發布時間：2023-03-16 15:56:53
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的環境生態保護論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
(一)水污染觸目驚心
目前，我國仍有3億多農村人口飲水達不到安全標準，其中因污染造成飲用水不安全的人口達9000多萬人。有相當比例的農村飲用水源地沒有得到有效保護。來自國家環保總局的一組最新數據顯示，我們的飲用水50％以上是不安全的。中國環境監測總站的最新檢測報告(2005年6月份)稱，我國七大水系，水質達到I~III類水體的占49.2％，IV－V類(受污染水質，不能用作飲用水源)水體的占28.5％，劣五類(已喪失直接使用功能)水體的占22.3％。湖泊水庫中滿足Ⅱ～Ⅲ類水質的湖庫有7個，占26.9％；Ⅳ～V類水質湖庫有9個，占34.6％；劣V類水質湖庫有10個，占38.5％。
(二)土壤污染嚴重
全國約25％的土壤處于警戒狀態，污染比較嚴重的約5％。蔬菜中農藥污染問題更為嚴重，農產品已經缺乏安全保障。由土坡污染引發的農產品安全和人體健康事件時有發生，成為影響農業生產、群眾健康和社會穩定的重要因素。在有關部門進行的典型區域土壤環境質量狀況調查中，江蘇調查區蔬菜和稻米的鉛超標率分別達到60％和46％。廣州調查區的蔬菜樣品中，七氯和異狄氏劑醛的檢出率都在85％以上，而硫代硫酸鹽的檢出率竟然高達94％。一些地方的稻田土壤因滲入鎘廢渣而被瀉染，致使稻米中的含鎘量超標，無法食用。因土壤污染，全國每年糧食減產1000萬噸以上，直接經濟損失約125億元。
(三)固體廢棄物污染蔓延
近年來，我國的工業化和城鎮化發展速度加快，由此帶來生活垃圾量的迅猛增長，并且因城市垃圾向城郊和農村轉移，對農村環境造成的污染和破壞日益嚴重。2005年《各地區城市市容環境衛生情況》顯示，當年全國生活垃圾無害處理率僅為51.7％。據測算，全國農村每年產生生活垃圾約2.8億噸，生活污水約90多億噸，人糞尿年產生量為2.6億噸，絕大多數沒有處理，生活污水和垃圾隨意傾倒、隨地丟放、隨意排放。畜禽糞便年產生量達27億噸，80％的規模化畜禽養殖場沒有污染治理設施。在一些地區，畜禽養殖污染成為水環境惡化的重要原因。
二、農村生態環境復合污染的原因
(一)污染型產業向農村快速轉移
在社會主義新農村建設過程中，污染型產業從東部向中西部轉移，從城市向農村轉移。一些農村，為承接污染型產業和引進這些企業，地方政府許諾提供各種優惠條件，表面上看，引進這些污染產業不僅給當地帶來了大量的投資，而且給當地村民一些就業機會，有些地方為了回避國家對土地的管制政策，采取“以租代征”的辦法非法占用農民的土地。有些地方根本不考慮國家的環保政策，違法違規建設。由此對村民造成的危害是長遠的。
(二)農業化學品的過量使用
我國化肥年施用量已達4700萬噸，居世界之首，單位播種面積化肥用量是世界平均水平的3倍，成倍超出發達國家為防止水體污染所設置的安全上限值。我國湖泊與河流中的污染負荷有50％以上源于非點源污染，來自農業面源污染的約占1/3。此外，僅從占全國作物總播種面積20％的集約化、專業化的蔬菜、瓜果、花卉種植區域來看，每年因氮肥的不合理使用而損失的氮就達300萬噸，占我國氮化肥總用量的12％。大量使用化肥已經引發全方位立體污染，使得農產品質量安全問題難以逆轉，還導致了溫室氣體對氣候變化產生嚴重的負面影響等現象。
我國年均化學防治面積45億畝次，因大量使用化肥和農藥而污染的土地超過2187萬公頃，約占耕地面積的16％。過量使用的農藥和化肥利用率僅為30％左右，流失的化肥和農藥造成了地表水富營養化和地下水污染。
(三)農村土地布局不合理
農村工業化是中國改革開放期間經濟增長的主要推動力，在縣域經濟發達的浙江、江蘇等東部發達地區表現得尤為明顯。受鄉村自然經濟的深刻影響，這種工業化實際上是一種以低技術含量的粗放經營為特征、以犧牲環境為代價的反積聚效應的工業化，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導致直接污染的危害。目前，我國鄉鎮企業廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業污染物排放總量的50％以上，而且鄉鎮企業布局不合理，污染物處理率也明顯低于工業污染物平均處理率。
綜上所述。沒有采取有效措施，防止城市污染向農村地區轉移、污染嚴重的企業向西部和落后農村地區轉移；同時，農村工業化過程中，對企業以及集約化畜禽養殖的不合理布局，農田中農藥和化肥的使用過量是農村生態環境復合污染的主要原因。
三、新農村建設中生態環境保護對策
(一)完善農村生態環境保護的政策、法規、標準體系
針對我國目前農村生態環鏡污染日益嚴重的狀況，我國在起草污染防治政策、立法、標準體系時，有必要借鑒美英先進經驗。第一，由于各生態要素相互關聯的特點，在研究起草土壤污染防治法、畜禽養殖污染防治條例、農村環境保護條例，建立農村環境監測、信息統計、質量評價等標準、方法體系時，應注意與現行的相關法律法規的綜合協調，同時應對現有的這些法規中已有的一些制度進行完善；第二。在立法中應強調預防體系的健全，并規定嚴格的法律責任；第三，在立法上應鼓勵公眾參與環境保護，確立公眾參與制度，充分發揮公民個人、NGO等環保組織以及社區的作用，讓他們積極參加到污染防治工作中來；第四，建立污染整治基金制度、污染整治市場體系和環境污染風險責任保險制度，促進我國農村生態環境污染整治向市場化發展。
(二)強化政府在生態環境管理中的作用
政府在生態環境管理中有著舉足輕熏、不可替代的作用。在現階段，政府應采取“發展導向”模式。(1)政府應打擊地方保護主義，加強環境執法力度。健全有利于提高執法效能的長效保護機制，用制度來監督環境。環保系統應該實行環境行政執法過錯責任追究制。(2)建立宏觀綜合決策機制，健全中央—地方協商制度。要把環境容量、環境質量狀況和對環境的影響、對資源的消耗、對生態系統的影響納入統計指標，使生態環境承載能力也作為經濟社會發展水平的重要表示。環境保護政策要同部門發展政策以及宏觀經濟政策相結合。同時，生態環境保護的成功很大程度上取決于中央政府與地方政府博弈的合作均衡。(3)進行有效管理，促使環境外部性內在化。由于市場存在失靈情況，因而通過政府來對環境資源利用進行管理來糾正市場失靈，使外部性問題得以解決。政府可通過征收“屁古稅”來解決外部性問題。建立環境資源有償使用和補償制度。
隨著發展，政府應逐漸轉向“秩序導向”模式。強化公共資源的管理和服務職能，建立起合理的環境經濟利益關系和可持續發展經濟利益關系。
(三)建立健全農村環境保護管理制度
要完善農村環境監測體系，建立健全監測指標體系和信息系統，加強農村飲用水水源保護區、規模化畜禽養殖場和重要農產品產地的環境監測。加大農村環境監督執法力度，嚴格查處小造紙、小化工、小冶煉、小水泥等高污染行業違法排污行為。對長期超標排污的私設暗管偷排偷放的、污染直排的，應停產關閉。對建設項目未批先建、未經驗收擅自投產的，應停產停建。對治理無望的企業和生產能力，應關閉取締。嚴格環境準入，禁止不符合區域功能定位和發展方向、不符合國家產業政策的項目在農村地區立項。加強自然保護區環境監管，嚴厲打擊違法采礦和開展旅游等破壞生態的行為。要充實農村環境保護力量，保證必要的監測、執法裝備、經費等工作條件。
(四)增強科技對生態環境管理的貢獻
要以科技創新推動農村環境保護，大力研究、開發和推廣農村環保關鍵和適用技術。圍繞農業面源污染形成和消除機理、污染土壤修復、水體自然生態修復等重要課題和關鍵技術的研究，開展科技攻關。加快農村生活污水和垃圾處理、農業廢棄物綜合利用、礦區生態環境恢復治理等技術的研發和推廣，為有效防治農村污染和生態破壞提供強有力的技術支撐。通過分類指導、試點示范、教育培訓等方式，建立新型科技推廣服務體系，促進農村環保適用技術的應用。
摘要：隨著經濟的迅速發展，不合理的經濟增長方式使我國生態環境遭到巨大破壞，環境污染問題日益嚴重，生存和發展受到嚴重威脅。研究的目的在于探討在我國目前國情下，如何強化稅收保護生態環境的作用，即如何完善我國的環保稅收體系。
關鍵詞：環保；稅收制度；和諧社會
1完善環保稅制是構建和諧社會的內在要求
和諧社會是社會系統的各個部分、各種要素處于一種相互協調、良性互動的狀態，包括人與自然的和諧、人與社會的和諧及公共治理的和諧，是綠色生態性社會、公平性社會和創新性社會的綜合。構建和諧社會，要求我們建立綠色生態性社會、公平性社會和創新性社會。稅收作為國家宏觀調控的重要工具，在實現和諧社會的綜合目標過程中，發揮著不可替代的作用。
2我國環保稅收的現狀和存在的問題
（1）我國缺少以保護環境為目的的主體稅種。
