發布時間:2022-12-10 00:51:41
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁,我們為您精選了8篇的運管工作要點樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發,請盡情閱讀。
以科學發展觀為指導,全面貫徹黨的十、十八屆三中全會精神,緊緊圍繞全市“雙爭一打”目標,突出改革、發展、路線教育三大重點,克難攻堅,真抓實干,全面增強行業管理的創新性、持續性、協調性和安全性,為沖刺全國百強縣市提供交通運輸保障。
二、總體目標
圍繞運管中心工作,加大全市運輸市場監管力度,確保市場經營秩序穩定、健康、持續發展。認真抓好從業人員繼續教育,提高從業人員技術水平和服務質量。強化道路運輸安全管理及源頭監督,減少一般運輸生產安全事故,杜絕因管理失職造成的重特大以上運輸生產安全事故發生。努力開展道路運輸行業文明創建及爭先創優活動,力爭創建率達到100%。
三、具體措施
(一)踐行黨的群眾路線,創建人民滿意站所。
按照黨的群眾路線教育實踐活動有關文件精神認真組織實施,抓好全體工作人員規范化、精細化管理,開展創先爭優活動,努力創建人民滿意站所。
(二)啟動第二輪從業人員繼續教育工作。
按照培訓大綱要求,及時啟動和抓好第二輪從業人員繼續教育,深化培訓教育內容,改革培訓教育方式,強化培訓教育質量管理,不斷提高培訓教育質量。
(三)強化運輸市場監管,確保市場穩定發展。
繼續加大道路運輸法規宣傳力度,努力營造守法經營氛圍。積極開展聯合執法,集中整治道路運輸市場經營秩序,確保全市運輸市場健康向前發展。
(四)抓好運輸安全監管,確保全年無責任事故。
抓好運輸生產安全日常監管工作,督促客運企業充分利用好GPS監管平臺抓好客車動態監管,督促市客運站嚴格落實“三不進站、六不出站”制度,常抓道路運輸安全生產檢查,確保全年不發生重大安全責任事故。
一、以健全機制為主基點,切實加強依法行政的領導。
我處非常重視依法行政工作,多次專題召開會議研究依法行政工作,并成立了以處主任汪建國為組長,其他班子成員為副組長,各科室主要負責人為成員的全市運管系統全面推進依法行政實施工作領導小組,領導小組下設辦公室,掛靠政策法規科,負責全市運管系統依法行政工作的統一指揮推導和組織協調。為了把依法行政工作落到實處,修訂完善了我處全面推進依法行政實施工作方案,逐一落實到各個業務科室,明確了各自的任務和責任,做到年初有布署,年中有督查,年底有考核。
二、以培訓知識為突破點,切實提高依法行政的能力。
整體上提高行政執法人員素質,是保證執法工作取得成效的關鍵。我處把建設一支文明、和諧、公正、廉潔、高素質的行政執法隊伍作為行政執法工作重中之重。首要任務就是加強學習、強化培訓、加大法制教育。我處特別在加強執法培訓上狠下了工夫。一是規定了培訓計劃,明確了目標任務和措施;二是堅持每個星期四實行科室輪流主持講座,考核行政執法內容,并將考核結果列入年終成績考核,取得了良好的效果;三是強化了執法培訓。我處每年舉辦一次全市運管系統執法人員培訓班,實行先培訓后考試。培訓邀請了省運管局、市法制辦、市糾風辦、市中級人民法院行政審判庭等單位負責人親自授課。四是開展了《忌講》和《禁令》排查整治活動。我處組織學習培訓,進行了廣泛宣傳,對照內容逐條落實,逐條執行。蘄春運管所、黃州運管所組織現場執法比武活動。各運管所不同層次開展了行政執法活動,有力地提高了執法人員素質。全市共培訓執法人員8480人次。
三、以輿論宣傳為主導點,切實搭建依法行政的平臺
在提高執法人員整體素質同時,我處又十分注重加大輿論宣傳力度,擴大了運管在政府的知名度,提高了道路運輸業戶的遵法、守法的自覺性,為整頓運輸市場秩序搭建了良好的平臺。我處廣泛深入宣傳法規,在媒體上采取電視講座;在報紙上答記者問方式;在行風熱線上親切解答;在單位內部發資料、辦宣傳欄、每周四集中宣傳;在運輸一線上,市處領導親自帶領業務科長深入車站發宣傳單,面對面與經營業戶咨詢;每月21日在行風熱線與經營者面對面交流,市政府、市交通局領導也親臨宣傳運輸法規。做到了報紙有字、電臺有聲、電視有影、業戶有資料,運管工作特別是交通行政執法工作在市政府心目中地位分量重了,形象好了,知名度高了。為宣傳行政執法工作,我市拉橫幅236條,發資料16800份,單行本2520本,貼標語100余條,辦宣傳欄20余期,電視講話50次,宣傳文章30篇,發簡報200份。
