發(fā)布時間：2023-10-13 09:38:00
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的市場經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：公司治理 會計信息質(zhì)量 相互關(guān)系 措施
公司治理又稱為公司治理結(jié)構(gòu)或公司治理機制，是在現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的情況下，用來解決其產(chǎn)生的委托—問題。公司治理的實質(zhì)就是有關(guān)公司的權(quán)利安排和利益分配的問題。
會計信息是用于體現(xiàn)特定會計主體價值狀態(tài)及其經(jīng)濟活動中價值運動和增值過程狀況的經(jīng)濟信息，具體而言，它反映其服務(wù)的會計主體在一定時點上的財務(wù)狀況和一定時期內(nèi)的經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等內(nèi)容。正是由于會計信息能夠反映會計主體的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等信息，所以會計信息在加強其主體內(nèi)部經(jīng)營管理、滿足國家宏觀調(diào)控、優(yōu)化社會資源配置、服務(wù)于相關(guān)利害主體進行規(guī)劃決策等方面有著重大的作用，其質(zhì)量的高低直接決定著資本市場的有效程度和社會資源配置的效率。
一、公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)對會計信息質(zhì)量的影響
1.股東大會對會計信息質(zhì)量的影響
具體而言，體現(xiàn)在股權(quán)的高度集中還是股權(quán)的高度分散上。在股權(quán)高度集中的情況下，很可能產(chǎn)生三個弊端：一是使大股東借控股公司之名行侵害上市公司之實；二是不利于經(jīng)理層在更大范圍內(nèi)接受多元化產(chǎn)權(quán)主體對企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)督和約束，從而使小股東的利益和董事會的獨立性得不到保障；三是使收購和接管難以進行，公司接管市場的運作效率、質(zhì)量和空間受到嚴重限制；四是使小股東沒有能力介入到公司治理當中。在股權(quán)高度分散化的情況下，股東們不愿意投入時間、精力和金錢監(jiān)督經(jīng)理層的執(zhí)業(yè)行為是否按照股東的利益而行動。在股權(quán)高度集中與股權(quán)高度分散兩種情形下，股東大會都必然形同虛設(shè)，則強勢方都有動機和機會利用會計信息謀求自身利益，高質(zhì)量的會計信息是難以形成與索取的。
2.董事會對會計信息質(zhì)量的影響
董事會一般由執(zhí)行董事和非執(zhí)行董事構(gòu)成，前者系高層管理人員，后者系外部人員。在這種機制下期望經(jīng)理層披露高質(zhì)量的會計信息是不可能的。而非執(zhí)行董事出于自身聲譽考慮，即使有動力去促進高質(zhì)量信息的披露，但其作用未必得到真正的發(fā)揮。因為他們在公司中沒有顯著的經(jīng)濟利益，缺乏發(fā)揮作用的動力，加之他們的信息來源甚至是職位的提供都依賴于執(zhí)行董事，直接受執(zhí)行董事控制，難以發(fā)揮有效的作用。
二、公司外部治理結(jié)構(gòu)對會計信息質(zhì)量的影響
1.市場對會計信息質(zhì)量的影響
市場機制是從宏觀角度來說明其對會計信息質(zhì)量的影響，強化市場機制對公司會計信息披露行為來說是一種激勵機制，它可以從各個方面來完善會計信息的披露行為。市場機制主要包括資本市場、經(jīng)理市場、產(chǎn)品市場等機制。
［關(guān)鍵詞］會計信息失真 度安排 理結(jié)構(gòu)
一、制度安排與會計信息
1.制度
新制度經(jīng)濟學(xué)把制度引入了經(jīng)濟分析，從而解決了許多古典經(jīng)濟學(xué)無法解釋的問題。新制度經(jīng)濟學(xué)認為制度安排對于經(jīng)濟的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，思拉恩?埃格特森指出，理性的個人追逐自身利益的強大沖動力，既是經(jīng)濟衰退的主要原因，也是經(jīng)濟增長和繁榮的主要源泉。無論這種結(jié)果是好是壞，均依賴于認為的社會制度結(jié)構(gòu)，這種制度結(jié)構(gòu)指限制人類行為并將他們的努力導(dǎo)入特定渠道的正式和非正式的規(guī)則（包括法律和各種社會規(guī)范）及其實施效果。
2.制度安排與會計信息
通過前面對新制度經(jīng)濟學(xué)對制度的分析，可以看出個人都是在一定的制度安排下追求自身利益最大化。會計信息也是在一定制度下產(chǎn)生的，會計信息質(zhì)量的高低與制度安排有著很大的相關(guān)關(guān)系，因此研究會計信息的質(zhì)量離不開當時的制度安排，否則就會對會計信息的產(chǎn)生的質(zhì)量有所誤解，“只見樹木，不見森林”，不能很好地理解會計信息產(chǎn)生的制度背景。可見，會計信息是一定制度安排的產(chǎn)物，若制度安排能夠確保會計人員的獨立性，并能夠激勵會計人員提供高質(zhì)量的會計信息，也即說明，如果在制度安排下，提供會計信息的人員提供高質(zhì)量的會計為其自身利益最大化，則說明這種制度安排可以引導(dǎo)高質(zhì)量會計信息的產(chǎn)生。否則，若提供高質(zhì)量的會計信息，并不是會計人員自身利益最大化，則就會使得會計人員有產(chǎn)生低質(zhì)量會計信息的動機，從而使得會計信息質(zhì)量不高。理解目前我國會計信息質(zhì)量的高低，應(yīng)該結(jié)合我國目前的制度安排來綜合理解會計信息。
二、會計信息失真的原因分析
1.有效制度的缺失
新制度經(jīng)濟學(xué)的誕生，指出了制度在國家經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位。制度對經(jīng)濟的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，如果制度的安排有利于經(jīng)濟的發(fā)展，則會帶來國家經(jīng)濟的迅速發(fā)展，否則，將制約經(jīng)濟的發(fā)展。目前，會計信息存在著失真，在一定程度上說明是當前制度安排的后果，制度可能有促使會計信息失真的因素，缺乏有效的制度安排，或者說是缺乏對高質(zhì)量會計信息的需求的制度安排，即目前的制度安排缺乏生產(chǎn)高質(zhì)量會計信息的激勵，導(dǎo)致會計信息失真，同時也說明會計信息失真是當前制度安排下的產(chǎn)物。
2.公司治理結(jié)構(gòu)不健全
許多實證研究表明，公司治理結(jié)構(gòu)和會計信息質(zhì)量之間有很強的相關(guān)關(guān)系。當公司治理結(jié)構(gòu)不健全時，則就形成嚴重的人問題，即股東和經(jīng)理層之間、經(jīng)理層和員工之間存在嚴重的信息不對稱，無法解決好股東和經(jīng)理層之間、經(jīng)理層與員工之間的委托問題，即無法解決好決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)和監(jiān)督權(quán)之間的相互制衡問題，導(dǎo)致經(jīng)理層按其自身利益經(jīng)營企業(yè)，并不追求公司價值或股東價值最大化，以及不能充分調(diào)動員工的積極性，導(dǎo)致經(jīng)理層和員工都追求自身利益最大化，而我國目前對經(jīng)理層的激勵大多依據(jù)會計信息，導(dǎo)致經(jīng)理層對會計信息的操縱，使得會計信息失真。
3.資本市場發(fā)展不完善
根據(jù)有效市場假設(shè)，當市場為半強式有效市場時，企業(yè)的各種歷史信息和公開信息都能及時迅速地反映在證券的價格中。而我國資本市場發(fā)展不完善，一些實證研究證明我國的資本市場甚至都沒達到弱式有效，則對會計信息的要求不高，而且目前我國的許多個體投資者大多為投機者，進行投資決策時，大都只憑感覺，是不看會計報表的，有的甚至看不懂報表，這樣就導(dǎo)致高質(zhì)量會計信息無用武之地，高質(zhì)量的會計信息因為需求如此之少，也就沒有供給高質(zhì)量會計信息的動力，使得會計信息嚴重的失真。
三、會計信息失真的解決對策
1.制定合理有效的制度
因為制度對于會計信息有很強的指導(dǎo)方向，應(yīng)該制定合理有效的制度，來激勵企業(yè)提供高質(zhì)量會計信息的動力，從而指導(dǎo)企業(yè)提供高質(zhì)量的會計信息。合理有效的制度，比如，合理的債務(wù)條款，可以引導(dǎo)股東通過合法的渠道獲得資金，減少信息操縱來取得債權(quán)人的信任；合理的經(jīng)理人報酬契約，引導(dǎo)經(jīng)理人能以股東利益最大化思想指導(dǎo)其經(jīng)營活動;減少委托人和人之間的信息不對稱，從而減少人操縱會計信息的動力，從而保障會計信息的真實可靠。
2.明確責(zé)任人
明確會計信息質(zhì)量的責(zé)任人對于提高會計信息質(zhì)量有著積極的意義，明確了責(zé)任人的責(zé)任，則會使得責(zé)任人面對著一定的壓力，能夠在一定程度上減少會計信息的操縱。《會計法》規(guī)定了企業(yè)的法人、財務(wù)負責(zé)人和會計人員應(yīng)該對會計信息的質(zhì)量富有責(zé)任，當企業(yè)提供的會計信息違反了法律法規(guī)時，相應(yīng)的責(zé)任人應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。這一規(guī)定有利于增強責(zé)任人的責(zé)任，從而有利于提供高質(zhì)量的會計信息。
3.增大責(zé)任人的違約成本
明確了責(zé)任人的責(zé)任，還應(yīng)該加大責(zé)任人的違約成本。如果責(zé)任人的違約成本很低，則即使明確了責(zé)任人，對責(zé)任人的警戒作用會很低，不能起到震懾作用，應(yīng)該增大責(zé)任人的違約成本，對責(zé)任人起到一定的震懾作用，責(zé)任人才能認真按照會計準則和會計制度提供會計信息，有助于提高會計信息質(zhì)量。
4.加強會計人員職業(yè)道德培訓(xùn)
會計人員是提供會計信息的直接人員，如果能夠提高會計人員的職業(yè)道德，就可以從根本上直接控制會計信息操縱。如果會計人員具有很高的職業(yè)道德素質(zhì)，就可以按照其職業(yè)道德提供會計信息，即使在上級部門領(lǐng)導(dǎo)和其上司要求其提供虛假信息時，則其可以依靠其職業(yè)精神加以抵制，在一定程度上可以阻礙主管人員操縱會計信息的動機，從而確保會計信息的真實性。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟；建設(shè)工程；質(zhì)量
