發布時間：2024-03-18 15:02:08
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的商場安全生產預案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、指導思想：
要按照“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作格局，堅持以人為本，牢固樹立安全發展的理念，堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，進一步增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感，把做好安全生產工作，確保商貿系統安全生產形勢持續穩定作為衡量各項工作是否“好”的重要標志，切實把安全發展理念落實到各項工作中。
二、工作目標
2012年商貿流通行業安全生產工作主要目標:一是無較大安全生產事故和重大社會影響的各類責任事故；二是各項控制指標低于全市的控制指標；三是扎實開展好“安全生產責任落實年”活動，強化安全生產“兩個主體”和“兩個責任”的落實；四是進一步落實消防安全制度和隱患排查治理工作，重大隱患整改率達100%；五是加強員工安全教育培訓，教育培訓率和持證上崗率達100%。
三、工作措施
（一）加強組織領導，提高思想認識。各單位要切實擔負起安全生產監管的責任，嚴格落實安全生產責任制，同各企業簽訂安全生產責任書和承諾書，確保安全責任和防范措施落實到實處。要牢牢把握安全生產工作的特點和規律，始終把維護安全穩定作為第一位的政治任務來抓，恪盡職守，各負其責，把安全生產監管工作擺到重要位置，以嚴格的要求、規范的標準、嚴密的措施，扎扎實實做好年度安全生產工作，確保我市商貿流通行業生產安全。
各單位要深刻認識當前安全生產工作所面臨的新形勢，積極面對國際金融危機后，國內“大投入、大建設、大拉動”舉措給商貿流通行業安全生產工作帶來的壓力和挑戰，采取有力措施，為經濟平穩較快增長，創造良好的安全生產環境，為努力提升安全管理水平，形成強有力的安全生產保障態勢。
（二）完善五大制度，構建安全生產長效機制。各單位要切實承擔起行業安全生產監管職責，進一步建立和完善各項安全生產制度，逐步建立安全監管長效機制。
1、完善責任考核制度。按照市政府、安委會下達的企業安全生產目標責任考核規范，進一步完善企業安全生產目標管理責任制，突出企業主體，及時落實企業安全生產責任。督促企業層層落實安全生產責任制，與部門、班組、柜臺層層簽訂目標責任書，并將企業落實責任情況作為本單位年度考核的重要內容。
2、完善教育培訓制度。要逐步建立生產經營單位的培訓管理體系，詳細制定經營單位安全教育培訓年度計劃，明確對象、時間、內容和目的，分類部署、分類培訓、分類指導。要依法加強對經營單位主要負責人和安全生產管理人員的培訓，抓好日常（每日班前）安全生產培訓和新進職工上崗前安全生產教育培訓，初次培訓時間不得少于32學時，每年再培訓時間不得少于12學時。努力提高全行業人員安全生產技能水平，增強安全意識。要緊密結合行業安全生產特點，采取分類指導、經驗交流等多種形式，搞好安全生產法規的宣傳貫徹。要善于借勢、善于借力，充分利用安全生產月、119消防日和“建國六十周年大慶”等有利時機，多渠道、全方位的做好宣傳，擴大社會影響，增強安全生產工作的滲透度，確保有關法規和規定落實到企業的每個角落，積極形成群策群防、齊抓共管的局面，營造“關注安全，關愛生命”的濃厚氛圍，確保生產安全。
3、建立聯席會制度。結合不同時期、不同工作重點，每季度至少召開一次行業安全生產專題會議，會同相關部門和企業進行形勢分析和會診安全生產工作中的疑、難點問題，部署明確下一步工作重點，增強安全生產管理工作的有效性，把影響安全穩定的問題和隱患控制和消滅在萌芽狀態。
4、完善監管信息化制度。通過堅持企業安全事故報告和安全生產月報制度，建立事故調查、處理通報制度，對轄區內大中型商場、市場重點部位推行視頻監控，逐步推進企業安全監管信息化。
5、完善應急救援制度。督導各商場、市場和各企業制定完善安全生產突發事件應急預案，加強應急預案的演練，加強應急救援預案體系建設，建立企業應急救援資源（隊伍、醫療、物資）調用聯動機制，督導各企業年內開展二次以上應急預案演練。
（三）突出三大重點，提升企業本質安全水平。
1、督導企業推進安全生產標準化建設。2012年，重點在大型商場、市場實施安全生產主體責任專項行動，對經營企業落實安全生產主體責任情況進行級別評定。一是認真抓好宣傳發動和試點工作。生產經營企業要按照《級別評定標準》要求，組織好自評，并開展樣本柜臺、倉庫、崗位等示范崗位建設。二是提高安全投入。各生產經營企業要加大安全投入，提高安全預防能力。三是在重點部位、要害設施積極推進安全監控技術升級改造，大力推廣符合安全生產的新設備和新技術。
