發布時間：2024-03-11 16:11:48
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的資產管理的價位樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
行政事業單位國有資產是整個國有資產的重要組成部分，是行政事業單位履行職責的物質基礎。長期以來，由于行政事業單位國有資產的特點及表現形式的復雜性，給科學合理配置和監管帶來很大難度，雖然近年來各有關部門做了大量基礎性工作，但總體上看，管理工作還比較薄弱，主要表現在以下幾個方面：（1）體制上多頭管理，銜接不嚴。投資計劃，資金安排，日常管理的部門和單位責任不夠明確，監督不夠嚴格。（2）手段和方法滯后，管理乏力。資產管理與財務管理、部門預算脫節；資產處置不規范，隨意性較大，資產的實物管理還存在統計不實、賬物不符等現象。（3）資產使用和處置的監管粗放，效率不高。各使用部門和單位對國有資產的使用和處置受到的監管和約束不夠，容易導致資產使用效率低下。（4）資產管理人員業務素質不高。有些單位資產管理部門的賬務處理不及時、不完整、不規范、賬表不符、賬實不符的現象較為普遍，這與管理人員的業務素質不同和責任心不強有很大關系。管理人員與財會人員的溝通不夠，只管一般的核算而忽視管理，缺少責任心，不熟悉有關財務會計制度，不熟悉業務。因此，筆者認為，對這些問題，我們要引起高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
1 建立完備的資產清查制度，防止前清后亂
各使用部門的資產處在一個動態的過程，無論是從資產的數量，還是從價值總量看，總是在不斷地增減變化。為了掌握資產的結構、數量、質量和管理現狀，必須有一套完備的資產清查制度，否則，“家底”不清，情況不明，管理就會失去基礎。因此要建立完備的資產清查制度，把清產核資工作作為經常性的自查工作、作為日常業務的一部分加以運用，使清產核資工作步入制度化、經常化軌道，做到“家底”常清、情況常明，有效防止資產管理上的前清后亂。一是要建立定期清查制。至少每年年終要對資產進行一次全面的清查核對，摸清“家底”，對盤盈盤虧的資產，要找出原因，分清責任，按現行規定及時處理；對資產結構和管理現狀進行分析，盤活存量資產，防止積壓閑置，做到物盡其能，物盡其效。二是建立重點抽查制。資產管理部門要會財務處依據會計核算資料，對資產使用部門進行重點抽查核對，做到賬、卡、物相符。三是建立離任核查制。單位領導或資產管理人員離任時，要組織核查，辦理資產移交和監交手續，確保人走賬清，防止國有資產流失。
2 提高認識，進一步加強國有資產管理
（集安市水利局，吉林集安134200）
摘 要：事業單位的資產管理要以事業單位改革為基礎，隨著政府資源的有效整合，公共服務需求也將會越來越高，事業單位的財政支出在不斷地增加，所以更要加強對事業單位的資產的管理。目前，事業單位的資產管理暴露出很多問題，比如管理制度滯后，監管體系不完善，資產閑置較多而利用率較少等等。本文就如何加強事業單位資產的管理進行了分析。
關鍵詞 ：事業單位；資產管理；問題；對策
中圖分類號：F275文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2015）19-0260-02
收稿日期：2015-06-18
作者簡介：鮑瑩（1975-），女，漢族，吉林扶余人，大學專科學歷，中級會計師，研究方向：事業單位資產管理。
一、事業單位資產管理的原則
1、資產管理與預算管理相結合的原則。預算管理與資產管理是一對互為前提和基礎的關系，既相互促進，又相互制約。一方面，預算管理是資產管理形成的主渠道，預算管理水平的高低決定著資產配置的合理性。預算安排的不合理，將造成資產配置的不完善，導致資產的閑置浪費，降低資產使用效益。另一方面，資產存量是核定單位預算的重要基礎，資產管理水平影響著預算資金分配的科學性和有效性。只有建立科學的預算管理，才能優化標準的資產管理體系。
2、所有權與使用權相分離的原則。所有權屬于國家，使用權在單位。所有權是所有人依法對自己財產所享有的占有，使用，收益和處分的權利，是對生產勞動的目的，對象，手段，方法和結果的支配力量，它是一種財產權，所以又稱財產所有權。使用權是指不改變財產的本質而依法加以利用的權利。
3、資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則。資產管理是財務管理的重要組成部分。想要進行資產管理必須做好財務管理的工作，資產管理不能脫離財務管理而獨立存在，而實物管理與價值管理也是并行的，要結合財務管理內容，做到賬賬相符、賬實相符，實物與資產賬、資產賬與財務賬都應銜接一致。
4、實物管理與價值管理相結合的原則。此原則要求事業單位在進行資產管理時既要認真確認實物資產的數量，質量，又要對實物資產的價值進行記錄，及時準確的入賬，按規定在資產使用時進行維護，記錄，運行，定期進行資產的盤點與清查，做到賬實相符，記錄準確。
二、事業單位資產管理存在的問題
1、資產管理者思想意識談薄，對資產管理重視程度不夠。事業單位是依靠財政撥付資金進行資產購置的，所以事業單位的管理者對資產管理的思想意識比較淡薄，認為反正是國家資金購買的，沒有出于本位思想，單位不是自己的，自己只是管理者，沒有從所有者的角度出發，造成了對事業單位的資產管理不善，缺乏有效地管理機制，對所購買的資產的保管、維護、保養，處置等等都沒有完善的措施，普遍存在著“重資產設備購置，輕資產管理”的現象，
2、資產監管體系不完善，缺乏管理制度。國家關于事業單位資產管理的制度頒布的較少，由于事業單位歸國家各職能部門管理，由于財政體制的問題，中央與地方的事權和財權的不對等，造成各職能部門頒布的管理制度多種多樣，沒有統一的規章，沒有形成體系，顯得雜而凌亂。而且有些管理制度和方法，頒布十幾年至今一直沒有修訂與更新，早已不適用現行地事業單位經濟業務內容。這樣就會削弱國家對事業單位的監督力度，更有甚者使其失去了控制，極其容易造成對事業單位的資產的流失，不利于事業單位資產的管理。
