發布時間：2023-07-09 08:55:06
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的環境污染事件樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：突發性 污染事故 應急監測
一、前言
在對環境污染事故的應急處理中，環境監測起著相當重要的作用。我們不僅要研究如何有效的預防、減少以至消除突發性環境污染事故的發生，更要特別注意在突發性環境污染事故發生后又如何及時有效地處理處置，最大限度的減少對環境和人身的危害。突發性環境污染事故是威脅人類健康、破壞生態環境的重要因素，其危害制約著生態平衡及經濟、社會發展。
二、環境監測
環境監測是政府授權的公益型行為，環境監測是國家環境保護系統各級監測站的主要職責。環境監測可理解為對環境的監視、測定和監控等。環境監測是政府部門執行有關環境保護法規，進行環境質量管理和宏觀決策，環境科學研究及修訂環境質量標準所必須提供的基礎資料和依據的來源。環境監測可以定義為： 為了某種特定目的，按照預先設計好的時間和空間，定期的或連續的對一種或多種環境質量的代表值進行測定，并觀察、分析其變化及其對環境影響的過程，達到監視環境質量的好壞或評價環境污染的程度，進一步預測其變化趨勢，以便對環境質量起到監控作用。
三、突發性環境污染事故特征
（一）、突發性事故形式的多樣性
突發性環境污染事故涉及眾多行業與領域，就同一類型來說，表現形式多樣所含的污染因素較多，較為復雜。排放的形態有多種多樣，有氣體、液體、固體和放射性等。
（二）、突發事故發生的突然性
突發性環境污染事故沒有固定的排污方式，因事發原因各有不同，事故發生突然，且來勢兇猛，，不可預測所以具有偶然性、瞬時性。
（三）、突發事故危害的嚴重性
突發性環境污染事故破壞性強，不僅會嚴重影響一定區域內的人群的正常生活和生活秩序，還會造成人員的傷亡、國家財產的巨大損失以及生態環境的破壞。
（四）、突發事故處理的復雜性
鑒于突發性環境污染事故涉及的污染因素較多，因此事故發生的突然性決定了事故監測、處理比一般的環境污染事故難度更大、更復雜。
（五）、事故處理的艱巨性
因為這類事故通常具有污染范圍大，處理難度高的特點，要根據污染物質屬性有針對性的進行處理，徹底清潔，同時還要阻止污染的繼續蔓延和擴散，因此處理起來任務艱巨。
四、環境監測在突發性污染事故中的作用
（一）、環境突發事故的應急管理
突發事件的應急管理，是指中央及地方級政府和有關組織機構為避免或者減輕突發事件（ 有時甚至是危機） 所帶來的嚴重威脅、重大沖擊和巨大損失，有計劃、有組織的制定和實施一系列管理措施與應對策略，包括應急預案、應急處理、突發事件（ 或者危機） 的解決與解決后的恢復等動態過程。在任何工業活動中都有可能發生事故，并且隨著現代工業的發展，生產過程中存在的巨大能量和有害物質，一旦發生重大事故，造成慘重的生命、財產損失和環境破壞。由于自然或人為、技術等原因，當事故或災害不可能完全避免的時候，建立重大事故應急救援體系，組織及時有效的應急救援行動，已成為抵御事故風險或控制災害蔓延、降低危害后果的關鍵。
（二）、突發性污染事故中的應急監測
1.應急監測
突發性環境污染事故應急監測，是指在發生環境污染事故之后，為了快速對事故作出反應和處理，需要確定污染物的種類、污染的范圍和程度而對環境進行監測的活動。具體是在事故發生后，由應急監測人員進入事故現場，采用小型、便攜、簡易、快速的檢測儀器、設備和一定的技術裝備及實驗室手段，在盡可能短的時間內獲取污染物的種類、濃度、劑量、污染的范圍及其可能的危害等重要信息。應急監測分為定性和定量兩種，定性監測是為了準確查明造成事故的污染物種類，適用于突發性環境事故的開始階段； 定量監測是為了確定在不同環境介質中污染物的濃度分布情況，確定不同程度污染區的邊界并進行標志的監測。同時，定性和定量監測也可以是查明導致事故發生的客觀條件而進行的監測。
2.應急監測與事故應急管理
突發性環境污染事故應急工作包括兩個方面： 污染事故的應急處理與處置； 污染事故的應急監測。在突發環境污染事故的應急處理中，必須首先找出泄漏源，并采取措施控制泄漏源。除此之外，還應查明污染物的泄露和擴散態勢、影響范圍。充分了解污染物的種類、性質、泄漏量和污染范圍。環境監測部門應能快速做出應急監測響應，科學的實施監測，并及時向政府和有關部門反映事故污染現狀，為進一步采取應急措施提供科學決策的依據。消除危害后果，做好現場恢復是事故應急救援的四大基本任務之一。其具體要求就是要針對事故對人體、土壤、空氣等造成的現實危害和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消、檢測等措施，防止對人的繼續危害和對環境的污染。如果沒有應急監測的實施，就沒有辦法獲得真實的污染情況和污染數據，也就無從判斷污染的程度如何，更無從去談如何控制事故對人員和環境的危害。
五、突發性污染事故的應急監測要點
（一）、對監測儀器要求
突發性環境污染事故應急監測儀器和設備應遵循的基本原則：（1）便攜快速、實現準確監測數據的獲取；（2）操作簡單易掌握；（3）實用性、可操作性強，儀器本身無特別使用限制性；（4）結合我國現狀與水平，力爭做到在國內應用的普適性；（5）投入最小化，方法具有較好的性能價格比；（6）滿足便攜式或車載的要求。
（二）、監測人員要求
應急監測人員應具備過硬的監測技術水平，經過應急監測方面的技術培訓，不但能夠清楚的認識、了解工作中的失誤可能帶來的后果，而且能夠提高自身處理應急污染事故的素質和能力，增長應急監測處置經驗。還要進行應急演習，應急演習不僅可以使應急監測人員熟練掌握突發性應急監測的工作流程而且在使用應急監測儀器和設備中提高工作效率。正確率的提高和儀器設備操作的熟練，有效的節約了現場監測的寶貴時間。
（三）、監測技術要求
要求應急監測人員開展監測工作時，應該遵照突發性污染事故應急預案和國家的監測技術規范執行，為達到質量保證要求，需帶標準樣做實驗或做加標回收實驗，確保數據具有較高的精密度和準確度。污染指標判定應按國家污染物排放或國家認定的相關標準執行。并強調要嚴格數據審核，確保監測數據不能錯報、誤報。
結束語
突發環境污染事故中的應急監測，是對整個突發事件的整體監測和評估，它能夠有效的掌控環境污染事故的特點和發展趨勢，在此基礎上進行快速、有效的處理和分析，對有關部門的事故救援工作提供有力的保障，以確保對事故做出及時有效的應急反應，盡量將事故的危害減少到最低限度。
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在鄉村環境污染問題中，農村居民作為環境污染的直接受害者，對環境污染的危害有著最直接和深刻的感受，環境抗爭事件是一種在農民難以忍受時的就事論事的政治參與行動，而這種行動是草根行動者以行動的實效作為目的，主要采取政府制度內的行政或司法手段，甚至同時使用不同方式影響政府。
地方政府處理事件的態度對農民之后的行動選擇具有重要影響。在我們的實地調查中，發現地方政府在面對農民利益要求時，開始時基本上采取消極的策略，并且一旦農民的利益表達變得強烈時，政府甚至可能采用壓制行動。這樣做很容易激化雙方之間的矛盾，使事件復雜化，更容易引發沖突，增加農民對于政府的不滿，不利于問題的真正解決。
二、環境抗爭事件的個案
安徽省A市L鎮位于含山縣南部，面積130平方公里。L鎮的張山村和山外村圍繞某大型水泥廠坐落，與水泥廠的距離約200米左右。2011年老水泥廠擴建投產試運營，生產線由一條線增至三條。隨著生產規模的擴大，給距離最近的兩村村民帶來了更多的環境污染。村民們的生活終日受水泥廠的噪聲和粉塵污染的影響。由于噪聲和粉塵污染嚴重影響了村民的正常生活，無奈之下，為了保障自己的合法權利，村民開始與水泥廠、鎮政府相關部門和其他相關政府機構等反映問題，由此展開一系列事件。把整個事件綜合一下，我們發現村民的環境抗爭存在著一個明顯的過程。我們把這個過程大體分為三個階段： 即個體利益表達階段、群體沖突階段和沖突后的利益調整階段。
1.個體利益表達階段
水泥廠擴建試運營之初，村民們開始與水泥廠進行交涉，希望廠方能采取一些有效措施以減少粉塵和噪聲對于自己生活的影響。這個時候，村民的行動多以個體單個行動為主，即使有時部分人一塊去反映問題，也是臨時的，沒有組織與協調。在這個階段，農民抗爭的直接對象是產生污染的水泥廠，直接向企業反映問題或者通過向政府求助，要求消除污染和經濟利益補償。但是，企業與政府沒有意識到問題的嚴重性，采取了較為消極的態度，沒有實際解決問題，村民們在繼續忍受環境污染及其帶來的嚴重危害的同時，心中的積怨也在加深，這就為群體沖突事件埋下了伏筆。
2.群體沖突階段
正常的反映問題沒有得到積極的回應，問題依舊存在，雙方矛盾開始升級。為了更快和更有效地達到自己的目的，村民們2011年3月份在水泥廠門口靜坐，通過阻止運輸車輛的進出來干擾水泥廠的正常生產運營。試圖通過這種方法引起企業負責人和政府對問題的重視，促進問題的解決。受到村民的靜坐圍堵后，水泥廠迅速向上反映。縣政府在獲悉村民在水泥廠們口靜坐這一事件后，馬上采取相關措施進行緊急處理，迅速派遣工作人員對村民進行“疏散”。
