發(fā)布時間：2023-09-26 17:58:29
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的高標準農(nóng)田建設(shè)亮點樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實將農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，依托全縣現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，對山水田林路、干支斗農(nóng)毛進行集中徹底治理，建設(shè)田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技集成適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。力爭到2020年，全縣建成有灌溉設(shè)施、有水源依托的農(nóng)田33.64萬畝。
二、工作要求
（一）統(tǒng)一規(guī)劃布局。按照注重實效原則，以水源為依托，以萬畝灌區(qū)為單元，根據(jù)水源、種植作物、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等實際，科學(xué)規(guī)劃布局，對農(nóng)田水利設(shè)施進行統(tǒng)籌規(guī)劃、集中建設(shè)、規(guī)模治理，做到全縣一次性整體規(guī)劃，按照工程化（小灌區(qū)一治一灌區(qū)，大灌區(qū)一治一條渠系）或區(qū)域化（一治一鎮(zhèn)村，盡可能保持行政單元的完整性）劃分的原則，將每一個灌區(qū)建設(shè)“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田的任務(wù)分解落實到各相關(guān)部門，分步驟、分部門具體實施。
（二）統(tǒng)一水源配置。所有涉及農(nóng)田水利的項目必須經(jīng)過專業(yè)的水資源論證，根據(jù)我縣水資源分布情況，對當(dāng)?shù)厮屯庹{(diào)水、地上水和地下水等水資源統(tǒng)籌考慮，依據(jù)灌溉定額對不同灌區(qū)供水需求進行統(tǒng)一安排，保證每一處灌區(qū)都有可靠的水源保障。
（三）統(tǒng)一技術(shù)標準。各類農(nóng)田水利工程設(shè)施都要依據(jù)統(tǒng)一的技術(shù)標準和節(jié)水模式進行規(guī)劃建設(shè)，著力打造精品工程。
（四）統(tǒng)一稽查驗收。按照統(tǒng)一技術(shù)標準和行業(yè)項目管理要求，對不同渠道投資的灌排工程進行統(tǒng)一稽查和驗收，確保工程整體效益發(fā)揮。
（五）統(tǒng)一管理體制。骨干工程由水管單位統(tǒng)一管理，田間小微型工程通過明晰產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一交由用水戶協(xié)會管理，水管單位與用水戶之間要保持良好的溝通協(xié)調(diào)。
（六）統(tǒng)一調(diào)度運行。不同類型項目區(qū)建成后，依據(jù)工程體系狀況，由水管單位進行一體化運行調(diào)度，確保發(fā)揮灌區(qū)功能。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣長任組長，常務(wù)副縣長和分管縣長任副組長，水務(wù)、發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、國土等部門主要負責(zé)人為成員的“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田的規(guī)劃、建設(shè)、管理等工作。
（二）大幅增加投入。認真落實土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)政策，增加財政投入。積極拓寬投融資渠道，加強水利建設(shè)基金籌集使用管理，運用市場化融資手段，鼓勵和吸引社會資金參與“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田建設(shè)，建立起政府主導(dǎo)、多元投資的穩(wěn)定增長投入機制。要強化資金統(tǒng)籌使用管理，按照集中財力辦大事的原則，充分整合農(nóng)村涉及農(nóng)田水利資金，集中投入，整體推進。要建立完善投入激勵機制，落實獎補政策，通過以獎代補、先干后補、多籌多補、多干多補等方式，調(diào)動基層投資建設(shè)的積極性。同時，采取有效措施，鼓勵農(nóng)民投工投勞，發(fā)揮基層群眾的主體作用。
（三）落實水利工程管護主體。水利工程項目建設(shè)竣工后，根據(jù)受益主體，確定工程管理主體。屬于單個村受益的水利工程，移交村級管理；屬于多村受益或者單個鎮(zhèn)（街道辦事處）受益的水利工程，移交鎮(zhèn)（街道辦事處）管理；屬于多個鎮(zhèn)（街道辦事處）受益的水利工程，由縣水務(wù)部門按照分段管理的原則，根據(jù)工程性質(zhì)和行政區(qū)劃分區(qū)分段，由各鎮(zhèn)（街道辦事處）成立專職管護組織進行管護，縣水務(wù)部門對管護情況進行監(jiān)管。
（一）竣工項目一個：“年產(chǎn)1000噸河蜆肉及200噸濃縮河蜆汁項目”。投資方為江蘇潤通食品有限公司，項目總投資5180萬元，其中固定資產(chǎn)投資3813萬元，該項目屬于農(nóng)業(yè)深加工項目。今年，項目相繼完成4000余平米廠房改造、設(shè)備購置、安裝及調(diào)試，9月份正式投產(chǎn)運行。項目于7月份被納入市重點項目考核，9月28日，順利通過市重點項目竣工考核驗收。
（二）在建項目一個：“年產(chǎn)6萬噸豆粨項目”。 投資方為江蘇民康油脂有限公司，項目總投資6200萬元，其中固定資產(chǎn)投資3580萬元。該項目屬于農(nóng)業(yè)深加工項目，于四月份履行了合同簽約。目前，已完成方案設(shè)計、廠房拆除、建設(shè)場地清理，設(shè)備購置等。項目于9月
（三）在談農(nóng)業(yè)加工項目一個：由大地集團投資的“肉雞屠宰及熟食加工”項目。擬總投資1.2億元，項目計劃落戶我區(qū)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，目前已達成初步意向，項目正在編制可研方案、洽談土地出讓等事宜。近期，將盡快履行協(xié)議簽訂、完成土地出讓，力爭在國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)道路等骨干工程竣工后，即啟動建設(shè)。
__年度我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目總投資7002.79萬元，其中財政投資5820萬元，治理土地4.42萬畝。財政投入位于全市前列。其中國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目治理土地3.22萬畝，財政投入3520萬元，新建、改建泵站9座，襯砌防滲渠道75.34公里，配套渠系建筑物1752座，新建田間生產(chǎn)路71.5公里，營造防護林0.12萬畝。引進和示范推廣新品種2個、新技術(shù)4項。黃河故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目治理土地1.2萬畝，財政投入1540萬元，主要建設(shè)內(nèi)容為：拆建電站3座；新建防滲渠道10.02公里；新建配套建筑物685座；完成土方30.8萬方；新鋪田間生產(chǎn)路31.46公里；林網(wǎng)建設(shè)0.06萬畝（折成片林），引進和示范推廣新技術(shù)5項。扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目6個，財政扶持760萬元。
今年，我區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)取得了較好的成績，項目質(zhì)量與項目區(qū)形象均好于往年，項目已于四月份全部竣工，項目進展全市最快。7月份，各類項目已順利通過市級驗收，各項工作全市領(lǐng)先。通過項目的建設(shè)，極大地改善了項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件和生態(tài)環(huán)境，增強了項目區(qū)節(jié)水灌溉和抗災(zāi)的能力，提高了項目區(qū)農(nóng)民學(xué)用科技能力和水平，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實現(xiàn)增收和新農(nóng)村建設(shè)作出了積極貢獻。
工作亮點：__年，我區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作圓滿完成了各項建設(shè)任務(wù)，得到了省市主管部門的充分肯定。我區(qū)成功承辦了全省黃河故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)場會，向市內(nèi)外展示了項目建設(shè)的良好成效，大力提升了__農(nóng)開美譽度。先后被評為“省級開發(fā)先進縣”、市高標準農(nóng)田建設(shè)一等獎、市目標考核特等獎等殊榮。
__年度，我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目共五類，分別為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理存量項目、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理增量項目、省級黃河故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“六大片區(qū)”幫扶項目。項目計劃財政投資7212萬元。
（一）組織__年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理目招標暨建設(shè)啟動工作。我區(qū)__年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理存量項目計劃治理土地面積2.4萬畝，總投資3432.00萬元，其中財政投資3120萬元，分別為五里鎮(zhèn)高標準農(nóng)田示范工程項目1萬畝、南陳集高標準農(nóng)田示范工程0.8萬畝、丁集高標準農(nóng)田示范工程0.5萬畝、劉老莊試點項目0.1萬畝。
項目已于8月初完成招標工作，并舉行了集中簽約暨建設(shè)啟動會議，現(xiàn)各個中標單位已啟動項目建設(shè)。
（二）開展__年度省級黃河故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目招投標工作。__年度省級黃河故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年度計劃已批復(fù)，計劃治理土地1.4萬畝，財政投資1760萬元，涉及吳城鎮(zhèn)利民片0.6萬畝、南陳集鎮(zhèn)合心果林片0.6萬畝、碼頭鎮(zhèn)玉壩高效林果示范園區(qū)0.2萬畝。近期，我局已啟動項目招投標工作，正在編制清單，盡早公開招標。