我國現行多為征收環境費，地方為了保護其利益對一些污染嚴重的企業私下給與保護，降低排污標準而且征收標準偏低，征收依據落后，在征收方式上也不規范，排污資金的使用效果不理想，對保護環境起不到高效調節作用。目前現行的資源稅并不是專門的環境保護稅，稅率過低，稅檔之間的差距過小，征收的范圍狹窄，只是針對使用煤，石油，天然氣，礦產品和鹽等自然資源所獲得的收益征稅，實質上是屬于礦產資源占用稅的性質，對資源的合理利用起不到明顯的調節作用。各稅種自成體系，相對獨立，稅制內外有別，不利于經濟主體在市場經濟條件下公平競爭。
（2）主體稅系缺失。
各種環保性質的條文散落在各個部分和相關的法規中，沒有一個合理和科學的體系，各種法律的不同的立法的目的使得各個法條具有不同的標準甚至彼此之間產生適用竟合的問題難以得到解決。目前我國所征收的環保稅收的征收范圍只是眾多自然資源的礦產資源和鹽，對我國其它需要保護的其他重要對環境要素沒有相關的法律保護，對我國整個環境保護作用有限，難起到稅收本該發揮的作用。
（3）稅收優惠形式單一。
考慮環境保護因素的稅收優惠單一，缺少針對性、靈活性，影響稅收優惠政策實施效果。國際上通用的加速折舊、再投資退稅、延期納稅等方式均可應用于環保稅收政策中，以增加稅收政策的靈活性和有效性，而我國幾乎沒有這方面的內容。
（4）稅收分配管理體制的不合理。
如資源稅由于在分配管理體制采取省、地、縣三級共享的分成制度，造成各級稅務機關對該稅種的征收管理偏松和代征代扣未能真正到位，很多地方甚至采取放棄管理。同時由于分配體制的不合理導致大部分的開采利益流向央企和上級財政，造成基層財政對資源稅的征管失去積極性。
3國外建立綠色稅制的經驗與借鑒
西方發達國家為解決環境問題，實現可持續發展，提出全面“綠化稅制”有稅制。
3.1設立以保護環境為目的的主體稅種
（1）對廢氣排放課征的污染稅：如美國70年代開征的二氧化硫稅，法國、瑞典、西班牙、意大利等國按氮氧化物的排放量征收的氮氧化物稅。
（2）對廢水排放課征的污染稅：如前西德從1981年起開征水污染稅。
（3）對垃圾排放課征的污染稅或垃圾稅：如挪威1974年開征的飲料容器稅，規定對不能回收的飲料容器征收30％的從價稅，美國、法國、挪威、澳大利亞等國在輪胎的生產或銷售環節征收的舊輪胎稅。
（4）對噪音污染征稅：如美國征收的噪音稅。
（5）對農業污染物征收的污染稅。如比利時、芬蘭、挪威、瑞典等國都對農藥和化肥征收污染稅。
3.2調整原有稅制，建立多形式的稅收優惠制度
（1）對消費稅的調整。包括：區分含鉛汽油與無鉛汽油，調高含鉛汽油的消費稅稅率，鼓勵使用無鉛汽油；提高污染型能源的消費稅率；在原有消費稅基礎上，對能源另征能源稅或能源消費附加稅；取消不符合環保要求的稅收優惠，對清潔能源減稅。
（2）對所得稅的調整。對環保投資支出允許稅前扣除或給予一定比例的稅收抵免；鼓勵環保技術的研究、開發；環保設備加速折舊；公車私用的稅收措施調整。
（3）對機動車稅的調整。征年機動車稅時對節能車予以優惠；節能車銷售稅的稅收優惠。
4完善我國環保稅收制度的措施
4.1建立以保護環境為目的的主體稅種
（1）建立環境污染稅類的主體稅種。
大氣污染稅、水污染稅、固體廢物污染稅、垃圾稅、噪音稅、開征燃油稅。
（2）建立資源保護稅類的主體稅種。
增強資源稅的環境保護功能。在現行資源稅的基礎上，將那些必須保護開發和利用的資源也列入征收范圍，如土地、海洋、森林、草原、灘涂、淡水和地熱等自然資源；調整計稅依據，以實際開采、占用數量或生產數量為計稅依據，并適當提高單位計稅稅額，特別是對非再生性、非替代性、稀缺性資源征以重稅，以此限制掠奪性開采與開發；將現行其他資源性的稅種如土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅等并入資源稅，并將各類資源性收費如礦產資源管理費、林業補償費、育林基金、林政保護費、電力基金、水資源費、漁業資源費等也并入資源稅．
（3）建立消費稅類的主體稅種。
消費稅：對資源消耗量大的消費品和消費行為、對導致環境危害的消費品和消費行為進行征收，發揮消費稅在保護環境方面的功能。
（4）建立環保關稅。
出口稅對國內資源（原材料、初級產品及半成品）征收。進口稅對一些污染環境、影響生態環境的進口產品課以進口附加稅，或者限制、禁止，甚至對其進行貿易制裁。
（5）增值稅、營業稅和所得稅等稅種也應體現促進循環經濟發展的環保稅收理念。如要取消企業銷售使用過的固定資產免稅或低稅征收的規定，要取消有毒農藥、農膜低稅率的規定。
4.2建立合理的環保稅收體系，包括合理的法律體系和執行體系
建立以資源稅收為核心的稅收的體制，以針對環境改造行為為主，把資源的開發利用所造成的對環境的影響算入到資源利用的成本中來的制度，對環境改造活動征收而不是對已經形成污染的結果后作出的行政罰款不同，環境稅作為一種保護環境的措施，更多是預防性。
4.3貫徹環保稅費激勵機制，建立多形式的稅收減免體制
（1）增值稅優惠。對整治污染和利用污染生產的企業實施優惠。除了現行的對“三廢”利用的稅式支出，還要對從事城市污染和垃圾處理的企業實行零稅率，對循環利用資源和節能生產產品的生產企業的優惠。
（2）消費稅減免。對環保產品、清潔產品給予稅收優惠。（3）關稅優惠。對環保產品出口，應給予鼓勵，不征稅。同時，在國內退稅方面應給予優先，爭取早退稅、退足稅。對進口國內不能生產的治理污染設備、環境監測和研究儀器免征進口關稅。
（4）營業稅、所得稅和印花稅減免。
（5）加速折舊、再投資退稅、消費型增值稅政策。
4.4完善稅收分配管理體制，保障我國循環經濟的實現
資源與環境稅收應劃分為地方稅、中央稅以及中央與地方共享稅。并在中央政府統一立法下，地方稅務局負責征收，再按一定比例在中央與地方之間進行分配。考慮到環境與資源治理與保護大多依靠地方的力量，所以不應單獨設立中央稅，而中央與地方共享稅在收入劃分時也應讓地方占大頭。
(一)水污染觸目驚心
目前，我國仍有3億多農村人口飲水達不到安全標準，其中因污染造成飲用水不安全的人口達9000多萬人。有相當比例的農村飲用水源地沒有得到有效保護。來自國家環保總局的一組最新數據顯示，我們的飲用水50％以上是不安全的。中國環境監測總站的最新檢測報告(2005年6月份)稱，我國七大水系，水質達到I~III類水體的占49.2％，IV－V類(受污染水質，不能用作飲用水源)水體的占28.5％，劣五類(已喪失直接使用功能)水體的占22.3％。湖泊水庫中滿足Ⅱ～Ⅲ類水質的湖庫有7個，占26.9％；Ⅳ～V類水質湖庫有9個，占34.6％；劣V類水質湖庫有10個，占38.5％。
(二)土壤污染嚴重
全國約25％的土壤處于警戒狀態，污染比較嚴重的約5％。蔬菜中農藥污染問題更為嚴重，農產品已經缺乏安全保障。由土坡污染引發的農產品安全和人體健康事件時有發生，成為影響農業生產、群眾健康和社會穩定的重要因素。在有關部門進行的典型區域土壤環境質量狀況調查中，江蘇調查區蔬菜和稻米的鉛超標率分別達到60％和46％。廣州調查區的蔬菜樣品中，七氯和異狄氏劑醛的檢出率都在85％以上，而硫代硫酸鹽的檢出率竟然高達94％。一些地方的稻田土壤因滲入鎘廢渣而被瀉染，致使稻米中的含鎘量超標，無法食用。因土壤污染，全國每年糧食減產1000萬噸以上，直接經濟損失約125億元。
(三)固體廢棄物污染蔓延
近年來，我國的工業化和城鎮化發展速度加快，由此帶來生活垃圾量的迅猛增長，并且因城市垃圾向城郊和農村轉移，對農村環境造成的污染和破壞日益嚴重。2005年《各地區城市市容環境衛生情況》顯示，當年全國生活垃圾無害處理率僅為51.7％。據測算，全國農村每年產生生活垃圾約2.8億噸，生活污水約90多億噸，人糞尿年產生量為2.6億噸，絕大多數沒有處理，生活污水和垃圾隨意傾倒、隨地丟放、隨意排放。畜禽糞便年產生量達27億噸，80％的規模化畜禽養殖場沒有污染治理設施。在一些地區，畜禽養殖污染成為水環境惡化的重要原因。
二、農村生態環境復合污染的原因
(一)污染型產業向農村快速轉移
在社會主義新農村建設過程中，污染型產業從東部向中西部轉移，從城市向農村轉移。一些農村，為承接污染型產業和引進這些企業，地方政府許諾提供各種優惠條件，表面上看，引進這些污染產業不僅給當地帶來了大量的投資，而且給當地村民一些就業機會，有些地方為了回避國家對土地的管制政策，采取“以租代征”的辦法非法占用農民的土地。有些地方根本不考慮國家的環保政策，違法違規建設。由此對村民造成的危害是長遠的。
(二)農業化學品的過量使用
我國化肥年施用量已達4700萬噸，居世界之首，單位播種面積化肥用量是世界平均水平的3倍，成倍超出發達國家為防止水體污染所設置的安全上限值。我國湖泊與河流中的污染負荷有50％以上源于非點源污染，來自農業面源污染的約占1/3。此外，僅從占全國作物總播種面積20％的集約化、專業化的蔬菜、瓜果、花卉種植區域來看，每年因氮肥的不合理使用而損失的氮就達300萬噸，占我國氮化肥總用量的12％。大量使用化肥已經引發全方位立體污染，使得農產品質量安全問題難以逆轉，還導致了溫室氣體對氣候變化產生嚴重的負面影響等現象。