2、深化安全隱患專項整治。繼續推行安全生產隱患排查治理工作。一是加大對生產企業的安全監管工作，要集中力量，突出重點企業、重點場所、重點部位的監管，進一步加大隱患治理力度。二是在開展隱患治理各項活動中，督促企業建立從企業負責人到每個員工的事故隱患排查治理責任制，嚴格做到安全責任、措施、資金、整改和預案“五落實”。三是建立健全排查治理工作的制度化、經常化、標準化，強化對行業安全生產重點部位和薄弱環節的監控，群防群治，嚴格防范。在商貿流通企業中廣泛推廣“區域網格化管理”安全管理群防措施和手段，調動企業員工參與安全管理的積極性和主動性。
2012年元旦、春節將至，為確保在新的一年開好局起好步，繼續保持全系統安全生產無事故，各單位尤其是各商場、超市、市場、飯店、旅館、冷庫、倉儲及各類娛樂場所，必須高度重視節日節日期間的安全生工作，堅決避免發生火災、擠踏、被盜等安全生產事故。工作要從嚴從細、措施要全面有力、責任要層層落實、預案要詳盡周密，具體需做好以下工作。
一、切實增強節日促銷安全意識。節日期間開展大型促銷活動，是商貿流通企業增加效益，滿足市場消費的重要舉措，但又極可能發生安全問題。因此，各級領導要進一步增強各種促銷活動的安全保障意識，要將節日的促銷活動提升到臨戰的高度來認識和對待，認真嚴細地做好安全促銷的安排部署。
二、專門制定安全措施和應急預案。各商場、市場、超市、冷庫、飯店、旅館、歌廳、影院、網吧、洗浴、倉儲等人流物流密集場所，要根據促銷活動的規模、時間等，對應自身的安全保障力量，專門制定詳細的“促銷活動安全措施”和“突發事件應急預案”，要從有可能發生最壞最嚴重的事態打算，設想多種重特大意外險情，嚴密細致設計安全科學的應急配套工作流程，周詳制定措施，增強人力物力，強化各級責任。要根據公安、消防部門的要求，大型商場超市的夜間營業時間不可過長，娛樂場所的營業時間不可過夜。要根據營業場所的人員容量，嚴格控制入場人數。
三、認真開展安全隱患排查整改。各單位的主要領導，要按照領導干部安全生產“一崗雙責”的要求，認真安排組織好安全隱患的排查整改活動，并要求親自帶隊開展工作。一是排點部位。較大商場、超市、娛樂場所要重點對安全通道、疏散標志、應急照明、用火用電、用油用汽、線路管道、施工裝修、熟食加工、消防設施、裝備器材、水源壓力、煙控噴淋、防火卷閘、監測監控、機房泵房、應急廣播、外包作業等部位和環節，反復進行精細排查。二是排查租賃門店。中小企業要重點對對外租賃（承包）的門店、房屋、場地、設施以及火源、電源、管線等攤點部位，尤其是死角空檔之處，要進行幾次認真扎實地反復徹查。三是強化重在整改。對查出的各種隱患及問題，要立即整改或限期整改。不能盡快整改的，要制定防止事故的措施和責任，對不能確保安全的，要下決心堅決停產停業。各級領導要堅決樹立“隱患就是事故，隱患就是失職”的觀念意識；對那些在安全問題上工作不到位，任務不落實，隱患不消除的失職者，要堅決予以責任追究。
四、進一步將“清剿火患”戰役進行到位。各單位要按照各級公安、消防部門開展“清剿火患”戰役的實施步驟及措施要求，在前一階段清剿工作基礎上，進一步強化“兩節”期間的火患清剿。各級領導要針對商務系統近年來未曾發生較大火災而產生的松懈狀態，堅決克服麻痹思想，確保始終將“清剿火患”戰役擺放到突出位置，認真實施火災隱患“戶籍化”網格管理，按照消防安全“六個一律”的剛性措施，以鐵的手腕整治消除火患，切實把“清剿火患”抓到位，抓到底。
深入貫徹落實黨的十精神，牢固樹立以人為本、安全發展理念，深入開展宣傳教育活動，營造全社會“關愛安全、關愛生命”的濃厚氛圍，有效防范各類事故發生，促進全街道安全生產形勢持續穩定。
二、活動主題
活動主題：強化安全基礎、推動安全發展
三、活動時間
活動時間：5月20日至6月30日
四、全街道活動安排
（一）營造氛圍
各村、各社區、各企業利用宣傳條幅、宣傳刊板、主題宣傳畫、張貼標語口號、宣傳車等各種宣傳載體和形式，在公路、街道兩側和商場、廣場、車站等人流密集場所，廣泛開展宣傳，營造濃厚氛圍，使宣傳活動收到社會實效。
（二）開展“安全警示教育周”活動
6月3日至9日開展安全生產事故警示教育周活動。通過舉辦事故案例警示教育展覽、觀看警示教育片、開展事故反思大討論等形式，對典型事故進行剖析、進一步強化安全意識，提高安全技能。
（三）舉辦安全文化周活動
6月10日至16日，結合實際開展基層群眾喜聞樂見的文化宣傳活動，組織觀看《氣瓶使用安全技術》、《觸電事故案例》等安全教育影片，學唱、傳唱歌曲《生命守護神》，完善或增設“安全宣傳一條街”等。
（四）開展安全生產應急預案演練周活動
在6月17日至23日第三開展應急預案演練周活動。在危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工等高危行業領域和及大型商場、學校、賓館、飯店等公眾聚集場所，組織生產經營單位開展應急預案演練和演練觀摩活動。
（五）開展落實生產經營單位安全生產主體責任知識競賽活動
組織全體干部職工和廣大群眾，學習《生產經營單位安全生產主體責任規定》（省政府260號令）和職業病防治、道路交通、消防安全等有關法律法規知識，積極參加安全知識競賽活動。
（六）開展“打非治違”和安全生產隱患排查治理集中行動
結合夏季汛期安全生產特點和“打非治違”工作部署，在全街道工礦商貿、道路交通、人員密集場所、漁業生產、建筑施工、燃氣和特種設備等重點行業領域，廣泛開展隱患排查治理活動，采取聯合執法、專項執法等形式，查處非法違法生產經營建設行為，加大資金投入，擴大隱患排查治理覆蓋面，集中整治消除一批重大安全隱患。
