發布時間：2023-09-20 18:10:33
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的新農村建設具體措施樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
2月4日，沐浴著冬季暖和的陽光，我們沿著新修的柏油路，走進惠水縣苗族村寨九龍。郁郁蔥蔥的森林掩映著古樸的苗寨，幽靜的竹林環繞著裝飾一新的苗居，錯落有致，寬闊整潔的水泥路溝通了各家各戶，縱橫交錯，別有一番景致。農家小院里整潔、有序，菜園、果園交相輝映，老人、孩子們圍坐傳唱著山歌，其樂融融。
“過去的九龍村多數人家世代過著‘一頭牛耕田，一頭豬過年，一只雞換鹽’的單調生活。雨天寨子里污水橫流，晴天塵土飛揚，人畜混居，臭氣熏天?！痹摯妩h支部書記楊庭清說。而今，九龍的苗族村民們過上了煥然一新的生活。這些變化得益于惠水縣把新農村建設工作做實、做牢，讓農民群眾親身享受到新農村建設的成果。
惠水縣社會主義新農村建設自去年開始，新農村建設的試點工作正在有條不紊地進行，特別是省級新農村建設示范村大龍鄉九龍村結合觀光農業、民族文化、民族風情、紅色文化、佛教文化的綜合開發，成效凸顯，新農村已具雛形。
按照“政府引導、群眾參與、示范帶動”的原則，惠水縣提出了四條具體措施。工業帶動農業，充分利用交通便利，與省會相鄰、距離較近等優勢，主動全面融入貴陽經濟圈，在距貴陽市區僅28公里的長田鄉建立了規劃面積達14．8平方公里的工業科技示范帶。目前，已引進企業38家，總投資9個多億，投資到位金額達2個多億，項目涉及食品藥品、包裝、機電制造、印刷等等，已建成企業10家，在建企業19家，累計完成固定資產投資2億元，提供就業崗位3000多個，實現稅金222萬元。引進的13家食品企業，每年需要面粉20000噸，辣椒6612噸，菜油6860噸，小麥、黑(白)糯米1750噸，肉牛10萬頭等等，不僅使農民在進廠打工掙錢的同時學到了技術，還加快了農業基地的建設，為農業結構的調整和發展創造了機遇，為新農村建設奠定了堅實的基礎。城市帶動農村，通過走訂單農業和農業科技能手帶動之路以及發展第三產業的需要，一部分人已從土地上解放出來，通過自身的努力已在縣城安家落戶，城鎮化率不斷提高，土地耕種模式逐漸向集約化規模化發展。“十一五”期間，全縣將有1萬人離開土地到工廠工作，而這1萬人遺留下的近8000畝土地通過流轉的形式更加集中、效益更大，從而實現城市帶動農村的構想。勞務輸出增加貨幣收入。不斷加大農村勞動力轉移培訓力度，建立健全農村勞動力轉移就業服務、管理和保障體系，促進農村勞務經濟發展，重點在一些偏僻落后又不能進行產業調整的地區，有計劃地組織勞動力輸出打工，“十一五”期間新增勞務輸出人員將達到2.5萬人以上，使其在打工過程中，在增加貨幣收入的同時，學習掌握先進的生產技術、思想文化和生活觀念，為新農村建設服務。
目前，惠水縣把新農村建設分為三種類型進行試點，探索經驗。一類是小康村。選擇了地處城郊、交通便利、生活設施齊備、農民人均純收入達3600多元的和平鎮惠明村進行試點，建設高層次的新農村。二是貧困型村。該縣選擇通過扶貧開發，剛剛跨過溫飽線的擺榜鄉石板村進行試點，建設層次相對較低的新農村。另一類是溫飽型村。選擇介于小康村和貧困村之間的大龍鄉九龍村進行試點，建設中等層次的新農村。去年，該縣投入140 萬資金全面啟動全縣各試點的新農村建設規劃、基礎設施建設工作。全縣25個鄉（鎮）分別選出一個村作為新農村建設試點村進行規劃和建設。
淺談我市社會主義新農村建設
××市是一個農業縣市，全市總人口756838人，其中農村人口就有634880人，農村勞動力有31.57萬人。由于地理環境等多方面因素的影響，長期以來，農民的收入不高，生活水平較低，是國家貧困縣市之一。近年來，農村經濟受農產品價格下跌的影響，農村經濟出現了新的徘徊局面，突出表現在農民增收的難度越來越大，由此引發的矛盾和問題不僅成為農村穩定的隱患，而且成為我市國民經濟健康發展和建設社會主義新農村建設的拖累。因此，加快促進農村勞動力轉移就業，是農民增收致富的有效途經，也是建設社會主義新農村建設的重要內容。
2006年中央1號文件提出“加快發展農村社會事業，培養推進社會主義新農村建設的新型農民”和“促進農民持續增收，夯實社會主義新農村建設的經濟基礎”?！秶鴦赵宏P于解決農民工問題的若干意見》（國發[2006]5號）對解決農民工工資偏低和拖欠、依法規范農民工勞動管理、搞好農民工就業服務和培訓、健全維護農民工權益保障機制等方面提出了若干意見，加快促進農村勞動力轉移就業應該成為社會主義新農村建設的重要內容。
一、農村勞動力轉移就業是培養新型農民的重要措施之一。“生產發展，生活寬裕，村容整潔，鄉風文明，管理民主”是社會主義新農村建設的要求和目標，要實現這一目標，必須造就一批“有文化、懂技術、會經營”的現代新型農民，就××市而言，全市60多萬農業人口，有農村勞動力近30萬，而真正有技術，會經營，善管理的勞動力所占比例很小。通過農村勞動力轉移就業，特別是向非農產業和城鎮轉移就業，使農村勞動力在轉移就業中學到新知識、新技術，各方面素質得到提高，真正成為建設社會主義新農村的主力軍。
二、農村勞動力轉移就業是增加農民收入的重要渠道。社會主義新農村建設的關鍵在于增加農民收入，從××市的農村現狀看，農民增收的渠道主要是種植業和養殖業以及農民外出打工收入，近年來農民外出打工收入占收入的比例不斷增大，外出打工人均年收入在8000元左右，對農村家庭可用一句話來概括——“轉移一人，致富一家”。把農村勞動力轉移就業作為新農村建設的重要內容是增加農民收入的具體措施。