3、設備閑置較多，使用率較低。事業單位的改革過程當中，國家對事業單位進行了大量的扶持政策，購置固定資產，擴大投資等等，但是有些事業單位的管理人員沒有對資產進行合理的采購計劃，盲目地大量采購一些資產，認為有沒有用再說，反正財政撥款，先采購了。而且有些事業單位采購固定資產還需要等待財政部門的批復，錯過了一次采購機會可能要等待，這也造成了某些事業單位的管理者如果有機會有申請采購資金，不管單位暫時是否能夠有效地利用這些資產，都將會先行采購，這也造成了事業單位存在著大量地富余資產，一方面給管理造成了負擔，另一方面也使資產的使用效率降低。
4、國有資產流失嚴重。目前，某些事業單位對于資產不入賬，特別是1994年以前事業單位進行改制前，對經營性資產與非經營性資產沒有明確的劃分，沒有清晰的歸屬。事業單位的流動資產有賬外存放情況出現，滋生了腐敗的現象，一些單位還私自建立了“小金庫”，對于固定資產經常出現有物無賬的現象，由于管理的松懈沒有及時入賬，或者人為原因造成有賬無物，沒有及時進行盤點和處理。這些都嚴重地影響了事業單位資產的安全完善，賬項的正確，造成了事業單位國有資產的嚴重流失，給國家和集體帶來了極大的損失。
三、事業單位資產管理的有效對策
1、創新事業單位資產管理理念，提高管理者意識。理念因素直接影響著事業單位資產管理的好壞，由于事業單位在傳統管理體制與轉型的過程中，幾十年的改革和演變，部分事業單位已經進入市場化模式，絕大多數管理者應該把資產的管理與預算管理，財務管理，資金管理進行有效地結合，只有思想上擁有正確的認識，才能指揮行動上做出正確的工作。因此，單位的管理者首先要重視預算的編制，計劃，嚴格按照預算進行支出，不能盲目隨意地利用國家資金進行浪費。其次，要加強整個單位的各個部門，每個人重視資產的管理，將其最大限度地利用，創造效率。最后，加強資產的管理工作，日常維護，保養，運營，資金的有效使用，科學，合理地使用各項資產。
2、加強事業單位管理制度，完善監管體系。沒有規矩不成方圓，有效地管理制度能夠使事業單位更科學、合理的對資產進行管理。首先，加強事業單位的固定資產管理制度。對固定資產的購置、建設、竣工、驗收、組固等環節建立嚴格的管理制度，提高工程標準，強化工程質量，落實工程責任。對出現問題的責任人嚴肅處理，定期進行盤點，以保障資產的安全完整。其次，在資金使用上，事業單位應該按照自身的業務需要，合理使用國家財政資金，防止盲目地采購和擴張，建立預算制度，規范資金使用渠道，挖潛提效，盤活現有，提高效益。最后，明確資產管理的相關責任，理清管理體系，健全相關的資產管理的法律法規，規章制度，按照職權和職責范圍進行調整和規范，形成有效地監督管理機制。
3、提高事業單位管理人員技術水平和素質。資產的管理是由人為操作的，所以加強管理人員的水平是至關重要的。事業單位應該定期組織財務人員和資產管理人員進行培訓，以提高其職業道德修養與專業業務水平。除了學習如何保護單位資產的安全完整外，還應該學習有關稅務、資金、財務、會計等知識，因為資產的管理不能獨立于單位的管理而存在，只有優化管理人員的業務體系，才能促使他們不斷地加強自身的業務水平。
4、強化基礎臺賬，實現精細化管理。首先，事業單位應該摸清家底，對于現有的資產，沒有臺賬的應該盡快建立新臺賬，有臺賬的應該進行賬實核對，調整盤盈盤虧情況，對于無法使用或者技術老化的資產，進行維修或者處置，保證資產的良好運行狀態。其次，加強信息化建設工作。事業單位應該加強信息化系統，全部資產分門別類的進行電子計算機操作系統，定期對信息化系統數據進行備份，一式兩份，分別保存在不同的地方，以便于應對由于介質文件損壞造成數據丟失現象。最后，事業單位應該貫徹公平、公開、公正的原則，信息化，透明化，讓資源有效地進行整合與共享，在互聯網時代，資源已經不是唯一與秘密，只有資源共享才能不斷地壯大與完善，還可以提高資產的有效利用率。
結束語
多年來，由于我國傳統經濟體制，事業單位不像企業單位核算成本和利潤，嚴重限制了事業單位財務管理水平的提升；加強事業單位的資產管理有利于節省財政支出，保護國家資產的安全完善，有利于事業單位的創收，有利于事業單位在經濟轉型和改革過程中的建設，只有這樣才能保證事業單位更好地發揮服務職能。
參考文獻：
[1] 張穎.試論如何加強事業單位資產管理[J].新經濟，2014（09）.
[2] 許敏，淺談事業單位資產管理[J].財經界2010（02）.
關鍵詞：事業單位 固定資產 管理 特點 問題 措施
一、引言
事業單位固定資產是國有資產的重要組成部分。事業單位固定資產包括國家撥給事業單位的資產，事業單位按國家規定運用國有資產組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產。事業單位固定資產實行國家統一所有，政府分級監管，單位占有、使用的管理體制。事業單位固定資產管理應當遵循的原則：1、堅持資產管理與預算管理相結合的原則，推行實物費用定額制度，促進事業資產整合與共享共用。2、堅持資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則。但在實際工作中，還存在一些問題需要進一步加強和規范。
二、事業單位固定資產管理的特點
由于事業單位固定資產的費用主要是行政性的財政撥款和社會捐贈的方式，其涉及的管理范圍較廣，面也較寬。不同于一般企業固定資產管理，事業單位固定資產管理有自身的特點。其一，事業單位固定資產購置的實際成本與固定基金反映的資金來源，一般情況下應該是統一的，而且其實際成本還會列入到當期的支出成本當中去；其二，事業單位固定資產使用過程中不計提折舊，也不做任何計提減值準備，一般按照事業收入和經營收入的比例來計提修購基金，主要用于固定資產維護與更新；其三，事業單位固定資產的基本建設會計游離于事業單位會計核算之外，其所發生的各種實際成本，不列入事業單位內部的支出核算，只有在項目完工并交付時才會增加；其四，事業單位固定資產不計算盈虧，也不反映出售、報廢或是損毀等狀況，只是當作一種固定資產的凈值進行計算，其中發生的各種變價和清理費用，都直接納入到專項修購基金中去，與固定資產凈值之間沒有關聯；其五，事業單位固定資產不反映對外轉出的固定資產原始價值與評估確認或合同協議確認價值之間的差額，這是較為特殊的地方。