隨著改革開放、社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，建筑企業(yè)走向市場，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，并逐步形成新的建設(shè)管理體制。在新的杜會主義市場經(jīng)濟條件下，如何加強建設(shè)工程質(zhì)量管理與監(jiān)督，成為擺在我們工程建設(shè)者面前的一個重要任務(wù)。建筑業(yè)逐步成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，也成為國民經(jīng)濟新的增長點，特別是住宅產(chǎn)業(yè)，在以貨幣形式分配以來人們越來越注意工程質(zhì)量。同時企業(yè)在市場競爭中要以質(zhì)量求效益，質(zhì)量求生存，質(zhì)量求信譽，已成為企業(yè)發(fā)展和生存的關(guān)鍵。
一、在社會主義市場經(jīng)濟條件下工程質(zhì)量管理的必然性
在社會主義市場經(jīng)濟初步形成過程中，建筑業(yè)管理體制同時發(fā)生了根本性變化：一是由于多種經(jīng)濟成份共同存在，共同發(fā)展，建筑投資主體日益多元化，合資、獨資、民營企業(yè)投資比例逐步上升。二是企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制走進市場，獨立自主，自負盈虧，在市場中平等競爭，自我發(fā)展，自我完善，建立了新的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。三是政府從過去直接管理轉(zhuǎn)向宏觀管理，充分利用經(jīng)濟手段、法律手段、行政手段以間接調(diào)控進行管理，這樣形成了新的建筑市場運行機制。
二、目前工程質(zhì)量管理存在的問題
建設(shè)工程質(zhì)量是一個系統(tǒng)工程，它不是一個、兩個部門就能控制管理的，形成的因素較復(fù)雜，時間也長，從生產(chǎn)的過程上講，牽扯到各個方面因素。包括規(guī)劃質(zhì)量、地質(zhì)勘察質(zhì)量、設(shè)計質(zhì)量、施工質(zhì)量、安裝質(zhì)量、物業(yè)管理質(zhì)量等，還涉及建筑原材料質(zhì)量，以及整個國民經(jīng)濟活動，如國家對工程質(zhì)量政策的管理，政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，對工程建筑材料、產(chǎn)品的管理及建筑市場和現(xiàn)場的宏觀管理等。我們從管理上大體分為以下幾個方面。
1、對工程質(zhì)量認識不足，重視工期和經(jīng)濟效益，輕視質(zhì)量。
質(zhì)量管理機構(gòu)不健全，質(zhì)量責(zé)任不落實。有的建設(shè)單位不按基本建設(shè)程序辦事，任意壓價、分包、轉(zhuǎn)包、分肢工程，強行讓施工企業(yè)墊資施工或使用劣質(zhì)建材，造成工程低價低質(zhì)。
2、有的建筑施工企業(yè)在市場機制不完善的情況下，采用地下交易的辦法，采用不正當?shù)母偁幨侄纬袛埞こ蹋械钠髽I(yè)管理機制不健全，人員素質(zhì)低，以包代管，不嚴格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范、標準，偷工減料、粗制濫造，盲目追工期，搶進度，使工程質(zhì)量受到很大影響。
3、工程建設(shè)監(jiān)理制度剛剛起步，監(jiān)理制度還不夠完善，監(jiān)理人員素質(zhì)不高，有的監(jiān)理單位不到位。有的質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督不力，執(zhí)法不嚴。
4、建筑產(chǎn)品售后保修服務(wù)質(zhì)量跟不上。住房成為商品，售后服務(wù)越來越顯得重要，而有的施工企業(yè)交了鑰匙就無任何責(zé)任。對保修不聞不問，一走了之，一旦有問題得不到及時維修。
三、如何加強社會主義市場經(jīng)濟條件下的工程質(zhì)管理 1、加強教育，提高工程質(zhì)量意識
建設(shè)工程“百年大計，質(zhì)量第一”，建設(shè)工程應(yīng)以質(zhì)量為中心，只有高質(zhì)量才有高效益。一是高質(zhì)量工程能延長用戶的使用壽命，創(chuàng)造出成倍的使用價值。二是高質(zhì)量工程能使企業(yè)贏得信譽，占領(lǐng)市場。建筑業(yè)已成為國民經(jīng)濟發(fā)展新的良好機遇，要把握好這個機遇，促使建筑業(yè)飛速發(fā)展。而這個機遇能否抓住，關(guān)鍵還在于工程質(zhì)量。工程建設(shè)要以質(zhì)量為中心，以質(zhì)量興業(yè)，這是發(fā)展經(jīng)濟的新形勢。在新的形勢下我們建設(shè)者，一是樹立建設(shè)高質(zhì)量工程的意識。二是齊抓共管工程質(zhì)量。各級政府和建設(shè)主管部門要通過宣傳、集會、辦培訓(xùn)班等多種形式提高建設(shè)工程質(zhì)量的意識，并負責(zé)組織建立好各級質(zhì)量保證體系，制訂質(zhì)量管理制度、檢查制度和獎罰條例，逐步建立業(yè)主負責(zé)制，政府監(jiān)督，企業(yè)實施的質(zhì)量管理體制，使每個建設(shè)者人人都重視質(zhì)量，人人都是質(zhì)量監(jiān)督員。
2、加強施工前的監(jiān)督管理
對施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理，主要涉及三個方面，一是對有關(guān)設(shè)計、勘察文件審查的監(jiān)督管理。對設(shè)計、勘察單位的質(zhì)量行為和活動結(jié)果的監(jiān)督，重點是放在對設(shè)計、勘察文件的審查監(jiān)督把關(guān)上。一旦發(fā)現(xiàn)其違犯有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標準的設(shè)計和勘察文件，可以通過直接的經(jīng)濟處罰和法律制裁，使直接責(zé)任主體承擔(dān)由其失誤疏忽或有意所造成的質(zhì)量責(zé)任。通過對設(shè)計、勘察單位的監(jiān)督管理和依法處罰，并將其不良行為記錄在案，納入責(zé)任主體和責(zé)任人的信用檔案，形成信用約束力，促使建設(shè)主體改進質(zhì)量管理保證體系，有效促進質(zhì)量體系良性運作，規(guī)范所有主體各個層次、各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量行為，嚴格內(nèi)部質(zhì)量管理制度和質(zhì)量檢查控制，實現(xiàn)設(shè)計和勘察文件的質(zhì)量滿足有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標準的要求。二是對招投標活動的監(jiān)督管理，重點是施工招投標的監(jiān)督，實現(xiàn)市場監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督的有效結(jié)合，通過質(zhì)量監(jiān)督審查促進市場競爭的規(guī)范化和良性運轉(zhuǎn)，通過市場有效運作，保證質(zhì)量監(jiān)督的有效性；三是對合同文本的監(jiān)督，重點是施工合同的監(jiān)督，把質(zhì)量管理的規(guī)范化和法制化落實到合同條款中，以合同的法律效力約束各建設(shè)主體的質(zhì)量行為和活動結(jié)果。通過對這三方面的內(nèi)容的審查監(jiān)督，實現(xiàn)政府對建設(shè)工程質(zhì)量實施過程的預(yù)控監(jiān)督。
施工前質(zhì)量監(jiān)督管理的重點歸根到底是對業(yè)主質(zhì)量行為的監(jiān)督管理，因為業(yè)主是所有這些活動的組織者、決策者，這也是規(guī)范建設(shè)業(yè)主質(zhì)量行為和活動結(jié)果的重要措施。
3、加強建筑市場管理，實行建設(shè)者終身責(zé)任制度
建設(shè)單位、開發(fā)單位的業(yè)主行為不規(guī)范，已形成質(zhì)量不穩(wěn)定或質(zhì)量低劣的主要因素，也是造成工程事故的主要原因，應(yīng)引起社會及建設(shè)行政主管部門的高度重視。嚴格規(guī)范業(yè)主行為成為加強工程質(zhì)量的主要工作。
4、加強對建設(shè)監(jiān)理單位的管理，提高建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)理制度是一項提高工程質(zhì)量的有效制度，對所建設(shè)的項目按規(guī)定委托或公開招標選擇監(jiān)理單位。政府要加強對監(jiān)理單位的資質(zhì)審查工作，并對監(jiān)理單位資質(zhì)實行動態(tài)管理，促使監(jiān)理單位不斷的提高監(jiān)理水平。強化總監(jiān)負責(zé)制，加強對監(jiān)理人員的崗位培訓(xùn)，不具備注冊監(jiān)理工程師資格的人員不得擔(dān)任項目總監(jiān)。業(yè)主在選擇監(jiān)理單位時要注重監(jiān)理能力和監(jiān)理水平的選擇。
5、完善政府質(zhì)量監(jiān)督職能，加大執(zhí)法力度
在市場經(jīng)濟條件下，政府要進一步完善質(zhì)量法規(guī)，加快有關(guān)質(zhì)量管理的法制建設(shè)，完善質(zhì)量管理法規(guī)的同時，強化政府監(jiān)督抽查力度，運用經(jīng)濟、法律和行政手段，提高質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性。
6、竣工后的監(jiān)督管理：
竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)工程投入使用的把關(guān)監(jiān)督管理。首先要保證不符合質(zhì)量標準要求的工程不能投入使用，避免低劣工程對國家和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把裝修、維修和維護的質(zhì)量監(jiān)督納入建設(shè)工程全壽命質(zhì)量監(jiān)督管理的范疇：一是要杜絕或減少由于裝修、維護過程中的違規(guī)行為造成對已有建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量的破壞，引發(fā)質(zhì)量事故；二是避免由于維修、維護的質(zhì)量達不到要求給國家和公眾用戶的生產(chǎn)生活環(huán)境造成直接損失。在這一階段的監(jiān)督應(yīng)著重把好兩關(guān)；一是嚴格對其竣工驗收備案的審查、監(jiān)督，確保備案登記的可靠性、權(quán)威性和有效性。二是加強對裝修、維護過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理，使建設(shè)工程全壽命期內(nèi)的質(zhì)量目標得到有效實現(xiàn)，為用戶創(chuàng)造安全、舒適、健康的生產(chǎn)、生活環(huán)境，使建設(shè)工程質(zhì)量實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。大力提倡和推行工程質(zhì)量保險，將工程質(zhì)量管理納入經(jīng)濟管理的范疇，以解決工程交付使用后發(fā)生質(zhì)量問題住戶找不到責(zé)任方的后顧之憂。
一、順應(yīng)改革，轉(zhuǎn)變觀念