三、加大農村勞動力轉移就業是推進城鄉統籌發展的重要措施。積極推進城鄉統籌發展是建設社會主義新農村的基本前提，要實現城鄉統籌發展，也應該加強農村勞動力轉移就業，使農村勞動力資源得到合理的開發和利用，是化解農村勞動力過剩、緩解農村勞動力就業壓力的具體辦法之一，同時，廣大農民是新農村的建設主體，也是新農村建設的最終實現者，農村勞動力又是新農村建設的主力軍，通過轉移就業提高農村勞動力素質，更新思想觀念，從而促進社會主義新農村的建設。
四、勞動力轉移對我市經濟的影響和作用
1．××市是一個山區貧困縣市，近幾年來農業效率下降，農業收入下降，農民收入之所以還有所增加，主要是得益于勞務收入的增長。根據農村百戶住戶資料推算，2005年全市外出務工總收入已達到2.1個億。在農產品下跌階段，也正是依靠大量農村勞動力外出從事二、三產業，走出山里，走進小城鎮，走進大城市在脫貧致富，增加收入方面闖出了一條新路子，因此，加快勞動力轉移是山區農民增收的一條重要途徑。也是緩解當前農村剩余勞動力就業壓力的重要方式。
2．農民外出打工擴大了視野，增長了見識，學到了技術，積累了資金，熟悉了城市，同時也轉變了農民的思維方式和生活方式，一些農民在經過幾年的打工生活后，積累了一定的資金、技術和經驗，他們回鄉后，去辦企業，帶動了一方農村脫貧致富，也解決部分剩余勞動力就業問題，促進了農村的經濟發展。同時，由于農民外出務工人數在不斷增多，與勞務輸出有關的中介和服務行業應運而生，給我市經濟的發展注入了新的生機和活力。
3．勞動力轉移對我市社會經濟的發展起到了重要的促進作用。首先是對經濟增長做出了貢獻，二是有利于資源合理配置，改善勞動力與其他生產要素結合的比例關系，促進經濟結構調整；再次是農村勞動力在城市從事的大多數臟、累、苦、險等城市人不愿從事的工作，就滿足了城市用工的需要，支援了城鎮建設，也沒有對城市下崗職工再就業構成實質性的競爭。
五、加大農村勞動力轉移就業是推進城鄉統籌發展的重要措施。積極推進城鄉統籌發展是建設社會主義新農村的基本前提，要實現城鄉統籌發展，也應該加強農村勞動力轉移就業，使農村勞動力資源得到合理的開發和利用，是化解農村勞動力過剩、緩解農村勞動力就業壓力的具體辦法之一，同時，廣大農民是新農村的建設主體，也是新農村建設的最終實現者，農村勞動力又是新農村建設的主力軍，通過轉移就業提高農村勞動力素質，更新思想觀念，從而促進社會主義新農村的建設。
六、加快剩余勞動力轉移增加農民收入的建議及對策
在農業增長潛力有限的條件下，要改變當前農民收入增長乏力的局面，只有及時轉變思路，跳出“農”外進行思維，以產業領域并向非農行業和城市的轉移，加快勞動力轉移步伐，從而大力提高農民的勞務收入并最終實現農民收入的新一輪快速增長。
1．增加教育投資。從農民自身來講，其素質不高是阻礙其外出尋求就業機會的主要原因，所以要針對農村勞動力素質普遍不高的實際，在切實落實九年義務教育的同時，加大農村初高中學歷教育的比重，提高農村后備勞動力資源的素質和就業機會。還要面對市場的激烈競爭，大力興辦各類成人教育，加大職業技能培訓力度，以增強農村勞動力的適應能力，拓展其就業空間。
2．增強組織程度。經過多年農村勞動力轉移實踐，農村勞動力跨地區轉移已形成較大的規模和市場，許多人已適應了當地的市場情況，在當前我市勞動力市場不完善和農民就業信息不足的情況下，要有步驟地建立為農民外出提供服務的民間中介咨詢組織或政府勞務信息服務機構，減少勞動力外出的盲目性，因其信息閉塞而政府缺少組織是造成農民盲目外出的重要根源。
一、指導思想
以科學發展觀和“三個代表”為重要思想指導，深入扎實開展聯村工作，積極支持和幫助巖元村建設，做到宣傳教育、指導服務、項目落實、資金幫扶“四到位”，與村支兩委同心協力，為巖元村富村強鎮，為鎮政府所提出的“加快富民強鎮，建設新瀘陽”的宏偉計劃和建設社會主義新農村目標共同作出努力。
二、具體措施
(一)大力傳達宣傳政策信息
積極做好關于十七大精神主題宣傳教育及《城鄉規劃法》等相關法規宣傳工作，深入貫徹執行以“三個代表”為指導的思想方針，始終保持以科學發展觀的動力的理念不變，制訂宣傳教育計劃，辦公室具體協調組織，結合計劃及年度實際工作情況，指導村干部做好學習教育、黨員輪訓、遠程教育網學習等工作，組織村黨員干部開展“高舉旗幟推進科學發展，創業創新實施五大工程”大討論活動，黨組成員、辦公室主任專門為村民上黨課等等，使主題教育活動內容豐富、形式多樣，營造了濃厚的學習宣傳氛圍。在活動中還圍繞如何利用本地優勢和國家惠農政策，提出該村下步在產業發展、新農村建設、增加收入等方面的措施和辦法，以改善民生、創造和諧、致富村的目的，協助該村在今后三年內達到人均純入5000元。
(二)做好指導服務
一是做好思想工作。要充分調動農民的積極性、主動性和創造性，以實現好農民的愿望、維護好農民的利益為聯村工作的出發點和落腳點；要有具體辦好事實事項目和扶持幫扶計劃。各聯村單位要選派思想政治素質好，責任心強，吃苦耐勞，有一定的農村工作經驗，想干事、能干事的中青年干部負責聯村工作。二是積極參與村班子的調研工作。全程參與沿山村黨支部換屆動員、推薦、選舉等重點環節并到場指導，幫助該村新一屆班子廉潔承諾、完善工作制度及新老班子交接工作。積極援建村落圖書室，精心采購圖書捐贈給村圖書室，內容涵蓋農林牧副、醫療保健、法律常識、文學藝術等諸多方面，有利地推動農村文化建設。
