發(fā)布時(shí)間：2024-01-05 17:05:42
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的財(cái)務(wù)核算問題樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、高校后勤財(cái)務(wù)核算存在的問題
（一）業(yè)務(wù)主體不明確導(dǎo)致財(cái)務(wù)核算不準(zhǔn)確
高校后勤實(shí)行社會(huì)化改革后，高校后勤存在獨(dú)立法人、甲乙方、“老后勤”、社會(huì)服務(wù)、跨校聯(lián)合等模式，不管哪種模式，高校后勤業(yè)務(wù)涉及維修、綠化、接待、汽車運(yùn)輸服務(wù)、醫(yī)院、印刷、水電氣供應(yīng)、學(xué)生公寓管理、物業(yè)管理、幼兒園、通訊、校園管理、新校區(qū)后勤服務(wù)等不同產(chǎn)業(yè)，其中學(xué)生食堂、公寓、物管、水電、通訊等為保障服務(wù)性業(yè)務(wù)，超市、賓館、接待餐廳、駕校、建筑安裝、商鋪門面出租等為經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)。但不同部門在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過程中存在業(yè)務(wù)相互交叉，發(fā)生重疊現(xiàn)象，這就造成經(jīng)營(yíng)性與保障服務(wù)性業(yè)務(wù)難以進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，存在會(huì)計(jì)核算很難把握保障性業(yè)務(wù)按事業(yè)會(huì)計(jì)制度處理，而經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)按企業(yè)會(huì)計(jì)制度來處理的現(xiàn)象。例如某高校后勤的維修中心與置業(yè)公司是兩塊牌子、相同的工程管理人員，存在置業(yè)公司業(yè)務(wù)與后勤集團(tuán)維修中心業(yè)務(wù)劃分不清楚的現(xiàn)象；置業(yè)公司與后勤集團(tuán)物業(yè)管理中心、學(xué)生公寓管理中心均承擔(dān)物業(yè)管理業(yè)務(wù)等等。
（二）財(cái)務(wù)核算不明細(xì)，內(nèi)控制度不健全
高校后勤有公益服務(wù)性、經(jīng)營(yíng)利益性兩大功能，不同部門在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過程中存在業(yè)務(wù)相互交叉，發(fā)生重疊現(xiàn)象，這就造成經(jīng)營(yíng)性與保障服務(wù)性業(yè)務(wù)難以進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，存在會(huì)計(jì)核算很難把握保障性業(yè)務(wù)按事業(yè)會(huì)計(jì)制度處理，而經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)按企業(yè)會(huì)計(jì)制度來處理的現(xiàn)象。因此，高校后勤財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作中，因財(cái)務(wù)主體的特殊性，不能正確設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目；與單位的往來業(yè)務(wù)，按部門或業(yè)務(wù)內(nèi)容設(shè)置會(huì)計(jì)科目，但部分會(huì)計(jì)核算未進(jìn)行明細(xì)核算，未設(shè)置明細(xì)科目。這樣不便于反映集團(tuán)與客戶進(jìn)行余額核對(duì)，保證資產(chǎn)的安全、完整。例如：“應(yīng)付工資”未按照會(huì)計(jì)制度設(shè)置二級(jí)明細(xì)賬；“其他應(yīng)付款”設(shè)置“其他”“工程余款”二級(jí)科目，未按客戶、供應(yīng)商（分包人或分包單位）設(shè)置三級(jí)明細(xì)賬，“其他”“工程余款”中核算內(nèi)容較多，不能準(zhǔn)確、直觀地反映其他應(yīng)付款的內(nèi)容；“預(yù)付賬款、應(yīng)付賬款”未按客戶、供應(yīng)商設(shè)置明細(xì)賬；無形資產(chǎn)、長(zhǎng)期待攤費(fèi)用未按項(xiàng)目設(shè)置無形資產(chǎn)、長(zhǎng)期待攤費(fèi)用購(gòu)入成本、累計(jì)攤銷等二級(jí)科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，賬面無法反映無形資產(chǎn)、長(zhǎng)期待攤費(fèi)用初始入賬成本、累計(jì)攤銷額，每月攤銷長(zhǎng)期待攤費(fèi)用未附攤銷明細(xì)表，未列明費(fèi)用項(xiàng)目、金額、攤銷期限、攤銷方法。
（三）固定資產(chǎn)核算不科學(xué)
目前，高校后勤固定資產(chǎn)核算是后勤財(cái)務(wù)工作的難點(diǎn)，原因是固定資產(chǎn)來源于兩部分，其一是學(xué)校購(gòu)置、后勤使用的固定資產(chǎn)，其二是后勤自籌經(jīng)費(fèi)購(gòu)置部分固定資產(chǎn)。學(xué)校購(gòu)置后勤使用的固定資產(chǎn)因由學(xué)校財(cái)務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)管理、計(jì)提折舊，后勤自籌經(jīng)費(fèi)購(gòu)置固定資產(chǎn)由后勤財(cái)務(wù)進(jìn)行賬務(wù)管理、計(jì)提折舊，這就造成固定資產(chǎn)核算存在賬實(shí)不符，帳卡不符。
（四）財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平有待提高
由于高校后勤從學(xué)校剝離實(shí)行企業(yè)化管理，學(xué)校對(duì)后勤人員，尤其是財(cái)務(wù)人員的管理、職稱評(píng)定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等沒有明確的規(guī)定。因高校后勤財(cái)務(wù)人員沒用納入學(xué)校統(tǒng)籌管理，實(shí)行后勤集團(tuán)自行聘用，流動(dòng)性較大，且對(duì)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)提升也沒用相應(yīng)的激勵(lì)制度保障，這就造成財(cái)務(wù)人員的流動(dòng)性較大，缺乏規(guī)范的業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。改革十多年來高校后勤財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平不高，很難適應(yīng)發(fā)展的要求，表現(xiàn)在實(shí)際工作中，隨意性較強(qiáng)，法制觀念淡薄，原則性差，加之沒用成文的道德規(guī)范，不規(guī)范操作行為存在，存在“領(lǐng)導(dǎo)咋說，我咋做”的行為，由此，大大削弱了財(cái)務(wù)管理的嚴(yán)肅性，財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)確性、科學(xué)性，使應(yīng)有的財(cái)務(wù)管理與核算職能得不到充分發(fā)揮。
二、高校后勤財(cái)務(wù)核算的改進(jìn)建議
（一）明確財(cái)務(wù)核算制度
高校后勤社會(huì)化改革的目標(biāo)是使高校后勤成為獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束與自我發(fā)展的新型服務(wù)實(shí)體。但高校后勤服務(wù)類別多、經(jīng)營(yíng)范圍廣，所帶來的收入和利潤(rùn)千差萬別，對(duì)財(cái)務(wù)核算制度的設(shè)計(jì)帶來諸多麻煩。我國(guó)高校后勤財(cái)務(wù)主要有企業(yè)和事業(yè)兩種會(huì)計(jì)核算制度，因高校后勤引入企業(yè)管理模式后造成高校后勤財(cái)務(wù)按事業(yè)核算、還是按企業(yè)核算，比較難以確定，因此，高校后勤財(cái)務(wù)要從實(shí)際出發(fā)，把握好會(huì)計(jì)政策、財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)，設(shè)置會(huì)計(jì)科目體系，明確保障性與經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)主體，并形成可操作的財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)資料的匯總、控制、監(jiān)督檢查。
（二）健全內(nèi)控制度，明細(xì)財(cái)務(wù)核算
以新高校會(huì)計(jì)制度和企業(yè)會(huì)計(jì)制度為準(zhǔn)繩，正確劃分會(huì)計(jì)核算主體，規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，如對(duì)會(huì)計(jì)核算員實(shí)行統(tǒng)一管理，并負(fù)責(zé)非現(xiàn)金資產(chǎn)負(fù)債的核實(shí)工作，報(bào)賬員負(fù)責(zé)本部門的現(xiàn)金管理工作等。科學(xué)合理設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目，按業(yè)務(wù)類別明確收入、成本確認(rèn)方法。建立健全科學(xué)合理的后勤內(nèi)部控制體系，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，形成高校財(cái)務(wù)、后勤核算、各實(shí)體部門的現(xiàn)金會(huì)計(jì)之間的相互約束、相互牽制的監(jiān)督機(jī)制，這樣既可實(shí)現(xiàn)人員的合理分配，又可減小錯(cuò)誤，保障財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的完整性、可靠性、準(zhǔn)確性。
（三）建立科學(xué)的固定資產(chǎn)核算方法
高校后勤應(yīng)按照新高校會(huì)計(jì)制度及新企業(yè)會(huì)計(jì)制度，結(jié)合高校后勤的實(shí)際情況，建立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理的核算方式，在固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、報(bào)廢等方面進(jìn)行設(shè)置，選擇合適的固定資產(chǎn)折舊方法，使會(huì)計(jì)核算能正確反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。
關(guān)鍵詞：建筑工程；財(cái)務(wù)核算；問題
建筑工程項(xiàng)目是以特定工程建設(shè)為目標(biāo)（具體如設(shè)計(jì)要求）、在一定約束條件下（資源、時(shí)間和質(zhì)量的限定）完成的一次性作業(yè)。項(xiàng)目的單件性和項(xiàng)目過程的一次性決定了每個(gè)項(xiàng)目都具有生命周期。任何項(xiàng)目都有其產(chǎn)生時(shí)間、發(fā)展時(shí)間和結(jié)束時(shí)間，在不同的階段中都有特定的任務(wù)、程序和工作內(nèi)容。掌握和了解項(xiàng)目的生命周期，就可以有效地對(duì)項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)的管理和控制。成功的項(xiàng)目管理是對(duì)項(xiàng)目全過程的管理和控制，是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目生命周期的管理。
一、建筑工程項(xiàng)目的核算特點(diǎn)
建筑工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特點(diǎn)，決定了建筑工程項(xiàng)目核算具有以下幾個(gè)主要特征：
（一）工程項(xiàng)目核算主體的獨(dú)立性
工程項(xiàng)目核算主體是項(xiàng)目部，項(xiàng)目部是獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體，是進(jìn)行獨(dú)立會(huì)計(jì)核算的單位。在實(shí)行項(xiàng)目法管理的情況下，由項(xiàng)目經(jīng)理組織項(xiàng)目管理人員按照項(xiàng)目管理需要和上級(jí)企業(yè)的管理要求，對(duì)項(xiàng)目發(fā)生的實(shí)際成本和結(jié)算收入進(jìn)行核算，使財(cái)務(wù)賬面上能清淅地反映出項(xiàng)目工程成本耗費(fèi)的工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)、項(xiàng)目管理間接費(fèi)等各項(xiàng)施工要素費(fèi)用支出，且要求項(xiàng)目對(duì)工程的管理模式與會(huì)計(jì)核算模式一致。
（二）工程項(xiàng)目核算對(duì)象的單件性
由于建筑產(chǎn)品的多樣性和施工生產(chǎn)的單件性等特點(diǎn)，決定了施工企業(yè)不能根據(jù)一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生的全部施工生產(chǎn)費(fèi)用和完成的工程數(shù)量來計(jì)算各項(xiàng)工程的單位成本，而必須按照承包的每項(xiàng)工程分別歸集施工生產(chǎn)費(fèi)用，單獨(dú)計(jì)算每項(xiàng)工程成本。即建筑產(chǎn)品的多樣性和施工生產(chǎn)的單件性，決定了施工企業(yè)的工程成本核算對(duì)象經(jīng)常發(fā)生變化，施工生產(chǎn)費(fèi)用的歸集和分配必須緊緊圍繞著確定的工程成本核算對(duì)象來進(jìn)行，嚴(yán)格遵循收入與費(fèi)用配比的會(huì)計(jì)原則。同時(shí)，由于不同建筑產(chǎn)品之間的差異大、可比性差，不同建筑產(chǎn)品之間的實(shí)際成本之間不便進(jìn)行比較，因此，施工企業(yè)工程成本的分析、控制和考核不是以可比產(chǎn)品成本為依據(jù)，而是以預(yù)算成本為依據(jù)。
（三）工程項(xiàng)目結(jié)算方式的多樣性
