發布時間：2024-01-25 15:54:21
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的固定資產效能評估樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：事業單位；固定資產；管理
事業單位的固定資產是指事業單位占有或者使用的單位價值在規定標準以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產或單位價值雖未達到規定標準但使用時間在一年以上的大批同類物資。固定資產管理是事業單位管理的重要組成部分，它的規范化、制度化、科學化可以提高固定資產的利用率、完好率，使其充分發揮效能。加強事業單位固定資產管理，可以保障固定資產的安全和完整，防止國有資產的流失，提高固定資產使用效益；但我們也清醒地認識到事業單位固定資產基礎管理還十分薄弱，它一方面制約了部門預算管理水平的進一步提升，降低了財政資金的使用效益；另一方面也為部門、單位或個人利用國有資產謀取不合理收益提供了機會，甚至成為滋生腐敗的土壤。對此必須給予高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
一、目前事業單位固定資產管理中存在的主要問題
隨著事業單位辦公條件的逐步改善，大量現代辦公設備的添置，事業單位的固定資產日益增多，但綜觀事業單位固定資產的核算及管理工作，還存在著諸多不規范、管理薄弱現象，主要表現為：
（一）不重視固定資產，管理混亂，賬務處理不規范
大多數事業單位普遍存在著固定資產管理混亂、賬實不符問題，其表現為：一是調撥、接受捐贈及其他渠道等方式取得的固定資產未在賬面上反映出來，由上級主管部門無償配置的和其他單位調撥的微機、汽車、一些專用設備，按財務制度規定應納入單位固定資產賬目進行核算，但有些單位未在賬上表現；二是大部分事業單位固定資產的改擴建增加部分未按規定計入固定資產價值；三是移交不清，有些單位在領導變更移交及人員調整調動時對固定資產不按規定進行移交，固定資產僅有總賬而無明細賬；四是固定資產賬簿記錄不完整，有些單位由于會計人員管理意識不強，對單位購置的圖書、其他固定資產以及雖未達到規定標準、但使用時間在一年以上的大批同類物資未按規定在固定資產賬面反映；五是存在賬外資產，缺乏有力的監管，一些單位在專項工程或者專項項目實施中所購置的設備在項目和工程專賬支出中列支，項目結束后，應將固定資產移交單位管理和使用，但有些單位借機將這部分固定資產放在賬外，失去監管。
（二）未建立健全固定資產管理制度
在事業單位的財務管理中，多數只注重對有嚴格的財務開支制度規定的單位公用經費的管理，而對固定資產重視程度不夠，固定資產管理制度和規定不健全，有的甚至未建立固定資產管理制度，造成對固定資產管理無章可循，只在會計賬面上做出反映，缺少實物登記賬，有的制度雖然編印成冊，但只是形式主義，應付檢查，形同虛設；固定資產賬實不符的問題十分突出，單位領導、財會部門對固定資產的管理也不像貨幣資金那樣重視、嚴格；財務與資產管理不能很好地協調，內部控制制度不嚴，普遍存在財務與資產管理“兩張皮”的現象。
（三）對固定資產缺乏定期的清查盤點，疏于日常管理
現行的事業單位會計制度，固定資產在采購的時候往往能夠得到重視，層層審批，責權分明，但是在采購之后的使用環節卻被慢慢地忽視了，忽略了資金的另一種存在方式――實物。缺少固定資產的定期清查盤點制度，僅僅從會計記錄上看其資產的情況，長期不對賬、不清點、監管不力，賬面反映的固定資產與實物不符，可能許多固定資產早就已經報廢或損失了，卻還掛在賬上。有賬無物、有物無賬的現象較多。
（四）固定資產的報廢處置不規范
有的單位對固定資產管理概念模糊，固定資產的報廢、調撥和變賣不按規定的程序處置固定資產，脫離了財政等有關部門的監管，導致了部分單位的固定資產家底不清和流失；隨意處置資產的現象普遍存在，有的單位對固定資產的轉讓、出售、處置等活動非常隨意，末按國家規定報相關部門進行審批及資產評估，僅按照部門領導個人的意愿進行任意處置和定價，可能會出現私自低價轉讓、出售固定資產的現象。
二、針對固定資產管理中存在的問題，可從以下幾個方面來加強管理
（一）嚴格遵守有關的財經法規，牢固樹立依法管理國有資產的意識
首先，提高單位負責人對加強固定資產管理的意識，使其高度重視固定資產管理工作，將固定資產管理的責任落實到有關部門和個人。
其次，提高管理人員對固定資產管理的意識，明確落實資產的管理責任，增強并牢固樹立依法管理國有資產的意識。
（二）建立健全固定資產管理制度，加大監管力度
首先，事業單位應在認真貫徹執行國家有關資產管理政策制度的同時，結合本單位的特點和實際，制定和完善資產的購置、驗收、保管、使用、處置、報廢和資產評估、資產清查、政府采購管理、檔案移交和交接手續制度等各個環節的控制制度，細化各個環節的管理。
其次，完善固定資產管理責任制，通過層層落實，責任到人。把國有資產的管理工作納入到對單位負責人的業績考核和經濟責任制審計中，作為一項重要的指標進行評價。明確領導、財務人員、資產管理人員和資產使用者的責任，并對各部門、個人的責任履行情況進行定期考核。
再次，定期和不定期進行清查盤點，建立資產專人負責制，不定期對資產的安全完整進行檢查，至少兩年一次對所有的固定資產進行全面的清查盤點，并妥善處理和解決出現的各種問題，制定相應的改進措施，保證固定資產的安全和完整。
事業單位應當建立、健全本單位的固定資產管理制度，由財務部門統一建賬核算，由資產管理部門統一登記、管理，資產管理部門應當嚴格堅持和執行有關財經法規和本單位的固定資產管理制度。
（三）加強會計人員業務培訓，提高業務素質，改進固定資產賬目處理方法
要加強對會計人員業務培訓和學習，不斷提高業務素質；堅持會計人員持證上崗，杜絕無證上崗現象；嚴格執行有關財經法規和事業單位會計核算制度，規范和完善賬目處理，做好固定資產管理的基礎工作，保證賬賬相符、賬物相符。
[關鍵詞]事業單位 固定資產 問題 對策
事業單位要做好固定資產管理，就應當建立、健全固定資產管理制度，由財務部門統一建賬核算，由資產管理部門統一登記管理，對固定資產購置、使用、報廢、處置等各個環節進行監控，從而保證固定資產的安全；改進固定資產會計核算方法，真實反映固定資產的存在狀態。
1.當前事業單位固定資產管理中存在的問題
當前，事業單位固定資產管理中存在的問題主要體現在：
首先，很多事業單位只有金額賬，沒有實物賬，不能全面、及時了解固定資產的動態，影響了資產的使用效能，無法將固定資產管理的責任落實到單位和個人。分工不明確，“管物不管賬，管賬不管物”的要求沒能有效落實。
第二，根據《事業單位財務規則》，單位固定資產購建時支付款項所做的分錄與資產入賬所做的分錄之間沒有勾稽關系，因此在處理實際業務過程中，往往會只作了付款分錄，而忘做資產入賬分錄，形成賬外資產，給不法分子可趁之機，造成國有資產流失。固定資產不進行減值評估，賬面上反映的資產價值為資產的歷史成本，無法反映資產的實際價值，有的資產的實際價值與賬面價值相差很遠。
