發布時間：2023-10-09 10:50:08
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關鍵詞:大連市；環境衛生；改革
中圖分類號：F291 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）06-0169-02
一、國內外城市環境衛生體制現狀
1.國外現狀。環境衛生事業是城市公共服務的一部分。發達國家的環境衛生管理總體趨勢是構建統一的服務市場，實行公共服務作業民營化。英國、法國、瑞士，其環衛運行模式都打破了行業壟斷，采取環衛部門民營化或部分民營化的環境衛生管理體制。德國的環衛事業是由政府參股的股份制企業進行經營。加拿大環衛事業則是由政府協調，允許國內的部分符合國家規定的環衛標準的私人企業共同參與。20世紀90年代初，美國政府把競爭機制引入公共服務機構，盡可能的將環境衛生事業由政府行為變為企業行為，減輕政府的財政負擔，并為企業提供了商業機會。新加坡是國際公認的“花園城市”，也是城市管理成功典例之一，新加坡充分利用市場機制發展環衛事業，采用私營化、招投標、產業化、公開化等一系列市場化運作方式[1]。日本的環境衛生也是亞洲國家中做的比較好的發達國家之一，日本的環衛事業是以政府組織為主，允許部分私營企業參與作為補充。
2.國內現狀。城市的環境衛生是保障城市居民生活環境的基本底線，尋求適合中國市場經濟體制的城市環境衛生運行模式，是城市環境衛生工作的重點。自20世紀90年代至今，中國政府對環境衛生事業改革的討論從未間斷。牛冬杰、趙由才（2007）分析了倫敦、紐約、東京、巴黎等發達國家城市在市容環衛管理方面的異同點。徐品（2005）就新加坡制定前瞻性的垃圾處理戰略、高度重視城市規劃設計、堅持軟件和硬件建設并重、堅持重罰和重教相結合、充分利用市場機制發展環衛事業五點先進經驗的總結。毛華俊（2008）闡述了南京環衛作業服務的市場化、社會化和產業化進程，成立環衛保潔總公司，下設以街道為作業轄區的分公司，模擬股份制企業運行方式，發揮市場經濟的競爭機制在環衛事業中的作用。國內一些發達的城市根據城市建設中的需要，城市部分區域實施環境衛生體制改革的試運行，如北京、上海、廣州、南京、太原、深圳、杭州等地。但這些改革試運行的地區是環衛設施基礎較好的地區，環境衛生的改革方式不能起到推廣運行的作用，沒有解決環境衛生運行體制存在的根本問題[2~6]。
二、大連市沙河口區環境衛生體制改革前的問題
大連市沙河口區環境衛生管理機制改革前是政事合一的運行體制，環衛部門組織環境衛生工作兼具監督職能和服務職能。這種體制必然會導致對自身難以履行有效的監督，形成政企不分、統包統管，形成行業壟斷難以讓社會資本、民營資本進入環衛市場，致使環衛部門的經費單一由政府提供，常常因經費不足許多工作無法繼續進行；城市規模不斷擴大的同時對環衛工人的需求增多，而環衛工的福利待遇得不到提高，降低了工人參與環衛工作的積極性，環衛工人出現短缺；環衛設施更新時間長、老化問題、機械化程度低。老舊小區、居民樓院因無物業而無人管理；市政界至城市出入口的公路和綠地等地域雖然被劃入交通部門負責，但實際工作中清掃保潔工作存在責任推諉現象。這種環境衛生體制的運行與現代化城市管理方式極不相適應，大大降低了環境衛生服務水平和質量。
三、大連市環境衛生體制改革后的成果
大連市2011年3月以沙河口區為試點，開始實施城市環境衛生事業改革，環境衛生體制改革已經取得了顯著的成果。
1.建立了適應市場經濟的環衛體制，實現政企分離。大連市沙河口區城市環境衛生事業改革，按照企業化、社會化、產業化的發展方向進行。體制方面，建立區、街二級管理體制，撤銷區環衛處、城肥管理處建制，組建新的區環境衛生管理中心和街道環境衛生管理站；作業機制方面，全面開放環境衛生作業服務市場，變事業單位運行機制為社會化經營，保留了沙河口區環境衛生部門的監督檢查職責，將企業性質的清掃保潔工作通過招投標方式轉交企業完成，初步建立了適應市場經濟發展的環境衛生體制。改革后使環境衛生事業實現了政企分開、管干分離，此次改革擴大了清掃保潔范圍，并徹底解決了由于所屬部門不同導致的責任推諉現象。
2.優化財政政策，健全環境衛生經費制度，實現環衛工作創新。環境衛生事業改革建立了“以事核費，以費養事”的環境衛生經費保障體系。環境衛生事業改革后環衛作業經費由市財政局統一管理，并由市財政局根據環境衛生管理部門的考核結果按合同直接撥付給中標企業，加強了財政部門對經費使用的監管，并通過財政政策引導推動了環衛作業服務的市場化進程。同時將中標企業的環衛資金有效的融入了環衛事業中，企業的先進環衛設施和技術得到了推廣，環衛隊伍的機械化程度也有所提高，有效的通過企業的加入讓環衛工作獲得創新。
3.完善人員安置制度，提高員工待遇，解決基層工人短缺問題。根據大連市沙河口區環衛處人員結構的具體情況，以“保留身份、不降待遇，多種安置、自愿選擇，同工同酬、多勞多得，多策并舉、保持穩定”為基本原則，工人身份工作人員分配到中標企業工作，工資不低于原事業單位工資水平。環境衛生事業改革后，基層的環衛工人每月的基本工資都得到了很大提高，對解決基層工人短缺問題起到了很大作用。對于原環衛處超編的干部人員，采用“超編運行，自然減員”的辦法解決。
四、對大連市環境衛生事業改革現狀的建議
大連市沙河口區的環境衛生體制改革取得了階段性成果，若要環境衛生事業做到完善并健康發展，針對此次大連市沙河口區的環境衛生體制改革提出了以下幾點建議。
1.不斷提高環衛干部和工人的業務素質。現今科學技術迅速發展的形勢，使我們的生活無不與其相聯系。環衛事業科技的投入也越來越多，各種新型環衛工具和設施的使用，對環衛工人的業務素質提也出了更高要求，而環衛工作的管理也需要高素質、高水平的環衛干部。所以，對環衛工作者的自身素質的要求，應作為對員工工作考核的內容之一，對在職員工的教育亦是環衛工作的重點 [7]。例如，沙河口區環境衛生管理中心可以針對在職員工進行分類、分層培訓，以職業教育為基礎，以崗位培訓和繼續教育為主的教育制度，形成環衛系統技術、統計調查、行政執法和群眾工作四支職業化隊伍，分工合作共同完成沙河口區的環衛工作，運用科技的力量提高工作效率和質量。
2.積極創新，加快城市環境衛生事業管理的信息化建設。信息化的建設是城市發達程度的表現，城市的環境衛生事業作為衡量城市發展速度的標準之一，應充分利用數字化信息處理技術和網絡通信技術，將城市環衛工作管理的各種要素和信息資源加以整合并充分利用。例如，建立資料庫收集所有環衛事件相關信息，公眾可以直接通過建立基于網絡平臺的信息系統報告非法丟棄垃圾事件；建立統一的數字化信息平臺，有利于參與環衛工作的各部門之間工作的協調，杜絕責任推諉，同時可以減輕政府部門管理工作壓力，及時發現問題解決問題，公眾也可以隨時關注并參與環衛工作的評價。環衛工作信息化的建設，可以為市民提供更便捷的信息、通訊、在線電子服務和公共服務，拓寬市民參與城市環衛管理工作的渠道，從而加快城市環衛事業現代化的進程 [8]。
