發布時間：2023-10-02 08:56:27
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的公路社會化養護樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
【關鍵詞】公路養護；機械；制度
1、瀝青公路養護管理的基本問題
由于瀝青公路的建設發展異常迅猛，傳統的、長期計劃經濟體制下的經驗型養護管理模式，已不能適應其發展要求，目前暴露出的問題集中反映在以下幾個方面：
（1）養護管理體制不順。目前瀝青公路的養護管理與一般公路的養護管理一樣，大多仍采用事業型的管理體制，不能反映瀝青公路社會化大生產的商品屬性要求；養護經費來源仍采用拔款方式，不能適應瀝青公路管理企業經營性要求，這些方面已嚴重影響了養護技術水平的提高與管理機制的創新。
（2）養護運行機制落后，“重建輕養”思想嚴重。對養護管理強制性要求，缺乏足夠的認識及有效的法律約束，主要表現為對養護責任事故追究不力，監管不嚴，處罰過輕；對養護資金投入不足，對科技進步重視不夠，尚未建立起現代企業制度。
（3）養護機械配套率不足，養護科技含量低。雖然一些地方，一些瀝青公路配備了從國外引進的大功率綜合性養護機械，但對機械適應能力差，對機械性能的開發嚴重不足，使用頻率低，設備閑置浪費現象比較嚴重；大多養護作業仍采用傳統的生產作業，對國外已有的新技術、新工藝、新材料只處在試驗階段，還沒有大規模推廣使用。
2、養護管理體制改革對策
養護管理體制是指養護管理權限劃分及管理活動賴以進行的物質存在形式（包括養護管理機構設置、管理層級結構和人員配置）和一系列管理規則、秩序及規范所構成的制度體系。在瀝青公路事業發展初期，對瀝青公路養護管理發展起到了不可低估的作用，并積累了許多寶貴的經驗。但我們應該清醒地認識到，這種計劃經濟屬性下的管理體制，不符合當前我國建立社會主義市場經濟的初衷，也無法適應瀝青公路養護管理發展的客觀要求，現在已成為制約公路事業發展的瓶頸。為實現瀝青公路養護管理體制的創新與突破，我們須著力于以下幾個方面：
（1）順應瀝青公路發展趨勢和產業特點，在建立瀝青公路養護管理體制時優先考慮集中統一原則。集中是指領導權的集中，要求必須實施嚴格的分級管理；統一主要是指對瀝青公路的養護管理要統一標準、統一規劃、統一調度。
（2）順應社會主義市場經濟要求，大力培育并開放瀝青公路養護市場，真正實現管養分離。實現養護管理用人機制和用工方式走向社會化，公路養護維修要面向建筑市場，通過招標選擇施工隊伍，建立養護工程的競爭機制，養護工程實現從計劃任務形式向合同管理形式的轉變，以適應瀝青公路養護工程特點。
（3）建設專業化的養護隊伍。只有人員精干、技術全面、訓練有素、機械配套、安全措施完備的專業化養護隊伍，才能完成瀝青公路各種突發事故的搶修工作。
（4）實現養護工程的決策，由經驗型向專家系統型的轉變，養護質量評價標準從“好路率”指標向綜合服務水平指標的轉變。建立和完善瀝青公路養護管理數據庫，充分發揮路面管理信息系統（CPMS）、橋梁管理信息系統（CBMS）及養護維修工程專家決策系統的主導作用；采用國際通行的服務類行業星級評價標準，對瀝青公路的使用能力與服務水平進行綜合評價。
3、養護管理法規體系建設對策
由于瀝青公路的養護管理對國民經濟發展，公眾安全具有重大影響，政府必須加大立法與執法力度，對養護管理行為進行約束與規范，充分體現養護管理的強制性要求。
（1）按照《公路法》的條款內容，加快制訂相關配套法規，完善法規的細則說明。借鑒國外發達國家對瀝青公路特許經營立法的成功經驗，制訂適合中國特色的瀝青公路養護管理條例，使瀝青公路公益性屬性得到充分保障。
（2）加強政府對公路行業的監管力度。明確經營性公司只有在依法履行了養護、維修義務和責任的前提下，才具有合法的收費、經營權力。養護的強制性通過地方交通主管部門來實施或委托實施。
（3）對新建瀝青公路的設計與施工，明確規定有關養護管理方面的要求。強制設計中的養護管理技術儲備，制定相應的公路養護方案，強調公路施工缺陷維修期施工單位養護的責任與義務，采用法律與經濟手段進行約束。
4、技術管理任務
技術管理的任務主要概括為以下幾個方面：
4.1培養技術隊伍，要開展全方位、多層次的職工技術培訓，加強管理干部、工程技術人員的業務技術教育和知識更新，構成自上而下、嚴密而強有力的技術支持保障體系。
4.2依靠科技進步，發展現代化的公路養護體系。通過研究、開發先進的檢測、監控技術和儀器設備，大力推廣應用新技術，新材料，新工藝、新方法，正確評價路況，提出科學的養護政策。如推廣和應用路面、橋梁評價管理系統、實行病害科學處治；推廣陽離子乳化瀝青、稀漿子乳化稀漿封層技術等。
4.3強化公路標準化、美化和管理規范化意識，積極實施GBM工程，提高公路路況，增強抗洪、抗災能力，美化公路環境。
4.4完成大中修和改善工程，使公路得到全面養護，實現良性循環局面。
4.5嚴格實施質量控制。貫徹執行工程質量檢查監督的規定以及工程監理制度，加強實驗室建設，配置合格的實驗人員，提高公路工程質量。
5、技術管理的基礎工作
5.1技術標準、規范和規程
技術標準是標準化的重要內容，也是組織現代化生產地重要手段。技術標準反映了一個國家在一定時間內的生產技術經濟水平，但也不是一成不變的，隨著國家技術、經濟條件的不斷發展，及時進行修定。
技術規程是根據規范的要求，對生產過程、操作方法、設備和工具的使用，以及公路建筑材料技術要求等所作的技術規定。技術標準是指導工作人員進行技術操作的文件，是養護生產中必須遵守的準則。
5.2科學技術研究、科技情報交流
科學技術研究工作必須圍繞施工生產的實際情況，在總結經驗的基礎上，針對施工中以及生產上進一步發展的需要解決各種技術問題，進行技術上和理論上的研究。
5.3技術文件管理
技術文件是管理部門、施工單位進行生產技術活動的共同依據，是積累和總結經驗、傳達技術思想的重要工具。技術文件是否完整和正確，直接影響到管理和施工的正常進行。因此，生產技術越發展，對技術文件的管理的要求就越高。
關鍵詞：公路；養護管理工作
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：
公路養護指的是在公路建成通車之后,所采取的養護作業的全部措施，公路養護管理的特點是公路養護管理的規定性,即我國的公路法等對公路養護的任務。公路管理部門通過加強對公路的養護,能夠有效的保持公路的正常使用,給公路使用者提供更為優質的服務。由于國情不同, 我國公路養護和國外公路的養護管理,差異很大,但管理目標卻是一致的。這就是要保證公路的高效運營,使巨額建設資金能夠及時收回,并不斷創造更大的經濟效益和社會效益。國外公路養護管理的特點可以歸納為法制化、社會化、專業化、市場化及養護作業方式的機械化等幾個方面。按照我國建立社會主義市場經濟體制的要求,以及公路公益性商品的屬性,這幾個方面也應該是我國公路養護管理發展努力的方向。
1 普通公路養護管理的特點