第三，有的單位在固定資產的購建、使用、處置等過程中，領導往往只重視購建，而不重視資產使用等日常管理工作。很多單位存在固定資產清查盤點不及時，處置固定資產沒能嚴格按有關規定辦理，人員變動沒有辦理資產交接手續。
2.原因分析
2.1固定資產管理制度不健全
隨著社會主義市場經濟體制改革的不斷深入，固定資產管理中會出現許多新情況、新問題，而國家政策的制訂具有一定的滯后性，造成事業單位固定資產管理缺乏法律規范和強有力的政策指導，無法對資產進行有效的管理。事業單位固定資產購置的資金來源主要是國家財政無償撥款，在固定資產配置上受財政預算制約。由于事業單位業務活動不同，各單位配備的固定資產類型也應有所不同，國家制定的采購標準并不能適用于所有的單位，隨意購置、重復購置的現象普遍存在，許多固定資產處于閑置、半閑置狀態，造成單位資產嚴重浪費、資源配置效率低；在固定資產使用過程中，缺乏資產使用效率評價標準與方法，無法對資產的使用效率進行評估；在固定資產處置過程中，由于單位本身對資產處置有一定的權限，而監督機制又不健全，一些超期但尚能繼續使用的資產就有可能被隨意處置，滋生違法違紀問題。
2.2固定資產核算方法不健全
由于支付款項時所做的分錄與資產入賬時所做的分錄之間沒有勾稽關系，核算時容易造成“一支了之”現象，形成賬外資產。事業單位對固定資產不進行減值評估，固定資產賬面數不能反映固定資產的實際價值。
2.3固定資產管理意識淡薄
事業單位購建固定資產資金主要為國家財政資金，固定資產形成后就留存單位，由單位占有、使用。某些領導對固定資產管理的重要性認識不足，領導的考核、晉升等與固定資產管理的好壞又沒有直接利害關系。因此，某些領導往往重錢輕物，只重視固定資產購建，而不重視資產的日常管理。
3.加強事業單位固定資產管理的對策
制度化管理是搞好事業單位固定資產管理的重要手段，一套系統、有效的管理制度是單位搞好固定資產管理的前提條件。要管好、用好固定資產，就要使固定資產管理工作做到有章可循、有章必循、違章必究。
3.1改進固定資產核算方法
借鑒企業會計核算方法，購建固定資產時，作“借：固定資產，貸：銀行存款”分錄，這樣就解決了“一支了之”現象，使固定資產核算真實化；年終時會同財政部門對固定資產進行減值評估，真實、及時地反映固定資產的實際價值。
3.2建立健全固定資產內部控制制度
在固定資產的日常管理中，應嚴格按照《會計法》的要求，明確采購部門、保管部門、使用部門的權利與責任，使各部門既相互分工，又相互合作、相互制約。設置固定崗位，明確各自的崗位職責和權限，增強相關人員的法律意識，將同定資產管理的責任落實到個人。加強固定資產管理的內部控制，確保單位固定資產的安全、完整。根據單位的實際情況，制訂固定資產的采購制度，對所要購建的固定資產從經濟性、技術性、適用性等方面進行可行性分析，既能滿足日常工作需要，又不造成資源浪費，做到物盡其用，提高資產使用效率；制訂固定資產的審批制度，嚴格執行物品采購相關規定，資產購置金額在規定限額以上的，上報主管部門審批，審批后才能實施采購；制訂固定資產的驗收制度，做到先入庫后領用，由資產保管人員登記后才能移交資產使用部門使用；制訂固定資產的處置制度，做到先鑒定后報廢，資產使用人、保管員、財務人員、分管領導、主要領導層層把關，相互監督，嚴格按規定處置資產，避免造成國有資產流失；制訂固定資產管理責任制度，在資產管理工作中，實行單位主要領導負總責、分管領導負主要責任、使用部門負責人負直接責任的三級資產管理責任制。
3.3提高固定資產管理的意識
提高單位領導對固定資產管理重要性的認識，加強固定資產政策法規、日常管理等方面知識培訓，樹立正確的理財觀念，改變“重錢輕物”思想，使他們意識到固定資產的管理責任重大。上級部門應定期對固定資產管理情況進行考核，將考核結果與領導干部年終考核、晉升相掛鉤，切實保證固定資產的日常管理工作。
(一)固定資產家底不清，賬物不符
高校發展經歷著高校合并———建設新校區———處置舊校區等歷史現實階段。后勤部門也經歷著這些變化，一些高校合并后，后勤固定資產的合并只停留在賬面上，并沒有進行徹底的清資核產，有些高校在搬遷新校區和處置舊校區過程中，固定資產丟失，隨意處置，資產管理流于形式，存在家底不清、賬物不符的問題。
(二)資產購置的可行性認證少
由于特別貴重大型儀器設備比較少，高校后勤固定資產在購置階段進行專家組可行性認證比較少。高校后勤固定資產購置是以部門申請、領導審批為主，經常出現重復購置、使用率低下、閑置不用等現象。
(三)使用管理制度不完善
一是后勤業務部門之間固定資產隨意調撥。目前，高校資產管理部門雖對部門間資產調撥進行了程序上的規定，但由于后勤部門多、分布廣，有人認為固定資產是部門所有，所以隨意處置、轉讓，加上部門內又沒有專人負責資產管理，所以給固定資產后續管理帶來一定難度。在實際工作中，常出現固定資產從一部門流向另一部門，卻未告知資產管理員的現象。二是高校后勤人員流動性大，存在管理盲區。高校后勤經歷過社會化改革，用工制度也進行過相應的改革。現階段，合同工、外聘工較多，流動性較大，調動或離崗時抱著“反正我沒有拿回家”的心態，沒有辦理固定資產的交接手續。而后來人員對所用固定資產心中無數，責、權、利不統一，就不好管理固定資產。三是高校后勤業務部門缺乏專業固定資產管理人員。目前各高校基本上是在主管校長統一領導下，按照“統一領導，歸口管理”原則管理固定資產，相應的后勤資產日常管理主要由后勤部門來做。但高校后勤固定資產分布面廣，種類繁多，缺乏按照資產的不同類別和使用特點的精細化管理，各業務部門沒有明確的專兼職資產管理員，職責不清，固定資產的日常維護、調撥、處置等管理制度未落到實處。
(四)固定資產處置隨意
一是高校后勤非經營性資產無償轉作經營性資產。高校后勤在非經營性資產轉經營性資產時，存在既未對投入經營的資產進行資產評估，沒有核準高校投入經營使用的價值量，也未按國家有關規定辦理審批手續，投資方和被投資方的權利和義務沒有明確界定，存在以投代管、只投不管等問題，造成產權虛置、歸屬不清、管理缺位等現象。高等學校非經營性資產轉作經營以后，其價值補償主要是在營運中通過計提折舊費來實現的，然而相當一部分轉為經營的固定資產在營運中都未計提折舊費。有些高校甚至在已經具備計提折舊費條件的情況下，仍然不提或少提折舊費，致使后勤固定資產價值流失。二是對高校后勤固定資產報廢缺乏評估認證，存在隨意處置現象。有些固定資產在購買時缺乏可行性認證，購置后效用不大，長期閑置不用，等到了報廢年限就申請辦理報廢。一般認為，報廢資產就是到了年頭不能用的資產，報廢銷賬完成任務，很少有人關心報廢資產是否還有使用價值，實際的使用情況如何，缺乏認證評估，致使資產報廢流程流于形式。
二、高校后勤固定資產管理問題的對策分析
(一)樹立科學管理意識和創新管理模式
首先，高校領導要重視后勤固定資產的管理。領導要更新觀念，充分認識后勤固定資產管理的重要性，將后勤固定資產管理作為提高辦學效益和加強學校管理的一項重要內容列入工作目標框架。其次，高校后勤固定資產管理人員要樹立管理意識和責任意識，并做好日常固定資產管理相關制度的宣傳貫徹工作。后勤部門分布廣，資產管理動態不好掌握，可以在后勤部門內設立資產管理員，對本部門的資產進行日常管理與監督。同時，要加強對固定資產管理法規和政策的宣傳、培訓，使本部門職工樹立固定資產管理的主人翁意識和責任感，做到人人關心、人人有責。