（三）做好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目實施工作。__年度，我區(qū)計劃扶持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目6個，其中補助項目5個，貼息項目1個，財政投入702萬元。目前，6個產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目實施工作正穩(wěn)步推進，近期，年度計劃將下達我區(qū)。我局確保年底前完成建設(shè)任務(wù)。
（四）組織國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)增量項目編報工作。
我區(qū)__年度第二批國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理增量項目共有兩個：分別為王興鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設(shè)項目、吳城鎮(zhèn)生態(tài)綜合治理項目，共計劃治理土地面積1萬畝，總投資1430萬元，其中財政投資1300萬元，自籌資金130萬元。其中王興鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設(shè)項目涉及王興鎮(zhèn)的高蕩、開莊兩個行政村。計劃治理中低產(chǎn)田0.5萬畝，總投資715萬元，其中財政投資650萬元，農(nóng)民投勞折資65萬元。吳城鎮(zhèn)生態(tài)綜合治理項目涉及吳城鎮(zhèn)的頭莊村。計劃治理中低產(chǎn)田0.5萬畝，總投資715萬元，其中財政投資650萬元，農(nóng)民投勞折資65萬元。
（五）組織農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“六大片區(qū)”幫扶項目編報工作。我區(qū)__年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“六大片區(qū)”幫扶項目共兩個，項目分別為徐溜鎮(zhèn)長莊民主片果蔬基地幫扶項目、古寨鄉(xiāng)友誼片花卉苗木基地幫扶項目。項目計劃財政投資330萬元。目前，省級年度計劃已下達，我區(qū)正按上級要求，組織項目初步設(shè)計及年度計劃編制、上報等工作。
今年以來，我局緊緊圍繞“黃河故道開發(fā)”和“劉老莊片區(qū)開發(fā)”兩個建設(shè)重點，開展項目資金爭取工作。一方面，進一步做好各類項目規(guī)劃、選項、編制工作，積極向上級主管部門申報；另一方面發(fā)揮主觀能動性，協(xié)調(diào)各方面資源因素努力向上多爭取項目資金。通過整合資源要素，精心規(guī)劃選項，科學(xué)編制項目，截止目前，已爭取上級到位財政資金4846萬元，項
這次會議是市委、市政府研究決定召開的一次重要會議，書記對這次現(xiàn)場會高度重視，專門提出了明確要求。這次會議的主要任務(wù)是，認真總結(jié)去年秋冬以來林業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)田水利基本建設(shè)情況，進一步分析形勢，明確任務(wù)，動員全市上下迅速行動，扎實工作，再掀春季林水會戰(zhàn)新。剛才，大家實地觀摩了縣林水會戰(zhàn)現(xiàn)場，很受啟發(fā)和鼓舞。縣、縣、區(qū)作了很好的發(fā)言。可以看出，他們對林水會戰(zhàn)高度重視，標準高、氣魄大、動作快，為全市開了一個好頭。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，就做好春季林水會戰(zhàn)工作，講四點意見。
一、提高認識，把春季林水會戰(zhàn)作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)來抓
抓好林業(yè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)是貫徹中央農(nóng)村工作會議精神、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的重要舉措，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高城市競爭力、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的物質(zhì)支撐，是關(guān)注民生、促進人與自然和諧發(fā)展、加快建設(shè)生態(tài)文明的必然要求。黨的十七大對建設(shè)生態(tài)文明作出了重大戰(zhàn)略部署，把實現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境良好”作為全面建設(shè)小康社會的一個重要目標，為搞好林業(yè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)創(chuàng)造了新的機遇，提出了新的要求。市委、市政府對此高度重視，去年秋冬做出了開展“四大戰(zhàn)役”會戰(zhàn)的重要部署，林水會戰(zhàn)深入推進；今年月20日(正月十四)市政府召開了全市水利林業(yè)工作會議；月1日市委常委擴大會議上，鄧向陽書記強調(diào)指出，要迅速掀起林水會戰(zhàn)新。總的來看，經(jīng)過全市上下長期不懈努力，林業(yè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)得到了快速發(fā)展。林業(yè)生產(chǎn)方面，2007年全市新增林木覆蓋面積37.5萬畝，森林覆蓋率增長2.65個百分點，達到25.4%；果品總產(chǎn)量達到9.57億公斤，林果業(yè)直接產(chǎn)值33.6億元，農(nóng)民人均林果收入居全省第三位。無論是造林總量，還是林果業(yè)產(chǎn)值，均創(chuàng)歷史最高水平。特別是去年秋冬林業(yè)會戰(zhàn)以來，各縣區(qū)高度重視，決心大、信心足，行動快、效果好，打破了以往秋冬不開展大規(guī)模造林的傳統(tǒng)，秋冬一個造林季節(jié)完成造林12.9萬畝，新增森林覆蓋率近1個百分點，會戰(zhàn)產(chǎn)生了良好效果。農(nóng)田水利基本建設(shè)方面，去冬農(nóng)田水利會戰(zhàn)以來，全市共計投入資金2.4億元，完成各類水利工程817項，完成土石方4700萬方，增加和改善灌溉面積60萬畝，建設(shè)標準化方田18萬畝，改造中低產(chǎn)田17.6萬畝；投資5048萬元，襯砌引黃灌區(qū)渠道21.4公里，建設(shè)改造配套建筑物22座。目前，全市蓄水能力達到7.5億立方米，居全省第二位；全市農(nóng)村自來水普及率達到95.6%，289萬農(nóng)村居民用上了自來水，居全省第一位。在月27日全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作電視會議上，省政府安排我市作了典型發(fā)言。
總結(jié)去年秋冬以來全市林水會戰(zhàn)，呈現(xiàn)出三大特點：一是定位高。各縣區(qū)高標準定位林水會戰(zhàn)，如縣提出五年目標三年完成，年底森林覆蓋率達到45%，爭創(chuàng)全國平原綠化模范縣。二是措施硬。各縣區(qū)政府均成立了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的會戰(zhàn)指揮部，實行行政首長負責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，形成一級抓一級、一級對一級負責(zé)的工作局面。三是亮點多。各地立足實際，創(chuàng)新機制，林業(yè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)搞得有聲有色，亮點紛呈。縣胡集鎮(zhèn)西營村通過承包林地籌集資金搞方田化建設(shè)，走出了一條“以水帶林，以林養(yǎng)水”的新路子。簸箕李引黃灌區(qū)進行清淤，淤地改田近千畝。這些充分表明，大搞植樹造林和農(nóng)田水利基本建設(shè)的做法已經(jīng)深入人心，贏得了廣大人民群眾的擁護和支持。
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前林業(yè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)中還存在一些比較突出的問題。一是個別領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。部分干部對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的重要性認識不足，精力投入不夠，抓植樹造林和農(nóng)田水利基本建設(shè)力度不夠。少數(shù)縣鄉(xiāng)存在著一般號召多，實際行動少；會議布置多，檢查落實少的現(xiàn)象。月20日全市水利林業(yè)會議以來，有的地方至今沒有行動。二是組織發(fā)動力度不夠大。有的地方組織發(fā)動林業(yè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)勁頭不足，措施還不夠得力。三是工作進展不平衡。從了解的情況看，各縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間進度不平衡。在方田化建設(shè)方面，老工程升級改造多，新開工工程少；有些已開工的工程存在規(guī)模小、標準低的問題。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。當(dāng)前正是春季大干林業(yè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)的關(guān)鍵時節(jié)，時不我待，稍縱即逝。各級各部門一定要認清形勢，統(tǒng)一思想，從推動又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度認識加強林業(yè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性和緊迫性，進一步增強搞好新時期植樹造林和農(nóng)田水利基本建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，適應(yīng)新形勢，搶抓新機遇，探索新路子，把春季林水會戰(zhàn)擺上當(dāng)前農(nóng)村各項工作的中心位置，切實抓緊、抓好、抓出成效。
二、突出重點，迅速掀起春季林業(yè)會戰(zhàn)
“一年之計在于春”，春季生產(chǎn)是全年農(nóng)業(yè)豐收的基礎(chǔ)，春季主動，全年主動，現(xiàn)在正是開展植樹造林的大好時機，各級各有關(guān)部門要立即行動，迅速掀起春季植樹造林的新。