（七）在全街道企業開展全員安全培訓活動
各單位、相關部門督促指導轄區企業開展一次安全全員培訓，重點加強對高危行業和中小企業一線員工特別是新入廠職工的安全生產知識和技能培訓，加強對中小企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的安全資格培訓，加強對勞務派遣人員和農民工的安全培訓，提高廣大從業人員的安全意識和自防自救能力。
五、企業活動安排
各企業除參加全街道統一組織的各項活動外，要結合企業特點，組織開展各具特色的活動。
（一）開展安全生產主體責任落實情況自查自糾活動。深入學習貫徹落實省政府260號令，開展自查自糾活動，對照規定內容，逐項查漏補缺，確保將各項要求落到實處。
（二）開展安全警示教育活動。組織職工深入分析本企業或本行業的事故案例，全面查找事故原因，舉一反三，排查問題和不足，及時采取對策和措施，教育職工警鐘長鳴、引以為戒，防止同類事故重復發生，達到以事故教訓推動工作的目的。
（三）開展安全生產優秀班組創建活動。通過班前會、演講比賽、崗位技能比武等形式，爭創優秀班組，樹立先進典型，加強工作交流，掀起“比、學、趕、幫、超”的熱潮，筑牢企業安全生產第一道防線。
（四）開展“反三違”活動。組織發動全體干部職工，開展反違章操作、反違章指揮、反違反勞動紀律的“反三違”活動，普及安全生產法律法規知識，提高安全意識和法制觀念，增強自主保安自覺性。
一、加強領導，高度重視
按照市政府開展安全生產大檢查的安排部署，市商務局高度重視，按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，認真落實抓好商貿流通領域的安全生產大檢查。7月17日，局黨委會聽取了當前安全生產工作情況，專題研究在全市商貿流通領域開展安全生產大檢查工作的相關情況。7月25日，市商務局召開工作會議，向縣（市、區）商務主管部門和局相關科室安排安全大檢查工作。
二、制定方案，明確職責
為確保大檢查工作的順利開展，市商務局制定了《商貿流通領域集中開展安全生產大檢查工作方案》，明確了工作任務。要求各新縣（市、區）商務局加強組織領導，根據各項工作要求，制訂具體的實施方案，把工作任務分解落實到鄉鎮、社區，落實到企業，落實到具體責任人，嚴格落實各項安全生產責任。
三、開展檢查，重點督查
按照要求，我局結合商務工作實際，組織縣（市、區）商務主管部門結合國衛復審、創國文和環保督查等工作開展安全檢查。針對流通企業，主要檢查商貿企業安全生產責任制、各項法律法規、安全風險管控和隱患排查、應急管理以及安全教育培訓等工作落實情況。市商務局也不定期開展督查，并把農貿市場、商場、超市作為督點。截止8月4日，全市商務系統已開展檢查10多次，檢查商貿流通企業51家，檢查和排除一般隱患12處。
1、1編制目的
為規范安全生產事故災難的應急管理和應急響應程序，及時有效的實施應急救援工作，最大限度的減少人員傷亡、財產損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩定，根據街道辦事處的實際情況，特制定本預案，以便能夠處理相應的突發事故。
結合現有的安全生產組織管理機構和信息資源，規范應對安全生產事故和處置指揮體系、建立分工明確、責任到人、優勢互補，常備不懈的處置保障體系、建立機制優化、反應靈敏的信息支撐體系；通過對安全生產事故災難科學的等級分類，規范不同等級事故災難事件的啟動程序，明確街道辦事處的職責和義務；通過應急預案，切實加強基礎工作落實，理順管理機制，打破條塊分割，實現屬地管理，達到防范系統化，決策科學化，指揮智能化、保障統籌化，從而進一步增強街道辦事處對安全生產災難事故的防范和處置能力。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《省安全生產事故災難應急預案》《市安全生產事故災難應急預案》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》等法律法規及有關規定，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于下列安全生產事故災難的應對工作:
（1）、在本轄區范圍內發生的突發安全事故的預防和處置。
（2）、街道辦事處依照本預案組織、管理全街道各類突發安全生產事故應急工作。
1.4應急預案體系
重大安全生產事故災難發生后，事故現場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即報告街道安監辦和上級主管部門。街道辦事處接到報告后應當立即報告市政府。
自然災害、公共衛生和社會安全方面的突發事件可能引發安全生產事故災難的信息，各社區、企業和有關部門應及時通報街道救援辦公室，應急救援辦公室應當及時分析處理，并按照分級管理程序逐級上報，緊急情況下，可直接報告街道辦事處。
如發生特別重大安全生產事故災難，街道應急救援辦公室和相關部門在上報市應急救援指揮部的同時，要及時向新聞宣傳主管部門通報情況，以便及時組織輿論引導工作。