我國年均化學防治面積45億畝次，因大量使用化肥和農藥而污染的土地超過2187萬公頃，約占耕地面積的16％。過量使用的農藥和化肥利用率僅為30％左右，流失的化肥和農藥造成了地表水富營養化和地下水污染。
(三)農村土地布局不合理
農村工業化是中國改革開放期間經濟增長的主要推動力，在縣域經濟發達的浙江、江蘇等東部發達地區表現得尤為明顯。受鄉村自然經濟的深刻影響，這種工業化實際上是一種以低技術含量的粗放經營為特征、以犧牲環境為代價的反積聚效應的工業化，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導致直接污染的危害。目前，我國鄉鎮企業廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業污染物排放總量的50％以上，而且鄉鎮企業布局不合理，污染物處理率也明顯低于工業污染物平均處理率。
綜上所述。沒有采取有效措施，防止城市污染向農村地區轉移、污染嚴重的企業向西部和落后農村地區轉移；同時，農村工業化過程中，對企業以及集約化畜禽養殖的不合理布局，農田中農藥和化肥的使用過量是農村生態環境復合污染的主要原因。
三、新農村建設中生態環境保護對策
(一)完善農村生態環境保護的政策、法規、標準體系
針對我國目前農村生態環鏡污染日益嚴重的狀況，我國在起草污染防治政策、立法、標準體系時，有必要借鑒美英先進經驗。第一，由于各生態要素相互關聯的特點，在研究起草土壤污染防治法、畜禽養殖污染防治條例、農村環境保護條例，建立農村環境監測、信息統計、質量評價等標準、方法體系時，應注意與現行的相關法律法規的綜合協調，同時應對現有的這些法規中已有的一些制度進行完善；第二。在立法中應強調預防體系的健全，并規定嚴格的法律責任；第三，在立法上應鼓勵公眾參與環境保護，確立公眾參與制度，充分發揮公民個人、NGO等環保組織以及社區的作用，讓他們積極參加到污染防治工作中來；第四，建立污染整治基金制度、污染整治市場體系和環境污染風險責任保險制度，促進我國農村生態環境污染整治向市場化發展。
(二)強化政府在生態環境管理中的作用
政府在生態環境管理中有著舉足輕熏、不可替代的作用。在現階段，政府應采取“發展導向”模式。(1)政府應打擊地方保護主義，加強環境執法力度。健全有利于提高執法效能的長效保護機制，用制度來監督環境。環保系統應該實行環境行政執法過錯責任追究制。(2)建立宏觀綜合決策機制，健全中央—地方協商制度。要把環境容量、環境質量狀況和對環境的影響、對資源的消耗、對生態系統的影響納入統計指標，使生態環境承載能力也作為經濟社會發展水平的重要表示。環境保護政策要同部門發展政策以及宏觀經濟政策相結合。同時，生態環境保護的成功很大程度上取決于中央政府與地方政府博弈的合作均衡。(3)進行有效管理，促使環境外部性內在化。由于市場存在失靈情況，因而通過政府來對環境資源利用進行管理來糾正市場失靈，使外部性問題得以解決。政府可通過征收“屁古稅”來解決外部性問題。建立環境資源有償使用和補償制度。
隨著發展，政府應逐漸轉向“秩序導向”模式。強化公共資源的管理和服務職能，建立起合理的環境經濟利益關系和可持續發展經濟利益關系。
(三)建立健全農村環境保護管理制度
要完善農村環境監測體系，建立健全監測指標體系和信息系統，加強農村飲用水水源保護區、規模化畜禽養殖場和重要農產品產地的環境監測。加大農村環境監督執法力度，嚴格查處小造紙、小化工、小冶煉、小水泥等高污染行業違法排污行為。對長期超標排污的私設暗管偷排偷放的、污染直排的，應停產關閉。對建設項目未批先建、未經驗收擅自投產的，應停產停建。對治理無望的企業和生產能力，應關閉取締。嚴格環境準入，禁止不符合區域功能定位和發展方向、不符合國家產業政策的項目在農村地區立項。加強自然保護區環境監管，嚴厲打擊違法采礦和開展旅游等破壞生態的行為。要充實農村環境保護力量，保證必要的監測、執法裝備、經費等工作條件。
(四)增強科技對生態環境管理的貢獻
【關鍵詞】城鎮化；環境保護；問題；對策
前言
當下，我們國家人們有錢了，都想去好一點的地方，這就會造成本來就不多的資源的快速被用掉，造成一系列的環境不好的現象，好多大一點的地方都會有這樣那樣的問題。我們要想發展的更好和快，就必須解決掉這些現象帶來的問題。這種生態環境問題已經成為制約我國城鎮化水平進一步提升的重要因素。城鎮化關系我國現代化發展，關系經濟社會的可持續發展。科學剖析我國城鎮化進程中的生態問題，找出具體的對策，對于我國經濟發展、社會進步和人民生活質量的改善具有重要意義。
1城鎮化進程中生態環境存在的問題
（一）城鎮居民垃圾污染問題嚴重。
很多大一點地方都沒有處理生活不要的水的大能力，這樣非常非常多的不要的水就會被排入到海里或者河里，會對某些地方的影響很大，這些影響包括土的質量。莊稼的收成等。有的城市會產生很多不要的東西，但是他們出路這些不用的東西的能力有限，所有生活垃圾只是簡單堆集，沒有經過專業化設備的無害化處理，以至于造成了二次或多次污染，嚴重損害了當地居民的身心健康。另外，農藥和化肥的過度或不合理使用以及畜禽養殖業的發展，給小城鎮環境污染雪上加霜。以上情形都嚴重污染了空氣、 土壤及地下水資源，進而使城鎮化建設和生態環境保護很難取得長遠協同效果。
（二）城鎮工業的污染問題嚴重。
很多地方的單位都沒有相關的想法來進行好的管理，他們都是那樣很古老的方式進行生產，同時沒有多大進行生產的地方，都想多賺錢然后不去管產生的不要的水。一批中小企業沒有過多的資金投入到工業污染的治理之中，從而產生大量 “三廢”（廢水、 廢氣、廢物）。 2013 年全國大面積出現的霧霾，經剖析就是因為空氣中充溢著工業廢氣和汽車尾氣。霧霾天數的不斷增加，PM2.5數據不容樂觀，這主要就是因為工業生產及城鎮居民排放出的一氧化碳、 二氧化硫及其他污染物影響了空氣質量。產生的廢物嚴重對人們的身體有害，超過范圍就會更嚴重，將嚴重危害身體健康，甚至會導致癌癥或死亡。這說明城鎮化建設過程中工業污染問題將會影響整個地區的生態環境。
（三）城鎮水土資源流失問題嚴重。
還有一個很重要的問題，就是我們在進行這個進程中，都需要很多的土地和水，而且量會非常大，這就不可避免的造成一些問題。很多地方的大樓是蓋好了，但是會讓本地的地變得不好，地上的土變少了，下完雨后的水就不會沉下去，容易引起內澇。 2011 年的夏季，長沙等地在強降雨中出現嚴重內澇，主要原因就是地面硬化。一些地方政府為了多搞政績，大搞形象工程，在城鎮化建設過程中多關注眼前的經濟利益，盡可能多占土地，擴大建筑面積，單純追求 GDP，監管不力，造成植被覆蓋率的急劇下降。由于水土資源在很大程度上是不可再生的，如果規劃和建設不當，將會造成水土資源在城鎮化建設中的大量流失，這會影響城鎮化建設的進程和步伐。
2.城鎮化進程中生態環境存在問題的原因
（一）城鎮化帶來的生態環境壓力將持續加大。
現在，我們國家處于這種進程中間以及后面的階段，我們的其他方面進行的也很快，這二者一結合，就會對環境有很大的影響甚至破壞。我們應該不用“先污染，后治理”。中國的城鎮化每增長一個百分點，都將帶來新的環境壓力。城鎮人口每增長一個百分點，新增加的廢水、 廢氣、 廢物的排放都將給環境帶來巨大壓力。
（二）城鎮化發展與城鎮生態環境是一對矛盾統一體。
我們都知道，快速的發展和市里的環境是對著的，一定方面很快的發展會對這種情況有好的作用，如西歐發達國家的城鎮化水平較高，其生態環境的保護工作也是相當到位的；但是也反過來說市里的城鎮生態環境的建設對城鎮化發展具有反作用。當城鎮生態環境的發展滯構可以根據轉移企業的實際情況，采取產業鏈上下游企業互保、 應收賬款、 專利商標等靈活有效的抵押擔保方式發放貸款。針對產業轉移的發展周期、 發展前景和風險預期，制定細化不同的信貸準入政策和風險控制措施。
3.加強金融生態環境建設。
現在我們建立一個很快速的發展與市里的環境相適宜的這樣一種狀態，就是盡最大努力建立一個“金融生態環境”，具體的就是要通過很多好的發展、控制等，不斷的實現經濟與好的城市發展的平衡。我們是要發展經濟，但是必須與環境相適應的發展。實現經濟系統與金融系統之間資金信息的科學流動，促進經濟與金融協調、有效地發展。要創造條件吸引京津地區金融機構落戶河北，深化與京津地區的交流合作，防范金融風險，維護正常金融秩序，推動金融環境的不斷改善。目前，我國已有《中華人民共和國水土保持法》 、《 中華人民共和國環境保護法》 、《中華人民共和國循環經濟促進法》等法規，這些法規是環境管理的重要保證，也是生態治理的重要基礎，但專門針對城鎮化的法規缺乏， 已有的部分環境治理法規也沒有隨著經濟社會的發展及時修正和完善，難以滿足新型城鎮化的要求。應將環境法規與政治、經濟政策結合起來形成生態治理方案，公開向民眾和決策部門征求意見和建議綜合運用政府和市場的調節手段，形成“ 覆蓋城鄉、分工明確、責權明晰、執行有力”的生態環境管治體系。人、社會、生態是有機統一的整體，人是社會系統、生態系統的主體，是社會系統和生態系統的建設者和管理者；社會是人與生態連接的紐帶；生態為人和社會的發展提供物質支撐。保護生態是社會和人發展的基本前提， 社會和人的發展是保護生態環境的根本目的。應在全社會范圍內針對所有公民開展生態環境保護教育， 普及生態哲學、 生態美學、 生態倫理學等知識， 塑造公民的生態價值意識、 生態審美意識、生態安全意識、生態責 任意識、生態道德意識、生態法制意識， 促使公民自覺地樹立人與自然和諧的生態文明理念―――尊重自然、順應自然、保護自然。尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念在本質上是人與自然和諧生態理念的精髓， 是建設生態城市的思想基礎。