公路養護是指為保持公路經常處于完好狀態,防止其使用質量下降,并向公路使用者提供良好的服務所進行的作業。公路養護管理特指公路建成投入使用后所進行的養護作業管理。公路養護管理具有如下特點。
1.1實施養護作業的強制性、廣泛性和全面性
《中華人民共和國公路法》第四章第三十五條規定:“公路管理機構應當按照國務院交通主管部門規定的技術規范和操作規程對公路進行養護,保證公路經常處于良好的技術狀態。” 普通公路的養護包括路基、路面、橋涵、綠化、交通工程及沿線附屬設施等。
1.2養護作業措施的針對性、機動性與時效性
公路養護的目的在于加強對公路預防性養護的同時,對出現的病害應快速、及時進行修復,使其經常處于完好狀態;養護工藝、操作規程嚴格按《公路養護技術規范》執行,且在作業區域按《公路養護安全作業規程》要求采取安全措施。
1.3養護技術的專業性和復雜性
公路的養護除需要具備機械化、專業化外,還需不斷探索和發展新技術、新工藝、新材料的使用。在養護檢測手段上,需具備現代化綜合檢測設備,養護工作涉及的學科領域比較寬泛,科技含量高、技術工藝復雜。
1.4養護總投入較大、人員素質要求較高
普通公路養護對象自身價值較高,為保持或恢復養護對象使其達到技術標準和必需的服務水平,所需投入較大。直接從事養護工作的作業人員及管理人員必須對養護對象的技術構成、方案和措施十分熟悉,綜合素質要高。養護管理行為已上升為可持續發展的戰略高度,必須樹立服務觀念、環保觀念。
2 目前我國普通公路養護管理的不足之處
2.1養護管理體制不順、養護運行機制落后
目前我國普通公路的養護管理大多仍采用事業型的管理體制,養護經費依靠上級撥付,資金支付采用撥款方式,不利于社會市場形成,不利于社會融資,這些方面已嚴重影響了養護技術水平的提高與管理機制的創新。對養護管理強制性要求,缺乏足夠的認識及有效的法律約束,主要表現為對養護責任事故追究不力,監管不嚴,處罰過輕;對養護資金投入不足,對科技進步重視不夠,尚未建立起現代企業制度。
2.2缺少統一的養護定額與養護機械配套率不足
養護經費支出缺乏科學的控制標準、隨意性大;養護質量考核仍然沿用過去的“好路率”指標,沒有充分考慮其他社會服務因素。雖然一些地方配備了從國外引進的大功率綜合性養護機械,但對機械適應能力差,對機械性能的開發嚴重不足,使用頻率低,設備閑置浪費現象比較嚴重;大多養護作業仍采用傳統的手工作坊式生產組織,對國外已有的新技術、新工藝、新材料只處在試驗階段,還沒有大規模推廣使用。
3 未來普通公路養護管理發展趨勢
3.1養護運行機制改革對策
為使養護管理水平邁上新臺階，實施標準化、規范化水平作業。新改建養護站、道班房，出臺《公路日常養護管理辦法》、《高速公路路面及附屬設施日常保潔養護技術標準》等制度和規范，“養護標準示范段”等創建活動深入開展。對普通橋隧等構造物養護力度加大，養護工程制度要全部落實到位，對橋隧經常性、定期性和特殊性檢查全面開展，各區縣配置綜合養護車、裝載機、挖掘機等養護、搶險設備，養護機械化水平逐步提升。 扎實做好公共服務能力，使服務設施更加完善。規范干線公路標志標線設置，增設高速公路標志牌，開展服務區專項整治活動；完善服務導識系統；路域環境顯著改善。全面啟動“通道森林”工程建設，栽種樹木，新增綠化通道，公路駕乘環境顯著改善。惠民便民措施全面落實。養護管理體制是指養護管理權限劃分及管理活動賴以進行的物質存在形式。對公路養護管理發展起到了不可低估的作用,并積累了許多寶貴的經驗。為實現我國普通公路養護管理體制的創新與突破,要著力于以下幾個方面。
3.1.1 順應普通公路發展趨勢和特點,在建立普通公路養護管理體制時優先考慮集中統一原則。集中是指領導權的集中,要求必須實施嚴格的分級管理;統一主要是指對普通公路的養護管理要統一技術標準、統一評判標準、統一計量定額。
3.1.2 建設專業化的養護隊伍。只有人員精干、技術全面、訓練有素、機械配套、安全措施完備的專業化養護隊伍,才能完成普通公路的正常養護和突發事件的公路養護提供大量、及時、準確的數據信息,為公路交通的發展、科學管理和決策提供可靠依據。
3.1.3 順應社會主義市場經濟要求,大力培育并開放公路養護市場,真正實現管養分離。實現養護管理用人機制和用工方式走向社會化,公路養護維修要面向建筑市場,通過招標選擇施工隊伍,建立養護工程的競爭機制,養護工程實現從計劃任務形式向合同管理形式的轉變,以適應公路養護工程特點。
3.1.4 建立科學的公路養護技術決策機制和質量評判指標。決策由經驗型向專家系統型轉變,建立并完善普通公路養護管理數據庫,充分發揮“路面管理信息系統”、“橋梁管理信息系統”等的指導作用;養護質量評價標準從“好路率”指標向綜合服務指標轉變,對普通公路的使用能力與服務水平進行綜合評價。
3.1.5 實現養護工程的決策,由經驗型向專家系統型的轉變,養護質量評價標準從“好路率”指標向綜合服務水平指標的轉變。建立和完善高等級公路養護管理數據庫,充分發揮路面管理信息系統等的主導作用;采用國際通行的服務類行業星級評價標準,對高等級公路的使用能力與服務水平進行綜合評價。
3.2養護管理技術發展對策
先進、適用的養護技術,保證了普通公路的正常使用,而規范、科學、高效的管理使普通公路的服務水平不斷提高。推廣施工新技術、新工藝、新材料,提高路面耐久性,延長公路使用壽命。目前,我國公路建設中采用的改性瀝青、土工合成材料、乳化瀝青、稀漿封層等技術,改善了公路橋梁等建筑的穩定性和耐久性,可以達到節約能源、降低成本,實現公路交通可持續發展的目標。
3.3養護管理機械化對策
養護機械化是公路現代化的必由之路,養護機械化是實現普通公路使用功能,提高服務水平的關鍵。必須不失時機地搶抓目前我國公路大發展的機遇,立足養護作業機械化、專業化,不斷提高公路養護機械的裝備率、配套率。
3.4養護管理法規體系建設對策
公路執法部門應加大執法力度,依法治路;社會應大對養護管理行為的監管。
4 結束語
隨著國民經濟的快速發展，近年來公路建設發展迅速，我國的普通公路占全國公路里程的很大一部分,普通公路對社會和經濟的發展起著重要的促進作用。公路的養護工作是延長公路使用壽命,提高公路社會效益的重要保證。
參考文獻：
關鍵詞：高速公路養護管理；問題；對策
Abstract ：Rapid economic development led to the highway infrastructure improvement, expressway maintenance management has become an important factor to ensure the people's life and economic activities. In this paper, characteristics and status of highway maintenance management, discuss the restriction of expressway maintenance management in China and how to deal with.