(二)定期清查固定資產家底，做到賬物相符
高校后勤經歷著校區合并、新校區搬遷等歷史與現實的整合，后勤固定資產分布點多面廣，存在賬物不符現象。因此，高校后勤資產管理部門要清查資產，逐一核對，弄清哪些是不良資產，哪些是“非轉經”資產，哪些是經營性資產，哪些是高校合并的遺留問題，哪些是資產報廢后未及時銷賬的，哪些是部門或人員調整而資產信息未及時變更的。根據高校資產管理辦法，及時辦理相關資產登記、變更、銷賬等手續，摸清高校后勤固定資產家底，建立高校后勤固定資產基本信息，關注資產存量和增量的變動，為部門領導掌握資產使用情況提供準確的依據，保證固定資產賬物相符。
(三)加強高校后勤固定資產購置的可行性認證
首先，要從思想上充分認識高校后勤重大項目專家論證的重要性。后勤固定資產單個價值可能不高，但數量是巨大的，價值是可觀的。因此，應加強固定資產購置的預算管理，合理編制預算，建立符合實際、可操作、系統科學的固定資產配置標準體系。根據預算體系和固定資產購置的價值，進行高校后勤固定資產的可行性認證，可以減少固定資產的重復購置，盤活現有固定資產，調節閑置資產，做到物盡其用。其次，要完善高校后勤固定資產購置審批制度。嚴格按照年度預算進行購置資產的審批，減少領導意志，嚴格堅持“先有預算，后有支出;沒有預算，不能支出”的原則，促使資產使用部門充分利用現有資產，慎重購置。
(四)加強高校后勤固定資產使用管理的制度建設
目前，高校后勤固定資產使用、調配、報廢等環節有相應的規定，但是各個環節銜接存在脫節現象。例如，固定資產在部門間已經調撥完畢，但是調撥手續沒有辦理。因此，要加強高校后勤固定資產各個環節的管理，明確責任，層層分解到人，并輔以相應的獎懲措施，促進資產管理到位。首先，高校后勤部門內應有專人負責固定資產管理。后勤資產點多面廣，資產管理制度、日常管理往往不到位，應在后勤管理的基礎上，在部門內設立專人管理。其次，加強高校后勤固定資產日常使用的管理與監督。使用中如發現固定資產需要維護，部門內資產管理員應立即上報后勤資產管理員，聯系廠家或者維護人員來維修，減少資產在使用中的損耗，而不是事不關己，聽之任之。部門間資產需要調撥的，首先由部門間的資產管理員辦理調撥手續，經部門領導同意，方可調撥使用，而不能拿走就用，不辦理任何手續，最后清查資產時說不清楚在何處。辦理調撥手續要及時變更資產所屬部門和領用人，做到賬物相符，責任到人。部門資產管理員加強資產管理政策和制度宣傳，讓資產管理意識深入人心。目前高校后勤用工多為外聘員工，流動性比較大，常常出現離崗時使用管理的固定資產不辦理交接，后來者也是稀里糊涂拿來就用的現象。因此，外聘人員離崗時，部門內資產管理員要清查資產、辦完固定資產交接手續后才能辦理離崗手續。來崗時，部門內資產管理員經領導同意配備工作所需的固定資產，辦理手續，同時講清資產管理的政策、權利和義務，責任到人，最大限度地發揮資產的效能，減少資產流失，做到賬物相符。
(五)加強高校后勤固定資產的處置管理
一是加強高校后勤非經營性資產向經營性資產轉變的管理。首先，理順固定資產產權關系，分清非經營性資產和經營性資產，經營性資產要厘清哪些是自營性投入，哪些是非經營性資產轉為經營性資產。其次，非經營性資產轉為經營性資產要執行嚴格審批制度，建立高校后勤非經營性資產轉為經營性資產的臺賬，如實登記和反映轉為經營性資產的數量、價值、投資形式等，然后實行專項考核。再次，按規定進行資產評估，資產評估應由法律認可的專門機構和有專業知識的人員擔任，以體現資產評估的客觀公正性。經過評估核定的資產價值量，作為國家投入經營單位的資本金，可以以年度分紅的形式或者以折舊計提方式予以保值增值或者回收。二是加強高校后勤固定資產報廢的評估認證。高校后勤部門提出固定資產報廢申請，國有資產管理部門要組織專業人員進行評估認證，對是否有使用價值、是否可以報廢等情況進行詳細認證，對于確實不能使用而需要報廢的資產，要進行資產評估，減少人為估價。要從觀念上切實重視資產報廢，做到最大限度地實現資產的價值，減少國有資產的流失。
(六)建立激勵機制
關鍵詞：行政單位；固定資產；管理
中圖分類號：F406.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-01
隨著我國經濟的不斷發展，綜合國力也隨之增強，國家對于行政單位在財政保障上的力度變得越來越大，導致行政單位的固定資產規模日益擴大。行政單位固定資產是國有資產的重要組成部分，加強對行政單位固定資產的管理工作，對于確保國有資產的保值、增值，防止國有資產的流失具有極為重要的意義。對行政單位固定資產落實科學、規范的管理制度，實施準確的核算，這是實現國有資產合理化配置、提升國有資產利用效率的重要舉措。
一、健全完善固定資產管理制度
行政單位應當不斷加大管理的力度，從而提高本單位固定資產的利用效率。一是行政單位的領導層應當樹立起固定資產管理意識，安排專門機構或者人員對本單位的固定資產開展全程化追蹤管理。要建立起從資產配置、使用、調配、處置等各環節不相容崗位相互分離及相互牽制的控制制度，明確相關責任人的崗位職責，從而讓管理部門、使用部門和財務部門等三方保持相互聯系與制約。行政單位不應當允許某個部門或者個人超越職權范圍來辦理固定資產相關業務，從而避免產生獨立承擔固定資產購置、使用、處置等整個過程的現象，由此而導致固定資產管理的失控。對于行政單位固定資產的處置，應當嚴格實施審批手續，運用資產評估拍賣的方式實施陽光操作。二是行政單位應當依據實際，科學、規范、合理地配置固定資產，并且在可以調配的范圍之中開展資源共享，從而盡可能做到物盡其用，提升固定資產的利用率。要嚴格依據預算對行政單位的固定資產購置采取招投標制，從而防止出現超標準和超規模的配置，盡可能地節約國家寶貴的財政資金。三是要建立起“一物一卡”登記制，完善行政單位固定資產檔案。對于行政單位內部的固定資產實物，應當采取條碼標簽登記制，每一項固定資產對應于唯一的編號，并且分別登記固定資產卡，定期或者不定期地開展固定資產清查、盤點工作，從而全面、真實地反映出行政單位固定資產的實際狀況。
二、規范固定資產管理流程
行政單位應當借鑒企業對于作業鏈、價值鏈管理模式加強和規范固定資產管理。企業的業務管理事實上是由各項流程組合而成的，流程主要是由作業組成的。企業每次在完成某項作業時均會消耗掉相應的資源，而作業在產出后又會形成相應的價值，再轉移至下個作業，一直到形成了最終成品，并且提供給外部客戶。企業一旦想要實現自身的經營目標，就一定要改進與優化自身的作業鏈，對作業鏈與價值鏈實施分析的工具即為流程優化。行政單位應當在固定資產管理上也要優化好作業鏈，讓各個環節都能實現連接合理與高效運轉。應當制訂完善各類實物資產的購置、利用、報損、核銷以及報廢等相應的工作流程，讓各環節能保持相互銜接，各環節均應做到有章可循。同時，還應當十分注意于梳理行政單位的財務工作流程，形成更為全面的流程體系。
三、提升行政單位的會計信息質量