三、當前我國事業單位在固定資產管理方面所存在的突出問題
1、管理意識不強
由于區別于企業的固定資產產權，實際上行政事業單位的固定資產在所有權上屬于國家所有，行政事業單位只是占有和使用，由于所有權和使用權的分離，造成行政事業單位在固定資產的管理上的不重視，缺乏固定資產管理的科學認識，更缺乏進行固定資產管理的動力。由于缺乏內在的驅動因素，行政事業單位往往忽視固定資產的管理，僅僅是將固定資產作為一項日常使用工具，并沒有將固定資產視為行政事業單位充分發揮其效能的重要物質保證。
2、制度不完善
事業單位的固定資產管理制度不健全，日常的固定資產管理工作薄弱。很多事業單位缺乏固定資產日常管理制度，即便有日常管理制度規范，但由于規范存在內部控制缺陷使的固定資產日常管理制度執行有效性降低；同時有些日常管理制度只是一紙空文，缺乏有效的落實，執行力度欠缺也影響日常管理制度發揮其作用，導致日常管理工作低效。同時，不少事業單位固定資產管理未建立有效的保管制度，造成固定資產的非正常損耗與損失。由于事業單位固定資產的日常維護和保管都存在問題，加之長期未對固定資產進行清查盤點，造成固定資產不明原因丟失，造成國有資產的流失。
3、會計核算不規范
事業單位普遍存在對固定資產的會計核算不規范、賬簿設置不齊全、管理缺乏有效的約束機制。無法全面、完整地反映固定資產的購入、使用、結存情況，造成財務會計信息失真。許多單位對購入或新建的固定資產不設置固定資產卡片，入賬價值不完整或不及時，致使部分固定資產滯留在賬外不能入賬；對固定資產明細賬設置不完整，甚至根本沒有設置明細賬，造成總賬與明細賬不相符，從而無法驗證資產的真實性、完整性。國家對事業單位固定資產使用的年限沒有作具體規定，事業單位會計制度也規定不提折舊，直到資產報廢時，按賬面價值同時減少“固定資產”和“固定基金”，這種會計處理方式無法動態真實地反映固定資產的實際價值和損耗程度。
4、監管機制欠缺
目前，事業單位的固定資產管理缺乏有效的考核監督機制。由于事業單位固定資產的所有權和使用權的分離，使得缺乏固定資產管理的內在動機。而固定資產考核機制的缺失，使得這一行為缺少監督約束，也就使固定資產管理失去糾偏的機會。加之，國家對于事業單位固定資產的監管機制落后，當前對于事業單位的監管主要集中在固定資產的處置環節。對于固定資產的購置和配置環節缺乏有效的監督手段，存在著固定資產閑置和固定資產配置不合理的現象。 正是因為監督考核機制的缺失，使得固定資產管理偏離正常軌道，不能真正發揮其作用。
四、進一步加強事業單位固定資產管理的有效措施
1、樹立科學的管理意識
加強行政事業單位固定資產管理，首先需要樹立科學的固定資產管理意識，認識到固定資產管理的重要作用。明確行政事業單位固定資產管理目標，構建合理有效的固定資產管理框架，規劃固定資產管理施行路徑。只有真正重視固定資產管理，才能使固定資產管理制度行之有效，發揮其作用。
2、建立健全相關制度
一方面，完善事業單位固定資產日常管理制度，建立健全固定資產日常管理規范，特別是對固定資產的日常維護和保管進行相關規定，對于合理損耗范圍進行限定，對于保管的職責予以明確，完善固定資產的日常清查制度，從制度設計上避免固定資產損耗。另一方面，構建事業單位固定資產管理的內部控制制度，對于固定資產可能發生非正常損耗的風險點進行評估，降低固定資產管理風險，彌補固定資產管理缺陷，監督保證固定資產管理制度的有效運行。
3、規范會計核算處理
根據現行的財務會計制度要求，財務部門應加強業務素質和責任意識，對固定資產實行總賬、明細賬及固定資產卡片的三級分類核算制度，使會計信息清晰、準確。對新獲得的固定資產應及時設立卡片，登記明細資料；在日常使用過程中，對其增減變動及時作記錄；當對固定資產處置結束時，應及時注銷固定資產卡片，做到賬實相符；同時為了體現資產的真實價值，各單位盡可能根據自身特點，建立科學的固定資產折舊制度，按其使用年限計提折舊。
4、強化監管機制
以國有資產管理部門為核心建立固定資產數據庫，按照工作需要在各部門間靈活調配，從根本上加強資產使用效益。其一，財政審計等監督部門不定期對固定資產進行審計，加強盤點和處置的監控，發現問題及時處理，對違規固定資產處理獲得的收益全額納入財政。其二，建立健全事業單位在固定資產的購置和配置環節的監管與監督。其三，實施明確的固定資產管理權責發生制，強化對于事業單位固定資產管理工作的監督與績效評估工作。其四，事業單位要進一步提高固定資產管理的透明度，引入第三方監督及讓社會大眾參與到事業單位固定資產管理的監督中來，以此來有力提升監管力量。
5、加強隊伍建設
無論多么有效的制度，最終的執行都有落實到相關責任人的身上，尤其是具體固定資產的負責人，單位領導和財務人員更是重中之重，所以，我們需要加強相關隊伍的建設。無論激勵約束機制多么健全，如果執行者不守誠信，那么就難以預防和制止其機會主義行為。這就要求我們在加強制度建設的同時，也要加強對相關負責人及財務從業人員的道德素質教育，努力提高他們的誠實守信道德水準，使他們能夠正在做到依法、依規、依章辦事，從而充分發揮出單位固定資產管理制度的效用，大大提升事業單位固定資產的使用效益。
五、總結
綜上所述，盡管我們事業單位在固定資產管理方面還存在著一些不足之處，但是只要我們上下一心采取相對應的完善措施，對固定資產進行規范化、科學化管理以及構建廣泛且有效的監管機制，我們事業單位的固定資產管理一定能夠不斷完善，進而可以保證我們國有資產的安全、完整及效益最大化。
參考文獻：
[1]陳麗梅.事業單位固定資產管理存在問題及對策[J].海峽科學，2009，（09）：103-104.