辦事處全體人員做好日常值班和登記，發現情況及時匯報，社區居委會要做好零散居民的宣傳教育，同時協助轄區單位做好宣傳教育工作，利用一切宣傳工具，搞好法律法規和科學常識的宣傳，特別是對重點人和重點單位，做好思想工作和管理工作，發現苗頭及時匯報，將事件苗頭處置在萌芽狀態，將一切損失減少到最低程度。
1.5應急工作原則
（1）、以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應急工作的出發點和落腳點，提高全社會的安全防范意識，建立健全社會各方支持、參與應對事故災難的救援工作機制。
（2）、統一指揮，分級負責。在街道辦事處統一組織協調下，有關部門按照各自職責和權限，負責有關事故災難的應急管理和應急處置工作。街道轄區企業要認真履行安全生產責任主體的職責，建立安全生產應急預案和應急機制。
（3）、平戰結合，專兼結合。堅持“安全第一，預防為主”的方針，全面規劃、整合資源，將平時管理與應急處置有機結合起來；加強培訓演練，每年年初組織一次應急人員培訓和演練，平時日常工作和應急救援工作相結合，充分發揮轄區生產經營單位第一響應者的作用；發揮經過專門培訓的兼職應急救援力量的作用。
（4）、依靠科技，提高水平。積極采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術，提高預警預防水平；不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，增強應急救援能力。
二、生產經營單位的危險性分析
2.1生產經營單位概述
轄區內共有生產經營單位1000余家。有東西大街、南河沿等繁華的商業街區，轄區有商場、商店等人員密集場所586個，餐飲單位、小作坊、藥店、診所等食品藥品領域251個，學校、幼兒園、文具店等文教娛樂領域56個，小飯桌4個，其他小門店388個。轄區雖有國企、央企，但均處于停產和半停產狀態，商業主要以中小型商場、餐飲、商鋪等為主。
安全生產事故的分類：
（1）、危險化學品事故。生產、儲存、經營、運輸等危險化學品生產經營單位發生的爆炸、火災、泄露、中毒等事故；
（2）、煙花爆竹事故。煙花爆竹生產、儲存、經營、運輸等單位發生的爆炸、火災等事故；
（3）、建筑施工事故。建筑施工單位在建筑施工、房屋拆遷等活動中發生的坍塌、高處墜落、觸電，機械傷害、車輛傷害、起重傷害等事故；
（4）、經營場所事故。商（市）場、賓館、飯店、文化娛樂、體育健身、洗浴等經營單位發生的生產安全的爆炸、火災、觸電等事故；
（5）、交通運輸事故。公共交通、軌道交通、貨物運輸等交通運輸生產經營單位發生的生產安全事故；
（6）、特種設備事故。生產經營單位所屬的鍋爐、壓力容器、電梯、壓力管道、大型游樂設備、起重機械等發生的燃爆、火災、泄露、高處墜落等事故。
2.2危險源與風險分析
通過經常排查了解，使安全生產有了很大的提高，但是安全仍存在一定的隱患。此項工作要齊抓共管，常抓不懈，提高全民安全意識，這樣才能把工作切實落實到實處。
三、組織機構及職責
在街道辦事處黨工委的領導下，設立街道辦事處安全生產事故災難應急指揮部。為加強對安全生產的管理，防范重大、特大事故的發生，最大限度的保障廣大人民群眾的生命財產安全，經街道辦事處黨工委研究決定，重大生產安全事故的救援工作由街道辦事處實行行政領導統一管理，各部門各負其責。應急救援指揮部組織指揮和救援工作。
3.1指揮機構及職責
組長：武衛中負責指揮轄區內的總體安全工作
常務組長：楊世俊負責指揮轄區內的總體安全工作、
副組長：裴振剛負責轄區內民兵搶險以及志愿者隊伍的組建和日常管理工作
領導組成員：馬廣元、冀曉琳、李桂文、冀曉慶、李彥卿、郭虎英等部門相關負責人
為加強對安全生產的管理，防范重大、特大事故的發生，最大限度地保障人民群眾的生命財產安全，經街道辦事處黨工委研究，決定街道辦事處安全生產應急救援隊伍由民兵預備役人員120人，社區志愿者26人，平安志愿者204人，共計350人組成。
其主要職責是：
（1）負責組織、協調、指揮街道安全生產事故災難應急救援工作；
（2）協調與自然災難、公共衛生和社會安全突發事件應急救援機構以及有關部門、單位之間的關系；
（3）決定啟動街道辦事處事故災難應急預案。
四、預警預防機制
4.1危險源監控
街道辦事處負責全街道安全生產事故災難信息接收、報告、處理、統計分析工作。
街道辦事處有關部門應建立健全并及時更新危險源監控數據，制定監控方案和程序，進行風險分級。對可能引發安全生產事故的分險情，或當其他災害、災難可能引發安全生產事故時，相關單位應及時上報街道辦事處。
4.2預警行動
安全生產事故發生后，事發現場有關人員應當立即報告本單位負責人，本單位負責人接到報告后，應當立即報告街道辦事處和上級主管部門，街道辦事處應當立即報告上級政府。
4.3信息報告與處置
安全生產災難發生后，街道辦事處派出工作組趕赴現場指導，在街道辦事處應當指揮機構要求和部署下，事發地社區應急機構實施應急處置工作，并在現場應急指揮機構的統一指揮和協調下，與政府有關部門、企事業單位按照各自職責，實行應急聯動，共同進行應急處置。
五、應急響應
5.1響應分級