4.總結
通過以上的分析，我們大致了解了一些相關的內容，我們要建立一個各方面的好的地方我們可以通過一系列的方法比如有好的計劃、好的指導、最重要的就是要參考當下的情況好好發展，盡我們最大的努力實現這個想法。在進行作業之前要看看我們的生態環境能容納多少，在這之內積極調整生產方式和消費方式， 加強生態基礎設施和宜居生態工程建設， 健全城市公共服務體系功能，使人的創造力充分發揮、城市經濟活力得到最大程度的釋放， 居民身心健康和自然生態系統得到有效保護。生態城市建設要求將生態文明理念融入城市建設的各個方面， 是對人與自然和諧生態文明理念的踐行和鞏固。生態文明理念和生態城市建設是生態思想和生態實踐的高度融合， 二者辯證統一于新型城鎮化的整個過程。
參考文獻
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論文關鍵詞：水源地 集水區 生態補償 可持續發展
論文摘要：在供水水源地集水區采取生態保護措施確保了下游用水的水質和水量。但是，由于補償機制不健全，集水區的社會和經濟發展均受到限制。通過分析生態補償的內涵及其理論基礎，給出了生態補償的合理定義，分析了生態補償的原則和需要注意的問題。最后，對崗南、黃壁莊水庫集水區生態補償進行了探討。
1 引言
我國是水資源極度短缺的國家，城市缺水更為嚴重。隨著經濟快速發展和城市化進程的加快，城市缺水的范圍也越來越大。據統計，全國660多個城市中，有400多個城市供水不足，110多個城市嚴重缺水。面對水資源危機，許多城市開始開發利用上游流域的地表水作為新的供水水源。河北省石家莊市規劃區內地下水已經不能滿足用水需求，近年來，已經將其上游崗南、黃壁莊水庫的水作為城市的供水水源地。由于水庫的用戶的改變，城市用水的水質標準、供水保證率等因素都要有相應的提高。因此，對水庫上游集水區內的生態環境、社會經濟的發展都產生了較大的影響。
所謂集水區，指的是河流、湖泊等水體一定地點以上天然排水所匯集的地區，而水源地集水區系指引水口以上流域邊界內所涵蓋的地區，即其流域面積。
在我國，水源地集水區往往是社會經濟亟待發展的區域。一般來講，集水區的發展，往往有兩種模式：第一種是先污染后治理，即常規發展模式。這種模式雖然在一段時間內區域經濟得到了一定發展，卻是以犧牲全流域的生態環境為代價的；第二種是限制發展，即集水區服從于上級政府或流域機構的總體規劃，增大生態保護方面的經濟和非經濟投入，保持優良的生態與環境，但是由于投入區與收益區不一致，上游的投入無法得到相應回報，最終導致上游投入區與下游收益區經濟收入差異增大，上游地區由于經濟實力薄弱而使生態保護難以為繼。可見，兩種方式均不利于全流域的健康發展。
因此，集水區的發展應該是可持續發展模式，即通過生態補償機制，用水戶對集水區給予補償，以保證集水區生態環境、社會和經濟的可持續發展，最終達到整個流域的和諧發展。
2 生態補償理論綜述
2.1 生態補償理論的發展過程
生態補償(Ecological Campensation)是目前比較熱門的一個話題，可以追溯到德國和美國在20世紀70、80年代所采取的一些政策。
我國對生態補償的研究在森林資源生態補償方面較多，已經出臺的生態補償有關的法律法規中，以關于建立森林生態效益補償制度的法律法規最多，也日臻完善。但是，水源地生態建設和保護的生態補償機制卻仍很欠缺，生態補償制度的建立仍需克服生態環境是公共物品，人們可以免費使用的傳統觀念。
從發展的軌跡來看，在20世紀90年代前期的文獻中，生態補償通常是生態環境加害者付出賠償的代名詞，而90年代后期以來，生態補償則更多地指對生態環境保護建設者的一種利益驅動機制、激勵機制和協調機制。到今天生態補償已經不是單純意義上對環境負面影響的一種補償，它還包括對環境正面效益的補償，涉及的范圍也包括政策、規劃、生態保護等多個方面。
2.2 生態補償的定義
生態補償分為狹義和廣義兩種。狹義的生態補償指的是對由人類社會經濟活動給生態系統和自然資源造成的破壞及對環境造成的污染的補償、恢復、綜合治理的一系列活動的總稱。廣義的生態補償則還應該包括對環境保護喪失發展機會的區域內居民進行的資金、技術、實物上的補償、政策上的優惠，以及為增進環境保護意識，提供環境保護水平而進行的科研、教育費用的支出。
國內外對生態補償有不少定義，但由于側重點不同及生態補償本身的復雜性到目前為止還沒有一個統一的定義。Cuperus將生態補償定義為“對在發展中對生態功能和質量所造成損害的一種補助，這些補助的目的是為了提高受損地區的環境質量，或者用于創建新的具有相似生態功能和環境質量的區域”。劉玉龍將生態補償定義為“國家對流域生態保護區內因致力于生態與環境保護而喪失發展機會的居民在資金、技術和實物上的補償及政策上的優惠等，同時還只因生態與環境保護和建設的外部性，流域生態保護凈收益區對保護區致力于生態與環境保護各方面投入的分擔”。杜群將生態補償定義為“對生態環境保護者、建設者的財政轉移、物質性惠益給付的補償機制”。
上述定義基本上將生態補償的目的定位于保護生態，采取的方式也是僅僅為經濟方面的補償，屬于狹義的范疇。但是，受補償區乃至整個區域的可持續發展才是生態補償的終極目的。
針對水源地集水區生態補償問題，筆者在此提出生態補償的定義為：生態補償是由生態受益方對生態保護方所進行的補償，其目的是確保區域社會、經濟和生態的可持續發展，補償的具體方式包括經濟補償、政策補償和促進區域可持續發展的其他相關活動。從這個定義來看，生態補償不僅僅是從生態問題，更是社會和經濟問題，目的是保障社會、經濟和生態的可持續利用。生態補償應集中體現為通過一系列經濟手段和法規、行政措施以及相關的社會活動，對已在人類活動影響下喪失自我反饋機制和恢復能力的生態系統進行物質、能量的反哺和調節機能的恢復，確保該生態系統在生態環境、經濟和社會的可持續發展。通過生態補償，其結果是有利于全社會的。
2.3 生態補償的內涵
從內涵上來看，生態補償包括使用補償、受益補償和損害補償。使用補償指的是使用生態環境但是沒有造成破壞而支付的補償，如從生態環境中獲得的景觀、娛樂等享受而支付的補償；受益補償指的是從其他人或其他地區的生態保護行動中獲得收益而支付的補償，如生態保護收益區向保護區支付的補償；損害補償指的是從事對環境有害的活動而支付的補償，如為了恢復開發礦產資源或修建建設項目破壞的生態環境而支付的補償。
從補償的目的來看，生態補償包括對生態環境的補償、對經濟發展的補償和對社會政治的補償。對生態環境補償的目的是保護和恢復生態環境；對經濟發展補償的目的是保持受補償區合理的經濟發展速度；對社會政治補償的目的是保持全社會的可持續發展。達到全社會的可持續發展和區域內的和諧及均衡發展是生態補償的最終目標。
2.4 生態補償的難點
生態補償中，最關鍵問題是確定補償的主體和客體、確定補償的強度以及確定補償的方式和途徑。
根據筆者的定義，補償的主體為生態環境保護的受益者，而客體為生態環境保護的執行者。就集水區而言，補償的主體為下游的水源使用者，補償的客體為水源地集水區內發展受限和進行集水區治理的上游居民。
補償的強度可以通過機會成本、生態價值和協商來確定。其實，生態補償問題的實質就是接受補償的意愿和支付補償 的意愿之間的協商平衡問題。因此，采用談判的形式達成協議補償要比感覺理論價值估算確定補償的標準更加可取。
補償的方式中，目前應用最廣泛的方式為資金補償。此外，項目轉移也是一種值得推薦的方法，即將收益方的相關項目轉移到保護方，以此促進保護地社會和經濟的發展。同時，由于項目所有人為生態受益方，有助于保持生態環境的可持續發展。而且，通過政策傾斜等方式，也可實現對生態保護方在社會和經濟發展方面進行相應的補償。
采用談判方式不僅可以確定補償強度，也可以確定補償方式。一般由上游地區根據其在生態保護中生態、經濟和社會等方面的投入+合理收益向下游提出補償要求，下游生態收益地區根據當地經濟發展水平以及當地流域生態的直接和間接效益與上游進行協商談判，最終確定補償標準和補償方式。
2.5 生態補償的原則
生態補償需要通過制度設計，通過生態保護成果的受益者支付相應的費用，解決好生態產品這一特殊公共產品消費中的搭便車行為，激勵公共物品的足額提供，并鼓勵人們從事生態保護投資并使生態資本增值，最終達到流域的和諧。
2.5.1 受益者補償原則
