duì)伍。
現(xiàn)代化的大生產(chǎn)必須依賴于群體的力量才能完成。工程質(zhì)量的形成受到所有參加工程項(xiàng)目施工的人員的影響也是最大的，對管理技術(shù)人員、施工操作人員培訓(xùn)，以提高他們素質(zhì)。這既要提高施工人員的質(zhì)量意識，更要提高其技術(shù)素質(zhì)。
3.2.3制定監(jiān)理細(xì)則，明確監(jiān)理目標(biāo)。
根據(jù)工程要求規(guī)定監(jiān)理目標(biāo)、進(jìn)度計(jì)劃、人員和料物計(jì)劃，以及為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所進(jìn)行控制的依據(jù)、方法、制度及保證體系等。制定監(jiān)理細(xì)則，對掌握各部位、各工序、各階段工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢查、質(zhì)量評定和驗(yàn)收程序等都作詳細(xì)規(guī)定，使施工企業(yè)和工地所有人員都知道在質(zhì)量控制中做什么、怎么做、以及怎樣去評價(jià)做的效果，也便于相互工作協(xié)調(diào)和各工序的銜接。同時(shí)建立質(zhì)量保證體系，包括質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、質(zhì)檢制度、質(zhì)檢人員的素質(zhì)，并明確各級質(zhì)檢人員的權(quán)限和責(zé)任等。
3.2.4嚴(yán)格技術(shù)管理。
要求每個(gè)工程技術(shù)人員明確自己的職責(zé)和權(quán)限，分工明確、各司其職，便于做好各自分工的技術(shù)工作；每道工序前進(jìn)行技術(shù)交底，使參與施工任務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員和工人全面的了解所負(fù)擔(dān)工程任務(wù)的特點(diǎn)、技術(shù)要求、施工工藝等，做到心中有數(shù)；在施工全過程中，對每項(xiàng)技術(shù)工作的實(shí)施，要有各專人進(jìn)行復(fù)核，防止偏差，糾正錯(cuò)誤，避免人為工程質(zhì)量事故；施工工地所用的類材料，都應(yīng)抽樣檢查，以確保施工質(zhì)量；在每一個(gè)工程的各部位單項(xiàng)，尤其是隱蔽工程，完成一項(xiàng)驗(yàn)收一項(xiàng)，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序或部位的施工。
4 加強(qiáng)成本控制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的效益管理
工程項(xiàng)目施工圖預(yù)算的直接費(fèi)用部分與工程施工的實(shí)際支出差額就是項(xiàng)目工程預(yù)計(jì)的成本降低額，是工程經(jīng)濟(jì)核算的重點(diǎn)。施工過程中的成本控制主要是對各項(xiàng)費(fèi)用開支進(jìn)行監(jiān)督，把支出控制在計(jì)劃成本額定的范圍內(nèi)。
4.1抓好項(xiàng)目的核算
施工項(xiàng)目確定后，項(xiàng)目核算層次有兩層：一是項(xiàng)目管理；二是施工作業(yè)層。管理層要依據(jù)施工圖預(yù)算，施工定額等技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料確定項(xiàng)目的目標(biāo)成本，做好項(xiàng)目的量、本利分析，掌握人、財(cái)、物、機(jī)的投入和使用情況，定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析，做好協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。作業(yè)層要嚴(yán)格控制，項(xiàng)目的施工現(xiàn)場是費(fèi)用消耗的最前沿，應(yīng)優(yōu)化項(xiàng)目生產(chǎn)要素配置，減少不合理支出，采用偏差控制法和月成本分析表進(jìn)行分析、研究、控制、嚴(yán)細(xì)工序分段，保證分項(xiàng)工程按網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃施工，挖掘內(nèi)部力量，同時(shí)要注重新科技、新工藝的采用，提高生產(chǎn)率，減小勞動強(qiáng)度，降低工程成本。管理層、作業(yè)層要密切配合，把實(shí)際工程成本壓縮在計(jì)劃目標(biāo)以內(nèi)，嚴(yán)把結(jié)算的關(guān)鍵點(diǎn)，決不能出現(xiàn)超支、漏支、亂支現(xiàn)象，牢固樹立效益是算出來的意識。
4.2抓好工程材料費(fèi)的管理
在工程項(xiàng)目投資中，工程材料費(fèi)占總投資的比重較大。施工時(shí)要根據(jù)各個(gè)時(shí)期的主要材料用量、進(jìn)貨渠道、時(shí)間、價(jià)格信息，選擇最佳進(jìn)料時(shí)機(jī)，有效控制材料價(jià)格。要按工程預(yù)算和實(shí)際進(jìn)展情況采購和發(fā)放材料，既超前服務(wù)又不積壓庫存。要努力降低材料消耗，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象，修舊利廢，隨時(shí)清理回收材料，提高資金周轉(zhuǎn)率。
4.3抓好工程設(shè)備管理
電力工程設(shè)備代表著電力施工企業(yè)的施工能力和水平，提高其利用率也是降低工程成本不可缺少的措施。要充分發(fā)揮工程設(shè)備的施工機(jī)械化作用，合理調(diào)配，科學(xué)管理，使工程設(shè)備能最大限度地發(fā)揮效率。對工程設(shè)備，一律實(shí)行“定人、定機(jī)、定責(zé)任”的“三定”管理制度，加強(qiáng)日常的維護(hù)檢修，提高工程設(shè)備的完好率和利用率，使工程設(shè)備能高效能運(yùn)轉(zhuǎn)。
關(guān)鍵詞:電網(wǎng)建設(shè);施工管理;質(zhì)量控制
前言:
電力工程管理工作由其自身性質(zhì)所決定,而受到眾多制約,例如資金的密集度、技術(shù)的密集度、資源的密集度以及交叉施工情況等。另外,工程的設(shè)計(jì)、設(shè)備的制造和材料的采購運(yùn)輸?shù)缺姸嗤獠恳蛩匾采羁逃绊懼娏こ淌┕さ墓芾怼榱撕侠淼赜?jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和管理好工程項(xiàng)目建設(shè)的各方面工作,就必須理清電力工程管理中存在的若干問題并且找到解決的辦法。
1電網(wǎng)施工現(xiàn)場存在的問題
目前,電網(wǎng)施工方面的安全管理規(guī)定已比較完善,對施工現(xiàn)場的各種工作都提出了嚴(yán)格的安全要求和安全措施,但由于近年來電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)繁重、施工工期緊,以及一些員工的安全意識淡薄、安全素質(zhì)不高,致使施工過程中依然存在著種種危及人身、設(shè)備、電網(wǎng)安全的隱患。經(jīng)過分析,總結(jié)了目前電網(wǎng)施工現(xiàn)場安全管理存在的主要問題。
1.1施工人員復(fù)雜
為滿足電網(wǎng)施工作業(yè)對于勞動力的需求,現(xiàn)在廣泛使用合同工、勞務(wù)工和農(nóng)民工等臨時(shí)工,這些人員的文化水平及工作能力參差不齊,接受安全教育程度也不盡相同。
對于長期聘用的合同工,雖然相當(dāng)長時(shí)間都在從事電網(wǎng)施工作業(yè),在一定程度上接受了相對完整、規(guī)范的安全教育,有著一定的安全意識和安全技能,但大多停留在表面的粗淺認(rèn)識上,沒有深入理解,在實(shí)際工作中只是機(jī)械式的采取安全措施,主動性不強(qiáng)。
對于臨時(shí)工,由于只是在施工現(xiàn)場臨時(shí)聘用的從事簡單體力勞動的人員,對其安全教育相對簡單,造成這些人員在現(xiàn)場工作中意識不到存在的危險(xiǎn),不知道該采取的預(yù)防控制措施。
1.2交叉作業(yè)
電網(wǎng)施工最大的一個(gè)特點(diǎn)就是施工現(xiàn)場情況變化大,不同工種交叉作業(yè)頻繁。新建工程現(xiàn)場的安全措施和設(shè)備情況隨著工程進(jìn)度一直在變化,例如,一個(gè)新建變電站工程從最初的土建施工到電氣設(shè)備安裝再到最后的調(diào)試投運(yùn),這些工作常交叉進(jìn)行,施工作業(yè)中的危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源也在不斷變化。雖然不同施工隊(duì)伍都按照相關(guān)規(guī)定各自組織開展了班前班后會,對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,但不同施工隊(duì)伍之間沒有開展及時(shí)的溝通工作,造成施工現(xiàn)場的安全措施和對施工人員的安全技術(shù)交底跟不上施工現(xiàn)場變化。
1.3基建工程投運(yùn)不規(guī)范
基建工程建成投產(chǎn)一般要帶電試運(yùn)行24 h才移交給運(yùn)行單位。在帶電試運(yùn)行階段一般由施工單位負(fù)責(zé)運(yùn)行,但沒有相關(guān)的規(guī)章制度來規(guī)范試運(yùn)行工作,在安全管理上存在著漏洞。
(1)現(xiàn)場人員比較混雜,不便于安全管理。
(2)試運(yùn)行期間,沒有規(guī)范地對設(shè)備進(jìn)行巡視檢查。
(3)在試運(yùn)行期間,沒有針對實(shí)際可能發(fā)生的突發(fā)事件編制相應(yīng)的現(xiàn)場處置方案。
2改善措施
為切實(shí)改善電網(wǎng)施工現(xiàn)場的安全管理現(xiàn)狀,提高安全管理水平,確保安全生產(chǎn),針對以上存在的問題,應(yīng)采取以下措施。
2.1強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)
安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的組成部分,是企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的核心。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制必須從相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員抓起,只有領(lǐng)導(dǎo)及管理人員真正落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制,一些制度政策才能得以落實(shí),這些制度政策才能在一線生產(chǎn)工作中發(fā)揮作用。