3.積極聯合高等院校創新環衛設施，加大環境衛生工作科技含量。城市環衛工作高科技的投入也是必不可少的，大連市聚集了許多科技開發研究所以及眾多高等院校，這些有利的條件都為環衛工作科技創新提供了便利的條件，政府、企業都應與這些部門積極聯合，研發垃圾清掃、收集、處理新技術、新設備，不但提升本地環衛作業水平，還對外輸出技術和設備以及提高環衛工作效率的新產品，例如，節能垃圾清掃、清運車，新式密閉垃圾收運車，多功能智能清潔車，防腐蝕的涂層材料等，加大環衛工作科技投入的比例，真正實現環衛工作的科技創新。
4.擴大公眾參與渠道，促進公眾參與管理與監督。城市居民是城市中的主體，環衛事業涉及到生活在城市中的每一個成員，應在市民及商業、企業等群體中開展各種活動，加強環衛事業與群眾的互動和交流。公民可以通過政府網站、12345熱線、投訴等多種渠道參與環衛工作的監督，強化自身的環境意識和節約意識，每個公民也有責任和義務配合環衛管理部門做好垃圾分類、垃圾投放等工作，讓每個公民都積極的參與到環境保護的隊伍中，每個公民都充分發揮主人公意識，從自身做起，從小事關注，共同建設美好的城市環境。
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關鍵詞：數字化管理；環境衛生管理；城市建設；環境衛生作業；車輛交通 文獻標識碼：A
中圖分類號：TP311 文章編號：1009-2374（2016）19-0050-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.19.023
縱觀當今社會，可以看出環境衛生已經滲透到我們生活中的方方面面，良好的環境衛生對于社會的和諧發展以及進步有積極的促進作用。隨著數字化技術的不斷發展，數字化管理技術的應用也越來越廣泛。在環境衛生管理中引用數字化管理技術，可以大幅度提高環境衛生管理的水平，進一步提高社會經濟價值和生態價值。
1 數字化管理技術在環境衛生管理中的重要意義
經濟的快速發展推動了市場的發展步伐，各行各業的競爭也在日益加劇。只有不斷采用先進的科學技術，應用先進的管理模式，才能使企業處于不敗之地。隨著人們對環境衛生的要求越來越高，數字化管理技術在環境衛生管理中的作用也日漸凸顯出來，在很大程度上提升了城市環境衛生的管理水平。
2 數字化管理在環境衛生管理中的應用
2.1 數字化管理可以對環境衛生作業進行實時監控
數字化管理可以對環境衛生作業進行實時監控，簡單來說，就是在檢查城市的環境衛生時，可以通過攝像頭等設備進行全方位、多角度的拍攝，進而可以全面把握城市環境的實際情況。除此之外，可以將衛星定位系統安裝在清掃車上，這樣就可以在發現環境衛生問題之后，第一時間定位到附近的清掃車，方便最近的清掃車進行清掃工作，這樣不僅可以在第一時間處理環境衛生問題，保證環境衛生質量，還可以降低成本。
2.2 數字化管理可以對車輛交通進行實時監控
可以在車輛上安裝數字化設備來對城市作業車輛進行實時定位，以方便科學管理。這樣一來就可以完全掌握車輛的動向，對其行駛軌跡了如指掌，進而方便對車輛進行有效的調度。這就要求在作業之前，制定和設計急性的預定軌道，設置好相關的數字化設備。通過數字化管理，就能自車輛偏離行駛軌道或者出現錯亂時及時發出警報，在第一時間提醒駕駛員，并且記錄下車輛的實際交通情況。
2.3 數字化管理可以做好車輛的信息管理工作
數字化管理在城市環境衛生管理中的應用，有助于及時全面地掌握城市的衛生環境情況以及車輛的各類信息及行駛情況。數字化管理可以通過建立全面完整的數據信息庫，將車輛的車型、數量、車況等相關信息進行統計展示，之后交由相關部門進行統一管理。除此之外，通過使用數字化管理方法還可以根據車輛的實際情況對其進行合理的調度和配置。
2.4 數字化管理模式便于駕駛員進行調度管理
數字化管理中的“鑰匙盤”功能可以隨時查找車輛駕駛員的考勤情況以及自然情況等信息?？梢酝ㄟ^語音短信群發功能或者對講功能來臨時調度駕駛員。通過采用數字化管理技術可以使得駕駛員全面掌握各項工作，在進行環衛工作時一旦出現突發狀況，駕駛員就可以在第一時間向指揮中心進行匯報。當出現特殊情況時，駕駛員還可以通過數字化設備以最快的速度進行人員和車輛的調度，進而提升環境衛生管理工作的現代化水平。
2.5 數字化管理有助于統計報表管理以及數據信息分析
縱觀環境衛生工作的全局，數字化管理技術能夠在很大程度上促進環衛管理信息的處理。通過采用數字化技術可以大幅度提高信息的處理能力，在進行環境衛生管理過程中也可以高效地處理各類信息，并進行分析處理，為其他管理工作提供數據支撐。
2.6 數字化管理有助于降低環境衛生管理的成本
數字化管理技術在環境衛生管理中的應用，可以實現數據信息的處理和匯總，并且能夠在第一時間進行車輛和人員的配置及調度，大幅度提高了環境衛生管理工作的現代化程度和便捷程度，并降低了人力資源和物力資源的使用量，在很大程度上提高了環境衛生管理的水平，降低管理成本。
3 數字化管理在環境衛生管理中的應用措施
3.1 逐步改變傳統的管理理念
隨著人們生活水平的不斷提高，對環境衛生工作有了更高的要求。政府部門也提高了對環境衛生工作的管理標準。環境衛生管理工作具有點多、線長、面廣的特點，在進行工作時的時效較長，單人作業模式較為普遍，質量管理難度較大。傳統的環境衛生管理模式很少采用高科技手段，管理存在一定的死角，無法形成全面無死角的管理，使得環境衛生管理水平很難大幅度提高。通過分析總結環境衛生管理經驗，總結當前環境衛生建設的新局面，不斷改革創新、改變思路、深化改革，逐步引用先進的管理技術和現代化的管理手段，采用數字化管理技術進行環境衛生管理工作，以提高整體管理水平。
3.2 提高重視程度，加大資金投入
政府部門應逐步加大資金投入，逐步加強環境衛生管理中數字化技術設施建設。并通過合理進行資金投入比例，不斷貫徹國家相關政策，使得環境衛生管理工作的現代化水平逐步提高，實現環衛工作的數字化管理。剛開始籌建環境衛生監控管理指揮調度系統時，領導、管理者以及項目的具體負責人都要對環境衛生管理工作的實際需求進行深入調查，并加強數字化管理技術在環境衛生管理中的應用，提高重視程度，加大資金投入。通過與具有相應數字化技術支撐系統的開發公司通力合作，來構建總體的系統建設框架，并撰寫前期規劃。為確保數字化系統的順利建成以及運行質量，中心應成立專門的數字化信息管理辦公室，為數字化管理在環境衛生管理中的應用奠定基礎。
3.3 做好規劃工作，逐步推進數字化管理