市場決定資源配置的優(yōu)勢在于：作為市場經(jīng)濟基本規(guī)律的價值規(guī)律，具有通過市場交換形成分工和協(xié)作的社會生產(chǎn)的機制，通過市場競爭激勵先進、鞭策落后和優(yōu)勝劣汰的機制，通過市場價格自動調(diào)節(jié)供給和需求的機制，從而可以引導(dǎo)就業(yè)資源配置符合價值規(guī)律，以最小投入取得最大效益的要求。因此，市場決定資源配置的本質(zhì)要求，是在經(jīng)濟活動中遵循和貫徹價值規(guī)律，其實質(zhì)就是讓價值規(guī)律、競爭和供求規(guī)律等市場經(jīng)濟規(guī)律在資源配置中起決定性作用，使政府從就業(yè)資源配置的臺前退到幕后，把就業(yè)資源配置的主導(dǎo)權(quán)讓位于市場，由市場規(guī)律決定就業(yè)資源的配置，從而使政府把主要職責(zé)和作用轉(zhuǎn)向保持宏觀就業(yè)穩(wěn)定，促進共同富裕，彌補市場失靈。這是大勢所趨，也是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，作為政府，特別是職能部門必須順應(yīng)改革，轉(zhuǎn)變觀念：一要有壯士斷腕的勇氣。機構(gòu)改革不易，轉(zhuǎn)變職能更難，因為它更深刻。改革既蘊藏著巨大紅利，也是觸動利益的事情，因此也是挑戰(zhàn)。二要確立市場主導(dǎo)的觀念。人力是資源，更是商品。既是商品，就應(yīng)該進入市場，讓其在供與求之間的自然流通中形成自身價值。三要樹立人民至上的理念。讓廣大人民群眾共享改革成果，是黨和政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。使市場在資源配置中起決定性作用，就是要讓人民群眾在自由、平等、公正的市場環(huán)境中，選擇就業(yè)、參與競爭，實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。
二、依靠市場，尊重規(guī)律
市場決定就業(yè)資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，核心是讓就業(yè)資源依照市場規(guī)律自由流動起來。為此，要處理好三個關(guān)系：
1.供與需的關(guān)系。就業(yè)作為民生之本，始終是各級政府工作的重中之重。就我市而言，政府為了實現(xiàn)充分就業(yè)，想了不少辦法、投了不少的錢。通過實施勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵多渠道多形式就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的方針，以及一系列就業(yè)、培訓(xùn)優(yōu)惠政策。但是，用工短缺、熟練工短缺、技術(shù)工短缺、高技能人才短缺，以及高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人群就業(yè)難的問題依然無法破解。究其原因，根本還是供和需的矛盾沒有得到很好解決。因此，市場決定就業(yè)資源配置，讓就業(yè)資源隨市場流動，尊重市場規(guī)律，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，政府、用人單位圍繞市場干好各自的事，才是實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的根本途徑。
2.訓(xùn)與用的關(guān)系。職業(yè)教育培訓(xùn)目的是為市場提供符合用工需要的勞動力資源（即向市場供應(yīng)產(chǎn)品）；用工單位則從勞動力市場選擇需要的人力資源（即選擇產(chǎn)品）。雖然，政府實行職業(yè)教育補助，緊缺工種培訓(xùn)免費，培訓(xùn)經(jīng)費直補企業(yè)等一系列優(yōu)惠政策，取得一些效果，但還是沒有從根本上解決訓(xùn)用脫節(jié)的問題。為此，在培訓(xùn)內(nèi)容、方式、手段上，政府應(yīng)該把主導(dǎo)權(quán)讓位于市場，把主要精力放在大幅度提高一線勞動者社會地位、社會保障水平、社會認可度上；放在做大作強培訓(xùn)機構(gòu)上，放在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、緊跟科技發(fā)展步伐上，做到訓(xùn)用結(jié)合，訓(xùn)用一致，出了校門可以直接進廠門，不需要二次培訓(xùn)即可跟班作業(yè)。
3.統(tǒng)與放的關(guān)系。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，既要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，也要發(fā)揮政府的經(jīng)濟職能和重要作用。西方古典經(jīng)濟學(xué)創(chuàng)始人亞當?斯密主張自由放任的市場經(jīng)濟，由市場這只“無形的手”使資源得到合理配置，政府只承擔(dān)“守夜人”職能，由此導(dǎo)致經(jīng)濟危機、金融危機頻發(fā)。第二次世界大戰(zhàn)后，各市場經(jīng)濟國家在市場決定資源配置的同時，普遍實行不同方式的政府干預(yù)，包括宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管。政府干預(yù)不是要弱化或取代市場作用，而是要彌補市場失靈，并為市場有效配置資源和經(jīng)濟有序運行創(chuàng)造良好環(huán)境。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，也是講道德、講誠信的經(jīng)濟，市場主體的經(jīng)濟行為，不僅受利己動機和競爭壓力約束，而且要受法律、法規(guī)約束和職業(yè)道德、社會公德約束。因此，只有政府“有形的手”有效配合市場“無形的手”發(fā)揮作用，才能保證市場經(jīng)濟健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：建筑；經(jīng)濟；十二五；市場
中圖分類號：F407 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-02
一、當下我國建筑經(jīng)濟質(zhì)量現(xiàn)狀
我國建筑經(jīng)濟發(fā)展滯后，這對整個行業(yè)發(fā)展是嚴重不利的，施工企業(yè)一般以中小企業(yè)為主，大型集團企業(yè)相對較少，龍頭企業(yè)不多導(dǎo)致建筑經(jīng)濟發(fā)展處在發(fā)不平衡的狀態(tài)，輻射帶動力能力薄弱，施工質(zhì)量和經(jīng)濟效益尚未充分體現(xiàn)。當前我國施工企業(yè)的發(fā)展仍處于起步階段，并且需要從根本上提高水平和企業(yè)發(fā)展的水平。隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，市場經(jīng)濟的深化，這將是重要的影響我國建設(shè)經(jīng)濟關(guān)鍵點。建筑企業(yè)市場化的發(fā)展導(dǎo)致一系列問題，首先暴露的競爭力不強問題。自由競爭是市場經(jīng)濟的特點，但我國施工企業(yè)在競爭激烈的市場環(huán)境中競爭力不足，嚴重影響經(jīng)濟質(zhì)量的提高。我國“十二五”階段必須優(yōu)化市場經(jīng)濟環(huán)境建設(shè)，促進建筑施工企業(yè)系統(tǒng)的健康發(fā)展，為建筑施工企業(yè)提供一個良好的發(fā)展環(huán)境。建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量的提升需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源，同時需要不斷提高資源在整個行業(yè)發(fā)展過程中的基礎(chǔ)性作用，促進集團化企業(yè)能夠帶動中小企業(yè)發(fā)展，最終全面提升整個建筑經(jīng)濟的質(zhì)量。
我國建筑施工企業(yè)專業(yè)水平低質(zhì)量對經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響。建筑施工企業(yè)以中小企業(yè)為最多，因此，低水平的整體實力，這是不利于整個行業(yè)的發(fā)展。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，有必要從根本上提高施工企業(yè)的經(jīng)濟水平和質(zhì)量，提高施工企業(yè)的質(zhì)量經(jīng)濟需要培養(yǎng)人才的過程。我國“十二五”階段，需要大力發(fā)展建筑業(yè)企業(yè)人才與專業(yè)水平，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，建筑業(yè)通過建立完善的人才體系，最終提高施工企業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量的水平。我國施工企業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量水平低主要是由于企業(yè)資質(zhì)低，低水平的專業(yè)化。專業(yè)水平已成為一個重要的標準來衡量企業(yè)發(fā)展的水平，施工企業(yè)必須從勞動密集型企業(yè)向技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)變，才能從根本上提高企業(yè)的核心競爭力，企業(yè)經(jīng)濟集中更好的質(zhì)量建設(shè)被發(fā)掘，以往的建筑企業(yè)主要是以土建為主，而裝演與安裝等項目沒有與之協(xié)調(diào)發(fā)展，會導(dǎo)致施工企業(yè)的發(fā)展處于不平衡狀態(tài)。我國建筑企業(yè)長期都是處于以一把瓦刀打天下的狀態(tài)，對提高整個行業(yè)的質(zhì)量經(jīng)濟水平將產(chǎn)生重大影響。
我國建筑企業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量效益長期處于偏低的狀態(tài)，主要是因為建筑企業(yè)發(fā)展水平低，工程質(zhì)量效率低下。在我國建筑工程項目中，以民用和工業(yè)項目比較多，而技術(shù)密集型以及資金密集型企業(yè)就相對較少，如果從低端建筑工程項目特點來看，成本高效益低下等問題就顯得明顯。建筑工程項目必須朝著高端的方向發(fā)展，方能逐漸提高整個建筑企業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量水平。
我國建筑企業(yè)在“十二五”階段必須向著高端方向發(fā)展，這就要以高端工程項目作為建筑企業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量提高的著力點，從本質(zhì)上提高建筑企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，使建筑經(jīng)濟為我國社會發(fā)展服務(wù)。我國的建筑工程企業(yè)長期處于結(jié)構(gòu)單一化的狀態(tài)，而這與“十二五”階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展目標是相悖的，只有建立多元化建筑經(jīng)濟發(fā)展方向，才能滿足我國在“十二五”期間社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。