Key words：Highway maintenance management, problem, countermeasure
中圖分類號：U418 文獻標識碼：A
高速公路養護管理是指有效地利用現有資金，使公路路面處于最佳服務水平，防止其質量下降，向使用者提供良好服務或使其產生最大的經濟效益的作業。
一、制約我國高速公路養護管理的因素
近年來高速公路養護管理飛速發展，傳統的養護管理經驗已經不能滿足現代化發展的需求，高速公路的養護管理凸顯出很多問題。
（一）管理水平落后。我國高速公路養護管理水平仍停留在計劃經濟時期的體
制，仍由事業單位管理，經費的主要來源仍然是主管部門撥款，與市場經濟的大環境嚴重脫節，造成理念、技術水平和管理模式的落后。
（二）對高速公路養護不夠重視。相關部門“重建輕養”的思想，導致我國對公路養護缺乏基本的監管措施和法律約束。養護責任不清，事故追究不力，處罰力度不夠，資金投入不足，這些都嚴重影響了高速公路的養護。
（三）養護的技術水平低。我國高速公路養護技術大部分依然采用落后的手工作坊式的手段，對所引進的國外先進的機械，應用能力差，利用率不高，很多都閑置起來，得不到充分的開發。對于新技術和新材料也處在緩慢的適應階段，沒有得到全面的推廣。
（四）公路養護管理人員素質普遍不高。由于相關部門對高速公路養護管理的漠視，致使這方面的專業人才也十分欠缺。養護人員按照傳統的方法操作，技術含量低，方式落后。對新型機械應用困難，阻礙了養護管理水平的提高。
（五）公路養護市場機制不規范。我國養護市場模式還處于模糊狀態，封閉運作，養護主體沒有形成，市場各項制度不規范，不健全。在市場經濟的體制下，高速公路的大型養護工程， 應該以招標的方式進行規范化程序，而小型養護工程隨意性較強，質量標準沒有規范化，得不到法律上的把關。管理體制上的不完善，責權不明晰，必然導致養護市場發育不健全。同時，政、企、外資等投資主體太多，對公路養護管理也帶來了權責不明的弊端。
以上這些問題普遍存在，嚴重制約了我國高速公路安全、舒適的性能，也阻礙了它所帶來的經濟性能的發揮，成為我國公路事業發展的一個弊端。
二、對高速公路養護管理的對策
（一）建立科學、完善、有效的高速公路養護管理體制。
想使高速公路養護規范化管理，必須建立起一項行之有效的管理準則，使人們的行為可以有所依據，實現權責分明，照章辦事，讓管理方式朝著正確的方向進步。具體措施是：首先，制定具體的細則，精確到每一個人，每一項工作，每一個程序；其次，制度要簡明扼要，操作簡單，讓執行者便于執行；再次，充分了解高速公路現狀，根據實際情況制定規章制度，保證每一個條款都能落實。比如制定日常公路維護記錄，路橋定期檢查記錄等，隨時掌握公路的現狀，以便做出既科學又及時的養護對策。
此外，規范養護實施程序也是管理體制的一個重要部分。高速公路作為利用率特別高的基礎設施，決定了在施工過程中，必須速度快、效率高，而且保證工程質量。因此，要想保證這些方面都能達到理想狀態，就必須在每一個環節制定詳細的實施標準，保證交通安全，保障社會正常運轉。
（二）用專業的工具和技術對高速公路進行養護管理。
高速公路自身的性質決定了，公路養護需要經常的、及時的進行，因為在運輸網絡四通八達的今天，保持公路的通暢是保證經濟利益的直接因素。目前在我國，公路的養護主要靠人工，運輸靠四輪車，管理憑傳統經驗，這種做法已經遠遠不能滿足現代化建設的需要，建立一套科學合理的、技術精湛、設施完善的養護隊伍勢在必行。在機械配套商，要摒棄傳統的方式，引進先進的公路養護機械，如銑刨機、壓路機，工作人員要熟練使用這些機械，提高工作效率。其他機械可以雇傭社會車輛，既方便快捷，也可以節省投入資金，減少開支，避免不必要的浪費。這樣才能保證養護的及時和快速，才能做好經濟發展的基本保障。
（三）運用現代化科學技術進行養護管理。
高速公路的養護管理看似簡單，實質上也需要先進的技術力量。比如，利用交通地理信息系統，可以將交通信息數字化，能提供大量的、準確的數據，為公路系統的維護和管理作出重要依據。再如，高科技檢測技術的應用，也在很大程度上實現公路養護質量的監測智能化很多高科技手段比如高精度傳感器、雷達等技術，也幫助人們實現了自動化簡冊。這些公路養護新技術和新工藝，不但能提高公路的使用壽命，更可以提高養護人員的工作效率和精度，還可以節約能源降低成本，是現代化管理的最終體現。
三、借鑒國外高速公路養護管理模式
國外高速公路應用的歷史較長，因而積累了更多的先進經驗。他們的管理更規范，技術更先進，加上市場化體制和先進的理念，使公路的養護發揮了更大的經濟和社會效益。
在美國，有專門的公路養護管理機構和完善的養護手冊，由政府部門立法對公路的養護進行管理。對機構設立、經營、期限、資金、養護責任等都做了詳細的規定。人員配置專業化，作業采用高效專業的綜合性機械。
在法國，通過立法將高速公路的特許經營權授予公共事業機構持股的公司。在國家的統一規劃下負責高速公路的建設和養護工作。法國有專門的養護公路的機械公司，配有各種先進的施工機械，以合作的方式對養護部門進行服務。
在日本，高速公路的養護管理模式統一，采取公司化垂直管理，機構層次清晰完整，質量監督職能突出，養護施工社會化程度高，一般采取對外承包或委托的形式，不設立獨立的養護隊伍，只購置急需管理用車和日常維護設備。
小結：高速公路養護管理規范化和專業化，是建立我國現代化經濟的必然要求。從目前的水平來看，高速公路的養護管理還是管理部門和經營企業的一項艱巨任務。要滿足社會化市場經濟的需求，必須從可持續發展戰略的高度來尋找公路養護管理的對策，積極借鑒發達國家的管理模式，提高技術和管理水平以及對人才的應用，把高速公路的養護管理作為一項國計民生的大事來充分重視，才能使其走上發展的道路。
參考文獻：
[關鍵詞]高速公路；養護；管理
中圖分類號：U41
文獻標識碼：A
文章編號：l006-0278（2013）08-191-01
一、高速公路養護的概念與基本要求