到這里，事件也算是有了一個小轉折，村民們不再向企業反映問題轉而向政府有關部門反映情況。村民們開始了不斷地上訪，首先向縣環保局反映，縣環保局認為村民的要求合理卻對于問題的解決沒有辦法。之后村民們又來到縣局進行上訪，顧及到水泥廠作為L鎮納稅第一大戶，并且由于歷史原因，作為水泥廠的負責人享有行政級別待遇，且待遇較高，超出了縣局的管轄范圍，縣局工作人員建議村民們向更高一級政府部門反映。
村民拿著縣環保局出具的有關水泥廠生產污染擾民問題的評估報告來到市局進行上訪。市局接待了他們，對于他們反映的問題進行了處理，處理的結果是責令縣政府進行解決。縣政府在接到處理結果后，根據環保局提出的500米安全范圍，計劃將安全范圍內的居民進行拆遷安置。至此，群體沖突階段告一段落，但是事情并沒有結束。
3. 沖突后的利益調整階段
地方政府在和村民商討拆遷安置的過程中又出了很多的問題，首先，政府給出的補償標準過低，村民的原有住房很難換到一套搬遷安置房，很多村民還要補不少差價。村民無法接受這樣的搬遷安置條件，拒不在拆遷協議書上簽字。另外，由于政府兩次給出的拆遷安置的價格不一致，后者偏低，加之之前的一系列事件，村民們不再相信政府，認為政府是在欺騙他們，想要在拆遷中賺錢，堅持要求政府按照更高的價格來進行補償。兩者之間又形成了矛盾，村民們說，事情不解決，他們還要鬧大，要上更高的部門上訪，對于村民的上訪，地方政府更多地采取打壓的態度，聽說之后馬上派人追回，事件在斗爭中慢慢加劇。
三、對事件中地方政府行為的反思
從上述整個過程，我們可以看到如下現象： 首先是農民對污染的抗爭是從企業走向政府的，政府對事件進行了包攬，使得政府由公證人變為參與者；其次，農民抗爭方式的逐漸升級很大程度上源于在于其利益表達時并沒有得到地方政府的積極回應；第三，在整個環境抗爭事件中，農民對于政府越來越不信任，政府的公信力對于村民來說不斷下降，這種公信力的下降也使得事情的處理變得越來越困難。地方政府本應該是作為公證人的身份出現，它在處理問題時應本著公正的的態度，平衡企業與農民之間的矛盾。但是，政府為什么會有這樣的表現，其動力是什么，這樣做又有什么樣的后果？
1. 利益共同體的推進
首先，在我國改革開放之后，雖然傳統的“政企合一”體制逐漸被打破，但是，目前來說并沒有完全分開，水泥廠的廠長享受行政級別待遇也從側面說明了這一點。其次，中央政府對地方政府的考核通過各種經濟指標，這是地方政府促進經濟發展的動力，也是使得地方政府與企業形成緊密關系的又一原因。第三，地方政府面臨著嚴重的財政壓力，分稅改革之后，地方政府的收入減少，迫使地方政府必須著力培育和壯大企業，以擴大稅源和財源。
關鍵詞：突發性；環境污染；應急監測；措施
環境應急監測在污染事故的應急處置中有著非常關鍵的作用，必須把握好數據監測的準確性和及時性這兩個要素。在生產活動中，突發性環境污染事件經常發生，所以需要在突發性環境污染事故的預防、監測、應急處理上做好準備工作，處于一個最佳狀態，這樣一來就可以為人民生命財產的安全提供一個最好的保證，從而避免環境污染的事情的發生。所以對于建立科學的環境應急監測預警工作體系，做好事故應急預案，做好應急監測的準備工作，是提升應急處置能力的首要環節，在事故的應急預案和準備工作必須做好相關工作，從而應突發性環境污染事故的發生。
1環境污染事故應急監測的重要作用
環境應急監測在突發性環境污染事故處理中有重要作用，在技術保障上發揮著重要的作用，其中主要包括三個方面：一是要確保環境應急處置系統運轉正常。在發生事故的時候，可以通過應急監測及時判斷污染物種類、污染范圍等相關危害，從而為采取有效措施，妥善處理突發事故提供科學的依據，可以為應急預案提供非常重要的參考資料。二是可以在最大程度上保證周圍群眾的財產安排。在突發事故發生的時候，可以通過應急監測快速判斷污染物的種類、濃度和危害范圍，這樣一來就可以在第一時間采取相關措施，從而避免更大的損失情況發生。
2目前我國應急監測存在的問題
2.1沒有進行全國統一的應急監測規范
在現階段，如果有突發性環境污染事故發生，在大部分的情況下會根據以往的經驗進行分析，結合現階段的檢測規范，做出相關的應急檢測的布點工作和采樣工作。但是現在這種檢測規范都是平常工作應對環境質量的常規檢測手段，對于突發性的環境污染事件來說，這種常規的環境檢測規范在處理應急檢測上來說，是不合理的，在準確上也有欠缺。
2.2應急監測硬件設施需要提高
在現階段我國的應急監測系統的配置和國外的水平還有很大的距離，大部分使用的是檢測管和常規污染物的便攜儀種類不全，另外在對污染物進行分析的色譜比較少一些，這樣一來就不能夠很好地滿足在環境基體不同污染物的是分析需要，所以必須提升我國應急檢測系統的配置，縮短和國外水平的差距，從而更好地為突發性環境污染事故的應急監測服務。
2.3應急監測經費短缺
在現階段的應急監測工作上，最基本的要求就是要“快”和“準”，所以在資金充足的情況下要配備比較好的的交通工具和通訊設備，所在在經費方面開支會比較大一些。但是在階段我國的各級監測站在監測經費上不足，尤其是在應急監測經費方面是嚴重的不足，所以在應急檢測經費方面必須加強，這也是能過處理好環境污染事故應急監測一個重要保證。
2.4應急環境監測網絡有待提升
在現階段，我國在很多地區建立了環境監測站，但是相對來說在統一布局上面有所欠缺，在覆蓋全國各地的應急檢測網絡還有一定差距，這方面很有很大的提升空間，需要在在方面進行提升。
3加強應急監測能力的對策
3.1制定相應的應急監測預案
如果有突發性環境污染事件的發生，必須在第一時間制定出應急監測方案，再最快速度地開展工作。在整個工作中，對事件的每一個階段進行分析，從而確定什么人來做，怎樣去做，什么時間去做進行明確的指導，從而保證有序的開展。另外應急檢測人員對相關的應急作為文件必須熟練的掌握，這樣一來在事故發生后，能過在第一時間做出正確的處理。
3.2補充完備應急監測裝備
在處理突發性環境污染事件中，應急檢測設備起著非常關鍵的作用，其中便攜式應急監測儀器是常用的一種的應急檢測裝備，便攜式應急監測儀器能夠直接讀數，能夠快速的響應，在操作方法上面也非常的簡單，能夠以最快的速度對污染區的濃度進行確定。除了這種應急監測設備外，還應該有對于的防護裝備，應急通訊設備等相關設備。有完善的應急監測裝備是處理好突發性環境污染事件的基礎。
3.3加強應急監測培訓和演練工作
在應急檢測和演練工作上必須加強相關工作，這樣一來可以使工作人員能過很好地掌握應急檢測技術，增加對應急檢測工作流程的熟悉程度，在操作相關的儀器設備上必須熟練，從而提升檢測數據的準確率，要對工作中可能要發生的不良影響進行預測，不斷積累在處理突發性環境污染事件的相關經驗，為后期處理突發性環境污染事件中積累經驗。
4總結
應急監測工作相對來說是實踐性很強的的一種工作，這就需要監測人員在實踐中不斷積累經驗。各級政府及環保部門應把建立和完善環境安全事故處理列為重要工作來執行，在環境監測人員的培養與隊伍能力的建設上面下功夫，提升現階段的監測人員的專業水平，培養學術帶頭人，為我國經濟更好的發展保駕護航。
參考文獻
關鍵詞：環境污染環境控制建筑環境
隨著國民的快速，人們的經濟收入和消費支出在不斷增長，生活水準和生活質量得到了提高，改善工作、生活和居住環境的欲求和期望也日益強烈，盼望擁有一個舒適、潔凈、、的工作、生活空間，因此近年來房屋裝飾裝修的標準、檔次不斷提高并呈上升的趨勢。隨著大眾的環境意識、環保意識和健康意識的迅速提高，身體健康與室內環境的關系也越來越受到人們的重視。人一生的大部分時間是在室內度過的，室內環境質量與人的健康具有非常密切的關系，但因建筑裝飾裝修和各種新型建筑裝修材料的運用造成的居住環境污染以及污染物質對人體健康造成侵害的事例卻時有報道，民用建筑室內環境污染日益突出。
為保障人民群眾的身體健康和適應房屋建筑裝飾裝修發展的要求，2001年11月26日，我國出臺了首部關于室內環境污染控制的技術法規——《民用建筑工程室內環境污染控制規范》GB50325-2001（以下簡稱《規范》），自2002年1月1日起實施。該《規范》的施行，為預防和控制民用建筑工程的室內環境污染提供了重要的指導依據和標準。《規范》分六章和六個附錄，其中24條為強制性條文，涉及勘察、設計、施工、驗收等工程建設階段。
一、室內環境污染物的主要種類及其來源
根據國內外對室內環境污染進行的表明，室內環境污染物的主要來源主要有以下四個方面：室外大氣和地質環境的污染、室內建筑裝修材料及家具釋放物的污染、烹調及燃燒產物的污染和人體的新陳代謝及各種生活廢棄物的揮發成分的污染。由于工程交付使用后，人的各種活動和室外大氣環境的破壞導致的室內環境污染不是工程建設階段所能控制的，因此在這里只談如何控制工程所處的地質環境和工程所使用的建筑裝修材料等對民用建筑工程室內環境的污染。
通過專家和學者的研究分析，檢測到的有毒有害物質達數百種，有約68%的人體疾病與室內污染有關，尤以氡、游離甲醛、氨、苯及總揮發性有機化合物（TVOC）等幾種污染物對人體危害最大且時常檢出。據相關報道，其中氡、苯化合物已經被世界衛生組織（WHO）確定為強烈致癌物質，甲醛被WHO確定為可疑致癌和致畸形物質。因此《規范》將這幾種污染物首先列為控制的對象，另外《規范》還將甲苯二異氰酸酯（TDI）的含量列入控制指標。
1、氡是從放射性元素鐳衰變而來的一種無色無味的放射性惰性氣體，是界唯一的天然放射性氣體，存在于自然界各種各樣的礦石、巖石以及土壤中，常在開采和建筑施工時釋放出來，并能與空氣中的塵埃結合被人體吸入。人如果長期生活在氡濃度過高的環境中，沉積在呼吸道上皮組織內的氡對人體產生強烈的內照射，導致誘發肺癌等疾病的發生概率增加，危害人體健康。室內空氣中的氡有80-90%來自地基土壤、巖石，特別是在地質構造斷裂層區域；其次是工程使用的建筑裝修材料析出的氡，尤其是摻廢渣建材和天然花崗巖。