2.2全面安全技術(shù)交底,不留死角
為避免出現(xiàn)不同施工隊(duì)伍在同一施工場所工作不清楚危險(xiǎn)點(diǎn)存在的現(xiàn)象,消除由于溝通不到位造成的安全隱患,降低施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn),建議進(jìn)行全面安全技術(shù)交底。不同施工隊(duì)伍不僅要在內(nèi)部開展安全技術(shù)交底活動,還要與其他隊(duì)伍進(jìn)行積極、充分、到位的溝通,將每天自己施工范圍內(nèi)存在的危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源及應(yīng)采取的安全措施告之他人,消除安全死角,提高施工現(xiàn)場的安全管理水平,保證安全文明施工。
此外,還應(yīng)該把到現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)服務(wù)的廠家技術(shù)人員也納入到日常的安全技術(shù)交底工作中,要求其按時(shí)參加班前、班后會,并在工作過程中重點(diǎn)對其工作范圍及工作中采取的安全措施進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)護(hù)。
2.3健全安全管理制度,規(guī)范基建工程投運(yùn)工作
為消除在基建工程投運(yùn)環(huán)節(jié)存在的安全漏洞,減少新設(shè)備投入運(yùn)行給電網(wǎng)造成的影響及保證現(xiàn)場人身、設(shè)備安全,建議由電網(wǎng)施工企業(yè)上級管理單位出臺相關(guān)管理制度來規(guī)范基建工程投運(yùn)工作。
3加強(qiáng)成本控制,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的效益管理
工程項(xiàng)目施工圖預(yù)算的直接費(fèi)用部分與工程施工的實(shí)際支出差額就是項(xiàng)目工程預(yù)計(jì)的成本降低額,是工程經(jīng)濟(jì)核算的重點(diǎn)。施工過程中的成本控制主要是對各項(xiàng)費(fèi)用開支進(jìn)行監(jiān)督,把支出控制在計(jì)劃成本額定的范圍內(nèi)。
3.1抓好項(xiàng)目的核算
施工項(xiàng)目確定后,項(xiàng)目核算層次有兩層:一是項(xiàng)目管理;二是施工作業(yè)層。管理層要依據(jù)施工圖預(yù)算,施工定額等技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料確定項(xiàng)目的目標(biāo)成本,做好項(xiàng)目的量、本利分析,掌握人、財(cái)、物、機(jī)的投入和使用情況,定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析,做好協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。作業(yè)層要嚴(yán)格控制,項(xiàng)目的施工現(xiàn)場是費(fèi)用消耗的最前沿,應(yīng)優(yōu)化項(xiàng)目生產(chǎn)要素配置,減
少不合理支出,采用偏差控制法和月成本分析表進(jìn)行分析、研究、控制、嚴(yán)細(xì)工序分段,保證分項(xiàng)工程按網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃施工,挖掘內(nèi)部力量,同時(shí)要注重新科技、新工藝的采用,提高生產(chǎn)率,減小勞動強(qiáng)度,降低工程成本。管理層、作業(yè)層要密切配合,把實(shí)際工程成本壓縮在計(jì)劃目標(biāo)以內(nèi),嚴(yán)把結(jié)算的關(guān)鍵點(diǎn),決不能出現(xiàn)超支、漏支、亂支現(xiàn)象,牢固樹立效益是算出來的意識。
3.2抓好工程材料費(fèi)的管理
在工程項(xiàng)目投資中,工程材料費(fèi)占總投資的比重較大。施工時(shí)要根據(jù)各個(gè)時(shí)期的主要材料用量、進(jìn)貨渠道、時(shí)間、價(jià)格信息,選擇最佳進(jìn)料時(shí)機(jī),有效控制材料價(jià)格。要按工程預(yù)算和實(shí)際進(jìn)展情況采購和發(fā)放材料,既超前服務(wù)又不積壓庫存。要努力降低材料消耗,杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象,修舊利廢,隨時(shí)清理回收材料,提高資金周轉(zhuǎn)率。
3.3抓好工程設(shè)備管理
電力工程設(shè)備代表著電力施工企業(yè)的施工能力和水平,提高其利用率也是降低工程成本不可缺少的措施。要充分發(fā)揮工程設(shè)備的施工機(jī)械化作用,合理調(diào)配,科學(xué)管理,使工程設(shè)備能最大限度地發(fā)揮效率。對工程設(shè)備,一律實(shí)行“定人、定機(jī)、定責(zé)任”的“三定”管理制度,加強(qiáng)日常的維護(hù)檢修,提高工程設(shè)備的完好率和利用率,使工程設(shè)備能高效能運(yùn)轉(zhuǎn)。
4工程質(zhì)量管理
質(zhì)量管理是施工項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一。對于施工企業(yè)來說,建立、健全質(zhì)量體系是一項(xiàng)極為重要的質(zhì)量管理工作,有明確的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo),有健全的組織機(jī)構(gòu)和質(zhì)量職責(zé),有覆蓋全公司質(zhì)量管理工作的質(zhì)量保證手冊和質(zhì)量體系程序文件,有操作性很強(qiáng)的實(shí)用作業(yè)指導(dǎo)書,任何工作有文件化的真實(shí)可靠的記錄,整個(gè)質(zhì)量工作被納人完全的控制之中。
5結(jié)束語
電力工程施工管理是一門科學(xué),不斷地探索管理的新思路,探尋更為先進(jìn)科學(xué)的管理措施與技術(shù),是每個(gè)電力工程企業(yè)共同追求的目標(biāo)。我們必須鍥而不舍地學(xué)習(xí)、探索,借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理技術(shù),完善企業(yè)管理及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),保證施工優(yōu)質(zhì),在激烈競爭的電建市場中,使企業(yè)能更好地生存、發(fā)展、壯大。
參與文獻(xiàn)
[1]白思俊.現(xiàn)代項(xiàng)目管理[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社, 2002.
關(guān)鍵詞：電力工程；安全施工；管理策略
施工安全，一直是國家重視的問題，也相繼出臺了一些法律法規(guī)。電力工程建設(shè)企業(yè)面對著電力建設(shè)市場激烈的競爭環(huán)境，必須積極建立安全管理體系，這個(gè)體系必須在各電力工程項(xiàng)目中有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)。
各工程項(xiàng)目又有自身不同的特點(diǎn)和條件。因此，體系的運(yùn)行必須是按照一定的步驟和方法，結(jié)合工程項(xiàng)目的具體情況，循序漸進(jìn)地建立起符合該工程的安全管理體系，才能使體系運(yùn)行行之有效。
一、施工安全管理的重要性
施工安全管理是一個(gè)動態(tài)的、自我調(diào)整和完善的管理系統(tǒng)。建立施工安全管理的重要性有以下五點(diǎn)。一是建立施工安全管理，能使勞動者獲得安全與健康，是體現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會公正、安全、文明的基本標(biāo)志。二是通過建立施工安全管理，可以改善企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、管理方法不適當(dāng)、安全生產(chǎn)狀況不佳的現(xiàn)狀。三是施工安全管理對企業(yè)環(huán)境的安全衛(wèi)生狀態(tài)規(guī)定了具體的要求和限定，從而使企業(yè)必須根據(jù)安全管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理，才能促進(jìn)工作環(huán)境達(dá)到安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。四是推行施工安全管理，是適應(yīng)國內(nèi)外市場經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的需要。五是實(shí)施施工安全管理，可以促使企業(yè)盡快改變安全衛(wèi)生的落后狀況，從根本上調(diào)整企業(yè)的安全衛(wèi)生管理機(jī)制，改善勞動者的安全衛(wèi)生條件，增強(qiáng)企業(yè)參與國內(nèi)外市場的競爭能力。
二、施工安全管理的策劃
施工安全管理策劃，主要是根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)、環(huán)境、技術(shù)含量、施工風(fēng)險(xiǎn)和資源配置等情況，針對施工過程中的重大危險(xiǎn)因素采用什么方式和手段進(jìn)行有效控制。
第一，安全策劃的依據(jù)。國家、地方政府和省公司有關(guān)施工安全的法律、法規(guī)及規(guī)定文件等；采用的主要技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和其他依據(jù)。
第二，施工過程中危險(xiǎn)因素的分析。安全防護(hù)工程，如腳手架作業(yè)防護(hù)、基坑開挖防護(hù)、臨邊防護(hù)、高空作業(yè)防護(hù)、起重及其他施工機(jī)械設(shè)備防護(hù)；關(guān)鍵特殊工序防護(hù)，如防觸電的防護(hù)；特殊工程防護(hù)，如電工、電焊工、起重工，除一般安全教育外，還要進(jìn)行專業(yè)安全技術(shù)的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格持證后方可上崗；臨時(shí)用電的安全系統(tǒng)防護(hù)，如用電總體布置、變壓器周圍防護(hù)和各施工階段的臨時(shí)用電布置。