四、以健全制度為主要點,切實落實依法行政的保障
今年以來,我處加大健全制度建設,成立了依法行政責任制領導小組,處主任汪建國任組長,分管領導為副組長,相關科室負人為成員,明確了依法行政的責任和措施,強化了依法行政制度建設,規范了執法行為,促進了執法部門規范化,提高了整體執法水平和效果。一是建立健全依法行政責任制。做到了職責分工明確,權限劃分清楚。設立了舉報電話和舉報箱,并指定專班接待來信來訪主動接受人民廣泛監督。二是認真落實評議考核責任制。采用“民主評議、量化考核、百分結算、獎懲分明”的辦法,從“德、能、勤、績”四個方面對執法單位和個人實行年終考核。通過評議考核責任制的落實,促進了執法人員依規執法,切實轉變了工作作風,提高了辦案效率。三是嚴格實行過錯責任追究制。近年來我市行政執法的過錯行為時有發生,隨著過錯責任追究制的建立和完善,違紀案件顯著下降。今年以來,全系統一無一起“三亂”行為,無一起錯案行為。四是建立和完善了各項規章制度,健全了各類管理臺帳,基礎管理工作日趨規范。運用行業管理微機軟件,建立完全微機管理臺帳,我市基本實現了車輛管理、線路管理、票證管理,財會管理微機化。
五、以規范管理為切入點,切實樹立依法行政的形象
為了進一步規范我市依法工作,切實樹立起文明執法“窗口”形象。下發了[2008]4號《關于做好全市運管系統行政執法公示有關工作的通知》,發公示書籍1200本、公示冊1.5萬份、公示架11個,基本實行了一個“窗口”對外。一是制定工作程序,健全工作規則。建立和完善行政執法規則,實行了稽查與處罰分離、罰款與收款分離,處理結果誰簽字誰負責。建立了辦證牌辦事規則,嚴格了審批程序,實行了辦證與收費分離,誰發誰負責。二是建立執法監督機制。實行運政執法負責制和責任追究制,嚴格依法行政,文明執法,克服行業不正之風,對所有道路運輸行政許可審批項目實行“一站式”服務,并做到及時將審批結果在網上和辦公場所公布。三是重點抓內業管理。建立和完善稽查臺帳,做到稽查人員、地點、時間、內容有記錄,違章車輛暫扣證牌有登記,處理結果有簽字,客運證牌發放有記錄。四是開展了文明講法教育活動。下發了文件,制定了方案,組織了學習,進行了自查,文明執法教育活動正在順利開展。
六、以清理規范為轉折點,切實規范依法行政的行為。
在《行政許可法》、《條例》實施過程,我處既嚴格遵守法規條文依法行政,又深刻領會法規的精神實質。《行政許可法》、《條例》實施,體現人本思想、法治原則,在實施過程主要從以下幾個方面準確把握和切實加以落實。一是清理不合法的行政許可和收費文件。嚴格按《行政許可法》的規定對現行規范性文件進行了清理,凡是不符合《行政許可法》的規范性文件(法律、法規規定除外)的一律清理掉,廢止了19種文件規定。二是明確了行政許可的實施主體。過去運管部門受市交通局委托,不符合《行政許可法》規定,《國條》授權明確了運管部門行政許可的實施地位,符合《行政許可法》規定,我處更換了行政許可的印章、許可程序。三是制定了公示制度。四是明確了十項行政許可內容。五是制定了行政許可實施程序規定。六是嚴格執行實施行政許可的法定期限,我處遵循便民、高效的原則,提高工作效率,把行政許可實施期限統一縮短20日辦完。七是統一集中受理行政許可。按照《行政許可法》規定,根據市政府要求,我處專門抽調3人在市政府行政服務中心工作。八是嚴格按公布的法定項目和收費。九是加強對業科室和窗口實施道路運輸行政許可的監督檢查。我處專門發了《黃岡市道路運輸監督檢查違章調處工作規范(暫行)》及黃岡市道路運輸行政許可跟蹤督查制度,創新實施行政許可監督機制。十是落實了新開客運線路招投標制,推行客運線路經營期限制。十一是啟動駕駛員培訓行業信用建設體系,建立了教練員教學質量排行榜制度。
七、以完善程序為重要點,切實提高依法行政的質量