2、甲醛是一種無色易溶的刺激性氣體，對人的視覺、嗅覺和呼吸器官有強烈的刺激、過敏反應，引發流淚、咳嗽、氣喘等癥狀，嚴重可導致人的肺功能、肝功能、免疫功能發生異常。室內游離甲醛的主要來源有四個方面，一是用作室內裝飾的膠合板、細木工板、中密度纖維板和刨花板等人造板材；二是廣泛使用的以甲醛為主要成分的脲醛樹脂等水性膠粘劑；三是對建筑裝修材料進行防火、防腐、防蟲處理所使用的各種阻燃劑、防水劑、防腐劑、防蟲劑等水性處理劑；四是來自含有甲醛成分并有可能向外界散發的其它各類裝飾材料，如壁紙、化纖地毯、地板襯墊、泡沫塑料、水性油漆和涂料等。
3、苯是一種無色且具有特殊芳香氣味的液體，具有易揮發、易燃的特點，對人的皮膚和粘膜有局部刺激作用，人長期接觸一定濃度的苯化合物會引起慢性中毒，表現為頭昏、失眠、精神萎靡、記憶力減退、思維及判斷力降低等癥狀，嚴重時會對人體造血系統、神經系統造成損傷。目前室內裝飾中仍多用苯及其同系物甲苯、二甲苯作為各種溶劑型膠粘劑、油漆、涂料和防水材料的溶劑、稀釋劑或添加劑。
4、氨是一種揮發性無色氣體，具有強烈的刺激性臭味，主要來自建筑工程中使用的阻燃劑、混凝土外加劑，會隨著溫濕度等環境因素的變化從混凝土中還原成氨氣緩慢釋放出來。對人體的粘膜產生刺激和腐蝕作用，使人眼漲、咽痛、頭暈、憋悶、惡心，減弱人體對疾病的抵抗力，嚴重會造成呼吸道、眼黏膜的損害。
5、總揮發性有機化合物（TVOC）是常溫下能夠揮發成氣體的各種有機化合物的總稱。TVOC作為室內污染物，種類多，成分非常復雜，而且新的種類不斷被合成出來。由于它們單獨存在時濃度低，不予以逐個分別表示，而以TVOC表示總量。常見的除醛類外，還有苯、甲苯、二甲苯、三氯乙烯、三氯甲烷、萘、二異氰酸酯類等。長期吸入TVOC會引起機體免疫水平失調，中樞神經系統功能，出現頭暈、頭痛、嗜睡、乏力、胸悶、食欲不振，惡心、貧血等癥狀，嚴重時可損傷肝臟和造血系統，出現變態反應等。涂料、膠粘劑、水性處理劑以及地毯、地毯襯墊均含有TVOC，另外壁紙、聚氯乙烯地板革等材料含有揮發性有機化合物（VOC）。
6、甲苯二異氰酸酯（TDI）為無色液體，是溶劑型涂料中容易存在的一種有毒物質，在以聚氨酯樹脂為基料生產的涂料和膠粘劑中，存在游離的TDI及其他氰酸酯化合物，這些異氰酸酯單體都是毒性很大的物質，對皮膚、眼睛和呼吸道有強烈刺激作用，長期接觸或吸入其蒸氣及溶膠，會引起呼吸不適、氣短、頭痛、眼角發干、發疼，嚴重時引起視力下降、支氣管炎、過敏性哮喘、肺炎、肺水腫等疾病。
工程地點所處的地質環境和工程所使用的建筑裝修材料是造成室內環境污染的重要污染源。
二、工程勘察和設計對室內環境污染的控制
凡事都要從源頭抓起，要有效控制室內環境污染首先應從工程的勘察和設計開始進行，即從勘察、設計、工藝、材料幾個方面預先進行控制。
1、勘察設計階段的控制
勘察設計主要是對建筑場地土壤中的放射性元素氡進行控制。要控制土壤中的氡，首先應對工程所在地點的地質構造、斷裂及區域放射性背景資料進行調查，測定土壤中氡的濃度并提供相應的檢測報告，供設計和竣工驗收檢查。
據調查了解，目前徐州市尚沒有進行土壤中氡水平的調查，因此徐州市的民用建筑工程必須按《規范》的強制性條文要求進行建筑場地土壤中氡濃度的測定。根據徐州市的地質構造，影響市區的主要有廢黃河斷裂帶，現已探知的走向是西起銅山縣夾河，經徐州市西北向東南橫穿中心城區，然后沿張集、雙溝一線直達睢寧西北龍集一帶，長約70公里，寬約2-3公里。如工程處于該地質構造斷裂帶及土壤中氡濃度的測定結果超過《規范》的允許范圍，則必須按《規范》要求對建筑物進行防氡處理，并按有關規定采取綜合建筑構造措施。
徐州市的環境保護部門曾在1987年對徐州市區放射性污染源進行了調查及研究，調查結果詳見表1.
表1：徐州市區天然放射性本底水平（μR／h）
測量點
測量均值范圍
平均劑量率
標準差
原野
8.3-11.5
9.5
±0.84
道路
5.4-10.1
7.2
±1.89
房屋
8.9-13.1
11.7
±1.45
根據該調查結果可知，徐州市區的照射量率低于15μR/h（包括宇宙射線致電離成分），應屬天然放射性低本底地區，按照《規范》的有關規定，該調查結果可以作為徐州市區區域性土壤天然放射性背景資料。
2、工程設計階段的控制
工程設計階段主要是對建筑物的室內通風設計和設計所采用的建筑裝修材料進行控制，提出相應的設計要求并符合《規范》的規定。
建筑物的通風設計合理與否是控制室內環境污染的一個重要因素。改善室內空氣質量的最好、最有效的辦法就是通風換氣，有利于室內有害氣體的散發和排出，可有效減少有害污染物在室內的積聚，提高室內環境質量。通風包括自然通風和機械通風兩種形式。建筑物如采用自然通風，設計時應考慮最大限度的利用自然通風、增加室內的通風換氣量；如采用機械通風（即空調通風系統）設計時應保證有足夠的新風量和室內風系統的平衡。室內通風設計應不低于國家現行有關規范標準的規定。
工程所使用材料選擇合理與否是控制室內環境污染的另一重要因素。設計應注明所采用材料的類別和標準，對大面積集中使用的材料還應明確這種材料的使用量。這是因為：2002年1月1日起實施的“室內裝飾裝修材料有害物質限量”十項國家強制性標準，只是產品的市場準入標準，是對材料生產最起碼的要求。對人體有害的甲醛、苯及其他有機揮發物都是涂料和膠粘劑中不可缺少的成分，新國標只是限制了這些有害成分含量，但達標的合格品中還是含有這些有害物質的。因此在采用了符合國家有關環保標準的建筑材料后，還應根據建筑物的室內空間地進行裝飾裝修設計，確定材料的合理使用量，選擇無污染的施工工藝，正確地解決室內通風換氣問題等等。即使是合格產品，也最好不要大面積使用一種材料，一定要考慮房屋空間的容納能力，否則也可能會由于某種有害物質積聚過多而造成室內污染物濃度超標。
嚴禁在工程上采用國家明令淘汰的建筑裝修材料。
3、施工圖審查對室內環境污染的控制
施工圖審查是對室內環境污染控制和監督的一個重要環節，也是基本建設必不可少的程序。建筑工程施工圖審查機構應根據《規范》的規定對工程勘察報告和施工圖設計文件中涉及到的公眾利益、強制性標準和《規范》執行情況的內容進行審查。
三、工程施工階段對室內環境污染的控制
施工階段對室內環境污染亦要堅持預防為主，注意從源頭上防范和控制建筑裝修的污染，嚴格控制污染物超標的建筑裝修材料進入工地，同時采取科學和嚴格地施工工藝，減少材料施工使用過程中對室內環境的污染。施工單位應針對室內環境污染問題，編制詳細、可行、具有可操作性的施工方案。方案中應包括：工程施工過程中可能產生污染的建筑裝修材料明細及其控制措施；避免產生室內環境污染所采用的施工工藝；保障施工人員的生命安全和身體健康所采取的措施等等。
對室內環境污染的控制也是工程監理的一項重要內容。監理單位編制的《監理規劃》和《監理實施細則》中應包含有依據《規范》和設計文件的要求對室內環境污染進行控制內容。監理機構控制室內環境污染的工作流程、控制要點及目標、方法及措施應當明確。對不符合要求的建筑材料監理不得批準在工程上使用，同時工程施工完成后監理還要督促建設單位對室內環境質量進行檢測，對不符合《規范》和設計要求的工程不得簽署竣工報驗單。
對材料的檢驗與復驗、含有有害物質材料的施工實行全過程控制是預防或減少室內環境污染的又一個重要環節。因此施工階段應重點加強材料的進場檢驗和施工防范措施，盡量避免工程完工后再檢測出室內污染物含量超標情況的發生。因為一旦出現污染物超標，處理起來相當困難，目前市面上的各種污染治理技術尚不成熟，相關手段和產品的治理效果均不明顯，實踐證明往往也很難有什么好辦法來解決，必須貫徹防治結合、防重于治的原則。
1、把好材料的進場檢驗關
工程所用的建筑和裝修材料要有施工單位和監理單位的進場檢驗及相應的檢查記錄，材料進場報驗單應包含環境指標的控制內容。
監督檢查的內容包括：
⑴、產品的合格證書。必須有質量檢驗合格證明和有中文標識的產品名稱、規格、型號、生產廠廠名、廠址等。
⑵、出廠環境檢驗（檢測）報告。材料的供貨廠家應提供廠家產品的檢驗（檢測）報告，報告的放射性指標、有害物質含量指標應在設計允許范圍內且符合《規范》要求。
檢驗（檢測）報告要注意查看材料的檢驗（檢測）時間、執行的標準、檢驗（檢測）數據是否低于國家規定指標、與所購買的材料是否一個品牌是不是同一批次等；還要注意檢驗（檢測）報告是否是由通過國家有關部門計量認證并具有相應資質的檢驗（檢測）機構出具的，至于是否是省級以上技術監督行政主管部門頒發的檢驗資質還是省級以上建設行政主管部門頒發的檢測資質，對應于各自的檢驗（檢測）報告應該都是有效的（以下通稱為檢驗報告）。
根據室內環境污染物的種類和來源情況，我們在檢查材料的出廠環境檢驗報告時應重點檢查以下指標：
a、無機非金屬建筑材料（包括摻廢渣的建筑材料）和裝修材料的放射性指標。
b、人造木板及飾面人造板的游離甲醛含量或游離甲醛釋放量。考慮到國際上的通行做法，對進口的飾面人造板宜采用環境測試艙法測定游離甲醛釋放量。
c、水性涂料、水性膠粘劑和水性處理劑的游離甲醛和TVOC含量。
d、溶劑型涂料、溶劑型膠粘劑的苯和TVOC含量。
e、阻燃劑、混凝土外加劑的氨釋放量，不應大于0.1%（質量分數）。
f、壁紙的VOC和游離甲醛釋放量，應不大于0.12mg/m3.