應急響應堅持屬地為主的原則，按安全生產事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，《國家安全生產事故災難應急預案》規定應急響應原則上分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）、一般（IV級）四級。
出現下列情況之一啟動I級響應：
①造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經濟損失1億元以上的特別重大安全生產事故災難。
②需要緊急轉移安置10萬人以上的安全生產事故災難。
出現下列情況之一啟動II級響應：
造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重傷），或者直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下的安全生產事故災難。
出現下列情況之一啟動III級響應：
造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者及3人以上、10人以下生命安全。或者30人以上、50人以下中毒（重傷），或者直接經濟損失較大的安全生產事故災難。
出現下列情況之一啟動IV級響應：
造成1人以上死亡（含失蹤），或危及1人以上生命安全，或者10人以上中毒（重傷）,或者直接經濟損失較大（IV級）以上的安全生產事故災難。
以上有關數據的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
5.2響應程序
發生安全生產事故后，街道辦事處主要負責同志或分管負責同志立即趕赴現場，組織指揮協調公安、醫療救援等相關應急救援隊伍進行先期處置，并根據實際情況，決定采取下列必要措施：
（1）立即實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互補；
（2）緊急調配轄區內應急資源用于應急處置；
（3）劃定警戒區域，采取必要管制措施；
（4）實施動態監測，進一步調查核實；
（5）向社會發出危險或避險警告。
（6）根據事故災難或險行嚴重程度啟動相應的應急預案，超出其救援能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構，啟動上一級應急救援預案救援。
5.3應急結束
現場指揮部在確認遇險人員全部得救，事故災難得到有效控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經現場應急救援指揮部確認和批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。由街道辦事處宣布應急結束。
六、信息
在街道辦公室的指導下，根據授權，街道應急指揮部辦公室會同有關部門負責事故信息對外工作。信息應做到及時、準確，正確引導社會輿論。
七、后期處置
7.1善后處置
街道辦事處負責組織善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。在上報上級有關部門的同時，盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩定，恢復正常秩序。
7.2保險
安全生產事故災難發生后，街道辦事處協同保險監管機構應督促各類保險經辦機構積極履行保險責任，迅速開展保險理賠工作。
7.3事故調查與應急救援工作總結
應急救援結束后，應急指揮部應總結分析經驗教訓，提出改進救援工作的意見和建議，并形成報告，報送上級有關部門。事故調查處理工作，按照國家有關規定組織進行。
八、保障措施
8.1通信與信息保障
街道辦事處協調建立統一的街道安全生產時候災難應急救援綜合信息管理系統，保證應急參與部門之間聯絡暢通。
8.2應急隊伍保障
街道辦事處要掌握各單位安全生產應急救援力量。
8.3應急物資裝備保障
街道辦事處及其有關部門、企業、應當建立應急救援設施、設備、救治藥品和醫療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。各專業應急救援機構根據實際情況，負責監督應急物資的儲備情況、掌握應急物資的生產加工能力儲備情況。
8.4經費保障
生產經營單位應當做好事故應急救援必要的資金準備。安全生產事故災難應急救援資金首先由事故責任承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由街道辦事處協調解決。
8.5技術儲備與保障
街道辦事處成立安全生產事故災難應急救援專家組，為應急救援提供技術支持和保障。要充分利用安全生產技術支撐系的專家和機構，研究安全生產應急救援重大問題，開發應急技術和裝備。
8.6醫療衛生保障
街道辦事處應當加強急救醫療服務網格的建設，配備相應的醫療救治藥物、技術、設備和人員，提高醫療衛生機構應對安全生產事故災難的救治能力。各衛生所應掌握本區域的醫療衛生資源信息，尤其是專科醫療救援機構的資源信息。
8.7交通運輸保障
發生安全生產事故后，街道應急指揮部辦公室應根據需要及時協調有關單位提供運輸保障。確保救災物資、器材和人員的運送，形成快遞、高效、順暢、協調的應急運輸系統。
8.8治安維護保障