多元化經(jīng)營同時也是“十二五”階段提高我國建筑企業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量的著力點。我國明確要在“十二五”期間提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量以及效益，建筑經(jīng)濟也同樣要突出質(zhì)量與效益，才能符合當今時展的要求。建筑企業(yè)經(jīng)濟水平的提高會受到建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部平衡的影響，這同時也是建筑企業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的突出矛盾。當下必須不斷改善建筑企業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，不斷增強建筑企業(yè)經(jīng)濟運行的質(zhì)量與效益，是我國建筑企業(yè)發(fā)展過程中面臨的首要任務(wù)，必須全面有效落實才能提高建筑企業(yè)經(jīng)濟能力與水平。
二、建筑企業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量調(diào)整的內(nèi)容分析
改善組織結(jié)構(gòu)是構(gòu)建企業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量調(diào)整的重要內(nèi)容。建筑企業(yè)發(fā)展需要從自己的特點，建立符合建筑企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標的組織結(jié)構(gòu)，組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化以提高企業(yè)發(fā)展水平。施工企業(yè)發(fā)展的過程中需要將少量的大型企業(yè)有大量的中小企業(yè)，從根本上促使全面協(xié)調(diào)發(fā)展。建筑公司大企業(yè)和小企業(yè)的結(jié)合，可以促進經(jīng)濟水平提高，同時有利于產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新和為發(fā)展提供重要保障。在建筑業(yè)企業(yè)競爭的過程中，必須建立承包商與分包商的協(xié)調(diào)發(fā)展的組織結(jié)構(gòu)，促使組織結(jié)構(gòu)成為連接總包與分包的橋梁，專業(yè)化建筑企業(yè)必須要以勞務(wù)承包與分包為依托，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，以此全面提高建筑企業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量水平，建筑企業(yè)只有在“十二五”階段建立大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的體系結(jié)構(gòu)，方能實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
調(diào)整門類結(jié)構(gòu)是建筑施工企業(yè)現(xiàn)階段經(jīng)濟質(zhì)量提高的主要內(nèi)容。根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展目標以及標準，構(gòu)建企業(yè)經(jīng)濟必須要提高質(zhì)量和水平，最終實現(xiàn)全面發(fā)展的任務(wù)。現(xiàn)代建筑必須在企業(yè)發(fā)展的過程中提高監(jiān)管水平，不斷提高建筑工程的質(zhì)量，只有一流的質(zhì)量才能產(chǎn)生良好的效益，構(gòu)建企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展水平才能真正提高。現(xiàn)代建筑施工企業(yè)必須配備與建筑行業(yè)施工監(jiān)督管理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理和咨詢相適應(yīng)的行業(yè)，才能實現(xiàn)真正的經(jīng)濟能力提高。只有不斷加強項目管理，施工企業(yè)才能真正提高建筑工程質(zhì)量，工程質(zhì)量得到保證的情況下，才能使建筑業(yè)實現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展的目標，才能真正提高建筑企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。
調(diào)整結(jié)構(gòu)的制度建設(shè)來提高經(jīng)濟的質(zhì)量已成為當務(wù)之急。需要從根本上改變體制結(jié)構(gòu)發(fā)展目標，因為體制結(jié)構(gòu)對一個行業(yè)的展影響程度越來越大，才能提高建設(shè)水平的經(jīng)濟發(fā)展。我國要實現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟發(fā)展水平建設(shè)的質(zhì)量和效益的雙豐收，必須促進企業(yè)發(fā)展能力，深化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。建設(shè)需要調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，同時解決好所有權(quán)的問題引起的沖突，從戰(zhàn)略高度調(diào)整建筑業(yè)發(fā)展布局，以增強經(jīng)濟實力和建筑行業(yè)的水平。建筑經(jīng)濟發(fā)展需要建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的集體模式，國有建筑經(jīng)濟與非國有經(jīng)濟實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，只有通過有機結(jié)合在一起，才能真正的形成和發(fā)展提高施工企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展水平。
三、如何提高建筑經(jīng)濟質(zhì)量
抓住市場是提高建筑經(jīng)濟質(zhì)量著力點的重要措施，施工企業(yè)發(fā)展的過程中需要逐步提高市場份額，才能有更大的發(fā)展空間。“十二五”發(fā)展階段施工企業(yè)必須充分發(fā)揮市場在工業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，緊密圍繞市場中心，提高建筑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，市場經(jīng)濟是一種非常重要的行業(yè)發(fā)展方法與手段，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要充分有效地利用好市場“看不見的手”，發(fā)揮市場的作用，提高行業(yè)的競爭力，促使形成行業(yè)健康和穩(wěn)定發(fā)展的局面。施工企業(yè)市場經(jīng)濟質(zhì)量改進過程需要使用方法，資源分配好的開發(fā)部門的優(yōu)勢和企業(yè)建立良好機制的進化。“五年”階段我國將繼續(xù)擴大對外開放，加快經(jīng)濟全球化的過程中，建筑行業(yè)國內(nèi)外市場將更緊密的聯(lián)系，建設(shè)發(fā)展需要不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，調(diào)整過去低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，一些科技含量低，低水平的施工企業(yè)，施工質(zhì)量和效率并重的企業(yè)發(fā)展目標。“十二五”期間，我國建筑施工企業(yè)要全面發(fā)展，就必須有敏銳的市場洞察力，全面觀察好國內(nèi)市場以及國外市場環(huán)境，唯有針對市場環(huán)境來實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能真正促進建筑施工企業(yè)的全面發(fā)展。
我國建筑企業(yè)發(fā)展過程中沒有形成歸類的行業(yè)發(fā)展局面，只有一個合理的分類才能使建筑產(chǎn)品行業(yè)規(guī)模越來越大，建設(shè)企業(yè)發(fā)展在保證質(zhì)量的前提下，必須擴大提高質(zhì)量，堅持建立規(guī)模的基地發(fā)展模式，依靠規(guī)模創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益以及社會效益，真正提高施工企業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量。一些強大的市場潛力優(yōu)勢企業(yè)需要增加強度的發(fā)展，使一批特色企業(yè)快速發(fā)展，一些市場競爭企業(yè)需要加強政策支持，對一些生產(chǎn)高度專業(yè)化的濃度和高需要集中管理的企業(yè)，提高企業(yè)的綜合競爭力。
建筑企業(yè)在十二五”階段針對的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，必須對其進行優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)質(zhì)資源資本流入這樣的企業(yè)，為此創(chuàng)造一個良好社會環(huán)境。科技的力量是建筑企業(yè)提高經(jīng)濟質(zhì)量著力點的重要措施，促進我國工業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟增長，必須依托科技創(chuàng)新力量才能夠完成目標任務(wù)。
在當前我國建筑業(yè)發(fā)展的過程中，必須有機結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進步，提高科學(xué)技術(shù)水平，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，逐步改變我們的建筑施工企業(yè)缺乏科技含量和低水平的技術(shù)的現(xiàn)狀。建筑行業(yè)發(fā)展必須協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟的發(fā)展，提高質(zhì)量建立合理有效的經(jīng)濟機制，不斷優(yōu)化建筑業(yè)結(jié)構(gòu)，行業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益才可全面提高。科技進步成為促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的建筑企業(yè)的重要依賴，推動科技發(fā)展，不斷提高建筑經(jīng)濟質(zhì)量。