g、地毯、地毯襯墊及地毯膠粘劑的甲醛和TVOC的釋放量。
h、聚氯乙烯地板革的VOC和甲醛釋放量。
凡無出廠環境指標檢驗報告或者放射性指標、有害物質含量指標超標的產品不得使用在工程上。室內主要污染物的來源、監督要點及控制標準詳見表2.
表2：室內主要污染物的來源、監督要點及控制標準
類別名稱
主要來源
監督檢查
要點
室內環境控制標準
一類民用建筑（住宅、、學校、幼兒園等）
二類民用建筑（旅館、辦公樓、商場、餐館、候車室等）
放射性物質氡
地基土壤、巖石，特別是在地質構造斷裂層區域；其次是建筑裝修材料析出的氡，尤其是摻工業廢渣建材和天然花崗巖。
土壤氡濃度的檢測報告；摻工業廢渣建材及天然花崗巖的放射性指標。
≤200Bq/m3
≤400Bq/m3揮發性氣體
甲醛
各種人造板材；水性膠粘劑；各種阻燃劑、防水劑、防腐劑、防蟲劑等水性處理劑；壁紙、地毯、水性油漆和涂料等。
材料的游離甲醛含量或釋放量。應注意的是不同的檢測對限量的要求不同。
≤0.08mg/m3
≤0.12mg/m3
苯
各種溶劑型膠粘劑、油漆、涂料和防水材料的溶劑、稀釋劑或添加劑。
材料中苯的含量。聚氨酯涂料和膠粘劑應測定游離TDI的含量。
≤0.09mg/m3
≤0.09mg/m3
氨
阻燃劑、混凝土外加劑等
氨的釋放量不應大于0.1%。
≤0.2mg/m3
≤0.5mg/m3
TVOC涂料、膠粘劑和水性處理劑；地毯、聚氯乙烯地板革等。
材料中TVOC的含量。
≤0.5mg/m3
≤0.6mg/m3
TDI以聚氨酯樹脂為基料生產的涂料和膠粘劑
在涂料中≤7g/kg；在膠粘劑中≤10g/kg
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據有關統計數據表明我國的傳統建筑材料如粘土磚、普通水泥、石灰、砂、混凝土、碎石、卵石等放射性比活度均未超標，天然石材的放射性比活度相對稍高，但摻工業廢渣建材如石煤渣磚瓦，部分粉煤灰磚砌塊、煤矸石磚、鉬礦渣磚、鎢礦渣磚、磷石膏赤泥等放射性比活度都不同程度的超標，有的超標還很嚴重。我國常用傳統建筑材料的放射性比活度詳見表3.
表3：我國常用傳統建筑材料的放射性比活度（Bq/kg）
材料放射性元素天然石材磚水泥砂石石灰土壤
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筆者認為：根據徐州市區天然放射性本底調查的結果可知，徐州市區屬天然放射性低本底地區，且界并不存在天然強放射源。按照《建筑材料放射性核素限量》GB6566-2001等標準的有關規定，徐州市區區域范圍內利用本地原材料生產的地產無機非金屬建筑和裝修材料（不含摻工業廢渣的材料）可不作放射性比活度檢測，其產品可直接在市區區域范圍內使用。為切實有效管理，可考慮依據有關規定對這部分材料實行備案制并向公布。
2、把好材料的復驗關
⑴、對凡已進場的無出廠檢驗報告的建筑裝修材料，必須送有資質的檢測單位進行檢測或將其清退出場。
⑵、凡出廠檢驗報告的檢驗項目不全或對檢驗結果有疑問的建筑裝修材料，必須送有資質的檢測單位進行檢測。
⑶、對大面積集中使用的建筑裝修材料應送檢測單位進行復驗。如室內使用的各種天然花崗巖石材的總面積大于200m2時，應對不同產品分別進行放射性指標的復驗；室內裝飾采用的某一種人造木板或飾面人造板面積大于500m2時，應對不同產品分別進行游離甲醛含量或游離甲醛釋放量的復驗。
以上檢測結果必須在滿足設計文件和《規范》的要求后，方可在工程上使用。
3、施工過程的污染防范和控制
工程所使用的建筑裝修材料均不同程度的含有有害物質，除了把好材料的進場檢驗和復驗關外，還應把好在工程施工過程的污染防范和控制關，加強對各種建筑裝修材料的現場管理，要盡量選用無毒、少毒、無污染的施工工藝，減少材料在施工使用過程中對室內環境的污染。對有防氡設計措施的工程，其地下工程的變形縫、施工縫、穿墻管（盒）、預埋件、預留孔洞等特殊部位的施工，一定要嚴格檢查并符合設計文件和相關規范要求。除按照《規范》的施工要求執行外，還應注意做到以下幾點：
⑴、含有有害物質材料的加工不宜在建筑物室內進行，而應盡可能安排在建筑物外進行，盡量減少在室內的加工作業；
⑵、建筑裝修過程中所形成的各種固體、可燃揮發性液體等廢棄物，應及時清理出室內并清運出工地；
⑶、對容易造成室內環境污染的材料進行污染物質處理；或者在進行通風處理的情況下使用，做好現場職工的勞動保護。
4、室內裝飾裝修推行樣板間制度
對室內裝飾裝修多次重復使用同一設計的工程宜先做樣板間，并檢測樣板間室內環境污染物的含量。這樣一方面可以通過樣板間檢查裝飾裝修工程的施工工藝、材料品質、施工質量和裝飾效果；另一方面可以及早發現，便于及時查找原因并采取相應的措施，減少裝飾裝修全部完工后再發現問題造成的返工損失和對室內環境的污染，亦降低檢測抽檢的數量及檢測費用。樣板間檢測結果合格后，再大量訂購樣板間所采用的材料，進行大面積的施工。
四、工程的竣工驗收
前面介紹了室內環境污染物的主要種類及其來源，以及勘察設計應對室內環境質量提出的設計要求，強調了施工階段的材料進場檢驗、復驗和施工工藝等防范措施，最后的關鍵就是工程的竣工驗收把關了。
工程室內環境質量合格的前提條件是工程竣工驗收時室內環境質量相關資料齊全符合《規范》要求，各種污染物的檢測方法和檢測數量符合《規范》的規定，室內環境污染物的濃度檢測符合《規范》的限量要求并達到設計文件規定的深度要求。
要使工程竣工驗收時能夠正常進行，并做到室內環境污染物濃度檢測能夠符合《規范》的規定并達到設計要求，除滿足前述要求外，還應提前考慮并做到下面幾點：一是要考慮到揮發性有害氣體的揮發時間，《規范》強調應在工程完工至少7天后進行室內環境質量驗收；二是要預先留出工程完工后對室內污染物濃度進行自測和預檢的時間；三是適當考慮雨季可能對室內污染物散發的；四是做到竣工驗收前經常保持室內通風換氣。根據相關事例和工程實際情況，預留的時間一般以不少于半個月的時間為宜。
《規范》規定，當室內環境污染物濃度的檢測結果不符合規定時，可以采取延長污染物散發時間、封閉人造板表面孔隙等措施進行處理。處理后可再次進行檢測，但檢測抽檢的數量應增加1倍。檢測合格后，可以評定為室內環境質量合格。
對室內有害物質含量指標不符合《規范》規定的工程，不得投入使用。
五、加強對各方責任主體質量行為的監督是控制室內環境污染的重要保證
相比較而言，目前的建筑裝飾裝修設計和施工魚龍混雜、素質參差不齊且普遍存在著質量行為不規范的問題，這些問題的存在是影響室內環境質量的控制，造成室內環境污染事件屢屢發生的又一重要因素。對此，工程質量監督機構和人員應加強對民用建筑工程室內環境污染的監督管理，嚴格依照國家有關、法規和規章規定的程序加強對參與室內環境建設的各方責任主體和有關機構履行質量責任行為的監督，同時在工程質量監督報告中增加室內環境質量是否符合《規范》的結論性意見。
針對目前存在的一些較為突出的問題，對下列質量行為應進行重點監督：一是檢查建筑裝飾裝修設計和施工隊伍有無合法的建筑裝飾裝修設計和施工資質；二是檢查建筑裝飾裝修設計和施工單位有無超越資質證書許可范圍承攬工程的行為；三是檢查建筑裝飾裝修的施工單位有無非法轉包、分包工程項目的行為；四是檢查工程所用材料是否存在偷梁換柱，使用假冒偽劣的建筑裝飾裝修材料的情況。
對于施工單位不按照設計圖紙和強制性標準施工，或者使用國家明令淘汰的建筑材料的，或者使用沒有出廠檢驗報告的建筑材料，及不按規定對有關建筑材料進行有害物質含量指標復驗的，應根據《建設工程質量管理條例》第六十四條、第六十五條的規定對施工單位進行處罰。
對于監理單位未按照設計文件和強制性標準要求實施監理，致使工程室內環境質量未能達到原設計文件要求的，或者將國家明令淘汰的建筑材料、沒有出廠檢驗報告的建筑材料以及不按規定對有關建筑材料進行有害物質含量指標復驗就按照合格批準在工程上使用的，應根據《建設工程質量管理條例》第六十七條的規定對監理單位進行處罰。
一、環境責任保險是環境污染事故風險防范不可或缺的制度