由于建筑產(chǎn)品造價(jià)高、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，決定了施工企業(yè)在施工過程中需墊支大量的資金。因此，對(duì)工程價(jià)款結(jié)算，不能等到工程全部竣工后才進(jìn)行，這樣勢(shì)必會(huì)影響施工企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，從而影響施工生產(chǎn)的正常進(jìn)行。所以除工期較短、造價(jià)較低的工程采用竣工后一次結(jié)算價(jià)款外，大多采用按月結(jié)算、分段結(jié)算等方法。為了進(jìn)一步解決施工企業(yè)墊支資金較多的問題，須向發(fā)包單位或建設(shè)單位預(yù)收工程款和備料款，待辦理工程價(jià)款結(jié)算時(shí)，再予以扣還。
此外，由于施工周期長(zhǎng)，對(duì)于跨年度施工的工程，施工企業(yè)還需要根據(jù)工程的完工進(jìn)度，采用完工百分比法分別計(jì)算和確認(rèn)各年度的工程價(jià)款結(jié)算收入和工程施工費(fèi)用，以確定各年的經(jīng)營(yíng)成果。
（四）工程項(xiàng)目成本考慮的因素多
由于建筑產(chǎn)品體積龐大，決定了施工企業(yè)一般只能露天施工，有些施工機(jī)械和材料也只能露天堆放，受自然力侵蝕的影響很大。因此，成本核算應(yīng)考慮風(fēng)、霜、雨、雪等氣候因素造成的停窩工損失；施工機(jī)械除使用磨損外，受自然力侵蝕而造成的有形損耗也較為嚴(yán)重，其折舊率相對(duì)較高；在進(jìn)行材料核算時(shí)，也要考慮因自然損耗造成的損失。
二、建筑工程中的財(cái)務(wù)核算問題
目前，我國(guó)建筑工程企業(yè)財(cái)務(wù)核算與管理存在各種問題，而且日益突出，主要有如下的幾個(gè)方面。一是不夠重視財(cái)務(wù)核算與管理，對(duì)財(cái)務(wù)核算與管理的功能及其重要作用還沒有充分認(rèn)識(shí)到。第二，財(cái)務(wù)核算與管理制度還不夠完善。主要體現(xiàn)在現(xiàn)在很多建筑工程企業(yè)的財(cái)務(wù)核算與管理制度、財(cái)務(wù)審批制度以及內(nèi)部控制制度等基本制度還不夠健全，對(duì)現(xiàn)代財(cái)務(wù)核算與管理意識(shí)和先進(jìn)科學(xué)的方法還比較缺乏，企業(yè)成本核算與管理制度不夠健全，并且基礎(chǔ)管理薄弱，這導(dǎo)致企業(yè)缺乏執(zhí)行力和難以達(dá)成目標(biāo)。第三，無法實(shí)現(xiàn)預(yù)算控制，不能及時(shí)清理債權(quán)、債務(wù)。建筑工程企業(yè)雖然設(shè)立了預(yù)算核算機(jī)制、建立了管理機(jī)構(gòu)而且編制了年度財(cái)務(wù)預(yù)算，但是這只是用來作為生產(chǎn)計(jì)劃的參照，沒有起到控制作用。大量存在二年以上應(yīng)收賬款，竣工工程結(jié)算工作嚴(yán)重滯后，這嚴(yán)重影響了損益和資產(chǎn)情況的真實(shí)可靠性。第四，財(cái)務(wù)核算與管理缺乏有效監(jiān)督。建筑工程企業(yè)中財(cái)務(wù)人員無計(jì)劃開支賬目、賬目虛報(bào)、不注意控制成本而且財(cái)務(wù)核算缺乏標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等，這些混亂的財(cái)務(wù)秩序，嚴(yán)重影響建筑工程企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。第五，缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。建筑工程企業(yè)的特點(diǎn)是存在著較高的風(fēng)險(xiǎn)，如大量的墊付工程款、較高的負(fù)債比例、款帳拖欠情況嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高及缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，容易導(dǎo)致建筑工程企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難。第六，資金核算與管理不善，這導(dǎo)致了資金使用率低，收益率低，資金分散，資金困難和緊張，核算與管理落后，監(jiān)督不足。
三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算與管理的措施
（一）更新財(cái)務(wù)核算與管理理念
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，建筑工程企業(yè)必須充分重視財(cái)務(wù)核算與管理，確立財(cái)務(wù)核算與管理的重要地位，更新財(cái)務(wù)核算與管理的理念，發(fā)揮財(cái)會(huì)部門在預(yù)測(cè)及考核方面的作用，同時(shí)財(cái)會(huì)部門也要積極的參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。首先，設(shè)立相應(yīng)的財(cái)務(wù)核算與管理體系，樹立風(fēng)險(xiǎn)觀念，合理投資，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)法制化的財(cái)務(wù)核算與管理；其次，通過信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段，以效益為核心，提升財(cái)務(wù)核算與管理的水平，改造傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程和運(yùn)作模式。這要求重視質(zhì)量增長(zhǎng)不是數(shù)量擴(kuò)張，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的重要思想。
（二）建立現(xiàn)代財(cái)務(wù)核算與管理制度
首先，應(yīng)建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，即四個(gè)職能部門：財(cái)務(wù)、審計(jì)、經(jīng)管和結(jié)算。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)的核算和控制，重點(diǎn)關(guān)注資金的核算、管理和運(yùn)作。經(jīng)濟(jì)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)盈利目標(biāo)的預(yù)測(cè)、計(jì)算項(xiàng)目成本、編制預(yù)算和經(jīng)營(yíng)資本等工作，重點(diǎn)預(yù)測(cè)和評(píng)估經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；審計(jì)部門建立內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)，要求做到事前、中審計(jì)，以保證運(yùn)行的質(zhì)量。結(jié)算中心相對(duì)獨(dú)立但責(zé)任重大，負(fù)責(zé)調(diào)度資金以及融資信貸；其次，各部門應(yīng)在明確職責(zé)基礎(chǔ)上合理分工，資金的調(diào)控和審計(jì)有機(jī)結(jié)合，四個(gè)部門發(fā)揮各自的職能，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，建立新型的建筑工程財(cái)務(wù)核算與管理體制。
（三）實(shí)施全面預(yù)算核算與管理
建筑工程企業(yè)應(yīng)建立全面預(yù)算核算與管理體系，這也是現(xiàn)代社會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)核算與管理體系的客觀要求。加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息分析，重點(diǎn)是現(xiàn)金預(yù)算，核心是項(xiàng)目預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算，全面預(yù)算核算與管理體系有助于建筑工程企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算控制，提高對(duì)財(cái)務(wù)的預(yù)警能力，建立靈敏準(zhǔn)確反應(yīng)迅速的建筑工程企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)制，提高運(yùn)營(yíng)效率。首先，建筑工程企業(yè)的現(xiàn)金預(yù)算應(yīng)詳細(xì)計(jì)劃資金使用情況，并且準(zhǔn)確評(píng)估預(yù)期收益。其次，因建筑工程企業(yè)項(xiàng)目涉及諸多方面，如考察、可行性分析、規(guī)劃設(shè)計(jì)等，因此建筑工程企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的重視，合理、科學(xué)預(yù)測(cè)和分析工程項(xiàng)目，列出工程首期資金以及工程過程中資金流情況，有針對(duì)性的分別進(jìn)行預(yù)算。同時(shí)，以建筑企業(yè)本身的經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)為立足點(diǎn)，科學(xué)求實(shí)、合理充分考慮預(yù)算的實(shí)際可操作性。
四、結(jié)語
總之，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給建筑工程企業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也提出了前所未有的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。在新形勢(shì)下，尤其國(guó)家對(duì)土地政策日益嚴(yán)格的政策管理?xiàng)l件下，企業(yè)利潤(rùn)日益下降，建筑工程企業(yè)更要牢固樹立財(cái)務(wù)核算與管理的理念，通過加強(qiáng)對(duì)資金核算與管理的重視，保證資金良性循環(huán)，從而保證企業(yè)的健康發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益。■
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中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它在促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)等方面起著重要的作用。2009年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》加大了財(cái)稅、信貸等扶持力度，改善了中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，中小企業(yè)迎來了發(fā)展的新機(jī)遇。截止到2015年，我國(guó)中小企業(yè)達(dá)7000多萬家，隨著未來經(jīng)濟(jì)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的變化，我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量還將有進(jìn)一步的增加，同時(shí)也有利于推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。但在發(fā)展過程中，很多中小企業(yè)財(cái)務(wù)核算方面存在著諸多問題，制約了它的健康發(fā)展。具體主要體現(xiàn)在以下方面：
（一）會(huì)計(jì)憑證不合規(guī)、不合法
會(huì)計(jì)憑證主要包括原始憑證和記賬憑證。
原始憑證的問題主要表現(xiàn)有發(fā)票不合法。例如，很多中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中往往存在不開發(fā)票會(huì)有一定的優(yōu)惠的現(xiàn)象，購(gòu)買方出于自身利益考慮一般也會(huì)選擇不要發(fā)票而通過其他渠道找票入賬，同時(shí)銷售方則通過不開具發(fā)票逃避了納稅的義務(wù)。再如，與小規(guī)模納稅人簽訂的合同，為了多抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，要求對(duì)方提供通過不合法的途徑取得的一般納稅人開具的專用發(fā)票，不考慮業(yè)務(wù)流、資金流、發(fā)票流是否一致，給企業(yè)帶來了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
記賬憑證的問題表現(xiàn)在項(xiàng)目填制不完整，如記賬憑證摘要書寫不明確，不利于后續(xù)進(jìn)行數(shù)據(jù)查找，原始附件不全，資金憑證的制作人和出納是同一人，記賬憑證未按規(guī)定進(jìn)行審核，或者是審核流于形勢(shì)，導(dǎo)致憑證中存在的問題不能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，傳遞的財(cái)務(wù)信息失真，從而誤導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策，給企業(yè)造成損失。
（二）會(huì)計(jì)科目使用不規(guī)范、設(shè)置不合理
很多中小企業(yè)沒有財(cái)務(wù)核算制度，科目使用不夠規(guī)范、較隨意，或者是由于人員變動(dòng)，交接沒有做好，科目使用一致性較差。同時(shí)，科目設(shè)置也存在不合理現(xiàn)象，如收入、成本不進(jìn)行產(chǎn)品核算，費(fèi)用類科目未按企業(yè)內(nèi)部管理需要進(jìn)行明細(xì)科目設(shè)置，同時(shí)不進(jìn)行項(xiàng)目、部門核算，當(dāng)需要相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的時(shí)候，無法快速準(zhǔn)確地提供。當(dāng)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)或人員發(fā)生變動(dòng)的時(shí)候，費(fèi)用核算相關(guān)設(shè)置未能同步變動(dòng)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不能很好地滿足企業(yè)管理的需要。