在生態補償中，如果無法確定明確的受益者，一般由政府負責補償。在水源地集水區保護中，受益者容易確定，應由水源的使用者進行補償。
2.5.2 保護者受益原則
為了消除搭便車行為所導致的公共物品受損，就需要對保護者進行補償。生態環境的保護者得到合理補償，保護生態就變成了一種工作，生態環境的外部性得以內部化。
2.5.3 區域和諧發展原則
生態補償并非劫富濟貧，而是為了通過生態補償，將生態環境的外部性內部化，上下游共同保護生態，最終達到流域的和諧和全社會的可持續發展。
2.5.4 可承受原則
在確定下游用水區向上游供水渠補償時，需要考慮到下游用水戶的承受能力，確定合理的補償范圍，并采取低價介入、逐步提高的方法。
轉貼于
2.5.5 重造血輕補血原則
生態補償基金應該注重造血功能，將資金用于供水區的可持續發展，杜絕簡單的資金補償形式。
3 生態補償的理論基礎
目前，生態補償的理論基礎主要有經濟外部性理論、公共產品理論、資源有償使用理論、可持續發展理論等。
3.1 經濟外部性理論
外部性理論是環境經濟學的理論基礎。簡單而言，外部性就是實際經濟活動中，生產者或者消費者的活動對于其他消費者和生產者產生的超越活動主題范圍的利害影響。外部性包括外部經濟性和外部不經濟性。解決外部性問題的關鍵是把外部性內部化，實現由行為人承擔外部不經濟性所造成的后果。由于環境具有的無排他性和無排斥性，就是環境資源具有明顯的外部性特征，要消除生態資源的外部性特征，就必須把它計入產品的生產成本中。建立生態補償制度，就是為了將外部性內部化。
3.2 公共產品理論
按照微觀經濟學理論，社會產品可以分為公共物品和私人物品兩類。公共產品指的是每個人消費這種產品并不會導致別人對該產品消費減少的一種產品，具有非競爭性和非排他性。而這兩個特性往往會導致公共產品使用過程中產生“公共的悲劇”和“搭便車”兩種行為。從特征上來看，生態資源在很大程度上屬于公共物品，如果不進行生態補償的話，生態資源也將會發生公共的悲劇，或者搭便車行為，最終導致對生態環境的損害。
3.3 資源有償使用理論
生態系統是一種資源，也是創造財富的生產要素之一。因而這種生態服務或者說價值的載體便是“生態資本”。隨著人類對自然的改造和利用，生態資源已經不單純的是一種自然資源，而成為人類改造過的自然資源，所以，生態資本就成為了人造自然資產。由于生態資源具有價值，按照政治經濟學的等價交換原則，使用生態資源理應進行生態補償。
3.4 可持續發展理論
可持續發展的一個重要原則就是公平性原則，即人類平等的享有生存權和發展權，平等的享有環境、資源和社會經濟效益。世代平等的發展理論強調，全球每一個時期的任何一個人或者任何一個地區都享有平等發展的權利。因此，生態保護區為了環境免遭污染而被迫放棄經濟和社會發展的機會，這不符合可持續發展和公平原則。不能為了保障受益方的發展權而剝奪生態保護方的生存權和發展權。如果需要一方對生態環境進行保護，受益方必須進行補償，以保障生態保護方可持續發展的權利。
4 崗黃水庫集水區生態補償實例分析
4.1 崗黃集水區概況
崗南水庫和黃壁莊水庫上游集水區屬于滹沱河流域，位于北緯38°09′—38°45′，東經113°31′—114°15′。該流域在崗黃水庫上游范圍內包括平山、鹿泉、靈壽和井陘四個縣市。是石家莊市水源地和一級水源保護區。
項目區整體經濟發展水平較低且第一、第二、第三產業發展不平衡，相對來說，第一、第二產業在經濟總量中所占比重較大，但都還處于較低的發展水平。農業以種植業和林業為主，農村副業發展相對薄弱。現狀第二產業以二類、三類工業為主，經濟效益低而環境污染嚴重。即便是流域內較富裕的蘇家莊鄉和西柏坡鎮，2004年這兩個鄉鎮農村的總產值為6 877萬元，其中農業產值2 579萬元，占總產值的37.5％；林果業產值589萬元，占總產值的8.56％；牧業產值1 783萬元，占總產值的25.93％；漁業產值1 926萬元，占總產值的28％。人均年產值4 653元，人均年收入2 064元，農民生活水平依然比較低。
4.2 建立崗黃集水區補償基金的設想
在項目區，可以考慮在水資源費中加入一定比例(10％)的資金作為補償基金，通過兩種方式來進行生態補償，即通過水環境治理、水土保持直接投入等治標措施來暫時保護水資源與水環境，或者經由進行農業綠色基地建設、教育或基礎設施投資、旅游業投資等治本措施返還給集水區的居民，以提高其自發進行水資源和水環境保護的意愿。將生態補償基金納入水資源費，可以體現上游為保護水資源作努力的價值，在理論上合理，且具有很強的可操作性。
目前石家莊市地表水廠并未滿負荷運行，從崗南和黃壁莊水庫的日取水量約為20萬t左右，水資源費為0.355元/t。經統計，2004年全年從崗南和黃壁莊水庫的取水量為5794.7萬t，支付的水資源費為2 057萬元。如果按水資源費的10％提取上游生態補償基金的話，每年可獲得205.7萬元的資金用來進行生態補償。并且隨著石家莊市供水的結構轉變，逐漸增加地表水的比例而控制地下水的開采，這部分費用將逐漸提高，當地表水廠進行滿負荷運行時，即達到日產水量30萬t后，生態補償基金將達到389萬元/a，這部分補償基金將由水資源的最終用戶負擔。考慮到生態補償的重要性以及目前水資源費的比例偏低等情況，可以采取逐步調高生態補 償基金的比例。建議在實行以后通過逐步調整，用5年的時間達到水資源費的50％，則補償基金可以達到1 945萬元。
生態補償基金應該以治本的投入為主，即主要直接應用于集水區的居民，通過一定數額的人均生態補助以及集水區綠色經濟發展項目補助這兩種措施進行發放，以后者為主，鼓勵集水區居民進行綠色經濟發展。同時，小部分資金用來直接治理水環境。建議政府將生態補償基金和扶貧基金以及農業補助合并進行使用。
4.3 用戶承受能力分析
對于新增加的費用部分，可以攤入水資源成本，在水價上體現，由下游的用水戶承擔。對于水資源費的10％，即0.035 5元/m3的生態補償費，以石家莊家庭用水月平均用量在10 t左右計算，家庭的月支出增加僅為0.355元，居民完全有能力支付，在實施上難度不大。對于企業來說，0.035 5元僅僅占水費1％左右的份額，也沒有什么支付難度。
4.4 生態補償制度的建立
流域內進行生態補償是一項新生事物，是一項長期的任務，需要在立法機構、政府、用水戶、上下游居民等各利益相關方進行多輪磋商后施行，不可一蹴而就。建立生態補償機制需要立法機構制定相應政策法規進行保障，需要水行政主管部門組織多方論證確定征收幅度和征收辦法，需要接受補償方嚴格經費的使用和匯報制度，還需要對公眾進行廣泛的宣傳，使補償者愿意為了保護生態和保證供水而支付補償基金、受補償者樹立生態也是經濟的觀念。
5 結論
在生態補償的實施中，應該注意以下幾個方面的問題。
①建立責任協議制度。在生態補償的主體和客體之間要建立“環境責任協議制度，采用流域水質水量協議的模式，水源的使用者在水源地達到規定的水質和水量目標的情況下進行補償；如果水源地沒有達到相應的目標，需要對水源使用者進行賠償。
②監管補償資金的使用。對補償資金需要進行嚴格的監管，可以借鑒基金等形式，對補償基金的來源、使用和最終效果進行規劃和評估，確保生態補償基金的合理使用。
③充分發揮政府和市場的作用。生態補償中在不同的地區采用的方式不同，有的以政府為主導，有的以市場為主導，但政府與市場見并不是對立的，而是相輔相成的。因此，要充分發揮雙方的作用。在大型和重要生態功能區的補償活動中，政府處于主導地位，小范圍的生態補償以市場為主。
論文關鍵詞：]:三門峽民間戲曲，前景，生態保護，非物質文化遺產
三門峽地區是中華民族的發祥地之一，自古就是我們祖先繁衍生息、創造發明的神圣之地，是一塊積淀深厚的文化沃土。三門峽地區戲曲藝術種類繁多，且源遠流長，至今有據可查的戲曲種類有揚高戲、道情皮影戲、蒲劇、眉戶等，傳統劇目有數十個。其反映社會生活之廣闊、思想內容之豐富，是其他民間藝術不可相提并論的。而這些藝術瑰寶的生存、發展和繁榮與它賴以產生的生態環境有著必然直接的關系。
自然生態需要保護，同樣，這些戲曲賴以生存的人文生態也需要保護。作為珍稀“物種”之一的三門峽地區民間傳統戲曲，理所應當成為人類非物質文化遺產而得到科學有效的搶救和保護。令人高興的是，三門峽地區民間傳統戲曲面臨失傳的境地，近年來不斷地受到了學界和政界的高度關注，所有這些重視和努力，都會讓三門峽地區民間傳統戲曲的傳承和發展擁有燦爛美好的前景。同時，我們對于如何更加有效地保護三門峽地區民間傳統戲曲及生態環境，也嘗試著提出一些解決問題的思路與視角。
一、用生態保護的理念來保護三門峽地區民間傳統戲曲及其生態環境
生態，指生命的存在狀態或一個生命系統內所有生物共同組成大家庭的狀態，以及它們之間和它與環境之間環環相扣的關系。[1]我們可以理解生態是在地球上一定時空區域內所有生命存在與運動的客觀。而生態保護理念，“是指運用對已經變得惡劣的生態環境進行修復建設和保護的思想，使生態環境能恢復到良性循環狀態。”[2]所以有學者認為，越是閉塞的地方越容易保存“文化傳統”的純粹性非物質文化遺產，指的就是這個含義。