由于海域污染可能帶來的損害后果十分嚴重,環境責任保險已經成為國外企業不可或缺的風險防范措施。在世界廣泛關注的海域污染事件中,2010年墨西哥灣漏油事件造成23000平方公里海洋面積受到污染,使英國石油公司(bp)向墨西哥灣災民賠償1億美元,另外bp公司設立了總額為200億美元的專項賠償基金。而在更早的1999年“埃里卡”號漏油,法院判決法國石油工業巨頭道達爾集團對污染負有責任,罰款37.5萬歐元,同時向約100名原告支付1.92億歐元賠償金。1989年美國 “瓦爾德斯”號漏油,埃克森公司為此支付43億美元,用作清理、賠償和罰款等費用。據悉,這些重大事件中都涉及到數額巨大的環境責任保險賠付,如bp公司在墨西哥灣漏油事件中獲得了35億美元左右的保險賠償。
我國現正處于環境污染事故的高發期,發達國家上百年工業化進程中分階段出現的環境問題,在我國近20多年里集中出現,呈現出結構型、復合型、壓縮型的特點。在我國的7555個大型重化工業項目中,81%分布在江河水域、人口密集區等環境敏感區域,45%為重大風險源。近年來,國家環保總局接報處置的突發環境事件平均不到2天就發生一起。數據顯示,僅2010年我國就發生了156起突發環境事件,相應的防范機制卻存在缺陷,導致污染事故頻發。作為當今世界第二、亞洲第一大石油進口國,我國90%的進口石油是通過海上船舶運輸完成,同時海上石油勘探和開采也取得長足進展,僅在渤海灣就有上千口油井,船舶漏油和海上油井漏油事故也時有發生。目前,經有關部門檢測發現,我國沿海地區海水的含油量已經超過國家規定的海水水質標準2倍至8倍,海洋石油污染十分嚴重,致使我國每年由于環境污染造成的直接經濟損失達1200億元。2010年7月發生的大連原油儲罐陸地輸油管道因爆炸起火導致的漏油事件,留下了一眼望不到邊的“黑海”,但涉事企業僅以“投資抵賠償”,而相關后續賠償工作卻全部由大連市政府承擔。今年6月4日開始發生的蓬萊19-3油田溢油事故(即中海油溢油事件)已使周圍海域840平方公里的1類水質海水目前下降到了劣4類,對海洋環境造成了較大程度的污染損害。
大連泄漏事件、中海油溢油事件再次為我國的環境安全敲響警鐘,與此相關的環境責任險制度日趨受到社會各界的關注。
二、環境責任保險的法律特征
對于我國公眾較為陌生的環境責任保險,該制度源于西方發達國家并正日趨成熟和完善。從法律特征看,環境責任保險有以下幾點:
(一)環境責任保險本質上并非純正的第三者責任保險,也具有自保險的性質由于污染破壞環境產生的影響具有綜合性和牽連性,當被保險人的自有場地受到污染破壞而無能力搶救治理,相鄰地區的人乃至整個人類將會受到牽連,因此投保人的自有場地因自然災害、意外事故受到污染侵害產生的搶救費用和治理責任應當作為環境責任保險的保險標的。
(二)環境侵權對象包括財產權、人身權和環境權環境污染致害往往造成受害者生命、健康和財產上的損失,即受害者的人身權、財產權受到了侵害。傳統民法從財產權、人身權兩方面對環境進行保護,具有一定的局限性。例如,許多重要的環境要素像空氣、陽光、水等就不是傳統意義上的個人財產,不能成為所有權的客體,無法以財產權作為對其救濟的根據。而相鄰權的局限性在于其范圍狹小,只限于以不動產的相鄰關系為前提的環境侵權,但環境侵權往往具有遷移性、遠距離的特點。把環境權與財產權、人身權并列作為環境侵權的對象,可以彌補傳統民法的缺陷,也有利于新型權利概念的生成,增強人們的環境權利意識和法制觀念。
(三)保險人承擔的保險賠償責任是一種民事責任根據中國《環境保護法》、《海洋環境保護法》及相關的法律規定,違反環境保護法律規定者應承擔的責任,根據具體情節及情況不同,分為行政責任、刑事責任和民事責任。行政責任和刑事責任相對易于鑒定,它們強調的是違法者對國家承擔的懲罰性個人責任,由自己承擔,不能轉嫁于社會,這與責任社會化性質的環境責任保險的賠償責任是不一致的。公平正義是民事責任所追求的基本價值,表現為在施于致害者必要的賠償責任但又不至于使其失去生存能力的同時,及時有效地補償受害者的損失。現代特殊侵權責任社會化(如環境侵權責任社會化)就是以此為價值基礎而產生的,環境責任保險就是環境侵權責任社會化的一種表現。環境責任保險只調整平等主體之間的私權關系,屬于民事責任的范疇。環境責任保險中保險人與被保險人之間的權利義務由保險合同規定,保險人的保險賠償是基于環境責任保險合同進行的,其責任社會化體現了社會的公平與正義,而被保險人所承擔的行政責任、刑事責任強調的是投保人對國家承擔的懲罰性責任,不受環境責任保險調整。
(四)環境責任保險合同遵循因果關系推定原則最大誠信原則、可保險利益原則、近因原則和賠償責任原則是傳統保險合同的四大基本原則,環境責任保險合同也必須遵循最大誠信原則、可保險利益原則和賠償責任原則。但所不同的是,在侵權因果關系的認定上,環境責任保險合同遵循因果關系推定原則,故在證明方法上適用舉證責任倒置。因此,在環境責任保險中,只要 求環境污染受害者在相當程度上舉證,不要求全部技術過程的舉證,即只要證明“如無該行為,就不會發生此結果”的某種程度上的蓋然性(或然性)即可推定因果關系的存在。
三、我國環境責任保險的進程
(一)關于陸上企業的環境責任保險2007年12月,國家環保總局與中國保監會聯合出臺了《關于環境污染責任保險工作的指導意見》,在我國一些省市試點開辦環境責任保險,然而實際情況是企業參保意愿薄弱、保險受益覆蓋面小、賠償金額不足以彌補污染侵害后果。某環保廳人士分析認為,長期以來污染事故發生時,若涉事企業無力賠付,多由地方政府買單。同時,我國石油、石化企業主要投保財產險(含倉儲的財產險)、機損險、貨運險、人身意外保險、工程險;碼頭財產設備險,或者是碼頭操作責任保險、油污責任保險、第三者責任保險等。對于環境責任險這一新生事物,財力雄厚、抗風險能力強的大企業,認為企業不會發生環境污染事故,即使發生了環境污染事故,自身也有能力應對而不愿投保。
更為關鍵的是,各國的環境責任保險制度在初期很大程度上必須要靠政府強力推動,然而我國因相關法律法規的欠缺,對高風險企業推行責任保險的工作尚缺乏強制力。目前國家層面的環境責任險的依據只有原國家環保總局與中國保監會聯合出臺的《關于環境污染責任保險工作的指導意見》,這一意見目前并未上升到法律法規的高度。值得欣慰的是一些地方開始了破冰之旅,無錫市是國家環境保護部2009年確定的環境污染責任保險試點城市,今年2月實施的《無錫市環境污染責任保險實施意見》(以下稱《實施意見》),使無錫在江蘇率先推出環境污染責任險。據悉,由此無錫約2000家存在一定環境污染風險的企業納入環境污染責任保險范圍。投保企業可按照生產經營規模和環境風險等級,在100萬元、200萬元、500萬元和1000萬元等檔次中,選擇相應的賠償限額。《實施意見》的推出,意味著“綠色保險”機制將在無錫全面、強制性推行,靠建立環境污染責任保險這一制度,以期從根本上解決這一問題。
(二)關于船舶環境責任保險1967年的“torry canyon”號油輪擱淺,泄漏原油12萬噸,污染英國140英里的海岸線,而油污受害人僅得到五分之一的損害賠償,由此引發了國際社會對海上船只漏油導致沿岸環境污染事故的關注,也直接促成了1969年《國際油污損害民事責任公約(簡稱clc1969公約)的誕生。clc1969公約為保障油污受害人得到合理、充分的賠償,創立了海上油污責任強制保險的完整體系。該公約規定,在締約國登記的載運2000噸以上散裝貨油輪的所有人必須投保油污責任險或者取得其他財務保證。同時在第五條第11款又規定,保險人或提供財務保證的其他人有權按照本條規定設立基金。最后clc1969公約第七條第8款還規定,對污染損害的任何索賠,可向承擔船舶所有人污染損害責任的保險人或提供財務保證的其他人直接提出,即便油污損害是由于船舶所有人本人故意或明知可能造成損失而輕率地作為或不作為所造成。可見其賦予了責任保險人一種近乎無條件的責任限制權利。
1992年用兩個議定書對這一“舊”的賠償機制進行了修訂,公約修正案提高了賠償限額、擴大了油污損害的適用范圍,這兩個議定書分別稱為《1992年民事責任公約》和《1992 基金公約》,隨后又于2003年進行了修訂。
我國于1999年1月5日向國際海事組織交存了《〈1969年國際油污損害民事責任公約〉1992年議定書》加入書,成為該議定書的締約國。根據議定書第13條第4款的規定,該議定書于2000年1月5日對我國生效。