高速公路的養護是高速公路管理工作的重要組成部分。高速公路建成投入運營后。隨著時間的推移，累計交通的增大，使用性能會逐漸衰減，并出現病害。為了保證高速公路快速、暢通、安全、舒適、景觀、環保、經濟的使用功能，保持高速公路的原設計狀態。必須堅持“預防為主。防治結合”的方針，采取合理的養護技術和措施，進行經常性、及時性、長期性、預防性、高質量的養護維修。其目的是能夠經常保證公路上的各種工程及設施。如路基、路面、橋涵、隧道、擋土墻、防護坡、綠化以及護欄、照明、標志、監控設施等處于完好狀態。
二、高速公路養護管理工作的重要性
公路養護管理是高速公路運營管理的重要組成部分，是保證高速公路優良服務水平的主要手段之一。
了解并正確評價養護對象狀況及服務水平及時安排日常養護、專項養護及大修保證高速公路良好行車環境。通過養護調查可以建立相應的技術狀況數據庫，為高速公路的運營管理提供完整、科學的技術數據，并將數據分析處理后為決策服務。應當指出的是，在高速公路通車初期，許多技術數據及養護資料往往易被管理者忽視，而這些資料對于今后高速公路養護管理具有無法替代的重要作用。
提前預防道路及設施病害的發生，及時治理隨時出現的損壞，盡可能延長道路及設施的使用壽命，延緩大修周期，降低運營管理成本。由于高速公路具有高車速、重交通、大流量的特點，因而通過早期養護可以防止微小病害的進一步擴大，使高速公路經常保持原有技術狀態和標準。減少或杜絕由于道路及設施維護不當給用戶及使用者帶來的意外損害，避免為此引發的不必要的法律糾紛。
三、高速公路養護工作的特點
（一）養護實施的強制性
由于我國高速公路既是國家基礎設施，又具有收費的特性，因此，保證高速公路良好的使用性能和優秀的服務水平，就成了養護管理的首要任務。養護工作的任何懈怠和疏忽不僅會對道路及其設施本身造成潛在危害，也會對高速行車的駕乘人員構成嚴重生命威脅。因此，高速公路應當是建立在法律、法規基礎上的強制性養護。
（二）養護對象的廣泛性、全面性
高速公路的養護對象除道路、橋涵、隧道及其沿線附屬設施之外，還應當包括交通工程設施，監控、通信、照明設施，綠化、環保、園林設施，棚亭建筑設施，以及各種生活服務設施等等。這些設施的養護和管理幾乎涵蓋了道橋、建筑、園林、機電、光電、機械、計算機等多種專業，形成了一個內容廣泛、互有聯系、缺一不可的綜合養護體系。
（三）綜合養護成本高、人員素質要求高
由于高速公路建設標準高、養護范圍廣、材料選用較精、機械規模及使用比例較大、施工程序復雜，且保護措施較全、現代化設施較多等原因，使高速公路養護管理的成本要比一般公路高出許多。高速公路的養護投入換來的是道路及設施的長久完好，是服務水平的不斷提高，是通行費收益和社會效益的雙重回報。
從事養護的作業人員、管理人員必須對養護對象的技術構成十分熟悉，必須具備高素質。
（四）養護作業方式的機動性與時效性
與一般公路養護相比，高速公路的養護更要求快捷機動、實用高效，養護工藝、操作規程程序性強，養護作業實施時需特別設置交通安全管制區段。
四、我國高速公路養護管理目前存在的主要問題
由于我國高速公路的建設發展異常迅猛，傳統的、長期計劃經濟體制下的經驗型養護管理模式已不能適應其發展要求，目前暴露出的問題集中反映在以下幾個方面。
（一）養護管理體制不順
目前我國高速公路的養護管理與一般公路的養護管理一樣，大多仍采用事業型的管理體制，不能反映高速公路社會化大生產的商品屬性要求；養護經費來源仍采用撥款方式，不能適應高速公路管理企業經營性要求，這些方面已嚴重影響了養護技術水平的提高與管理機制的創新。
（二）養護運行機制落后，“重建輕養”思想嚴重
對養護管理強制性要求缺乏足夠的認識及有效的法律約束；養護資金投入不足，對科技進步重視不夠，尚未建立起完善的現代企業制度。
（三）缺少養護定額與規范
針對高速公路養護管理特點的全國性或地方性統一的養護定額與技術規范尚未出臺，養護工程費支出缺乏嚴格的考量標準，隨意性較大；養護質量的考核仍沿用一般公路養護的“好路率”指標，不能滿足高速公路全方位養護的客觀要求。
關鍵詞:公路;養護管理;市場化;措施
中圖分類號：X734文獻標識碼： A
公路養護是指公路建成通車后，對公路的全過程進行的養護，側重于對被破壞的部分進行修復，以保持公路經常處于良好的狀態，確保公路正常運行，防止其質量下降，為公路使用者提供全方位服務所進行的作業。公路施工完成后，在投入使用過程中常由于環境及人為原因造成路面破損，使用質量下降，因此，公路通車后須采取必要養護措施，對已損壞的路面及時進行維修，確保公路暢通、高效運行。
一、公路養護管理市場化的必要性
公路養護管理市場化是我國公路養護事業的發展趨勢，有利于提高公路養護效率，合理配置公路養護資源，降低養護成本，是我國公路養護事業的發展方向。加快建立和推進公路養護管理市場化，可積極有效籌集公路養護的資金，加快城鄉交通建設的步伐，同時能夠加強對公路養護管理的領導，有效促進城鄉經濟一體化發展，實現社會穩定和諧。
所謂市場化就是改變舊的管理模式，引入市場競爭機制，在自由、開放的管理模式，面向市場公開招標，從多家公路養護公司中，篩選出一最具有資質和實力的公司承擔公路的養護工作。中標公司為了樹立起形象及口碑，為能夠繼續承擔公路養護而不斷改善管理模式及方法，引進先進企業管理模式，培養更加專業的養護人員，不斷提高自身競爭實力，更全面、及時維護好公路，以此提高公路養護的質量和效率。此外，招標式公路養護競爭機制的存在，在一定程度上節省公路養護費用，從而有利于緩解現階段公路養護資金投入不足的問題
(一)適應現代市場經濟體制構建的需求
在構建市場經濟體制過程中,強調經濟與社會發展均應嚴格根據現代市場經濟規律有效運行,公路屬于國家的核心產業,不同程度上會遭到市場經濟帶來的各類沖擊,所以,在改革公路養護管理體制過程中,也必須嚴格根據市場經濟的具體要求,朝著市場化方向邁進,同時,還應根據市場經濟的基本原則及其經濟規律正常有序的運行,要求公路養護管理部門應實現自主經營、自我發展、自負盈虧、自我約束及獨立核算的法人實體及市場競爭實體的目標。
(二)適應公路產業化經營的需求
所謂公路產業化,具體涵蓋了公路規劃、公路建設、公路養護管理及服務整改系統等方面的內容,要求在這些內容中應納進市場機制,主要利用市場機制的功能作用來促進公路效益的全面提升,為國家提供良好的服務。
(三)是處理現代公路養護缺陷的需求