一、界定非貨幣財產出資行為的適用范圍,履行好市場主體準入職責
(一)不能夠作為公司出資的非貨幣財產的界定。《公司登記管理條例》第十四條規定:“股東不得以勞務、信用、自然人姓名、商譽、特許經營權或設定擔保的財產等作價出資”,同時規定:“股東以貨幣、實物、知識產權、土地使用權以外的財產出資的,其登記辦法由國家工商總局會同國務院有關部門規定”。此條規定了不能作為出資的非貨幣財產類型,同時取消了原《公司法》中可作為出資的非專利技術,而將工業產權列入知識產權,擴大了知識產權出資范圍。在縣一級公司注冊登記機關,非貨幣財產出資則主要涉及實物(如房屋、車輛、機械設備、存貨等)與土地使用權出資。
(二)非貨幣財產出資的適用。《公司法》第二十八條規定:“以非貨幣出資應當依法辦理其財產權的轉移手續”。《公司登記管理條例》第二十條第(五)項規定:“股東首次出資是非貨幣財產的,應當在公司設立登記時提交已辦理其財產權轉移手續的證明文件”新《公司法》實施初期,筆者在對從事非貨幣財產出資注冊登記公司時曾不解過,以公司實物出資部分為房屋、機械設備為例,機械設備作為股東出資,經全體股東同意,由股東將機械設備交付公司并對其進行確認,則機械設備則可作為公司財產進行評估作價。而房屋是需登記過戶的固定資產,公司未設立,建設部門是不可能為其辦理過戶手續,發給其《房屋所有權證》的,而《條例》中所指“證明文件”是否可憑建設部門出具的一紙證明作為公司財產憑據進行評估?經反復思索與探討,明確了只有在設立登記前能夠轉移財產權的非貨幣出資或者說無需登記過戶,只需交付確認的非貨幣財產才具備首期出資或一次性繳付的條件。財產權轉移只能在公司設立后方可實現的則適用于分期認繳資本(非首期出資)。
二、采取三項措施,加強對非貨幣財產出資行為的監管
一是在公司注冊登記過程中,加強對非貨幣財產出資行為的管理。注冊登記人員要嚴格執行法律、法規規定,加強形式審查,掌握好非貨幣財產出資方式的適用、比例等。同時必須在非貨幣財產出資公司設立、變更登記時,采取形式審查與實地核實相結合的方式,實地核實公司非貨幣財產與評估報告是否一致,防止公司股東借用他人非貨幣財產或虛報非貨幣財產欺騙評估機構進行評估作價,構成虛假出資。
二是加強對公司日常監督管理,查處虛假出資行為。要加強巡查力度,加強對公司行為監管,發現作為出資的非貨幣財產的實際價額顯著低于公司章程中所定價額的,應當由交付該出資的股東補足其差額。同時,對2005年下半年以來按原《公司法》登記注冊的非貨幣財產或部分非貨幣財產出資的公司,要按照原《公司法》的要求辦理過戶備案手續,對超過6個月未辦理過戶備案而又沒有以貨幣進行非貨幣財產置換的,要按虛假出資行為進行立案查處。
三是加強對資產評估機構和驗資機構的監督管理。首先,要確定從事非貨幣財產評估、驗資機構必須是依法設立的評估、驗資機構。第二,依據實際情況,要求公司注冊登記時提交資產評估報告,進一步加強對公司和評估機構的監管。要核實評估報告中所列評估項目與公司實有財產是否一致。如近期一養殖有限公司申請設立登記,筆者一行對其進行實地核實,發現其構筑物評估價值明顯高于實有構筑物,究其原因,評估機構將辦公室與雞舍、豬舍及其他小構筑物一同評估,而辦公室是應作為應登記過戶的建筑物,不能作為首次出資的非貨幣財產。于是鑒于評估機構存在過失,對評估機構的行為責令改正,要求公司以符合規定的出資方式予以出資,取得主體資格。第三,對資產評估機構、驗資機構存在提供虛假材料的,因過失提供有重大遺漏的報告的,要依據《公司法》第208條進行查處。
三、提升注冊登記人員綜合素質,加強公司非貨幣財產出資行為的管理
一要提升業務素質,提高登記水平。登記注冊人員一定要深入學習“一法一條例”,深切領悟立法思想,把握法的精神,加強業務知識學習,執行好法律法規,嚴格依法行政,確保注冊登記質量和市場主體資格合法。
摘要在時代和社會主義市場經濟飛速發展的大背景下，事業單位面臨著更多的機遇和更大的挑戰，只有不斷地通過改革和完善各項工作，才能使得事業單位在激烈的市場競爭中占據不可替代的重要地位。固定資產是一個事業單位的重要組成部分，強化固定資產管理，不僅可以有效的在降低成本的前提下提高資產的利用率，而且為事業單位的長足進步提供了更多的契機。因此，加強事業單位固定資產管理的實踐，逐漸成為備受關注的熱議話題。
關鍵詞固定資產存在問題管理意識完善制度規范方法
一、事業單位固定資產管理存在的問題淺析
1.固定資產管理制度不完善。盡管在新的歷史情況下事業單位制定了相關的固定資產管理的有關規定和細則，但是部分事業單位長期以來只注重相關行政職能和上級分配任務的完成，缺乏完善的固定資產管理制度，而且在采購、驗收、使用、監督等制度內容方面都缺乏必要的完善和改革措施，有些單位甚至沒有指派專門的人員進行管理，資產領用手續不完備以及實物登記賬的缺少等現象時有發生，不利于事業單位的成長和進步。
2.關于固定資產的認識不到位。目前，從事業單位的發展情況來看，對于固定資產的重視以及管理力度方面不夠，有些單位領導只重視向財政以及相關部門爭取資產購置固定資產，卻忽視了管理水平的提高。而且有的單位在基于利益和方便的前提下進行購置，沒有考慮到具體的可行性和質量驗證，導致部分固定資產長期閑置，在造成資源浪費的同時也阻礙了固定資產管理的完善和創新步伐。
3.缺乏有效的監督造成資源浪費。大部分事業單位的固定資產都是經由財政部門撥款構建的，但是資產的使用、收益以及管理等權利還是屬于事業單位，擁有的財產越多，福利也有越是豐厚。有些事業單位為了謀取某些私利，提出購置固定資產的要求。在缺乏必要的監督和清查的力度下而得逞，使得公共資產被私吞，造成資產流失、浪費的不良現象。
二、關于加強事業單位固定資產管理的有效途徑探究