作為《中華人民共和國防治船舶污染海洋環境管理條例》的配套文件之一,2010年交通運輸部公布了《中華人民共和國船舶油污損害民事責任保險實施辦法》,自2010年10月1日起施行。該實施辦法第二條指出,在中華人民共和國管轄海域內航行的載運油類物質的船舶和1000總噸以上載運非油類物質的船舶,其所有人應當按照本辦法的規定投保船舶油污損害民事責任保險或者取得相應的財務擔保。
該實施辦法第四條指出,在中華人民共和國管轄海域內航行的船舶應當按照以下規定投保油污損害民事責任保險或者取得其他財務保證:
1.載運散裝持久性油類物質的船舶,投保油污損害民事責任保險,其保險標的應當包括持久性油類物質造成的污染損害。
2.1000總噸以上載運非持久性油類物質的船舶,投保油污損害民事責任保險,其保險標的應當包括非持久性油類物質造成的污染損害和燃油造成的污染損害。
3.1000總噸以上載運非油類物質的船舶,投保油污損害民事責任保險,其保險標的應當包括燃油造成的污染損害。
4.1000總噸以下載運非持久性油類物質的船舶,投保油污損害民事責任保險,其保險標的應當包括非持久性油類物質造成的污染損害。
同時要求中國籍船舶應當向經國家海事管理機構確定并公布的保險機構投保船舶油污損害民事責任保險,或者取得經國家海事管理機構確定并公布的保險機構以及境內銀行等金融機構所出具的保函、信用證等其他財務保證。
(三)關于海上石油勘探和開采的環境責任保險在國外,海上石油勘探和開采的事故保險已經有一定的經驗。比如,2010年4月20日發生火災的位于墨西哥灣的“深海地平線”這一鉆井平臺發生爆炸并引發大火事故。這一平臺屬于瑞士越洋鉆探公司,由英國石油公司租賃。瑞士越洋鉆探公司向英國勞合社和其他一些保險商投保了7億美元的保單。在世界主要石油保險市場,英國勞合社占據了市場份額60%~65%.中國人民保險公司從1980年開始開辦石油保險業務,第一張石油保險單承保了法國道達爾石油公司在南中國海進行的鉆井作業風險。但總體而言發展遠未達到期望的程度。作為海洋環境保護的主要法律法規《海洋環境保護法》、《海洋石油勘探開發環境保護管理條例》均沒有關于海洋環境污染保險的相關規定。
四、當前開展環境責任險制度的建議
環境責任保險不同于一般責任保險,其技術要求高、賠償責任大,并且每一個企業的生產地點、生產流程各不相同,經營環節、技術水平各有特點,對環境造成污染的可能性和污染的危害性都不一樣。這就要求保險公司在承保時有專門通曉環保技術和知識的工作人員對每一個標的進行實地調查和評估,單獨確定其保險費率,情況不同,每個保險標的適用的保險費率就可能千差萬別。從理論上講,保險精算的基礎是大數法則,需要通過眾多企業的參保才能化解少數企業的高額賠償負擔,達到環境風險的分散及費用分擔的目的,可我國的現實情況是環境責任險由于難以達到精算技術所要求的眾多投保數量,致使保險人經營該險種進退維艱。
各國環境責任保險的立法模式,主要有三種:第一種是德國采取強制責任保險與財務保證或擔保相結合的環境責任保險制度;第二種是美國采取的強制責任保險為原則的制度;第三種是法國采取的任意責任保險為主、強制責任保險為輔的環境責任保險制度。我國現階段,相比全部強制參險,更可能采取的是通過立法逐步建立強制與自愿相結合的環境責任險制度,可選擇在部分環境污染嚴重、環境風險大的重點行業實行強制責任保險,如石油、化工、印染、水泥、造紙、皮革、火力發電、煤氣、核燃料生產和有毒危險廢棄物處理等行業;在城市建設、公用事業和商業等污染較輕的行業,給予積極引導,促使企業自愿投保。
研究和借鑒國外經驗,我國在推進環境責任險制度時應當從以下方面進行:
首先,立法和執行層面加快行動。環境污染責任保險盡管在《海洋環境保護法》、《海洋石油勘探開發環境保護管理條例》、《1969年國際油污損害民事責任公約》等法律或參加的國際公約中有所涉及,但是一部法律的個別條文顯然不能支撐整個環境污染責任保險制度,因此 ,應當在《環境保護法》、《海洋環境保護法》、《保險法》以及《自然資源保護法》中加入環境責任保險的條款,并進一步進行環境責任保險的專門立法。同時,配合已實施的《侵權責任法》,制定環境污染侵權責任實施細則,明確環境污染損害的賠償原則、主體、范圍、標準、舉證責任、請求權時效等,從而為開展環境污染責任保險提供法律依據。具體為:對有關環境污染責任保險合同的事項作出專門的規定,包括投保行業的范圍、承保范圍、除外條款、責任限額、保險費率、索賠基礎、保險期間以及索賠理賠等程序性條款等;對保險公司的環境責任風險經營作出專門規定,包括責任準備金制度、風險等級評估制度、環境共享制度、保險誠信等級制度、環境污染責任保險基金制度、再保險制度和巨災證券化制度等。
其次,環境污染事故是通過環境介質的污染或破壞而引發的事故,具有復合性、長期性、累積性、高技術性和高度復雜性等特點,無論是環境風險等級的劃分還是環境事故中損害的評估,都離不開專家的指導和技術標準的支持。因此,應當集中人力、物力優勢,建立第三方服務機構,包括:
一是引進專業技術人員,組建專家團隊,為環境風險等級劃分、環境損害評估以及環境污染責任保險推行提供技術咨詢和指導。
二是定期或不定期地對從事環境風險企業進行等級劃分、環境損害評估以及環境污染責任保險的專門人員進行專業技術培訓。
三是加緊出臺有關技術指南。2011年5月30日環境保護部公開了《關于開展環境污染損害鑒定評估工作的若干意見》以及《環境污染損害數額計算推薦方法》,明確提出2011年至2012年我國將重點開展案例研究和試點工作。關于海洋環境污染,國家海洋局于2007年出臺了《海洋溢油生態損害評估技術導則》。但顯然,這些尚不足以支撐環境損害的評估和鑒定,需要加緊出臺相關的技術評定細則。
四是提供專項資金支持。專家的引進、第三方環境風險等級評估機構的建立、第三方環境損害評估機構的建立以及專業技術人員的定期或不定期培訓等都需要專項資金作保障,政府應當安排一定的專項資金予以支持。
關鍵詞：環境污染與健康；通識教育；教學改革
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）05-0003-02
前言
通識教育的思想在我國歷史上源遠流長，《易經》中主張“君子多識前言往行”，《中庸》中也提倡做學問應“博學之，審問之，慎思之，明辨之，篤行之”，也即是在古代我們的學者就認為博學多識就可達到出神入化，融會貫通。西方文化中通識教育思想同樣很古老，亞里士多德曾提出“自由人教育”，實行對話式、散步式和討論式的多學科教育。到了近代，通識教育最先成為美國高等教育的重要基石，其重點在于提升大學生獨立思考能力、創新思維能力、知識整合能力及參與社會活動所需技能等內容。自20世紀末開始，我國也逐步在高等學校教育中推行通識教育。近年來，隨著經濟的迅速發展，環境污染問題日趨嚴重，大學生對環境污染和環境保護的關注度也不斷提高。因此，環境與健康相關的通識教育課程也越來越受學生們喜愛，高校對此類通識教育課程的重視度也逐漸提高。但是，課程的開設過程仍然存在許多問題和不足，如課程內容偏理論，不能與時俱進，及時更新教學內容；授課方式傳統；授課內容脫離實際生活，輕實踐等。改革通識教育課程教學內容、教學方式和考核模式，將理論知識與社會實踐相結合，提高教學成效，培養學生對課程的濃厚興趣、提高學生各方面能力的培養也將成為提升高校本科生教學質量工程的重要組成部分。
一、環境污染與人體健康通識教育課程開設意義
隨著經濟的迅速發展，各種環境問題也日益突出，人類對健康的關注度也不斷提升。健康是人類生存之本，幸福之源。研究發現，單純由遺傳因素所致的癌癥大約僅有5%，而80%的腫瘤與環境因素有關，我們不能改變基因，但可以改善我們賴以生存的環境。學生可通過學習和研究環境與健康的關系，了解它們之間相互作用的規律，合理地利用環境因素，消除污染，預防疾病，達到保護人群健康的目的。正因為如此，各高校也逐漸開設了環境與健康類通識教育課程，課程內容主要分為環境毒理學，環境中物理、化學和微生物因素，大氣、水和土壤污染對人類健康的危害。主要目標是將環境污染、環境保護和公眾健康聯系起來，拓寬學生的知識面，激發學生對環境和健康問題的濃厚興趣[1]。