（三）財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)失真、內(nèi)部報(bào)表缺失
很多中小企業(yè)財(cái)務(wù)人員在核算過程中，不按制度出具報(bào)表，隨意拼湊，造成報(bào)表項(xiàng)目的數(shù)據(jù)與科目余額之間的鉤稽關(guān)系出現(xiàn)問題。由于某種需求，人為調(diào)節(jié)利潤(rùn)，對(duì)外提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)表，給企業(yè)帶來了法律風(fēng)險(xiǎn)。另外，很多中小企業(yè)的財(cái)務(wù)人員僅僅編制基本的資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表，供納稅申報(bào)和工商年檢使用，而沒有意識(shí)去編制一套適合本企業(yè)的內(nèi)部報(bào)表并作相關(guān)分析，以滿足企業(yè)管理層決策使用。
（四）會(huì)計(jì)檔案保管不當(dāng)
很多中小企業(yè)出于成本考慮或因?yàn)槿藛T不足，把紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案隨意堆放且無人管理，甚至出現(xiàn)丟失、損毀的現(xiàn)象，電子財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不做定期備份而存在因?yàn)橄到y(tǒng)癱瘓導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)丟失的可能，這些都可能對(duì)企業(yè)未來的經(jīng)營(yíng)決策帶來不利影響。同時(shí)，也存在因?yàn)闄n案管理不當(dāng)，發(fā)生檔案中的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)泄露給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等情況，而給公司帶來重大損失。
（五）電算化水平低
有些中小企業(yè)仍處于手工記賬狀態(tài)，或者雖然在使用財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行核算但由于軟件的基礎(chǔ)設(shè)置不符合公司經(jīng)營(yíng)情況，最終核算的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不能直接用于管理監(jiān)督使用，需要再花時(shí)間進(jìn)行二次加工，造成工作效率低下。同時(shí)，很多中小企業(yè)在使用財(cái)務(wù)軟件時(shí)僅僅停留在簡(jiǎn)單的功能，如使用憑證錄入及資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表出具功能，沒有使用相關(guān)的管理及分析功能，造成了資源浪費(fèi)。另外，中小企業(yè)財(cái)務(wù)人員在工作中都會(huì)用到excel，但很多財(cái)務(wù)人員還僅僅在使用簡(jiǎn)單的加減乘除函數(shù)、篩選排序功能，致使工作效率低下。
二、中小企業(yè)財(cái)務(wù)核算存在的問題的成因分析
（一）中小企業(yè)專業(yè)財(cái)務(wù)人員匱乏
首先，很多中小企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)核算不重視，造成專業(yè)財(cái)務(wù)人員匱乏。例如，很多中小企業(yè)的管理層不重視財(cái)務(wù)核算，認(rèn)為財(cái)務(wù)核算僅是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)加減，同時(shí)又不能直接給企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，因此不愿意在財(cái)務(wù)核算方面投入成本，直接導(dǎo)致中小企業(yè)財(cái)務(wù)人員的地位和薪資水平偏低，且無升職和加薪的制度或者加薪幅度低于企業(yè)中的其他部門，故而無法留住優(yōu)秀財(cái)務(wù)人才，同時(shí)也會(huì)造成財(cái)務(wù)部門人員變動(dòng)頻繁。
其次，很多家族式中小企業(yè)出于對(duì)本企業(yè)的保護(hù)，也會(huì)造成專業(yè)財(cái)務(wù)人員匱乏。例如，很多中小企業(yè)都是家族式企業(yè)，出于資金安全、數(shù)據(jù)保密或者是經(jīng)營(yíng)監(jiān)控等因素考慮，會(huì)安排無財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)及實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的親屬出任出納崗位或者是財(cái)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)，致使那些有能力的外部財(cái)務(wù)人員無法正常開展工作，而最終選擇離開，不利于企業(yè)財(cái)務(wù)部門的健康發(fā)展。
第三，雖然有些企業(yè)意識(shí)到了財(cái)務(wù)人員的作用，想補(bǔ)充專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，但由于重視程度不夠或考慮成本支出等其他原因，采取補(bǔ)充財(cái)務(wù)人員的方法并未在實(shí)質(zhì)上改變財(cái)務(wù)人員匱乏的問題。例如，有的企業(yè)會(huì)雇傭兼職財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)賬務(wù)，這類兼職人員以退休財(cái)務(wù)人員或者是記賬公司人員為主，一般實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)及核算能力都很豐富，但由于并非是公司的全職人員，不了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，同時(shí)也沒有義務(wù)和責(zé)任為公司的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展提供進(jìn)一步的數(shù)據(jù)分析和財(cái)務(wù)規(guī)劃。因此，除了依據(jù)企業(yè)的原始憑證和相關(guān)資料，提供專業(yè)的及準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)之外，并不能滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要，同時(shí)也起不到對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況監(jiān)督的作用。
最后，由于社會(huì)價(jià)值觀的問題，也會(huì)影響中小企業(yè)財(cái)務(wù)人員匱乏。
（二）中小企業(yè)的財(cái)務(wù)核算管理制度缺失
企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)核算管理制度是財(cái)務(wù)核算的依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)，但中小企業(yè)財(cái)務(wù)部門受自身規(guī)模以及管理層、財(cái)務(wù)人員的知識(shí)架構(gòu)等因素影響，無法建立起完善的、適應(yīng)本企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)核算管理制度，或者根本不建立財(cái)務(wù)核算管理制度，導(dǎo)致財(cái)務(wù)核算無章可循。例如，崗位設(shè)置不合理，崗位責(zé)任不明晰，沒有很好地執(zhí)行“不相容職務(wù)分離”原則，財(cái)務(wù)檔案保管制度不健全等。有的則建立了財(cái)務(wù)管理制度，但未能很好地執(zhí)行。有的管理層干擾財(cái)務(wù)核算人員的正常工作，授意財(cái)務(wù)人員偽造財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，人為調(diào)整利潤(rùn)。
（三）中小企業(yè)的財(cái)務(wù)核算軟件水平不高
隨著財(cái)務(wù)軟件行業(yè)的發(fā)展，ERP或者是單獨(dú)的財(cái)務(wù)模塊越來越多地被中小企業(yè)使用，但從整體上看，中小企業(yè)的管理層對(duì)財(cái)務(wù)軟件的作用認(rèn)識(shí)并不足，不是很愿意投入資金用于財(cái)務(wù)軟件的升級(jí)和功能擴(kuò)展，導(dǎo)致中小企業(yè)的財(cái)務(wù)軟件的使用基本上處于最簡(jiǎn)單的核算錄入階段。還有一些中小企業(yè)雖然上了很好的軟件，但由于財(cái)務(wù)人員的電算化相關(guān)知識(shí)匱乏，未能將財(cái)務(wù)軟件的功能發(fā)揮出來。
（四）中小企業(yè)財(cái)務(wù)人員職業(yè)技能不高
首先，目前中小企業(yè)由于人力成本等因素的影響，招聘的財(cái)務(wù)人員整體業(yè)務(wù)水平偏低。有些財(cái)務(wù)人員可能連《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》都沒有完整地看過，工作中僅是靠經(jīng)驗(yàn)習(xí)慣或是零星的知識(shí)點(diǎn)，盲目應(yīng)付工作，而并不了解自己工作的意義及作用，缺少全局意識(shí)，當(dāng)遇到未見過的問題時(shí)，因不了解會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，而束手無策。
其次，中小企業(yè)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德水平較低，對(duì)違法的嚴(yán)重后果認(rèn)識(shí)不足，為了自己的利益或者職位，在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，不但不制止并告知風(fēng)險(xiǎn)，反而直接參與幫助企業(yè)管理層偽造財(cái)務(wù)信息。
再次，很多財(cái)務(wù)人員過于依賴財(cái)務(wù)軟件的核算和報(bào)表出具功能，但由于不懂其財(cái)務(wù)原理，當(dāng)財(cái)務(wù)軟件計(jì)算的數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題時(shí)，不能及時(shí)找到原因，當(dāng)報(bào)表不平衡時(shí)，不知道是哪個(gè)項(xiàng)目造成的，同時(shí)也不知道哪些科目對(duì)應(yīng)這個(gè)項(xiàng)目，因而無法解決問題。
（五）中小企業(yè)外部審計(jì)缺乏公信力
某些事務(wù)所為了爭(zhēng)客戶搶業(yè)務(wù)，往往報(bào)價(jià)很低，相應(yīng)的成本費(fèi)用就降低了，隨之審計(jì)時(shí)間、審計(jì)手續(xù)都會(huì)從簡(jiǎn)，降低了對(duì)中小企業(yè)審計(jì)的力度，中小企業(yè)核算中存在的各種問題也就容易被忽略掉。同時(shí)，還存在事務(wù)所為了保住客戶而迎合客戶的需求，出具不實(shí)報(bào)告，掩蓋核算中存在的問題的現(xiàn)象。
三、加強(qiáng)中小企業(yè)財(cái)務(wù)核算的對(duì)策措施
（一）提高企業(yè)管理層對(duì)財(cái)務(wù)核算的重視
首先，《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第四條規(guī)定單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。也就是說，一個(gè)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算不健全或者出現(xiàn)問題，首先應(yīng)當(dāng)追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。因此，應(yīng)該加大對(duì)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》宣傳力度，讓企業(yè)的負(fù)責(zé)人從法律的層面了解到自己的責(zé)任。同時(shí)，因?yàn)橹行∑髽I(yè)財(cái)務(wù)核算存在其自身的獨(dú)特性，如核算相對(duì)簡(jiǎn)單、人員配備少、內(nèi)控缺失等。因此，應(yīng)該針對(duì)中小企業(yè)的獨(dú)特性，建立符合中小企業(yè)發(fā)展需要的財(cái)務(wù)核算方面的規(guī)章制度，并嚴(yán)格按照制度來要求中小企業(yè)的財(cái)務(wù)核算。如果不遵循，就要進(jìn)行相應(yīng)的處罰，這樣就能促使企業(yè)負(fù)責(zé)人及管理層重視財(cái)務(wù)核算工作。
其次，中小企業(yè)很多處于創(chuàng)業(yè)初期或者發(fā)展期，管理層比較重視市場(chǎng)和業(yè)務(wù)，不太重視財(cái)務(wù)核算。但正因?yàn)樘幱谶@個(gè)階段，財(cái)務(wù)核算顯得尤為重要，良好的財(cái)務(wù)核算體系的建立，才能準(zhǔn)確地看出企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及資金情況。同時(shí)，對(duì)于那些需要融資貸款的企業(yè)，準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)核算，也更容易得到資金提供者的信賴。
再次，中小企業(yè)的財(cái)務(wù)人員要主動(dòng)了解企業(yè)業(yè)務(wù)流程和生產(chǎn)工藝，結(jié)合業(yè)務(wù)流程和生產(chǎn)工藝來進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，以便能夠及時(shí)準(zhǔn)確地給管理層提供相關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。財(cái)務(wù)人員通過切合實(shí)際的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來制定經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，建立企業(yè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，形成企業(yè)預(yù)警機(jī)制等，以擺脫財(cái)務(wù)核算與公司實(shí)際業(yè)務(wù)脫節(jié)的缺陷，同時(shí)也讓企業(yè)的管理層認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)核算重要性。