(三)落實實事項目
把該村點作為調研基地，組織干部職工多次到村實地踏堪，全面摸清該村當前的現狀及存在困難和問題，提出解決問題的具體措施；要引導該村群眾以市場為導向，大力調整農業產業結構，促進農民增收；要想方設法扶持和幫助該村選準經濟發展路子，用新的方法和手段幫助該村發展壯大村級集體經濟，利用自身規劃優勢，幫助沿山村村完成新農村建設中多項實事項目。
一是徹底完善水利設施。加大對該村的資金幫扶，協助其在2015年至2016年完成灌溉渠道1200米水泥加固工程，隧洞進出口化拱加固及配套渠道1000米水渠混凝加固固工程，苦粟沖、低洞二處水渠擴寬加固工程，為全村農業全面豐收提供水源保障。
二是復修水井一處。結合本部門工作實際，做好實際調研，積極爭取上級財政支持，用于該村的水井復修，實現2012年全村飲水用水自來化，發送環境，培植長廊2.5公里綠化帶的目標，為實現文明生態村打好基礎。
三是加大項目建設。按照扶貧開發的要求，拿出一定的資金作為該村發展和建設的啟動資金，并積極想辦法為該村爭取項目和資金，在護柱水庫創辦千只養物鵝廠基地，并配置旅游景點一處，加強對自然資源的合理開發利用，，在經濟發展的基礎上促進該村全面協調可持續發展。
四是徹底消滅荒山。按照一手抓消滅荒山,綠化平原,一手抓“一優兩高”林業的思路,使該村順利完成1000畝用材林營造任務，使全村林地面積達到百分之百，從而形成了良好的生態環境,增加山區農民的收入，提高林業生產的經濟效益,加快山區經濟的發展。
五是壯大集體經濟。加強組織領導，做好協調配合，搶抓社會主義新農村建設和機構改革兩個有利時機，立足大沖灣礦區這一區域優勢，幫助該村籌建2015年在大沖灣再建年產萬噸煤礦一個，從而推動全村的經濟建設。
【摘要】目前，我國新農村村鎮規劃建設取得了一定的成就，但是，其中也存在了諸多的問題。這些問題能否得到解決，直接關系著國家新農村建設的成敗。本文將對當前我國新時期新農村規劃建設中存在的問題存在的問題進行了詳細的分析，并對村鎮規劃的具體措施進行了深入地探討。
【關鍵詞】新時期；新農村建設；村鎮規劃
為了促進我國改革開放的深入發展，為了提高農民的生活水平，國家積極開展了新農村建設的偉大舉措，并提出新農村建設的五個要求：生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。目前，我國新農村村鎮規劃建設取得了一定的成就，但是，其中也存在了諸多的問題。這些問題能否得到解決，直接關系著國家新農村建設的成敗。
一、當前我國新時期新農村規劃建設中存在的問題
1、村鎮規劃缺乏有效的理論體系
我國的農村建設經歷了上千年的自然發展，根本就沒有具體的規劃。由于缺乏有效的村鎮規劃理論體系，有些村莊建設還存在著自然發展的方式。目前我國的村鎮建設的規劃主要是著眼于整體，這遠遠不能滿足不同地區新農村建設發展的要求。這就需要各地相關的工作人員去根據本地區的實際情況，來制定出具體的村鎮規劃方案，從而推動新農村建設的完成。
2、村鎮規劃存在定位不準的問題
由于部分村鎮規劃缺乏相應的理論指導和本區域有效的協調政策，導致了各村鎮無法明確發展的目標和重點，不能科學規范進行公共基礎設施建設。一些地區缺乏規范的規劃建設指導，村民不能進行科學統一的規劃建房，農村環境存在臟、亂、差的問題[1]。在農村精神文明和政治文明建設中，部分村鎮存在著文化精神和政治民主缺失的嚴重問題。
3、村鎮規劃缺乏相關的技術標準規范
《村鎮規劃標準》是國家為農村建設規劃制定的標準。但是，由于其內容比較籠統，部分村鎮規劃建設便一方面參照其中的技術標準規范，又同時參照城市規劃建設的技術標準規范。這導致了村鎮規劃建設中出現混亂管理的現象。村鎮建設急需要一整套相關的技術標準規范。
4、村鎮規劃缺乏合理的管理機制
雖然國家出臺了《村莊和集鎮規劃建設管理條例》以加強對村鎮規劃的管理，但是在實際的建設中，存在著管理資金匱乏、管理機構不健全和管理人員知識技術水平相對較低的問題，這導致了條例無法被有效地執行[2]。此外，村鎮規劃缺乏相應的管理人員，導致了村鎮規劃管理工作無法有效地開展。
5、公共基礎設施建設不完善
在新農村的建設中，由于部分村莊布局分散，資金缺乏，所處地域地形復雜，導致了其公共基礎設施建設存在不完善、不及時的問題。如：缺乏鄉村的娛樂健身場地和設施；缺乏相應的醫療設施；缺乏暢通的村鎮公路；缺乏有效的網絡設施；缺乏規范的廢水、污水排放與處理系統；缺乏生活垃圾的處理系統。這些都不利于村鎮的鄉村文化和居住環境的建設，給村民的生活生產帶來了不便。
6、“空心村”問題嚴重
隨著農村改革的深入發展，一方面農村逐漸向交通便利的地方進行發展，大量建筑新房，導致了村中心大批的舊房子和院落無人居住，另一方面由于農村的人口大量流入城市，導致了農村的人口迅速減少，甚至出現整道街都無人居住的現象。這導致了“空心村”大量出現，嚴重影響了村鎮的規劃建設。
二、新時期新農村建設中的村鎮規劃的具體措施
1、建立科學、完善的村鎮規劃體系
政府根據當地的歷史文化傳統、地理環境和生態環境，尋求專業的規劃設計人才，在農民群眾的大力支持下，堅持具體問題具體分析、適度超前、經濟實用的原則，制定出科學完善的村鎮規劃體系。規劃體系要對具體內容做出細致的規定。制作規劃體系首先要考慮的是如何提高農民的生活質量水平，如何改善農村的生產生活環境，而不是規模大小。要促進房屋設計和建設水平的提高，要設計出與當地文化環境與自然環境相匹配的房屋。