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自1988年全國范圍內(nèi)大規(guī)模的實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以來，全國總計有超過1000億元的資金用于水田林路村的綜合治理，大規(guī)模的投入獲得了巨大經(jīng)濟和社會效益。截止目前，全國開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的縣(市、區(qū))已達1629個，農(nóng)(牧)場242個。近10年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)的人均收入增長達19.5%。國內(nèi)市場上的糧食和農(nóng)副產(chǎn)品也從長期的供不應(yīng)求，轉(zhuǎn)變?yōu)殡A段性供過于求，城鄉(xiāng)居民的溫飽問題得到了基本解決。基于此，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作是不是可以松口氣?國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室常務(wù)副主任王征認為恰恰相反。
“十五”期間，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)不但要進一步加大力度，而且是任重道遠。王征說:近年來我國農(nóng)產(chǎn)品雖然達到總量平衡，豐年有余，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品質(zhì)量矛盾突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍需進一步加大。在前不久召開的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議上，副總理特別指出了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“四個一”的重要地位，即農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是社會主義市場經(jīng)濟條件下，國家支持和保護農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個有效手段，是鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的一條重要途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一項關(guān)鍵措施，是促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一條重要途徑。
王征說，農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段以后，最為突出的矛盾是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。新階段的結(jié)構(gòu)調(diào)整不是簡單的多種點什么，少種點什么的問題，而是面向市場，著眼于提高質(zhì)量、效益和轉(zhuǎn)變增長方式的根本性調(diào)整。新階段面臨的農(nóng)民收入增長緩慢問題，是事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。增加農(nóng)民收入，要采取綜合性的措施，但根本途徑是要對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進行戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的一個重要組成部分，應(yīng)該在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮重要作用，在穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的同時，適應(yīng)市場對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求，調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化品種、提高質(zhì)量，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。必須加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，有效鞏固、保護和提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，特別是糧食生產(chǎn)能力，為鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，確保國家糧食安全承擔(dān)重任。
王征認為，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作必須適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，以農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)為重點，突出改造中低產(chǎn)田，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)綜合效益和國際競爭力，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。王征指出，要堅持以內(nèi)涵開發(fā)為主，以改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高標準農(nóng)田為重點；堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有機結(jié)合，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護；堅持高質(zhì)量、高效益搞開發(fā)。圍繞增加農(nóng)民收入，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)高速發(fā)展；堅持依靠科技進步，努力提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的科技含量；堅持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加大對龍頭項目的扶持力度；堅持按項目管理，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理、突出重點、兼顧一般、規(guī)模開發(fā)、注重效益；堅持多元化資金投入、資金安排實行效益優(yōu)先、兼顧公平、集中投入、獎優(yōu)罰劣；堅持發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)域性、綜合性、重點性、開拓性和示范性，努力提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)整體水平。
王征強調(diào)，新階段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的總體思路是要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，符合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和整個國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，符合加入世貿(mào)組織以后增強我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的要求。王征說，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要在相互“結(jié)合”上做文章:要把加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益結(jié)合起來；要把解決當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展結(jié)合起來；要與推動農(nóng)業(yè)科技革命、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來；要與發(fā)揮不同地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)資源的比較優(yōu)勢結(jié)合起來；要與實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略結(jié)合起來。
關(guān)鍵詞：高質(zhì)量財務(wù)報告；會計準則；理念
近些年來，國際國內(nèi)財務(wù)舞弊案時有發(fā)生而且形勢愈演愈烈，一方面使經(jīng)濟發(fā)展遭受重大損失，另一方面造成了惡劣的社會影響，其中利用虛假財務(wù)報告與財務(wù)報告粉飾手段造假是財務(wù)舞弊發(fā)生的重要原因之一。
1新企業(yè)會計準則體系對于企業(yè)財務(wù)報告的修訂
1．1新企業(yè)會計準則對財務(wù)報告的目標進行了修改
原準則對財務(wù)報告目標的規(guī)定是“滿足國家宏觀經(jīng)濟管理的需要”，新準則指出，財務(wù)會計報告的目標是向財務(wù)會計報告使用者提供企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的會計信息，反映企業(yè)管理層受托責(zé)任履行情況，有助于財務(wù)會計報告使用者做出經(jīng)濟決策。財務(wù)會計報告使用者包括投資者、債權(quán)人、政府以及有關(guān)部門和社會公眾等。新會計準則對于財務(wù)報告目標的修訂能夠更好的反映企業(yè)管理層受托責(zé)任的履行情況，有助于外部投資者和債權(quán)人等評價企業(yè)的經(jīng)營管理責(zé)任和資源使用的有效性。
1.2新企業(yè)會計準則對財務(wù)報告的體系進行了調(diào)整
原準則中的財務(wù)報告包括資產(chǎn)負債表、損益表、財務(wù)狀況變動表或現(xiàn)金流量表、附表及附注和財務(wù)情況說明書。新準則在保留了原準則財務(wù)報告中的資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表、附注的基礎(chǔ)上，作了如下修改：（1）將“附表”改為“其它財務(wù)報告”，使其包含的內(nèi)容更多，比如在原來利潤分配表的基礎(chǔ)上又增加了股東權(quán)益變動表，并規(guī)定企業(yè)可根據(jù)需要增加相關(guān)報表，形成了一個開放性的動態(tài)體系。（2）取消了財務(wù)情況說明書，因為財務(wù)情況說明書涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本情況等內(nèi)容，不同企業(yè)存在各不相同的生產(chǎn)經(jīng)營情況，不宜通過會計準則作統(tǒng)一規(guī)范。