按照省市有關文件精神,加強執法文書的使用管理,統一使用全省標準示范文書,統一使用全市編號,規范執法文書的填制,每一件違章,每一起執法案件,無論大小,都精心制作了交通執法的整套文書,根據省局編印《交通執法文書填制》規范的要求,要求各運管所格式保持統一,項目齊全,內容完整,字跡清楚,杜絕了以發票代文書。所有案件都立案歸檔,做到一案一檔,完全了執法案件的檔案管理制度。執法程序規范與否,不僅直接影響了行政處罰是否有效,而且還將影響到運管隊伍的整體形象和聲譽,因此,我處將執法程序的規范性作為執法工作要點事抓。在具體執法工作中,注意把好“五關”:(1)嚴把文書印制關。由省局統一印制,我處統一領取發放和管理,并有專人負責管理;(2)嚴把調查取證關。我們把調查取證作為處罰的基礎,沒有確鑿證據不得作出處罰;(3)嚴把處罰關。只有在掌握了確鑿證據的基礎上,經領導簽字后,才下達處罰決定書,并審查執法文書制作的規范與否;(4)嚴把告知關。(5)嚴把文書歸檔關。案件結案后,統一交專人整理,并對整個處罰程序進行審查,發現問題及時指出糾正,然后歸檔。通過嚴把“五關”,提高了運政執法質量。同時堅持法制報表制度,全面推行行政執法“四制”工作,使我市執法水平不斷提高。現在我市全面使用統一有編號新的示范文書。
一、交通運輸安全
2013年,全市交通安全工作將以深入貫徹落實十精神和《省政府關于堅持科學發展全面提升全省安全發展水平的意見》(蘇政發〔2012〕112號)為主線,開展“三化三整治”活動,以“三化建設”推進長效治理,以“三項整治”解決突出問題,不斷夯實安全生產基礎,提升安全監管水平,提高事故預防預控水平,強化應急處置能力,有效防范和堅決遏制重特大事故發生,保持交通運輸安全生產形勢持續穩定。
(一)推進企業安全生產標準化建設,不斷夯實企業安全生產基礎
按照交通運輸部要求,從事客運、危險化學品和煙花爆竹等重點運輸企業力爭在2013年底前達標,其他交通運輸企業在2015年前達標。因此,企業標準化建設將是今后三年交通運輸安全工作的重點。一是迅速宣貫標準化建設實施意見。按照《省交通運輸企業安全標準化工作實施意見》,分別組織召開道路客運企業、道路危貨運輸企業、石油化工碼頭等企業安全生產標準化建設宣貫會,明確交通運輸企業安全生產標準化達標創建工作的目標任務、序時要求,督促企業積極主動開展標準化建設工作。二是指導企業開展達標自評。運用《道路客運企業安全生產標準化建設指南及自評手冊》和《道路危險貨物運輸企業安全生產標準化建設指南及自評手冊》,引導企業對照自評要求深入開展自檢自查,找準薄弱點,完善工作措施。指導企業健全自我完善、穩步提高的工作機制。三是嚴格控制考評工作質量。強化對考評機構和考評員的監督管理,確保考評機構清正廉潔、客觀公正從事企業安全生產標準化達標考評工作。要根據交通運輸部對企業標準化建設的相關要求,理清質量控制重點,編制考評技術指導文件,細化評分規則。四是確保達標考評年度目標順利完成。要根據市局工作部署、企業標準化建設情況和提交達標考評申請情況,制訂考評工作計劃。
(二)推進行業安全監管規范化建設,不斷加強監管主體責任落實
堅持安全監管制度和規范建設,強化監管責任落實和績效考核,努力提升安全監管的能力和水平。一是明確建設目標把握建設方向。要認真梳理各項安全監管規章制度,以建立覆蓋全行業各領域、各層級的安全生產規章、制度體系為目標,理清現行安全監管規范體系存在問題。要加快規范安全監管隊伍建設,加強安全監督執法,保證行業安全工作的投入力度,確保安全監管規范體系有效落實。要健全統一協調與分工負責相結合的安全監管體制機制,建立良好的、科學的、可持續發展的安全監管內控機制,全面落實行業主管部門的專業監管、行業管理和指導職責。二是以安全生產標準化建設促進安全監管規范體系建立健全。配合企業標準化建設工作開展,大力加強安全監管規范建設,明晰相關安全監管責任,建立各門類安全監管標準。三是加強安全工作績效考核。開展安全監管績效評價體系研究,按照廳《交通安全監管績效綜合評定指標》,細化調整年終工作目標考核中安全生產工作考核內容,實行事故指標和監管績效雙考核,合理量化分析和評估監管成效。四是大力開展安全培訓工作。認真落實《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》,持續開展我市交通施工企業“三類人員”培訓教育工作,嚴把“三類人員”人員持證準入關,嚴格落實安全監管監察人員持證上崗和繼續教育制度。