三、施工安全管理的實(shí)施
第一，施工安全基本要求。必須取得《安全生產(chǎn)許可證》后方可施工；必須建立健全安全管理保障制度；種類施工人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)資格方可上崗；所有新工人（包括新招收的合同工、臨時(shí)工）必須經(jīng)過三級安全教育，即：施工人員進(jìn)場作業(yè)前進(jìn)行公司、項(xiàng)目部、作業(yè)班組的安全教育；特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過專門培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)資格；對查出的事故隱患要做到整改“五定”的要求，即：定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時(shí)間、定整改完成人、定整改驗(yàn)收人；必須把好安全生產(chǎn)的“七關(guān)”標(biāo)準(zhǔn)，即：教育關(guān)、措施工、交底關(guān)、防護(hù)關(guān)、文明關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、檢查關(guān)；必須建立安全生產(chǎn)值班制度，并有現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)帶班。
第二，施工安全技術(shù)措施。施工安全技術(shù)措施是施工組織設(shè)計(jì)中的重要組成部分，它是具體安排和指導(dǎo)工程安全施工的安全管理與技術(shù)文件。是針對每項(xiàng)工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測，從而在技術(shù)上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的不安全因素，防止發(fā)生事故。建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。因此，施工安全技術(shù)措施是工程施工中安全生產(chǎn)的指令性文件，在施工現(xiàn)場管理中具有安全生產(chǎn)法規(guī)的作用，必須認(rèn)真編制和貫徹執(zhí)行。施工安全技術(shù)措施主要包括：進(jìn)人施工現(xiàn)場的安全規(guī)定；地面及深坑作業(yè)的防護(hù)；高處及立體交作業(yè)的防護(hù)；施工用電安全；機(jī)械設(shè)備的安全使用；為確保安全，對于采用的新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)，制定有針對性的、行之有效的專門安全技術(shù)措施；預(yù)防因自然災(zāi)害（防臺風(fēng)、防雷擊、防洪水、防地震、防署降溫、防凍、防寒、防滑等）促成事故的措施；防火防爆措施。
四、監(jiān)督與考核
對認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、國網(wǎng)公司及公司有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和本制度，在安全文明施工中做出顯著成績的施工隊(duì)或個(gè)人，由工程項(xiàng)目部在工程施工期間給予一定的物質(zhì)獎勵。工程項(xiàng)目部每月組織對各專業(yè)施工隊(duì)現(xiàn)場安全文明施工情況進(jìn)行一次量化考核評比，并根據(jù)檢查評價(jià)結(jié)果給予獎勵或處罰。對檢查評價(jià)結(jié)果為不合格的施工隊(duì)罰款。對發(fā)生下列情況之一的，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)罰款：一是違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和制度的命令，違章指揮施工的。二是無視安全監(jiān)督管理人員和上級有關(guān)單位的書面通知，未及時(shí)消除重大故隱患的。三是野蠻施工，無視安全文明施工規(guī)定的。四是違反工程項(xiàng)目部安全管理制度的。五是不服從建設(shè)單位、監(jiān)理工程師和安全監(jiān)督管理人員管理，其態(tài)度惡劣或行為較為嚴(yán)重的。六是無安全施工作業(yè)票、專項(xiàng)安全技術(shù)方案、作業(yè)指導(dǎo)書等，沒有履行交底手續(xù)等，無票操作等。七是對危險(xiǎn)性較大的作業(yè)如基坑支護(hù)與降水工程、跨越、土方開挖、模板安裝與拆卸、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破工程等無專項(xiàng)安全技術(shù)方案，現(xiàn)場作業(yè)無專人安全監(jiān)護(hù)。八是場基坑超過2米沒有圍欄防護(hù)、孔洞無蓋板。九是登高作業(yè)（2米及以上）不使用安全帶或酒后登高作業(yè)的。十是進(jìn)入施工現(xiàn)場不戴安全帽或戴全帽不規(guī)范。使用未經(jīng)入場安全教育培訓(xùn)合格的外協(xié)工、臨時(shí)工。在帶電設(shè)備附近進(jìn)行起吊作業(yè)不符合安全距離或無人監(jiān)護(hù)。電工、爆破、電焊、垂直運(yùn)輸、車、大型起重設(shè)備等特殊工種無證作業(yè)，或酒后駕作業(yè)。配電箱、電動機(jī)械未做保護(hù)接零、接地，無漏電保護(hù)器的或施工電線破損的。
關(guān)鍵詞：外包工程；安全管理；過程管理
中圖分類號：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）25-0134-03
在火電廠機(jī)組大小修和技術(shù)改造項(xiàng)目中，用工形式多樣化，越來越多的承包電力工程項(xiàng)目工程隊(duì)伍、勞務(wù)工參與其中，甚至成了檢修施工及其輔運(yùn)行崗位的主力軍。火電廠機(jī)組大小修和技術(shù)改造工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場往往點(diǎn)多、面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重、交叉作業(yè)危險(xiǎn)多，尤其是電力工程項(xiàng)目工程隊(duì)伍外包工程項(xiàng)目多、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、安全素質(zhì)低，給“安全”施工管理帶來了較大的壓力。近幾年電力系統(tǒng)內(nèi)外發(fā)生的人身事故，基本上都與外包隊(duì)伍或外來人員有關(guān)，如何規(guī)范、嚴(yán)格管理？如何做好機(jī)組大小修和技改電力工程項(xiàng)目工程的安全管理，消除隱患、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，有效控制事故的發(fā)生，是我們必須高度重視和切實(shí)解決的實(shí)際問題，是我們安全管理工作中的當(dāng)務(wù)之急。
電力工程項(xiàng)目外包工程隊(duì)伍的安全管理是當(dāng)前或長期影響電力企業(yè)安全生產(chǎn)全局的瓶頸。外協(xié)外包工程的安全工作，務(wù)必要各級管理人員高度重視、關(guān)口前移、重心下移，必須建立一個(gè)綜合監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決避免“各自為政”的局面。現(xiàn)就根據(jù)工作實(shí)際，電力工程項(xiàng)目隊(duì)伍安全管理調(diào)研談?wù)勔恍┱J(rèn)識與做法。
1 安全管理的現(xiàn)狀
2005年5月13日15∶35，新疆某發(fā)電有限責(zé)任公司在實(shí)施儲油罐增加排空裝置技改工程過程中施工人員違章作業(yè)而發(fā)生兩個(gè)儲油罐相繼爆炸的重大事故，造成5人死亡，1人受傷。事故之悲痛、教訓(xùn)之深刻；2013年5月10日，某廠安監(jiān)人員發(fā)現(xiàn)煙氣脫硝技改工程施工人員正在三根架空管道（約5～6m高）在行走過程中沒有扎安全帶，檢查人員向施工人員通報(bào)違章實(shí)事，并按照三告知（告知違章者、告知違章原因、告知整改標(biāo)準(zhǔn)）原則對違章者進(jìn)行安全教育。違章者突然襲擊毆打安全檢查人員，令人深思……從有關(guān)資料和事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料分析來看，電力工程項(xiàng)目安全管理形勢不容樂觀，且時(shí)有事故發(fā)生，這給受害者家庭造成了深痛的打擊、給企業(yè)帶來了很大的經(jīng)濟(jì)損失和社會不良影響。縱觀這些事故的發(fā)生有其必然性，究其原因莫過如下：
第一，電力工程隊(duì)伍越來越多，小型松散的隊(duì)伍不斷出現(xiàn)。2012年某單位辦理開工手續(xù)的外包隊(duì)伍97家，人員幾千。出現(xiàn)了當(dāng)?shù)赝獍?duì)伍借用其他公司資質(zhì)，自己組織部分人從其他隊(duì)伍分包。具有資質(zhì)的單位授權(quán)大量小型隊(duì)伍，直接承包或從其他隊(duì)伍分包工作。近年來，市場運(yùn)作帶來了部分有資質(zhì)的單位也不是一個(gè)整體，而是分成由鍋爐、汽機(jī)、熱工、電氣施工隊(duì)單獨(dú)承包，或是出現(xiàn)層層轉(zhuǎn)包。分包時(shí)業(yè)主方、工程監(jiān)理方開始也全然不知。這種經(jīng)過審查或沒有審查的不合格的施工隊(duì)伍就混入了工作現(xiàn)場，不合法的隊(duì)伍自然難于干出合法的事情來，發(fā)生安全事故也確鑿是“事在人為”。