1.3新企業(yè)會計準則改變了財務(wù)報告的計量基礎(chǔ)
舊準則中會計確認和計量屬性是歷史成本,以此為基礎(chǔ)編制的財務(wù)報告不論物價如何變動總是按照業(yè)務(wù)發(fā)生時的成本計量,降低了財務(wù)報告提供的信息質(zhì)量。國際財務(wù)報告準則比較重視公允價值的使用,我國新會計準則結(jié)合中國市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實狀況,與國際會計準則趨同,于繼續(xù)采用歷史成本計量的同時,在金融工具、投資性房地產(chǎn)、企業(yè)合并、債務(wù)重組和非貨幣易等各項會計準則中采用了公允價值計量,改變了財務(wù)報告單一的計量屬性,使財務(wù)報告計量基礎(chǔ)更科學(xué)、合理。
2現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)報告存在的問題
2.1企業(yè)財務(wù)報告職能過分強調(diào)為政府的宏觀經(jīng)濟管理服務(wù)
財務(wù)會計報告是會計核算的最終結(jié)果，是國家實行財政、稅收和物價政策等的主要手段和重要依據(jù)之一，這就要求會計信息應(yīng)當為政府的宏觀經(jīng)濟管理服務(wù)。我國現(xiàn)行的財務(wù)會計采用的核算原則是權(quán)責(zé)發(fā)生制，因此報告內(nèi)容也體現(xiàn)了權(quán)責(zé)發(fā)生制、歷史成本等計量屬性，報告模式產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟，在計劃經(jīng)濟時期是適應(yīng)的。但在當前社會主義市場經(jīng)濟日益完善的情況下，企業(yè)已經(jīng)成為獨立經(jīng)營、自負盈虧、自主管理的經(jīng)濟實體，并且隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展和改革開放的不斷深入，企業(yè)的投資主體逐漸呈現(xiàn)多元化的格局。
2.2不能客觀地反映知識經(jīng)濟時代的新業(yè)務(wù)
知識經(jīng)濟時代所出現(xiàn)的一些新的資產(chǎn)形式、經(jīng)營方式、前瞻性信息、不確定性信息以及潛力巨大的無形資產(chǎn)等無法在現(xiàn)行財務(wù)報告中得到反映，無法滿足信息使用者預(yù)測的需要，也勢必會使投資者轉(zhuǎn)而尋求其他的信息來源，從而增加了信息搜尋成本和信息風(fēng)險，進而影響到社會經(jīng)濟資源的有效配置。現(xiàn)行的財務(wù)報告模式僅將重心放在硬性資產(chǎn)上，對一些前瞻性、不確定性的信息，因為不符合歷史成本原則、實現(xiàn)原則和可靠性原則等而無法包括在財務(wù)報告內(nèi)。而在知識經(jīng)濟時代，這類信息卻是非常重要的信息。信息技術(shù)的發(fā)展，聯(lián)機實時報告系統(tǒng)的應(yīng)用，企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化使會計不再是個封閉的子系統(tǒng)，它除了提供歷史的財務(wù)信息外，還可以提供非財務(wù)信息、經(jīng)營管理信息、分析性和預(yù)測性信息。
2.3財務(wù)報告信息披露不夠及時
信息的最大特點在于時效性。隨著競爭的加劇，科技的進步和金融工具的日新月異，經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了急劇變化，企業(yè)的經(jīng)營類型和經(jīng)營風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險會隨時轉(zhuǎn)換。會計信息使用者要求會計能夠提供“實時”信息。為了向企業(yè)的投資者、債權(quán)人以及管理者提供企業(yè)的經(jīng)營情況，現(xiàn)行財務(wù)報告采取了定期報告的制度。然而，現(xiàn)行財務(wù)報告的披露無法達到會計信息質(zhì)量的及時性要求，披露的周期、時限過長，會計信息的不確定性大大增加，過時的信息往往無助于決策甚至有害于決策。
2.4側(cè)重企業(yè)歷史經(jīng)濟活動而忽略未來可能的經(jīng)濟活動
現(xiàn)行財務(wù)報告所提供的歷史交易信息與使用者經(jīng)濟決策的相關(guān)性正在日益減少，有些甚至毫無用處。而現(xiàn)在人們完全可以而且很容易從電腦數(shù)據(jù)庫中獲得越來越多的著眼于提供預(yù)測數(shù)據(jù)的信息。現(xiàn)行財務(wù)報告模式下的財務(wù)報表基本上是一張歷史會計數(shù)據(jù)的匯總表。會計要素的定義應(yīng)該包含現(xiàn)在和未來這兩個時間點的交易和事項，事實卻并非如此。在經(jīng)濟環(huán)境變化不顯著的情況下，我們可以用反映企業(yè)過去經(jīng)營結(jié)果財務(wù)報告及其因果聯(lián)系去推測企業(yè)的未來，但在經(jīng)濟環(huán)境劇烈變化的條件下，不可能直接用過去的財務(wù)報告去及時推測企業(yè)未來，這就導(dǎo)致財務(wù)報告的相關(guān)性大大降低。3完善企業(yè)財務(wù)報告的一種新理念：高質(zhì)量財務(wù)報告
3.1高質(zhì)量財務(wù)報告理念提出的背景
高質(zhì)量財務(wù)報告理念是寶羅B.W米勒與寶羅R.班森兩位教授提出的，此理念的提出并不是要替代現(xiàn)有的財務(wù)報告體系，而是對現(xiàn)有財務(wù)報告體系的完善。我國目前的財務(wù)報告是按照企業(yè)會計準則的要求報出的，這種最低報告標準一方面無法滿足廣大信息使用者尤其是投資者與債權(quán)人的要求，另一方面為許多造假者利用現(xiàn)有財務(wù)報告不完善之處蒙蔽欺騙廣大信息使用者提供了有利之機，使許多投資者與債權(quán)人遭受了損失。高質(zhì)量財務(wù)報告理念是一場變革，它鼓勵企業(yè)拋棄對投資者和債權(quán)人舊有的態(tài)度，通過高質(zhì)量的全面的財務(wù)報告與他們建立一種密切的、公開的、真誠的以及彼此信任的新型關(guān)系。它的核心思想是：企業(yè)只有提供資本市場需要的信息，才能夠獲得經(jīng)濟效率。相反，如果企業(yè)提供的是投資者和債權(quán)人不需要的信息，那么他們就無法獲得經(jīng)濟效率。
3.2高質(zhì)量財務(wù)報告理念對于傳統(tǒng)財務(wù)報告的完善
(1)補充披露，補充披露為突破傳統(tǒng)財務(wù)報告的限制提供了最大的機會。這種突破必須是在反映事實的條件下才能夠進行，企業(yè)需要揭示使用者認為重要的信息，并將這些信息提供給使用者，以減少報表使用者的猜測和從間接渠道獲得的估計信息的依賴，而這些信息往往會增加不確定性和風(fēng)險。企業(yè)在現(xiàn)行財務(wù)報告的基礎(chǔ)上，應(yīng)該：①增加對衍生金融工具的揭示。②增加物價變動信息披露。③增加對研究與開發(fā)信息的披露。發(fā)達國家經(jīng)驗表明，企業(yè)在研究、開發(fā)方面的大量投入是推動當今技術(shù)進步與經(jīng)驗增長的主要動力之一。④社會責(zé)任信息的披露。⑤前瞻性信息。企業(yè)應(yīng)披露未來價值趨勢信息，應(yīng)在表外盡可能詳盡地披露與企業(yè)未來價值相關(guān)的一些信息。⑥背景信息。作為一個企業(yè)，其所處的地域、行業(yè)、經(jīng)營的業(yè)務(wù)范圍、技術(shù)水平以及技術(shù)改造、市場上的經(jīng)營氛圍、遠期近期發(fā)展目標、公司的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、過去的盈利水平、主要競爭對手等狀況，都應(yīng)在財務(wù)報告中反映。⑦簡明信息。編制簡明信息，便是對那些為絕大多數(shù)信息使用者共同關(guān)心的重要信息進行簡明扼要的闡述，這樣更能擴大財務(wù)報表的效用。(2)報告的頻率，當前，企業(yè)面臨的現(xiàn)實是產(chǎn)品生命周期不斷縮短衍生工具不斷涌現(xiàn)，經(jīng)營活動的不確定性日益顯著，會計信息的決策有用期大大縮短。而現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)報告在時效上不能很好地滿足報表使用者的需要。因此，首先必須建立一套能提供實時信息的財務(wù)報告制度。一方面，定期報告仍要存在，作為財務(wù)成果分配的依據(jù)；另一方面，編制實時報告作為有效決策的依據(jù)。為保證財務(wù)報告信息的及時性，我國中期財務(wù)報告可借鑒西方國家的一些做法，在時間上采用季報編制形式，在內(nèi)容上要重點突出，避免“小而全”。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和運用，會計數(shù)據(jù)能通過計算機進行實時的處理與反映，會計人員賬務(wù)處理一完成，計算機就可以自動生成報表。這就大大縮短了報告輸出的時間間隔。其次，必須建立和完善實時財務(wù)報告系統(tǒng)。通過互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)會計信息已經(jīng)成為企業(yè)與用戶溝通的重要手段。網(wǎng)絡(luò)會計使會計信息無論在形式上，還是內(nèi)容上都得到了大大拓寬，減少了會計信息產(chǎn)生、傳播與利用的時間間隔。
(3)獨立的審計，在高質(zhì)量財務(wù)報告理念下，獨立的審計很重要，因為審計師就是通過減少投資者的不確定性來創(chuàng)造價值，如果沒有審計師，那么市場對于財務(wù)報告的信任會很低，不確定性非常高，后果就是公司在資本市場上融資成本的升高。有了有效的審計，不確定性仍然存在，但是總體水平會下降很多，所以建議企業(yè)任用審計師作為獨立的第三方來提高財務(wù)報表的價值，在高質(zhì)量財務(wù)報告體制下，審計師將以“財務(wù)報表對決策有沒有用”和“我們還能做些什么使披露的信息更有用”做為審計的目標，試想這樣的審計報告對于決策者會是多么的不同啊。高質(zhì)量財務(wù)報告理念告訴審計師他們是唯一通過第三方的證明來創(chuàng)造可信性從而增加財務(wù)報表價值的人，只有他們維護自身的獨立性，不跟客戶妥協(xié)，這樣才能使他們增加的價值最大化。
當企業(yè)意識到現(xiàn)存財務(wù)報告的不足和高質(zhì)量財務(wù)報告的優(yōu)點，相信他們將會以三種方式改變他們的行為。第一種方式，他們會在會計準則的標準下將財務(wù)報告提高到一個更高的水平，使報告不僅符合企業(yè)會計準則的最低標準，而且更加有用。這種方式只需要改變管理層的態(tài)度就行了。第二種方式是編制高質(zhì)量財務(wù)報告的企業(yè)經(jīng)過長期的努力來產(chǎn)生有用的信息披露，以滿足目前對更多數(shù)據(jù)和信息的需求。第三種方式就是更快更廣泛的公開財務(wù)報表。
參考文獻
［1］財政部.企業(yè)會計準則［M］.北京:經(jīng)濟科學(xué)出版社,2006.