1.樹立科學的固定資產管理意識。事業單位的固定資產大多數是由國家出資購買的，因此樹立科學的固定資產管理意識，不僅有利于事業單位的長足發展，對于節省全社會共同的財富亦有著不可替代的重要地位。具體來說，單位負責人必須從思想上重視固定資產的管理工作，量化固定資產的管理目標，使得各項管理細節都有專門的部門和員工負責。要加強對單位所有人員的教育和培訓機制，根據事業單位的發展實際以及員工的日常工作和生活的情況開展針對性的思想教育活動，通過比如“固定資產有獎問答知識小競賽”等輕松的活動形式使得科學的理念在潛移默化中進入員工的內心，督促他們良好工作的開展。還有，可以嘗試引進科學的獎懲機制，定期或者不定期對各個部門以及個人就目標的完成情況進行考核，以獎優懲劣的方式保證固定資產管理的順利進程。與此同時，事業單位要加強對固定資產管理人員的職業培訓，在培訓中融入正確的理念和意識的同時，也要注重技術上的培養和鍛煉，以便固定資產工作能夠符合最新情況的要求。總而言之，樹立科學的固定資產管理意識，不僅是事業單位獲得長足發展的有力法寶，也是滿足市場發展規律的基本要求之一。
2.完善固定資產管理的相關制度。一個科學合理的管理制度對于事業單位進行有效的固定資產的管理有著舉足輕重的作用，因此完善和改革固定資產管理的相關制度就成為迫在眉睫的任務之一。詳細一點來講，首先要嚴格制定固定資產管理以及執行的相關細則，明確規定固定資產的分類標準、種類、范圍等，各個部門都能在各司其職的前提下開展合作，真正的將制度落實到具體的行動中去。其次，可以嘗試運用固定資產的卡片管理。根據管理的需要設置明細項目，并且派遣專門人員對卡片進行日常管理、更新以及維護等工作，要根據管理或者更改工程的具體要求進行定期或者不定期的盤查，對于盤點出的問題要進行及時的處置和完善，充實有關制度的內容；再者，重視其他的日常管理，比如資產主人的變更、存放地點的調整等，若發生系類變動，應當及時督促相關人員填寫《固定資產變更表》，使得最新的變動資產數據等能夠得到及時有效的記錄和更新，為整個固定資產管理流程的順利進展提供堅實的奠基。還有，綜合考慮安全效益、經濟效益以及社會效益三個方面，將資產劃分成有效、低效以及無效三種類型，報廢無效的資產，并采取相應的措施使得低效的資產變成有效甚至高效的資產，節約事業單位的成本和資源，為固定資產的合理利用提供更多的契機。
3.規范固定資產核算辦法以及監督力度。從現行的事業單位有關制度中，可以看出有些固定資產賬面并不能反映出資產的真實價值，對于會計核算的監管力度也明顯不夠，只有通過不斷地改革和完善，才能獲得事半功倍的成效。事業單位可以考慮借鑒企業會計制度關于固定資產會計核算的規定，建立固定資產的折舊方法，比如選擇平均年限法或者工作量的折舊方法，不僅可以有效地反映出固定資產的損耗情況，而且對于合理的確定固定資產的預計使用年限以及預計凈殘值等方面都發揮著重要作用。與此同時，財會人員應當嚴格按照有關規定進行固定資產的清查、賬目登記以及盤點等工作，并嚴格按照固定資產標準進行核算，在工作中發現的問題要及時匯報給有關部門，以便做到查漏補缺。事業單位要尤其重視對固定資產的相關方面的監督力度，進行賬、卡、物管理的核對，確保賬實相符、賬賬相符，使得單位固定資產有著真實性和完整性的特征。
結束語：事業單位的固定資產是事業單位開展業務以及其他活動的重要物質條件，也是促進資產保值增值的強有力的基礎，加強固定資產管理成為事業單位迫在眉睫的重任之一。在新的歷史條件下，事業單位要通過實踐經驗的總結以及精華的借鑒，探索出更多利于固定資產管理的良好途徑和方式，在實現科學合理的管理基礎上促進事業單位的長足進步。
參考文獻：
[1]王晟.小議如何強化事業單位固定資產管理.新財經(理論版).2011(5).
摘 要 事業單位資產是我國國有資產的重要組成部分，是包括事業單位在內的政府部門有效發揮職能的重要保障，因此對事業單位資產管理有著重要意義。當前,各級事業單位普遍存在資產重配置輕管理、重資金輕實物現象，國有資產流失相當嚴重。因此加強事業單位國有資產管理，實現國有資產保值增值，發揮經濟和社會效益有著十分重要的意義。本文從事業單位國有資產的定義出發，綜合事業單位國有資產管理存在的問題，思考如何加強事業單位國有資產管理，提出相應的建議。
關鍵詞 事業單位 國有資產管理 思考與建議
一、事業單位國有資產的定義
事業單位國有資產是指事業單位占有、使用的，依法確認為國家所有的各種經濟資源的總稱。包括國家撥給的資產及其運行形成的資產，接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產，其表現形式為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。事業單位國有資產實行國家統一所有，政府分級監管，單位占有、使用的管理體制。
二、我國事業單位國有資產管理存在的問題
長期以來，事業單位國有資產使用效率低下，加大了政府行政運行成本，存在諸多問題，國有資產安全存在極大隱患。目前我國事業單位國有資產管理存在以下問題：
（一）資產管理與預算管理相脫節
長期以來，事業單位國有資產管理沒有納入預算管理，資產配置也沒有實行年度計劃管理，單位國有資產購置存在“想買就買”的隨意性現象，而且資產沒有規定配備定額、標準等，國有資產總量雖持續較快增長但卻沒有發揮最大效益。資產出租出借收入、處置收入等國有資產收入未嚴格上繳財政，納入預算統一管理。
（二）資產配置不均衡，運行效率不高，閑置浪費嚴重
國有資產在不同事業單位中的配置不均現象極為嚴重。比如，有些單位辦公用房面積很小，影響工作的開展；而有些單位辦公面積嚴重超標，閑置浪費嚴重，資產整體運行效率不高。
（三）暗箱操作，國有資產流失嚴重
當前，政府投資大量資金興建的“樓堂館所”等非經營性資產項目也轉入經營活動，而這些轉入經營活動的資產普遍沒有進行社會公開競價和招投標，以低于市場價格出租給公司或個人經營管理，且承包期限較長，這部分資產的租金或出包收入卻成為個別部門或單位的既得利益，致使國有資產大量流失。
（四）認識和重視不足，相關基礎性工作不夠規范
一些事業單位對國有資產管理的重要性認識不足，不夠重視，“重業務、輕資產；重預算、輕資產”思想仍普遍存在，這就直接導致國有資產的基礎性工作不規范，如資產購置、交接、盤點、核算、收益、處置等基礎性工作隨意行為現象嚴重，日常管理松散，單位私設“小金庫”、形成諸多賬外資產等，造成國有資產的大量流失。
（五）缺乏有效的監督機制和考核評價體系