當前,在我國頒布實施的公路養護體制中,仍然有養護設備不先進與技術含量低、效益差、管理一體等諸多的問題存在,要想對這些問題徹底的解決,就必須需結合現代市場經濟情況,構建完善相匹配的養護機制,實現公路養護的市場化目標。
二、實現公路楊化管理市場化的具體措施
(一)加快公路養護管理體制改革
1、養護管理相分離,強化養護隊伍專業水平;當前,有的區域公路集養護、管理為一體,整個養護工作都以內部單位行政管理為主,養護生產部門小而全,實際需要完成諸多的養護工作,相關工作人員大部分都是毫無專業性可言的農民工,缺乏必要的技術,對有關知識一知半解。我們都知道,公路最不能少的就是質量水平高、實踐效率好的養護維修工作,而要做到這些,就必須具備一批技術熟練、專業的作業隊伍及設備方可實現。倘若彼此間的關系處理的不好,那么,就會導致養護所用設施設備出現閑置,制約工作效率。所以,我國應將養護與管理分離開來,將養護工作推向市場,管理部門主要任務是負責路況的檢查、檢測、評估以及養護作業的招標等各類工作,如此一來,不但能聘請一批優秀的養護隊伍,同時還能引進諸多先進相配套的設施設備,保障養護實際效率。除此之外,還要加強員工培訓,以提高他們的技能。唯有一批專業水平高、技術健全、有效設施設備以及安全措施完善的養護隊伍方可及時做好公路的搶修作業。
2、根據社會主義市場經濟要求,實現開放的公路養護市場;實際應做到公路養護管理用人機制及用工方式社會化目標,將公路養護維修引進建筑市場領域中,利用招標的方式確立專業的施工隊伍,積極構建完善的養護作業競爭機制,全面實行合同管理形式,唯有如此,對于公路養護作業的實際需求方可滿足。
(二)構建完善的養護管理法規體系
1、在公路養護管理體制改革進程的加快下,要想規范養護市場,就必須構建一套完善的公路養護管理法規體系,可參照西方發達國家中一些成功的經驗,結合自身實況,編制相匹配的有效法規,明確具體的公路養護管規定。
2、政府部門應有效監管公路養護工作;相關部門必須積極編制切實可行的運營公路的養護技術規范和具體的操作流程,養護工作應交由社會監理、政府部門監督。
3、構建規范健全的公路養護管理措施,確保公路養護工作的有效規范性,根據各公路的特征和各區域的實況,確保養護作業的相關決策有據可依。
(三)組建資質高的養護公司
凡是參與市場競爭的公路養護公司都應有獨立法人資格及獨立經濟核算,有關工作人員和設施設備必須能實現公路養護市場化的要求。出于對公路養護設施設備適用性的考慮,公路養護公司可到原管理部門中租借所需的設施設備,同時,還可進行出售或者轉讓,從而防止國有資產出現流失現象。公路管理部門中不包括養護生產人員與設施設備,僅涵蓋一定的養護管理者。
(四)實施公路養護招投標制
實際中,我們可通過市場中的競爭機制,科學合理的節約公路養護工作整體造價,確保養護資金的良好使用;加快養護、管理分離改革進程,推動養護管理部門調整管理方法及手段,以確保公路養護管理朝著現代化方向快速邁進。對于養護企業而言,應加強完善設施設備等養護手段,確保質量與效益的同時提高,推動養護工作持續有效發展。
(五)增強養護管理技術
1、公路日常維護作業中,應構建自動化水平高、實效性好的涉及公路養護管理工作的信息系統,及時全面收集與公路養護工作有關的數據,并保障數據的實際利用率,推動公路養護管理工作高效有序的運行,合理的節約管理成本,加快實現養護管理市場化目標。
2、運用先進高效的檢測技術如精準度高的傳感器、雷達技術等來實施自動化檢測,摒棄以往的破損類檢測,全面實現無損檢測目標,從而保證公路質量的及時有效檢測、準確評估,做到公路養護的經濟合理性。
3、保障公路養護具有較高的科技含量,對新涌現的技術、材料、工藝予以充分利用,不斷增強路面的耐久性,保障公路具有較長的使用壽命。
三、結論
公路養護管理的市場化是我國公路改革的發展趨勢和方向，而公路的作用及特點決定了其養護管理的重要性與特殊性。根據我國建設社會主義市場經濟體系的需要，為滿足公路使用的公益性，實現社會化發生產的商品屬性，公路養護管理須以可持續發展的戰略高度全副武裝，不斷探索和努力。而實現公路養護管理市場化并非一朝一夕的事情，而是一個漫長的過程，要求相關各方在實踐中探索，不斷研究新策略，深化改革現行公路的養護體制與運行機制，為完善我國公路網，保障公路暢通探索出一條科學可行的道路。
參考文獻
關鍵詞：公路管理 公路養護 對策
中圖分類號：X734文獻標識碼： A
公路是我國國民經濟建設與發展的重要基礎設施，公路路面養護工作為公路運營管理的重要組成部分。本文通過對公路路面養護管理的重要性進行分析，對路面養護管理中存在的問題展開分析探討，找出解決問題的對策。
1 公路養護的分類
高速公路養護是保障高速公路能夠為車輛提供優良高效服務的主要手段之一。高速公路的養護要求極強的專業性。高速公路養護的特點主要表現在：高速公路養護工作的及時性；比較大的危險性；養護對象的全面性和廣泛性；養護人員的復雜性和專業性；養護成本高以及高科技性
①路基養護。路基是公路的重要組成部分是路面的基礎，它與路面共同承擔車輛荷載。路基的強度和穩定性是保證路面結構穩定、路用性能良好的基本條件。公路交工驗收投入使用后，路基的質量主要取決于中期的養護水平。通過對公路各部分的日常巡查和定期檢查，發現病害及時查明原因，從而采取有效的措施進行修復，可消除根源，在日常的路基養護工作中我們要特別注意保持路基排水系統處于完好狀態。②路面養護。路面養護是公路養護工作的中心環節，是養護質量考核的首要對象，路面是在路基上用各種筑路材料鋪筑，供汽車行駛、直接承受行車作用和自然因素作用的結構層，其作用是滿足安全、迅速、經濟、舒適的要求。路面結構整體強度及其各部分必須通過養護，保持足夠的強度，以抵抗在行車作用下所產生的各種應力。
2 公路養護管理工作存在的問題
盡管我國公路的建設發展十分迅猛，但從目前來看，我國公路路面的養護和管理仍然舉步維艱，公路路面養護管理狀況十分令人擔憂。