前言
財政部于2006年新的會計準則體系，標志著我國建立了與國際會計準則趨同的企業(yè)計準則體系。新會計準則體系的建立，順應(yīng)中國經(jīng)濟快速市場化和國際化的需要，以提高企業(yè)財務(wù)報告質(zhì)量為核心，首次構(gòu)建了與我國社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)，與國際準則趨同、涵蓋企業(yè)各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)、可獨立實施的企業(yè)會計準則體系，為完善我國企業(yè)財務(wù)信息披露制度、提高資本市場運行效率和加速融入全球經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。但是，由于我國新會計準則出臺的時間比較倉促，新準則還存在結(jié)構(gòu)層次不科學(xué)、會計目標不明確、會計導(dǎo)向不明朗、公允價值計量模式不夠全面等不足，這對經(jīng)濟全球化下的財務(wù)報告質(zhì)量造成了一定的不利影響。為了提高財務(wù)報表質(zhì)量，必須及早制定我國會計準則的概念框架；樹立“決策有用觀”的會計目標；建立以目標為導(dǎo)向的會計準則體系；采用公允價值作為核心計量屬性，使我國會計準則在會計國際化進程中不斷增強會計信息的相關(guān)性、可靠性、可比性和透明度,盡可能地實現(xiàn)高質(zhì)量會計信息的全球共享。
一、我國新會計準則尚未與國際會計慣例趨同的主要內(nèi)容及其對報告質(zhì)量的不利影響
（一）新會計準則的結(jié)構(gòu)層次不科學(xué)
我國新會計準則結(jié)構(gòu)由基本準則、具體準則和應(yīng)用指南構(gòu)成，并將類似于概念框架的內(nèi)容歸入基本準則中。這種做法與國際慣例有較大出入，目前，在國際會計準則與各國會計準則中都不存在基本準則與具體準則之分，各個國家和國際會計準則委員會(IASC)都在研究財務(wù)會計概念結(jié)構(gòu)。在IASC的《編制財務(wù)報表的框架》明確指出：“本框架不是一份國際會計準則，因此不對任何特定的計量和列報問題確立標準，本框架的任何內(nèi)容均不支持特定的國際會計準則”；美國FASB的財務(wù)會計概念框架以及英國會計準則委員會（ASB）的“財務(wù)報告原則公告”中也都明確指出：概念框架不屬于會計準則的內(nèi)容，不具有會計準則的效力。而我國會計準則是屬于會計法規(guī)的范疇，既然作為法規(guī)，就需要強制執(zhí)行，而且不得隨意改變，要求保持相對的穩(wěn)定性。筆者認為，我國將會計準則――基本會計準則類比為國外的概念框架，不僅混淆了概念框架的性質(zhì)和作用，推遲了概念框架的出臺，而且削弱了對指導(dǎo)會計準則制定的基本概念和原則的研究，降低了財務(wù)報告質(zhì)量。
（二）新會計準則的目標不明確
在國際會計準則和國外的概念框架別強調(diào)會計目標，是因為會計目標決定了會計信息質(zhì)量要求，決定了計量屬性的選擇，決定了報表的格式，而且會計目標是構(gòu)架會計準則的重要內(nèi)容，目標不同，則可能導(dǎo)致具體準則制定的不同，也將導(dǎo)致會計報告信息質(zhì)量的不同。隨著經(jīng)濟環(huán)境的改變，國外大部分國家的會計目標都從“受托責(zé)任觀”轉(zhuǎn)向了“決策有用觀”，而且會計準則一直是授權(quán)民間組織制定，在信息質(zhì)量上更加注重相關(guān)性，并兼顧了可靠性。而我國過去只注重會計職能，很少涉及到會計目標，會計準則的制定權(quán)一直在財政部。為了與國際會計準則趨同，我國新會計準則首次明確提出了會計目標，指出：財務(wù)會計報告的目標是向財務(wù)會計報告使用者提供與企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的會計信息，反映企業(yè)管理層受托責(zé)任的履行情況，有助于財務(wù)會計報告使用者作出經(jīng)濟決策。
值得注意的是，如果會計準則及其產(chǎn)生的會計信息主要為使用者的經(jīng)濟決策服務(wù)，會計目標的定位將是“決策有用觀”，對會計要素的定義則主張“資產(chǎn)負債表觀”，對會計計量屬性的選擇，就會由歷史成本為主，轉(zhuǎn)向歷史成本與公允價值并重，甚至將公允價值作為主要的會計計量屬性。反之，如果將會計目標定位于“受托責(zé)任觀”，偏重于“收入費用觀”，則“收入費用觀”偏重歷史成本。但是，從新準則的內(nèi)容看到，我國開始注重“全面收益”的理念，體現(xiàn)了“資產(chǎn)負債表觀”，從這個方面來看我國的會計目標應(yīng)該定位于“決策有用觀”；而從計量屬性方面，我國會計準則是以歷史成本為主，公允價值為輔，這又體現(xiàn)了“受托責(zé)任觀”的會計目標。這使我國會計目標問題搖擺不定，區(qū)分不清是“受托責(zé)任觀”還是“決策有用觀”。這與國際會計準則規(guī)定的滿足投資者決策有用的財務(wù)目標相比，就顯得較為籠統(tǒng)，目標和范圍尚欠明確，這不利于我國會計準則國際化的進一步趨同，也不利于會計準則的質(zhì)量，更不利于會計信息質(zhì)量相關(guān)性和可靠性的有效權(quán)衡。
（三）新會計準則的制定模式不明朗
目前，國際理論界討論的會計準則制定模式主要包括規(guī)則導(dǎo)向、原則導(dǎo)向和目標導(dǎo)向三類。國際會計準則是以原則為導(dǎo)向，只提供原則，不具體涉及到每一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)。美國會計準則原來是以規(guī)則為導(dǎo)向，由于安然事件的影響，在2003年7月25日美國證券交易委員會提出了以目標為導(dǎo)向的制定模式。特別要指出的是，在我國，不管是新準則還是原準則都有相同的特點：有些準則的表述是高度概括，很抽象，是以原則的形式體現(xiàn)的；有些準則的表述很詳細，很具體，是以規(guī)則的形式體現(xiàn)的。由于我國準則制定模式的不清晰，導(dǎo)致會計準則的可操作性較差，這直接影響了財務(wù)報告的質(zhì)量。
（四）新會計準則中公允價值計量模式不夠全面
財務(wù)會計的核心問題是計量問題，公允價值作為一種新的計量屬性，最大的特征就是來自于公平交易市場的確認，是一種具有明顯可觀察性和決策相關(guān)性的會計信息。值得強調(diào)的是，我國開始樹立“全面收益”的理念，體現(xiàn)了“資產(chǎn)負債表觀”，對會計計量屬性的選擇，就應(yīng)由歷史成本為主，轉(zhuǎn)向歷史成本與公允價值并重，甚至將公允價值作為主要的會計計量屬性。雖然，我國新會計準則已廣泛地引入了公允價值計量模式，但對公允價值計量范圍作了很大的限制，我國的新會計準則體系仍是以歷史成本為主，公允價值為輔，核心的計量屬性仍然是歷史成本，相關(guān)性和可靠性這對矛盾還是得不到解決；而國際會計準則及美國等各國會計準則的核心計量屬性是公允價值，充分體現(xiàn)了會計信息的相關(guān)性，并使其與可靠性的矛盾也得到了解決。
二、我國企業(yè)會計準則進一步國際趨同的國際化策略
在會計準則國際趨同的形勢下，各個國家如果想要參與國際經(jīng)濟事務(wù)的合作與競爭，就必須正視會計準則國際趨同的現(xiàn)實，而不能刻意強調(diào)本國的特殊情況而“獨善其身”。我國要真正實現(xiàn)國際趨同，提高財務(wù)報告的質(zhì)量，就必須從思想、準則實質(zhì)內(nèi)容、準則形式、準則制定程序和準則議程時間等方面全方位實現(xiàn)趨同，才能提高財務(wù)報告質(zhì)量、完善我國企業(yè)財務(wù)信息披露制度、提高資本市場運行效率和加速融入全球經(jīng)濟發(fā)展，才能為信息使用者提供有用的決策信息。