當完成環境衛生監控管理指揮調度系統之后，數字化管理尚需進行深入探索。這就需要做好規劃管理工作，并逐步推進數字化管理。首先，應該進行硬件設施的完善，之后在新環衛設施上安裝系統；其次，需要確保前期規劃的嚴密性和完整性，為垃圾收集、公廁保潔、道路清潔以及安全生產等工作的進一步發展預留出空間和多個對外接口，因此在進行規劃工作時應考慮到長期的發展，在滿足現有功能的前提下為未來的開發利用預留空間。
3.4 注重應用并逐步完善
在系統試運行階段，可能會出現科技化、數字化管理手段帶來的不穩定性、不準確性、不適應性等問題，需要不斷地根據實際問題進行改進。比如，在車輛運行過程中車載系統可能會受到噪音的影響，導致聲音模糊不清；在系統登錄時出現的不穩定狀態導致各分中心都不能正常登錄系統或者是地圖的顯示不清晰或不顯示；油耗顯示的數據與實際耗油量存在一定的差異，具有一定的不準確性；當車輛處于靜止狀態時，車載電瓶的耗電量過大；車輛上所安裝的設備線路不夠合理，存在一定的安全隱患。針對上述問題，中心以及數字化管理系統的開發中心通過不斷努力已經解決了部分難題，系統也得到了一定的完善，但尚需進一步完善。
3.5 提高環境衛生工作人員的綜合素質水平
數字化管理技術的應用對于環境衛生工作人員來說具有一定的挑戰性，因此應加強對環境衛生工作人員的培訓力度，使其掌握更多的數字化管理技術和管理理念，只有這樣才能發揮數字化管理的最大效能。可以通過定期和不定期的培訓活動來提高環境衛生的管理人員和工作人員的綜合素質，使其具備數字化管理的相關知識技能。通過專業的培訓以及舉辦經驗交流會來提高環境衛生工作人員的綜合素質。在培訓過程中應對數字化管理的工作流程、相關的理論知識、技術手段等進行培訓。除此之外，應該建立健全人員管理體系，設置專門的人員進行數字化管理工作，并通過設置崗位責任制度，明確劃分工作職責，確保該制度嚴格執行。只有這樣才能讓環境衛生工作人員掌握最先進的技術、最前沿的動態，才能提高數字化管理水平。
4 在環境衛生管理工作中貫徹落實數字化管理
4.1 逐步強化應用系統實施管理意識
為提高數字化管理在環境衛生管理工作中的應用效果，應該進行觀念的轉變，要敢于接受新鮮事物，采用現代化的管理理念和管理方法。不斷提高對應用型系統的重視程度，營造良好的數字化管理學習氛圍，大力開展數字化管理相關的宣傳活動，推動各級領導的學習主動性和積極性，不斷實現系統管理，逐步提高環境衛生管理工作質量。
4.2 建立健全數字化管理系統保障機制
應根據數字化管理在環境衛生管理中的運用實際情況，廣泛聽取各部門的意見及建議，對《環境衛生監控管理指揮調度系統管理規定》進行進一步的修改和完善，并按照《管理規定》的相關要求建立指揮中心以及各分中心的軟硬件設施維修保養制度以及系統管理的實施辦法等規章制度。與此同時，需要采取相應的激勵措施并不斷完善系統的開發應用，對于在使用數字化管理中發揮重要作用具有突出表現的單位和個人給予獎勵，并進行宣傳和表彰，以推動數字化管理在環境衛生管理工作中的應用。
5 結語
隨著經濟的發展、社會的進步，人們的生活質量不斷提高，對環境衛生有了更高的要求，數字化管理在環境衛生管理中的應用大幅度提高了環境管理工作的現代化水平，對于環境衛生管理工作的全面發展有積極的推動作用，并有助于環境衛生管理工作中人力資源以及物力資源的優化配置，不僅提高了環境衛生管理工作的效率和質量，同時節約了管理成本和運行成本，促進了環境衛生管理工作的進一步發展，以更好地為人民群眾服務。
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引言
移動互聯網的普及使得網絡在線預訂成為新潮，同時旅游業的快速發展催生了人們對星級酒店日益高漲的消費需求。西安市作為國家級歷史文化名城，旅游發展較好，星級酒店數量眾多，對西安市星級酒店客房價格的研究不僅有助于政府對市場的監管，更能為酒店選址和定價提供參考。
目前，學術界對星級酒店的研究較多，但主要集中在空間分布、經營效率和服務質量等方面。在星級酒店客房價格方面，目前的研究多是酒店與大型交通設施、景點和CBD的距離以及酒店星級等對酒店客房價格的影響。此外，張燕總結了市場導向、成本導向、成本與市場導向三種主要的酒店客房定價方式；劉妍等從網絡營銷視角探討了互聯網對酒店客房定價的影響；顏幸福從博弈論視角研究星級酒店客房價格，認為其受酒店等級、市場供求關系、投資成本等多個因素的影響?？v觀上述研究，均未考慮所屬商圈以及酒店的內部設施和環境質量等對星級酒店客房價格的影響，并且以往的研究多使用年鑒價格或酒店掛牌價格，數據的時效性和科學性有待商榷。
因此，本文利用時下較流行的酒店預訂網站――“去哪兒網”上公布的西安市鐘樓商圈和曲江大雁塔商圈內的所有3～5星級酒店數據為樣本，研究導致西安市高星級酒店客房價格差異的影響因素，充實星級酒店客房價格方面的研究。
一、數據收集與研究方法
（一）數據收集與說明
本文所需數據均取自“去哪兒網”，該網站詳細給出了不同酒店不同客房的公開報價、客房面積、設施設備、服務質量、環境衛生等各項評分以及酒店總體評分、交通情況、附近的酒店數量、酒店星級等信息，使消費者可根據自身需要篩選出滿意的酒店。
根據地價相近、用途相似等特點[11]，本文選取西安市鐘樓商圈和曲江大雁塔商圈作為研究范圍，即在去哪兒網以“鐘樓商圈”和“曲江大雁塔商圈”為關鍵詞進行搜索。兩商圈內星級酒店數量眾多，所有的3～5星級以及同等水平酒店共計236家，剔除已停業和信息不全的酒店，共150家酒店進入樣本。本文主要探討距距商圈標志距離、設施設備、環境衛生、客房面積、酒店星級對西安市星級酒店客房價格的影響。
（二）研究方法
首先，運用SPSS中的Pearson相關系數法分析各因素與西安市兩商圈內高星級酒店客房價格的相關程度；其次，運用多元線性回歸法分析各因素對西安市高星級酒店客房價格的影響程度。
二、結果分析
（一）因子相關性分析
運用SPSS軟件中的Pearson相關系數法對所選取因子進行相關性分析，結果如表1所示。由表1可知，西安市鐘樓商圈和曲江大雁塔商圈內的高星級酒店客房價格與設施設備、環境衛生、客房面積、酒店星級的相關性在0.01水平下顯著，且相關系數均為正，說明西安市高星級酒店客房價格與設施設備、環境衛生、客房面積、酒店星級之間存在著明顯的正向相關關系；其中，與酒店星級的相關系數為0.728，說明西安市高星級酒店客房價格與酒店星級之間為中度相關，與其它因素之間相關性較弱。
（二）回歸分析
為了進一步分析各因素對西安市高星級酒店客房價格的影響，采用逐步回歸分析方法進行多元回歸分析，結果如表2所示。從表2可以看出，酒店星級最先引入，其次是環境衛生，然后是客房面積，最后是距商圈標志距離，四個模型均通過了顯著性檢驗，且D-W值為1.525，表明各因素之間不存在自相關。通過對比可以看出，模型4的R、R2、調整的R2均最大，所以模型4為最優回歸模型，入選的四個自變量可解釋因變量的64.5%。由表2可知，模型4的四個回歸系數都通過了顯著性檢驗，分別在0.01、0.01、0.01和0.05水平上顯著。