①公路養護管理體制不完善。我國公路的養護與管理大多仍采用事業型的管理體制，不能準確反映公路社會化大生產的商品屬性要求，不利于社會主義市場的形成，路面養護經費也是依靠上級相關部門撥付，并未適應公路管理企業經營性的要求，不能達到社會融資的目的。②公路養護機械設備落后。由于我國公路路面養護經費仍然比較緊張，目前我國現有的養護機械設備都存在技術含量低、自動化程度不高等問題，缺乏大型的、先進的養護機械設備，致使公路養護機械配備與使用狀況與發達國家相比還有很大差距，嚴重影響了公路養護的質量和效率。③公路養護管理人員整體素質不高。長期以來，養路工人一直是一個不被社會重視的群體，所以，一般都是以招工的形式來引進這些處于社會邊緣的人群，這些人的相對條件都比較低，對他們的文化要求也不高，唯一的要求就是有力氣。④從時間上看，公路養護施工不及時。公路的養護工程是一個系統性的工程，不僅需要人力、物力的投入，更需要大量財力的投入，公路養護的成本很大。所以這就導致有些企業從實現利潤的目的出發，盡量減少維修次數，縮小成本開支。
3 加強公路養護管理的政策建議
加強公路預防性養護，是延長公路使用壽命、保持路面良好使用功能的前提。在日常養護工作中，我們應按照“準確預判、未壞先補”的原則在路面尚未發生破壞或剛出現病害跡象時采取預防性保養措施，將病害消滅在萌芽狀態。針對路面裂縫類病害，應按照“有縫必灌、灌必達標”的原則進行路面灌縫技術措施，防止雨水侵入路面，對路基結構造成破壞。酷暑時節，在路面溫度超過一定限度后，積極對行路面灑水降溫，可以有效減緩路面車轍的發生，保持路面良好的使用性能，延長路面使用壽命，降低養護成本。通過路面預防性養護，實現高速公路橋頭無跳車、路面無坑槽、基本無裸縫的良好路況，為司乘人員提供舒適的通行環境。
①體制改革。首先，建立合理的養護管理制度，做到建養并重，實現公路的持續發展。其次，按現公路養護管理站布局配備路政管理人員。第三，順應公路發展趨勢和產業特點，在建立公路養護管理體制時優先考慮集中統一原則。第四，公路養護要走向市場，適應公路養護工程逐漸向信息化、市場化方向邁進的特點。②人員改革。要建設一支能適應公路養護管理工作，愛崗敬業、樂于奉獻的高素質、高水平、專業化的全面發展的養護隊伍。要加強養護維修安全教育，提高養護人員對安全生產重要性的認識，樹立“安全第一”的思想。再次，要規范養護作業。③機械改革。首先，要加大養護經費的投入力度，通過資金補助、招標約定等方式，支持、引導公路養護單位和企業加大養護設備投入，加快機械化進程。其次，選用具有作業能力大、操作性能好、自動化程度高、污染小、速度快等特點的機械設備。再次，引進國外先進的加工設備和工藝技術，使養護機械向大功率、多用途的方向發展。④技術改革。首先，在確保養護質量的前提下，不斷研究、積極推廣和采用新材料、新工藝、新技術，實現公路交通可持續發展的目標。另外，要加大對公路養護技術的研發投入，對特大橋隧設施監護、公路交通安全、公路快速養護、公路災害防治等公路養護中的技術難點開展攻關，形成實用科技成果，指導公路養護生產。其次，公路行業信息化、數字化、網絡化是我國公路行業發展的必然趨勢。
4 確保高速公路養護工作安全進行
4.1 規范日常作業，避免發生安全事故
日常養護工作是高速公路整體養護工作的一個重要組成部分，日常養護需要經常進行，也有突發狀況發生等特點，所以規范日常的養護作業，也是要納入養護安全養護的重要內容。要讓日常養護工作規范化，第一步要根據不同養護部門不同種類制定合理有效的安全作業制度，以約束管日常的養護作業的安全性。第二步應該有一套完整長期的檢查系統，及時發現并糾正施工作業中存在的安全問題，填充操作中不完整的部分，讓整個養護工作順利進行。最后一步要養成長時間的安全教育制度。在規定的時間內對各個部門的養護工作人員進行安全指導和教育。讓工作者對安全作業重要程度，防范意識等得到加強。以約束和教育雙管齊下來避免發生安全事故。
4.2 快速科學進行養護，降低風險
快速養護高速公路的辦法在近幾年推行廣泛，它的目的是使用科學的、技術含量高的機械化設備進行養護工作，提高工作效率，更有助提高路段的使用周期，并且可以避免大量工作人員在現場施工作業，縮短養護工作的進行時間，降低事故發生的可能性。也要同時注意機械設備的保養工作，讓設備在作業中發揮最好的性能，加強使用人員的培訓，使其熟知各項操作性能，做好安全養護工作。
4.3 合理放置施工指示標志、設施
高速公路車流量大，如若進行養護或發生交通事故都會堵塞交通。所以，對合理擺放設置施工指示標志、設施的要求比較高。施工現場的標志應該設置的清楚醒目、位置正確、合理科學來方便駕駛者發現及遵守
總之，公路建設始終是經濟社會發展水平的重要標志，特別是在經濟發達地區，對公路的狀況尤為看重。這就要求我們公路管理部門實事求是、與時俱迸，在實踐中不斷探索、不斷研究、不斷創新，從公路可持續發展戰略的高度，研究現代化公路養護管理策略，提高養護效率，確保公路安全暢通，進而最大限度地發揮其通行能力。
參考文獻：
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關鍵詞：道路養護病害分析養護原則改革建議
俗語說“要致富先修路”。經濟建設的快速發展，很大程度上取決于便利的交通運輸條件。目前，我國龐大的交通運輸網絡已基本建成，而如何維護這個龐大的網絡已經成為迫在眉睫的重大課題。從以建設為主的大時代逐漸走向以養護為主的新時期。“三分建設，七分養護”的道理充分說明了公路養護的重要性。
1道路養護的概念和任務
道路工程養護管理是道路路基、路面、橋涵、交通工程設施、排水構造物、綠化工程等項目的檢測、維修、評價、預測，以保證車輛能安全舒適、全天候地在道路上行駛。
道路是每個城市的基本設施之一，它直接制約著城市經濟的發展，因此保證道路處于良好的運營狀態對城市的建設與發展具有非常重要的意義。道路養護的目的和基本任務是：（1）經常保持公路及設施的完好狀態，及時修復損壞部分，保障行車安全，舒適，暢通。（2）采取正確的技術措施，提高養護工作質量，以延長公路的使用年限。（3）防治結合，治理公路存在的病害和隱患，逐步提高公路的抗災能力。（4）對原有技術標準過低的路段和構造物以及沿線設施進行分期改善和增建逐步提高公路的使用質量和服務水平。
2道路病害及成因的分析
道路路面養護工作的重點,路面病害類型較多,包括裂縫、碎裂、車轍、松散、沉陷、麻面和坑槽等。
導致道路路面發生破損的原因很多,如路面結構、材料組成、車輛荷載和外部環境等。現結合實際情況,對上述主要病害的形成原因進行了簡單分析,得到以下幾方面的結論：