第二，電力工程項(xiàng)目隊(duì)伍管理組織機(jī)構(gòu)不健全。一旦中標(biāo)后，除少數(shù)管理人員外，相當(dāng)一部分工作人員為當(dāng)?shù)卣惺盏膭趧?wù)工，管理人員只是負(fù)責(zé)人員的組織，專業(yè)技術(shù)人員和安全管理人員基本是兼職。面對嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢和任務(wù)，人員結(jié)構(gòu)、技能還不能完全適應(yīng)和滿足工作需要，部分人員責(zé)任意識、進(jìn)取精神和務(wù)實(shí)作風(fēng)不強(qiáng)，一定程度上影響了工作成效。加之面對電力施工作業(yè)環(huán)境的艱苦和勞動強(qiáng)度大、高危點(diǎn)多的特點(diǎn)，承包方在招收時(shí)，只強(qiáng)調(diào)年輕力壯、能吃苦耐勞，但文化程度低、安全意識淡薄，同時(shí)管理人員業(yè)務(wù)能力低，管理水平差，達(dá)不到工程管理的需要，安全和質(zhì)量控制能力和意識差，主要依靠業(yè)主方的傳統(tǒng)管理，注重業(yè)主方提出的施工工期。在安全管理“人”的這最重要的環(huán)節(jié)上安全管理就已失控，就埋下了隱患。
第三，電力工程項(xiàng)目工程隊(duì)伍在規(guī)章制度方面與電力生產(chǎn)業(yè)主單位存在差距，規(guī)章制度不健全，管理不到位，內(nèi)部缺少必要的獎懲制度，工人按天付工資。多數(shù)承包項(xiàng)目單位進(jìn)行項(xiàng)目外包，雖然合同中要求不得轉(zhuǎn)包，但缺少監(jiān)管和約束。項(xiàng)目在轉(zhuǎn)包的同時(shí)將安全考核等一并轉(zhuǎn)嫁給轉(zhuǎn)包隊(duì)伍，對業(yè)方的考核翻番，出現(xiàn)了漁翁得利、坐資等現(xiàn)象。轉(zhuǎn)包隊(duì)伍缺少管理人員，分包方減輕了管理，畢竟最終考核都有轉(zhuǎn)包方承擔(dān)，轉(zhuǎn)承包隊(duì)伍之間利益沖突不斷加大，出現(xiàn)過沖突升級。
第四，電力工程項(xiàng)目市場競爭的不規(guī)范、不平等、低價(jià)招投標(biāo)等的項(xiàng)目管理方式給安全管理帶來了一定的隱患。施工單位不得不壓低報(bào)價(jià)，使得用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)不足，一旦中標(biāo)，承包方片面追求利益，不肯花錢完善施工現(xiàn)場的安全硬件設(shè)施，一些老化、破舊甚至損壞的安全防護(hù)用品、安全工器具、電氣動工器具仍在使用，或是安全勞動防護(hù)用品嚴(yán)重不足，這些導(dǎo)致工作人員在作業(yè)中易受到傷害。任意肢解發(fā)包工程致使一個(gè)工程由多個(gè)施工單位進(jìn)行施工或一個(gè)施工單位同時(shí)分包兩個(gè)工程項(xiàng)目。施工現(xiàn)場沒有總負(fù)責(zé)人，安全問題存在嚴(yán)重隱患。更有甚者直接把作業(yè)工作分包給相關(guān)的私人業(yè)主。各施工作業(yè)面出現(xiàn)搶工期，趕進(jìn)度，同一施工作業(yè)面交叉作業(yè)多，相互影響大，安全管理壓力加大。
第五，為降低人工成本，施工期間按工種和人員需求間斷陸續(xù)進(jìn)廠，給廠、車間、班組三級安全教育培訓(xùn)帶來困難。遇到技術(shù)難題臨時(shí)性到處抓人、挖人，個(gè)別工種人員進(jìn)廠時(shí)間短，不愿再進(jìn)行入廠手續(xù)的辦理或雖然進(jìn)行安全培訓(xùn)，但培訓(xùn)效果不理想，形式大于內(nèi)容，安全技術(shù)交底不清等。2012年某廠累計(jì)培訓(xùn)外包隊(duì)伍人員近7000人，平均到每天要近200人。甚至出現(xiàn)過個(gè)別人員殘疾、智障人員進(jìn)廠參與現(xiàn)場施工。
第六，電力工程項(xiàng)目外包計(jì)劃性差，往往機(jī)組檢修已經(jīng)開始才根據(jù)實(shí)際需求來確定，同時(shí)檢修期間隨時(shí)有項(xiàng)目需要外包。受工期影響，入廠培訓(xùn)、手續(xù)辦理等就非常緊張，部門和班組培訓(xùn)和現(xiàn)場安全交底流于形式。新引進(jìn)外包隊(duì)伍對電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)不清楚，未采取足夠的防范措施，受到的考核較多，引發(fā)較多的糾紛。
第七，電力工程項(xiàng)目招投標(biāo)施工隊(duì)伍的選取需要進(jìn)一步完善。部分外包隊(duì)伍管理難度大，不聽從部門管理，部門有時(shí)就產(chǎn)生不管的現(xiàn)象，考核也傳達(dá)溝通不到位，低級性違章違紀(jì)不斷出現(xiàn)，受到業(yè)主方的考核不少，但收效甚微。部分電力工程項(xiàng)目隊(duì)伍，大有來頭，與部門和班組關(guān)系“密切”，利用機(jī)組大小修和技改工程施工機(jī)會給部門和班組從事一些承包外的“幫扶”工作，部門或班組給予外包工程隊(duì)伍技術(shù)指導(dǎo)、物料備用。據(jù)反映，還有個(gè)別班組將考核由外包隊(duì)伍承擔(dān)的現(xiàn)象。
第八，現(xiàn)場監(jiān)護(hù)監(jiān)管理不力。在實(shí)際工作中，部分管理人員不敢管，不愿管，不想管。安全技術(shù)交底中安排工作時(shí)該交代的不交代或者交代不清。驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)不高。部分職工工作中怕麻煩，圖省事，有規(guī)定不執(zhí)行，該做的安全措施不做。工作存在等、靠思想，工作主動性差。受人員緊張影響，部分部門和班組安排監(jiān)護(hù)人有時(shí)是工作能力差、新分學(xué)生、女同志或身體狀況不好者。監(jiān)護(hù)人對現(xiàn)場違章視而不見，有時(shí)與外包隊(duì)伍一起抵制各職能部室的檢查，出現(xiàn)了“防火、防盜、防紅帽（管理人員）”現(xiàn)象，聯(lián)合起來謊報(bào)實(shí)情，增加管理難度。
第九，部分管理性差、技能低的小隊(duì)伍逐漸向主廠房滲透。受各方因素影響，原來在廠房外從事一些土建等技術(shù)含量低的工作，逐步向主廠房內(nèi)管道安裝等工作延伸，從事工作越來越多。機(jī)組大小修和技改工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場轉(zhuǎn)包、私包、串包、混包，方便了各承包單位間的資金轉(zhuǎn)移，但安全風(fēng)險(xiǎn)增加，人員管理困難，今天是張三，明天是李四，萬變不離其中。
第十，臨時(shí)用工使用得越來越多，受檢修任務(wù)繁重、利潤空間小、減員增效等因素影響，各部門在檢修期間都使用大量的臨時(shí)用工，尤其是機(jī)械修理、維護(hù)設(shè)備、生產(chǎn)現(xiàn)場清潔，在一定程度上成為工作的主力。臨時(shí)工工資支付集中以工程項(xiàng)目的形式簽訂合同，前期辦理相關(guān)入廠手續(xù)很特殊，管理人員感到管理困難。一旦出現(xiàn)不安全情況，處理起來困難重重。
2 原因分析
市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致現(xiàn)在外包隊(duì)伍的現(xiàn)狀。從系統(tǒng)內(nèi)外其他電廠和行業(yè)了解，都不同程度地存在類似的問題。像大型的電力基建建設(shè)單位也逐步采用長期使用合作指定單位，很少有本單位職工，只培養(yǎng)部分技術(shù)和管理人員。現(xiàn)在越來越多的技改項(xiàng)目實(shí)行設(shè)備供應(yīng)和安裝調(diào)試整體招標(biāo)，部分設(shè)備供應(yīng)商臨時(shí)轉(zhuǎn)包附近施工隊(duì)進(jìn)行施工，電力工程項(xiàng)目隊(duì)伍施工人員轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，最終是當(dāng)?shù)貏趧?wù)人員。檢修市場的變化也導(dǎo)致現(xiàn)在外包隊(duì)伍的增多。
低價(jià)中標(biāo)的不合理性。在選取投標(biāo)單位時(shí)，不同的施工方在同一個(gè)平臺上競標(biāo)，無形中帶來了不公平性。即使大型的電力基建單位也使用一定的外包隊(duì)伍，但管理還是比較規(guī)范的，但與“三證”（法人證書、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證）不全這樣的公司競爭，在價(jià)格上肯定沒有
優(yōu)勢。
近幾年各火電廠煙氣脫硫、脫銷技改工程項(xiàng)目多，檢修任務(wù)重，外包項(xiàng)目越來越多。各企業(yè)的三產(chǎn)單位也是隨市場而改變，也逐步過度到電力公司形式，到處承攬工程項(xiàng)目。但平時(shí)基本沒有自己長期的施工人員，幾乎所有工作都由外協(xié)隊(duì)伍工作，提取一定的管理費(fèi)等，以致于活越來越少。這也導(dǎo)致現(xiàn)在現(xiàn)場瓷磚、門窗等日常維護(hù)維修工作因費(fèi)用偏高而承擔(dān)不到，只能走出廠門創(chuàng)電力工程項(xiàng)目的檢修市場。
對于外包隊(duì)伍的資質(zhì)、人員素質(zhì)等約束條件可操作性不強(qiáng)，后續(xù)的監(jiān)管弱化。對外包隊(duì)伍的合同履行情況缺乏嚴(yán)肅性，不能真正使用合同進(jìn)行約束。檢修部門總有一種想法：工程項(xiàng)目外包隊(duì)伍是生產(chǎn)技術(shù)部門選擇的，應(yīng)該都應(yīng)由生產(chǎn)管理職能部門來監(jiān)管，導(dǎo)致施工方偷工減料，在低價(jià)中標(biāo)后仍有利潤。工期緊張業(yè)主方著急，往往在制度的執(zhí)行上就打折了，這也迎合了外包隊(duì)伍的想法，也給他們降低成本帶來了便利。
對外包隊(duì)伍的管理沒有形成齊抓共管。總感覺有一種相互推諉的現(xiàn)象，檢修部門不著急，確定不了外包隊(duì)伍是生產(chǎn)技術(shù)部門，還是管理部室的問題，領(lǐng)導(dǎo)層的工作導(dǎo)向也是傾向于職能管理部室，項(xiàng)目管理部門沒有應(yīng)有的壓力。在工作中，各自為政，相互銜接差，缺少大局意識。按照程序外包隊(duì)伍確定后，進(jìn)行三級培訓(xùn)、查體和辦理出入證至少需要一定的時(shí)間，現(xiàn)在一些隊(duì)伍根本達(dá)不到
要求。
由于我們合同要求不明確、執(zhí)行不嚴(yán)格，外包隊(duì)伍就有機(jī)可乘。考慮成本，在人員上隨工程進(jìn)度隨時(shí)調(diào)用人員，導(dǎo)致人員流動非常快，給我們增加了很大的工作量。在機(jī)組大小修或技改工程前期明確提出要求，有所進(jìn)步，但后期還是存在因工期緊張或臨時(shí)性工作的添加，如不少人員將陸續(xù)進(jìn)廠，這樣管理起來就有一定難度。