2、加強村鎮規劃的管理機制建立
要建立完善的村鎮規劃管理機制要從以下幾個方面入手：第一，要加強對村鎮規劃建設的資金供給。現階段我國已經發展到城市反哺農村的階段，國家要加大財政撥款，號召全社會參加到農村的建設中來，使更多的資金投入到農村的建設中，從而也保障了村鎮規劃管理工作對資金的需求。第二，健全管理機構。加強對基層管理機構的建設，對管理工作所需的各項硬件和軟件設施進行補充和完善，以便于工作人員很好的開展管理工作。第三，加強對工作人員的補充。人是具體工作的執行者。通過正規的招聘方式，對管理工作人力資源進行補充和優化，從而有效地開展管理工作。同時，加強對建房審批和登記備案、工程設計、建房技術服務等制度的建立和完善，使其為村鎮規劃管理工作的開展奠定制度基礎。
3、加強對農村公共基礎設施的建設
新農村建設的一個重要內容就是加強對農村公共基礎設施的建設，從而提高農民的生活質量，改善農村的環境。在對農村基礎設施建設的規劃中，不僅要重視對電力、網絡、通信、防災、道路交通、垃圾處理和給水與排水等系統的建設，還要重視對教育、商業和醫療服務設施的建設，同時要加強對農民娛樂活動場地及其器械、圖書室等文化設施的建設，以此來給農民創造一個美好的、便利的生活環境，滿足農民對美好生活環境的要求。
4、加強對村鎮生態環境的規劃
在對村鎮進行規劃時，要堅持科學發展的思想，注重對生態環境保護和建設的規劃。首先，加強對土地資源的利用和管理。根據當地實際情況，積極地發展生態農業和實行現代化生產方式，減少傳統的耕種方式對土地有機成分的破壞。減少對耕地和綠地的占用，將嚴重污染的企業搬離出農村，減少對土地具有污染的有害物質的排放。其次，要保護農村的水源。對生活廢棄物和污水的排放進行妥善的處置，避免其對水源產生污染。第三，在農村推廣使用清潔無污染能源。加強對清潔能源的推廣使用，減少對污染氣體的排放，有利于保護農村的大氣環境。
5、對村鎮體系進行科學、合理地編制
由于許多的村鎮存在地形復雜和分布不合理的問題，導致了村鎮的規劃建設不能規范統一的進行，無法滿足農民對公共基礎設施的要求。為了改善這些村鎮的生活環境，要對其進行重新規劃。政府要制定出科學合理的村鎮分布體系，不僅要考慮到村鎮的人口規模、交通便利、飲用水源、歷史文化和經濟基礎等因素，還要對自然生態環境進行考慮，加強對農村發展的預測，以滿足村鎮發展和人民生活的需求[3]。
三、結語
綜上所述，雖然新農村建設得到了快速的發展，取得了一定的成就，但是要重視發展中存在的問題。我們要堅持樹立科學發展觀的重要思想，堅持實事求是的原則，建立完善的村鎮規劃體系，為農民提供一個良好的生活環境，提高農民的生活質量，豐富農民的精神生活，從而推動新農村的建設。
參考文獻
[1]邱昌鋒.當前村鎮規劃管理中存在的問題及對策[J].科技致富向導，2011，（14）：73.
【關鍵詞】新農村 服務 圖書館
【中圖分類號】G258 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）02-0190-01
一 發揮資源優勢，為新農村建設服務
圖書館作為人類社會文明發展的產物，是衡量一個城市和地區文明程度的重要標志。圖書館不僅保存著豐富的文獻資料，而且有專業的信息管理服務人員，在服務社會主義新農村建設過程中肩負著重大的責任和使命。圖書館應自覺站在構建新農村的高度，統籌謀劃圖書館工作，利用豐富的館藏資料，通過宣傳教育、宣傳引導等一系列具體措施，為創建社會主義新農村建設、為農民提高素養和技能營造一個良好的學習氛圍。圖書館可以利用豐富的館藏資源，通過特色化服務、網絡信息服務、農業知識專題等多種服務形式滿足廣大農民讀者全方位、多層次、綜合性的信息需求。不斷強化圖書館的各項服務功能，拓展服務范圍，提高農民利用圖書館的意識，進而使圖書館更加貼近廣大的群眾。
二 發揮職能優勢，開展形式多樣的文化活動
建設社會主義新農村的涵義不僅是解決溫飽問題，它是經濟更發展、民主更健全、科教更進步、文化更繁榮、社會更和諧、人民生活更殷實的一種理想社會形態。黨的十六屆五中全會提出了建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的重大歷史任務，要求“十一五”期間扎實穩步推進新農村建設。目前，農村地區圖書館的建設比城市差距要大得多，經費嚴重不足、人員素質低下、資源十分匱乏、沒有獨立建制，導致許多鄉鎮圖書館難以為繼。不少鄉鎮圖書館創建后不久就“缺糧斷水”，長期得不到新的文獻信息資源補充，處于癱瘓狀態。有的偏僻、落后地區的鄉鎮圖書館建設甚至還是一片空白，遠遠不能滿足廣大農村人民群眾的精神文化需求。因此，縣級圖書館在幫助農村加快經濟建設和脫貧致富的同時，可通過開展多種形式、豐富多彩的主題報告會、科技講座、推介新書、組織優秀文化信息資源特別是本地優秀傳統文化資源上網等，以吸引廣大農民讀者參加，從而營造出一個良好的文化氛圍。通過這些寓教于樂的活動，引導農民講科學、愛科學、用科學，營造農村濃厚的學習環境和求知氛圍，豐富當地群眾的文化生活，提高他們的綜合文化素質。定期開展知識下鄉、科技興農活動，促進農村形成崇尚科學、熱愛學習之風。近幾年來，庫倫旗圖書館積極參加文化下鄉活動，多次為農村送去大量的科普書籍，開展各種咨詢、科技講座，極大地豐富了農村的文化生活，使讀者隊伍不斷壯大。
三 發揮教育優勢，大力培育和造就新型農民