2.1溫度是引起裂縫的主要原因。大氣溫度隨季節和晝夜變換而變化,然而路面是變形受約束的帶狀連續體,其自身溫度隨著氣溫的變化也不斷變化,這必將導致路面內部產生溫度應力。當其超過容許應力時路面便發生開裂,形成有較固定間距的溫度裂縫。
2.2渠化交通和車輛制動引發車轍。車轍是道路主要病害之一,結合大城市內交通的特點,產生車轍的主要原因有以下兩點:①大城市交通量大,渠化交通現象普遍,尤其是在快速路主干道上,許多大型運輸車輛排隊高速行駛,這是誘發車轍的主要原因之一;②調查顯示,除主路某些路段產生嚴重車轍外,輔路交叉口的停車等候一側是車轍的另一個高發區,且交叉口處的車轍深度較大,嚴重地段可達3～4 cm,長度可延伸幾十米。從力學分析角度出發,這是由于車輛在紅燈時到達交叉口而快速剎車,相對于勻速行駛狀態,剎車狀態時路面與車輪間的摩擦力較大,于是在路面內部引起較大的水平剪切力,當路面反復頻繁地承受這種水平推移作用時,便導致了車轍的產生。
2.3機動車超載超限運輸。近幾年，由于大規模的城市建設，導致了各種建設物資的大規模運輸，從而產生了可觀的運輸利益，利益是市場的導向標，追求利益的最大化導致了各種大型運輸車輛的改裝、生產，從而導致了嚴重的超載超限運輸，這種利益需求遠遠超出了公路設計的承載能力，是引起各種道路病害的一個很重要原因。
2.4道路建設時的質量控制沒有達到要求。道路建設的各方包括業主單位、監理單位沒有盡到相應的監管職責，承包單位、施工單位過于追求利益的最大化，進而導致公路工程建設的質量沒有達到要求。
2.5道路設計缺陷。在道路設計時，缺乏針對性的現場調查，或者調查存在偏差，對道路將來可能要承載的社會能力、經濟能力估計不足，導致道路建成后，處于超負荷工作狀態，進而產生各種病害。
3道路日常養護原則
3.1堅持預防性養護原則
公路道路、橋梁的預防性養護至關重要。尤其是在道路、橋梁病害高發期即春融、雨季之前，若沒有及時實施預防性養護，到了病害高發期往往很難實現及時維修，并且將要投入更大的人力、物力，同時也很難取得良好的維修效果。因此，必須加強日常巡查和檢測，在道路、橋梁病害的初發時期就開展養護維修，避免病害的進一步擴展，從而實現經濟節約和確保養護及時的目標。
3.2定期開展路面、橋梁檢測
定期開展道路橋梁檢測：一是系統收集管段內橋梁技術數據，上報省局建立公路橋梁數據庫，為橋梁的養護維修管理提供科學依據。檢查確定橋梁各部損壞程度及實際承載力，對橋梁的受損狀況作安全性評估，保障公路安全暢通。二是了解公路路面使用性能狀況，對路面實行動態跟蹤管理。對路面三大指標：彎沉、平整度、車轍與構造深度(摩擦系數)進行全線檢測，通過以上這些基礎工作對公路養護管理具有相當重要的指導意義。
3.3堅持路面、橋梁養護為重點
橋梁、路面的完好是保證公路安全暢通的首要條件。隨著公路使用年限、交通流量增長。尤其是超限、超載車輛的嚴重破壞，高速公路橋梁、路面的各類病害大量出現，技術指標急劇下降。甚至產生安全危害，因此必須以橋梁、路面養護為重點。
3.4確保工程養護的及時性
由于公路具有高速度、大容量的特征，日常養護項目、路面病害維修與防撞護欄維修、綠化等項目要保證及時高效。同時，針對各種突發事件，工程養護部門要建立一套全天候的快速反應機制，制訂相應的應急措施，隨叫隨到、隨時搶修，確保高速公路暢通。 ．
3.5加強安全生產教育，確保無責任性事故
由于養護作業多是在通行狀態下實施，具有一定的危險性，必須加強安全教育，重視安全生產。養護人員需著裝上路作業；路上施工時擺放交通安全標牌及設施；施工作業車輛應有安全警示標志等，確保施工作業的安全。
4關于養護管理體制改革的建議
在新的歷史時期,必須要重視和加強公路養護與管理工作,努力構筑科學、高效的現代化公路管理體系,發展公平競爭、規范有序的公路養護工程市場,努力實現公路管理的法制化、信息化,公路養護的科學化、現代化。切實提高公路養護與管理水平,保證公路網的完好暢通,更好地發揮公路基礎設施在國民經濟發展中的作用。
針對目前公路養護管理體制存在的問題,人們一定要轉變觀念,按照市場經濟規律運作,建立社會主義市場經濟條件下的公路養護管理體制有效模式。
4.1推行“管養分開”。“管養分開”是公路養護市場化中最具挑戰性的一項工作。從市場經濟運作規律來看,要剝離公路養護部門內的行政管理與生產企業職能,行政管理這條線應按照事業單位運作,而養護施工這些企業性質的活動則必須要企業化。首先主管部門要在對原機構人員、設備、資金等進行調查摸底和核實登記的基礎上,對“管養分開”后管理機構和養護企業人員、設備、資金進行劃分,并在國資部門對注入養護企業的資產進行確認的基礎上,組建公路養護企業。
4.2組建養護機械化專業隊伍。現代社會要求公路提供快速、整潔、舒適、優良和安全的交通環境,要求公路部門實行高質量的養護管理。如果養護質量高且養護成本低,就意味著會在所有的養護公司中勝出,就能獲得更多的養護任務。為了在競爭激烈的市場中取得勝利,機械化養護專業隊伍應朝規模化、效益化方向發展。
4.3引入競爭機制。在公路養護體制改革中,必須引入競爭機制,公路養護市場是一個潛在的巨大市場,隨著養護市場社會化,公路養護單位參與市場競爭、走自我發展的道路是未來公路養護管理發展的必然趨勢。
4.4制定配套的政策與措施。
1) 實現管理機制的五個轉變:a.養護模式由“定員養護、平均養護”向“定額養護,按需養護”轉變;b.養護生產組織形式由小道班、分散養護或大道班養護向專業隊伍養護轉變;c.養護生產方式由人工加簡單機械操作為主向機械養護轉變;d.養護發展模式由單純養護向以養護為主、多種經營綜合協調發展轉變;e.養護質量提高方式由單純靠資金投入向靠技術、資金綜合投入方式轉變,不斷提高養護生產中的科技含量。
2) 推行養護工程費用定額制。
3) 建立健全養護質量保證與監督機制。
關鍵詞：公路建設養護管理 問題措施