綜合以上研究發現，本文所選取的西安市高星級酒店客房價格影響因素中，酒店星級是最顯著的影響因素，其次是環境衛生，客房面積和距商圈標志距離僅發揮著一定的作用。
三、結論
【論文摘要】城市的形成是商品經濟發展的必然產物。城市發展的規模和文明程度是由城市的歷史決定的。城市規模不同，其各項社會事業發展水平也各不相同。環境衛生是城市文明形象的最直接表現。不同城市，環境衛生管理有共性，也有不同的個性問題，經過幾年的監察管理實踐和認真分析，對城市環境衛生管理存在的主要問題及解決措施進行了研究和探討。
一、城鄉結合部衛生死角及野垃圾場問題
隨著城市的不斷發展，城鄉結合部衛生死角及野垃圾場或多或少存在，就近傾倒和亂倒問題比較突出，有的在山溝，有的在水庫邊，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，還有的就在市區內坑洼地帶和廢舊場所將垃圾堆積成山，給城區環境衛生造成極壞影響，并對地下水造成污染，對子孫后代健康貽害無窮，與建設現代化城市的要求不相適應，與城市的文明發展與進步相背離。
解決辦法：實行城鄉垃圾一體化收運處理，各街道和村（居）按照密度要求建設固定的垃圾收集點，擺放垃圾箱（桶），根據不同情況可以建設小型中轉站，交由環衛部門統一運輸和處理。實行城鄉生活垃圾統一處置，逐步把城鄉結合部農村環境衛生納入公共服務體系，政府加大對垃圾收集點建設和垃圾容器購置投資力度，村村設置垃圾箱或小型中轉站，集中收集，集中運輸，集中處理，著眼長遠，最大限度地減少亂扔亂倒垃圾造成的環境污染，為后代造福。
二、城市環境衛生多頭管理，結果造成管理真空
隨著城市建設的飛速發展，城市設立開發區、高新區等相繼出現，各區域對環境衛生的管理標準不統一，環境衛生管理狀況、管理效果也參差不齊。另外有房管部門、小區物業、農貿市場、夜市、廣場、停車場、洗車場、綠地，河道等多部門、多頭管理環境衛生現象。有的責任單位放任自流、管理不到位或不盡人意，有的對轄區衛生根本不管、不顧，造成部分區域垃圾遍地，塑料袋滿天飛等臟亂現象，給城市環境造成不良影響，不利于城市文明建設和經濟等各項社會事業的發展。
解決辦法：由政府出面，理順環境衛生管理體制，建立健全城市環境衛生管理和監察網絡，化多頭管理為統一管理，城市環境衛生行政主管部門出臺和下發相關文件，按規定吸收相關單位的環衛保潔資金，統一由環境衛生管理部門實行無縫隙保潔，責任清，任務明，減少漏洞，提高保潔管理水平，力促城市清潔衛生。
三、城市繁華地段的衛生保潔問題
現在許多城市都是白天保潔，夜間衛生無人問津，每個城區都有商業區、繁華路段和人員密集區。隨著城市規模的逐步擴大和生活節奏的不斷加快，晚間超市、夜市的購物人流甚至比白天還大，購物者利用晚上閑暇選擇自己的商品，相應產生的垃圾雜物也在增加，若沒人保潔，勢必造成垃圾堆積和塑料袋隨風飄移，只好等到第二天才能清掃保潔，直接影響城市環境衛生的面貌。
解決辦法：對于城市商業區、人流密集地段試行兩班倒的保潔方法，白天有人管，晚上有人掃，這就需要增加保潔資金投入，增加保潔員數量。通過加大保潔時間和密度，最終達到清潔城市的目的。
四、垃圾容器陳舊破損影響市容環境問題
城市各區經濟發展不平衡，對環衛事業的資金投入也不同。有的區環衛設施新穎完好，有的區垃圾容器陳舊、破損嚴重，數量不足，甚至產生清運不及時、箱外垃圾長期堆積的現象，造成惡性循環，長此以往，極易影響市容環境和百姓生活，影響招商引資和政治、經濟等各項社會事業的發展，影響城市文明形象。
解決辦法：垃圾容器屬于單位內部并由單位、物業部門管理的，自行出資到環衛指定經銷單位購買；屬于環衛部門自身管理的，及時更換、更新或維修，對于使用的鐵制容器及時油漆沖刷，使垃圾設施及收集點面貌一新，建立巡回保潔清洗隊伍，使垃圾容器始終保持干凈整潔。對于垃圾容器數量不足的，及時增設垃圾容器，確保覆蓋率，保證日產日清。
五、運輸粘帶和撒漏問題
建筑垃圾和生活垃圾的運輸撒漏是城市道路污染的重要問題。造成道路污染的原因有：運輸車輛在運輸過程中超載、封閉不嚴或設備破舊造成撒漏；建筑工地出入口因車輪碾壓形成粘帶等等。另外，夏季垃圾運輸車輛的污水撒漏，雨污混合，污水增多，再加上積壓車操作壓縮后污水排放不及時，運輸途中剎車造成大量污水晃出，臭氣熏天，造成城區環境二次污染。
解決辦法：建立健全建筑垃圾管理的相關行政法規。從嚴執法，對超載運輸和封蓋不嚴加強管理，特別是冬季煤炭運輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉的車輛運輸，對污染的路面要求責任單位及時清理，直至恢復原貌。加強對工地出入口監督管理，要求出入口硬化，并及時水洗車胎和沖刷帶出的黃泥，確保出入口清潔，減少粘帶的發生。加強對夏季生活垃圾運輸車輛的管理，要求所有滿載車輛就近排放污水后再行運輸，把垃圾污水消滅在運輸起步之前，最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。
六、加大環境衛生監察管理力度
城市環境衛生管理保潔的不平衡，亂扔亂倒形成的衛生死角，運輸的撒漏等方面城市環衛問題時常可見，為了加強對城市環境衛生的管理，提升城市文明形象，各級領導對城市環境衛生都要十分重視。城市環衛管理必須加大監督檢查力度，這就要求組織專業的環衛監察隊伍，對城區進行日查、周查和月查，并及時提交檢查匯總報告。
解決辦法：環衛監督檢查的內容要根據市容環境衛生管理標準、作業規范和考核辦法，對城區環境衛生進行全面監督、檢查、考核。每周對城區環衛考核情況進行匯總反饋，督促整改和提高。每月對城區考核情況匯總報環衛行政主管部門?？己酥羞€根據工作實際和大市區的發展要求，提出各城區加強環衛管理的局部意見和建議，發揮參謀、助手作用。在考核中，監察隊伍與城區環衛單位要建立良好的溝通互動關系，對發現的階段性需要解決的重點難點問題能夠及時下發，得到及時處理，并及時反饋整改情況。本著為市民服務、不斷凈化美化城市環境的原則，根據不同季節，重點加強對不同內容的監管，冬季對清理積雪、煤灰污染，夏季加強對建筑垃圾運輸撒漏、垃圾箱（桶）污染、垃圾車污水撒漏、雨季流黃等方面的監管，對污水撒漏和垃圾死角、野垃圾場等環境問題及時拍下影像資料，及時反饋，督促整改，以取得良好的成效。
2012年，由于多年來始終致力于農村改水改廁工作，促進農村環境衛生質量的改善，在愛國衛生運動開展60年之際，改水中心被全國愛國衛生委員會授予了“全國愛國衛生先進集體”榮譽稱號。
立足農村，推動改水改廁
中國是一個發展中的農業大國。歷史上，我國農村地區存在的飲水困難、飲用水水質不合格以及環境狀況惡劣等問題，嚴重威脅農村居民的生活環境和身體健康。因水致病，因病致貧、因病返貧的現象比較突出，阻礙了農村社會和經濟的發展。