(一)進一步明確任務(wù)目標。年林業(yè)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善生態(tài)環(huán)境和增加農(nóng)民收入為目標，強化措施，扎實苦干，深入開展林業(yè)會戰(zhàn)，完成合格造林面積16.5萬畝，其中新建高酸蘋果基地5萬畝。建設(shè)綠色通道1561.5公里，其中河流干渠綠化349公里，縣級路綠化352.5公里，鄉(xiāng)村路綠化860公里。新建農(nóng)田林網(wǎng)25萬畝，新增農(nóng)林間作14.5萬畝，建設(shè)綠色示范村72個，封山(灘)育林3萬畝，新增林業(yè)育苗面積2萬畝，美國白蛾等林木病蟲害成災(zāi)率控制在0.3%以下。
(二)進一步突出工作重點。一要抓好綠色通道建設(shè)，確保路域綠化實現(xiàn)新突破。今春要以高速公路綠化補植為突破口，高標準完成干線公路綠化。同時，全面展開縣級公路、鄉(xiāng)村道路及河流綠化美化，力爭全年1561.5公里綠色通道建設(shè)任務(wù)春季一季完成。要以國家啟動沿海防護林建設(shè)工程為契機，搞好新海路等沿海防護林基干林帶的補植、更新和改造。高速公路綠化是展示濱州風(fēng)貌、提升濱州形象的重點工程，必須在綠化標準、苗木規(guī)格質(zhì)量、栽植標準以及管護等方面，堅持高起點、高標準、高質(zhì)量，該動土方工程的一定打好基礎(chǔ)，市里將專門拿出部分資金給予以獎代補，必須按照建設(shè)方案要求高標準綠化起來，使其真正成為標志工程、精品工程。二要抓好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，確保大環(huán)境綠化實現(xiàn)新突破。農(nóng)田林網(wǎng)是平原農(nóng)區(qū)綠化的主體工程，我們作為一個平原農(nóng)業(yè)地區(qū)，要造林綠化、改善生態(tài)，就必須在溝渠路邊和村鎮(zhèn)四旁尋找林業(yè)的發(fā)展空間。今春要重點搞好高速公路和國道、省道兩側(cè)林網(wǎng)建設(shè)，推進大環(huán)境綠化向高標準邁進。三要抓好高酸蘋果發(fā)展，確保基地建設(shè)實現(xiàn)新突破。今年高酸蘋果基地建設(shè)的任務(wù)是5萬畝，有關(guān)縣區(qū)要高度重視，按照“宣傳發(fā)動、示范帶動、政策推動、市場拉動”的要求，加快發(fā)展，把好事辦好，力爭春季完成發(fā)展任務(wù)。四要創(chuàng)新發(fā)展思路，確保拓展綠化空間實現(xiàn)新突破。要全面推廣縣的綠化經(jīng)驗，大力發(fā)展林糧、林棉、林菜間作，搞好林業(yè)復(fù)合經(jīng)營，提高整體效益。要繼續(xù)加快推進“綠化示范村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動和“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”行動，建成綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，示范村72個，縣要達到全國綠化示范縣標準。
(三)進一步加快建設(shè)進度。造林綠化季節(jié)性強，時間緊，任務(wù)重，要求高，各縣區(qū)務(wù)必要搶時間，爭主動，加大措施，展開大規(guī)模植樹造林，迅速掀起造林綠化新。通道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、農(nóng)林間作、高酸蘋果基地發(fā)展等重點造林綠化工程，要實行倒排工期，落實專人負責(zé)，盯靠在綠化一線，決不能貽誤造林時機。凡已經(jīng)完成挖穴的，要立即調(diào)進苗木，迅速組織造林；尚未挖穴的，月中旬前要完成挖穴，月下旬完成造林，月初完成掃尾。要全面推行專業(yè)隊造林，統(tǒng)一整地、統(tǒng)一調(diào)苗、統(tǒng)一栽植，提高造林質(zhì)量效益。要搞好苗木調(diào)劑，今年全國各地林業(yè)建設(shè)力度都很大，預(yù)計部分品種苗木供應(yīng)緊張，高酸蘋果等個別品種苗木缺口較大，要及早調(diào)劑備足苗木，以免因苗木問題影響造林進度。搞好林業(yè)會戰(zhàn)，最根本的是要保成活率，要保栽保活保成林，多澆水，澆足水，切實提高造林成活率。哪里的樹木因干旱導(dǎo)致成活率不高，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(四)進一步落實林地政策。要通過拍賣、承包、租賃等方式將林地使用權(quán)全部落實到戶，最大限度地調(diào)動廣大群眾參與造林的積極性，切實把植樹造林變成群眾的自覺行動，讓群眾在謀取自己利益的同時，為社會盡責(zé)任。特別是高速公路綠化用地，要調(diào)整規(guī)劃好，無論采取哪種形式解決用地問題，都要做好農(nóng)民的工作，各種補償政策要及時到位，保證農(nóng)民利益和農(nóng)村社會穩(wěn)定。
三、統(tǒng)籌兼顧，扎實開展農(nóng)田水利會戰(zhàn)
目前，抗旱春灌正在緊張進行，要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)調(diào)度，邊春灌、邊開工，扎實開展好農(nóng)田水利會戰(zhàn)。
(一)全力抓好各項工程建設(shè)。要堅持高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，標本兼治，綜合治理，興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并舉，防洪抗旱并重，扎實搞好各項水利工程建設(shè)。一要抓好方田化建設(shè)。各縣區(qū)要按照規(guī)劃，結(jié)合自身實際，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)與路域綜合治理、方田建設(shè)及澇洼地改造有機結(jié)合起來，作為一項硬指標，硬任務(wù)，縣區(qū)要突出抓好萬畝片方田配套治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出抓好千畝片標準化方田治理。今年要重點完成30萬畝溝渠路林橋涵閘一體、灌排綜合配套的高標準高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)方田建設(shè)任務(wù)，達到水網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)配套一體，灌排生態(tài)綜合整治，發(fā)揮綜合效益。為鼓勵開展方田化建設(shè)的積極性，今年市財政拿出2400萬元以“以獎代補”的方式用于方田化建設(shè)，目前首批資金已到位，將于近期下達。二要抓好農(nóng)村飲水安全工程。要把農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)作為改善民生的重要工作，在全市農(nóng)村自來水普及率達到95.6%的基礎(chǔ)上，進一步抓好工程建設(shè)、管理和升級改造，積極探索農(nóng)村自來水供水市場化運營模式。今年全市要解決29萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。三要突出抓好節(jié)水增效工程。節(jié)水灌溉是解決水資源供需矛盾的重要措施。要以提高水的利用效率為核心，繼續(xù)推廣各種方便、實用的農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)。要大力加強農(nóng)業(yè)節(jié)水宣傳，形成全社會關(guān)心、支持、參與農(nóng)業(yè)節(jié)水的良好氛圍。年內(nèi)全市要實現(xiàn)新增節(jié)水灌溉面積10萬畝，市財政將拿出800萬元對農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程進行補助。四要抓好蓄水工程。重點擴容改造無棣縣王山水庫，新建縣李莊水庫、沾化縣清風(fēng)湖二期工程和白楊河攔河閘2座，新增蓄水能力4000萬立方米，進一步增加我市水資源戰(zhàn)略儲備。五要抓好引黃灌區(qū)續(xù)建配套工程。積極創(chuàng)建“節(jié)水生態(tài)型現(xiàn)代灌區(qū)”，組織實施好國家立項的灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，完成干渠襯砌35公里，新建和改造配套建筑物74座。六要抓好調(diào)水工程建設(shè)。全力抓好小開河灌區(qū)向河北滄州供水項目的遷占和工程建設(shè)。按照省指揮部的統(tǒng)一部署，切實抓好膠東調(diào)水渠首工程遷占、村莊搬遷和工程建設(shè)，確保年內(nèi)向煙臺送水。七要抓好渡汛工程建設(shè)。搞好河道水系的清淤疏挖，重點抓好15.37公里馬頰河干流清淤治理工程建設(shè)，確保汛前竣工。搞好農(nóng)田排水溝渠疏挖，做到田間通小溝，小溝通中溝，中溝通大溝，大溝通大河，確保日降雨150毫米不成災(zāi)。抓好黃河標準化堤防工程建設(shè)，搞好山區(qū)水庫、平原水庫的維修養(yǎng)護和除險加固，確保安全渡汛。
(二)深化農(nóng)田水利各項改革。一是健全完善責(zé)權(quán)明晰的績效考核獎懲機制。要把搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的一項重要任務(wù)，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，實行農(nóng)田水利基本建設(shè)目標責(zé)任制考核。市政府將制定考核驗收標準，重點驗收去冬今春建設(shè)的綜合配套的高標準方田，依據(jù)考核結(jié)果，兌現(xiàn)補助、獎勵資金。二是健全完善穩(wěn)定增長的公共財政投入機制。要認真貫徹落實國家五部委《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機制的意見》，結(jié)合實際，用足用好政策，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，切實加大公共財政對農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入力度。今年市財政除列支3200萬對方田化建設(shè)和農(nóng)業(yè)節(jié)水工程獎勵外，還將拿出100萬元，對農(nóng)田水利工作組織領(lǐng)導(dǎo)有力、成效顯著的縣(區(qū))進行獎勵。各縣區(qū)也要配套相應(yīng)的補助資金，把農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整理等資金捆綁起來，集中優(yōu)先用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，確保工程發(fā)揮應(yīng)有效益。三是健全完善多元投資融資機制。要積極鼓勵和吸引社會資本參與農(nóng)田水利基本建設(shè)，發(fā)展國有、集體和民營資本參股的混合所有制農(nóng)田水利工程。要大力推廣沾化、陽信、鄒平、縣的經(jīng)驗做法，引入市場競爭機制和利用“一事一議”政策搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)。四是積極推進小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。