（二）完善健全中小企業(yè)的財(cái)務(wù)核算管理制度，建立好內(nèi)控
有了一個(gè)健全的財(cái)務(wù)核算管理制度和內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)核算的開展才能有依據(jù)，財(cái)務(wù)核算效率才能提高，而不會(huì)因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不明確等因素使核算人員不知該如何開展工作，同時(shí)有利于減少企業(yè)的資產(chǎn)流失等現(xiàn)象的發(fā)生。
在符合《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的前提下，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)核算管理制度，規(guī)范會(huì)計(jì)科目核算范圍及核算方法，明確賬簿及財(cái)務(wù)報(bào)告的出具程序及原則。合理安排財(cái)務(wù)崗位，明確財(cái)務(wù)人員職責(zé)權(quán)限，建立不相容職務(wù)分離制度，形成相互制衡機(jī)制。制度建立起來以后，還要嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)不適合企業(yè)發(fā)展的地方及時(shí)進(jìn)行修改。
（三）提高中小企業(yè)財(cái)務(wù)核算軟件水平
中小企業(yè)管理層受自身素質(zhì)等方面的影響，對(duì)財(cái)務(wù)軟件的功能及作用不是十分了解，因此首先要讓企業(yè)管理層了解財(cái)務(wù)軟件在財(cái)務(wù)核算及管理中的作用，給企業(yè)帶來的好處，只有企業(yè)管理層對(duì)財(cái)務(wù)軟件有一個(gè)正確全面的認(rèn)識(shí)，財(cái)務(wù)軟件在企業(yè)才能得到更好的使用，才能體現(xiàn)其更大的作用。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)及需求來對(duì)財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行選擇和基礎(chǔ)設(shè)置。例如，一般中小企業(yè)財(cái)務(wù)人員不多，但有時(shí)候發(fā)生的費(fèi)用較多，而費(fèi)用類型比較固定，這樣單獨(dú)安排一名財(cái)務(wù)人員來制作費(fèi)用類憑證，會(huì)降低財(cái)務(wù)部門的核算水平。這時(shí)，可以利用財(cái)務(wù)軟件的便利性，通過領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，讓公司每個(gè)部門制作本部門的費(fèi)用憑證，同時(shí)通過財(cái)務(wù)軟件的權(quán)限設(shè)置來限制這些人員的權(quán)限，這樣每個(gè)人的量就會(huì)很少，也不會(huì)耽誤其他部門人員太多時(shí)間，財(cái)務(wù)人員僅需對(duì)費(fèi)用憑證進(jìn)行審核即可。
（四）提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德水平及專業(yè)技能
首先，要加大財(cái)務(wù)人員持證上崗的檢查力度，沒有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證不允許從事財(cái)務(wù)工作。其次，提高中小企業(yè)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德水平，這方面的教育應(yīng)該貫穿整個(gè)專業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)應(yīng)該加大財(cái)務(wù)違法的檢查力度和宣傳。再次，要提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能，近兩年隨著《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的修訂，其與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更加趨同。財(cái)務(wù)核算的很多內(nèi)容都發(fā)生了變化，稅務(wù)方面也發(fā)生了很多變革，如“營(yíng)改增”、小微企業(yè)所得稅的變化、推行增值稅電子發(fā)票、審批制改注冊(cè)制、中韓自貿(mào)協(xié)定實(shí)施等，都要求財(cái)務(wù)人員要更新自身的專業(yè)知識(shí)及職業(yè)技能，才能更好地適應(yīng)這個(gè)行業(yè)的變化與更新。其最基本的要求就是財(cái)務(wù)人員必須完成每年的繼續(xù)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)以最新的法律法規(guī)為主，企業(yè)管理層也應(yīng)為財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育提供支持，如費(fèi)用和時(shí)間等方面。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)，讓財(cái)務(wù)人員參加一些與企業(yè)業(yè)務(wù)相關(guān)的財(cái)務(wù)技能及管理方面的培訓(xùn)，使財(cái)務(wù)人員在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮更大的作用。
（五）提高外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和專業(yè)性
關(guān)鍵詞：高校；教育基金會(huì)；財(cái)務(wù)核算；問題；對(duì)策
高校財(cái)務(wù)管理體制改革是我國(guó)高等教育體制改革的重要組成部分，隨著我國(guó)高等教育體制改革的深入實(shí)施，新型高校財(cái)務(wù)管理體制開始形成，并逐漸發(fā)揮作用；高校教育基金會(huì)即是在上述背景下逐步發(fā)展起來的，其在促進(jìn)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展發(fā)方面發(fā)揮了積極而重要的作用。隨著我國(guó)高校教育基金會(huì)數(shù)量的不斷增多，加之業(yè)務(wù)的不斷增加，高校教育基金會(huì)財(cái)務(wù)核算工作變得越來越重要。那么，什么是高校教育基金會(huì)財(cái)務(wù)核算，其存在著哪些問題，有哪些有效應(yīng)對(duì)措施與改進(jìn)建議；研究與解決上述問題，對(duì)于切實(shí)促進(jìn)我國(guó)高校教育基金會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。
一、高校教育基金會(huì)財(cái)務(wù)核算及存在的主要問題
財(cái)務(wù)核算，也稱會(huì)計(jì)核算，又有會(huì)計(jì)反映之稱，其計(jì)計(jì)量尺度主要貨幣，主要反映的是會(huì)計(jì)主體的資金運(yùn)動(dòng)情況；所謂高校教育基金會(huì)財(cái)務(wù)核算，是指對(duì)高校教育基金會(huì)已經(jīng)發(fā)生或者已經(jīng)完成的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“事后核算”，是高校教育基金會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中記賬、算賬和報(bào)賬等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的總稱。做好高校教育基金會(huì)財(cái)務(wù)核算工作，是保證我國(guó)高校教育基金會(huì)事業(yè)健康發(fā)展的重要條件。就目前我國(guó)高校教育基金會(huì)財(cái)務(wù)核算工作而言，其主要存在以下兩方面問題：
（一）財(cái)務(wù)核算范圍不甚清晰
我國(guó)高校教育基金會(huì)事業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，雖然在數(shù)量上有了大幅增長(zhǎng)，但是就其獨(dú)立規(guī)模而言都很小，普遍存在著組織機(jī)構(gòu)不健全、缺乏獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算部門等問題。如在管理體制、人員編制上，更多的隸屬于高校，基本都是由校長(zhǎng)辦公室管理，基本]有獨(dú)立的社團(tuán)法人等，這都導(dǎo)致高校教育基金會(huì)財(cái)務(wù)核算主體的缺失、財(cái)務(wù)工作目標(biāo)的不明確，特別是財(cái)務(wù)核算范圍的不明確問題，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息失真實(shí)屬必然。
（二）財(cái)務(wù)核算制度不夠健全
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是財(cái)務(wù)核算的基礎(chǔ)，缺乏規(guī)范、完整的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度支撐，就很難開展財(cái)務(wù)核算工作，更難保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、客觀、完整。目前，在我國(guó)的全國(guó)范圍內(nèi)基本不存在一個(gè)統(tǒng)一的、權(quán)威的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度可以用來指導(dǎo)高校教育基金會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作；部門高校嘗試將《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行結(jié)合創(chuàng)造了“高校教育基金會(huì)財(cái)務(wù)核算制度”，但實(shí)踐證明其作用有限。
二、高校教育基金會(huì)財(cái)務(wù)核算問題對(duì)策與建議
（一）明晰高校教育基金會(huì)的財(cái)務(wù)核算工作范圍
明晰與確定高校教育基金會(huì)財(cái)務(wù)核算工作的范圍，是保證高校教育基金會(huì)財(cái)務(wù)核算工作科學(xué)性、有效性的前提；借鑒國(guó)外高校教育基金會(huì)財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)，以及參考我國(guó)高校教育基金會(huì)的管理宗旨，就我國(guó)高校教育基金會(huì)財(cái)務(wù)核算工作的范圍主要包括以下項(xiàng)目：第一，正式接受的境內(nèi)外社團(tuán)、企業(yè)、商社及個(gè)人等的捐贈(zèng)情況；第二，捐贈(zèng)資金的運(yùn)作，特別是捐贈(zèng)資金的保值、增值情況；第三，以教育基金名義設(shè)立的資助項(xiàng)目；第四，以教育資金名義開展的教育公益事業(yè)等；這些都應(yīng)該屬于高校教育基金會(huì)財(cái)務(wù)核算范圍。本著規(guī)范高校教育基金會(huì)資金使用的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的開展好高校教育基金會(huì)財(cái)務(wù)核算工作。
（二）建立、健全高校教育基金會(huì)財(cái)務(wù)核算制度
就具體建立、健全高校教育基金會(huì)財(cái)務(wù)核算制度而言，應(yīng)該以當(dāng)前我國(guó)的高校教育基金會(huì)財(cái)經(jīng)政策、法律、法規(guī)為根據(jù)，運(yùn)用專門的教育基金會(huì)管理理論與方法，整理、整合教育基金會(huì)內(nèi)部的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督及財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)程序等形成其獨(dú)特的工作流程、規(guī)章、制度，據(jù)此用來指導(dǎo)、處理高校教育基金會(huì)財(cái)務(wù)核算工作。具體來講高校基金會(huì)財(cái)務(wù)核算制度，應(yīng)該包括會(huì)計(jì)核算辦法或規(guī)程、財(cái)會(huì)人員崗位職責(zé)、內(nèi)部控制及監(jiān)督辦法、現(xiàn)金和銀行存款管理、項(xiàng)目收支管理、費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)和審批、實(shí)物資產(chǎn)管理、投資管理、預(yù)算管理、票據(jù)管理、財(cái)務(wù)報(bào)告編制與財(cái)務(wù)分析及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理等制度。
（三）成立獨(dú)立的高校教育基金會(huì)財(cái)務(wù)核算機(jī)構(gòu)
高校教育基金會(huì)是典型的非盈利性組織，其不同于我國(guó)傳統(tǒng)的、社會(huì)上的盈利性組織，因此其財(cái)務(wù)核算也不能直接套用其它盈利性組織經(jīng)驗(yàn)；應(yīng)該遵照我國(guó)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，具備獨(dú)立法人資格前提下，由配備專職財(cái)務(wù)人員的、獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)開展組織的財(cái)務(wù)核算工作。首先是高校教育基金會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門的設(shè)立，成立教育基金會(huì)組織架構(gòu)中獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門；然后才是相關(guān)財(cái)務(wù)工作、財(cái)務(wù)核算工作的開展；再次就是要配備素質(zhì)過硬的財(cái)務(wù)專門管理人員，是更好發(fā)揮財(cái)務(wù)部門會(huì)計(jì)核算職能的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：商業(yè)保險(xiǎn)公司；大病保險(xiǎn)；財(cái)務(wù)核算