鑒于中國特色社會主義市場經濟的深入發展，建立健全公共財政體制，建設節約型高效政府”成為全社會共識，而行政成本則是判斷行政單位公共支出管理水平的一項重要指標。行政單位固定資產之使用年限一般均在一年以上，一些長的甚至達到數十年之久，在購置固定資產時將其列入到一次性支出之中，將因為別的原因增加的固定資產直接加至單位凈資產，在今后各期不予分攤，顯然是無法正確歸集行政成本的，同時也會造成固定資產賬面價值出現虛增。為此，應當切實改革行政單位的會計制度，合理引入權責發生制度，并對固定資產進行計提折舊，這會十分有利于提升行政單位固定資產上的會計信息質量。
四、建立固定資產績效評價機制
科學規范的資產效能評價機制是提升行政單位固定資產使用效率的重要保障和舉措。財政管理部門要形成符合當地實際的固定資產管理績效評價體系，并運用固定資產管理評價之結果對各行政單位實施績效考核，并且據此作出獎懲。規范化的行政單位固定資產績效評價機制一定要有合適的評價方法、標準。要把行政單位的固定資產按照非經營性和經營性加以劃分，并且有針對性地形成效能評價指標，該指標主要有特性指標與綜合指標之分。行政單位非經營性資產的特性指標主要是資產使用率以及完好的程度，經營性資產特性指標主要是資產保值與增值率之增長。綜合指標主要是指固定資產的使用率。對以上兩類指標應當進行綜合考慮，從而得到最為科學、合理的績效評價結果。
五、強化固定資產管理人員隊伍建設
行政單位固定資產管理成效之優劣必然會受到會計基礎工作之制約，所以一定要提升行政單位會計人員的綜合素質，從根本上提升本單位固定資產管理的水平，并且盡可能地避免在資產配置過程中所出現的相互攀比、浪費以及使用率低下等問題。這就需要強化行政單位固定資產管理人員的安排，組織其定期和不定期地進行固定資產管理業務的學習和培訓，這也是實現高效、優質資產管理的一項重要基礎性條件。
六、結束語
綜上所述，固定資產在行政單位的資產結構當中具有相當大的比例，其管理質量的優劣將直接影響到單位業務活動的進行，甚至還會影響到社會公眾的利益。為此，必須把固定資產管理全面融入到行政單位管理體系當中，才能真正確保資產的真實與完整，從而提升資產配置的合理性，為行政單位的節約型機關建設作出貢獻。
參考文獻：
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關鍵詞：加強 固定資產 投資審計 途徑研究
一、固定資產投資審計的內容及基本要求
固定資產投資審計對象不能單純地說成是建設單位，它是指固定資產投資建設的技術經濟過程，在這個建設過程中，涉及到眾多的參與部門和單位，如建設單位，施工單位、設計單位、金融部門、建設單位的主管部門等，上述所有單位在建設與建設管理過程中所做的每一項工作，都是審計的對象或客體。固定資產投資審計的中心任務是保證黨和國家制訂的有關投資建設的方針政策、法律法規、財經紀律的貫徹與執行，檢測稽核各部門、各地區執行建設五年計劃和年度計劃的情況及結果，積極參與投資宏觀調控，完善投資體系，調整投資結構，減少投資浪費，提高投資效益。從固定資產投資建設的程序上看有前期審計、在建期審計和竣工后審計三大部分；從固定資產投資審查計的范圍上看有基本建設投資審計、技術改造投資審計和其他投資審計等主要部分；從審計的專業特征上看又包括投資建設技術審計、財務審計、經濟審計及管理審計等內容。
二、加強固定資產投資審計途徑探索
（一）加強固定資產投資效益審計
固定資產投資效益審計依據一般是其預期目標，對其實施動態和靜態、價值量和實物量、定量和定性、微觀和宏觀等不同分析方法進行結合使用，從而對其投資的效率性、效果性以及經濟性進行合理評價。其中投資效率性則主要是對其工程進度、損失浪費以及資金使用等情況上的審計；投資經濟性則就是對工程招投標、價款結算以及合同履行等情況的審計；投資效果性則主要是指其投資決策、投資使用以及建設規模等方面所實施的審計。
在效益方面，要特別注重環境效益。充分考慮預防環境污染、改善環境質量、保持生態平衡等方面的環境效益審計將成為今后固定資產投資審計的一個重點。在審計的深度和廣度上，要做到財務收支審計和預算執行、決算審計并重，以建設單位為主，延伸審計施工、監理等與投資活動有關的部門和單位。重點查處亂上建設項目、違反建設程序、虛假招投標、違規轉包分包以及項目建設中偷工減料等違紀違規行為。
（二）對固定資產投資審計技術進行創新
審計技術的創新，有助于對審計質量進行提高，同時還能夠有效的對其審計風險進行降低。隨著現代社會經濟市場的不斷發展，我國投資主體也越來越多元化，隨之其審計工作也隨之復雜，人們對審計質量的要求也日益提高，因此必須要對其審計技術和方法進一步進行創新。在實施固定資產投資審計之中，通常情況下就是將其資金活動作為主線，并對其財務會計等相關資料實施檢查，所實施的抽象審計通常情況下能夠在內部控制測評基礎上落實的也是很少的一部分。
（三）加強固定資產投資審計質量管理
就我國現有學術研究成果而言，審計質量并沒有一個標準的定義，依據《中國審計大辭典》的論述，審計質量代表的是審計業務工作的總體水平，也就是說審計結果與審計目的之間的契合程度。廣大學術研究者在經過系統的總結之后，認為審計質量在實際工作中指的是審計人員素質水平以及其審計過程中的總體水平。審計質量最終以審計報告的面貌出現。其最為關鍵的指標在于是審計工作對于提高會計報表可信度所做出的貢獻。
固定資產審計質量的提高，更有助于對其審計作用進行充分發揮。其質量管理主要包括以下幾點：首先要對建設項目前期的工作事項審計工作進行加強，其中包括項目決策及其可行性評估，資金來源和實施效果分析等等，其全部都是在工程前期必須要實施審計的內容，對其工程質量具有直接影響；其次要加強工程建設的全過程審計，以能夠對工程進度和質量實施有效控制，實施事前、事中以及事后的全過程審計監督；最后還要對其審計資源實施整合，以能夠對審計工作的整體效能進行有效的發揮。其中在專業審計人員素質方面需要進行加強培訓，以能夠增加其審計資源，同時由于其培訓周期過長，可以對其社會審計力量進行充分應用，實現外部審計和內部審計的綜合使用，對其審計資源實施整合發展，從而更加有助于對其審計質量進行提高，充分的對其審計整體效能進行發揮。
（四）提高固定資產投資審計人員綜合素質
鑒于審計工作的艱巨與特殊性，因而必須要進一步提高審計人員素質和加強審計隊伍建設。一方面，在固定資產審計工作特點充分結合下，構建一支比較精通固定資產審計工作的隊伍，并進一步培養他們在財務管理及法律稅收等方面的能力，尤其要注重審計組長的選擇；另一方面還應加快對固定資產審計知識結構的更新，要求企業經濟責任審計人員需要具備專業的審計知識及較高的宏觀判斷與思維分析能力，并通過多方面培訓，強化審計人員的財會稅收法律及科學決策等方面的知識。
三、結語
綜上所述，固定資產投資審計的加強，不但能夠促進工程項目投資成本的有效控制管理，同時還能夠對其工程質量和經濟效益進行提升，因此加強固定資產投資審計具有重要實施意義。關于其具體加強途徑則就集中在加強固定資產投資效益審計、對固定資產投資審計技術進行創新、加強固定資產投資審計質量管理以及提高固定資產投資審計人員綜合素質之上，關于這幾點途徑的有效實施，還需要廣大審計人員以及審計工作研究者，不斷進行探索和發現，以能夠切實對固定資產投資審計質量進行提高。
參考文獻：
[1]富任湘.淺談固定資產投資審計發展中存在的問題及對策[J].現代商業，2009（14）：72-73.