1980年，聯合國第35屆大會發起“國際飲水供應和環境衛生十年”活動，爭取實現“人人享有安全飲水與環境衛生”的全球目標。我國政府積極參加這一活動，將農村供水與環境衛生工作作為國家扶貧的重大戰略要素，以解決廣大農民因病致貧返貧的問題為重點，改善中國農村的飲水條件和環境衛生狀況。
為此，全國愛衛辦籌備組建了中國農村改水技術中心，1991年正式建成后，負責全國農村改水改廁的業務指導和技術服務，并開展了大量的農村供水工程建設、衛生廁所和環境衛生建設、健康教育和人才培訓工作。
2002年1月23日，隨著國家疾病預防控制體系的建設，衛生部將原預防醫學科學院和改水中心等四家單位合并組建了中國疾病預防控制中心，改水中心也正式更名為現名稱，作為中國疾病預防控制中心領導下的農村改水、改廁專業技術指導機構，承擔起全國農村飲水和環境衛生相關監測、科研和技術指導工作，為農村疾病預防控制相關決策和規劃提供技術支撐。
20多年來，改水中心始終圍繞農村改水改廁工作，立足社會主義新農村建設，完成了多項重要的科學研究與技術服務工作，推動我國的農村改水改廁工作不斷向前發展，為提高我國農村飲水安全和環境衛生水平做出了巨大的貢獻。
――完成世界銀行貸款農村供水與環境衛生項目
改水中心成立伊始，就積極參與世界銀行貸款中國農村供水與環境衛生項目的管理和執行工作，先后開展了四期農村供水與環境衛生項目，覆蓋了全國18個省（自治區、直轄市）的167個項目縣，項目累計總投資超過6.8億美元，使近2300萬農村地區居民的飲水安全和環境衛生狀況得到了顯著改善，取得了巨大的經濟效益和社會效益。
世行項目的執行發揮了強大的示范作用，其探索建立的農村供水、環境衛生和健康教育“三位一體”模式，也成為后來全國其他地區以及眾多發展中國家解決農村供水與環境衛生的樣板模式。通過多年的項目執行，改水中心團隊不僅優質高效地完成了項目目標，提升了團隊的專業水平和執行能力，尤為重要的是，為全國培養了大量供水工程、水質管理、環境衛生、健康教育的專業技術與管理人才，打造了我國農村供水與環境衛生工作的核心隊伍。
――建立完善農村飲用水水質監測系統
為了更好地掌握我們農村飲用水水質衛生狀況，自上世紀90年代初我國便開展了農村飲用水水質衛生監測工作。隨著農村地區社會與經濟發展，對于農村飲用水的水質衛生也提出了更高的要求，為了適應新的需求，改水中心不斷從技術上推動農村飲用水水質監測工作向前發展，從規范監測方案、優化監測指標、拓展監測范圍、完善監測網絡等方面入手，在全國組織開展了飲水安全工程、農村集中式供水和分散式供水水質監測工作，水質檢測、監測能力逐步提高，監測網絡不斷完善，使得各級疾病預防控制機構在飲水監測隊伍的建設上得到了加強。
經過近20年的發展，尤其是2007年農村飲用水水質監測納入農村改水改廁重大公共衛生專項以來，加大了專項經費投入，監測工作步入快速發展的軌道，如今已形成覆蓋全國2007個縣的農村飲水水質監測直報網絡和覆蓋全國5萬余處農村飲水工程的飲水工程監測直直報網絡，每年開展監測、監測的水樣超過20萬份，是我國農村地區在農村飲水與環境衛生方面覆蓋最廣、影響最大的監測網絡，為有關部門和政府制定農村飲水與環境衛生科學決策提供了大量的數據基礎和強有力的信息保障。
――開展全國農村飲用水與環境衛生現狀調查
2006年，為了掌握我國農村飲用水、改廁和糞便處理現狀，了解農村垃圾污水治理等情況，改水中心組織開展了“全國農村飲用水與環境衛生現狀調查”工作，這是自1986年以后，我國在此領域首次開展的全國性調查。
這次調查覆蓋了全國31個省區和新疆生產建設兵團的657個縣，全面掌握了我國農村飲用水、改廁和糞便處理現狀，了解了農村垃圾污水治理情況，為制定我國農村飲用水安全發展規劃、提出農村改廁與糞便無害化處理，垃圾污水治理策略提供科學依據，推動了社會主義新農村建設。
――參與淮河流域癌癥綜合防治
淮河流域癌癥綜合防治工作一直受到國務院的關注，是一項影響深遠的民生工程。改水中心作為淮河流域癌癥綜合防治項目的參與單位，在開展淮河項目地區局部區域環境醫學調查，初步掌握了項目地區農村飲用水和環境衛生基本狀況的基礎上，依托農村飲用水監測網絡，在項目地區開展農村飲用水監測工作，為當地開展農村改水和環境衛生整治提供了基礎數據，更好地掌握項目地區農村飲用水水質衛生狀況和變化趨勢，為評價淮河項目綜合防治工作及其效果積累基礎資料。
――推動和宣傳農村改水改廁工作
為了更好地推動全國農村改廁工作科學、規范開展，近年來，改水中心先后組織制訂了《小康村環境衛生標準》、《農村學校改水該側衛生要求》、《農村學校衛生廁所建造技術要求與圖集》，出版了《中國農村學校無害化衛生廁所技術指南》、制作了《農村衛生廁所的建造與使用》光盤等材料，指導農村改廁工作。同時，改水中心也積極利用各種媒介，向廣大農村地區開展了多種形式的宣傳和健康教育活動，向廣大農村地區積極宣傳衛生知識，幫助他們改善居住環境，養成良好衛生習慣，更好地保障身心健康。
多年來，改水中心還圍繞農村飲水和環境衛生的熱點和難點，組織開展了農村地區集中式供水隱孢子蟲污染與兒童感染現狀調查研究、鄉鎮衛生院和村衛生室水與環境衛生現狀調查、“農村學校飲水與環境衛生現狀調查”等大量的應用性研究，為推動相關領域的業務發展奠定了堅持基礎。
通過20多年來不斷探索和積累，改水中心成功地實踐了農村供水、環境衛生和健康教育“三位一體”有機結合的科學模式，為我國全面實施農村飲用水安全工程建設奠定了基礎，為建設社會主義新農村做出了重要的貢獻。
創新合作，拓展業務領域
多年來，在衛生部和中國疾控中心的領導與支持下，改水中心圍繞農村地區的公共衛生工作，廣泛開展國際、國內合作與研究，在農村改水改廁與環境衛生相關領域取得了顯著的成績。
2012年12月18日，在“中國婦女慈善獎”表彰大會上，陶勇研究員代表改水中心團隊，接受了由中華全國婦女聯合會和中國婦女發展基金會聯合授予的“中國婦女慈善獎”榮譽稱號。這個榮譽源于“大地之愛?母親水窖”公益項目，改水中心作為項目支持單位，充分發揮專業優勢積極參與其中，推動農村尤其是西部農村發展以“水窖”為主要形式的人畜飲水工程，提高受益農戶尤其是承擔著重要家庭和社會責任的貧困婦女的生存質量，得到了社會的廣泛認可。
交流架起溝通的橋梁，打造具有國際視野的專業技術團隊，是改水中心國際化戰略的重要一環，通過“走出去、引進來”，有效地將國際先進技術和自身專業積淀相結合，不斷拓展合作領域。
近年來，改水中心通過與WHO、UNICEF、WB、ABD等國際組織建立的合作關系，先后開展了數十項合作項目，并籍此全方位地掌握相關農村公共衛生和疾病預防控制的需求和發展趨勢。如與WHO合作開展“農村飲水消毒模式研究”，了解農村集中式供水水質消毒方法在控制飲用水微生物污染和確保飲用水生物學安全性的效果，確定更適合農村地區飲用水消毒使用的消毒模式；在UNICEF資助下，開展“干旱地區對學校水與環境衛生與學生健康影響研究”，通過對干旱缺水造成的農村學校供水、飲水、用水情況進行調查，評測學生的心理、衛生知識和行為，測量生長發育指標，并化驗寄生蟲感染情況，以確定干旱對學校和學生造成的長、短期的影響等。