公安部門負責事故現場治安警戒和治安管理，加強對重大地區、重大場所、重大人群、重大物資設備的防范保護，維護現場秩序，必要時及時疏散群眾，保持社會治安秩序的穩定。
8.9應急避難場所保障
與公園、廣場等空曠場所的基礎設施改造相結合，規劃和建立事故應急避難所，并建立維護和使用保障制度。
九、培訓與演練
9.1培訓
各有關部門和轄區單位要廣泛開展應急法律法規和事故預防、避難、避災、自救、互救常識的宣傳工作，提高全民安全生產和應急避險常識。街道辦事處負責組織、指導對救援人員的崗前培訓和業務培訓，提高救援人員的業務水平和專業能力。
9.2演練
街道辦事處負責監督指導有關部門的安全生產應急救援演習、演練工作。每年至少組織一次安全生產事故災難應急救援演練，轄區各企事業單位應根據自身特點，定期組織本單位的應急救援演習。
十、獎懲
隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，以及實施過程中發現存在問題或出現新的情況，街道辦事處及時修訂本預案，上報市安全生產指揮部批準后實施。
10．1獎勵
在安全生產事故災難應急救援工作中有下列之一的單位和個人，應依據有關給予獎勵：
（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的。
（2）防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產免受或者減少損失的。
（3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。
（4）有其他特殊貢獻的。
10．2責任追究
在安全生產事故災難應急救援工作中有下列之一的，按照法律、法規及有關規定，對有關責任人員視情節和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；其中，對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監察機關給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
（1）不按照規定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。
（2）不按照規定報告、通報事故災難真實情況的。
（3）拒不執行安全生產事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。
（4）盜竊，挪用、貪污應急工作資金或者物資的。
（5）阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的。
（6）散布謠言，擾亂社會秩序的。
（7）有其他危害應急工作行為的。
十一、附則
11.1術語和定義
安全生產事故災難是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失、重大生態環境破壞以及對全市或者一個地區的經濟社會穩定、政治安定構成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及安全生產的緊急事件。
11．2應急預案備案
此應急預案報送市市委辦、政府辦、安監局以及有關領導。
11．3維護和更新
隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善，部門職責或者應急資源發生變化，以及實施過程中發現存在問題或出現新的情況，街道辦事處及時修訂完善預案，上報市安全生產指揮部批準后實施，下發轄區內各有關單位和各社區。
11．4制定與解釋
本預案有街道辦事處解釋。有關單位應按職責制定相應的應急預案。
認真貫徹執行黨和國家關于安全生產工作的一系列政策、法律法規，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“管生產必須管安全”的原則，繼續深入開展安全生產達標活動，積極推進安全生產專項治理工作，大力開展安全生產檢查，進一步增強各村安全生產工作的責任感，不斷提高安全生產工作成效，確保人民生命財產安全，促進全街道經濟社會又好又快發展。
二、考核對象及原則
全街道88個行政村。
安全生產實行屬地管理，誰主管、誰負責，責任連帶制度。各村對轄區范圍內的生產企業、經營業戶的安全生產及居民生產生活安全負有直接責任。各村支部書記、村主任為第一責任人，片總支書記、安監所長、分管安全的同志負有連帶責任。
三、具體考核細則
安全生產目標管理考核按10分考核。
（一）安全生產領導小組成立情況（1分）：各村成立不少于3名成員的安全生產領導小組，明確分管負責人員和具體工作人員，并以書面形式報街道安監所，沒有或不上報的不得分。
（二）安全責任制簽定情況（1分）：街道辦事處與各村簽定安全責任書。各村根據自身情況層層簽定安全責任書，并將簽訂情況報街道安監所。沒簽訂或不上報的不得分。
（三）制定安全事故應急救援預案及應急預案演練（1分）：各村應結合各自實際，制定詳細的安全事故應急救援預案、成立應急救援隊伍的，并以書面形式報街道安監所(0.5分)。沒有的不得分。