關鍵詞:公立醫院;固定資產管理
固定資產是公立醫院賴以生存的物質基礎之一，是開展臨床、教學、科研等活動的主要資源，是其反映經濟實力、規模和醫療服務水平高低的重要指標。因此，了解醫院固定資產管理現狀，發現存在的問題，建立健全各項資產管理制度，才能不斷提高公立醫院經濟效益和社會效益，保證其國有資產保值增值，使公立醫院更好的為社會服務。
一、公立醫院固定資產管理目前的管理現狀
下面從管理宗旨、管理范疇、管理方式、崗位設置、崗位權限這五個方面對公立醫院的固定資產的管理現狀進行說明。
(一)管理宗旨
公立醫院固定資產管理的宗旨是合理配置和有效利用醫院資產，確保國有資產的安全、完整，提高資產使用效益，為醫院發展建設服務。通過對醫院國有資產進行產權登記、資產評估、清核和實物資產計量和核算等工作，加強內部監督控制，保證國有資產不受損害;把所有的國有資產納入醫院管理范圍;通過適時而準確地掌握國有資產的資源情況，充分發揮效能，做到物盡其用，保證固定資產的完整，合理提高固定資產的使用率，降低醫院成本，促使醫院資產發揮最大的社會和經濟效益。
(二)管理范疇
公立醫院固定資產管理是針對房屋及建筑物、專業設備、一般設備、其他固定資產，制定管理制度，建立管理機構;確定固定資產折舊的提取比率;擬定固定資產的購買、改擴建和清理方案;年終對固定資產進行清查核實，對醫院固定資產的使用、壽命和損耗進行評估;編制大型醫療設備維修計劃，按經常性修理和定期修理進行分級分類管理;采取措施提高醫療設備的利用率、延長非醫療用資產的使用壽命;及時處理閑置的和報廢的固定資產。
(三)管理方式
醫院固定資產種類多，數量大，使用地點分散。為此，公立醫院大多釆用歸口管理與網絡管理相結合的方法對資產進行管理。把管理與使用結合起來，劃分管理權限和責任，落實到有關職能部門與使用科室。專用醫療設備由設備科管理，其他各類非醫療設備歸后勤辦、基建科、信息科分管。同時根據使用地點，由各醫療科室負責具體管理;同時使用信息化手段對醫院資產進行分類，隨時查詢、了解固定資產的管理情況，不斷完善了醫院固定資產的使用、計費、處理等情況。
(四)崗位設置
公立醫院固定資產的管理應設立單獨的管理機構，由院領導及醫院有關部門人員組成醫療設備管理委員會，集體決定醫院儀器設備政策性或全局性問題，負責審核、審批醫院專項、大型儀器設備采購計劃等。設備科具體負責醫院各種醫療儀器設備的計劃、組織、協調、采購、監督管理等工作，臨床、醫技科室及儀器設備相關使用部門，根據醫院有關管理制度，具體負責本部門儀器設備的申報、使用、管理等工作。
(五)崗位權限
公立醫院固定資產管理工作，在醫院統一領導下涉及到財務、設備、后勤、基建、信息和各臨床科室。各部門按具體權限劃分為:財務部負責擬定固定資產管理規定，進行總分類賬核算和按部門、類別進行的明細分類賬核算，審核固定資產增減憑證，計提設備折舊等日常核算，指導和監督全院固定資產管理工作;設備科根據醫院戰略發展的需要，對臨床科室購置計劃進行分析、評估和匯總;擬定設備購置計劃;調劑、優化配置醫療設備，提高醫院資產使用效率;監督使用科室的固定資產管理工作;提出固定資產淘汰、報廢的處理方案及報廢資產的定價。后勤部對現有非醫療固定資產進行維修和管理。基建辦針對維修、在建工程和計劃新建的房屋及建筑物等工作進行分管。使用科室主要負責按規定要求使用并保管各項固定資產;建立固定資產登記薄或固定資產卡片，詳細反映各項技術指標和使用狀態。
二、存在的問題
(一)預算編制不合理，缺乏科學、有效的論證
醫院固定資產的購置雖然編制了采購預算，但預算編制隨意性較大，缺乏可行性論證及效益分析。公立醫院存在競相購買新設備、進口設備等情況，購入后相關部門沒有對設備使用效益和效率進行全面、科學的考核，存在使用率不高或閑置不用的情況;對重大項目的投資缺乏有效的可行性論證，憑主觀臆想和應急需求盲目決策，致使購進的設備使用效率低下，同時在大型設備的維護管理方面亦存在不同程度的欠缺，造成資金的浪費，給醫院帶來一定的投資風險。
(二)固定資產的核算方法不規范，內容不完整
現行醫院財務制度制定的固定資產確認標準偏低，造成醫院固定資產數量龐大，管理任務繁重;現行醫院財務制度中對收益性支出與資本性支出沒有做出明確的劃分，基本根據財政部門規定的固定資產標準進行分類，其標準常年不變，違背了會計核算中的謹慎性原則。在對于調撥、基建項目、融資租賃的核算賬務處理過程中，往往內容不完整，造成賬實不符;醫院新建房屋及建筑物已建成并投入使用的，由于財政配套的經費沒有足額到位，造成項目不能按時決算，致使建筑物不能及時入賬。在建工程核算不規范，設備的安裝費未通過“在建工程”科目核算，直接列入“維修費”;改擴建工程完工投入使用后，既不不及時進行財務決算，又不辦理資產交付使用手續，轉增固定資產，這就很容易造成賬實不符。
(三)固定資產賬賬核對困難，賬實不相符
公立醫院固定資產種類繁多，應結合使用情況分類設置賬簿。在具體執行過程中，固定資產按需分配到各個使用科室，管理難度增大;同時使用科室之間缺乏有效地溝通和配合，多頭管理和管理盲區依然存在，造成賬實不符。固定資產管理需要醫院資產管理部門同財務部門互相配合，目前來看，公立醫院固定資產總賬和明細賬簿設置不盡規范，損壞報廢和丟失的固定資產沒有辦理相關的報廢手續，長期掛賬;固定資產的盤盈盤虧處理的不恰當，盤虧的入賬，盤盈的不入賬，賬和賬之間很難銜接，賬實不符的現象時有發生。
(四)固定資產管理制度不健全，責任不明、管理職責不到位
公立醫院固定資產價值由財務部門管理，實物由各資產管理部門和使用部門共同管理，實物管理部門按資產的屬性分別歸屬職能科室管理。各資產管理部門無明細帳或明細帳不全，資產的使用狀況亦不明確，就會出現固定資產已經被變賣、捐贈，或因特殊原因提前報廢但財務部帳面依然存在的情況。由于信息系統不完善，各部門很難實現資源共享，造成后續管理中存在一定的隱患，出現了資產閑置與短缺并存的局面。對固定資產的報廢沒有統一的報廢論證部門，處置資產過于隨意，固定資產清理時不按主管部門規定的程序執行，自行處置，任意報廢導致國有資產流失。
三、改善公立醫院固定資產管理的對策
(一)加強公立醫院固定資產采購預算的管理
積極做好采購預算的編制工作。一是在編制醫院采購預算時，要做好前期準備工作，大型醫療設備的購建和租賃，必須符合區域衛生規劃，有專家論證意見或項目可行性報告，按國家相關制度、規定報經主管部門、上級部門批準，否則醫療設備采購預算不予通過。采購預算編制細化到品名，數量，規格，價格，資金來源，具體實施的時間等項目，在購置過程中必須以預算項目為依據，不允許擅自改變項目內容和超標準采購。二是健立和完善醫院預算調整制度，減少實際執行過程中的追加和調整事項，采購預算數量、金額不宜更改，確有所需才可適度調整;對調高必須進行嚴格控制，除國家特殊政策規定，一般不予調整。三是維護資產采購預算的科學性和有效性，確保操作、驗收、監督相分離;做到事前、事中、事后監督相結合。