政府在2006年底開展全國范圍的行政事業單位資產清查工作，摸清了“家底”，并逐步推廣國有資產信息系統軟件的應用，在部門內部新成立資產管理處，專司國有資產管理和監督。目前國有資產管理在實際操作中由于多方面的原因，存在賬物分離或賬賬、賬卡不符等現象，管理混亂，缺乏有效的監督、考核和激勵機制。
三、加強事業單位國有資產管理的思考與建議
如何保證事業單位國有資產不遭受侵占和損失，如何減少國有資產的流失？國有資產管理如何做好組織實施工作？下面提出幾項管理建議：
（一）轉變觀念，加強國有資產管理隊伍建設
轉變和更新固有觀念，切實提高單位領導、財務人員和資產管理人員有關加強國有資產管理重要意義的認識。事業單位公益性的特點，表明它是政府職能的一種延伸，而事業單位國有資產在政府公共領域、公益性事業中發揮重要作用，因此國有資產是事業單位不可缺少的物質條件，是政府事業發展的物質基礎。對待資產管理工作要與業務工作、預算工作、財務工作一樣重視。加強資產管理隊伍建設，培養資產管理專業化人才，建立健全資產管理的內部制度。
（二）將資產管理、預算管理、財務管理及政府采購制度有機結合起來
資產管理與預算管理有機結合既是事業單位資產管理改革的要求，也是財政預算管理改革的重要內容之一。按照深化部門預算管理改革的要求，嚴格新增資產配置的預算編制和執行管理，事業單位應會同財務部門認真審核資產存量，制定下年度資產購置計劃，按照資產配置標準測算預算經費，未按要求編報資產購置預算的，不安排資產配置預算、不批準進行政府采購，單位不得進行新增資產的購置。新增資產定額定量配置標準規定的執行，在一定程度上控制了單位在資產購置過程中盲目“求好、求新、求貴”的風氣，做到資產按需定量配備。嚴格執行國有資產收入“收支兩條線”管理規定，應收盡收，出租出借、資產處置等國有資產收入應統一納入財政預算合理安排使用，避免單位“坐收坐支”、私設“小金庫”和“賬外賬”等腐敗現象的滋生。
（三）完善國有資產管理信息系統，加強資產管理基礎性工作
在2006年底全國行政事業單位全面清查國有資產的基礎上，建立國有資產數據庫，完善事業單位資產管理信息系統，進一步推進資產管理信息化建設，實現國有資產的動態管理和全國范圍內的數據資源共享。加強資產管理的基礎性工作，首先要明確資產管理責任制，建立健全資產管理內部制度，如資產采購制度、賬卡登記制度、維護保養制度、清查盤點制度、統計報告制度、產權登記制度等，充分利用財務核算軟件，完善國有資產明細賬，做到賬賬、賬實、賬卡相符。
（四）建立有效的監督管理機制
事業單位國有資產管理要從資產的形成初始到資產的處置核銷建立全過程監督管理體系，各單位資產管理部門要抓住資產配置、使用、收入、處置等重要環節，細化各環節管理，逐步實現國有資產的全過程監督管理。
1.規范資產配置管理，即把住國有資產的“入口”。國有資產配置應符合規定條件和配置標準，遵循從嚴控制、合理配置的原則，制定國有資產在事業單位間相互調劑的規定，對長期閑置或運行效率低下及超標準配置的資產要調劑使用，既節約財政資金，又使國有資產發揮應有社會效益；推進資產管理與預算管理的有機結合，嚴格執行政府采購的相關規定。
2.強化資產使用管理，盤活資產，有效提高資產使用效率。特別是要規范國有資產的出租出借等經營性資產的管理，制定經營性資產的公開招投標制度，出租出借資產要嚴格遵循公開、透明的原則，主動進行公開競價或招投標，不得變相處置、內部交易、逃避監督，使國有資產收益得到應有補償。重視資產的日常維護和保養，提高資產使用效率、延長資產使用壽命。
3.加強國有資產收入管理，嚴格執行國家關于“收支兩條線”管理規定，國有資產有關收入應如實上繳財政，納入預算統一管理。防止單位私設賬外資產，避免腐敗現象的滋生。
4.完善資產處置核銷管理，即把住資產的“出口”，嚴格履行資產處置審批手續，未經批準不得擅自處置，資產處置應公開透明，不得暗箱操作、低價出售或轉讓變賣，資產的處置實行公開競價拍賣。
（五）合理制定事業單位人均使用國有資產定額，控制事業單位國有資產總量，降低政府行政運行成本
對事業單位國有資產存量情況進行細致分析，根據單位所屬不同行業、不同性質和單位事業開展情況等因素，深入調查研究，合理制定分類別、分行業、分業務的人均使用資產份額，并限定相應的國有資產年增長幅度，從而控制事業單位國有資產總量，降低政府行政運行成本。
（六）建立國有資產管理績效考核和專項審計制度
建立國有資產管理工作的績效考核制度，將單位資產管理情況作為部門評先評優的一個重要條件。資產管理部門對事業單位的資產管理工作情況進行定期抽查、審計，以專業角度提出單位資產管理存在的問題，積累經驗，提高資產管理工作的可操作性，以期在更高層面督促事業單位履行資產管理義務，做到有激勵也有懲戒。
總之，為加強事業單位國有資產管理，各級部門和單位要明確責任，各司其職，提高效率，做好服務，加強分工協作，建立健全國有資產管理制度，形成一個職責明確、流程順暢、監督有序、講求實效的資產管理機制，充分發揮國有資產在經濟建設和社會發展中的重要作用。
參考文獻：
[關鍵詞]行政事業單位 國有資產管理 思考
隨著近年來我縣經濟的加速發展,行政事業單位國有資產也快速增加。截止到目前,全縣行政事業單位僅固定資產就達到了46862萬元。要管好如此規模的行政事業單位國有資產,必須建立規范的行政事業單位資產購置審批、日常管理監督、處置審核批復運行機制,靠制度來嚴格規范管理國有資產。
一、行政事業單位國有資產管理現狀
2006年財政部關于行政事業單位國有資產管理暫行辦法施行以來,我縣多數行政事業單位國有資產管理開始得到了重視和加強。
1、資產管理意識逐步增強。財政部《行政事業單位國有資產管理暫行辦法》的頒布施行,顯著提高了行政事業單位管理國有資產的責任意識,一些資產管理人員不僅重視學習資產管理政策,還主動贏得單位領導對國有資產管理工作的重視和支持。
2、單位資產家底基本摸清。2007年,根據財政部資產清查工作的相關制度、政策,我縣各行政事業單位認真完成了資產清查工作,基本摸清了單位的“家底”, 對盤盈盤虧的固定資產及時進行了增減核銷,使單位固定資產做到賬、卡、物一致,并在此基礎上建立健全了固定資產檔案。