根據安全生產情況和各自實際，適時組織應急演練，并將演練情況報安監所的得0.5分。未組織演練的不得分。
（四）安全生產文化建設宣傳教育情況（1分）：各村應建立安全文化宣傳欄（0.5分），充分利用廣播、張貼標語、懸掛橫幅、發放明白紙、會議檢查、舉辦培訓班、安全知識講座等形式，每季度開展一次安全生產宣傳教育活動的得0.5分。
（五）安全生產自查情況（1分）：各村應根據上級安全生產工作部署，結合各自實際、隨季節變化，對重點部位（學校、商場、超市等人員密集場所、變壓器、電力運行設施）、重點行業領域（煙花爆竹、危險化學品生產經營、建筑施工、交通運輸、安全用電、防火、防煤氣中毒、自然災害等）要定期（每季度至少一次）不定期進行安全檢查、自查及隱患排查，排查出隱患及時治理，清除安全隱患。做好檢查、排查記錄，并將檢查、排查治理情況報安監所。定期檢查每缺一次扣0.5分，對上級安排檢查未落實和未上報情況的每次扣2分。
（六）配合全街道安全生產集中檢查情況（2分）：對全街道開展的安全生產集中聯合檢查，各村要積極配合，做到人員到位，措施到位，配合街道辦事處對存在安全隱患的單位、企業采取相應的處罰措施。不配合的每次扣2分。
（七）事故隱患和危險源管理，控制指標完成情況（3分）：各村轄區范圍內有下列情形之一的，該項不得分。
1、發生兩次以上（含兩次）一般性火災事故（直接經濟損失5萬元以下）和輕傷事故的；兩次以下的，酌情減分。
2、發生兩次以上（含兩次）其他一般性安全事故的；兩次以下的，酌情減分。
3、存在非法生產、存儲、銷售煙花爆竹等易燃易爆危險品及時發現且未造成事故的。
4、對安全隱患隱瞞不報，經舉報或檢查屬實的。
（八）各村轄區范圍內有下列情形之一的，實行一票否決制度，安全生產工作不得分。
1、發生一次性重傷2人或死亡1人及以上或直接經濟損失15萬元以上的企業安全生產責任事故的。
2、發生一次直接經濟損失15萬元以上火災責任事故的。
3、發生重傷1人安全責任事故兩次以上（含兩次）的。
4、發生一次死亡1人，影響惡劣的其他安全責任事故。
四、獎懲辦法
一、落實責任，進一步加強組織領導
各有關單位要站在講政治、講大局和全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好當前工作、防范重特大事故的重要性，進一步增強危機感、責任感和使命感，務必把安全生產擺在十分突出的位置，務必把安全生產當作一項十分嚴肅的政治任務對待。各單位主要負責人同志要切實負起安全生產的領導責任，對當前安全生產工作作一次全面系統的安排，對國慶和黨的大期間的安全生產工作提出切實可行的對策措施，針對本單位安全生產工作的重點、難點和隱患點，加強安全防范，落實打擊非法建設和生產經營的責任措施。各行業主管部門要加強對本行業、領域安全生產工作的指導，進一步認真組織力量深入重點地區和重點企事業單位進行督促檢查。各生產經營單位主要負責人要切實負起安全生產第一責任人的責任，全面掌握本單位的安全生產狀況，組織徹底排查治理隱患、落實各項安全生產措施。對發生的生產安全責任事故要嚴格按照“四不放過”的原則，一查到底，嚴肅追究有關人員的責任，對構成犯罪的要依法追究刑事責任。
二、深入開展隱患排查治理專項行動，大力消除事故隱患
各有關單位要組織力量對重點行業、領域的安全隱患和問題進行全面排查治理，做到排查不留死角，重大隱患及時根治。要建立健全隱患排查治理和分級管理制度，實現隱患排查治理工作經常化、制度化，并通過對典型事故的深入剖析，舉一反三。要在隱患排查治理專項行動和安全專項整治收到了階段性成果的同時，深入開展“回頭看”活動，對隱患多、安全狀況不穩定的生產經營單位，要堅決停產整頓。對隱患突出、不具備安全生產條件的企業，該退出的堅決退出，該關閉的堅決關閉；堅決打擊非法建設和非法生產經營行為，嚴格落實建設項目安全生產“三同時”制度，未經許可擅自建設的，要補辦相關手續后才能繼續建設程序。嚴防自然災害引發事故災難，要健全自然災害預防與救助體系，加強預測預警與信息，指導企事業單位及社區、鄉村做好應對與避險防災工作。
三、加強監控力度，有效預防重特大安全事故的發生
國慶節期間，正值我區第六屆繩金塔廟會節，要按照“誰主辦、誰負責安全”的原則，制定嚴格的安全保障措施和應急救援預案，堅持安全“一票否決”制度，防止群死群傷事故的發生。對車站、商場、游樂等公用設施，影劇院、歌舞廳、賓館飯店、網吧、學校等文化餐飲公共場所，以及旅游景區、大型超市、倉庫等場所要認真檢查安全設施是否處于良好狀態，安全制度是否落實，安全責任是否到位。對易發生安全事故的設施要有醒目的標志、警示牌，對人流量較多的商場、地下通道，要有專人疏導。
公安、交警等部門要嚴格對運輸設備進行檢測、檢驗，加強對客運企業特別是旅游客運公司的監督檢查，加強對客運工作人員的安全教育，要堅決杜絕交通運輸工具帶病運行，車輛超速，違章行駛等違反安全規定的現象，嚴格查禁旅客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品乘座交通工具，確保運輸安全。