新型農民建設新型農村，新型農村呼喚新型農民。支撐新農村建設的基礎在于培養數以億計“觀念新、有文化、講文明、懂技術、會經營”的新型農民。要培養新型農民縣級圖書館有著積極的作用。按照培養和造就新型農民的要求和標準，圖書館要突出抓好對農民尤其是青壯年農民的教育培訓。要改善讀書環境和條件，合理調整圖書資料的知識結構，強化館員的服務意識，改善服務態度，努力提高服務質量檔次，使農民讀者愿意到圖書館來吸取知識，提高其素養。同時，縣級圖書館還要對鎮、村圖書站開展經常性的業務指導，提高鎮、村圖書站工作人員的整體素質和服務意識，最大限度地為農民獲取知識和技能提供服務；積極開展“送書下鄉”和巡回借閱活動，本著實際、實用、實效的原則，理論聯系生產實踐活動，開展具有實用性、可行性的技能培訓，結合農民在新農村建設中對致富新技術、新品種的迫切需要，給予實用技術和技能，為新農村建設提供智力支持和人才保障。
在大力推進我國社會主義新農村文化建設的大好背景下，縣級圖書館最基本的讀者群還是農民?？h級圖書館應及時把握這一大好機遇，在建設社會主義新農村的過程中，在努力提高廣大農民群眾的思想道德素質和科學文化素養上，為促進農村經濟發展和社會進步，實現農村物質文明、精神文明和政治文明協調發展方面，發揮其獨有的職能作用和不可推卸的責任和義務。圖書館作為人類知識的搖籃，應緊跟時展的步伐，充分發揮自己的優勢和作用，為加快我國社會主義新農村建設作出自己應有的貢獻。
參考文獻
一、加強理論學習，深入調查研究，做村務工作的“明白人”
各指導組的同志認真做好指導工作的準備，專門學習了《村民委員會組織法》、《土地承包法》、《條理》等法律法規和有關民主政治建設、村級組織方面的工作制度，不做“門外漢”、不說“外行話”。為增強工作的針對性和實效性，鎮委還多次聘請黨校教員對全體指導員進行集中培訓，使他們為開展工作打下了堅實的理論根基。
二、把握工作重點，理清發展思路，做村（居）發展的“主意人”
駐村指導員進村后，通過與村（居）干部交流，參加兩委會、村民代表會等途徑，盡快摸清村里的基本情況；通過到企業、村（居）民家中走訪和召開座談會等方式，收集到群眾對（居）全面發展提出的意見和建議。按照中央提出的新農村建設“二十字”目標要求，指導員結合所駐村（居）的實際，積極開動腦筋，重點圍繞加快農業科技進步，加強農業基礎設施建設，調整農業產業結構，提高土地資源綜合利用能力等方面獻言獻策，為（居）發展和農民增收出主意、想辦法。駐村以來，五個指導組共為指導的（居）提出合理建議20余條，迅速幫助所指導的（居）理清了發展思路。
三、發揮自身優勢，搞好說服幫教，做好村（居）的“貼心人”
新農村建設指導員吃住在農村，工作在基層，更有利于密切聯系群眾，直接服務農民群眾。駐村期間，全體指導員充分發揮自身政策理論優勢，深入宣傳黨的十六屆五中全會精神和各級黨委、政府的富民政策，進一步激發廣大農民群眾自力更生、奮發圖強的創業熱情；組織開展豐富多彩的文體活動，教育農民群眾破除迷信，崇尚科學，倡導健康文明的生活方式；走街串巷深入農戶，耐心細致地幫助化解鄰里糾紛和干群矛盾，引導群眾爭創“和諧家庭”，建設和諧村（居）。
關鍵詞：新農村建設；農業經濟；管理措施
我國是農業大國，推進農業發展有助于提升國家經濟實力。農業經濟管理作為我國農業改革的關鍵，直接影響到改革成效。需要提高對農業經濟管理的關注度，選擇合適的著手點，合理規劃農業生產的各個環節，實現農業經濟有序發展。
1農業經濟管理的重要性
農業經濟管理是農業經濟持續運轉的前提。必須科學發展農業產業鏈，提高農民發展農業經濟的積極性，促使農業經濟高水平發展，促進農業現代化發展，提高農業收益和農民收入。在我國大力推進新農村建設的背景下，提高農業生產效率是農業經濟持續發展的關鍵。促進農業經濟持續發展，能夠有效提高農民經濟收入和生活質量。在農業經濟過程發展中，應當深入探究農業經濟發展趨勢，及時剖析農業經濟發展中遇到的難題與新狀況，最大程度體現農業經濟發展效果。農業經濟管理應當與國家惠農措施相結合，構建出具備可行性的制度體系。
2新農村建設對農業經濟管理的影響
人多地少是我國農業經濟發展過程中面臨的重要問題。自然耕地非常有限，在很大程度上限制了我國農業的進一步發展。新農村建設能夠改變傳統農業的生產模式，在提升資源利用效率的同時，助力我國農業進一步發展[1]。
2.1提升自然資源利用率
對于有限的自然資源而言，提升利用率需要考慮多個方面的因素。新農村建設在很大程度上改善了農業生產中的污染問題。通過對農業生產污染源頭的控制，合理利用農業生產資源，可以實現對資源的最大限度利用，從而在很大程度上提升資源的使用率，為后續農業發展提供力量，有助于提升產業規模、經濟效益和生態效益[2]。
2.2推動農業生產結構調整
農業快速發展離不開科學發展方案。就市場需求而言，要明確農業產業中存在的問題，結合區域農業發展的特點，制定相應的發展方案，調整農業生產結構?？梢酝ㄟ^市場采集樣本的方式進行調查研究，確定適合本區域的農業發展模式。從可持續發展的角度看待區域發展，提升自然資源利用率，擴大農業生產效益[3]。
2.3建構多方投融資體系
新農村建設是我國的重點工作之一，是符合時展需要的舉措，為吸收外來投資提供了便利條件。政府需要根據具體情況開辟相應的綠色通道，充分支持新農村建設。新農村建設能夠進一步提升農民收入，加大農民的資金投入力度。近年來，新農村建設發展不僅受到國內相關人員的關注，也在很大程度上得到外來投資者的青睞。這樣一來，我國農業發展拓寬了市場，進一步鞏固了局面，也從側面反映出新農村建設的前景。政府部門根據實際情況推出了一系列優惠政策，從財政扶持、降低稅率以及設立綠色基金等方面入手，進一步推動新農村建設[4]。