一、引言
大病保險(xiǎn)是一項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，它的設(shè)計(jì)在最開始就是希望能夠不給參保的人員帶來額外的負(fù)擔(dān)，在城鎮(zhèn)居民或者是新農(nóng)合的醫(yī)療保險(xiǎn)基金里面拿出一部分錢從商業(yè)保險(xiǎn)公司中購(gòu)買大病保險(xiǎn)，由此保證參保的人員不會(huì)出現(xiàn)因?yàn)樯《兊秘毟F這樣的情況。而在大病保險(xiǎn)中，財(cái)務(wù)核算是非常重要的一個(gè)部分，它的準(zhǔn)確與否關(guān)系著大病保險(xiǎn)是否能夠很好地落實(shí)下去，是否可以保障居民的利益，因此在財(cái)務(wù)核算方面一定要注意，但是現(xiàn)如今，財(cái)務(wù)核算里面總是會(huì)出現(xiàn)問題，本文就經(jīng)辦現(xiàn)狀，存在的問題以及相關(guān)方法策略等幾個(gè)方面進(jìn)行闡述。
二、大病保險(xiǎn)相關(guān)運(yùn)行的情況
1.多層次醫(yī)療保障體系已建立。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)是在基本醫(yī)療保障的基礎(chǔ)上，對(duì)大病患者高額醫(yī)療費(fèi)用的再次補(bǔ)償，解決了基本醫(yī)保報(bào)銷受最高限額控制的問題，有效拓展和延伸了基本醫(yī)療保障的功能，更是探索建立健全“基本醫(yī)保＋大病醫(yī)療保險(xiǎn)＋醫(yī)療救助”三項(xiàng)制度協(xié)同配合的多層次醫(yī)療保障體系的創(chuàng)新性舉措。通過大病保險(xiǎn)制度的實(shí)施，健全和完善了醫(yī)療保障體系，有效擴(kuò)展了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，使城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障大大增強(qiáng)。
2.城鄉(xiāng)居民就醫(yī)負(fù)擔(dān)大大減輕。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)資金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，能集中有限資金，最大限度解決全省大額醫(yī)療費(fèi)用患者的特殊困難。有力緩解了城鄉(xiāng)群眾因病返貧、因病致貧問題，切實(shí)減輕了老百姓經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使這項(xiàng)惠民政策在老百姓中落地生根。
3.較低的行政成本提升了行政效率。大病保險(xiǎn)通常是以政府購(gòu)買服務(wù)方式，委托商業(yè)保險(xiǎn)公司承辦，實(shí)現(xiàn)了管辦分開。從全省工作情況看，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)都沒有專門增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員，除辦公場(chǎng)所外，人員、辦公設(shè)備、運(yùn)營(yíng)成本等都由承辦商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)，省級(jí)財(cái)政基本醫(yī)保基金只支出了可控的服務(wù)費(fèi)用作為行政成本，卻換來了專業(yè)化管理優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，大大節(jié)省了行政管理成本，真正發(fā)揮了第三方承辦優(yōu)勢(shì)。
4.信息化管理水平得到提高。通過承辦商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極與新農(nóng)合省級(jí)平臺(tái)和部分城鎮(zhèn)居民醫(yī)保進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)接，進(jìn)一步提升信息化管理水平。承辦保險(xiǎn)公司結(jié)合實(shí)際建立城鄉(xiāng)居民大病管理信息系統(tǒng)，提高了工作效率，形成對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、參保人員、用藥規(guī)范等事項(xiàng)的系統(tǒng)監(jiān)測(cè)。通過商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，可依托其較完善的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和較強(qiáng)的研發(fā)能力，助力提升基本醫(yī)保信息化及管理水平，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用的省內(nèi)外異地結(jié)報(bào)。
三、大病保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)核算里面存在的問題
1.基層醫(yī)保差異較大，工作銜接存在困難。在實(shí)施過程中，由于基本醫(yī)保統(tǒng)籌層次較低，各市縣現(xiàn)行補(bǔ)償政策各不相同，在住院起付線、報(bào)銷比例、最高限額等方面存在差異。同時(shí)，基層部門對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦大病保險(xiǎn)的態(tài)度和認(rèn)識(shí)存在差異，使得政策落實(shí)過程中面臨一些問題。如一些地方出現(xiàn)下調(diào)基本醫(yī)保責(zé)任限額，增加大病保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象，降低了參保參合群眾保障水平，也影響大病保險(xiǎn)機(jī)制持續(xù)安全運(yùn)行；人社、衛(wèi)生部門三個(gè)目錄不盡一致，造成同一患者同一疾病，在不同縣區(qū)基本醫(yī)保報(bào)銷政策和費(fèi)用完全不同，大病保險(xiǎn)進(jìn)行再次補(bǔ)償時(shí)，因存在報(bào)銷差異出現(xiàn)不公平現(xiàn)象。
2信息化基礎(chǔ)建設(shè)滯后，專業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保為市級(jí)統(tǒng)籌，尚未建立全省統(tǒng)一的信息化管理系統(tǒng)，個(gè)別偏遠(yuǎn)地區(qū)甚至無醫(yī)保信息系統(tǒng)；新農(nóng)合為縣級(jí)統(tǒng)籌，雖有省級(jí)信息平臺(tái)，但數(shù)據(jù)錄入在縣級(jí)合管辦，系統(tǒng)數(shù)據(jù)差異性較大，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。由于基本醫(yī)保信息化水平不夠高，基本醫(yī)保、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、承辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)還不能有效銜接，導(dǎo)致患者基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和出院即時(shí)結(jié)算困難，特別是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)只能對(duì)于醫(yī)療費(fèi)用的合理性、合規(guī)性進(jìn)行事后分析，加之缺乏政府衛(wèi)生主管部門有力支持，國(guó)家對(duì)承辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過大病保險(xiǎn)發(fā)揮醫(yī)療監(jiān)督職能的定位在實(shí)現(xiàn)過程中面臨諸多現(xiàn)實(shí)困難。
四、相關(guān)解決措施
1.財(cái)務(wù)核算。保險(xiǎn)公司應(yīng)遵循“權(quán)責(zé)發(fā)生制”原則，按企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行核算，完整、真實(shí)、準(zhǔn)確地記錄、報(bào)告大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)對(duì)大病保險(xiǎn)進(jìn)行單獨(dú)核算，單獨(dú)識(shí)別和匯總相關(guān)的保費(fèi)收入、賠付支出、費(fèi)用支出等損益項(xiàng)目，反映每個(gè)大病保險(xiǎn)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)結(jié)果。保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，應(yīng)遵循“收支兩條線”的原則，設(shè)立獨(dú)立的大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入賬戶和賠付支出賬戶，嚴(yán)格按照賬戶用途和類型劃撥和使用資金。大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)賬戶不得用于大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)之外的其它用途。保險(xiǎn)公司開設(shè)大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)賬戶應(yīng)由總公司審批。保險(xiǎn)公司原則上應(yīng)在省級(jí)或地市級(jí)公司開設(shè)獨(dú)立的大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入賬戶和賠付支出賬戶，當(dāng)?shù)卣碛幸蟮某狻１ｋU(xiǎn)公司應(yīng)按照收付費(fèi)管理相關(guān)要求，實(shí)行大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)非現(xiàn)金給付，確保大病保險(xiǎn)資金安全。保險(xiǎn)公司應(yīng)建立大病保險(xiǎn)保費(fèi)收入上劃和賠款支出下?lián)軝C(jī)制，確保大病保險(xiǎn)資金的安全，提高大病保險(xiǎn)資金運(yùn)用效率。大病保險(xiǎn)項(xiàng)目可按實(shí)際現(xiàn)金流量結(jié)余為基礎(chǔ)分?jǐn)偼顿Y收益，但應(yīng)留足備付金確保及時(shí)進(jìn)行理賠服務(wù)
2.完善法規(guī)體系。建議保監(jiān)會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，完善大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)全流程監(jiān)管法規(guī)體系建設(shè)。重點(diǎn)對(duì)大病保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理方面給予明確規(guī)范；會(huì)同有關(guān)部門對(duì)大病保險(xiǎn)的資金管理進(jìn)行規(guī)范，夯實(shí)監(jiān)管法制基礎(chǔ)。
3.加強(qiáng)交流培訓(xùn)。建議加強(qiáng)監(jiān)管交流，促進(jìn)監(jiān)管系統(tǒng)大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)信息交流，細(xì)化監(jiān)管措施，豐富監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，提升監(jiān)管水平。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)基層監(jiān)管干部專項(xiàng)知識(shí)體系更新完善。
4.加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策設(shè)計(jì)。建議保監(jiān)會(huì)協(xié)調(diào)有關(guān)部門統(tǒng)籌考慮基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、社會(huì)救助等制度銜接，發(fā)揮醫(yī)療保障體系整體作用。協(xié)調(diào)穩(wěn)定基本醫(yī)保政策，科學(xué)設(shè)計(jì)大病保險(xiǎn)保障政策，建立醫(yī)保體系聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保大病保險(xiǎn)持續(xù)發(fā)展。
5.健全醫(yī)療行為管控合作機(jī)制。建議保監(jiān)會(huì)協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺(tái)文件推動(dòng)保險(xiǎn)公司的信息系統(tǒng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社保機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息共享，互聯(lián)互通；授權(quán)保險(xiǎn)公司可以對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為和收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)控、檢查，進(jìn)一步明確監(jiān)督處罰機(jī)制。
五、結(jié)語
大病保險(xiǎn)是一項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，它的設(shè)計(jì)在最開始就是希望能夠不給參保的人員帶來額外的負(fù)擔(dān)，在城鎮(zhèn)居民或者是新農(nóng)合的醫(yī)療保險(xiǎn)基金里面拿出一部分去在商業(yè)保險(xiǎn)公司中購(gòu)買一些大病保險(xiǎn)，由此保證參保的人員不會(huì)出現(xiàn)因?yàn)樯《兊秘毟F這樣的情況，在這個(gè)過程里面，財(cái)務(wù)核算是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，所以一定要在這方面多加注意，努力做好，才可以使得其他的方面得到保障。