3 改進(jìn)建議
提高合同的嚴(yán)肅性，細(xì)化合同約束條款。對于外包隊(duì)伍的有力管理手段是合同，合同的履行過程控制是關(guān)鍵。明確合同監(jiān)督職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格按照程序、制度和合同工作，任何人不能跨越，尤其是管理層。
招標(biāo)時(shí)嚴(yán)格按照招標(biāo)書要求審查施工方資質(zhì)、人員數(shù)量、工器具等，作為投標(biāo)響應(yīng)的主要依據(jù)。在選取投標(biāo)隊(duì)伍時(shí)要區(qū)分施工資質(zhì)等級，最好選用相同的等級或制定不同等級的評標(biāo)辦法，確保選用高資質(zhì)的隊(duì)伍。
健全完善外包隊(duì)伍后評估機(jī)制和細(xì)則，真正將外包隊(duì)伍施工過程的行為、管理等作為評價(jià)依據(jù)，建立檔案。通過不斷的評估，將素質(zhì)低的隊(duì)伍逐步進(jìn)行淘汰。
積極借鑒核電管理辦法，與部分施工隊(duì)伍建立長期合作協(xié)議，將其納入企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行管理，按照相關(guān)規(guī)章制度健全組織機(jī)構(gòu)，按時(shí)參加安全教育培訓(xùn)。便于這些隊(duì)伍能有長期規(guī)劃，科學(xué)規(guī)范管理。
認(rèn)真做好施工策劃，超前做好外包隊(duì)伍的招投標(biāo)，確定外包隊(duì)伍。剛性要求開展修前準(zhǔn)備，包括現(xiàn)場熟悉、現(xiàn)場布置、工器具檢驗(yàn)、人員培訓(xùn)等。
健全各外包隊(duì)伍的組織機(jī)構(gòu)和管理制度，技術(shù)和安全管理人員實(shí)行持證上崗，納入電力體制保證體系和監(jiān)督體系的管理，嚴(yán)肅請假制度，所有管理人員離廠必須經(jīng)過業(yè)主方同意，并有委托人。
強(qiáng)化教育培訓(xùn)工作。針對現(xiàn)在外包隊(duì)伍人員流動快，部分人員不熟悉電力行業(yè)特點(diǎn)，三級安全教育培訓(xùn)必須按時(shí)保證質(zhì)量完成，通過培訓(xùn)考試堅(jiān)決將不合格人員擋在門外。同時(shí)要注重特種作業(yè)人員的上崗培訓(xùn)，避免有證無才人員從事特種作業(yè)。
部分三產(chǎn)后后勤電力工程施工隊(duì)伍或檢修公司成立輔助支持部門，保證足夠的人力，負(fù)責(zé)現(xiàn)場瓷磚、門窗修復(fù)等日常性維護(hù)工作和其他緊急支持工作，減輕檢修隊(duì)工作協(xié)調(diào)的壓力。同時(shí)也可考慮將部門使用的臨時(shí)工納入一起管理。
4 結(jié)語
1.1安全管理工作不到位
施工建設(shè)安全管理工作是電力工程施工管理的重要組成部分，但是，它往往也是施工建設(shè)過程中最容易忽略的一環(huán)，要想做好安全管理工作也許有很大的難度。因?yàn)楣芾砣藛T對施工安全管理重要性的認(rèn)識不足，導(dǎo)致在施工建設(shè)過程中，監(jiān)督管理不落實(shí)，安全責(zé)任不清晰，常常因?yàn)楹苄〉膯栴}而引發(fā)施工事故，嚴(yán)重影響了電力工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益。
1.2工作人員的綜合能力不足
管理工作者和施工技術(shù)人員沒有樹立效益觀念，缺乏成本造價(jià)方面的知識，在購置材料、設(shè)備時(shí)，沒有嚴(yán)格根據(jù)工程預(yù)算進(jìn)行，造成了預(yù)算難以控制的局面，進(jìn)而提高了電力工程的施工成本。
1.3管理流程存在問題
管理流程方面主要存在以下2方面的問題：①在電力工程施工建設(shè)過程中，并沒有及時(shí)檢驗(yàn)，各個(gè)管理部門之間缺乏有效的溝通，從而使一些具體的事務(wù)處理起來比較麻煩。②在工程結(jié)算方面，往往無法嚴(yán)格按照工程合同的要求開展相關(guān)工作。當(dāng)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)在業(yè)主單位驗(yàn)收后再結(jié)算余款，但是，實(shí)際處理時(shí)，卻經(jīng)常違背這一要求，進(jìn)而導(dǎo)致了不必要的麻煩。
2應(yīng)對策略
2.1設(shè)備材料采購管理
工程施工材料和設(shè)備的采購管理是指工程施工所需物資的供應(yīng)與管理，它是電力工程施工建設(shè)管理工作的重要內(nèi)容之一，會直接影響電力工程的施工成本和工程造價(jià)。特別是在工程施工建設(shè)前期，材料設(shè)備的采購管理工作關(guān)系到整個(gè)電力工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，因此，必須要強(qiáng)化施工材料設(shè)備采購過程中的監(jiān)管。在采購材料設(shè)備時(shí)，要確保采購方案的合理性，同時(shí)，要嚴(yán)格按照工程施工和采購方案實(shí)施。材料、設(shè)備采購回來后，管理人員和施工負(fù)責(zé)人要驗(yàn)收材料、設(shè)備的質(zhì)量，嚴(yán)格控制好材料入庫這一環(huán)節(jié)，對于檢驗(yàn)出的不合格材料、設(shè)備，必須堅(jiān)決退貨。在確保了材料設(shè)備的質(zhì)量合格后，要做好記錄工作，同時(shí)上報(bào)企業(yè)財(cái)務(wù)部門，以便日后查驗(yàn)。
2.2工程施工安全管理
做好電力工程施工建設(shè)的安全管理工作，確保安全施工是保證施工質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，具體表現(xiàn)為以下2點(diǎn)：①要制訂完善的安全管理制度，同時(shí)，要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。電力工程施工建設(shè)相關(guān)人員必須要樹立安全意識，充分認(rèn)識到安全的重要性。只有堅(jiān)決貫徹落實(shí)電力工程施工建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，才能夠保證工程施工建設(shè)工作的有序進(jìn)行，進(jìn)而保證電力工程的施工質(zhì)量。②為了盡可能地減少工程施工建設(shè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患，避免因?yàn)樾∈д`而導(dǎo)致大事故，在施工之前，要做好安全技術(shù)交底工作。例如，各個(gè)施工隊(duì)內(nèi)部不僅要開展安全技術(shù)交底活動，還要強(qiáng)化各施工隊(duì)之間的溝通，各個(gè)施工隊(duì)都要將施工范圍內(nèi)的安全隱患降到最低，徹底清除安全死角，進(jìn)而提升安全施工水平。
2.3完善工程管理流程
當(dāng)電力工程項(xiàng)目招標(biāo)完成后，由招標(biāo)中心公示招標(biāo)結(jié)果，并將非招標(biāo)工程的落實(shí)情況告知業(yè)務(wù)部門，同時(shí)，將招標(biāo)資料交付給公司業(yè)務(wù)部門，由公司業(yè)務(wù)部門存檔。之后公司業(yè)務(wù)部門、施工企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)和材料設(shè)備供應(yīng)商共同召開工程開工準(zhǔn)備會，審查工程預(yù)算、施工圖紙，公司業(yè)務(wù)部門收取安全質(zhì)保金，同時(shí)，與施工企業(yè)簽訂工程施工合同。由公司業(yè)務(wù)部門向施工企業(yè)、材料設(shè)備供應(yīng)單位撥付工程施工預(yù)付款，由公司業(yè)務(wù)部門的管理人員對施工企業(yè)的施工建設(shè)實(shí)施工程質(zhì)量檢驗(yàn)等管理工作，材料設(shè)備供應(yīng)單位所準(zhǔn)備的施工材料和機(jī)械設(shè)備在進(jìn)入施工現(xiàn)場之前，都必須要經(jīng)過質(zhì)量檢驗(yàn)，確保其合格之后才能用于施工。
2.4提高施工人員的素質(zhì)
在電力工程施工建設(shè)過程中，人是第一要素，施工技術(shù)人員、管理人員的素質(zhì)能力和專業(yè)技術(shù)水平對電力工程建設(shè)的質(zhì)量起到了非常重要的作用。其綜合素質(zhì)的提升是保證電力工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的前提，因此，必須要加大對人才的培訓(xùn)力度。比如，可以定期組織施工技術(shù)人員參與專業(yè)培訓(xùn)，提升他們的作業(yè)能力；采取“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的方式，組織管理人員參與培訓(xùn)，提升其決策能力和管理能力。
3結(jié)束語
[關(guān)鍵詞]電力工程施工；安全管理
中圖分類號：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）24-0217-01
引言：隨著現(xiàn)代化速度加快的建設(shè)發(fā)展，繼續(xù)探索新的管理理念，尋找更加優(yōu)秀科學(xué)的技術(shù)管理方法，是電力項(xiàng)目建設(shè)單位追求的共同目標(biāo)。因?yàn)槭┕がF(xiàn)場是個(gè)動態(tài)的多工種立體作業(yè)，臨時(shí)性的生產(chǎn)設(shè)施、多變性的作業(yè)環(huán)境、流動性的人機(jī)，變成了人、機(jī)、料的動態(tài)集中，造成安全隱患的大量存在。所以，增強(qiáng)與完善電力施工的安全管理變得特別主要。
1、電力工程施工管理的方向
第一，作為企業(yè)的效益保障與信譽(yù)保障的質(zhì)量管理，是企業(yè)實(shí)施施工的基本，項(xiàng)目工程的質(zhì)量管理和項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)的施工管理工作直接關(guān)聯(lián)，只穩(wěn)固的把握好各個(gè)施工步驟流程的質(zhì)量控制，嚴(yán)格按照施工流程和質(zhì)量需求施工才可以做到質(zhì)量的保障，同時(shí)還要當(dāng)做到質(zhì)量和項(xiàng)目成本的工作結(jié)合，綜合管理，根據(jù)工程項(xiàng)目的施工成品質(zhì)量恒定項(xiàng)目款項(xiàng)的詳細(xì)支付，從長遠(yuǎn)來看，自質(zhì)量控制管理保障項(xiàng)目的適當(dāng)施工是切實(shí)可行的。