(三)推進安全管理信息化建設,不斷提升安全監管工作效能
2013年是安全管理信息化建設的基礎年,主要任務是開展數據統計體系研究,加大信息化應用力度,提升對整個行業安全生產現狀的把握,統籌安全工作的開展。一是落實安全工作數據統計制度。行業條線主管部門和各市交通運輸局要嚴格落實統計報送規定,加強對交通運輸行業生產安全事故、營運車輛道路交通事故、道路運輸站場安全生產事故、水上交通安全生產事故、港口安全生產事故、交通運輸建設施工安全生產事故、城市客運安全生產事故等六類事故的統計分析,每季度向市局報送安全生產形勢統計分析報告。二是推廣應用事故隱患跟蹤管理系統。借助信息化手段,實現安全隱患識別、控制、消除等工作內容的標準化、流程規范的系統化、統計分析的自動化,進一步提高事故預防預控能力。通過系統應用,構建事故隱患排查治理的網絡化、動態化、信息化工作格局,實時掌握隱患排查治理工作的開展情況,切實監督各類安全隱患整改到位。三是推廣應用省廳應急指揮系統。推進應急處置預案的數字化建設,實現全省交通重點交通基礎設施等的動態監控和應急值守管理,進一步規范應急工作流程,一旦發生突發事件能迅速準確反應,及時掌握情況,快速確定和調度各類應急保障資源和保障力量,實現上傳下達、多級聯動、快速響應,實現高效的應急處置。四是進一步加強安全管理信息化項目建設。按照“強化服務、突出應用、示范引領、重點突破”的原則,要加強對局應急指揮平臺功能的維護開發,發揮好指揮平臺安全生產突發事件信息報送、資源管理、預案管理、協調指揮和應急評估等功能的實效。確保交通安全管理信息化建設應用水平不斷提升,并成為交通安全工作的新亮點。
二、平安交通建設
(一)深化“平安交通”創建,扎實開展“三項整治”
結合上述“三化建設”,深化打非治違、隱患排查和專項整治活動。
一是開展水上交通安全專項整治。要鞏固去年水上交通安全專項整治成果,進一步加大對重點水域、重點船舶、重點航段的監管力度。實施“救生衣工程”。確保旅水上旅游區按乘客定額100%配備救生設備,嚴格督促乘渡旅客穿戴救生衣;確保全市執法船艇按乘員定額100%配備救生設備,確保水上執法人員100%穿戴救生衣執法。二是開展危險化學品運輸專項整治。運管、海事、航道部門要聯合行動,進一步規范危險化學品運輸和安全管理行為,確保危化品水陸運輸安全、有序。運管要加強水、陸危險貨物運輸經營資質審核檢查;海事部門要加強危化品船舶申報制、報港制和實船簽證工作檢查;航道部門要設立危化品運輸船舶專用停泊區,加強危化品船舶安全管理,要以石油化工碼頭壓力管線安全為整治重點,加強對港口碼頭危險貨物罐區的安全管理。三是開展道路交通運輸安全專項整治。進一步鞏固道路客運專項治理工作成果,繼續開展“道路客運安全年”活動。進一步規范客運企業安全檢查行為,指導企業建立定期自評制度,組織專家對“安全帶-生命帶”、安全告知、車輛動態監控等工作落實情況開展專項檢查。會同公安、安監部門加強《道路旅客運輸企業安全管理規范》的落實,組織開展企業安全工作負責人、安全管理干部培訓。按照交通運輸部“汽車客運站車輛安全例檢工作和技術規范”,組織開展宣貫培訓,指導和規范客運站車輛安全例檢。繼續提升公路安全通行條件,深化源頭治理,全面實行違法超限運輸信息抄告制度,推廣關聯處罰機制,加強對重點源頭企業的監管;加大路面執法力度,定期開展聯合治超行動,有效控制國省道公路平均超限率。
(二)堅持全面實施社會穩定風險評估
全面實施社會穩定風險評估工作,凡重大決策的決策部門、重大項目的審批部門、重大事項的決定部門必須開展社會穩定風險評估工作,今年原則上“應評盡評”“全覆蓋”。將社會穩定風險評估工作作為重大項目實施、重大事項和重大決策出臺的前置條件和必經程序,認真落實市《社會穩定風險評估工作查究辦法》,著力構建“黨委統一領導、政府組織實施、主管部門具體負責、綜治維穩部門指導考核”的運行機制。從源頭上有效預防和減少社會矛盾及不穩定因素,推進交通運輸事業又好又快發展。