隨著人們對生態環境的不斷覺悟和認識，作為一種概念上的借用，“ECO”這樣一個前綴詞被運用到了許多領域，包括了生命與非生命，物質與非物質等諸多領域。[3]對于像三門峽地區民間傳統戲曲這樣的人類口頭與非遺的生態保護理念應是：遺產、地域、居民、記憶、公眾知識的綜合，保護的對象是文化遺產，保護的范圍是文化遺產遺存的區域，加上社區居民融入參與管理的方式，這里強調文化的主人為社區居民，確定這種對文化遺產在未來延續和發展的方法，并將此模式作為保存和理解某種群體整體文化內涵（當然包括物質與非物質）的長效工作方法。
為此，對于三門峽民間傳統戲曲的生態保護，首先應該包括與三門峽民間傳統戲曲相關的物質文化元素和非物質文化元素中國。其中物質文化因素有：民居（窯洞和天井院）、鐘鼓樓、花轎、門樓戲樓、牌坊、戲坪戲臺、禾晾、禾倉等；非物質文化因素有：語言（當地的方言）、地方戲、戲款劇種、戲詞、節日活動、婚喪習俗、農耕稻作等。這樣以來，不僅民間傳統戲曲有了賴以生存和發展的文化土壤，其他傳統文化也與之一并形成了互補共滋的文化生態，從而構成當地人與自然和人文環境的相守共生之道。因此，在對三門峽地區民間傳統戲曲進行生態保護時，應重視其自然生態與文化生態的維護與保養，保護傳統三門峽地區的整體自然生態環境和具有典型性的與三門峽地區民間傳統戲曲生態相關的物質文化元素和非物質文化元素。其二：通過實施技藝保護工程和傳承保護工程的保護方式，建立相應制度、組織、輿論、經費、人才、資料和交流保障機制等，建設三門峽地區民間傳統戲曲文化生態保護區，具體通過各地區方言文學、民間音樂、民間戲曲、民間舞蹈、民間美術、民間手工技藝、民俗、傳統體育競技、民間信仰、消費習俗等十大主要保護項目，全面系統地保護好三門峽地區民間傳統戲曲文化。其三，要讓人人參與使文化遺產再次走入民間。非物質文化遺產主要以人為載體，具有活態性，依靠人來繼承和宣傳，同時依存于一定的自然和文化生態環境。離開了區域中居民的參與，非物質文化遺產也將失去存活的土壤。建設文化生態保護區的最有效手段，就是將這些文化物種更深刻地植入居民的生活習慣、生活環境中。比如保持一些建筑特色、生活習慣、傳統服飾、古老的風貌等等，這就為本地的文化遺產提供一個適合其生存的大環境，讓這些文化遺產更廣泛地融入居民的日常生活。目前陜縣、靈寶、湖濱區等地的群眾自發的“戲迷協會”的復蘇，就與傳統文化生態得到保護、從而陶冶了大眾對其仰慕的文化情懷有關。所以，三門峽地區民間傳統戲曲不論其現在“瀕危”與否，如果不關注其文化生態的保護，它們就難以長久，更遑論發展。
二、傳承載體的變化可以促進三門峽地區民間傳統戲曲的廣泛流傳
“非物質文化是活態文化，也就是生活方式所承載的文化。它們是被學者發現并表述出來的那部分日常生活，它們被選中是因為它們符合特定的體裁或文化形式。非物質文化與日常生活是聯系在一起的。”[4]隨著時代的發展，電視機、錄音機、DVD、電腦等已經成為當今人們娛樂傳承的重要載體，民間傳統戲曲的各種采風人員可以提著錄音機用以搜集戲曲曲目，就不用像過去那樣靠大腦記憶和手記曲譜的方法來進行傳承；隨著錄音機、影碟機的增多，戲曲唱師們可邊錄邊唱非物質文化遺產，這樣既能達到很好的教授效果，又能達到長期保存和傳承的目的；一些著名的演唱人員和戲班將所演唱的曲目，也可制成磁帶和光盤在各地廣泛流傳。
三、培養三門峽地區民間傳統戲曲專業創作人才和演唱名人，凸現名人效應
求新立異是人的本性，特殊調式的旋律往往能給人耳目一新的感覺，從而激起聆聽者極大的興趣和關注。三門峽地區民間傳統戲曲就具有這樣的特征，被譽為“暢悅心靈的聲音”。然而，三門峽地區民間傳統戲曲傳唱至盡，卻沒有屬于自己的專業創作人員。另悉，在本地區流行的河南豫劇、曲劇等戲曲，因為強大陣容的專業創作人員，他們運用專業的創作技法，結合河南廣大地區的民族區域特點和民風民情，創作出了不少經典的劇本，在專業演員的舞臺藝術表現中一炮走紅，并被廣泛傳唱深入人心。由此可見，三門峽地區民間傳統戲曲也需要在群眾性活動的基礎上，結合本地區特點，各級政府部門應及時出臺一系列鼓勵政策措施，使民間優秀唱手脫穎而出。如制定民間優秀唱手、優秀唱師、優秀戲曲班獎勵條例，給民間優秀唱手、優秀唱師、優秀戲曲班授予榮譽稱號等等，使這些人物和團體受到全社會的普遍尊重和認可，以激發人們學習民間傳統戲曲的熱情。在這方面，三門峽地區民間傳統戲曲應向豫劇、曲劇等戲曲音樂學習，豫劇、曲劇等戲曲與揚高戲、靈寶道情等民間傳統戲曲都曾流行在本地區，但揚高戲、靈寶道情等民間傳統戲曲與豫劇、曲劇等戲曲相比，發展卻天壤之別，豫劇、曲劇的市場化程度很高，而蒲劇、眉戶、靈寶道情等民間傳統戲曲卻相形遜色，市場化程度太低，且缺乏名人效應。豫劇、曲劇有多種流派、多位造詣深厚的大師級人物宣科，在中原地區乃至全國有很高的聲望，對旅客特別是外賓，有著強烈的吸引力。而諸如揚高戲、靈寶道情皮影戲，該劇種目前已極為罕見，只有幾個老藝人會表演，被稱為戲劇“活化石”，就更需要有意識地培養和塑造。最關鍵是為他們提供成長和傳承的條件，重視培養、宣傳他們，使本地、全省、全國了解和尊重他們，從而達到名人效應激勵人們傳承和發展三門峽地區民間傳統戲曲的目的。
四、對三門峽民間傳統戲曲走進高校音樂鑒賞課堂的認識與定位
改革開放的深入發展使人民群眾的物質生活水平極大提高，精神文化生活亦有了空前的豐富和變化。“隨著生產方式和生活方式的變化非物質文化遺產，我國表演藝術出現多元化態勢，戲曲統領城鄉文化娛樂的盟主地位，已經不復存在。傳統戲曲藝術不僅逐步退出城市舞臺，在農村的演出市場也日益縮小，一些劇種已經消失和正在消失。中國傳統戲曲文化在全球經濟一體化過程中出現了前所未有的危機。”[5]在傳統戲曲的生存與發展成為一種嚴峻現實的今天，如何保護和傳承戲曲的豐富性，如何實現民族民間戲曲的自救與他救這個難題，便擺在了我們炎黃子孫的面前。令人欣喜的是：“我國昆曲藝術已被聯合國教科文組織授予‘人類口述和非物質遺產代表作’稱號” [6]，而作為三門峽地區非物質文化遺產的重要保護對象——三門峽地區民間傳統戲曲該如何曲徑通幽？
時下，受中西文化再次碰撞的影響，廣大中青年習慣欣賞通俗歌曲和民族音樂，備受衷情的流行音樂更是占盡了風頭，青少年學生由于不懂得欣賞戲曲，又沒有機會直接面對真正的民間戲曲演出熏陶，所以對傳統戲曲文化不感興趣，總的趨勢是三十歲以下的這一代人不愛戲中國。還有認為是，現代生活節奏快，老戲落伍不合拍，青年觀眾不能夠接受這種他們看起來有些過時的東西，所以沒人看。
由此，重建斷代工程已迫在眉睫。各類高校應隨著傳播技術手段的現代化和多元化，影視藝術的日益普及，經常組織學生收看電視、電影，看戲、讀劇本，甚至參加文藝演出。特別是高校音樂教師更應當在學期教學計劃和課外活動中適當增加學習傳統劇目和地方劇種的內容。重視和加強戲曲教學，通過戲曲教學培養學生高尚的審美觀，增強他們辨別是非、美丑、善惡的能力，這是振興傳統戲曲文化的需要，也是時展的需要。總之，振興傳統戲曲文化不僅要與時俱進，不斷改革創新，更重要的是要爭取青年觀眾，培養他們的興趣，不斷提高他們的欣賞水平，從而讓他們發自心底的喜愛地方民間傳統戲曲文化。只有這樣，三門峽地區民間傳統戲曲才會迎來繁榮發展的第二個春天。
五、成立以三門峽地區民間傳統戲曲為載體文化產業結構
對于三門峽地區民間傳統戲曲的生存和發展而言，成立以三門峽地區民間傳統戲曲為載體文化產業結構應該成為首要工作。
在商品社會中，文化娛樂活動也不可避免地要受到經濟利益的驅使，民間傳統戲曲的演唱者們不能空著肚子唱戲，他們要吃、要穿、要謀生，而且希望自己的物質生活能也得到逐步改善，就需要有一定的回報非物質文化遺產，而不能只為別人義務唱戲、演出。從這個層面看，三門峽地區民間傳統戲曲確實需要走向市場，因為，同樣是地方戲曲音樂，豫劇和曲劇、越調等戲曲藝術已經有了較為廣大的愛好者和追隨著，并形成了較為穩定的市場參與群體。蒲劇、眉戶、靈寶道情、揚高戲等民間傳統戲曲為什么就不能走向市場？所以，像蒲劇、眉戶、靈寶道情、揚高戲等民間傳統戲曲也可以借本地區非物質文化遺產保護的東風，成立自己的戲種活動中心和演出公司，將三門峽地區民間傳統戲曲的演出活動納入本地區文化產業的構建之中。一方面，可以通過市場運作，提高演唱者、唱師藝人們的報酬和待遇，一方面，通過商業運作，使戲曲愛好者、藝人演唱者能有機會在不同地區乃至全省巡回演出，不斷提高三門峽地區民間傳統戲曲的知名度和美譽度。只有這樣，三門峽地區民間傳統戲曲才能得到更好地生存和不斷地傳唱下去，不致瀕危。
總之，三門峽民間傳統戲曲為群眾提供了豐厚的精神文化食糧，深厚的群眾基礎和當地幾百年的歷史文化氛圍，也為民間傳統戲曲文化的傳承、形成提供了廣闊的平臺。今天全世界對非物質遺產保護、繼承，從思想到措施計劃，都有重要發展。通過對三門峽地區民間傳統戲曲前景和生態保護思路進行研究，我們應更好總結經驗、教訓，以提升對傳統戲曲音樂寶貴價值的認識，更好保護、繼承和弘揚我們優秀的民族音樂傳統。