第二，在現(xiàn)在的電力項(xiàng)目工程施工計(jì)劃范疇關(guān)鍵納含了施工區(qū)域和施工辦法以及施工措施3大基準(zhǔn)要求，保證讓其環(huán)繞工程的計(jì)劃原則和目標(biāo)服務(wù)。在工程計(jì)劃的編訂中，材料制定人員應(yīng)該就合同等現(xiàn)實(shí)文件做好探究，明細(xì)施工目標(biāo)要求和合同材料與施工單位詳細(xì)狀況，以統(tǒng)籌建造出高收益效率的施工計(jì)劃。
第三，技術(shù)管理是質(zhì)量管理的落實(shí)，由于直接決定了項(xiàng)目的整體質(zhì)量的是技術(shù)管理的優(yōu)良與否，同時(shí)也是確保施工安全的良性辦法，對于電力企業(yè)的市場效益產(chǎn)生著直接的作用，在現(xiàn)在的施工經(jīng)過中展開技術(shù)管理工作，應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目的工程為基礎(chǔ)，把管理的核心歸置于現(xiàn)場生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)工作中。
2、電力工程施工管理中存在的問題
2.1 管理人員全體素質(zhì)不高
在電力項(xiàng)目施工經(jīng)過中，因?yàn)槭┕す芾砣藛T與有關(guān)技術(shù)人員的全體素質(zhì)較低，導(dǎo)致電力項(xiàng)目施工經(jīng)過中產(chǎn)生各種管理漏洞，造成項(xiàng)目施工質(zhì)量、進(jìn)度、成本不能獲得有效保障。此外，投資效益觀念是管理人員缺少的，淡薄的經(jīng)濟(jì)意識，沒有掌握項(xiàng)目造價(jià)控制方面的專業(yè)知識，從而導(dǎo)致項(xiàng)目施工期間的成本管理不到位，不但影響全體項(xiàng)目質(zhì)量，對施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化也帶來嚴(yán)重的影響。
2.2 施工進(jìn)展不能獲得控制
在電力項(xiàng)目施工管理經(jīng)過中，電力項(xiàng)目技術(shù)公司在施工管理中起著非常關(guān)鍵的作用。電力項(xiàng)目技術(shù)公司和電力企業(yè)項(xiàng)目工程的業(yè)務(wù)部門、項(xiàng)目管理部門和財(cái)務(wù)部門有著緊密的聯(lián)系。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)與收取有關(guān)技術(shù)費(fèi)用、項(xiàng)目款項(xiàng)和施工企業(yè)項(xiàng)目款、材料設(shè)備費(fèi)用等，而業(yè)務(wù)部門與項(xiàng)目管理部門在電力項(xiàng)目施工階段的各個(gè)程序都承擔(dān)著相應(yīng)的職責(zé)。但是，因?yàn)椴块T之間的任務(wù)交接頻繁，很容易導(dǎo)致電力項(xiàng)目施工進(jìn)度不能獲得有效保障。
2.3 違規(guī)操作
在電力項(xiàng)目施工經(jīng)過中，因?yàn)槭┕と藛T的全體不高的素質(zhì)，造成違規(guī)操作的情況常常出現(xiàn)，這樣不但影響某一施工程序的質(zhì)量，還影響全體項(xiàng)目質(zhì)量。同時(shí)，施工結(jié)束后，有關(guān)技術(shù)人員與工程監(jiān)理要對項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收工作，其準(zhǔn)確的程序應(yīng)該組織施工企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目決算，待嚴(yán)格審核驗(yàn)收工作后，才可以向施工單位支付項(xiàng)目余款。但是，在現(xiàn)實(shí)施工管理經(jīng)過中，常常發(fā)生違規(guī)操作的情況，造成施工管理工作不能獲得有效控制。
3、加強(qiáng)電力施工安全管理的措施
3.1 堅(jiān)持預(yù)防為主
“安全第一、預(yù)防為主”是安全施工的方針，安全第一是從保護(hù)生產(chǎn)力的角度與高度，表明在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，安全和生產(chǎn)的關(guān)系，肯定安全在生產(chǎn)活動中的地位與主要性。實(shí)施安全管理不是解決事故，而是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，針對生產(chǎn)的特征，對生產(chǎn)要素使用管理方法，把不安全原因的出現(xiàn)和擴(kuò)大有效的控制，把也許產(chǎn)生的事故，在萌芽狀態(tài)消滅。端正對生產(chǎn)中不安全檢測原因的認(rèn)識與消除不安全原因的態(tài)度，消除不安全原因的時(shí)機(jī)要選準(zhǔn)，在安排和布置生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的時(shí)候，針對施工生產(chǎn)中也許產(chǎn)生的危險(xiǎn)原因，使用措施給予消除，在生產(chǎn)活動經(jīng)過程中，常常檢查，及時(shí)發(fā)覺不安全原因，使用應(yīng)對措施，明確責(zé)任。
3.2 電力施工現(xiàn)場的安全管理
3.2.1 建立電力工程施工的應(yīng)急預(yù)案
在施工現(xiàn)場編制預(yù)案的目的，是為了防止與控制在施工作業(yè)經(jīng)過中出現(xiàn)意外狀況時(shí)施工人員的傷害可以快速獲得響應(yīng)，最大限度地把人員的傷害程度減小，并在最短時(shí)間內(nèi)獲得有組織的緊急救治。在電力施工現(xiàn)場中，擬定的關(guān)鍵預(yù)案應(yīng)該包含：（1）火災(zāi)事故處置應(yīng)急預(yù)案；（2）化學(xué)危險(xiǎn)品應(yīng)急預(yù)案；（3）機(jī)械設(shè)備應(yīng)急預(yù)案；（4）食品中毒應(yīng)急預(yù)案；（5）防臺風(fēng)、防汛應(yīng)急預(yù)案；（6）傷亡事故應(yīng)急預(yù)案等。應(yīng)急預(yù)案的編寫內(nèi)容與格式力求標(biāo)準(zhǔn)，確保應(yīng)急預(yù)案編寫的科學(xué)性、針對性、有效性、可操作性。
3.2.2 電力工程施工安全管理技術(shù)措施的制定
施工組織設(shè)計(jì)中的關(guān)鍵組成部分是施工安全技術(shù)措施，它是詳細(xì)安排與指導(dǎo)項(xiàng)目安全施工的安全管理和技術(shù)資料。是針對各項(xiàng)項(xiàng)目在施工經(jīng)過中也許發(fā)生的事故隱患與也許發(fā)生安全問題的步驟實(shí)施預(yù)測，從而在技術(shù)上與管理上使用措施，消除或控制施工經(jīng)過中的不安全原因，預(yù)防出現(xiàn)事故。增強(qiáng)施工安全技術(shù)措施的可行性和有效性方面的探究，編制切實(shí)可行的施工方案，嚴(yán)格做到項(xiàng)目工程從措施的編制、審核、批準(zhǔn)、部署、交底、實(shí)施與監(jiān)督的程序化與標(biāo)準(zhǔn)化，讓作業(yè)層便于操作履行，把施工經(jīng)過中的隨意性減少。編制好施工安全技術(shù)措施后，由工種專職工程師審核，送上一級會審，之后由工程部總工批準(zhǔn)；假如在進(jìn)行經(jīng)過中發(fā)覺問題，要停止進(jìn)行，修改需按原審批程序批準(zhǔn)。
3.2.3 電力項(xiàng)目施工經(jīng)過中的監(jiān)控
施工安全技術(shù)方案有了，主要在于落實(shí)，作業(yè)前由技術(shù)人員組織全員實(shí)施安全技術(shù)交底，講述危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)原因、危險(xiǎn)途徑存在的因素，從防止和控制事故的角度來使用有針對事故傷害出現(xiàn)的措施。為避免事故的出現(xiàn)，作業(yè)經(jīng)過中主要對危險(xiǎn)原因如“人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)”實(shí)施監(jiān)控，對屢教不改的予以重罰，在萌芽之中把事故消滅。安監(jiān)人員要具有良好的安、技、質(zhì)素質(zhì)，可以在現(xiàn)場檢查中找出施工的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)，對施工人員講出其不安全因素，并要求依照施工安全技術(shù)要求與安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施執(zhí)行。發(fā)覺違章冒險(xiǎn)作業(yè)的要責(zé)令其停止作業(yè)，經(jīng)處罰后教育后才可以允許開工。
3.2.4 電力項(xiàng)目施工每道工序事后應(yīng)有檢查
各個(gè)分項(xiàng)與工序結(jié)束后，交下一工序施工前一定要得到相關(guān)人員實(shí)施檢測驗(yàn)收后才可以交下一工序施工。事后檢查是非常有必要的。安全監(jiān)督制度嚴(yán)格執(zhí)行，仔細(xì)落實(shí)危險(xiǎn)點(diǎn)控制方法，嚴(yán)把檢驗(yàn)關(guān)，有效地防止了事故的出現(xiàn)。真正達(dá)到經(jīng)過檢查發(fā)覺事故隱患，及時(shí)使用阻擋整改措施，制止傷亡事故產(chǎn)生的目的。
結(jié)語
電力項(xiàng)目施工的安全管理是施工經(jīng)過中一個(gè)特別主要的部分，關(guān)乎電力企業(yè)的生存與發(fā)展。同時(shí)，也關(guān)乎到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事。所以，我們要確實(shí)把電力項(xiàng)目施工安全管理工作落到實(shí)處，把現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)與安全管理理論有機(jī)地聯(lián)合在一起，從而保證項(xiàng)目施工的成功實(shí)施。
參考文獻(xiàn)
[1] 嚴(yán)啟明.電力工程施工安全管理[J].廣東科技，2008，（4）.