要強化政策引導(dǎo)，典型引路，以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，通過股份制、承包、租賃、拍賣等多種形式促進產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，深化農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。(三)全力做好當(dāng)前抗旱春灌工作。去年11月份以來，全市平均降水僅13毫米，比常年同期減少55%，農(nóng)田及土壤缺墑、失墑情況嚴重。據(jù)統(tǒng)計，開春以來，全市最大受旱面積達322萬畝，截至目前，仍有180萬畝的農(nóng)田出現(xiàn)不同程度的干旱缺墑。根據(jù)黃河水情通報，今年黃河上游蓄水偏少30%多，全省用水缺口近30億立方米，再加上今年沿黃流域普遍干旱，黃河上游馬上進入引黃高峰期，我市引水將受到嚴重制約，抗旱形勢十分嚴峻。各級各部門要立即行動，全力以赴抓好當(dāng)前抗旱春灌。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把引水春灌作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重點來抓，縣(區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自督導(dǎo)。黃河部門要做好協(xié)調(diào)和配合，及時開閘，確保流量。水利部門要抽調(diào)精干力量靠上抓引水春灌，確保引的出、送的到、蓄的下、灌的上。各級要明確責(zé)任，分工負責(zé)，一級抓一級，層層抓落實，全力搞好抗旱春灌。二要加大工作力度。各縣區(qū)要采取一切措施搶引搶蓄、多引多蓄黃河水，最大限度的把各類水庫、坑塘等蓄足水，積極組織發(fā)動農(nóng)民搞好春灌。引水期間，各引黃灌區(qū)要安排專人24小時堅守引水一線，巡查河情水勢，合理控制流量，處理突發(fā)險情，杜絕引水安全事故的發(fā)生。三要加強督查調(diào)度。水利部門要密切關(guān)注黃河水情、雨情、旱情和墑情變化及各大水庫的蓄水動態(tài)，對黃河水情和引水春灌情況實行一天一調(diào)度，適時搞好水量調(diào)度和分配，及時、準確報送引水灌溉信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。四要堅持長期抗旱。各級各部門要做好長期抗旱的思想準備，立足于抗大旱、抗長旱，做好抗旱保豐收、抗旱保工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、抗旱保穩(wěn)定的各項準備工作。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，奪取春季林水會戰(zhàn)新勝利
一要深入發(fā)動。廣泛動員群眾參與春季林水會戰(zhàn)，及早把春季林水會戰(zhàn)的強大聲勢營造出來，確保廣大農(nóng)民群眾參與到會戰(zhàn)中來，形成人人關(guān)心會戰(zhàn)、人人參與會戰(zhàn)的良好氛圍。二要落實責(zé)任。
關(guān)鍵詞：小農(nóng)水重點縣；強化責(zé)任；完善機制；建管結(jié)合
東至縣地處八百里皖江南岸之首，北望安慶，南鄰江西。素有“魚米之鄉(xiāng)”美譽，是“全國商品糧基地縣”、“全國優(yōu)質(zhì)棉基地縣”。2011年被列為中央財政第三批小型農(nóng)田水利重點縣后，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“全面規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計，突出重點，規(guī)范實施，整合資源，完善機制”的建管思路，充分結(jié)合縣情，積極探索創(chuàng)新，經(jīng)過嚴格的建設(shè)監(jiān)管和建后管護，使得該項目成為服務(wù)“三農(nóng)”的亮點，在農(nóng)業(yè)抗災(zāi)中充分發(fā)揮了其功能和效益，有效地促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟健康穩(wěn)定的發(fā)展，得到了廣大干部群眾的稱贊。
1 項目完成情況
三年來，重點縣項目累計實施排灌溝渠疏浚防滲襯砌204km，完成占計劃100.5%；橋涵閘配套建筑物747座，完成占計劃104%；硬化生產(chǎn)道路12.3km，完成占計劃184%；排灌泵站更新改造實際裝機容量744kW，占計劃91.4%；重點縣項目區(qū)經(jīng)過工程配套改造建設(shè)，基本形成較為完善的灌、排工程體系，基本實現(xiàn)“旱能灌，澇能排”，達到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，抗御自然災(zāi)害能力明顯增強的效果。新增高標準農(nóng)田6.95萬畝；灌溉用水利用系數(shù)由0.58提高到0.68；項目區(qū)受益人口4.0萬人，年均可節(jié)約用水250萬m3，年新增糧食產(chǎn)量1780萬公斤，經(jīng)濟作物年總增產(chǎn)值2403萬元，項目區(qū)年人均可增加收入600元。
2 強化領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范制度明責(zé)任
為確保小型農(nóng)田水利重點縣工作扎實開展并取得實效，2011年9月30日東至縣委辦公室以辦[2011]57號文，成立了東至縣農(nóng)田水利規(guī)劃委員會。2011年8月11日，東至縣人民政府以東政秘[2011]104文，成立“東至縣小型農(nóng)田水利重點縣高標準農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”作為重點縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成員由政府辦、發(fā)改委、財政局、水務(wù)局等部門組成，明確職責(zé)分工協(xié)作，統(tǒng)籌安排建設(shè)項目計劃的落實、項目資金整合等工作，并定期不定期召開專題會議研究處理項目建設(shè)中遇到的問題，為此項工作有序推進提供了有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。同時縣政府辦公室批復(fù)同意組建“東至縣小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)管理局”作為重點縣工程項目法人，建管局由水務(wù)局局長為局長，局和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為副局長，負責(zé)重點縣的組織實施。先后制定完善了《小農(nóng)水重點縣建設(shè)實施細則》、《小農(nóng)水重點縣建設(shè)資金整合方案》、《小農(nóng)水重點縣建設(shè)建后管護辦法》、《小型農(nóng)田水利工程管理制度》等多項工作制度，為農(nóng)田水利建設(shè)工作規(guī)范運作管理奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。
3 提前規(guī)劃，項目實施出效益
早在2009年我縣委托設(shè)計單位編制了《安徽省東至縣2007～2020年農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃》，縣政府以東政秘[2010]30號文予以批復(fù)，同意規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容和規(guī)劃方案。《規(guī)劃》提出發(fā)展思路和建設(shè)目標，重點縣三年建設(shè)方案緊密與《規(guī)劃》結(jié)合，經(jīng)縣農(nóng)田水利規(guī)劃委員會研究，確定2011年度重點縣項目區(qū)為香隅鎮(zhèn)有慶圩、張溪鎮(zhèn)東湖圩，2012年度為大渡口鎮(zhèn)廣豐圩、東流鎮(zhèn)七里湖圩、洋湖鎮(zhèn)奠龍村，2013年度為勝利鎮(zhèn)新勝圩、龍泉鎮(zhèn)大板灌區(qū)。三年建設(shè)方案涉及農(nóng)田灌溉供水工程和農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)工程投資總額4.31億元，《方案》中計劃新建和改造防滲渠940km，改善灌溉面積17.88萬畝。三年重點縣建設(shè)新增高效節(jié)水面積7.28萬畝，新建和改造防滲渠235公里，改善灌溉面積7.28萬畝。
三年實施方案及年度財政標準文本報省財政廳、水利廳，經(jīng)專家審查后報送水利部審查。年度實施方案報市水務(wù)局、財政局，由水務(wù)局、財政局組織專家進行審查，并提出審查意見，再由編制單位修改后報水利廳、財政廳批復(fù)。
4 加強建設(shè)管理，創(chuàng)新模式出質(zhì)量
4.1 招標投標工作
我縣三個年度的監(jiān)理、施工標段和2012、2013年度實施方案編制按照省水利廳的文件規(guī)定均在安徽省水利招標投標中心平臺選擇機構(gòu)進行，嚴格按照招投標法律法規(guī)辦理。根據(jù)安徽省水利招標投標中心公示的監(jiān)理、施工單位，由建設(shè)單位同監(jiān)理、施工企業(yè)簽訂監(jiān)理、施工合同，對流標的勘察設(shè)計單位有局黨組研究按規(guī)定確定后與其簽訂勘察設(shè)計合同。
4.2 施工管理
我縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目嚴格執(zhí)行項目法人制、招投標制、合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制的“四制”加強建管，工程質(zhì)量實行“項目法人負責(zé)、社會監(jiān)理控制、施工企業(yè)保證、政府監(jiān)督”的管理體制，全面管理和控制工程施工質(zhì)量及安全生產(chǎn)。2011、2012、2013三個年度已驗收項目施工質(zhì)量均合格，沒有發(fā)生一起質(zhì)量和安全事故。
建設(shè)管理由項目法人負總責(zé)，具體負責(zé)工程建設(shè)管理和控制工程施工的總體質(zhì)量、進度和安全生產(chǎn)。下設(shè)監(jiān)管科、技術(shù)科、財務(wù)科、辦公室，負責(zé)赴各工地檢查工作，解決和協(xié)調(diào)工程中存在的問題，協(xié)調(diào)有關(guān)后勤和保障工作，確保建設(shè)資金結(jié)算支付，加強宣傳報道、材料匯總。開工前，項目法人在組織召開項目區(qū)政府、設(shè)計、監(jiān)理、施工、質(zhì)檢單位技術(shù)交底會議，設(shè)計單位對施工圖及施工技術(shù)進行技術(shù)交底。建設(shè)單位每月最少召開調(diào)度會一次，對施工質(zhì)量、進度、生產(chǎn)安全進行統(tǒng)一調(diào)度。
4.3 建設(shè)監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)督