參考文獻：
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[5]劉文峰.《戲曲的生存現狀和應對措施》.來自百度網.WWW.cache.baidu.com
錫林郭勒草原；礦產開發；草原生態保護
1.錫盟礦山開發現狀及存在問題
截至2011年5月,全盟實有在期采礦權635個。其中石油17個，煤炭32個，黑色金屬礦24個，有色金屬礦22個，貴金屬礦7個。目前，全國五大電力企業集團全部入駐錫盟，勝利煤田、白音華煤電、上都電廠等一批重點能源工業項目相繼建成。在礦產資源開發的同時，因開礦造成的環境破壞現象日趨突出。目前，全盟已形成明顯礦區生態環境破壞的有錫林浩特煤礦、西烏旗哈達圖煤礦及其建材工業區、西蘇旗查干淖爾堿礦及其工業區、東烏旗寶力格銀礦礦區等。部分礦產企業缺乏科學發展觀和循環經濟意識，在開采中只追求短期利益，環境恢復治理力度不夠，經費投入不足，礦產資源采、選、冶過程中“三廢”數量大，治理率低，礦業開發引發的地面塌陷、廢石堆放、破壞土地、污染水源等生態地質環境問題日益突出,礦山環境恢復治理保證金制度尚未健全，環境保護和治理力度仍需加強。
2.錫林郭勒草原的環境及現狀
錫林郭勒草原是我國乃至世界上典型草原類型最多，保護最完整的優質天然草原之一，也是我國北方最重要的綠色生態屏障。從自然資源利用角度而言，它既是一種生產資料，是發展畜牧業的物質基礎，千百年來，推動著傳統畜牧業經濟的發展，維系著廣大草原人民的生產生活；同時，作為地帶性植被，它又具有不可替代的綠色屏障功能，在調節氣候、保持水土、涵養水源、防風固沙、美化環境及生物多樣性保護等方面發揮著不可替代的作用。自上世紀90年代起，由于超載過牧、礦產開發等原因，使原本脆弱的典型草原出現了明顯的退化趨勢，荒漠化進程正在加速，草原的各項功能出現減退。目前，不斷擴張的城市、露天煤礦及其它礦山和天然草場組合在一起，形成了當前的能源基地、生態屏障和邊疆少數民族牧區多重身份的形象注解，礦產開發、生態保護和牧民的生產生活在這片廣褒的草原上交織碰撞。
3.如何在礦產資源開發的同時，更好地保護草原生態
A.用科學發展觀指導草原地區經濟與環境協調發展
科學發展觀的一個重要內容就是可持續發展，良好的草原生態環境是經濟增長的基礎和條件；同時，沒有經濟的快速增長就會缺乏改善草原生態環境的條件和資金支持。堅持科學的發展觀，就是要重視對循環經濟的認識和加快推進循環經濟發展，將經濟增長、社會進步和環境保護要求納入統一的發展模式之中，實現社會、經濟與環境的“共贏”發展。
B.加大投資力度，采用先進技術，恢復礦區的植被與環境，實現開發與恢復并舉，經濟快速發展與環境保護雙贏
如采用先進的植被恢復技術，用專業的噴播設備，在被破壞植被的高陡巖石邊坡上，瞬間制造出具有優異性能的“土壤培養基”，使邊坡快速形成理想的植物群落。此外還可以采取“生物笆”灌草結合（灌木、草本型）人工補播、自然恢復植被技術；草藤型（草本、藤本結合）綠化技術等，快速恢復礦區植被，減少粉塵對周邊草原的危害，保護草原生態環境。
C.進一步強化草原生態監理機制，為可持續發展提供有力的草原生態支持
各級政府切實把實現草原可持續發展落實到草原生態監理上來，草原監理部門定期或不定期對草原作業進行監督檢查,對于相關證件齊全的單位,劃定占用草原的面積,明確界線,簽定保護周圍草原生態環境的協議,征收草原養護費,發放草原作業許可證。對于無任何證件的單位責令停產,加收草原養護費。對于一些可占可不占或少占草原的單位和個人,盡可能不占或少占草原,從而使草原的征、占、用有序進行，為草原環境保護設置一道制度保障。
D.把開發與保護和諧統一，樹立保護優先原則，實現在保護中開發，在開發中保護
首先，草原礦產資源開發利用前，考慮保護優先，并對開發利用與環境保護作評估。這里的保護優先主要是指首先考慮生態環境保護問題，明確哪些區域必須保護不能開發。另外，礦產資源開發建設項目的可行性方案，也要先期進行環境影響評價。通過環境影響評價可以明確礦產資源開發項目面臨哪些生態環境風險，需要有哪些環境污染和損害的治理項目。
其次，在草原礦產資源開發時，劃定禁采區、限采區、開采區。開采區要體現對生態環境破壞少，資源開發的相對利用價值高等特點，并遵循“保護、協調、治理相結合”的原則。礦產開發利用過程中，嚴格實施礦產生態環境治理備用金制度，落實“誰破壞，誰治理”原則，實現礦產開發與環境保護的和諧統一。最后，草原礦產資源開發后，要進行恢復。為此，礦產資源開發者應建立礦區環境治理恢復補償保證金,用于礦區資源開發過程對環境污染和破壞的治理與恢復，保證金的建立、運轉由草原環境保護行政部門進行監管，承擔監管責任。
E.建立健全生態環境補償機制
一方面補償草原地區的政府和人民為保護草原生態環境而導致的經濟收入減少,鼓勵其保護草原的積極性；另一方面也規范、督促企業,愛護環境、減少排污的自覺性。
總之，在發展資源開發經濟的同時，我們要充分認識到的草原環境價值和功能，認識到經濟增長和草原生態保護都是人們正當的需要，我們既反對完全排斥外來經濟發展的“生態原教旨主義”，也不贊成以犧牲草原生態環境換來經濟的高速發展，我們主張的是經濟發展與生態保護同時推進，實現雙贏。
[1]錫林郭勒盟行政公署.錫林郭勒盟礦產資源總體規劃（2008—2015）.2008.10
[2]錫林郭勒盟國土資源局.內蒙錫林郭勒盟礦產開發秩序督查工作階段總結.2011
[3] 王 堃.草地植被恢復與重建.北京:化學工業出版社.2004
【關鍵詞】生態旅游 旅游規劃 可持續發展
【中圖分類號】F0 【文獻標識碼】A
隨著國家大力提倡可持續發展的道路以及環保觀念不斷普及，人們漸漸開始關注生態旅游，國內很多地區都開辟了一些生態旅游的相關項目。生態旅游在發展地區旅游業和地方經濟的同時也減少了旅游開發對于環境的破壞，體現了人和自然的和諧相處，符合可持續發展的道路，備受推崇。
然而，我們必須看到，我國在發展生態旅游的過程中也出現了一定的問題。首先，一些地區對于生態旅游概念還不是很清楚，盲目進行發展旅游業，在進行項目規劃的時候，缺少創新意識，形式雷同，盲目地抄襲國內外的典范，并未針對該地區特定的自然和人文環境來進行有針對性的開發。其次，一些地區在進行生態旅游開發的時候主要針對經濟發展進行，比較輕視環境保護問題，使得所謂的生態旅游規劃名存實亡。最后，還有的地區雖然制定了完善的規劃，但是在具體實施的過程中，并沒有嚴格按照規劃的內容來進行，管理并不規范，依然采用粗放型開發方式，對生態環境造成了破壞。
上述種種現象都表明我國生態旅游事業雖然得到了一定的發展，但是依然存在一定問題，必須要強化生態旅游的相關概念，找到規劃過程中必須注意的重點，使得規劃更具有可操作性。要更好地發展我國的生態旅游事業，就必須要走可持續發展的道路，對生態旅游項目進行更好地規劃，這其中最主要的就是要找好生態旅游、環境保護、科學技術發展這三者之間的平衡點，讓生態旅游能夠穩步發展。
生態旅游與可持續發展之聯系
生態旅游的概念原本來源于西方國家，美國生態旅游協會曾經對其有過專門的定義，在我國早在20世紀80年代的時候就已經有人提出過生態旅游這個概念。①一般來說人們認為生態旅游并非簡單的旅游產品，它也不是簡單的旅游方式，生態旅游要強調的是人和自然之間的和諧相處，要尋求的是和生態保護的共同促進。生態旅游不應該破壞環境，而應該起到保護自然資源的作用，要保持各種資源能夠被可持續利用，同時也要幫助當地的經濟以及環境等方面能夠更好地維持可持續的發展。
生態旅游具有和一般旅游不同的特征。它必須保持自然性，是一種原始的旅游方式，在遠離城市的自然風光中，人類能夠更好地領略大自然原本的風貌，探索大自然的秘密。生態旅游還必須具有保護性，不應以破壞自然環境為代價，在開發旅游資源的時候要注意重復利用原則，尋求經濟和環境保護之間的協調性，要通過合理的謀劃來保持長久的經濟利益。生態旅游還必須具備科學技術性，對于生態旅游的規劃和開發必須建立在對自然環境進行全面調查，對環境容量進行檢測，對旅游產品進行科學研發的基礎上，開發者要能夠充分體現環保意識。
由于生態旅游具有和一般旅游不同的獨特特性，這也使得它具有了一般旅游所不具備的特殊功能，要更好地規劃生態旅游，就必須對它的功能有所了解。②生態旅游具有促進社會和諧發展的功能，由于生態旅游全面協調自然、經濟、科學技術之間的關系，所以能夠可持續地為某地區提供經濟收入，并給當地人提供充足的就業機會。
我國對于生態旅游可持續發展的探索
生態旅游在我國的研究。在我國，20世紀70年代初的時候就有旅游界的人士開始關注并引進了生態旅游這個概念，但是它真正以文件的形式得到確認則要晚得多。1993年，我國在北京召開了“第一屆東亞地區國家公園和自然保護區會議”，文件《東亞保護區行動計劃概要》，正式確認了“生態旅游”這個概念。