安全生產(chǎn)作為我國的一項(xiàng)基本國策，是保護(hù)勞動者安全健康和發(fā)展生產(chǎn)力的重要保障，必須貫徹執(zhí)行;同時(shí)也是維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件，是社會文明程度的重要標(biāo)志。隨著《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》、《國家電網(wǎng)公司環(huán)境保護(hù)管理辦法》等有關(guān)安全的國家法律相繼出臺并實(shí)施， 體現(xiàn)了國家高度重視安全生。電力工程建設(shè)企業(yè)面對著電力建設(shè)市場激烈的競爭環(huán)境， 必須積極建立安全管理體系， 這個(gè)體系必須在各電力工程項(xiàng)目中有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)。
電力工程項(xiàng)目中， 包括土建項(xiàng)目、電氣安裝項(xiàng)目、線路架設(shè)項(xiàng)目等不同種類的工程。而且各工程項(xiàng)目又有自身不同的特點(diǎn)和條件。因此， 體系的運(yùn)行必須是按照一定的步驟和方法， 結(jié)合工程項(xiàng)目的具體情況， 循序漸進(jìn)的建立起符合該工程的安全管理體系， 才能使體系運(yùn)行行之有效。
1.施工安全管理的重要性
施工安全管理是項(xiàng)目管理中的一個(gè)子系統(tǒng)， 它是根據(jù)P D C A 循環(huán)模式的運(yùn)行方式， 以逐步提高、持續(xù)改進(jìn)的思想指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)安全管理的既定目標(biāo)。因此， 施工安全管理是一個(gè)動態(tài)的、自我調(diào)整和完善的管理系統(tǒng)。建立施工安全管理的重要性有以下五點(diǎn)。
①建立施工安全管理， 能使勞動者獲得安全與健康， 是體現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會公正、安全、文明的基本標(biāo)志。
②通過建立施工安全管理， 可以改善企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、管理方法不適當(dāng)、安全生產(chǎn)狀況不佳的現(xiàn)狀。
③施工安全管理對企業(yè)環(huán)境的安全衛(wèi)生狀態(tài)規(guī)定了具體的要求和限定， 從而使企業(yè)必須根據(jù)安全管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理， 才能促進(jìn)工作環(huán)境達(dá)到安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。
④推行施工安全管理， 是適應(yīng)國內(nèi)外市場經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的需要。
⑤實(shí)施施工安全管理， 可以促使企業(yè)盡快改變安全衛(wèi)生的落后狀況， 從根本上調(diào)整企業(yè)的安全衛(wèi)生管理機(jī)制， 改善勞動者的安全衛(wèi)生條件， 增強(qiáng)企業(yè)參與國內(nèi)外市場的競爭能力。
2.施工安全保證的構(gòu)成
施工安全管理的工作目標(biāo)， 主要是避免或減少一般安全事故和輕傷事故， 杜絕重大、特大安全事故和傷亡事故的發(fā)生， 最大限度地確保施工中勞動者的人身和財(cái)產(chǎn)安全。能否達(dá)到這一施工安全管理的工作目標(biāo)， 關(guān)鍵問題是需要安全管理和安全技術(shù)來保證。包括有施工安全的組織保證、制度保證、技術(shù)保證、投入保證、信息保證等要素。
3.施工安全管理的策劃
施工安全管理策劃， 主要是根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)、環(huán)境、技術(shù)含量、施工風(fēng)險(xiǎn)和資源配置等情況， 針對施工過程中的重大危險(xiǎn)因素采用什么方式和手段進(jìn)行有效的控制。
①安全策劃的依據(jù)。國家、地方政府和省公司有關(guān)施工安全的法律、法規(guī)及規(guī)定文件等; 采用的主要技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和其他依據(jù)。
②施工過程中危險(xiǎn)因素的分析。安全防護(hù)工程， 如腳手架作業(yè)防護(hù)、基坑開挖防護(hù)、臨邊防護(hù)、高空作業(yè)防護(hù)、起重及其他施工機(jī)械設(shè)備防護(hù); 關(guān)鍵特殊工序防護(hù)， 如防觸電的防護(hù); 特殊工程防護(hù)， 如電工、電焊工、起重工， 除一般安全教育外，還要進(jìn)行專業(yè)安全技術(shù)的培訓(xùn)， 經(jīng)考試合格持證后方可上崗; 臨時(shí)用電的安全系統(tǒng)防護(hù)， 如用電總體布置、變壓器周圍防護(hù)
和各施工階段的臨時(shí)用電布置。
4.施工安全管理的實(shí)施
①施工安全基本要求。必須取得《安全生產(chǎn)許可證》后方可施工; 必須建立健全安全管理保障制度; 種類施工人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)資格方可上崗; 所有新工人( 包括新招收的合同工、臨時(shí)工) 必須經(jīng)過三級安全教育， 即: 施工人員進(jìn)場作業(yè)前進(jìn)行公司、項(xiàng)目部、作業(yè)班組的安全教育; 特種作業(yè)人員， 必須經(jīng)過專門培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)資格; 對查出的事故隱患要做到整改“五定”的要求，即:定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時(shí)間、定整改完成人、定整改驗(yàn)收人; 必須把好安全生產(chǎn)的“七關(guān)”標(biāo)準(zhǔn)， 即: 教育關(guān)、措施工、交底關(guān)、防護(hù)關(guān)、文明關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、檢查關(guān); 必須建立安全生產(chǎn)值班制度， 并有現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)帶班。
②施工安全技術(shù)措施。
施工安全技術(shù)措施是施工組織設(shè)計(jì)中的重要組成部分， 它是具體安排和指導(dǎo)工程安全施工的安全管理與技術(shù)文件。是針對每項(xiàng)工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測， 從而在技術(shù)上和管理上采取措施， 消除或控制施工過程中的不安全因素， 防范發(fā)生事故。建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)， 應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。因此， 施工安全技術(shù)措施是工程施工中安全生產(chǎn)的指令性文件，在施工現(xiàn)場管理中具有安全生產(chǎn)法規(guī)的作用， 必須認(rèn)真編制和貫徹執(zhí)行。施工安全技術(shù)措施主要包括: 進(jìn)人施工現(xiàn)場的安全規(guī)定; 地面及深坑作業(yè)的防護(hù); 高處及立體交作業(yè)的防護(hù); 施工用電安全; 機(jī)械設(shè)備的安全使用; 為確保安全， 對于采用的新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)， 制定有針對性的、行之有效的專門安全技術(shù)措施; 預(yù)防因自然災(zāi)害( 防臺風(fēng)、防雷擊、防洪水、防地震、防署降溫、防凍、防寒、防滑等)促成事故的措施; 防火防爆措施。
5.監(jiān)督與考核
對認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、國網(wǎng)公司及公司有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和本制度， 在安全文明施工中做出顯著成績的施工隊(duì)或個(gè)人， 由工程項(xiàng)目部在工程施工期間給予一定的物質(zhì)獎勵。工程項(xiàng)目部每月組織對各專業(yè)施工隊(duì)現(xiàn)場安全文明施工情況進(jìn)行一次量化考核評比， 并根據(jù)檢查評價(jià)結(jié)果給予獎勵或處罰。對檢查評價(jià)結(jié)果為不合格的施工隊(duì)罰款。對發(fā)生下列情況之一的， 給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)罰款: ①違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和制度的命令， 違章指揮施工的。②無視安全監(jiān)督管理人員和上級有關(guān)單位的書面通知， 未及時(shí)消除重大故隱患的。③野蠻施工， 無視安全文明施工規(guī)定的。④違反工程項(xiàng)目部安全管理制度的。⑤不服從建設(shè)單位、監(jiān)理工程師和安全監(jiān)督管理人員管理， 其態(tài)度惡劣或行為較為嚴(yán)重的。⑥ 無安全施工作業(yè)票、專項(xiàng)安全技術(shù)方案、作業(yè)指導(dǎo)書等， 沒有履行交底手續(xù)等，無票操作等。⑦對危險(xiǎn)性較大的作業(yè)如基坑支護(hù)與降水工程、跨越、土方開挖、模板安裝與拆卸、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破工程等無專項(xiàng)安全技術(shù)方案， 現(xiàn)場作業(yè)無專人安全監(jiān)護(hù)。⑧場基坑超過2 米沒有圍欄防護(hù)、孔洞無蓋板。⑨登高作業(yè)( 2米及以上) 不使用安全帶或酒后登高作業(yè)的。⑩進(jìn)入施工現(xiàn)場不戴安全帽或戴全帽不規(guī)范。使用未經(jīng)入場安全教育培訓(xùn)合格的外協(xié)工、臨時(shí)工。在帶電設(shè)備附近進(jìn)行起吊作業(yè)不符合安全距離或無人監(jiān)護(hù)。電工、爆破、電焊、垂直運(yùn)輸、車、大型起重設(shè)備等特殊工種無證作業(yè)， 或酒后駕作業(yè)。配電箱、電動機(jī)械未做保護(hù)接零、接地， 無漏電保護(hù)器的; 或施工電線破損的。
關(guān)鍵詞：電力工程；質(zhì)量控制；安全管理；建議
中圖分類號：TM08 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
在電力工程施工的過程中，現(xiàn)場運(yùn)作較為復(fù)雜，需要多方位、多角度、多工種的共同協(xié)作，共同施工，而且現(xiàn)場施工還有很多不確定的因素，比如施工環(huán)境的不確定、施工設(shè)備的不確定、施工人員流動性較大等，這些原因都對安全管理和質(zhì)量的控制帶來了一定難度，如何更好的做好縣級電力工程的安全管理和質(zhì)量控制工作，把安全和質(zhì)量的隱患扼殺在萌芽狀態(tài)，就成為了擺在管理人員和工程施工人員面前亟待解決的問題。
一、電力工程施工安全管理所采取的措施
電力安全工作作為電力企業(yè)永恒的主題，具有一票否決權(quán)，其他工作做得再好，一旦出現(xiàn)安全事故，所有成績將不被認(rèn)可，就好像一排數(shù)字一樣，安全是"1"，其它工作是"0"，當(dāng)安全工作做好了，其它工作做得越好，成績就越顯著；當(dāng)安全出了問題，就變成了"0"，其它工作做得再好，都是"0"，可見安全工作的極端重要性。
1加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識
員工的安全意識是做好安全管理工作最根本最有效的方式，而提高員工安全意識最基本的途徑就是對其進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，讓員工不斷學(xué)習(xí)各種安全教育的知識和技能，牢固樹立員工"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的思想，"一切事故都可以預(yù)防"的安全理念，讓員工在進(jìn)行培訓(xùn)過程中，認(rèn)識到工程出現(xiàn)事故所造成的嚴(yán)重后果，進(jìn)而意識到安全生產(chǎn)的重要性，在培訓(xùn)的內(nèi)容上，可以把安全教育培訓(xùn)和思想教育、技術(shù)教育、崗位專業(yè)培訓(xùn)相互結(jié)合起來，在提高員工安全意識的同時(shí)也加強(qiáng)他們自我防護(hù)的能力和技術(shù)業(yè)務(wù)能力，員工自身也要做出積極努力，在工作中時(shí)刻關(guān)注安全，提高警惕，相互督促提醒，把保障安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為個(gè)人的自覺行為，只有這樣，才能有效避免事故的發(fā)生。