監(jiān)理有限公司派總監(jiān)理工程師一名，每各標段工地另派1～2名監(jiān)理人員進駐工地，從工程建設(shè)和投資、質(zhì)量、進度、安全等方面進行全面控制和管理，保證了工程建設(shè)的正常有序進行。
施工企業(yè)在工地設(shè)項目部，認真執(zhí)行“三檢”制度，從公司有關(guān)部門到項目部管理人員到班組，基本能高標準、嚴要求，把安全、質(zhì)量放在第一位。對檢查出有質(zhì)量缺陷的要求立即整改，對靠板渠道混凝土預(yù)制板標號和厚度不合要求的，監(jiān)理單位立即下達整改通知書，直至合格才準施工。
工程建設(shè)過程中，根據(jù)招標文件規(guī)定，其臨時工程以總價承包，其余工程以單價承包方式。建設(shè)單位與各中標施工企業(yè)簽定施工合同，同時與監(jiān)理公司簽定監(jiān)理合同，監(jiān)理工程師根據(jù)招、投標文件和合同規(guī)定以及工程設(shè)計圖紙規(guī)定，從工程項目建設(shè)的投資、質(zhì)量、進度、安全等方面進行全面控制，保證了工程建設(shè)的正常有序進行，建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工企業(yè)按合同規(guī)定認真履行了各地職責(zé)。
本工程所有材料和設(shè)備均由承包人負責(zé)采購、驗收、運輸和保管。承包人查驗每批材料的貨單、合格證書、化驗單等有關(guān)證件，并將這些證件的復(fù)印件提交監(jiān)理人員審核，承包人對每批材料是否合格作出鑒定，并將鑒定書提交監(jiān)理人員復(fù)查，經(jīng)鑒定合格的材料方允許驗收進場、入庫。對于重要的隱蔽工程、關(guān)鍵部位的施工，還必須經(jīng)過業(yè)主組織參建單位驗收合格后，才可進行下道工序施工。關(guān)鍵部位（如混凝土澆筑、回填土的填筑、碾壓等）的施工中，由監(jiān)理人員實行旁站，跟班監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。另外業(yè)主以不定期的檢驗抽查工作督促工程質(zhì)量，施工過程中，參建施工企業(yè)一方面自覺接受地方群眾監(jiān)督和監(jiān)理監(jiān)督，加之業(yè)主不定期、不間斷的檢查；另一方面，縣水利工程安全監(jiān)督站派員現(xiàn)場抽查，對工程檢查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時作出處理，保證工程施工質(zhì)量。
5 規(guī)范資金管理，嚴格使用保安全
計劃投資。2011～2013年小農(nóng)水重點縣項目總批復(fù)7847.06萬元，其中中央投入3600萬元，省級財政2100萬元，地方配套資金900萬元，群眾自籌1247.1萬元。
到位資金。目前實際到位資金7734萬元，其中中央投入資金到位3600萬元，占其到位資金的100%，省級財政資金到位2100萬元，地方配套資金到位900萬元，群眾自籌1134萬元。
資金管理。為搞好項目建設(shè)資金的管理和使用，使有限的資金發(fā)揮最大的效益，我們按照兩部文件要求，設(shè)立了“小農(nóng)水”建設(shè)專門賬戶，所有建設(shè)資金一律專戶儲存，做到專款專用。嚴格按批復(fù)要求使用財政資金，無任何違規(guī)使用、挪用、貪污、截留建設(shè)資金現(xiàn)象。
資金支付。本工程按進度付款，中標施工單位根據(jù)完成進度向監(jiān)理、項目法人報工程價款月付款證書，監(jiān)理、法人一起到實地進行測量驗收，在質(zhì)量合格的前提下，按照驗收核準的工程量和施工合同付款條款付款。發(fā)包人在收到監(jiān)理工程師簽證的月進度付款證書后，經(jīng)審核確定應(yīng)付金額，按80%進度款支付給承包商，工程完工后，待工程驗收合格后按審計的決算額結(jié)算90%，保修期滿后結(jié)清余下的10%。
6 結(jié)束語
借省市實行小型農(nóng)田水利工程管理改革試點的東風(fēng)，本著“誰投資、誰受益、誰管理”的原則，將末級渠系管護工作交給村、規(guī)模企業(yè)、用水者協(xié)會或服務(wù)隊管理。灌區(qū)的管理主體都建立健全了《工程管護辦法》、《灌溉管理制度》、《水費征收管理辦法》、《財務(wù)管理制度》等較為完善的管理辦法和管理制度，并在實際操作中不斷完善。本著“互相合作、自主管理、自我服務(wù)”的宗旨，依章程對各項涉水事務(wù)進行商議和表決。正是這一民主管理平臺的建立，讓受益村民感受了平等尊重，激發(fā)了村民參與水利設(shè)施管理的積極性，相繼開展的管護監(jiān)督及管護人員選擇等工作，順應(yīng)民意。
參考文獻
[1]朱根.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項目管理模式的探索[J].江蘇水利，2010（08）.
“四化同步”的關(guān)鍵在于“同”，尤其是“三農(nóng)”短板的同步發(fā)展問題。我鎮(zhèn)采取反租倒包、統(tǒng)分結(jié)合、農(nóng)民三轉(zhuǎn)、互利共贏的方法充分激發(fā)了“三農(nóng)”活力，讓農(nóng)民可以平等參與到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)并進入城鎮(zhèn)生活，公平的分享屬于自己的收益。
1、“反租倒包”。我們通過“反租倒包”這一形式，突破瓶頸制約，在地區(qū)尚屬首例。“反租”就是企業(yè)與農(nóng)民平等協(xié)商，從農(nóng)民手中租賃土地，平整建設(shè)成高產(chǎn)高效基地。“倒包”就是企業(yè)將平整后的土地以租賃價再成片發(fā)包給種養(yǎng)能手，提高土地產(chǎn)出率。“反租倒包”保證了在基地中投入了土地成本和勞動成本的農(nóng)民其利潤分配的公平公正，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定，并帶動了人口市民化和新型城鎮(zhèn)化，是一種可以推廣的穩(wěn)定高效的模式。
2、統(tǒng)分結(jié)合。“分”即土地“三權(quán)分置”，厘清土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)，做到權(quán)有所屬。所有權(quán)屬于村集體，承包權(quán)屬于農(nóng)民，經(jīng)營權(quán)租賃給企業(yè)。明確基本農(nóng)田和一般農(nóng)田、建設(shè)用地。“統(tǒng)”即統(tǒng)一經(jīng)營。整個基地以合作社為農(nóng)企紐帶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織節(jié)點，做到生產(chǎn)經(jīng)營上的“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一機械施工、統(tǒng)一種養(yǎng)標準、統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資與種子、統(tǒng)一服務(wù)與管理、統(tǒng)一收購產(chǎn)品、統(tǒng)一產(chǎn)品品牌。
通過“統(tǒng)分結(jié)合”，既保證了小農(nóng)背景下農(nóng)民的土地經(jīng)營收入，也為現(xiàn)代化、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造了空間，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。
3、農(nóng)民三轉(zhuǎn)。“三轉(zhuǎn)”即種田能手轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝マr(nóng)場主、青壯勞力轉(zhuǎn)移為產(chǎn)業(yè)工人、實力農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)為個私業(yè)主。“一變”即農(nóng)民變市民。“農(nóng)民”三轉(zhuǎn)的出發(fā)點是解決土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民就業(yè)問題。對種養(yǎng)殖能手，在種養(yǎng)條件提升的基地搭建種養(yǎng)殖平臺，實行等價的反租倒包，一畝田多少錢流轉(zhuǎn)出去就多少錢流轉(zhuǎn)回來。目前農(nóng)民最少的反租倒包40畝，最多達120畝，實現(xiàn)了種田能手成為家庭農(nóng)場主的夢想。對于青壯勞力，安置進入企業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，在獲得土地流轉(zhuǎn)收益同時靠勞動再增一份收入。對于有頭腦、有資金、有技術(shù)的農(nóng)民，提供專業(yè)市場、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等平臺，鼓勵其自主創(chuàng)業(yè)。村現(xiàn)有總?cè)丝?360人，其中勞力1310人。可“倒包”40畝以上土地的種田能手133戶，516人，進華山水產(chǎn)培訓(xùn)的有287人，有意向進入專業(yè)市場創(chuàng)業(yè)的有67戶108人。以上三項占勞力總數(shù)的69.54%。從村遷入集鎮(zhèn)的有556戶。農(nóng)民變市民的轉(zhuǎn)變率達到95.04%。
4、互利共贏。農(nóng)戶增收入。其一，農(nóng)戶可獲得一套兩證齊全的城鎮(zhèn)住房，財產(chǎn)性收入戶平至少增加10萬元；其二，反租戶收入數(shù)倍增長，傳統(tǒng)種植模式畝平收入最高2800元，畝平凈收益1200元。中稻和小龍蝦產(chǎn)值畝平可達6000元，除去成本，畝平凈收益3000元，每個蝦池純收入在10萬元左右。在通過綠色環(huán)保認證后，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)值畝平渴望突破1萬元，畝平凈收益5000-6000元；其三，增加商業(yè)收入與勞務(wù)收入。村集體增財力。500畝集體土地流轉(zhuǎn)可獲取租金50萬元；村委會參與農(nóng)資合作社，可以獲得經(jīng)營收入，新社區(qū)公共場所租賃也有收入。預(yù)計村集體收入每年達100萬元以上。有錢好辦事，今年農(nóng)民合作醫(yī)療個人支付部分2.3萬元就由村里支付，增強了村組織凝聚力和服務(wù)群眾的能力。企業(yè)增保障。企業(yè)原材料（小龍蝦）數(shù)量質(zhì)量有了保障。華山水產(chǎn)每年獲得300-400萬斤穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的小龍蝦原料，新增960萬斤優(yōu)質(zhì)大米；有了一批穩(wěn)定的工人。除去成本，畝平凈收益3000元，每個蝦池純收入在10萬元左右。在通過綠色環(huán)保認證后，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)值畝平渴望突破1萬元，畝平凈收益5000-6000元；其三，增加商業(yè)收入與勞務(wù)收入。村集體增財力。500畝集體土地流轉(zhuǎn)可獲取租金50萬元；村委會參與農(nóng)資合作社，可以獲得經(jīng)營收入，新社區(qū)公共場所租賃也有收入。預(yù)計村集體收入每年達100萬元以上。有錢好辦事，今年農(nóng)民合作醫(yī)療個人支付部分2.3萬元就由村里支付，增強了村組織凝聚力和服務(wù)群眾的能力。企業(yè)增保障。企業(yè)原材料（小龍蝦）數(shù)量質(zhì)量有了保障。華山水產(chǎn)每年獲得300-400萬斤穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的小龍蝦原料，新增960萬斤優(yōu)質(zhì)大米；有了一批穩(wěn)定的工人。