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為此，本文從如何規(guī)范施工企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算角度出發(fā), 提出了相應(yīng)的思考，以期共同商榷。
一、施工企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算存在的問題
1.會(huì)計(jì)核算不夠準(zhǔn)確
由于施工企業(yè)工程項(xiàng)目的周期長(zhǎng)，一般涉及到跨年度甚至是幾個(gè)年度的問題，而且施工企業(yè)工程項(xiàng)目多屬于在自然條件下進(jìn)行，非標(biāo)準(zhǔn)化以及流動(dòng)性強(qiáng)的特征都導(dǎo)致其會(huì)計(jì)核算難度增大。一是施工企業(yè)工程項(xiàng)目對(duì)會(huì)計(jì)核算重視程度不夠，項(xiàng)目一般通過招標(biāo)獲取，企業(yè)一般都先制定一定的利潤(rùn)水平，而會(huì)計(jì)核算往往成為輔助工作。同時(shí)，會(huì)計(jì)部門和施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)分離，會(huì)計(jì)原始資料的收集具有一定的滯后性，也導(dǎo)致會(huì)計(jì)帳面信息和工程實(shí)際進(jìn)度差別較大，對(duì)企業(yè)管理者的決策將產(chǎn)生不利影響。二是施工企業(yè)工程項(xiàng)目的間接成本與費(fèi)用之間的界限模糊，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算中存在隨意亂攤費(fèi)用，擠占成本的現(xiàn)象發(fā)生，工程項(xiàng)目的實(shí)際成本不實(shí)，成為企業(yè)進(jìn)行盈余管理的工具，使得會(huì)計(jì)信息的可比性面臨挑戰(zhàn)。三是定額執(zhí)行難度大，工程施工企業(yè)一般都制定了詳細(xì)的定額，但由于受到自然施工條件的限制，改變定額的情況成為常態(tài)，超定額以及臨時(shí)改變定額情況比較多，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算的原始單據(jù)改動(dòng)大，造成了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的精確性不高，影響了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
2.部分會(huì)計(jì)核算難以按照準(zhǔn)則執(zhí)行
2006年，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施將行業(yè)會(huì)計(jì)進(jìn)行了統(tǒng)一，沒有進(jìn)行行業(yè)特殊性的規(guī)定，施工企業(yè)工程項(xiàng)目的收入按照15號(hào)準(zhǔn)則既建造合同會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求工程按照完工進(jìn)度進(jìn)行收入的確認(rèn)，
并從項(xiàng)目本身的進(jìn)展情況進(jìn)行完工程度的估算，由于工程進(jìn)行的估算沒有精確的方法進(jìn)行計(jì)量，往往依靠工程施工人員的主觀估算，導(dǎo)致
會(huì)計(jì)人員往往采用了一些錯(cuò)誤或變通的方式來計(jì)算確定完工進(jìn)度，或迫于管理者的要求，進(jìn)行人為的調(diào)節(jié)，導(dǎo)致收入會(huì)計(jì)計(jì)量不準(zhǔn)確，影響了單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。另一方面，按照準(zhǔn)則規(guī)定，企業(yè)無論進(jìn)行單項(xiàng)施工或多項(xiàng)合并施工，都需要在結(jié)算時(shí)按單項(xiàng)進(jìn)行具體收入和利潤(rùn)的計(jì)算，但在實(shí)際工作中，多項(xiàng)施工難以進(jìn)行單立，存在一個(gè)收入劃分問題，這就為施工企業(yè)進(jìn)行收入調(diào)節(jié)提供了可能。
3.會(huì)計(jì)核算與稅法存在沖突
由于施工企業(yè)項(xiàng)目部眾多，內(nèi)部材料轉(zhuǎn)移經(jīng)常發(fā)生，如果施工企業(yè)進(jìn)行分開會(huì)計(jì)核算，企業(yè)可視同銷售材料，銷售單位進(jìn)行銷售會(huì)計(jì)的處理，并進(jìn)行增值稅的會(huì)計(jì)核算，既借：“應(yīng)收帳款”，貸“其他業(yè)務(wù)收入―A項(xiàng)目部”、“應(yīng)交稅金―應(yīng)交增值稅（銷項(xiàng)）”。物資接受單位借： “其他業(yè)務(wù)支出―B項(xiàng)目部”、“應(yīng)交稅金―應(yīng)交增值稅（進(jìn)項(xiàng)），貸：“應(yīng)付帳款”。進(jìn)過年終報(bào)表匯總時(shí)，收支進(jìn)行抵消。而如果進(jìn)行集中核算，借“工程物質(zhì)―A項(xiàng)目部”、貸“工程物資―B項(xiàng)目部”。由于增值稅發(fā)票開具日期和收到日期存在時(shí)間差,在抵扣時(shí)間上存在差異，在納稅稽核時(shí)會(huì)被稅務(wù)部門按偷稅處理。
二、完善施工企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算的對(duì)策思考
1.加強(qiáng)施工企業(yè)工程項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算
首先，要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)施工企業(yè)工程項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的重要性，要重視現(xiàn)場(chǎng)原始資料的收集，充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理以及核算員的工作積極性，采取分級(jí)管理、分級(jí)核算的辦法來適應(yīng)施工企業(yè)工程流動(dòng)性大等特殊性，以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，不斷發(fā)揮會(huì)計(jì)核算的積極作用。
二是要嚴(yán)格按照建造合同準(zhǔn)則的規(guī)定，結(jié)合具體項(xiàng)目特點(diǎn)，并制定出詳細(xì)的規(guī)則，準(zhǔn)確進(jìn)行間接成本和費(fèi)用的核算，防止出現(xiàn)人為調(diào)節(jié)現(xiàn)象。三是引進(jìn)計(jì)劃成本計(jì)價(jià)方式，將材料的定額管理和計(jì)劃價(jià)格管理結(jié)合起來，計(jì)劃價(jià)格和實(shí)際價(jià)格之間的差異通過“工程物資材料采購(gòu)差異”會(huì)計(jì)科目核算，超支只反映建筑企業(yè)因數(shù)量超標(biāo)而引起的超支，減少因市場(chǎng)價(jià)格差異對(duì)建筑企業(yè)工程物資成本的影響，以提高會(huì)計(jì)信息可比性。
2.加強(qiáng)對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行能力
一是要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，提高其全面掌握新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的能力，同時(shí)要加強(qiáng)施工工程相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，造就一支既懂施工工程又專會(huì)計(jì)知識(shí)的復(fù)合型人才隊(duì)伍，為施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算水平的提升打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是準(zhǔn)確進(jìn)行合同收入以及工程進(jìn)度的會(huì)計(jì)計(jì)量，在計(jì)量時(shí)要嚴(yán)格進(jìn)行準(zhǔn)則規(guī)定的執(zhí)行并確保核算的可比性與連續(xù)性，對(duì)于會(huì)計(jì)估量方法一經(jīng)采用，就不要輕易改變。在內(nèi)部會(huì)計(jì)人員難以具備條件的情況下，可以聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行來進(jìn)行估算，以加強(qiáng)核算的公信力。同時(shí)，改變會(huì)計(jì)估算方法應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的會(huì)計(jì)信息披露，以確保會(huì)計(jì)信息的可比性。
3.完善工程物資的涉稅會(huì)計(jì)核算
施工企業(yè)在面臨內(nèi)部材料調(diào)配使用時(shí)，可增加“物資采購(gòu)”賬戶進(jìn)行計(jì)劃成本核算，平時(shí)按照不含稅的成本進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，在內(nèi)部調(diào)配時(shí)，無論那種核算形式，都按照借“在建工程”等科目,貸記“工程物資”、“應(yīng)交稅費(fèi)―應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出)”核算，以準(zhǔn)確進(jìn)行工程物資的涉稅會(huì)計(jì)核算，防止發(fā)生非主觀原因的偷稅而造成不必要的處罰。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)集中核算；成效；局限性；監(jiān)督管理
中圖分類號(hào)：F253.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）02-0-02
事業(yè)單位財(cái)務(wù)集中核算是在資金所有權(quán)、使用權(quán)、財(cái)務(wù)自不變的前提下取消被納入集中核算單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)崗位，成立財(cái)務(wù)核算中心，通過會(huì)計(jì)委派，由核算中心集中辦理會(huì)計(jì)核算工作和實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，是融會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的會(huì)計(jì)委派形式。事業(yè)單位實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算后，會(huì)計(jì)人員的隸屬關(guān)系與被核算單位分離，會(huì)計(jì)資料的保管與被核算單位分離，賬務(wù)處理由核算中心辦理，但財(cái)務(wù)收支執(zhí)行權(quán)、財(cái)產(chǎn)物資管理權(quán)、收入的籌集、支出的審批權(quán)等仍由被核算單位掌握。推行財(cái)務(wù)集中核算后，在規(guī)范資金使用范圍，提高資金使用效益，規(guī)范財(cái)務(wù)處理流程，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等方面取得了一定成效，同時(shí)暴露出一定的局限性，主要表現(xiàn)在核算單位的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督弱化，核算中心的職能停留在會(huì)計(jì)核算與服務(wù)層面，其財(cái)務(wù)監(jiān)督管理職能不能有效發(fā)揮。
一、財(cái)務(wù)集中核算的成效
（一）提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和工作效率
核算中心通過規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，執(zhí)行統(tǒng)一的規(guī)章制度與管理辦法，定期對(duì)專職會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，提高了核算中心整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，規(guī)范使用會(huì)計(jì)科目，準(zhǔn)確合理地反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，熟練運(yùn)用會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確地上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表，大大提高了會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量和效率，保證了會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性和統(tǒng)一性。
（二）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，提高資金使用效益
納入集中核算的單位一律不允許另設(shè)賬戶，只保留零余額賬戶、基本戶、工會(huì)賬戶、專用存款賬戶，糾正了過去開戶亂的現(xiàn)象，所有的資金賬戶集中由核算中心管理，使各單位的每筆收支均處于監(jiān)控之下，基本實(shí)現(xiàn)了資金全方位、全過程監(jiān)督，保證了資金的專款專用，從源頭上控制了預(yù)算內(nèi)資金亂支、預(yù)算外收入體外循環(huán)和“小金庫”等現(xiàn)象。核算中心嚴(yán)格按照各單位預(yù)算下達(dá)情況，集中統(tǒng)管各單位預(yù)算執(zhí)行，及時(shí)提供預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與財(cái)務(wù)運(yùn)行概況，為預(yù)算的編制提供了準(zhǔn)確信息和基礎(chǔ)資料，也促使各單位嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，保證其支出的有序性、計(jì)劃性，從根本上杜絕了預(yù)算執(zhí)行中的截留、挪用財(cái)政資金等現(xiàn)象，有效地提高了資金使用效益，保證了財(cái)政資金的安全。