(二)建立和完善公立醫院固定資產管理制度
第一，醫院各級領導必須更新觀念，重視醫院資產的管理，改變重購輕管的思想，遵循統一領導、歸口管理、分級核算、責任到人的資產管理原則，用有效地管理機制保障資產管理的運行效率。第二，醫院應建立科學合理的資產管理制度及內部控制制度，切實管理好使用好醫院固定資產，將資產保值增值的任務落實到人，提高醫院固定資產的營運效益。第三，醫院要建立健全內部控制監督機制，審計科定期或不定期對醫院固定資產的購置、報廢、清理過程抽查、監督，不定期對醫療設備效益性進行審計，認真落實固定資產核實清查機制，提高資產的使用率，防止固定資產的流失和賬外固定資產的存在，發現并及時糾正賬實不符、閑置、浪費等現象。
(三)建立健全有效的醫院固定資產信息管理系統
引入先進的智能管理手段，購買適合醫院固定資產管理軟件，為提高醫院管理水平創造條件。在2007年全面資產清查的基礎上，以清查數據為依據，將資產情況分類逐條錄入固定資產管理系統，建立固定資產信息檔案，使資產管理動態化，實現醫院資產從購入到處置各個環節的全生命周期管理。利用信息化手段將各部門的終端銜接起來，實現信息資源共享和互通，為院領導對醫院整個固定資產的使用情況、分布情況全面知曉。將日常的實物管理工作與資產管理理論相結合，不斷提高資產管理的效能，使醫院固定資產管理的質量迅速提高，是保證醫院發展、決策的基礎。
(四)加強固定資產的成本核算管理
按照《醫院財務制度》相關規定:“醫院原則上應當根據固定資產性質，在預計使用年限內，采用平均年限法或工作量法計提折舊，計提固定資產折舊不考慮殘值。”在實際操作過程中，并沒有考慮貨幣資金的時間價值。其實，依據相關制度要求，有條件的醫院經上級主管部門批準，應該考慮固定資產預計凈殘值，計提固定資產減值準備，這樣醫療成本核算會更科學、合理，符合謹慎性原則。年終根據固定資產的使用年限、預計凈殘值、折舊方法等進行復核，有差異的，分級分類進行調整，當固定資產的經濟利益預期實現方式有重大變化的，則要改變計提固定資產折舊方法。嚴格控制建筑物建設成本，嚴格執行在建工程概預算，工程完工后應及時辦理竣工決算手續和固定資產移交手續。為了提高固定資產管理效益，將其折舊和維修費納入科室成本核算，實現醫院固定資產的有償占用。
(五)建立公立醫院固定資產的績效考評體系
通過開展醫院醫療成本核算促使全員重視固定資產的管理和使用，制定公平的、合理的、切實可行的醫院固定資產績效評價指標體系，如固定資產的完好率、使用率、維修率、收益率等，對固定資產的管理、使用情況實行實時考核、實時反饋，有效地改善醫院固定資產管理工作流程，提高管理水平。總而言之，通過對公立醫院固定資產管理現狀分析，發現固定資產管理中存在的問題，不斷尋找完善和健全固定資產管理的對策，健全醫院固定資產管理制度，優化固定資產管理流程，是公立醫院管理工作的重中之重，是保障和促進醫院發展戰略順利實現的物質保證。
參考文獻:
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關鍵詞：鐵路運輸企業；固定資產設備管理；設備投資規劃；設備運用考核；信息化管理平臺
1鐵路運輸企業固定資產設備管理現狀
固定資產設備是鐵路運輸企業經營重要的物質基礎，在鐵路企業資產總額中占較大比例。固定資產設備的穩定性與可靠性對確保鐵路客貨運輸安全意義重大，同時設備管理效果也直接影響著鐵路運輸企業的生產經營效益。因此，加強固定資產管理已經成為鐵路運輸企業經營管理的一個重要環節。為加強鐵路運輸企業固定資產設備管理，充分發揮固定資產設備的效能，提高固定資產設備的使用效率，更好地為生產經營服務，依據國家有關法律法規、企業會計準則和中國鐵路總公司有關文件等規定，中國鐵路總公司印發了《中國鐵路總公司固定資產管理辦法》(鐵總財[2015]45號)，該管理辦法對鐵路固定資產的管理權限和責任、范圍和分類、計量和折舊、后續支出和減值、清查和披露等方面進行了說明[1]。我國《企業會計準則》要求企業應至少每年年終對固定資產的使用壽命、預計凈殘值和折舊方法進行復核。根據《企業內部控制應用指引第8號——資產管理》要求，企業應建立固定資產清查制度，至少每年進行全面清查[2]。國內許多專家學者也對固定資產設備管理進行了相關研究。苗曉云[3]認為固定資產賬實不符問題在很大程度上影響了會計信息的質量，賬實相符是確保會計信息質量真實、準確的基本要求。馬馭[4]認為，由于職責不明，有些企業在出借出租固定資產時沒有明確的手續導致固定資產流失，有的固定資產長期使用早該報廢，沒有及時進行報廢手續。企業財務內控機制不健全，制度執行不力，不能定期清查盤點等，造成企業家底不清。張靜[5]認為鐵路企業的固定資產除具備一般固定資產的特點外，還具有數量多，分類復雜、較為分散、價值高、期限長、占用資金多、其折舊在成本中占比重較大等獨特之處，從而不利于及時、準確地向企業相關部門反映資產狀況和變化。劉振龍等[6]認為企業在發展過程中,不可避免地會產生閑置固定資產設備，造成浪費和損失，企業應采取有效措施對閑置固定資產設備處置或盤活，以減少損失。徐曉雄等[7]認為鐵路固定資產管理上存在固定資產大量閑置、固定資產管理人員素質較低等問題，需要提高資產管理人員素質，盤活固定資產，提高固定資產利用效率。張新麗[8]認為鐵路固定資產管理必須要領導重視，建立企業固定資產管理的激勵機制，加強企業資產信息管理，防止國有資產流失。張巖[9]認為需要在保持RCM(可靠性維修)理論基本原則不變的基礎上，改進一般的可靠性維修管理過程，使其更加適應鐵路維修管理工作的實際情況。吳重遠[10]認為促進信息化發展可以提高運輸生產效率。王洪江[11]認為鐵路運輸企業要準確掌握后續支出的費用化及資本化，運用科技手段強化內部控制管理。上述研究表明，我國鐵路運輸企業在資產管理上存在閑置資產管理不規范、信息化建設滯后等問題。長期以來，鐵路運輸企業對專用設備如機車、車輛、線路、橋梁、房屋、站臺等管理較為規范，有一套成熟的管理制度、辦法，如機務部門的《鐵路機務設備設計規范》《鐵路設備綜合管理工作指南》《機械動力設備修理和鑒定辦法》《鐵路機務段設備通過能力查定辦法》《機務設備工作要求及檢查辦法》等相關規章制度，但對部分通用設備如車床、鉆床、銑床、沖床、刨床及起重設備等管理不夠規范，存在資產利用效率不高，資源浪費較為嚴重的情況，亟需加強管理。
2鐵路運輸企業固定資產設備管理存在的主要問題及原因分析
2.1 主要問題