二、進展及成效
（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。
1、房屋置換和土地流轉(zhuǎn)協(xié)議簽訂情況。村簽訂房屋置換和土地流轉(zhuǎn)協(xié)議工作已經(jīng)完成，全村585戶共簽訂協(xié)議556戶流轉(zhuǎn)土地8440.61畝。余29戶未簽訂協(xié)議主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶，有自主生產(chǎn)意愿，未參與流轉(zhuǎn)。目前正在進行瞄場村土地流入戶工作，計劃流轉(zhuǎn)土地3000畝，逐步擴大基地規(guī)模。
2、基地建設(shè)情況。一是“蝦稻共作”田塊建設(shè)。規(guī)劃建標準化蝦池260個，已開挖蝦池180個，完工7200畝。二是育秧工廠竣工并投入使用。水稻育秧工廠占地面積110畝，包含1棟2000㎡的大型連棟育秧溫室、30座育秧中棚、50畝露天育秧基地，一批次所育秧苗在滿足萬畝基地需求的同時，還可服務(wù)周邊村組。三是蝦種選育基地改造完畢。蝦種選育基地占地230畝，年選育小龍蝦蝦種1200萬尾，可滿足基地小龍蝦養(yǎng)殖的品種改良和種蝦需求。今年已投放種蝦11500斤。四是水利設(shè)施建設(shè)情況。已完成土方11.2萬方，開挖溝渠10條，已完成涵閘、泵站14處。目前，正在進行通城河的疏浚和硬化。五是林業(yè)建設(shè)情況。已在農(nóng)業(yè)基地栽種苗木5萬株，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)基地的初步綠化。
3、基地生產(chǎn)經(jīng)營情況。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地優(yōu)先返租給村民生產(chǎn)經(jīng)營，初步計劃返租田塊的一輪承包期為五年。基地倒包土地租金標準為2014年為0.9元/㎡；2016年為1.0元/㎡；2016年至2018年1.1元/㎡。目前，華山公司已和有意愿在基地租地的村民簽定了返租協(xié)議。
村成立了綠途“蝦稻共作”合作社、農(nóng)機合作社、農(nóng)資合作社。基于華山公司“讓利于民”的合作態(tài)度，企業(yè)和村民不斷的溝通后，基地合作社運營制度基本完善，農(nóng)民的生產(chǎn)成本大幅度降低，平均每畝生產(chǎn)成本降低了300元左右。
根據(jù)今年基地蝦苗生長情況來看，2016年農(nóng)戶一年兩蝦畝平至少可收到400斤，按每斤蝦10元計算，同時考慮到規(guī)模化農(nóng)業(yè)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的減少，正常農(nóng)戶可達到畝平收入4450元，較傳統(tǒng)種養(yǎng)方式增加1850元，一個蝦稻養(yǎng)殖田塊可賺純收入11萬元左右。
省市領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者高度認可整個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的運行模式，國家發(fā)改委、省三農(nóng)研究院、北京大學(xué)、武漢大學(xué)等機構(gòu)紛紛到我鎮(zhèn)實地調(diào)研，對高效的生產(chǎn)模式和穩(wěn)固的生產(chǎn)關(guān)系都給予了肯定，尤其對于其推廣性、可復(fù)制性給予了高度評價。
（二）社區(qū)建設(shè)。
1、建筑設(shè)計。中國建設(shè)技術(shù)集團有限公司建設(shè)設(shè)計分院已完成社區(qū)的建筑設(shè)計。農(nóng)民還建區(qū)凈用地159.75畝，還建房710套，建筑總面積133648.44平方米，其中住宅面積中心戲臺、社區(qū)活動中心、衛(wèi)生所、社區(qū)活動房等公共服務(wù)設(shè)施總面積17647.92平方米，容積率1.08。
2、建設(shè)情況。160畝社區(qū)相關(guān)建設(shè)手續(xù)均已辦理完畢，已完成37棟樓房全部樁基，明年元月可交付25棟50單元共500套房，目前25棟完成封頂，另有6棟也已開工建設(shè)。水、電、通信等配套設(shè)施均正在緊密落實。9月已組織村農(nóng)民看房選房，明年元月啟動搬遷工作，明年4月份徹底完成社區(qū)建設(shè)和搬遷工作。
新型社區(qū)所有房屋均辦理土地證和房產(chǎn)證，房屋可以直接交易，極大的保護了搬遷農(nóng)民的財產(chǎn)性權(quán)利。
（三）道路等基礎(chǔ)建設(shè)。
道路建設(shè)包含鎮(zhèn)區(qū)道路和通村公路，鎮(zhèn)區(qū)道路主要是環(huán)城東路的新建和運拖路、繼紅路、向陽路、花園路、育才路的擴建，通村公路主要包含基地道路孫趙線和熊馬線等。今年7月啟動實施環(huán)城東路建設(shè)，全長2503米，公路北起熊勝閘，與繼紅路相交，南至襄岳路。環(huán)城東路建設(shè)已完成約長1.5千米、寬45米的路基培土，年后即可完工。基地道路孫趙線已納入計劃，明年3月動工實施。運拖路、周普線路段改造也已著手啟動。向陽路、花園路、繼紅路等鎮(zhèn)內(nèi)道路也以開始辦理相關(guān)手續(xù)，明年上半年動工實施。
同時，今年已完成了鎮(zhèn)區(qū)2條高壓線路的移位，社區(qū)電力設(shè)施配套，自來水管網(wǎng)建設(shè)，雨污分流，垃圾處理等。
（四）規(guī)劃編制。
由中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院深圳分院（甲級）為熊口中心鎮(zhèn)編制鎮(zhèn)村規(guī)劃，包括鎮(zhèn)域規(guī)劃（2013-2030）、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃（2013-2030）、（村）新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃、馬場、洪莊村村莊規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、土地利用專項規(guī)劃，“多規(guī)合一”、低碳生態(tài)、歷史文化專題研究。由華中科技大學(xué)承擔(dān)土地利用專項規(guī)的編制。現(xiàn)所有規(guī)劃已經(jīng)編制完畢，市政府已批復(fù)同意并在省委省政府備案。同時，中規(guī)院深圳分院還為我鎮(zhèn)編制近期建設(shè)項目庫，已經(jīng)排好未來5年的建設(shè)項目。其中一年內(nèi)需建設(shè)的項目15個；三年內(nèi)需建設(shè)的項目36個。目前根據(jù)規(guī)劃和發(fā)展需要，基地建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、環(huán)鎮(zhèn)東路、垃圾壓縮、鄉(xiāng)村整治等項目已經(jīng)啟動。明年，我鎮(zhèn)準備全面啟動全鎮(zhèn)道路交通、污水處理廠、專業(yè)市場等項目。明年年底可展現(xiàn)新型城鎮(zhèn)初貌。
（五）資金平衡。
社區(qū)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要通過《市增減掛鉤和占補平衡項目合作協(xié)議》解決，即通過村整村遷村騰地整理出增減掛鉤指標和新增耕地指標，將增減掛鉤后的建設(shè)用地在市城區(qū)、區(qū)收儲出讓，所得收益用于項目建設(shè)，共解決建設(shè)資金2.8億元。其中，異地收儲是本次合作的亮點，在屬于首次嘗試。
啟動“四化建設(shè)”以來，項目投資累計2.17億元。一是基地工程建設(shè)投入3800萬元，租金和補償農(nóng)戶949萬元，共計投入資金4749萬元。二是華山（）社區(qū)工程建設(shè)投入12200萬元，其中征地款800萬元，施工投入11400萬元。三是集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及市場建設(shè)等征地補償3270萬元。四是園林城區(qū)150畝土地收儲已支付1500萬元。
三、問題與建議
1、關(guān)于高標準基本農(nóng)田建設(shè)問題。根據(jù)省國土資源廳要求，我鎮(zhèn)編制了熊口中心鎮(zhèn)“四化同步”工作實施方案，擬通過三年時間將高標準基本農(nóng)田建設(shè)覆蓋全鎮(zhèn)。我鎮(zhèn)耕地總面積91539.6畝，已實施整治面積3萬畝，目前已納入計劃的建設(shè)項目有兩個，一是正在實施的村“四化同步”專項指標1萬畝，二是納入2016年實施的孫橋等村項目2萬畝，還剩3萬余畝有待整治。為進一步擴大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地規(guī)模，懇請省國土部門允許華山公司采取企業(yè)自建的方式提前實施2016年孫橋等村項目2萬畝中規(guī)劃的部分工程，并將剩余3萬畝耕地納入2016年高標準基本農(nóng)田整治計劃。
2、關(guān)于占補平衡項目問題。為大力支持“四化同步”試點工作，市政府與華山公司達成了占補平衡及增減掛鉤指標獎勵協(xié)議，獎勵資金用于項目投入，是整個項目重要的資金來源。目前，村2603畝占補平衡立項前期準備工作已完成，懇請省國土部門能夠特事特辦，幫助解決我鎮(zhèn)占補平衡項目立項問題。
3、關(guān)于增減掛鉤問題。我鎮(zhèn)“四化同步”增減掛鉤立項總面積818畝（其中村560畝），掛鉤指標主要分布在鎮(zhèn)區(qū)，目前還建房、專業(yè)市場已用地410畝，剩余指標因土地利用總體規(guī)劃限制，需調(diào)整地塊后才能使用。按省國土資源廳關(guān)于增減掛鉤建新區(qū)、還建區(qū)調(diào)整的規(guī)定，每年每縣市只能調(diào)整一個批次用地一次，我鎮(zhèn)剩余指標不能調(diào)整且無法使用，懇請國土資源廳同意將剩余指標408畝地塊進行調(diào)整或?qū)⒅笜思{入全域增減掛鉤指標管理，以方便我鎮(zhèn)用活用足現(xiàn)有增減掛鉤指標。
4、關(guān)于60歲以上農(nóng)民養(yǎng)老問題。村60歲以上老人約400人，由于之前是按照新農(nóng)保政策入保，每月養(yǎng)老金普遍較低，進城后難以安心養(yǎng)老。建議能參照失地農(nóng)民養(yǎng)老保險入保，或者在補繳齊相關(guān)費用的基礎(chǔ)上按城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險入保，以提高養(yǎng)老金標準保障其基本生活。