2.4加速農業的整體發展
新農村建設過程中，需要充分利用現代科技水平和管理手段，提升管理水平，提升生態效益和經濟效益。在應用科學技術時，需要因地制宜，在不同的區域形成特色。根據內部環境的具體情況，結合農業發展方向，及時對生產方案進行調整，在保證經濟效益的同時，做好環境保護工作。同時，應該充分分析外部環境，充分利用當前國家政策，積極吸收外部資金和資源，提升發展規模，提升農業生產效率，推動現代農業整體發展[5]。
3新農村建設背景下農業經濟管理策略
3.1提升農業生產效率
就日常的農業生產而言，需要加強農民對農業生產知識的學習。加強技術指導，針對性解決農業生產中存在的實際問題。需要充分挖掘各地特點，采取相應措施發展農業，既要保證生態效益，也要保護農業生產的經濟效益。當前，隨著生活水平不斷提升，人們對精神文化需求提出了更高的要求。對此，可以根據區域農業經濟發展狀況，積極開發農村生態旅游項目，通過開展綠色旅游滿足人們的需求。從生態生產線擴展到生態旅游線，可以提升資源利用效率，擴大經濟效益。開發農業旅游，既能保護生態環境，還能發展農業經濟，從而帶動區域經濟發展。
3.2充分發揮人才的作用
在現代農業發展過程中，不論是應用新興技術還是建立現代管理模式，都需要人才的支持。利用政策效應吸納人才，在農業生產中充分發揮人才的作用。可以通過人才研討會，結合民生、社會、農村、環境、文化及經濟等方面研討，為區域農業經濟發展提出好的方案，更好地解決新農村建設中存在的問題。應建立并完善基層信息收集渠道。新農村建設工作勢必會遇到各種問題。只有保證信息收集渠道暢通，才能及時接收農業工作人員提出的意見并根據實際情況予以反饋，保證農業工作人員保持良好心態應對日常工作。對管理人員的工作職責進行明確分工，確保行政工作及時、有效、公開、公正，提高工作透明度，有效避免貪污、腐敗等行為滋生。在出現利益糾紛或者責任問題時，明確職責劃分有助于找到相關負責人，了解事件經過，避免浪費時間導致問題擴大化。針對新農村背景下的農業經濟發展問題，政府部門應建立相應的機制，維護農業工作人員以及廣大人民群眾的利益。保證利益維護機制平穩、有效運行，在維護我國農業經濟的發展的基礎上，保證廣大人民群眾的利益，提升其生活水平。
3.3聯合當地企業，加強綠色發展
在新農村建設過程中，需要重視與企業的合作。由政府部門牽頭，全面關注環境保護工作與經濟發展。從生態環境保護的角度出發，停止高污染的工程項目，降低對環境的破壞。積極推廣宣傳當地特色的綠色農產品，吸納社會資本，打造綠色品牌，助力企業綠色發展。嚴格把握生產流程，確保品質，杜絕破壞品牌形象的情況出現。企業與政府合作維護區域品牌形象，充分發揮區域品牌的作用，帶動區域經濟發展。信用貸款模式能解決傳統信貸存在的問題，降低信貸過程中的風險。通過信用貸款，實現農村信用體系建設，提升貸款人的誠信意識和守信能力，培養并引導信貸參與者養成誠實守信的好習慣。
3.4提高農村內生驅動力
首先，要喚醒農民的主人翁意識。采取一系列惠農措施以及加強對鄉村振興戰略的宣傳，激發農民對農村的歸屬感和認同感，以及內心深處的責任感和自豪感，吸引農村年輕生力軍主動回鄉建設。其次，對于回鄉建設以及留鄉創業的有志青年，政府部門應給予政策支持，搭建渠道，創建機會。只有讓農民真正看到鄉村發展的前景，農民才能鼓足干勁，繼續奮斗。相關部門一定要維護好農民群眾的利益，以推進農村發展、農民共同富裕作為出發點和著手點，實現增產增收。再次，新農村建設中一定不能缺少農民參與。要加強農村基層民主建設，全面提升村民對農村事務的關注度和參與熱情。政府部門需要組織一批專業人士定期下鄉，為農民提供知識普及、文化傳播以及宣傳表演等。通過開展一系列活動，幫助村民提升文化生活水平，使農民成為有理想、有素養、有目標的新型職業農民。
3.5做好普惠金融宣傳
用戶良好的金融素養是營造良好金融環境的基礎，也是推動普惠金融發展的根本途徑。受農村地區教育水平的影響，普惠金融發展受限。鄉村地區要提高金融教育供給，提高農村居民對普惠金融的認知。首先，合理規劃農村地區金融教育，有序開展金融教育。鄉村地區發展存在差異，居民金融知識掌握也存在差異。各地區需要主動摸查農民對金融知識的掌握情況，有序、高效開展金融教育。其次，做好普及性金融知識教育。鄉村地區要構建完整的金融教育體系，邀請專家開展金融知識宣講，逐步提高農村居民金融素養。適當增加基礎教育中關于金融知識的比例，提高農村地區中小學生的金融素養，繼而提高家庭金融素養。再次，全面發揮農村金融機構的教育作用。信用合作社及鄉鎮銀行要開展金融宣傳及教育工作，利用各種宣傳渠道與方式提高用戶風險意識，夯實普惠金融發展的基礎。
[關鍵詞] 新農村建設；土地綜合整治；整村推進模式
一、引言