二、環境污染與人體健康通識教育課程存在問題
自20世紀90年代中期至今，近20年的文化素質教育使我國的教育水平和質量得到了很大的提高。教育過程的重心也從知識轉移至學生，同時，逐漸意識到大學生全面發展的重要性。作為培養學生多學科交叉知識和素養的重要課程，通識教育課程的理論研究和實踐都存在一定的問題，如對通識教育的理解存在誤區、課程設置不合理、實施制度不夠完善和教學方法存在不足[2]。近年來開設起來的環境污染與人體健康相關的通識教育課程，同樣存在類似的問題，主要包括課程專業性強；內容偏理論，不能及時更新教學內容；授課方式傳統，還以過去填鴨式教學櫓鰨皇誑文諶薟荒芙裘芰系實際生活，輕實踐等。其中，教師的教學方法不足是阻礙通識教育課程發展的一個重要因素。有些教師的素質偏低，部分教師采用傳統的灌鴨式教學方法進行通識教育課程的教學，教師與學生之間互動較少，很難開展深入討論。這樣的教學模式很容易造成課堂氣氛沉悶，學生學習積極性降低，期末成績兩級分化，嚴重影響通識教育教學目標的完成[3]。
三、環境污染與人體健康通識教育課程改革與對策
針對上述問題，我們提出如下對策：優化課程理論知識，將環境與健康相關理論與實際環境問題分析相結合；改善教學方式，通過教師講授、學生參與的啟發式教學、案例分析與討論、報告、社會實踐、視頻資料、學生分組展示環境與健康熱點問題等多種教學方式相結合，提高教學成效；更新考核方式，使其更能綜合反應學生各方面的能力。
1.與時俱進，不斷更新教學內容。近年來，公眾對環境污染與健康的話題越來越關注，更多的專家和學者把科學研究也集中在環境污染與人體健康的關系上。每年新英格蘭雜志、柳葉刀、JAMA等醫學權威雜志均發表多篇環境污染與人類健康的研究論文和綜述。在環境與健康通識教育課程中逐年增加最新的研究報道和內容，使學生了解并接觸到最前沿的科學研究進展，提升學生對環境與健康問題的濃厚興趣。
2.理論知識與社會實踐并重。在環境與健康類通識教育課程的授課過程中，我們將環境污染和環境保護相關的理論知識與社會熱點相結合，并加入相應的社會實踐活動。如近年來我國霧霾天氣頻發，我們可以霧霾作為主題，先講解其概念、來源、形成原因、健康危害及防治技術，然后介紹最新的研究數據，國內外發生的重大煙霧事件。同時，帶領學生在校園不同功能分區采集大氣細顆粒物并進行濃度測定。課后則讓學生自行查閱家鄉的相關環境污染、環境保護及防治情況，請學生提出自己的想法和意見。這樣可將環境污染理論知識與社會實踐相結合，極大的激發學生學習的積極性。
3.改革教學模式。我們將采用多種教學方式相結合的方法講授環境污染與人體健康通識教育課程，通過教師講授、學生參與的啟發式教學、案例分析與討論、報告、社會調研、視頻資料、學生分組展示環境與健康熱點問題等多種教學方式相結合，提高教學成效。教師在講授過程中，以PPT、視頻和音頻播放、圖片展示等方式，結合實際的環境問題進行知識傳授，通過提問與抽查的方式讓學生參與到課堂中，進行學生參與的討論式教學。課堂上還將開展環境污染問題案例分析與討論，將多方面環境污染案例展示給學生，組織學生進行自由討論，討論過后提交自己的看法和意見。同時根據課程理論知識，組織相應的社會實踐活動，提高學生的創新能力。課程的最后幾次課將交給學生，通過學生分組展示環境污染與人體健康熱點問題來培養學生獨立收集資料、語言組織、自主學習和團體協作的能力。小組內進行分工協作，查閱最新的研究結果和相關資料，最后通過PPT匯報的形式，在課堂上將所選的熱點問題進行充分展示。
4.改革課程考核模式。本研究將改變過去以開卷、閉卷或寫論文等形式的考核模式，將學生課堂上提交的案例分析討論與環境污染與健康熱點問題的展示情況作為考核模式，更能真實反映學生對本課程的理解及其團體協作等綜合能力。
四、結束語
通識教育課程在高校已受到學生的極大關注，教師可通過對多學科交叉知識的涉獵培養學生的綜合素質。作為當代重要的公共衛生問題之一，環境污染與健康類通識教育課程也成為學生素質教育的重要組成部分。教師不斷擴展相關知識，不斷更新教學內容，提高教師自身教學水平；創建良好的課堂互動環境，增設多個課程相關的社會實踐活動；提高學生主動參與學習的意識和能力，有效地發揮學生的主體作用，激發學生學習的積極性，培養學生學習興趣，提高課堂效率；構建積極、適宜、和諧的師生關系，在課堂上形成多層次、多方位、多形式的互動網絡，并形成一定的互動教學模式，達到拓展知識結構，提高人文素養，培養學生綜合能力，提升本科教學質量等目標。
參考文獻：
[1]章麗萍，何緒文，侯嬪，張凱.淺析環境與健康通識教育課程現狀及對策[J].中國教育技術裝備，2014，（14）：103-104.
【關鍵詞】 煤化工 環境污染 應急管理指揮系
伊犁河谷煤炭、水資源豐富，具備天然氣輸送管網，是大型煤化工理想的建設基地。**公司煤化工項目以年產20億Nm3煤制天然氣為主，建于伊寧市巴彥岱鎮，距離伊寧市25公里。煤化工產業生產過程具有多樣性、復雜性和危險性，一旦發生重大環境污染事故，將嚴重威脅到人的身體健康和生態環境的安全，而且對事件的應急處理、應急救援，應急決策指揮都具有很大的難度。針對這種情況，煤化工發展應重視環境污染應急管理指揮系統的構建。
1 建立環境污染應急管理系統的重要性
在煤化工發展的過程中，煤炭的開采和加工都是典型的高耗能、高污染和高耗水的產業。煤化工的發展除了會對水資源造成污染外，另外排放的有害氣體、粉塵和有機物還會對空氣和土壤都可能會造成不可逆轉的危害。新疆的生態系統一旦被破壞就很難再恢復，后果將是災難性的[1-2]。
2 應急管理指揮系統的構建
2.1 應急管理指揮系統的設置
首先最為重要的便是設置應急管理指揮組織，分工明確，在環境污染危機發生后，各個職能部門能夠清楚的知道自己的職責，并以最快的速度投入到應急工作中。煤化工生產場所應當在事故多發區域設置應急小組，在危機發生的第一時間就能做出反應并予以降低危害，并第一時間上報。
2.2 信息的及時掌控與報告
（1）安裝監控預警系統：環境污染事故多發生在戶外，想要及時的掌握信息，必須要有必要的監控設備。最好的方式就是安裝監控預警系統，這樣在日常生產的時候，可以在第一時間掌握危機發生的信號。同時監控系統具有信息儲存的功能，有利于事后的信息查詢。
（2）信息的報告：危機發生后，環境應急小組應第一時間上報到上級組織，相關部門及時做出應對措施，要組織事發現場環境監察和環境監測部門迅速鑒定、識別、核實污染物的種類、性質、危害程度及受影響范圍和邊界，并將有關情況及時上報政府環境監測部門，并根據危害大小制定相應解決方案。
（3）危機處理方案：首先現場應急小組成員應考察危害大小，根據能力采取應急救援措施，進行緊急救援。其次，現場處置工作組指揮應急監測分隊和事發地周邊各級環境監測站對可能被染的空氣、水體和土壤展開應急監測和全過程動態監控，進一步判定污染物的種類、性質，隨時掌握事態的發展變化情況。根據監測情況，提出相應的處置建議，由環境應急指揮中心確定封鎖和疏散區域[3]。
（4）事后安全評估工作：處置工作結束，并確認危險已基本消除，受污染的環境基本恢復，環境應急指揮中心做出終止處置行動的決策。環保局會同有關專家和其他相關單位及有關地方機構對突發環境事件進行全面的分析研究，評估環境危害程度及中長期環境影響，考評指揮效能和實際應急效能，總結經驗教訓，進一步完善應急方案[4]。
3 結語
環境污染應急管理與指揮系統描述見圖1。
新疆要大力發展煤化工，實現以煤炭為原料生產合成天然氣、甲醇、燃料油和精細化工品的戰略部署[5]。這就對當地的生態環境施加了很大的壓力，構建環境污染應急管理指揮系統是針對突發性污染事件行之有效的應對方法，對煤化工生產的環境污染突發事件的管理調度、高效應急指揮具有指導意義。對從根本上改善環境安全形勢、提升當地環境監管工作能力有著極為重要的意義。
參考文獻：
[1]吳筠.對新疆煤炭資源開發利用的思考[J].新疆社科論壇，2011（2）.
[2]王自慶.新疆煤化工產業可持續發展研究[J].新疆農墾經濟，2012（3）.
[3]侯洪鳳，史原，李遜.應急管理信息系統評價指標體系構建和評價方法研究[J].科技管理研究，2013（6）.