四、下一步打算
2016年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)鞏固并擴大基地建設(shè)、抓好城鎮(zhèn)建設(shè)、扶持甲殼素產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具體到建設(shè)內(nèi)容，可總結(jié)為“5個2計劃”。
1、2萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地為中心，以瞄場等村為重點，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴大土地流轉(zhuǎn)范圍，將基地現(xiàn)有規(guī)模擴大一倍，建成2萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。
2、200畝專業(yè)市場。專業(yè)市場占地200畝，包含酒店、超市、商場和小商品、建材市場，建筑面積30萬平方米，總投資6億元。目前已完成建筑設(shè)計并開始辦理規(guī)劃、土地等前期手續(xù)。建成后，將形成“十分鐘生活圈”，成為熊口新的商業(yè)中心。
3、20公里道路建設(shè)。以美麗鄉(xiāng)村項目建設(shè)為基礎(chǔ)，擴建熊馬線、孫趙線、熊李線、熊南線、熊夏線五條公路，共計20公里。建成后，可與周浦線、運拖路、襄岳線形成多級路網(wǎng)，完成全鎮(zhèn)域公路一體化，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以及今后發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)打下牢固基礎(chǔ)。
融合化發(fā)展有新內(nèi)容
遵循“六次產(chǎn)業(yè)”理念，做好“接二連三”文章，是湘潭市農(nóng)業(yè)融合化發(fā)展的一條思路。全市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)125家，其中國家級4家、省級24家，總產(chǎn)值530億元。各類休閑企業(yè)（農(nóng)家樂）4000余家，總營業(yè)收入6億元，其中營業(yè)收入過50萬元的400家。休閑農(nóng)莊省三星以上32家，其中國家級五星級5家、省級五星級7家。
湘潭縣梅林橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（美麗鄉(xiāng)村）示范片探索出“產(chǎn)村一體、農(nóng)業(yè)公園”的發(fā)展模式。該示范片涉及4個村，總面積14.5平方公里。在省農(nóng)委的指導(dǎo)幫助下，近兩年來累計投入3億元，村均集體經(jīng)濟收入10萬元以上，農(nóng)民人均可支配收入1.8萬元；完成民居改造285戶、高標準農(nóng)田建設(shè)1.4萬畝、紫荊河生態(tài)改造3.2公里、安裝太陽能路燈410盞；連片建設(shè)了1800畝湘蓮、850畝蔬菜、2500畝油菜、540畝葡萄、100畝草皮等特色基地，打造了梅林山莊、龍暢金谷等一批休閑基地，發(fā)展了宏興隆湘蓮加工產(chǎn)業(yè)、金鳳食品大米加工產(chǎn)業(yè)等一批國、省龍頭企業(yè)。形成“春看油菜-夏賞荷花-秋摘葡萄-四季蔬菜”，集步游、騎游、車游于一體的農(nóng)業(yè)公園新景區(qū)。
園區(qū)化平臺有新亮點
截至目前，全市以規(guī)劃為引領(lǐng)，以園區(qū)為載體，以項目整合為手段，以多元投入為方向，涌現(xiàn)了10多個高起點、高標準、高水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園（片）。雨湖區(qū)姜畬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，規(guī)劃總面積15.79平方公里，投入1500萬元新修觀光大道3.7公里，灌排渠10公里，建設(shè)高科技展示溫室150畝，高效生產(chǎn)示范溫室1050畝。
湖南盤龍投資集團規(guī)劃總投資20億元，在岳塘區(qū)荷塘鄉(xiāng)指方村、青山村、荷塘村3個村的范圍內(nèi)，按國家5A級景區(qū)標準打造盤龍生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。
第一期已投資10億元，建成面積達5000畝，300多名當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在園內(nèi)就業(yè)。杜鵑園、櫻花園等十大特色主題園，自2013年元月正式開園至今，累計接待游客130多萬人次。
規(guī)模化經(jīng)營有新進展
連續(xù)幾年來，湘潭市把促進規(guī)模化經(jīng)營、提高組織化程度作為工作重點，先后出臺了加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展等一系列文件，市財政從2014年起每年設(shè)立專項資金500萬元，各縣（市）區(qū)財政每年共計安排資金1000萬元予以扶持。截至今年上半年，湘潭市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展至1235家（今年新增115家），入社農(nóng)戶達15萬戶，農(nóng)戶入社率達到26%；家庭農(nóng)場發(fā)展至352家（今年新增142家）。創(chuàng)建國家級示范合作社20家、省級52家、市級150家。全市耕地流轉(zhuǎn)面積達到78.5萬畝，流轉(zhuǎn)比例達到46.17%。
全國種糧大戶彭水平創(chuàng)辦的湘潭縣春靜水稻種植專業(yè)合作社，積極探索“農(nóng)民合作社+職業(yè)經(jīng)理人+農(nóng)戶”的社會化服務(wù)“春靜模式”。該合作社2014年自營流轉(zhuǎn)耕地8794畝，經(jīng)營收入2247萬元，利潤403萬元，為350戶社員平均每畝增收499元。
集約化生產(chǎn)有新變化
按照全市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，近幾年市財政每年投入扶持資金2000萬元，助力雨湖、岳塘兩城區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范片建設(shè)，已建成5個國家級、10個省級、20個市級蔬菜標準園。其中，雨湖區(qū)姜畬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園內(nèi)的三匯農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，創(chuàng)造了“設(shè)施農(nóng)業(yè)+現(xiàn)實版QQ農(nóng)場”的模式，被認定為國家級蔬菜標準園。擁有智能溫控大棚6000平方米、鋼架大棚120個、100畝噴滴灌設(shè)施，推廣綠色、無公害、有機生產(chǎn)技術(shù)，將體驗農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和科普教育高度融合。2014年公司銷售收入達到380萬元，利潤達到90萬元。
大力推進生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，生豬年加工能力400萬頭、豬皮年加工能力1000萬張以上；畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重達到43.9%，其中生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達到72%；水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖比重達到43%。
目前，湘潭市年出欄生豬近600萬頭，人平兩頭多，冰鮮肉出口創(chuàng)匯居全國地級市第一。
社會化服務(wù)有新突破
近年來，湘潭市“托管式”、“承包式”、“全程式”、“點菜式”等多種類型的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)合作社不斷涌現(xiàn)，已達139家。其中，湖南華綠生物科技有限公司創(chuàng)立的“華綠模式”被省重點推廣。該公司擁有固定資產(chǎn)6000萬元，經(jīng)營網(wǎng)點1500多個，成立水稻種植、農(nóng)機、病蟲害防治3個合作社，具備30萬噸有機肥生產(chǎn)能力、2.5萬噸糧食倉儲能力、420噸日烘干能力，在一定程度上解決了“無人種田、無利種田、無心種田、無力種田”的問題。
湘潭縣信達蠶絲綢有限公司和種桑養(yǎng)蠶專業(yè)合作社在養(yǎng)蠶領(lǐng)域提供全程社會化服務(wù)也頗有成效。該公司譚家山桑蠶園被確定為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園，合作社創(chuàng)建成國家級示范社。合作社流轉(zhuǎn)土地種桑2100畝，帶動農(nóng)戶種桑5000畝，吸納社員300余戶，帶動養(yǎng)蠶戶1500余戶，為蠶農(nóng)提供小蠶共育、桑葉保鮮、技術(shù)培訓(xùn)、蠶繭回收、桑枝再利用等服務(wù)，2014年實現(xiàn)總產(chǎn)值3000多萬元，幫助農(nóng)戶年增收660多萬元。
綠色化建設(shè)有新提升
全市按照“資源―農(nóng)產(chǎn)品―農(nóng)業(yè)廢棄物―再生資源”的反饋式流程組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快標準化、綠色化建設(shè)，實現(xiàn)資源利用最大化和環(huán)境污染最小化，共認證無公害農(nóng)產(chǎn)品127個、綠色食品90個、地理標志產(chǎn)品2個。全市農(nóng)藥使用量從2009年的7156噸下降到2014年的3787噸，農(nóng)藥有效利用率達到35%，高出全國平均水平5個百分點。2014年，全市完成測土配方技術(shù)推廣面積287.3萬畝，氮肥利用率提高3個百分點，磷肥利用率提高2個百分點。
2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)也進入全面加速推進的新階段。2012年1月9日召開的河南省十一屆人大五次會議第二次大會公布了《河南省建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)綱要（草案）》（以下簡稱《綱要（草案）》），闡述了新形勢下加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的重大意義、總體要求、戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略支撐。
作為河南省在新的起點上全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、加快中原崛起河南振興的綱領(lǐng)性文件，《綱要（草案）》明確提出了“兩步走”的宏偉藍圖，即五年彰顯優(yōu)勢，十年實現(xiàn)崛起。