（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，減少支出中的違規(guī)違法行為
實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算后，各單位每筆支出都必須經(jīng)過核算中心的審核，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理過程公開化，從運(yùn)作機(jī)制上就形成了對(duì)違法違規(guī)行為的有效遏制。會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)報(bào)銷手冊(cè)的規(guī)定，審核原始票據(jù)的真實(shí)性，核對(duì)單位的經(jīng)手人、證明人、審批人的簽字，對(duì)資金審批權(quán)限進(jìn)行審核，認(rèn)真核對(duì)預(yù)算支出類別，對(duì)不合規(guī)定的票據(jù)、不合理的開支不予報(bào)銷，對(duì)不符合規(guī)定的支出和票據(jù)要求有關(guān)單位糾正或補(bǔ)辦手續(xù)，對(duì)沒有預(yù)算指標(biāo)或超預(yù)算指標(biāo)的支付申請(qǐng)予以拒絕，杜絕財(cái)政資金擠占挪用現(xiàn)象的發(fā)生，強(qiáng)化部門預(yù)算、項(xiàng)目預(yù)算的約束作用。
二、財(cái)務(wù)集中核算的局限性
（一）核算單位的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督弱化
實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算后，財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算脫節(jié)，核算單位財(cái)務(wù)管理的主動(dòng)性、積極性受到影響，不利于財(cái)務(wù)工作的有效進(jìn)行。由于會(huì)計(jì)信息的滯后性，出現(xiàn)了單位負(fù)責(zé)人不能及時(shí)了解本單位的財(cái)務(wù)資金狀況，從而導(dǎo)致單位負(fù)責(zé)人超預(yù)算審批資金現(xiàn)象的發(fā)生。財(cái)務(wù)集中核算后，部分核算單位存在過分依賴核算中心的現(xiàn)象，導(dǎo)致本單位財(cái)務(wù)管理弱化，內(nèi)部監(jiān)督力度不夠。
（二）財(cái)務(wù)核算中心會(huì)計(jì)監(jiān)督存在盲點(diǎn)
實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算后，會(huì)計(jì)人員與核算單位分離，脫離了核算單位的實(shí)際業(yè)務(wù)工作，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員對(duì)所核算單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的來龍去脈并不熟悉，弱化了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。單位報(bào)賬時(shí)，核算中心往往只能依據(jù)各單位提供的原始單據(jù)進(jìn)行審核，只要票據(jù)合規(guī)有效、審批手續(xù)齊全，就必須給予報(bào)銷。對(duì)于票據(jù)所反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性無法進(jìn)行判斷，支出的合理性難以進(jìn)行控制。一些單位可能采取巧立名目、弄虛作假的手法進(jìn)行報(bào)銷，如采用大頭小尾的方式虛列支出，將資金套出，或?qū)⒉缓侠淼闹С鲈陂_具的發(fā)票上以“辦公用品”、“會(huì)議費(fèi)”、“培訓(xùn)費(fèi)”等名義列支。
實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算后，資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算相分離，實(shí)物資產(chǎn)仍由原單位進(jìn)行管理，造成核算中心只掌握核算單位的資產(chǎn)賬面情況，卻不能了解資產(chǎn)的使用狀況，特別是在固定資產(chǎn)的后續(xù)控制上，失去了實(shí)地實(shí)時(shí)監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，無法對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)控。
（三）財(cái)務(wù)核算中心運(yùn)行機(jī)制尚未健全
核算中心運(yùn)行機(jī)制尚未健全，與核算單位的財(cái)務(wù)管理部門職責(zé)劃分不明確，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作無法順利開展。核算中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)不完善，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員無法從繁重的機(jī)械報(bào)賬狀態(tài)中脫身出來，不能將精力更多的放在會(huì)計(jì)監(jiān)督與財(cái)務(wù)管理上。核算中心“重核算輕監(jiān)督、重支付輕信息”的現(xiàn)象還比較普遍。會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)判斷能力參差不齊，對(duì)規(guī)章制度的理解程度不同，導(dǎo)致出現(xiàn)相類似業(yè)務(wù)的處理不一致。
三、完善財(cái)務(wù)集中核算的措施
（一）加強(qiáng)與核算單位業(yè)務(wù)交流
核算中心要加強(qiáng)與核算單位的橫向交流聯(lián)系，建立互補(bǔ)、互促、互動(dòng)的分工協(xié)作機(jī)制，經(jīng)常性的開展業(yè)務(wù)座談，切實(shí)解決單位財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算脫節(jié)的問題，在交流互動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)問題并探討、解決問題，逐步完善財(cái)務(wù)報(bào)銷系統(tǒng)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷平臺(tái)的建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)反映資金收支情況，使各單位能及時(shí)了解預(yù)算執(zhí)行情況。各核算單位應(yīng)支持會(huì)計(jì)人員到本單位調(diào)查研究，主動(dòng)接受會(huì)計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真聽取意見。
（二）建立健全各項(xiàng)制度
財(cái)務(wù)核算中心建立健全各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算制度，通過制定《會(huì)計(jì)核算指南》、《管理制度匯編》、《財(cái)務(wù)報(bào)銷手冊(cè)》、《業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》等，從原始憑證的收集，記賬憑證的填制，賬簿的登記，報(bào)表的編報(bào)，到會(huì)計(jì)檔案的整理歸檔，嚴(yán)格按業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與賬務(wù)處理流程進(jìn)行操作。在科目設(shè)置和使用上，嚴(yán)格按預(yù)算規(guī)定的科目設(shè)置，會(huì)計(jì)人員統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一做法，做到同一類業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理一致，做到分工明確、層層把關(guān)。當(dāng)會(huì)計(jì)政策制度發(fā)生變化時(shí)，核算中心通過討論分析及時(shí)對(duì)內(nèi)部制度進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充和完善，并及時(shí)通知核算單位。
核算單位完善內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，確保財(cái)產(chǎn)物資安全，完善固定資產(chǎn)報(bào)廢處置審批制度，按規(guī)定辦理財(cái)產(chǎn)物資增減變動(dòng)和領(lǐng)用手續(xù)，做到入賬時(shí)有驗(yàn)收，領(lǐng)用時(shí)有登記，落實(shí)固定資產(chǎn)使用責(zé)任人制度。固定資產(chǎn)管理人員做好固定資產(chǎn)管理工作，登錄固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，建立單位固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬，定期組織人員進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資盤點(diǎn)，與核算中心進(jìn)行核對(duì)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。
（三）提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
會(huì)計(jì)行業(yè)專業(yè)性強(qiáng)，會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育與后期培訓(xùn)尤為重要，核算中心應(yīng)定期開展財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聘請(qǐng)專業(yè)人士開展講座，組織會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)討論各項(xiàng)政策制度，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。開展會(huì)計(jì)技能比賽等活動(dòng)，解決會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)不熟練的問題，通過強(qiáng)化練習(xí)，提高工作效率。
（四）轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)核算中心職能
強(qiáng)化財(cái)務(wù)核算中心的監(jiān)督管理職能，從核算型向管理型轉(zhuǎn)化，徹底扭轉(zhuǎn)將核算中心視作單純的核算機(jī)構(gòu)的觀念。要逐步從重核算，輕監(jiān)督，輕管理，向預(yù)算執(zhí)行約束、支付直接監(jiān)督、對(duì)國(guó)庫直接支付和授權(quán)支付的核算管理等綜合職能方向上轉(zhuǎn)變，要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)集中核算的監(jiān)督與服務(wù)職能。要著重預(yù)算執(zhí)行信息的反饋和控制。通過核對(duì)各單位預(yù)算指標(biāo)情況，嚴(yán)格控制各單位的用款進(jìn)度，對(duì)預(yù)算指標(biāo)實(shí)行即時(shí)控制，杜絕超預(yù)算用款，加強(qiáng)預(yù)算資金支付的事前控制，核算中心會(huì)計(jì)在收到預(yù)算單位支付申請(qǐng)后確定是否符合有關(guān)政策規(guī)定，是否有相關(guān)預(yù)算，是否超預(yù)算金額，然后才通知銀行付款。
實(shí)踐證明，實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算在加強(qiáng)財(cái)政資金支出管理、改變會(huì)計(jì)核算方式、預(yù)算執(zhí)行情況控制等方面都已取得了成功的經(jīng)驗(yàn)，但目前還存在許多問題，需要不斷地發(fā)展與完善，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)集中核算的重要性，實(shí)事求是、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮核算中心的會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督管理與服務(wù)職能。
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1.管理者對(duì)全成本核算認(rèn)識(shí)模糊，管理觀念滯后，成本核算方法單一。領(lǐng)導(dǎo)層成本管理意識(shí)薄弱，大多是學(xué)術(shù)型管理者，財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化水平低，嚴(yán)重缺乏專業(yè)化人才。長(zhǎng)久以來，醫(yī)院都只重視收入的多少，忽視財(cái)務(wù)管理，尤其是成本核算和分析，對(duì)財(cái)務(wù)專業(yè)人員要求低，非專業(yè)的財(cái)會(huì)人員占的比例相當(dāng)大，無疑拉低了醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的水平。對(duì)于成本核算通常由財(cái)務(wù)部門一并執(zhí)行，沒有專門的成本控制管理機(jī)構(gòu)，不但加重了財(cái)務(wù)部門的壓力同時(shí)也無法細(xì)致化開展成本核算。內(nèi)部控制體制把成本核算工作作為配合醫(yī)院獎(jiǎng)金分配的輔助手段，而不是科學(xué)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，使得成本核算工作發(fā)生方向性錯(cuò)誤。許多醫(yī)院開展的成本核算隨意性大，欠缺科學(xué)和規(guī)范，在某種程度上實(shí)施的成本核算僅限科室成本核算，從而導(dǎo)致醫(yī)院?jiǎn)T工節(jié)約成本意識(shí)淡化，難以達(dá)到控制和優(yōu)化成本的目的。