（1）資產閑置較多。就機務系統而言，隨著機務段的合并重組和檢修能力的整合，加之隨著機型轉換、機車配件加工工作量的大幅減少、工藝要求的提高及換件修范圍的擴大，部分設備特別是金屬加工設備的利用率在50%以下，部分在30%以下；設備、廠房閑置較多，造成資產閑置，資源浪費，資產處置不及時。（2）設備管理信息化進展緩慢。近年來鐵路運輸企業在運輸調度指揮、生產組織、辦公領域實施了信息化建設，取得了較大發展，但對于固定資產設備領域信息化建設較慢，一是重視程度不夠，缺乏統一的信息建設規劃和頂層設計；二是各個信息系統相互獨立，沒有有效的信息共享平臺；三是固定資產設備缺乏日常的巡檢、維護、處置等信息。（3）設備維修費用高。長期以來鐵路運輸設備實施按計劃預防修檢修模式，如鐵路干線機車按照機車走行公里、調度機車及小運轉機車按照運行時間進行機車大修、中修，在傳統的管理手段和管理方式下，有效保證了運輸設備狀態良好，滿足了運輸生產需要。但是，按照當前的維修模式，維修費用居高不下，造成生產成本過高，同時存在著“過剩維修”和“維修不足”的問題，影響了鐵路運輸企業的經營效益和經營質量。
2.2 原因分析
（1）資產專業管理有待加強。在鐵路資產管理上，由于近幾年鐵路新裝備投入大，資產管理跨度大，設備專業管理人員往往只關注新設備的管理，對閑置設備關注不夠。此外，資產處置程序繁瑣，設備管理部門對閑置資產處置報廢的考核評價沒有明確的要求，加之缺乏公開透明的二手設備價格平臺及處置平臺，評估市場不規范，容易產生道德風險和廉政風險，致使設備管理人員不愿意作為，造成閑置資產較多。（2）資產信息平臺的建立有待完善。按照現行的設備管理辦法，設備、資產管理的主體是鐵路局，由鐵路局相關專業處室對設備和資產施行資產管理，計劃財務部門對設備和資產施行賬目管理，車務、機務、工務、電務、車輛等專業處室自成系統，相對獨立，相互間缺少設備和資產信息交流平臺，彼此間信息不對稱。鐵路局作為資產管理的主體，沒有建立對閑置資產特別是閑置設備建立管理信息平臺，以及鐵路局層面完整的內部設備二手交易和調撥市場，以實現系統內或跨系統的信息交流及資產處置。（3）監測、分析手段有待提高。長期以來，鐵路運輸設備實施預防修，以內燃機車為例，內燃機車運用損耗主要是機械損耗、電器損耗，傳統管理手段是以機械磨耗作為預防修的依據。但是，隨著新裝備、新監測手段的使用，可以借鑒發達國家鐵路設備維修好的經驗和做法，如美國GE公司開發了機車運用遠程診斷管理系統，幫助企業進行機車質量可靠性分析。通過監測手段的加強，優化現有的預防修檢修模式，進行修程修制改革，在提高檢修質量的同時，節約檢修成本。
3加強鐵路運輸企業固定資產設備管理的思考
（1）科學評估資產的投入產出。運用全生命周期成本(LCC)理論評價設備購買、使用效率、投資效益及技術水平的有效性，科學測算后續使用成本、維修成本及人工成本等。現行的設備管理側重于投入管理，對投入后的設備運行維護成本、報廢成本考慮較少。運用全生命周期成本理論進行投入產出評價，在設備投入時，將設備采購成本、投入后的設備使用維護成本、報廢成本進行綜合計算，通過多方案經濟比選，確定綜合成本最低者為最優方案。（2）加強固定資產設備信息化建設。針對固定資產設備管理現狀，固定資產設備管理部門可研發固定資產設備管理信息系統，按照需求設定不同的權限，并實現信息系統與財務、設備管理部門、設備使用部門的信息共享。在固定資產設備信息系統建立后，由設備使用單位對現有的固定資產設備進行盤點、鑒定及信息錄入，對新購入的設備直接錄入信息，實現固定資產設備信息錄入完整。在日常資產的信息管理上，設備使用部門要對固定資產設備維護、巡檢、處置等信息及時錄入，設備管理部門在進行檢查時應結合信息化進行，確保實現資產管理的信息化有序推進。（3）加強資產專業管理。重視閑置資產的管理，及時處置閑置資產。一是建立局內設備調撥、資產管理信息平臺，對資產設備進行鑒定，對利用率較低、無利用價值的閑置設備納入平臺管理；二是在資產設備的考核評價上增加處置閑置資產項目，鼓勵局內調撥、處置閑置資產設備，對處置不及時的部門應予以考核；三是明確資產設備處置流程，委托具有資質的設備評估機構，定期公布二手設備價格信息。通過處置閑置資產，一方面可以盤活資產，真實反映企業資產狀況；另一方面可以提高資產利用效率，增加企業效益。（4）實施大修資本化。按照《企業會計準則》規定，滿足固定資產確認條件的固定資產可以計入固定資產成本。結合鐵路企業實際狀況，中國鐵路總公司下發了《中國鐵路總公司關于規范固定資產后續支出財務管理有關事項的通知》，明確了符合資本化條件的固定資產后續支出全部納入投資完成范圍統計，針對機車等符合固定資產確認條件的修理費用納入固定資產后續支出[12]。鐵路機車、車輛等單位要抓住中國鐵路總公司大修資本化的契機，對運輸設備進行調查摸底，在大修時進行資本化處理，一方面可以降低當期生產成本，改善鐵路企業財務成果，另一方面可以真實反映企業的財務狀況。
4結束語
固定資產作為鐵路企業資產的重要組成部分，應加強管理，以便更好地為鐵路企業服務。隨著大數據的廣泛運用，鐵路企業可以借助信息化建設，采集固定資產采購、使用維護、設備巡檢、報廢等方面的數據，根據資產的重要程度、價值進行分類，建立鐵路局、站段、車間3個層面的固定資產管理平臺，實現在不同部門、不同層次的信息共享，一方面有利于固定資產使用成本分析、規范固定資產日常維修保養，另一方面有利于盤活固定資產、提高資產利用效率，實現固定資產效益最大化[13-15]。
參考文獻：
一、醫院固定資產管理存在的主要問題
1、資產管理制度不健全，賬物不清
醫院各科室是醫療設備的主要使用者，都使用著不同類別的固定資產，負有管理固定資產的職責。各職能科室雖然有的已建立了臺賬，但也存在管理不到位的現象。尤其是一些管理的職能科室，沒按規定設立固定資產三級明細賬和卡片，對固定資產長期不盤點，以致資產底數不清，造成賬賬、賬物不符，有物無賬、有賬無物的情況時有發生。
2、責任不明
醫院雖然制定了固定資產管理制度，但制度欠完善、責任不明確、可操作性較差，出現問題時，易導致科室之間相互推諉，產生矛盾。另外在管理環節上脫節也值得注意，有些醫院就存在對于固定資產使用科室只管使用，財務科只管報銷記賬，總務科以單據為依據，有手續就記賬，固定資產管理上出現脫節的現象。
3、固定資產移交不規范，流失嚴重
隨著事業單位人事制度改革的不斷深化，一些單位實行全員聘任制，造成科室負責人員變動頻繁，但對換崗、離職調動人員所占用的公有財物應當如何辦理移交手續，如何轉移使用、折價或轉讓等工作缺乏專人監督管理，缺乏行之有效的管理制度。主任或護士長在更換時”物隨人走”或者報廢移交尤為普遍，如筆記本電腦、照相機等基本上是人走物也走，固定資產流失嚴重。
4、固定資產報廢處理不按制度辦理