自此，國內學者便開始關注生態旅游這個概念。首先，有學者對生態旅游在中國的實踐和規劃進行了研究與分析，例如，張秋菊、海鷹撰寫的“我國生態旅游研究進展綜述”一文，就依據近年來國內生態旅游的研究情況，指出了未來發展的方向。其次，也有學者通過設立專項項目，進行了生態旅游方面的研究，例如，趙磊發表的“中國濕地生態旅游研究進展”一文，就以濕地作為研究重點，論述了濕地生態旅游方面的進展。最后，還有學者從科學技術的角度出發，對生態旅游的環境承載力等課題進行研究，例如，王會娟的論文“關于國內生態旅游環境承載力的研究進展”就研究了環境承載力和旅游之間的關系。
隨著大量的學術研究和論文資料的收集，國內對于生態旅游概念的界定也越來越清晰了，2006年，國家旅游局聯合住房和城鄉建設部、國家環境保護總局對生態旅游進行討論，會議對生態旅游的重要性進行了肯定，達成了進一步共識：生態旅游不光是旅游產品和旅游方式，更是強調和諧的旅游業未來發展的重要方式。
生態旅游在我國的實踐。我國不僅對生態旅游的課題進行了學術方面的研究，更致力于具體實踐。早在1982年我國便建立了第一個國家森林公園―張家界國家森林公園，嘗試將旅游和環境保護結合在一起，同步開發。此后我國的生態旅游便如火如荼地展開了，截至到2005年底，全國各種級別的自然保護區有2349處之多，已經形成了頗具規模的網絡覆蓋式結構，證明了我國生態旅游事業正在不斷向前發展。
我國嘗試在不同地區開發生態旅游，有以華山等為代表的山岳生態景區，也有以天池等為代表的湖泊型生態景區，此外以神農架為代表的森林生態景區和以內蒙古為代表的草原生態景區也是重要的組成部分，另外還不乏以冰雪、海洋等為代表的生態景區。③在開發旅游產品方面，我國也進行了各種不同的嘗試，除了一般的野外觀光旅游以外，還有一些比較有特色的旅游項目，如開發了以鄱陽湖為代表的觀鳥生態景區，以香格里拉為代表的探秘旅游等。
影響生態旅游可持續發展的因素
環境保護同生態旅游可持續發展的影響。一方面，生態旅游對環境的積極作用。發展生態旅游對于環境保護有一定的積極作用。通過生態旅游可以切實對當地環境進行保護，旅游所創造的經濟收益可以用來持續地維護當地的自然環境，為當地瀕危動物的保護、水體污染的治理等提供必要的資金，而且通過生態旅游的方式還可以加強人們的環保意識，促進人們自覺保護環境，具有一定的教育功能。這些都是發展生態旅游對環境保護的積極作用。
另一方面，當前生態旅游對環境保護的局限性。生態旅游對環境保護有一定的積極作用，但是受到公民素質與現有科技的局限性，當前生態旅游對于環境保護也存在一定的消極作用。因為在不斷發展旅游業的同時，依然會將一些廢棄物排放在大自然，破壞了野生動植物的生長環境，同時噪音問題等也都會對環境產生影響。
一些游客出于好奇采集植物，由于不謹慎而導致火災，隨意丟棄垃圾等行為，都會對環境造成一定程度的破壞。而為了興建旅館、停車場等公園設施也會對當地植被造成一定程度的破壞。為了搭建基礎設施類建筑物而隨意打入地基等也會破壞當地的地質地貌。一味追求經濟效益，大肆捕殺海鮮野味，兜售蝴蝶、貝殼等標本，這些都對野生動物的生存造成了一定的破壞。另外，由于大量游客的涌入，勢必會增加大氣中廢氣的排放量，對當地大氣環境也產生了不利的影響，一些汽車或游艇所泄露的油污還會污染當地的土壤或水源。
由此可見，如果不能很好地對生態旅游進行規劃，加大對于生態旅游可持續發展的社會投入，其對環境所造成的負面作用將使得生態旅游“不可持續”。④
科技發展對生態旅游可持續發展的影響。一方面，科技發展對生態旅游的積極作用。在生態旅游中，科學技術是不可缺少的，因為生態旅游本身就是科學技術含量很高的新型產業。⑤科學技術和生態旅游活動的發展也存在著辯證統一的關系，科技發展對于生態旅游有一定的積極作用。利用科學技術可以更好地檢測生態保護區的環境質量，并通過一定的科技手段來減少生態旅游對環境的破壞，通過分析環境的承載量、環境退化的速度、自然資源的消耗量等，能夠幫助當地更好地進行生態旅游的規劃，保持可持續發展。
另一方面，科技發展對生態旅游可持續發展的消極作用。由于科學技術發展迅速，很多企業都利用科學技術來追求經濟利益，不可避免會排放大量廢棄物，因而造成水資源污染、溫室效應等大量的環境問題，對環境造成破壞，而這正是影響生態旅游發展的最重要問題。對于我國來說，雖然科學技術已經得到了很快的發展，但是總體水平依然不高，而生態旅游中所占有的科技含量同樣也不高，利用科學技術來改良環境方面的能力和投入遠遠不如環境破壞的速度。
生態旅游可持續發展的實現路徑
調整好生態旅游和生態保護的關系。首先要加強對于生態旅游的規劃，而且這種規劃還必須建立在可持續發展的基礎上，要利用生態學方面的理論，堅持可持續發展的原則，在制定并執行規劃的時候將游客的行為活動和當地環境的特殊性質有機地結合起來，考慮好當地自然環境對于旅游活動的容納能力，并盡量采取措施減少污染物的排放，控制好基礎設施的數量，避免因為人數過多或盲目建設大規模基礎設施而對當地環境造成破壞。
為了更好地對生態旅游進行規劃，把握好生態旅游發展和生態環境保護之間的關系，政府還必須從法律方面入手，制定并完善一整套能夠體現可持續發展原則的法律法規。既要鼓勵各地發展生態旅游，又要監督好環境保護問題，通過不斷完善《環境保護法》、《森林法》等相關的法律法規來規范經營者的行為，并對出現違法違規現象的人員進行嚴肅處理，做到有法必依、執法必嚴。要梳理清楚各項法律法規之間的關系，健全相關的配套法規制度，對于自然資源和旅游資源可以建立有償使用制度等，這些也都是必須考慮的問題。
要協調生態旅游和生態保護的辯證關系，不僅要靠政府和社會的努力，其實每一個游客、旅游從業人員也必須要有所注意，文明旅游，提高自己的素質。當地有關部門要加強對每一個游客、旅游從業人員進行生態環境方面的科普教育，要讓每一個人明白環境保護要靠大家一起努力才能夠收到更好地效果，加強全體公民的生態道德，促進每一個人自覺自愿地保護野生動物，保護綠化，主動承擔起環境保護的責任。在各地制定生態旅游規劃的時候，可以相應地添加一些與科普或環保有關的項目，例如在植樹節的活動中展開義務植樹活動，組織環保小隊去自然保護區撿垃圾等，只有讓生態環境方面的道德深入人心，才能夠更好地協調好生態旅游和保護生態環境之間的關系。
調整好科技發展和生態旅游的關系。要制定可持續發展的生態旅游規劃，還必須協調好科技發展和生態旅游之間的關系。首先各級政府和相關人員在制定生態旅游規劃的時候必須要真正認識到科學技術對生態旅游的重要性，要對其投以高度的重視。從整體上來說，我國的生態旅游雖然發展得如火如荼，但是還是以粗放型為主，質量比較低，科技含量并不是很高，要提高我國旅游業的競爭力，就必須在生態旅游中投入大量的高新技術，以促進生態旅游更好地發展。⑥不僅各地有關部門在制定生態旅游規劃的時候要融入科技含量，工作人員具體實施的時候也不能偷工減料，要切實地按照規劃中的內容來進行，在開發生態旅游項目之前要依托科學技術做好環境容量的檢測和調控，在設計旅游產品的時候要將環保考慮進去，在進行旅游管理的時候要做好監控，建筑基礎設施時不能破壞當地的植被和地質，在開發的同時要考慮到環境治理的問題，采取一定措施對當地廢水、廢氣等的排放進行專項治理。
引導生態旅游可持續發展的技術型、制度型創新。除了在制定生態旅游規劃的時候要重視科學技術以外，還應該在更宏觀的角度加強科技在旅游業中的重要性，提出并實施“科技興旅”的戰略任務，讓生態旅游真正成為一種融入了科學技術的旅游產品和旅游方式。為了更好地實施“科技興旅”的戰略任務，各地政府要對此表示合作，不能夠只想到發展旅游業來增加經濟收入，而應該投入大量的資金，加強在旅游業中的科技投入，并切實地研究各種環保項目和環保技術。對于生態旅游方面的科技研究形式可以是多種多樣的，有的可以直接用于環境污染的專項治理，如用高科技的手段來檢測生態旅游區的環境污染情況，通過遙感技術檢測并收集相關數據，在發現污染的時候及時采取一定的措施加以治理等。也有些科學技術的研究是通過側面來對生態旅游提供幫助的，例如可以加強互聯網方面的建設，建立相關網站，旅游信息，進行生態旅游知識方面的普及，接受游客包括環保問題在內的各種網上投訴等，這些也都能夠從側面讓生態旅游能夠得到更好的發展。
結語
現階段，我國在生態旅游規劃中保持可持續發展的模式還處于不斷探索的階段，在這個過程中難免會出現形形的問題，但是只要堅持可持續發展，把握好生態旅游、環境保護和科學技術之間的關系，堅持以保護生態環境為目的發展生態旅游業，堅持在生態旅游規劃的過程中巧妙地使用高科技技術，必然會使我國生態旅游業得到更好的發展。
（作者單位：漢口學院）
【注釋】
①牛亞菲：“旅游業可持續發展的指標體系研究”，《中國人口資源與環境》，2002年第12期，第42～45頁。
②萬友清：“旅游可持續發展的理論思維與創新思考”，《特區經濟》，2006年第5期。
③潘賢君，劉旺：“旅游持續發展探討”，《地理學與國土研究》，1998年第14期。
④韓鋒：“生態管理是我國風景游憩地的生態可持續發展之路”，《中國園林》，1999年第6期。
⑤黃震方：“關于旅游業可持續發展的環境倫理學思考”，《旅游學刊》，2001年第2期。