2.醫(yī)院各部門職能科室協(xié)調(diào)不夠，缺少有效的溝通。目前全成本核算管理工作大都由財(cái)務(wù)部門擔(dān)任，而財(cái)務(wù)部門只是并列其他部門的職能，沒有領(lǐng)導(dǎo)其他部門的權(quán)限，一遇到問題，各個(gè)部門之間就相互推諉，工作效率低下。成本核算多數(shù)建立在科室的基礎(chǔ)上，核算的是科室自身的責(zé)任成本，使得醫(yī)療過程中的全部資金消耗費(fèi)用不能以醫(yī)院全成本核算數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，無法實(shí)現(xiàn)各個(gè)成本核算對(duì)象按實(shí)際受益程度進(jìn)行費(fèi)用分?jǐn)偤统杀竞怂悖@種以科室為單位的責(zé)任成本核算忽視了醫(yī)院成本核算和財(cái)務(wù)核算的一致性，達(dá)不到全成本核算資源的合理科學(xué)高效運(yùn)用的目的。
3.醫(yī)院管理信息化程度落后，數(shù)據(jù)獲取方式不科學(xué)。大量繁雜的事務(wù)性工作都依靠人工統(tǒng)計(jì)和操作來完成，信息資料轉(zhuǎn)遞方式落后，特別是醫(yī)院信息系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)和物資管理系統(tǒng)不能夠有機(jī)結(jié)合，造成相互之間數(shù)據(jù)銜接不上，內(nèi)容不匹配等。許多數(shù)據(jù)是依靠人工調(diào)整，存在二次錄入的影響。大多數(shù)醫(yī)院在進(jìn)行成本核算時(shí)，所需要的數(shù)據(jù)僅僅只能從財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)憑證、賬簿中間接取得，直接影響了醫(yī)院全成本核算的步伐。
二、導(dǎo)致成本核算問題產(chǎn)生的原因
1.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代“重醫(yī)療發(fā)展，輕核算管理”的垢病。多數(shù)的醫(yī)院都是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)展至今，經(jīng)歷了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮之后，而逐步向企業(yè)化經(jīng)營(yíng)開始轉(zhuǎn)化的。所以，在我國(guó)目前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理普遍存在著“重醫(yī)療投入，輕核算管理”的情況，傳統(tǒng)的的管理方式根深蒂固，舊醫(yī)院財(cái)務(wù)制度成本管理體系漏洞多，沒有嚴(yán)格要求對(duì)醫(yī)院所有環(huán)節(jié)進(jìn)行成本控制，沒能有效規(guī)范一些超預(yù)算支出和隨意支出等問題。
2.一些人認(rèn)為執(zhí)行成本預(yù)算計(jì)劃目標(biāo)，加強(qiáng)成本管理是領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門的事情，與其他職能部門無關(guān)。目前大部分醫(yī)院很少有在真正意義上開展全成本核算，堅(jiān)守單一的以科室為單位的責(zé)任成本管理。財(cái)務(wù)人員都普遍認(rèn)為財(cái)務(wù)工作只是處理醫(yī)院當(dāng)前發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)賬務(wù)，簡(jiǎn)單的記賬而已。也因如此，全成本核算管理無法在醫(yī)院財(cái)務(wù)部門實(shí)行。同時(shí)，在行政支出和醫(yī)療建設(shè)的過程中，缺乏和職能科室合理化溝通，忽視財(cái)務(wù)等后勤科室的科學(xué)規(guī)范的專業(yè)化成本核算指導(dǎo)，從而導(dǎo)致不必要的經(jīng)濟(jì)損失。就算有相對(duì)完善的全成本核算體制，也只是如同穿著華麗的服裝，卻沒有內(nèi)涵，實(shí)行起來就像紙上談兵。舊醫(yī)院財(cái)務(wù)制度沒有細(xì)化的對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)科目進(jìn)行成本管理，尤其在資產(chǎn)管理上，沒有實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，減小損耗，未能達(dá)到成本控制目的。
3.醫(yī)院信息系統(tǒng)發(fā)展更新步調(diào)緩慢，難以適應(yīng)時(shí)代前進(jìn)步伐。我國(guó)目前市場(chǎng)上能夠真正意義上滿足新的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》核算要求的軟件甚少，加上醫(yī)院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立不配套和資金、技術(shù)方面問題，沒有實(shí)現(xiàn)各個(gè)軟件之間無縫對(duì)接，直接導(dǎo)致信息共享障礙，影響成本核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，加大成本核算的工作量。
4.單一的成本核算方式致使醫(yī)院在核算管理上裹足不前，不具有較強(qiáng)的執(zhí)行約束力。停留在僅以醫(yī)院內(nèi)部績(jī)效分配，以醫(yī)院增加收入節(jié)省支出為目標(biāo)的傳統(tǒng)模式，醫(yī)院成本核算仍滯留在對(duì)科室收支、工作量進(jìn)行核算。未以醫(yī)院開展服務(wù)項(xiàng)目、病種、診次為核算對(duì)象進(jìn)行系統(tǒng)核算。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理，尤其是成本核算管理目前流于形式，缺少科學(xué)分析，沒有及時(shí)反映出醫(yī)院的發(fā)展變化。各自自行建立的成本核算和標(biāo)準(zhǔn)不能進(jìn)行橫向比較，造成了醫(yī)療行業(yè)內(nèi)部的成本核算缺乏可比性，抑制了成本控制的約束力發(fā)揮。
三、新財(cái)務(wù)制度下醫(yī)院成本核算的對(duì)策
1.落實(shí)責(zé)任機(jī)構(gòu)，成立成本核算領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化工作，加強(qiáng)監(jiān)督促進(jìn)成本核算落實(shí)。新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度提升了對(duì)財(cái)務(wù)人員的要求，要求三級(jí)醫(yī)院必須設(shè)立總會(huì)計(jì)師，明確規(guī)定總會(huì)計(jì)師必須進(jìn)行成本費(fèi)用的預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、預(yù)算、分析和考核，督促醫(yī)院有關(guān)部門低耗高效地工作。新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度細(xì)化了財(cái)務(wù)工作人員的職責(zé)，尤其是總會(huì)計(jì)師的設(shè)立，參與醫(yī)院成本核算，指導(dǎo)各個(gè)部門提高核算意識(shí)。招募高層次專業(yè)人員，提高醫(yī)院財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)。醫(yī)院實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”的財(cái)務(wù)管理制度。要重視運(yùn)行過程中的成本管理，可按照成本形成的責(zé)任單位逐級(jí)分解落實(shí)責(zé)任到人，按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)成本核算進(jìn)行管理。新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度引入“誰受益，誰承擔(dān)成本”的全成本管理的核心思想。對(duì)內(nèi)建立一套完善的對(duì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)者即院長(zhǎng)的相關(guān)財(cái)務(wù)管理責(zé)任的考察方法，把獎(jiǎng)勵(lì)以及懲罰、激勵(lì)以及約束有效結(jié)合起來。對(duì)外建立合理的外部財(cái)務(wù)管理督查制度，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確的科學(xué)管理的醫(yī)院成本核算管理制度。成立成本核算工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)溝通，提高工作效率。同時(shí)對(duì)于會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)和財(cái)務(wù)管理方法有向企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)靠近的趨勢(shì)。因此，在對(duì)醫(yī)院財(cái)會(huì)人員進(jìn)行財(cái)經(jīng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，普及基本財(cái)會(huì)理念，尤其是成本核算，還要對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)的計(jì)算機(jī)軟件使用培訓(xùn)，使其勝任現(xiàn)代化辦公的要求和日漸繁瑣的數(shù)據(jù)處理需要。
2.建立健全醫(yī)院成本核算組織架構(gòu)，完善成本管理機(jī)制。新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度指出成本核算的任務(wù)是轉(zhuǎn)變醫(yī)院的運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合實(shí)際完善成本核算體系，加強(qiáng)制度建設(shè)，制定成本管理規(guī)則。根據(jù)核算對(duì)象的不同，細(xì)分科室成本核算、醫(yī)療服務(wù)核算和病種成本核算等，重視成本核算實(shí)施方案，將成本核算由上至下全面鋪開，進(jìn)一步深化成本管理。醫(yī)院成本核算涉及到醫(yī)院各個(gè)科室及每個(gè)職工的切身利益，根據(jù)醫(yī)院自身的實(shí)際，設(shè)立成本管理組織架構(gòu)，上至領(lǐng)導(dǎo)、中層干部，下至財(cái)務(wù)、信息、人事、后勤、總務(wù)、統(tǒng)計(jì)、醫(yī)務(wù)、護(hù)理等相關(guān)部門，確立成本核算專管員，務(wù)求環(huán)環(huán)相扣，全員參與成本核算工作和組織成本管理。新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度提出全成本核算是一項(xiàng)講求團(tuán)隊(duì)協(xié)作，互利互便的工作。關(guān)系醫(yī)院整體、醫(yī)院各個(gè)部門和管理體制、理論指導(dǎo)等諸多方面，需要醫(yī)院全員群策群力。各個(gè)責(zé)任部門要按期分析實(shí)際成本同標(biāo)準(zhǔn)成本的差異，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)鞏固普及，找出原因加以解決。
3.系統(tǒng)規(guī)范整合現(xiàn)有信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，充分合理分配醫(yī)療資源，全面推進(jìn)醫(yī)院全成本核算。新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度要求引進(jìn)醫(yī)院成本核算經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院成本的合理化規(guī)范化。以科室為主要的核算單位，建立信息互通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全院各類科室的分項(xiàng)、逐級(jí)、分步分配，結(jié)轉(zhuǎn)可是成本，要?jiǎng)?chuàng)新性地利用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來推進(jìn)成本管理，實(shí)現(xiàn)全院全成本核算。結(jié)合醫(yī)院自身的經(jīng)營(yíng)實(shí)際狀況，將醫(yī)院成本核算由原來的醫(yī)療服務(wù)類、醫(yī)療技術(shù)類、醫(yī)療輔助類、行政管理類、科研公共類五類減少為臨床服務(wù)類、醫(yī)療技術(shù)類、醫(yī)療輔助類和行政后勤類四類。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，強(qiáng)化成本核算，建立成本核算機(jī)制。事前預(yù)測(cè)性確立的成本核算方式，要結(jié)合自身的經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，應(yīng)便于理解和符合客觀實(shí)際，本著相關(guān)性、收益性、重要性原則選擇合理、科學(xué)的全成本核算，大膽創(chuàng)新而又緊扣實(shí)際，還應(yīng)順應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革形勢(shì)發(fā)展理清全成本核算工作思路，拓寬全成本核算空間。成本核算體系一經(jīng)確立，在一個(gè)核算期內(nèi)不得任意變動(dòng)。事中控制應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)成本核算管理制度，落實(shí)責(zé)任，確立獎(jiǎng)懲措施。只有將成本控制與每一個(gè)職工的切身利益相關(guān)聯(lián)，才能從根本上節(jié)約成本，提高效率。從科室到個(gè)人全面鋪開，嚴(yán)格控制成本，將全成本核算由理論變成實(shí)踐，并不斷往深層次發(fā)展。事后分析要在全成本核算的工作基礎(chǔ)上編制醫(yī)院全面預(yù)算，構(gòu)建成本事后分析體系。利用全成本核算事后成本資料，進(jìn)行系統(tǒng)、有效的成本分析，發(fā)揮事后全成本核算的科學(xué)合理高效的作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)全過程、全員、全方位的成本控制。
四、結(jié)束語