公安消防部門要認真組織開展對人員密集場所和易燃易爆化學物品經營場所的排查和整治，特別是要重點加強對車站、商場、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、網吧等人員密集場所的消防安全排查、檢查和整治，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時消除火災事故隱患。
建筑、建材等行業和領域也要從各自實際出發，認真組織安排好節日期間和黨的大會議期間的安全生產工作，落實好安全管理責任和各項安全保障措施。
一、加強組織領導，切實落實安全生產責任
今年入冬以來，雨雪冰凍等惡劣天氣驟然增多，春節期間，群眾活動多，人流、物流、車流劇增，生產經營建設、交通運輸等處于繁忙時期，安全管理難度進一步加大，誘發事故的不穩定因素增多。各有關部門和單位要切實加強組織領導，層層落實責任，認真組織開展安全大檢查，確保各項措施落到實處。主要領導干部要牢固樹立“安全第一、以人為本”的思想，認真履行安全生產第一責任人職責，對本轄區、本單位的安全生產工作進行再研究、再動員、再部署，把工作抓緊、抓實、抓細、抓出實效，確保我鎮“春節”和“兩會”期間安全生產形勢的持續穩定。
二、強化隱患排查治理，嚴格落實重點行業企業安全監管措施
各有關部門和單位要進一步深入對本行業、本轄區內所有生產經營企業開展全面的隱患排查治理工作。檢查排查要分工明確，責任到人，對查出的隱患要按照現場檢查記錄和要求逐項認真填寫并監督整改到位。
在全面進行隱患排查治理工作的同時，各單位要突出抓好煙花爆竹、危險化學品、交通運輸、公共聚集場所等重點行業、重點部位的安全工作。
1、煙花爆竹安全監管。當前正值煙花爆竹銷售旺季，各相關部門要嚴格落實煙花爆竹經營許可制度，加強銷售零售點和周邊安全距離條件審查。繼續推進“打非治違”專項行動“回頭看”活動，安監、公安、工商、供銷等部門要聯手開展執法檢查，組織實施銷售、運輸、儲存、使用等各環節專項整治，嚴厲打擊非法生產、經營活動。
2、危險化學品企業安全監管。鎮安監辦要重點排查危險化學品生產經營企業安全許可證申請辦理情況，有關設施設備的安全狀況，從業人員教育培訓情況，特種作業人員持證上崗情況，重大事故隱患整治情況，應急救援預案制定演練情況，企業內、外部周邊安全距離達標情況等。要切實加強對液氯、液氨、液化氣、劇毒溶劑等易燃、易爆、劇毒危險化學品生產、儲存場所和運輸監管，認真做好設備、管道維護、保養、防凍和通風管理，嚴防職工因寒冷而造成誤操作。要重點加強對危險化學品生產經營場所特別是儲罐區和各類輸送設備、管道防凍裂、防泄漏、防中毒的維護保養管理監督檢查。
3、交通運輸安全監管。鎮城建辦要嚴格落實客貨運企業安全主體責任，嚴把市場準入關和交通工具安全技術準入關，嚴禁運輸車輛帶“病”行駛、違章超載和超速行駛，嚴禁旅客攜帶危險品進站上車。嚴格出站前安全檢查，確保始發不超載、不超員。要加大檢查力度，加強整治易發事故的危險路段。加強對車輛行駛的安全檢查，嚴肅查處無證駕駛、超速超載違法違規行為；加強對危險化學品運輸的安全監管，嚴格控制運輸路線，嚴禁非法運輸。
4、建筑施工安全監管。鎮城建辦要落實建筑施工企業冬季施工防凍、防滑、防風等措施，加強施工現場重點部位、重點環節安全隱患排查，強降雨降雪大霧天氣下要及時停止室外施工和塔吊等特種設備作業，嚴密防范坍塌、墜落、工地模板構件垮落、起重機倒塌等易發事故。各類重點建設工程要嚴格落實項目業主安全責任制，嚴格起重機械和施工機具定期檢驗制度，嚴禁無證施工、超資質能力承攬工程，嚴禁特種作業人員無證上崗、從業人員不經崗前培訓進場作業。
5、消防安全監管。鎮綜治辦要加大對商場、超市、賓館、、網吧、飯店等各類公眾聚集場所、易燃易爆場所和大型群眾活動的安全隱患排查整改力度，重點排查商場、市場、飯店、醫院、車站、學校、娛樂場所、旅游景點等人員密集場所的消防安全責任制落實情況，消防設施配備和安全出口暢通情況，應急救援預案制定演練情況，從業人員教育培訓情況，重大事故隱患整治情況等，嚴防從業人員不經培訓上崗工作，嚴禁消防驗收不合格或不經驗收擅自從事經營活動。
6、旅游安全監管。鎮文化辦要加強對各旅游景點的檢查，對不能保證游客安全的景點停止開放；對旅游車輛特種設備要檢測檢驗合格，作業前要認真檢修，確保安全監管。
7、特種設備安全監管。鎮安監辦要重點排查鍋爐、壓力容器、電梯、游樂設施等有無使用許可證，是否經過定期檢測檢驗，操作人員是否持證上崗，設備運行狀況是否良好，嚴防各種設施帶病運行、操作人員無證上崗。
其他行業和領域也要結合“春節”和“兩會”期間安全生產的實際，突出重點，開展檢查。
三、突出應急防范，嚴防自然災害引發生產安全事故
各有關部門和單位要針對冬季天氣寒冷干燥、雨雪冰凍災害多發的氣候特點，完善氣象信息預報預警機制，督促有關生產經營單位認真開展隱患排查和應急物資儲備等工作，加強對重大危險源、重要設施、重點部位的巡查監控，建立檢查巡查監管分包責任制，加大巡查檢查頻率和力度，落實防火防塵、防寒潮大風、防雨雪冰凍災害、防凍裂泄漏等各項安全防范措施，嚴防自然災害引發生產安全事故。要進一步完善應急預案，加強應急演練，做好應急組織機構、救援隊伍、裝備、物資等應急資源的落實。要加強冬季防火、防煤氣中毒、煙花爆竹燃放等方面的安全教育，增強群眾安全意識，提高自我保護能力和逃生能力。
四、加強值班，確保“春節”及“兩會”期間安全生產信息暢通