關鍵詞：項目施工 環境污染控制對策
建筑業排放的污染物主要有施工噪聲、 建筑粉塵、 建筑垃圾、 固體廢棄物等 ,主要反映在以下幾方面:
1、施工噪音嚴重擾民
建筑施工噪聲的環境污染建筑施工噪聲是指建筑工地現場產生的環境噪聲 ,主要是由施工機械工作產生的。不同類型的施工機械產生的噪聲強度也有區別 ,如挖土機 80-93 dB(A) ,運土卡車 85-94 dB (A) ,汽錘風鉆 82-98 dB (A) ,打樁機95-105 dB(A) 。同時 ,據測建筑場地清理工程噪聲約為80-85 dB(A) ,地基工程為75-85 dB(A) ,安裝工程為75-85dB(A) ,整修工程為85-95 dB(A) 。
因此 ,施工場地的噪聲一般均超過國家施工場界噪聲限值標準(見表1) 。
不同施工階段作業噪聲限值列于下表： 等效聲級Leq[dB(A)]
由于近年來城市化進程的不斷加快 ,很多工程作業幾乎是在居民窗下進行 ,嚴重干擾了居民的正常生活和身體健康。噪聲常常使周圍居民難以忍受而采取措施阻止施工 ,使一些建設項目被迫停工 ,甚至有時會發生和法律訴訟。
此外運送建筑材料的重型卡車所產生的交通噪聲也是一個不容忽視的因素。
然而大多數的建筑工程現在位置基本上處在城市或者城鄉結合部，類似的地點的顯著特點就是居民相對集中。從“以人為本”的角度上來說，噪音對施工地點所居住的居民，工作的民眾已經形成了生活影響，尤其是夜間施工。
2、 建筑粉塵的環境污染
建筑粉塵是地表揚塵的主要來源 ,是影響城市環境空氣質量的重要因素 ,且近年來其對環境空氣的 TSP貢獻率有逐年上升的趨勢。建筑粉塵污染主要是指水泥、 石灰、 沙石和回填土等建筑原材料在運輸、 堆放和使用過程中由于人為原因或某些氣象因素造成的部分建筑原材料小顆粒散失到環境空氣中所造成 ,也包括由于建筑施工造成的地表對環境空氣質量的影響。
3、建筑垃圾的環境污染
建筑垃圾主要指一些廢棄的建筑原材料、 建筑半成品和建筑原材料的包裝物。目前國內的72.3%的建筑工程項目或多或少存在著資源耗費的現象；其中85%的建筑垃圾因為得不到妥善的處置和再利用嚴重影響到城鄉居民的生產生活；還有38%的建筑單位并沒有針對建筑垃圾而帶來的問題采取任何措施。建筑垃圾排放量大 ,且面廣 ,影響深遠 ,比較難以降解 ,長期存在于土壤中會改變土壤特性 ,影響植物的生長 ,并影響城市的美觀。
在建筑工程施工中，建筑垃圾的產生首先是從工程的拆遷就開始了，繼而是施工的開始，原料的耗費也相應產生了大量的建筑垃圾，尤其在工程施工中，因為對于建筑垃圾的管理不妥當，不僅沒有使本可利用的建筑垃圾得到合理的利用，而且在一定程度上因為建筑垃圾的清除，轉運不及時還為土木建筑工程的施工帶來了嚴重的安全隱患。
4、 建筑廢氣的環境污染
建筑業的廢氣主要來源于建筑裝修材料 ,如油漆、 涂料等。建筑業廢氣的排放量較小 ,對環境空氣的影響不大。但是由于此類廢氣具有污染物種類較多、 毒性較大的特點以及產生的地點一般都是人類活動較為頻繁的地方 ,通風狀況一般都不佳 ,故對人的危害較大。
5、 建筑業放射性的環境污染
建筑業的放射性污染 ,主要來源于使用了放射性同位素鐳、 氡含量較高的建筑材料、 裝潢材料或建筑物建在高放射性本底值的地方。
針對建筑施工過程中對對環境造成的污染參建單位應當及時建立控制對策
1 、確立環境保護目標和指標 目標:在工程施工期間,對噪聲、振動、廢水、廢氣和固體廢棄物進行全面控制,盡量減少這些污染排放所造成的影響，做到文明施工、保護文物。 指標:在工程施工期間,噪聲、振動、廢水、廢氣和固體廢棄物的影響滿足國家和有關地方法規的要求,保護城市生態。
2、針對建筑工程特點確定環境保護工作內容 1） 施工準備階段①建立由項目經理參加的環境管理組織機構,明確各級、各部門在環境保護工作中的職責分工。②建立、健全施工期環境管理體系和各項環境管理規章制度。③核實、確定施工范圍內的環境敏感點,施工過程的重大環境因素。④明確施工范圍內各施工階段應遵循的環保法律、法規和標準要求。⑤制訂培訓計劃,建立培訓、考核程序,定期對直接參與環境管理的人員進行環保專業知識培訓,對各層次工作人員進行必要的環保知識培訓,對關鍵崗位員工進行崗位操作規程、能力和環境知識的專門培訓,新工人進場和人員轉崗都要進行相關的環保培訓和教育。⑥在編制《施工組織設計》和分階段《施工方案》時有相應的環境保護工作內容,主要包括:根據施工特點,圍繞敏感點,制定的噪聲、振動控制方案;制定預防揚塵和大氣污染工作方案和工地排水和廢水處理方案;固體廢棄物處理、處置方案;保護城市綠化的具體工作內容;管線遷移和防護方案;施工范圍內已有的列入保護范圍的文物名稱和具體的保護措施等。 ⑦在《施工計劃》中安排環境保護的具體工作任務,包括方案、措施、設施、工藝、培訓、監測、檢查等,計算環保工作的工作量并作出經費預算。 ⑧做好施工現場開工前的環保準備工作,對開工前必須完成的環保工作列出明細表,明確要求,逐項完成。 2) 施工階段環境污染控制
施工階段是形成項目實體的階段，牽涉的單位和人員多、工藝復雜，對項目環境的影響較大。就當前我國項目施工活動來看，重點應作好以下幾方面工作：
①項目現場文明施工
制定有專門的環境管理系統;進行環境意識的教育和培訓;施工中記錄環境狀況;制定專門的采購政策;與政府環境保護部門積極配合。
②工程噪聲控制
③粉塵控制 ：在項目建設與拆除工作中，人們對粉塵給環境造成的影響已經有了深刻的認識，有些項目在實施過程中已經制定并采取了相應的控制措施。
④建筑垃圾的處理 ：通過建筑垃圾的綜合利用，建筑施工企業不僅可以獲得可觀的經濟收益，同時還促進了施工現場的文明化、規范化和標準化管理。在施工現場只需配置1臺或數臺粉碎機，即可將建筑垃圾中的廢渣就地處理、就地使用。
每周對環保工作進行一次例行檢查并記錄檢查結果。內容包括:施工概況;污染情況、污染種類、強度、環境影響等;污染防治措施的落實情況、可行性和效果分析;存在問題和擬采取的糾正措施;下步環保工作計劃。指定專人負責應急計劃的執行,每季度進行一次應急計劃落實情況的檢查工作,一旦發生事故或緊急狀態時,要積極處理并及時通知建設單位。
3、制定環境保護控制對策
從源頭上預防粉塵、 噪聲和固體廢棄物的污染混凝土是主要建筑材料之一 ,建筑工程中所用混凝土來源有:
（1）在建筑工地上現場攪拌；
（2）由攪拌站通過攪拌車運送到工地上的商品混凝土。商品混凝土所占的比例大小反映了一個國家建筑業生產力水平的高低。我國的商品混凝土占混凝土生產總量的比例還不到 10 % ,而且主要集中在幾個大城市。商品混凝土不僅具有節約原材料 ,提高利用率 ,易保證質量 ,減輕勞動強度等優點 ,還因為其對施工場地有防塵、 防噪聲的作用 ,解決了施工場地噪聲大、 塵土飛揚等污染問題。
（3） 工程棄碴、建筑廢料污染控制措施 ①減少回填土方的堆放時間和堆放量。 ②制定廢渣的處理、處置方案,及時清運施工棄土和渣土,建立登記制度,防止中途傾倒事件發生并做到運輸途中不撒落。 ③ 選擇對外環境影響小的出土口、運輸路線和運輸時間。 ④ 剩余料具、包裝及時回收、清退。對可再利用的廢棄物盡量回收利用。各類垃圾及時清掃、清運,不隨意傾倒,每班清掃、每日清運。 （4）生活垃圾污染源控制措施①教育施工人員養成良好的衛生習慣,不隨地亂丟垃圾、雜物,保持工作和生活環境的整潔。② 嚴禁垃圾亂倒、亂卸或用于回填。施工現場設垃圾站,各類生活垃圾按規定集中收集,每班清掃、每日清運。
（5）在工程施工中重大環境因素主要為:施工噪聲、振動的環境影響,對城市生態的影響,施工產生的廢水、揚塵和固定廢棄物的環境影響。 1) 噪聲 ：①噪聲超標時立即采取相應的降聲措施。 ②在各施工階段盡量選用低噪聲的機械設備和工作方法。 ③施工場地合理布局、優化作業方案和運輸方案,保證施工安排和場地布局盡量減少施工對居民生活的影響,超標嚴重的施工場地安設噪聲控制設施。 ④自備發電機做隔聲處理,有電力供應時不許使用自備發電機。 2) 振動： ①嚴格執行《城市區域環境振動標準》GB10070-90 要求。 ②對臨近建筑物事先詳查、做好記錄,對可能造成危害采取加固等預防措施。 ③其余控制措施與噪聲基本相同。3) 水污染 ：①廢水排入城市下水道,懸浮物(SS)嚴格執行《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)的三級標準400mg/L;廢水排水自然水體,懸浮物(SS)嚴格 執行《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)的二級標準150mg/L。 ②根據排水網的走向和承載能力,選擇合適的排口位置和排放方式。 ③在開工前完成工地排水和廢水處理設施的建設,保證工地排水和廢水處理設施在整個施工過程的有效性,做到現場無積水、排水不外溢、不堵塞、水質達標。 4) 大氣污染： ①對易產生粉塵、揚塵的作業面和裝卸、運輸過程,制定操作規程 和灑水降塵制度,在旱季和大風天氣適當灑水,保持濕度。 ②合理組織施工、優化工地布局,使產生揚塵的作業、運輸盡量避開敏感點和敏感時段(室外多人群活動的時段)。 ③嚴禁在施工現場焚燒任何廢棄物和會產生有毒有害氣體、煙塵、臭氣的物質,熔融瀝青等有毒物質要使用封閉和帶有煙氣處理裝置的設備。 ④選擇合格的運輸單位,做到運輸過程不散落。 ⑤車輛出場沖洗車輪,減少車輛攜土。 ⑥拆除構筑物時有防塵遮擋,在旱季適量灑水。 ⑦使用清潔能源,爐灶符合煙塵排放規定。