在保持與WHO和UNICEF合作的基礎上，改水中心也積極拓寬與相關國內國際科研合作機構，在環境―水―健康研究領域擴大了影響，開拓了思路。中心與環境規劃研究院和水利水電科學研究院等其他部門科研機構開展合作，并與澳大利亞昆士蘭州智能水研究中心和英國南安普頓大學等建立了穩定的聯系渠道。
改水中心還積極參加國際會議，在國際舞臺上展現中國在農村飲水與環境衛生方面取得的重大成就，近年來，改水中心先后多次派人參加了由聯合國兒童基金會組織的“社區主導的環境衛生全覆蓋項目和環境衛生市場化培訓和考察”以及“第三屆東亞環境衛生部長級會議”等國際會議。
為了搭建科技創新平臺，改水中心近年來先后承辦了“自然災害環境衛生應急響應研討會”、“農村環境衛生市場化研討會”等多個專業會議，國內外專家共聚一堂，探討農村飲用水與環境衛生的發展方向和理念；圍繞農村改水與飲水安全、改水改廁與地方病防治、環境衛生與居民健康、改水改廁新技術研發等。
在加強與國際國內的合作交流中，改水中心促進了業務工作的多樣化，拓展了業務領域，為做好農村公共衛生和相關疾病預防控制工作做出了新的貢獻。
以人為本，打造優秀團隊
作為團隊的領頭羊，改水中心常務副主任、黨支部書記陶勇研究員本身就是一名長期堅守在科研和業務工作一線的知名環境衛生專家。盡管多年來他一直投身于農村飲水衛生與環境衛生整治工作，但他更關注的是如何帶領改水中心團隊積極參與并承擔各項農村愛國衛生及相關工作，如何打造一支技術過硬、思想先進的一流團隊。
在專業水平建設上，改水中心作為一支國家級的專業技術隊伍，不斷整合技術力量，調整人才結構，提升專業水平，始終保持在專業領域的領先地位，并發揮行業帶頭作用。
實驗室是改水中心技術革新和項目開展的基地。經過近幾年的發展，實驗室配備了各類大型分析儀器設備和多種精密儀器，并將于2012年購入電感耦合等離子體質譜，電化學工作站等分析儀器設備，進一步提高檢測能力，具備了國家飲用水衛生標準字表檢測所需要的各種設備。
為了加強科研管理，提高科研質量，改水中心組織制定了一系列科研項目管理辦法，在課題申報、執行和評估各環節對課題立項設計、研究進展、調查分析和成果利用等進行評估，逐步實現科研管理規范化，提高了科研質量。在人員少、任務重、要求高的情況下，中心充分發揮科研人員的主動性和創造性，制定適度的科研激勵機制，創新靈活的科研工作機制，優化了科研工作環境。
作為國家級疾病預防控制機構，改水中心也積極投身到衛生救災防疫工作中。哪里有災難，哪里就有他們的身影。四川汶川地震、青海玉樹地震和舟曲泥石流、云南彝良縣地震……他們總是第一時間出現在突發公共衛生事件的應急工作現場，及時了解當地出現的各種問題并提出技術性指導，為政府部門制定應急救災政策提供有效參考。他們與災區人民共患難，齊心協力，在極其艱苦的條件下開展了卓有成效的工作，為確?！按鬄闹鬅o大疫”做出了重要的貢獻，共同譜寫了一曲曲抗震救災的英雄贊歌。
摘要 本文運用城市環境工作中的公廁設計理論分析了在城市環境工作中的公廁未來設計策略以及未來發展前景研究，通過理論分析的方式能夠比較容易的得出在城市環境衛生中公廁對于城市規劃的重要性，研究結果表明在城市環境衛生工作中的公廁未來設計發展方向以及未來發展前景的研究，對于城市環境衛生工作以及城市規劃具有重要的應用價值和實踐意義。
關鍵詞 城市環境；公廁設計；發展前景
中圖分類號TU98 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2012）61-0052-01
0引言
城市公廁作為一個城市重要的基礎設施對城市規劃發揮著至關重要的作用，城市公廁在分布數量質量功能上都得到了極大地改善，城市公廁不僅要滿足人類的生理排泄功能同時也具有社會服務多種社會功能同時還能體現一個城市公眾的素養和文化，因此城市公廁是對一個城市重要的文明水準文化品位以及文明魅力的綜合反映，因此城市公廁對于城市規劃具有極強的生命力和現實意義。公廁主要是指居民除了住宅以外供人們在社會上活動時候方便之處，公廁的良性設計以及干凈整潔代表了社會公德的提高以及文明水平的不斷提高推動了現代城市的發展進程。因此本文轉換思路從以下幾個方面進行了研究，首先是分析了城市環境衛生中的公廁設計的內涵與原則；其次是分析了城市環境衛生中城市公廁的設計策略；最后是分析了城市環境衛生中城市公廁的未來發展前景研究。
1城市環境衛生中公廁設計內涵與原則
城市環境衛生工作中的公廁設計內涵主要是以人性化設計作為首要前提也就是要以人為本，是指在城市公廁的設計中將人的利益需求便利作為考慮一切設計的最基本的出發點并且以此來成為衡量活動結果的尺度，所以在城市公廁的設計中就要以人性化來成為重要的第一條規定。城市環境衛生工作中的城市公廁的設計原則主要包括：
1）城市公廁設施現代化原則也就是要在公廁設計中盡量使用現代化科技技術以及在公廁的衛生設施中和設備上采用先進可靠使用方便節能的產品，尤其是在高級公廁中可以使用一些適當的色彩搭配以及特殊角落設計等，而且在公廁中還可以裝飾一些廣告信息牌保潔空調照明等現代化專用設施同時可以有效利用公廁的合理空間；
2）城市公廁功能多元化原則也就是要使得現代的公廁除了具備衛生整理休息方便的功能之外還要拓展公廁的附屬功能比如在公廁內設置休息座椅或者自動售貨機等這已經成為了城市文明形象的象征；
3）城市公廁的環境優化原則也就是要使得公廁在環境上有一定的優化不能像傳統的公廁凌亂骯臟等要有干凈的氛圍充分利用陽光以及保證通風的順暢，而且在公廁室內也可以放置背景音樂和掛畫雜志等；
4）城市公廁布局合理化原則也就是在城市公廁的用地上都是占用了一定的城市用地而且地皮價格偏高，這樣如何用最小的空間布局合理的使用是關鍵的問題，要合理布局公廁內部結構以及公廁占用地設計來合理安排公廁的結構使得公廁占用資源最少；
5）城市公廁以人為本的原則主要是指在公廁設計中要以人為本堅持將人的需求和便利作為首要條件，公廁中的每一個細微之處都要體現出人性化的設計以及特殊的多功能需求尤其是對于殘疾人設計的無障礙設計也是至關重要的特別是在方便殘疾人的設計上，在公廁的設計建筑面積質量上都要做好合理安排等，這些都是城市公廁以人為本的主要考慮因素。
2城市環境衛生中城市公廁的設計策略