隨著國民經濟發展，交通運輸在國民經濟和社會發展中的作用越來越明顯，特別是作為交通運輸主動脈的公路，近年來進行了大批量的建設，促使交通業的地位越來越高，與此同時，養護工作的難度也變得越來越大。交通部和國家統計局從2000年開始進行全國公路普查。據普查結果表明，截至2009年底，全國公路網總里程達到386萬公里，其中高速公路6.51萬公里，二級及以上公路42.52萬公里，分別較“十五”末增加36.4萬公里、2.5萬公里和9.4萬公里；全國公路網密度由“十五”末的每百平方公里34.8公里提升至40.2公里。然而令人遺憾的是．在我國高等級公路迅速建設的同時，我國高等級公路的養護管理工作卻嚴重滯后，已無法為行車提供高等級公路本該能提供的舒適條件，無法適應我國公路事業高速發展的需要。
1高等級公路養護管理的內涵
1.1概念
養護管理就是通過管理數據庫和有效的評價預測系統，建立優質高效的機械化養護方式，同時應用一些先進的技術及工藝，以最經濟的方式保證路面平整、暢通，設施完好，延長路面的使用壽命，使高等級公路養護維修達到高標準、高質量、高效率、高機動性的要求。
1.2目的
養護的目的是通過采取正確的有效的技術措施，保證公路的行車條件及設施處于良好的技術狀態，并對出現損壞的地方進行及時維修，從而保證高等級公路具有安全、快速暢通的使用功能。
1.3原則、方針
高等級公路養護一定要把“預防為主、防治結合”作為方針，在實際工作中，堅持“機械化養護為主，防止中斷交通”的原則。對于養護技術的應用，應當堅持“調查研究、科技創新、協調發展”的原則。
1.4特點
由于高等級公路設計標準、建設質量、運營方式與一般公路有很大不同，其養護管理與一般公路相比，也有所不同，概括起來說，其養護工作主要有以下特點：
1)養護對象的廣泛性、全面性
2)實施養護作業的強制性
3)綜合養護成本高、人員素質要求高
4)養護技術的專業性和復雜性
5)養護作業方式的機動性和時效性
6)養護管理行為已上升為可持續發展的戰略高度，必須樹立服務觀念、環保觀念。
2目前我國公路管理存在的問題
2.1管理體制存在問題
一般來說，我國目前大多數高等級公路養護管理仍采用事業型管理體制，其中，養護經費主要來源于政府部門的撥款，這種落后的養護管理模式，已經不能適應公路公司性經營的要求。盡管相關部門已經做了多方面的努力，但由于內部關系不理順，政出多門、職責交叉，導致工作效率低下，單位內部缺乏活力和競爭力，而且目前還沒有統一的養護管理辦法、技術規范、質量評定標準等，使具體工作內容不統一，標準不一致。已愈來愈嚴重地影響了高等級公路養護水平的提高和養管機制的創新，造成養護機制缺乏活力，直接影響著交通行業的管理職能。
2.2指導思想的“重建輕養”
對養護管理強制性要求，缺乏足夠的認識及有效的法律約束，主要表現為對養護責任事故追究不力，監管不嚴，處罰過輕；同時還有對養護資金投入不足，對科技進步重視不夠，尚未建立起現代企業制度。
2.3養護從業人員素質偏低
在計劃經濟模式下運行的中國社會主義經濟時期，養護工作一直都沒有受到重視，養路員更是歷來都與苦、臟、累劃等號，因而養護人員專業技術水平普遍較低，從業人員中技術人員比例不足30%，因此造成新技術、新工藝、新方法的推廣相當困難，也因此制約了公路養護的質量和水平。
2.4市場化運作不到位
由于沒有進行市場化運作，我國高等級公路養護管理缺乏公平、公正的競爭機制和活力，養護工作的發展，顯得非常緩慢，且很少有具有競爭力的大型養護企業出現，養護市場對養護資源的配置作用沒有充分發揮出來，再加上政府部門的監管力度不足，高等級公路養護仍然沿用傳統的一般高等級公路養護方法，沒有全面進入市場化運作。
3提高高等級公路養護管理有效措施
3.1轉變“重建輕養”思想做到建養并重
從某種意義上說，養護與建設是同等重要的，甚至比建設還要重要。只有高效的養護管理，才能保證公路充分發揮出良好的使用狀態和服務水平，從而可以提供安全、快捷、舒適、經濟、優美的行車環境，進而提高人們的出行效率辦事效率，推動國民經濟的發展。對于養護，我們必須從建設開始將重視公路的養護管理，遵循建養并重的方針，擯棄重建輕養的觀念，樹立“養護也是發展”的新觀念。
3.2加大推進先進養護技術的使用
近年來，許多地區公路推行快速養護方法，其目的是通過采用高效率、高技術含量的養護設備，從而提高養護施工的效率和質量，進而達到延長道路使用年限，壓縮養護施工時間，減少工程事故的目的。我們應著重做好現有設備的維護保養，使設備始終處于良好狀態，并開發利用好設備資源，加強設備操作人員的業務培訓，不斷提高路面維修施工效率和工程質量，努力保障交通安全。
3.3養護社會化
養護社會化可以大大降低養護部門在養護方面投入的人力、物力。在具體工作中，管理部門可以把工作重點放在收費、監控和通訊管理上。然后把部分收入投入到公路的養護工作中，這樣可以有利于道路的養護維修，更有利于降低成本，減少開支。同時我們還可以采用國外的一些模式，如：我國的高等級公路養護可實行招投標制度，從而提高養護資源的配置，促進養護工作的發展。改變以往完全由計劃安排為養護投標承包，而以合同形式確定業主與承包人的責任和權限，把養護推向市場。
3.4加強政府對公路行業的監管力度
明確經營性公司只有在依法履行了養護、維修義務和責任的前提下，才能夠依法進行經營和收費。通過地方交通主管部門來實施或委托實施強制性養護。與此同時，中央政府要盡快組織制定相應的運營高等級公路的養護技術標準、操作規程和規范，養護作業實行社會監理、政府監督。
3.5實施養護機械化作業
養護機械化是實現公路現代化的必由之路，是保證公路的使用功能順利發揮，提高公路服務水平的關鍵。高等級公路養護的主要特點是追求高效率、高效益、高質量，這要求養護機械要具有操作性能好、作業能力強、自動化程度高、污染小、速度快的特點。為了保證養護機械化的順利實現，我們除了要部分引進國外先進的大型綜合養護機械外，還應當以我國公路大規模建設為契機，立足養護機械的國產化，不斷提高我國高等級公路養護的裝備率、配套率，促進自身的養護水平快速發展。
4結束語
雖然我國公路的建設速度非常快，但我國的高等級公路養護正處在一個起步發展階段，這一階段對我國養護事業的發展非常重要，我們要以公路的快速建設為契機，找出適合我國的養護管理模式，從而滿足我國公路快速發展的需要，以高質量的服務標準滿足廣大人民的出行需要。
參考文獻：
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