有的醫院在固定資產購置時都是按相關財務制度的規定辦理驗收入庫手續的，使各項固定資產從一開始都能納入醫院的資產管理范圍。但由于固定資產品種繁多、數量大、使用分散，財務科和資產管理部門很難深入到各使用部門加以認真清查盤點，從而造成固定資產在清查、報廢、毀損處理上監督的欠缺。而又因資產使用部門的管理人員不熟悉固定資產處理過程中的具體操作規程，使得早已沉淀、報廢，甚至已經不再存在的固定資產仍然留在財務賬上。
5、固定資產不提折舊而提取修購基金不合理
一些醫院財務部門對固定資產不提折舊，只是在固定資產持有期間每月從各臨床、醫技科室收入中沖銷。這樣容易造成財務總賬資產虛增。另外，醫院現在通過提取修購基金來對收支節約進行調節也不盡合理。修購基金的提取基數以固定資產的原值為標準。這就存在未達到預計使用年限提前報廢的固定資產，修購基金提取不足，不能收回其投資。這部分損失未能在費用支出中得到體現，虛增了收支節約。反過來，達到使用年限超期使用的固定資產，在提取修購基金時也包括在內。這樣就多提了修購基金，虛列了成本費用，虛減了收支結余。
6、固定資產重購輕管，利用率低
近年來，醫院為了加快發展，擴大業務，購置了大量急需的先進醫療設備，迅速改變了設備簡陋落后的狀況，促進了醫院經濟和社會效益的提高。但對這些設備如何進行全過程跟蹤、監督管理和開展使用評估，缺乏配套的管理辦法。加之醫院對各科室只考核業務收入指標，沒有考核資產的績效和維修養護，使資產利用率不高。
二、加強醫院固定資產管理的對策措施
針對醫院普遍存在的問題，如何加強固定資產管理，提高資產使用效益，實現資產保值增值已成為迫切需要解決的重要課題。
1、建立健全固定資產管理的采購領取制度
（1）提交申請。固定資產使用科室根據工作業務及資產用途擬定固定資產需要量，提出固定資產添置申請，報送設備管理部門。
（2）編制計劃。設備管理部門根據使用部門提出的固定資產申請書，會同會計、計劃等部門核實科室設備需要量，編制設備采購計劃，報經主管負責人審批。
（3）計劃審批。醫院主管負責人根據國家有關規定，并結合科室具體情況作出是否批準設備采購計劃的決定。
（4）下達通知。設備采購計劃被批準后，設備管理部門按照計劃安排提出設備選型方案，下達采購通知書交采購部門執行。
（5）設備采購。采購部門根據采購通知書的要求，組織有關人員辦理設備采購業務。確定供貨單位后，采購人員在授權范圍內與供貨單位簽定購貨合同。
（6）驗貨。采購部門收到供貨單位發來的設備后，通知設備管理部門驗收。檢查無誤后填制驗收單，并由采購部門開具付款通知單交由會計部門付款。
（7）付款。會計部門有關人員根據采購計劃對付款通知書以及附屬驗收單、發票等憑證進行審核。審核無誤后通知出納人員付款，并進行相應的賬務處理。
（8）安裝。設備使用部門填制設備領用單，經過設備管理部門批準后領出設備。需要安裝調試的設備則由設備管理部門組織進行安裝調試。
（9）投入使用。設備管理部門開具固定資產轉置憑證，注明固定資產的去向和用途，并經使用部門簽章。然后，將固定資產轉置憑證交由會計部門進行相應的賬務處理。使用部門接收固定資產后應設置固定資產保管賬，落實固定資產保管責任，由專人保管使用該項固定資產。
（10）記賬。會計部門接到固定資產轉置憑證后進行復核檢查，編制記賬憑證，對固定資產及時記錄，并對有關憑證妥善保管。
2、規范固定資產使用管理
（1）建立健全登記制度。對投入使用的固定資產事先在”固定資產登記簿”和“固定資產卡片”中進行注冊登記。
（2）認真編號。對固定資產使用過程中產生的記賬憑證連續編號，以便于對固定資產進行管理。
（3）嚴格審批。在固定資產使用過程中，有關部門對固定資產在各個部門內部轉移及固定資產的盤盈盤虧問題的處理應嚴格把關，并作出相應的批準手續。
（4）提取折舊。按照有關規定對固定資產使用提取折舊。
（5）加強保管。對使用的固定資產進行定號、定部門與人員，以便于對固定資產進行管理。
（6）盤點。定期對固定資產進行盤點，對發現的問題及時加以處理。
（7）記賬。對發生的固定資產折舊及固定資產盤盈盤虧等業務應及時作出記錄。
（8）核對。定期對固定資產的賬、卡及實物進行核查對照，并做到采購、保管、領用、處理相互獨立、相互制約，防止資產流失。
3、根據會計制度規定，完善固定資產會計核算
建立固定資產“三賬一卡”制度，所謂“三賬一卡”，即建立資產總賬、一級分類明細賬、二級分類明細賬、三級分類明細賬、固定資產管理卡（臺賬）。由器械科、總務科分別按科室管理固定資產卡片賬，固定資產管理會計做好總賬和一級分類明細賬，對全院固定資產按資產主管科室及資產大類實行金額控制。
固定資產管理會計要經常與器械科、總務科管理員對賬，做到有物就有賬，有物就有專人負責管理，保證賬賬、賬證、賬實相符，讓賬簿真正體現出實物，又反映出其價值。醫院還應探討企業會計制度對固定資產計提折舊，以真實全面反映固定資產營運情況。
4、實行固定資產績效管理，促進資產保值增值
院領導和各科室負責人應提高對資產管理重要性的認識，把提高資產營運效益放在首位，層層落實責任制，并成立專門的機構負責檢查考核，同時納入對各科室業務收入指標進行同步考核獎懲。各科室作為固定資產使用單位，必須將各項固定資產管理落實到人，執行資產管理核算制度。同時設備科負責考核使用情況及設備保養維修，協助科室提高設備使用率，總務科應定期組織對固定資產進行盤點。對要淘汰報廢的設備應組織專業人員對其可回收利用價值進行評估，收回利用后才可沖消該設備。各科主任、護士長因職務變動，必須辦理實物交接手續，并到固定資產管理部門進行賬卡交接手續，防止”物隨人走”，造成資產流失。
5、資產處理必須堅持”陽光操作”
醫院每年資產處置量較大，尤其是大型設備采購較多，采購除了組織專業技術人員把關，進行科學咨詢論證，開展使用效益和市場前景調查外，必須要科學制定采購方案，實行公平、公正、公開的政府采購，避免暗箱操作。同時，資產處理必須要堅持集體研究，按程序報批，實行公開拍賣，嚴禁變相低價轉讓、贈送等。根據過去的經驗教訓，資產管理存在薄弱環節的醫院應盡快建立規范資產采購和處理行為的監督約束制度，層層嚴格把關，加強資產的監督管理。
6、要實行資產管理問責制
為了改變資產管好管壞、用好用差一個樣的狀況，醫院應建立資產管理的激勵機制。對節省物資、資產利用率高的科室和個人應給予獎勵；對資產管理不當、資產營運效益低的應給予處罰；對造成資產閑置、毀損、流失的應嚴肅追究責任，依法依紀查處，以確保醫院資產安全，實現保值增值。
7、醫院應采取微機化管理
在固定資產管理工作中，醫院應建立固定資產總賬、明細分類賬、科室明細賬及固定資產卡片，此項工作繁瑣，且容易出錯，因此，醫院可采用專業財務軟件公司的 “固定資產管理0系統”，大大提高工作效率，保證賬目登記的準確性。通過系統提供各類賬薄、報表等可以對單位的固定資產進行全面分析和評估。微機化管理使固定資產管理更加規范化和科學化，為合理利用現有資產、節約有限資金提供便利的條件，使單位固定資產管理水平全面上升一個臺階。