城市環境工作中的城市公廁設計主要從兩個方面來進行了研究，首先是從功能角度對公廁設計策略進行分析也就是除了公廁除了滿足生理功能之外還有很多附加功能：一是從外部功能設計上要體現出公廁出入口的明顯以及個性化標志尤其是采用公眾比較容易接受的分辨特殊標志比較好；二是從內部細節功能設計上要在每一個細節都體現出公廁的質量上比如保障老年人或者幼兒殘疾人的保障機制上對其進行安全功能設施的設計，在晚上要采用安全燈等保障設置以防止夜晚產生不安全因素，設置暫時存放物品的平臺以及保鮮柜子掛鉤等以保障公眾財產的安全，在細節上要設想周到。其次是從環境角度對公廁設計策略進行分析也就是城市公廁的設計要保持與整個城市環境的協調和平衡，對公廁進行可持續性的設計比如節水環保性公廁、生態公廁以及活動型公廁等在人群密集區來設置并且在景點以及娛樂中心設置很多公廁來供外部使用者使用，這些都需要充分考慮到城市規劃與創新型公廁的合理實施與安排；同時要合理設計公廁的指示標牌這樣才能形成正確的指引功能，也可以根據人群流動方向分布規模行為規模等作為公廁的首要考慮因素。
3城市環境衛生中城市公廁的未來發展前景研究
城市環境衛生中城市公廁未來發展前景主要是增加移動公廁的數量同時倡導福利型健康型以及資源型的移動公廁，這樣不僅節約了土地而且合理安排了國家的資源。對于移動公廁要提倡健康衛生整潔安全的環境，同時免費的城市移動公廁可以合理管理分布以及質量可以靠廣告來增加公廁的收入補償收入的成本可以將公廁作為可持續發展的資源，移動公廁作為未來城市公廁的發展前景趨勢作為重要的資源開發重要基礎設施建設非常重要同時移動公廁的附加值會大幅度提升，因此移動公廁必將成為城市環境衛生中公廁未來的發展方向。
參考文獻
[1]王艷飛，梅全亭.“城市文明與公廁文化”[J].山西建筑，2006.
[2]金磊.“現代城市公廁設計問題探討”[J].環境保護，1996.
【關鍵詞】 醫院食堂；監測；分析；對策
有醫院就有醫院感染，醫院感染的預防與控制是當今醫療機構面臨的重大挑戰，關系到醫療質量和患者的安全，已成為全球關注的突出的公共衛生課題[1]。醫院作為一個特殊的服務機構，在給患者提供醫療救治的同時，還為患者、醫護人員提供食品，餐飲等后勤保障[2]，醫院食堂區別于普通的食堂飯店，服務的對象特殊，各種標準要求不同，醫院內與食堂相關的經食物傳播疾病主要波及患者、患者家屬，也可波及工作人員，不僅可發生初次暴發，也可造成繼發傳播[3]，醫院感染控制科針對醫院食堂這一特殊部門，調整思路，制定目標，從2009年開始有計劃地對醫院食堂環境衛生進行監測，取得了明顯成效。
1 方法
對醫院食堂工作人員所有可能接觸和使用的物體的表面、各類工作人員（廚師、配菜師、服務員、衛生員等）的手進行抽樣監測。采樣方法：對案板、操作臺面等規則物品用沾濕無菌生理鹽水的棉拭子1支，在5 cm×5 cm的標準滅菌規格板內橫豎往返均勻涂擦各5次，并隨之轉動棉拭子（對不規則物體表面如盤子、勺子、刀、柜子把手、碗及工作人員的手可直接用棉試子涂擦），剪去手接觸部位后，棉試子投入10 ml含相應中和劑的無菌洗脫液試管內，將采樣管有力振打至少80次，用無菌吸管吸取1 ml樣本接種于滅菌平皿，置于37℃左右溫箱培養48 h，計數細菌總數，判定標準參照GB15982—1995《醫院消毒衛生標準》細菌總數≤10 cfu/cm2，不得檢出大腸桿菌等致病微生物。
2 結果
2009～2011年共計采樣物表340份，手35份，2009年采樣78份，合格35份，合格率為44.87%；2010年采樣180份，合格154份，合格率為85.55%；2011年采樣117份，合格109份，合格率為93.16%，平均合格率連續三年逐年上升。（見表1）
3 討論
3.1 存在問題及原因分析
3.1.1 食堂管理不到位 缺乏健全的管理制度，2009年由太原，第二醫院感染控制科
于醫院就餐人員多，食堂少，患者、患者家屬、工作人員、實習生、職工等擠在一起進餐的現象嚴重；進入食堂沒有嚴格規定，臨床工作人員穿白衣、患者穿病號服打飯的現象時有發生卻沒人制止，食堂管理制度難以落到實處。
3.1.2 食堂布局不合理，衛生狀況較差 餐廳內兩個消毒柜沒有全部投入使用，停一個用一個，餐盤、碗堆放太滿，空隙小，影響消毒效果；清洗間混亂、無序、無流程；生、熟食操作間沒有分開，刀具、案板生、熟食共用，清洗簡單，沒有具體的消毒方法和措施；涼菜制作間有生肉在準備加工，刀、案板沒有上架，無空氣消毒設備。
3.1.3 食堂人員飲食衛生安全意識較差 由于多數工作人員為聘用人員，缺乏飲食衛生及手衛生的相關知識，炊管人員沒有崗前培訓，對預防醫院感染的概念更是一問三不知；人員的體檢和年檢不能有效落實。
3.2 對策 ①醫院領導高度重視，建立完善各項管理制度，改善食堂飲食衛生 醫院領導于2010年初下決心建章立制，強化管理，投入大量資金，先后新建、擴建、改建的員工食堂和病區休養灶投入使用，在更好的就餐環境中，把患者、患者家屬和工作人員分開，分流就餐人員，改善膳食質量，生食、熟食、主食分區操作，刀具、案板上架并有明顯標志，每個食堂的兩個消毒柜按實際就餐人數投放盤、碗進行消毒，保證物品之間的空隙達到消毒效果；安裝紫外線燈管進行定時空氣消毒；嚴禁工作人員穿工作服、工作褲進入食堂就餐，嚴禁患者穿病號服打飯就餐，通過這些措施，對潛在的食品安全風險及時發出警報，達到早發現、早預防、早整治的目的[4]。②加強對食堂工作人員的思想政治教育，隨時征求工作人員和就餐人員各方面的意見 提高工作人員的主動性，食堂的飯菜不允許有隔夜菜，未賣完的飯菜一定要冷藏處理，每餐后，都要對食堂的廚房設施、地面、用具以及餐廳桌面、地面、洗刷池及時清理，注意滅鼠、滅蠅工作，確保飲食和環境衛生，要求工作人員自覺搞好個人衛生，由被動變為主動，自覺用流水洗手，防止洗手后再污染[5]，不得穿工作服隨意外出、上廁所等，由于嚴格管理，措施得當，醫院食堂從未發生過一起食物中毒事故，就餐的患者、陪護人員及本院工作人員越來越多，良好的環境衛生提高了醫院食堂的收益。③醫院感染控制科積極參預食堂工作，一是對工作人員進行食品安全知識、各崗位的操作規范、相關法律法規知識培訓，不斷強化食品安全意識和預防醫院感染的意識，認真做好工作人員上崗前的健康體檢與年檢工作，確認無傳染病方可參加工作；二是加強對食堂工作人員包括對餐飲具消毒的衛生知識培訓，使他們熟悉掌握餐具的各種消毒方法，能主動、認真的作好餐具的消毒工作，從根本上保證餐飲具使用前的清潔、消毒，符合國家衛生標準[6]；三是有計劃地對食堂環境衛生進行監測，經常督查餐飲具清洗消毒設施的正常使用情況，對餐具監測采樣和消毒效果進行評價，積極預防食源性疾病和食物中毒的發生；四是積極和院務部門溝通，對食堂衛生問題隨時發現隨時給予糾正，做到對醫院食堂衛生狀況心中有數，確保在這一環節上控制醫院感染的發生。
4 效果
通過不斷的努力和改進，醫院食堂發生了巨大的變化，食堂工作人員對醫院感染控制知識及重視程度有較大提高，能自覺執行醫院食堂的各項規章制度，從而使醫院食堂的各項監測合格率連續上升，良好的衛生環境確保了患者的康復及患者家屬、工作人員的健康安全，有效提高了醫院的質量和聲譽，贏得了社會各界的好評。
參 考 文 獻
[1] 李六億，劉玉樹. 醫院感染管理學.北京人民衛生出版社，2010，1.