2加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高員工的技術(shù)水平
提高員工的技術(shù)水平，可以有效避免違章行為的出現(xiàn)，那么施工企業(yè)要如何提高員工的技術(shù)水平呢，具體要做到以下兩點(diǎn)，首先安排員工參加形式多樣的安全技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高他們的技術(shù)業(yè)務(wù)知識，讓員工熟悉掌握各種安全規(guī)程，在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際情況進(jìn)行事故預(yù)想和反事故演習(xí)，提高他們的應(yīng)變能力和處理突發(fā)事故的能力，在事故發(fā)生時(shí)能夠做到反應(yīng)迅速，沉著冷靜，盡最大努力的保障人員和設(shè)備的安全；其次在對員工進(jìn)行培訓(xùn)的過程中，要對培訓(xùn)員的選擇采取嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求，在企業(yè)內(nèi)部選拔一批技術(shù)過硬，責(zé)任心和事業(yè)心都較強(qiáng)的人員擔(dān)任培訓(xùn)員，并為這些培訓(xùn)員提供各種培訓(xùn)機(jī)會，比如集中培訓(xùn)、外出參觀交流、參加崗位培訓(xùn)等，只有這樣，才能不斷提高培訓(xùn)員自身的業(yè)務(wù)水平和技術(shù)水平，在公司內(nèi)部營造出一種積極好學(xué)、相互幫助、互相追趕的氛圍，帶動企業(yè)其他員工投入到這種學(xué)習(xí)之中，從而有效提高員工的整體素質(zhì)，最大限度的減少安全工作中存在的違章行為。
3加強(qiáng)安全制度管理
安全制度的完善與否對電力工程的順利施工產(chǎn)生至關(guān)重要的影響，要進(jìn)行安全管理，首先就要從制度上進(jìn)行防范，嚴(yán)格按照制度辦事，只有這樣才能防止發(fā)生誤操作事故和人員傷亡事故，具體要做到以下幾點(diǎn)，一是不斷健全和細(xì)化安全生產(chǎn)管理制度，制定詳細(xì)準(zhǔn)確的施工組織方案、技術(shù)措施、作業(yè)指導(dǎo)書等來規(guī)范員工作業(yè)行為，并制定相應(yīng)的控制措施和獎懲措施，做到嚴(yán)格執(zhí)行，獎罰分明，為安全管理工作提供統(tǒng)一、規(guī)范、切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)；二是加強(qiáng)監(jiān)督管理，在施工的過程中對責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確的分工，各級管理人員加大對安全工作的監(jiān)控力度，做到防微杜漸、未雨綢繆，在對現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督的過程中，做到對安全生產(chǎn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)心中有數(shù)，對施工現(xiàn)場的工作協(xié)調(diào)和安全控制進(jìn)行有效的指導(dǎo)；三是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要做到以身作則，多到項(xiàng)目現(xiàn)場了解情況，針對現(xiàn)場的情況進(jìn)行有效指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程問題，將安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。
4制定安全目標(biāo)
在施工單位施工的過程中，明確安全責(zé)任，認(rèn)真貫徹"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的原則，認(rèn)真遵守并落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，明確安全目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)把安全管理工作放到重中之重的位置，轉(zhuǎn)變員工安全意識，從"要我安全"逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?我要安全"，在企業(yè)內(nèi)部營造"人人抓安全、人人爭安全、人人重安全、人人懂安全、人人講安全"的良好氛圍。
二、做好縣級電力工程的質(zhì)量控制工作需要采取的措施
在電力工程施工管理過程中，質(zhì)量問題是重中之重的工作，施工單位必須遵循"百年大計(jì)、質(zhì)量第一"的原則，切實(shí)把質(zhì)量控制工作落實(shí)到實(shí)處，真正提高工程質(zhì)量，這不光是因?yàn)楣こ藤|(zhì)量問題關(guān)系到企業(yè)的聲譽(yù)，更重要的是它和人們?nèi)罕姷那猩砝婷芮邢嚓P(guān)，有必要采取強(qiáng)有力的措施做好質(zhì)量控制的工作。
1施工前應(yīng)該對工程設(shè)計(jì)方面把好質(zhì)量關(guān)
設(shè)計(jì)是做好一個(gè)工程的基礎(chǔ)，它的完善與否直接關(guān)系到工程的質(zhì)量、速度、成本等問題，所以對于工程而言一個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)是非常重要的，在對設(shè)計(jì)進(jìn)行檢查時(shí)，主要要從以下兩個(gè)方面來把握。
第一方面施工單位在拿到施工圖之后，工程業(yè)主和施工項(xiàng)目部要立即組織相關(guān)管理人員和工程技術(shù)人員進(jìn)行檢查和審核，對于設(shè)計(jì)圖中出現(xiàn)的問題，要做好相關(guān)匯總，在開設(shè)計(jì)圖紙交底會前把圖紙存在的問題盡可能的全部查找清楚，并予以解決。如果遇到一些工程龐大、設(shè)計(jì)較為復(fù)雜、問題也較多的設(shè)計(jì)圖時(shí)，可能在交底會之前并不能把問題全部解決，這時(shí)就需要施工單位做好相關(guān)問題的記錄，待交底會議結(jié)束之后再繼續(xù)仔細(xì)審圖，找出解決方案，總之在工程動工之前，一定要把所有問題都解決清楚，為工程的順利施工打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第二方面在審圖的過程中，一旦發(fā)現(xiàn)有工程設(shè)計(jì)不完善的地方，要及時(shí)做好相關(guān)記錄，寫成書面材料，詳細(xì)說明問題的存在對工程造成的不利影響，然后提交給監(jiān)理會，請監(jiān)理會督促甲方盡快和相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系，完善設(shè)計(jì)圖紙，為工程的順利進(jìn)行掃清障礙。
總之在進(jìn)行前期設(shè)計(jì)的審查時(shí)，施工單位要積極和監(jiān)理會做好相關(guān)溝通和練習(xí)，及時(shí)解決施工中的問題，確保設(shè)計(jì)圖紙的完善和質(zhì)量。
2應(yīng)該對設(shè)備和材料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查，嚴(yán)把入網(wǎng)質(zhì)量關(guān)
設(shè)備和材料的質(zhì)量對工程質(zhì)量的影響也是不容忽視的，當(dāng)工程材料、設(shè)備和構(gòu)配件等進(jìn)入施工現(xiàn)場時(shí)，施工單位和相關(guān)的管理人員要及時(shí)對這些設(shè)備進(jìn)行仔細(xì)的檢查驗(yàn)收，查看這些產(chǎn)品是否具有相關(guān)產(chǎn)品說明書，材質(zhì)證明書、試驗(yàn)報(bào)告等，要保證這些證件的缺一不可，對于主要的材料和設(shè)備還要進(jìn)行必要的生產(chǎn)過程監(jiān)造，此外對于需要取樣送檢的材料，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行取樣送檢，決不可馬虎大意，造成更大問題的出現(xiàn)，一旦清查出質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，要立即作出相關(guān)標(biāo)識和記錄，嚴(yán)禁在施工過程中再進(jìn)行使用。
3施工單位要建立完善的施工管理體系
施工企業(yè)要建立一套完善的施工管理體系，質(zhì)保體系、技術(shù)管理體系，并保證體系的協(xié)作配合、高效運(yùn)行，此外還要制定質(zhì)量管理、技術(shù)管理措施或者方案等，確保管理制度的完善，施工單位要認(rèn)識到健全的管理制度是施工單位完成優(yōu)質(zhì)工程的基礎(chǔ)和保障，是保障工程質(zhì)量的重要手段，在對于質(zhì)檢人員的選拔和任用上要有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，要有強(qiáng)烈的責(zé)任心，在工作的過程中能夠堅(jiān)持原則，秉公辦事，最好還要具備一定的技術(shù)水平和施工經(jīng)驗(yàn)，要善于自主發(fā)現(xiàn)并處理問題，在滿足這些條件的同時(shí)，還要對他們進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)合格之后才能上崗工作。
4在施工過程中，做好對工程工序質(zhì)量的檢查
施工工序是工程施工過程的基本環(huán)節(jié)，也是形成工程項(xiàng)目質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，因此必須做好對其的質(zhì)量的檢查，質(zhì)檢人員在工作的過程當(dāng)中，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析和控制工序的質(zhì)量波動，將每一道工序質(zhì)量的制約因素都控制在一定的范圍之內(nèi)，只有這樣，才能保證每一道工序的質(zhì)量，只有把每一道工序的質(zhì)量都把好了，才能確保整個(gè)工程的質(zhì)量合格，切記不可貪圖工程進(jìn)度，而不顧工程質(zhì)量，這樣會對整個(gè)工程的質(zhì)量水平造成嚴(yán)重的后果。
5工程竣工以后做好驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制
工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收是工程建設(shè)程序的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是做好質(zhì)量控制工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它是全面考核項(xiàng)目建設(shè)成果，檢查設(shè)計(jì)與施工質(zhì)量，確認(rèn)項(xiàng)目能否投入使用階段的重要步驟，一般包括兩個(gè)階段的工作，一是單項(xiàng)工程的驗(yàn)收；二是全部工程的驗(yàn)收，單項(xiàng)工程的驗(yàn)收是指在總體的建設(shè)項(xiàng)目中，一個(gè)單項(xiàng)工程按照設(shè)計(jì)的要求建設(shè)完成，在施工單位進(jìn)行驗(yàn)收且監(jiān)理工程師初驗(yàn)通過的情況下進(jìn)行的正式驗(yàn)收；全部驗(yàn)收是指整個(gè)工程項(xiàng)目已經(jīng)按照設(shè)計(jì)要求全部竣工，在此情況下，要通過以下步驟才能完成驗(yàn)收工作，首先是施工單位的預(yù)驗(yàn)收通過，然后是監(jiān)理工程師初驗(yàn)認(rèn)可，只有這樣才算完成正式的工程竣工驗(yàn)收。
結(jié)語
縣級電力工程的安全和質(zhì)量控制管理工作，關(guān)系到電力工程能否順利施工，關(guān)系到電力系統(tǒng)的穩(wěn)定，關(guān)系到千家萬戶用戶的利益，因此我們必須對此予以高度重視，各級各部門要明確質(zhì)量控制和安全責(zé)任，相互配合，切實(shí)把安全、質(zhì)量控制工作落實(shí)到實(shí)處。我們要充分利用開展"三強(qiáng)化三提升"（強(qiáng)化規(guī)程制度的執(zhí)行、強(qiáng)化通用條件的落實(shí)、強(qiáng)化工藝標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用；提升設(shè)計(jì)質(zhì)量、提升設(shè)備質(zhì)量、提升施工質(zhì)量）、"三抓一鞏固"（抓制度執(zhí)行、抓措施落實(shí)、抓監(jiān)護(hù)到位、鞏固基建安全基礎(chǔ)）和"兩抓一建"（抓執(zhí)行、抓過程、建機(jī)制）三個(gè)安全質(zhì)量主題活動有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步夯實(shí)電力企業(yè)安全質(zhì)量管理職責(zé)，把握電力企業(yè)的核心理念，為電網(wǎng)又好又快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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