3、資產處置程序日趨規范。行政事業單位資產處置事項,首先由單位負責人審核同意后上報單位主管部門,主管部門對所屬單位資產處置報告進行審核把關,并由主要負責人簽署審核意見后,報國資辦進行審批。對于資產報損、報廢事項,委托社會中介機構進行評估,然后交產權交易中心掛牌出售。
4、閑置資產得到較好利用。對行政事業單位閑置資產,特別是閑置房產,積極進行資產整合,實行共享、共用,調劑給新建單位或房屋緊張單位使用,減少了新建投資,提高了資產使用效率,防止了資產浪費。
二、行政事業單位國有資產管理存在問題
盡管近年來我縣行政事業單位國有資產管理的確有了一定的重視和加強,但由于原來國有資產管理機制不理順,監管責任不明確,使得一些行政事業單位國有資產管理制度沒有得到非常有效的落實,仍然存在著一些不容忽視的問題。
1、資產購置“入口”把關不夠。目前國資管理部門對行政事業單位資產的監管主要是產權登記、清產核資、資產處置審批等,基本局限于資產處置環節,而對單位資產的“入口”,也就是對各單位的資產購置把關不夠,資產能否購置只在于單位是否有錢,原有資產管理的好與壞、實際占有使用資產的多少并不影響單位進行新的資產購置,致使各單位“重錢輕物”、“重購輕管”,認為把“錢”管好就行,多爭取錢就可以多購置占有資產,對已有資產管理重視不夠。
2、缺乏必要的監管手段和制約措施。國資管理部門由于缺乏必要的監管手段,不能及時掌握單位資產的真正“底數”,無法實施有效的監管;而行政事業單位領導干部任職、調離,只進行財務審計,不進行資產移交審計,客觀上也導致其對資產管理不夠重視。監管手段和制約措施的缺乏,致使行政事業單位的資產使用和處置是否按符合規定,主要依靠單位的自我約束。目前也確有部分單位政策觀念淡薄,視國有資產為“私有”資產,資產處置不履行必要的審批、評估,技術鑒定等程序。
3、財務與資產管理相脫節。一些行政事業單位沒能做到資產管理與賬務管理的有效銜接,單位資產存量不清、賬實不符現象突出。有時已將資產處置了,賬上沒有及時進行相應的賬務處理,形成有賬無物;或者有時通過各種途徑取得的資產已經在用,而財務賬上卻沒有記載,形成賬外資產。
4、資產管理制度不完善。一些單位缺乏規范的購置、保管和使用制度,資產管理內部控制制度不健全,資產的領用、保管無健全的臺賬、記錄和定期盤點制度等等。
5、固定資產賬務設置不規范一些單位只設固定資產總賬,沒有固定資產明細賬和固定資產卡片,有的單位的固定資產明細賬不按資產分類記賬,反映不出各類資產的規格、數量,管理不科學。
三、加強行政事業單位國有資產管理應采取的措施
針對目前行政事業單位國有資產管理工作存在的問題,按照行政事業單位國有資產管理暫行辦法的要求,必須建設規范的行政事業單位資產購置審批、日常管理監督、處置審核批復運行機制,重點抓好以下工作:
1、加強宣傳和建章立制。一方面大力宣傳加強行政事業單位國有資產管理的政策法規,進一步增強行政事業單位國有資產管理意識,組織好業務培訓,切實提高國有資產管理人員的管理水平;另一方面,認真制定符合本縣實際的行政事業單位國有資產管理辦法,使行政事業單位國有資產管理有章可循。
2、把住資產“入口”,建立規范的資產配置審批程序。縣國資辦要與預算、控購辦、采購辦、集中支付中心等股室協調,形成一套規范的國有資產特別是固定資產的購置審批程序,未經國資辦審批,采購辦不予辦理采購,支付中心不辦理支付手續,堅決把住行政事業單位固定資產的“入口”加強資產配置的源頭管理。
3、采取有力措施加強日常管理。一方面,要求各單位建立健全國有資產管理制度,切實解決職責不清,無人管理、無人負責的問題,做到資產管理與財務管理并重。另一方面,加大檢查力度,對行政事業單位國有資產進行定期或不定期檢查,把好有資產使用、處置關,規范和加強存量資產的管理,防止國有資產流失。
4、建立數據庫,實現網絡化管理。以省財政廳大力推進“金財工程”建設為契機,在全縣范圍內,建立縣級行政事業單位國有資產管理基礎資料數據庫,與各基層單位聯網,對國有資產實行動態監管,及時掌握資產結構與分布狀態,及時掌握資產購置、處置情況,延伸管理鏈條,實現資產管理的規范化、科學化。
參考文獻:
關鍵詞：行政事業單位 固定資產管理 舉措
一、固定資產概述
行政事業單位的固定資產，作為資產的一種，要求其使用期限必須在一年以上，單位價值要達到一定標準，能夠滿足單位的價值要求，而且在使用壽命結束前基本能夠保持原來的實物狀態不改變。而對于那些單位價值沒有達到規定價值要求的大批同類物資，只要使用時間能夠超過一年，就可以作為固定資產進行管理。固定資產作為行政事業單位資產的重要組成部分，是其賴以生存的根基，對單位內部其他各項業務的開展、活動的舉辦都起到了支持保障的作用。行政事業單位的固定資產范圍比較廣泛，一般分為六類，包括：單位的房屋不動產、內部的機器設備、辦公用普通設備、擺放的裝飾物件、紙質資料以及不包括在上述范圍的其他類。
通過加強對固定資產的管理，可以實時的掌握單位內部業務的開展情況以及活動的舉辦，更好的掌握企業資產的狀態以及使用情況。但是在新形勢下，經濟的迅速發展帶來了事業單位固定資產規模的擴張，給后續的管理帶來了一定的困難，同時也增大了管理風險的發生幾率，原有的管理模式不能完全適應新形勢下高標準的管理要求。因此，為了減少管理過程中的成本投入，降低風險，保證固定資產在其有效期間內不發生價值的縮水，提高管理的效率，需要不斷的對現有的管理模式進行改進和完善。
二、固定資產管理的不足之處
（一）管理意識薄弱，缺乏管理的基礎
由于行政事業單位大多都是財政部直接進行撥款，資金并沒有經過單位進行收支，導致了很多單位對于固定資產的認識不夠，在固定資產管理的過程中，并沒有進行嚴格的要求，管理過于寬松，沒有指定管理的標準，甚至讓一些會計水平一般的財務人員進行固定資產的管理，他們只是簡單的記錄固定資產的購置和使用，這些人員由于缺少專業知識，在管理工作中并不能做到得心應手。而對于那些審批通過，已經完成采購的固定資產，沒有對其后續的使用進行合理的規劃，有的從驗收以后就放在那，根本沒有投入到正常的使用中去，導致單位內部固定資產的利用率很低，長時間的放置是對固定資產的一種損耗，同時這也是對國家財政資金的一種變相浪費。目前，我國固定資產管理基礎還不深厚，由于起步較晚，并沒有形成健全的管理體系，表現最為突出的就是管理人員專業知識掌握的不扎實，不能滿足新形勢下管理固定資產的高要求，整體素質有待提升。