[2] 吳昊，李樂，朱新輝.醫院食堂熟肉制品衛生微生物學指標調查分析.中國衛生檢驗雜志，2011，9，21（9）：2316—2319.
[3] 張三云，何美云.醫院食堂環境衛生狀況監測.Chinese Journal of Disinfection，2011，28（4）：496.
[4] 王友水，蔣小平，張鐵坤.重大活動食品安全風險量化評價指標的研究.實用預防醫學，2011，1，18（1）：90—92.
2014年，環衛所在局領導的信任、指導和關心下，在本單位工作人員的合作和支持下，各項工作都能順利開展，取得了一定的成效?，F將我今年以來思想、學習、業務和廉政情況做一匯報，敬請大家提出批評和建議。
1、加強學習，提高工作水平
積極組織黨員干部深入學習黨的十及十八屆三、四中全會精神，深入開展群眾路線教育實踐活動，大力開展“清正廉潔、永葆先進”的主題教育活動，牢固樹立廉潔奉公、勤政為民的思想，嚴格遵守中央八項規定要求。我利用業余時間除了學習掌握黨的方針政策外，還相對系統學習并領悟市、縣、局相關文件精神，積極探索學習借鑒外縣、區先進做法，用于指導我縣環境衛生管理工作。只有不斷加強對環境衛生管理工作的相關理論、業務知識、法律法規的學習，才能確保各項任務順利完成。環境衛生管理工作包羅萬象，目前我縣環境衛生管理工作涵蓋的范疇有：街道人工及機械化清掃保潔、縣城城區內垃圾清運、道路灑水降塵、公廁管理、河道垃圾清理、垃圾處理消納等，這些工作涉及到多個部門多個專業，我還關注相關部門的業務知識，增強與相關單位的協調能力。
2、注重經驗的積累，提高解決問題的能力。
一是在真抓實干中長才干。我所按城管局要求與保潔公司簽訂年度合同，出臺道路清掃、垃圾清運等等質量標準，做到督查時有據可依，按年度制定工作行事歷，我時刻提醒自己，嚴格按照規范要求管理好隊伍。二是在實踐中練本領，提升管理水平。環衛所對外公布環境衛生工作咨詢、舉報、投訴電話，承諾在兩個小時內給予答復，一個工作日內處理完結，遇特殊情況無法處理完的我們及時向投訴者說明情況。截至目前，我所共接到各類來信來訪28件，回復辦理28件，辦結率100%，群眾滿意率達100%，屬于我所職能的投訴舉報件，在做好深入細致的調查基礎上妥善解決，一步處理到位，不留后遺癥[！]，把矛盾化解在本級本地。隨著管理工作的不斷深入，每天都要面對不同的人不同的事，都要在實踐中摸索，這樣在豐富自身閱歷的同時，應變處事、發現問題、分析解決問題的能力也得到了逐步提升。
環境衛生工作關乎到每個居民，環境質量的好壞關系到我們每一人的切身利益。我始終牢記環衛工作好壞的尺子應該交給人民群眾，人民群眾滿意不滿意為尺度，讓群眾充當裁判員，樹立了環衛管理隊伍良好形象。
1、抓工作重點，努力提高環衛工作水平
第一強化宣傳教育，提升居民環衛意識。我們以創建省級文明縣城復核工作和城鄉“三線三邊”環境整治活動為契機，利用公益廣告畫、出動宣傳車等形式，大力宣傳環境衛生管理的有關法律法規，大造愛國衛生宣傳聲勢。第二加大清掃保潔力度，新增加30余名保潔人員，對城區進行全覆蓋，不留死角，路通到哪，我們就保潔到哪。提高保潔人員工資，每月人均增資100余元。取消邊街小巷長白班工作制，改為全天候清掃保潔，保證大街小巷服務質量一個樣，提升城區環境總體質量。全面實行清掃保潔“一崗五責”制。城區主次干道實行兩普掃、全天候16個小時保潔工作制。第三加大機械化清掃清洗力度，每天對主干道進行循環清掃，確保道路環境衛生上臺階。對城區主次干道每天灑水降塵兩次，對新城區車行道、環城西路、環城南路等新增路段進行機械化清掃，城區環境質量有了較大提高。第四極力做到垃圾“日產日清”。對城區單位垃圾進行測算，做到合理設置收集路線，合理分配車輛，電瓶垃圾車每天按規定時間、收集路線，有序收集，確保單位、居民戶垃圾日產日清。
2、添置環衛設施，確保城區垃圾處理及時到位。年初新建田園壓縮中轉站一座，增強了物業小區垃圾的處理運輸能力。在城管局的大力支持下，今年4月份環衛所又新購置了一臺5噸封閉式掛桶垃圾運輸車，對邊街小巷的垃圾桶每天分兩次進行收集，這不僅有效解決了垃圾運輸途中二次潑撒問題，更大大減輕了環衛工人的勞動強度，更好地服務于居民。
3、拓寬環衛服務范圍，提升城區環境總體水平。將城區河道水域、城鄉結合部和城中村的環境衛生納入日常管理。垃圾死角是城市環境衛生工作中的頑疾，為達到創建省級文明縣城復核工作和“三線三邊”環境整治活動要求，今年我們又會同社區、居委會、村（居）對背街小巷、城中村、城郊結合部、河道等衛生死角建筑垃圾和生活垃圾進行摸底排查，安排保潔人員進行日常保潔清理，共清除垃圾400余車，確保城區里子和面子一樣干凈整潔。努力做到河流水域垃圾每天有人清理，城中村垃圾由村收集、環衛所轉運，不留衛生死角。
4、增強店面業主環衛意識，“門前三包”工作有序推進。為搞好門前三包工作，今年城區主次街道又更換添置六百余只垃圾桶，并要求門面房業主規范投放。環衛所會同城管大隊對亂倒垃圾、亂潑污水等違章行為進行教育和制止，要求店面將垃圾袋裝化、垃圾入桶。目前亂丟垃圾現象大有改觀，“門前三包”工作有了一定成效。
5、加大街道巡查力度，形成長效的督查考核機制。環衛所成立了督察組，規范了考核管理制度，嚴格按照各項工作考評細則執行。管理人員每天對街道進行巡查，不定期抽查，深入基層，發現問題及時處理，并嚴格責任追究，做到獎罰分明，對考核中因質量不達標而扣分的追究到公司和保潔員個人，以此來提高服務質量。