（一）加強會計理論研究，及早制定我國會計準則的概念框架
為了解決經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展變化給會計實務(wù)帶來的新問題，糾正會計實務(wù)中處理程序和處理方法上的不一致或出現(xiàn)的分歧，為進一步發(fā)展會計準則、提高財務(wù)報告質(zhì)量提供一個具有充分說服力的理論依據(jù)，西方發(fā)達國家及國際會計準則委員會都非常重視財務(wù)會計概念框架的研究，并已建立了各自的財務(wù)會計概念框架體系。我國于1992年和2006年的《企業(yè)會計準則》，雖然部分地充當了財務(wù)會計概念框架的角色，曾發(fā)揮了極其重要的作用，但是會計準則畢竟不同于會計概念框架體系。因此，筆者認為，隨著經(jīng)濟全球化等客觀經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展變化，借鑒西方的研究成果，加強我國會計理論的研究，建立我國的財務(wù)會計概念框架體系，并以此取代《企業(yè)會計準則》，已是大勢所趨。
（二） 加強財務(wù)報告的相關(guān)性兼顧可靠性，樹立“決策有用觀”的會計目標
一般來說，“受托責(zé)任觀”要求信息的客觀真實，強調(diào)會計報表所依據(jù)的會計準則及會計系統(tǒng)的整體有效性。“決策有用觀”強調(diào)財務(wù)報表本身的有用性，而非會計準則。實際上，“決策有用”的會計信息也必須建立在客觀真實的基礎(chǔ)上，只不過“決策有用觀”更注重對事實的判斷，符合社會發(fā)展的客觀要求。前已述及，我國新會計準則體系的會計目標很不明確，在“受托責(zé)任觀”和“決策有用觀”之間搖擺不定，這直接影響了會計準則的質(zhì)量，從而直接影響了財務(wù)報告的質(zhì)量，使公允價值和歷史成本無從選擇，更使相關(guān)性和可靠性得不到協(xié)調(diào)。值得關(guān)注的是，由于我國經(jīng)濟運行機制實行的是市場經(jīng)濟體制，因此，會計目標的定位也應(yīng)由市場機制來決定。從市場經(jīng)濟的角度來看，會計信息的提供主要是為了使投資者和債權(quán)人避免逆向選擇風(fēng)險和道德風(fēng)險。但是，歐美國家一直不承認我國的市場經(jīng)濟地位，而且我國一直是遭受反傾銷調(diào)查最多的國家之一，其中理由之一也是會計準則沒有與國際會計準則趨同。筆者認為，針對這些風(fēng)險，也為了讓歐美國家承認我們的市場經(jīng)濟地位，使我國的會計更快、更有效地融入世界經(jīng)濟一體化中，我國應(yīng)該選擇“決策有用觀”的會計目標。“決策有用觀”的采用能夠為反傾銷調(diào)查者提供判斷依據(jù)；有利于規(guī)范我國企業(yè)的會計基礎(chǔ)工作；有利于拓展我國會計理論研究的范圍；更有利于加快我國會計準則的國際化，提高我國財務(wù)報告的質(zhì)量。
（三）提高人員素質(zhì)，建立以目標為導(dǎo)向的會計準則體系
“決策有用觀”要求會計準則應(yīng)當提供相關(guān)的、可靠的，對外部投資人、債權(quán)人以及類似決策者決策有用的信息，這就必須制定一系列高質(zhì)量的會計準則。在國際上，按照高質(zhì)量準則所產(chǎn)生的財務(wù)報告應(yīng)能形成具有透明度的信息。而高質(zhì)量會計準則的產(chǎn)生很大程度上受會計準則制定導(dǎo)向的影響。規(guī)則導(dǎo)向的會計準則向來以詳細、具體和可操作性強而著稱；原則導(dǎo)向的會計準則對同一經(jīng)濟事項，沒有那么多的會計政策選擇空間和例外事項，似乎符合高質(zhì)量會計標準的要求；目標導(dǎo)向強調(diào)提出會計準則的目標，這樣為會計準則制定過程中出現(xiàn)的問題提供一個解決指南，也有利于會計準則制定人員在制定準則的過程中向著有利于會計準則目標實現(xiàn)的方向來制定高質(zhì)量的會計準則。安然、世通、在線時代華納等一系列惡性財務(wù)欺詐案件的發(fā)生使得人們將所有的希望都放在原則導(dǎo)向上。國際上許多國家開始采用原則導(dǎo)向，然而，由于中國沒有完整的財務(wù)會計概念框架，會計人員普遍缺乏較高的職業(yè)判斷能力和職業(yè)道德水平，而且中國會計準則的制定機構(gòu)主要是財政部會計司，這樣，會計準則的制定受政府的干涉較嚴重。因此，我國不能采用原則導(dǎo)向的制定模式。
筆者認為，目標導(dǎo)向的會計準則應(yīng)該成為我國會計準則導(dǎo)向的選擇。這需要經(jīng)過以下幾方面的努力：首先，要投入大量的人力物力，在制定中國會計準則的同時，加強構(gòu)建中國的財務(wù)概念框架結(jié)構(gòu)；其次，加強中國會計的教育，增強會計人員的職業(yè)判斷能力，提高其職業(yè)道德水平；再次，對于目前尚未有完整的財務(wù)會計概念結(jié)構(gòu)的情況下，制定救火式的會計準則的同時要體現(xiàn)前瞻性；第四，在準則的制定過程中，要盡量避免例外事項的制定，提高財務(wù)報告的相互可比性；第五，要保證會計準則制定機構(gòu)的獨立性，從而較少地受到各社會利益集團的影響，真正獨立地制定出高質(zhì)量的會計準則。
（四）加強財務(wù)報告的相關(guān)性和可靠性，采用公允價值作為核心計量屬性
根據(jù)上述，隨著我國“決策有用觀”會計目標的確立，由于成本計量模式是面向過去的，在新的經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)面臨的風(fēng)險加大，物價波動頻繁，創(chuàng)新金融工具和無形資產(chǎn)所占比重增加，傳統(tǒng)的歷史成本計量模式已明顯的不適應(yīng)性。它既不能如實反映微觀經(jīng)濟主體的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，也不能確認、計量人力資源、衍生金融工具等相關(guān)信息。筆者認為采用公允價值為核心的計量屬性，是我國會計準則現(xiàn)實的選擇。與歷史成本相比，我國采用公允價值具有如下優(yōu)點：首先，我國采用公允價值能更好地體現(xiàn)財務(wù)報告的相關(guān)性。公允價值表現(xiàn)的是資產(chǎn)或負債現(xiàn)在的市場價格或未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值。公允價值與歷史成本相比，能較準確地披露企業(yè)獲得的現(xiàn)金流量，從而更確切地反映企業(yè)的經(jīng)營能力、償債能力及所承擔(dān)的財務(wù)風(fēng)險。其次，我國采用公允價值能體現(xiàn)財務(wù)報告的可靠性特征。在歷史成本計量模式下，相關(guān)性和可靠性是不可調(diào)和的一對矛盾。但是，由于公允價值提供的是市場基礎(chǔ)的交易金額，它能夠有效地評判一項資產(chǎn)或負債的經(jīng)濟實質(zhì)，體現(xiàn)一定時間上資產(chǎn)或負債的實際價值。這樣，相關(guān)性與可靠性并非一對不可化解的矛盾，全面采用公允價值計量，可使兩者達到統(tǒng)一。因此，我國的資產(chǎn)和負債應(yīng)以公允價值為核心計量模式，這樣才能提高我國會計準則的質(zhì)量，從而提高財務(wù)報告的信息質(zhì)量，更加推進我國會計準則國際化的步伐。