建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務，是落實科學發展觀、深化農村改革、解決“三農”問題的重大舉措，是全面建設小康社會的必然要求。近年來，東部發達地區涌現出大量“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”的新農村，但中西部地區新農村建設卻相對滯后。尤其是生產發展落后、物資積累不足的廣西。其新農村建設更是困難重重?；诖?，將東部地區新農村建設的成功模式“西部化”漸已成為西部地區新農村建設的有效途徑和發展趨向。2008年，安徽合肥在新農村建設的長期探索和成功實踐基礎上，提出一種新模式――“土地綜合整治整村推進模式”。所謂新農村建設土地綜合整治整村推進，就是把土地整理復墾開發、城鄉建設用地增減掛鉤和新農村建設結合起來，以村為單位，通過實施村莊合并、新村建設和土地流轉，促進農民居住向中心村鎮集中、農業向適度規模經營集中、工業向園區集中。城鄉建設用地增減掛鉤是指依據土地利用總體規劃，將若干擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊和擬用于城鎮建設的地塊等面積共同組成建新拆舊項目區，通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上，最終實現增加耕地有效面積。提高耕地質量，節約集約利用建設用地，城鄉用地布局更合理的目標。2010年，南寧市同富村成為廣西城鄉建設用地增減掛鉤首試點，標志著廣西開始新農村建設整村推進模式的探索。
二、南寧市同富村新農村建設現狀
(一)土地整理一期工程初見成效
南寧市同富村土地整理一期工程已完成并投入使用，事實證明，該項目有效地解決或緩解了道路、取水、取電的問題，減輕了農民作業的勞動強度，優化了土地耕作條件，提高了土地利用檔次，增加了農業的投入產出比，為農業和農民增收奠定了良好的基礎，土地綜合整治初見成效。同時，大規模的土地整理還有利于土地承包經營權屬的調整，緩解因土地引起的矛盾，實現土地流轉，促進農業集約化、規?；同F代化經營(表1，表2，表3)。進一步說，它有利于實施同富村整村推進工作，促進新農村建設。
(二)城鄉建設用地增減掛鉤工作與新農村建設的可行性
南寧市同富村作為廣西城鄉建設用地增減掛鉤首試點(簡稱“增減掛”)已獲項目批準，目前處于規劃過程中。該村在實施“增減掛”試點和建設新農村中具有十分有利的條件。
1.具有實現節約建設用地和增加耕地的較大潛力。目前，同富村共3641人，996戶，耕地面積25000畝(水田2000畝，旱地23000畝)。該村由8個自然坡組成，坡與坡之間的距離較長(各坡距離中心坡――大全坡。少則1公里，多則7公里)，坡內建筑物比較分散且不規則排布，閑置大量老宅。若實施土地綜合整治整村推進工作，在1300畝宅基地中，預計集中建設用地400畝，將節省出900畝宅基地。同時，土地綜合整治工程，將分散的耕地“化小為大，化凸為平，化零為整，化貧為富”，也將極大地增加耕地的面積和生產能力。因此，同富村具有實現節約用地和增加耕地的較大潛力。
2.具有建設新村的有利的地理空間條件。大全坡是本村的經濟和政治中心，位于同富村的西南方位，靠近中心位置，距離壇洛鎮約14km，離富庶鄉4km.離南寧市區約60km，對外交通便利；地下水豐富，水源穩定，水質優；該自然坡常住人口900余人，人均耕地面積達5.6畝(5畝旱地，6分水田)，人均土地整治面積約2畝；宅基地共計203畝，現居住地占178畝多，剩余幾十畝處于閑置狀態。由此來看，同富村在對外交通、水源、耕地和宅基地面積等方面具有明顯優勢，具有建設新村的有利的地理空間條件。
3.具有較好的民意基礎。一期土地綜合整治前，同富村村委為尊重民意、保證項目順利實施，曾組織村民填寫土地整理項目同意施工承諾書，包括：凡是工程占用耕地、損壞作物造成的損失，村民絕不提出賠償要求；在項目區范圍內，村民自愿服從村委的土地調整安排，以便設施的使用和管理等，承諾率高達90％。加之一期土地整理項目成效明顯，得到村民的肯定與認可，為后續工作的開展奠定了良好的民意基礎。
三、南寧市同富村整村推進工作存在的預期困難
南寧市同富村新農村建設土地綜合整治整村推進工作具有十分有利的條件，但也存在一定的困難。
(一)民意存在差異，部分村民表示擔憂
同富村土地整理一期工程之所以可以高質量、高效率地完成任務，很大程度上得益于農民的知情權、選擇權、配置權等受到了充分的尊重和保護。調查得知，半數以上的村民對整村推進的工作表示支持。但存在以下顧慮：舊房的補償標準、農戶的出資數額、新村的戶型、農民的收入來源、土地的分配與利用方式等，希望政府能夠提供具體規劃方案。加之農民本身知識水平和實踐經驗的缺乏，政府、村委等部門宣傳力度有限，所以，一部分村民對該工作的認識有限，甚至存在誤解。同時，由于8個坡和坡內村民的實際情況各不相同，利益分配在客觀上存在差異。因此，整村推進工作存在民意差異。
(二)經濟基礎不強，項目基金來源有限
同富村新農村建設土地綜合整治整村推進項目的資金主要有5個來源。第一，土地綜合整治項目資金(約占總投入的15％)；第二，地方政府投入：第三，地方各職能部門投入；第四，城鄉建設增減掛鉤項目的增值收益；第五，農民自身籌資。其中，農民自身的投入與其他4項成反比關系。事實上，由于長期以來受傳統觀念的影響，同富村主要以家庭種植業為主，發展模式相對落后，農業收入受氣候和市場的影響較大；除了少數幾個規模不大的蔗糖加工廠之外，二、三產業幾乎為空白；農戶的主要收入來源于種植，年均純收入在5000元以下。當地經濟基礎薄弱，能夠支持該項目的資金十分有限。
(三)土地規模效益不高，土地流轉市場待建
同富村土地整理一期工程結束后，已向外承包土地2000多畝用于發展現代規模農業。據土地承包商介紹，他們與同富村在人力、治安等方面不存在合作障礙，承包商最大的希望是承包更多的土地并加長承包年限。以便引入經濟高效的作物，擴大市場，形成規模。同時，由于土地承包經營權流轉市場尚未建立起來，供需雙方缺乏信息溝通的平臺，導致土地流出戶找不到合適的土地受讓者，需要土地的經營大戶又找不到土地出讓者，信息溝通不順暢嚴重制約了土地承包經營權流轉。