（二）核算基礎不健全，導致賬實不符
以下幾方面體現了核算的不健全，第一，部分行政事業單位只是單純的將固定資產投入使用中，沒有對固定資產進行及時、合理的核算，并沒有意識到在管理過程中要保證“賬實相符”。缺少嚴格的日常管理，很多單位并不像企業那樣定期對固定資產進行盤點，再加上沒有進行折舊的計提，這樣疏于管理的最終后果是，固定資產發生的非正常損耗不能找到相應的負責人或者賠償人，最后只能作為行政事業單位損失入賬，長此以往，固定資產賬本上的數額和實際數值之間的差異會擴大，最終影響固定資產的管理。第二，管理人員認識不到位，離職之后，只是簡單的與接任人員進行了交接，并沒有對固定資產進行嚴格把控。第三，固定資產的核算是以收到的時間為核算的基準，再完成款項的支付，但是實際采購的過程中，由于各種外界因素的影響，導致不能及時的完成固定資產款項的支付，增加了固定資產管理的復雜程度。
（三）固定資產管理體系不完善
行政事業單位更看中業務發展而忽視了對于固定資產的管理，一直以來松懈的管理，導致各單位并沒有形成適合其特點的管理體系。一方面表現在賬務處理混亂，不能有效的體現固定資產的預算、采購、入庫、領用以及報廢等過程，常常因為缺乏專門人員的管理，導致一部分固定資產不能找到準確的去向，也不能確定相應的責任人。另一方面，對于固定資產的管理沒有具體到相應的責任主體，以往的管理中更多的采用只用不管的辦法，大家只管有需要就用，用完就歸還，并沒有考慮到管理的問題，長此以往，就成了誰在使用就由誰負責，但最終的管理仍由財務部門負責，就導致了使用權和管理權的分離，使用的人員根本不會在意管理，也不會特別的愛惜，到歸還的時候往往磨損十分嚴重。
三、完善固定資產管理的幾項舉措
（一）重視固定資產的管理工作，必要時進行資金投入
首先，在單位中，上至領導，下至普通的管理人員都應該認識到固定資產的重要作用，作為單位資產重要組成部分，固定資產的有效使用是單位價值的一種體現。關注單位業務發展的同時，也要加強對房屋等常用資產管理，制定與單位經營特點相符合的管理制度，做好簡單的日常管理工作，同時對于后續管理要聘請專業人士進行管理，從購置到報廢都應該做好相應的會計記錄。其次，為了保證固定資產的管理水平，在進行會計人員招聘的過程中，就要進行嚴格的把關，盡量挑選那些經驗豐富、能力強的會計人員，保證入職人員的業務水平；此外還要加大投入，定期對工作人員進行技能培訓，提升管理人員的整體素質，讓他們更加勝任自己負責的管理工作，通過業務培訓，讓會計人員接收固定資產的先進管理理念，掌握最先進的固定資產的管理辦法，給單位注入新思想，在保證管理人員基本素質的前提下還可以避免單位管理思想的僵化。最后，為了便于對固定資產管理，應大力發展信息化管理，提高信息化水平，建立信息化的固定資產管理系統，實現滾動式的動態管理，借助相應的軟件減輕工作負擔，同時加強對固定資產的實時監控，做好固定資產的登記以及后續的分析工作。
（二）完善固定資產的核算辦法
第一，加強固定資產的日常管理。行政事業單位應該像企業一樣對固定資產定期進行全面盤點，每年至少一次，同時根據盤盈盤虧的情況，及時確定出現差錯的原因，待上級領導批準之后進行相關的賬務處理。為了減少固定資產賬面的“水分”，記錄應反映固定資產損耗程度以及可以使用年限，新形勢下財務人員要進行折舊的計提，增加“累計折舊”科目進行折舊計提，期末如有余額的話，會在貸方，代表的是本期計提的所有折舊。第二，對于固定資產管理人員的交接進行嚴格的把控，固定資產出現問題時，可以及時、快速的確定是現在的管理人員還是交接之前的，從而找到責任人，便于對固定資產的管理。第三，針對固定資產款項支付問題的解決，采用權責發生制。新形勢下相應的會計制度也進行了適當的調整，以固定資產實際使用權的交付為期限，按照權利義務的發生進行款項的支付，并及時進行成本的核算，提高了核算的準確率，同時又省去了工作人員賬務賬務處理的困擾。
（三）健全固定資產的管理制度
一方面，由專門的管理部門進行日常管理工作，在進行賬務記載過程中，要設置“固定資產登記賬簿”和“固定資產卡片”，進行明細賬面核算時可以根據固定資產的種類、項目和占用部門的不同開展，在賬面上清楚的體現固定資產的數目變動情況。對于其他單位租用或者暫時借用的固定資產，要進行嚴格的審批，同時在備查簿上進行登記，便于后期查證。在采購之前，為保證固定資產采購的合理性，對提出申請的部門進行核查，確定該單位確實有進行采購的必要，嚴格的按照國家和地方的固定資產配備標準進行采購，嚴禁超標配置。從而避免盲目的采購，減少不必要的資源浪費，對于已經完成采購的固定資產要進行嚴格的管理和后續使用過程中的監督，從入庫到領用、轉讓以及后續的報廢處理都要根據行政事業單位資產的辦理辦法進行。管理制度一旦制定，就要嚴格的按制度執行，不能進行隨意的更改，如有需要變動的地方，要向相關的部門進行提前說明，并說明需要進行變動的原因，在征得同意之后，再按照變動之后的辦法執行。另一方面，針對缺乏責任主體的解決，建立嚴格的固定資產管理的制度，將管理的責任落實到具體的責任人，并對固定資產進行后續的追蹤，定期對占有或者使用中的資產進行盤點，做到家底清楚，一旦在使用過程中出現問題，及時的找出相應的責任人，并進行后續的賠償處理，從而保證賬、卡、實相符，避免使用過程中的浪費，達到防止資產流失的目的；還要保證管理人員與財務部門以及固定資產使用人員之間的獨立性，防止發生包庇的行為，提高公平性和公正性。
四、結束語
我國行政事業單位固定資產的管理，雖然已經有了一定的成果，但在新形勢下原有的固定資產管理模式暴露出了很多不足之處，已經無法跟上新形勢下經濟發展的速度，針對這個現狀，一定引起足夠重視，加大管理的力度。本文對暴露問題進行分析基礎上找出原因，提出了完善核算辦法、健全制度等優化措施，防范固定資產的流失，力求維持事業單位的長久發展。
參考文獻：
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