(四)缺乏實踐經驗。項目模式有待探索
值得強調的是，整村推進作為土地綜合整治的一種新的模式，近幾年來，國內其他省份(安徽、四川等)已陸續展開，但尚未形成成熟的模式。就廣西而言。將土地復墾開發、城鄉建設增減掛鉤和新農村建設相結合的整村推進模式，尚屬規劃與探索階段。沒有完整的項目模式可供參考。
四、廣西新農村建設土地綜合整治整村推進模式探索
南寧市同富村作為廣西農村的縮影，其在新農村建設土地綜合整治整村推進工作中存在的困難折射出廣西農村普遍存在的問題。對這些問題的研究和解決將有利于開拓廣西新農村建設的新視野和新思路。
(一)抓住民心，打造農民放心滿意工程
農民是新農村建設的主體，也是新農村建設成果的直接受益者。但由于廣西農村經濟基礎薄弱、農民觀念落后、利益分配不均等原因，民意層次不齊。能否充分尊重民意，能否真正做到“以民為本”，成為廣西新農村建設土地綜合整治整村推進工作開展的關建環節。
1.建立強有力的基層領導核心，凝聚合力。由于涉及戶數廣、項目多，農民利益訴求不同，出現矛盾和困難在所難免。因此，強有力的基層領導班子是工作順利開展的重要引擎。作為上級領導部門和下級人民群眾溝通的“橋梁”和“紐帶”，基層領導班子既要扮演政府政策的宣傳推介者，又要做好百姓的代言人。同時，還要對工作中的突況進行調節和應急處理。具體而言，一方面要傳達上級部門的精神和政策，落實各項具體措施。做好群眾的思想工作。為群眾排憂解難，調動和激發項目區群眾的積極性和主動性；另一方面要將群眾的合理意愿、要求、困難等按時并如實地向上級部門匯報。積極尋求解決的對策和方案，做好人民群眾的代言人和利益的執行者。在條件允許的情況下可組織村民代表到先進項目區進行觀摩學習，拓寬視野，創新思路。
2.采取農民喜聞樂見的形式，加大宣傳力度。廣泛而有效的宣傳以保障農民的知情權、選擇權是同富村土地整理一期工程圓滿成功的經驗總結。小部分農戶對整村推進工作采取無所謂或者不支持的態度，關鍵在于并不了解這項工程的出發點和受益狀況。一般而言，村委雖然采取開村民大會、貼公告等措施積極進行宣傳，這樣也會取得一定成效，但這些傳統的方式耗時耗力，較為機械，甚至難以調動農戶的興趣。為取得更好的宣傳效果，可采取放映露天電影、制作成果展、集體放映光碟、文藝演出等具有聽覺、視覺沖擊力的形式，使群眾喜聞樂見，能夠從中對土地綜合整治整村推進工作的成效有直觀感受，宣傳效果自然好，群眾的積極性也會隨之提高。
3.重視跟進指導工作，促進農民轉型。新農村并不等于新村建設，因此，新村建成后，如何實現農民的轉型問題，促進農業的可持續發展就成為評價該項目成功與否的重要指標。農戶是新農村建設的主力軍，只有培育適應新農村發展的“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，才能使新農村獲得強大的發展后勁。要加大政府的扶持力度，將培養新型農民納入土地綜合整治整村推進工作的總體規劃中，建立政府扶助、面向市場、多元辦學的農民教育培訓體系，開展農業實用知識普及、技術培訓、經營管理等實用有效的系列培訓。
(二)保障基金，建立市場化的融資渠道
實施整村推進，資金保障是關鍵，只有有效地優化整合各類資源，才能夠確保新農村建設的順利實施，才能夠確保整村推進工作達到預期效果。廣西農村普遍存在生產發展落后、物質積累不足的新農村建設困境，即新農村建設資金保障不足。與同富村類似，廣西其他地區新農村建設的資金主要來源于政府，方式較單一，應建立多元化的投資渠道，介入市場的力量。建立市場化投資渠道的前提是在把握經濟規律的基礎上，提升土地的經濟價值，合理分配土地的增值效益，以利潤吸引投資。用投資保證實施。
(三)溝通信息，建立健全土地流轉市場
按照依法、自愿、有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。有條件的地方可以發展專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體。實踐證明，農村土地流轉既緩和了人地矛盾，使部分農民從土地上轉移出來，還促進了農業規模經營，是提高農業比較效益的一個有效方法。
1.“村內流轉”形成規模，“村外流轉”提高效益。土地流轉作為農村的一種方向和趨勢，也是整村推進項目的關鍵環節。因此，既要實現“村內流轉”，即對村內地塊的歸并與整合，以形成規模，吸引大規模的承包經營商：又要實現“對外流轉”。利用外界的資金、技術、信息等資源實現土地的高效率利用?！按鍍攘鬓D”和“村外流轉”相結合，加快流轉速度，實現規模效益，促進農業產業化、科技化、現代化發展，既有利于新農村的建設，又能給農戶帶來較好的經濟收益。
2.“無形市場”提供信息，“有形市場”實現流轉。土地承包經營權流轉供需雙方信息溝通不順暢的問題嚴重制約了土地承包經營權的正常流轉。因此，推進土地承包經營權流轉需要建立土地供需信息平臺，建立健全土地承包經營權流轉有形市場和無形市場。一方面，要在縣、鎮兩級建立土地承包經營權流轉信息收集、的平臺，建立合同簽訂與鑒證、政策咨詢、糾紛調解的機構，在鄉(鎮)、村建立配套機構，建立健全土地承包經營權流轉市場；另一方面，要建立健全土地承包經營權流轉市場定價機制，引導流入流出雙方對土地承包經營權進行合理定價，建立價格調整機制，保障農民的土地承包經營權權益。
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