第一步：五年彰顯優(yōu)勢
到2015年，初步形成發(fā)展活力彰顯、崛起態(tài)勢強勁的經(jīng)濟區(qū)域。
綜合經(jīng)濟實力明顯提升。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，主要經(jīng)濟指標年均增速高于全國平均水平、力爭高于中部地區(qū)平均水平，人口自然增長率低于全國平均水平。人均生產(chǎn)總值達到3.8萬元，財政總收入增速高于生產(chǎn)總值增速，城鎮(zhèn)化率達到48%。內(nèi)陸開放高地基本建成。
“三化”發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯提升。以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)城互動的長效機制基本建立，破解“三農(nóng)”問題取得重大進展，“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成。
文化教育科技發(fā)展水平明顯提升。文化強省建設(shè)取得新進展，公共文化服務(wù)體系基本建立，文化產(chǎn)品更加豐富，良好思想道德風(fēng)尚進一步弘揚。教育質(zhì)量整體提高，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴大，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用充分發(fā)揮。人力資源高地建設(shè)取得重大進展。科技創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)，科技進步貢獻率不斷上升。
人民生活質(zhì)量明顯提升。努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老、住房等問題得到更好解決。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善。民主法制更加健全，社會管理更加完善，人民權(quán)益得到更好保障，社會大局更加和諧穩(wěn)定。
促進中部地區(qū)崛起支撐作用明顯提升。糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、綜合交通運輸樞紐建設(shè)取得重大進展，主要經(jīng)濟總量指標領(lǐng)先地位進一步鞏固，成為帶動中部地區(qū)崛起的核心地帶，走在中部地區(qū)崛起前列。
第二步：十年實現(xiàn)崛起
到2020年，糧食生產(chǎn)優(yōu)勢地位更加穩(wěn)固，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化達到或接近全國平均水平，綜合經(jīng)濟實力明顯增強，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)趨于均等化，基本形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，建設(shè)成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟繁榮、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會和諧文明，在全國具有重要影響的經(jīng)濟區(qū)。
《綱要（草案）》提出，將按照區(qū)域自然條件、資源環(huán)境承載能力、經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)，與國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略相銜接，優(yōu)化中原經(jīng)濟區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局。
落實建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的總體要求和戰(zhàn)略布局，必須強化戰(zhàn)略支撐。《綱要（草案）》重點對建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的“十大戰(zhàn)略支撐體系”進行了謀劃表述，分別是：構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新型城鎮(zhèn)化支撐體系，構(gòu)建競爭力強的新型工業(yè)化支撐體系，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐體系，構(gòu)建功能完善的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，構(gòu)建高素質(zhì)的人力資源開發(fā)支撐體系，構(gòu)建充滿活力的創(chuàng)新支撐體系，構(gòu)建內(nèi)外互動的開放型經(jīng)濟支撐體系，構(gòu)建繁榮發(fā)展的中原文化支撐體系，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的資源環(huán)境支撐體系，構(gòu)建以人為本的和諧社會支撐體系。
亮點一：中原經(jīng)濟區(qū)總體發(fā)展布局
按照核心帶動、軸帶發(fā)展、節(jié)點提升、對接周邊的原則，努力構(gòu)建放射狀、網(wǎng)絡(luò)化、板塊式發(fā)展格局。
推動區(qū)域互動聯(lián)動發(fā)展，形成板塊優(yōu)勢。增強鄭州龍頭作用和中心作用，推進鄭汴一體化發(fā)展，建設(shè)鄭洛三工業(yè)走廊，促進鄭州、開封、洛陽、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、濟源融合發(fā)展，努力打造中原經(jīng)濟區(qū)核心增長板塊，提高區(qū)域發(fā)展的整體帶動能力。強化洛陽、三門峽、濟源、焦作協(xié)同發(fā)展，鞏固在陜晉豫毗鄰地區(qū)的領(lǐng)先地位，發(fā)揮在關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)、太原城市群對接互動中的中堅作用。促進安陽、鶴壁、濮陽聯(lián)動發(fā)展，凸顯在晉冀魯豫毗鄰地區(qū)的優(yōu)勢，成為與環(huán)渤海經(jīng)濟圈銜接聯(lián)系的前沿。推動商丘、周口、駐馬店、信陽、南陽合作發(fā)展，增強在豫皖鄂陜毗鄰地區(qū)和淮海經(jīng)濟協(xié)作區(qū)中的影響力，發(fā)揮承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前鋒作用和對接沿長江中游經(jīng)濟帶的骨干作用。各地要準確定位、主動融入，互動聯(lián)動、協(xié)力推進，形成各自優(yōu)勢充分發(fā)揮、板塊優(yōu)勢充分彰顯的良好局面。
依托重要交通通道，優(yōu)化空間開發(fā)格局。提升鄭州交通樞紐、商務(wù)、物流、金融等服務(wù)功能，推進鄭州與周邊城市融合發(fā)展，增強引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的核心帶動能力。依托亞歐大陸橋通道，壯大沿隴海發(fā)展軸；依托京廣通道，拓展縱向發(fā)展軸；依托東北西南向、東南西北向運輸通道，培育新的發(fā)展軸，形成重點開發(fā)地帶。逐步擴大軸帶節(jié)點城市規(guī)模，完善城市功能，推進錯位發(fā)展，提升輻射能力，形成大中小城市合理布局、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。加強對外聯(lián)系通道建設(shè)，促進與毗鄰地區(qū)融合發(fā)展，密切與周邊經(jīng)濟區(qū)的合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展。
亮點二：中原經(jīng)濟區(qū)主體功能格局
推進主體功能區(qū)建設(shè)，形成以中原城市群為重點的城市化戰(zhàn)略格局，以糧食生產(chǎn)核心區(qū)為重點的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局，以“四區(qū)兩帶”為重點的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。
我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2013年工作回顧
2013年，面對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和“8·17”洪災(zāi)的嚴重影響，我們以建設(shè)“工業(yè)新城，長樂之鄉(xiāng)”為目標，全力實施“兩新兩特兩重點”、惠民生、促和諧、強隊伍的工作思路，迎難而上，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，較好地完成了縣十四屆人大三次會議確定的目標任務(wù)。
一、擴規(guī)模興工業(yè)，經(jīng)濟實力持續(xù)增強
經(jīng)濟總量不斷壯大。全縣生產(chǎn)總值100.8億元，比增11.2％；地方公共財政預(yù)算收入3.4億元、財政總收入33.7億元，分別比增26.3%、14.5%；國稅組織收入2.6億元、地稅組織收入3.6億元，分別比增24.0%、23.3%；完成固定資產(chǎn)投資30.1億元，比增31.9%；社會消費品零售總額66.7億元，比增12.0％；外貿(mào)進出口總額1.2億美元，比增36.9％；實際利用外資2299萬美元，比增25.6％；全縣金融機構(gòu)本外幣存款余額157.3億元、本外幣貸款余額48.2 億元，分別比年初增長21.4 %、22.7%。
園區(qū)擴建步伐加快。籌資1.7億元，集約土地1373畝，平整土地1015畝，開發(fā)面積累計達6500畝。廣東五華經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)位調(diào)整獲省批準，申報省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園工作有序推進。工業(yè)大道及其市政配套設(shè)施建設(shè)已完成，工業(yè)一路全線貫通，3家攪拌站全部遷出園區(qū)。園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值27.5億元、稅收1.1億元，分別比增23.5%、11.1%。
招商引資成效明顯。大力實施“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程”，出臺《五華縣招商引資責(zé)任制及績效考核暫行辦法》，落實招商責(zé)任，組建專業(yè)招商隊伍，共引進項目35個，計劃投資總額122億元。冠華傳導(dǎo)一期、輝駿科技投產(chǎn)，華陽包裝試產(chǎn)，海宴酒業(yè)、天東通信、建利纖維等9家企業(yè)動工建設(shè)。
工業(yè)經(jīng)濟提速發(fā)展。深入開展“暖企”行動，投入扶持資金2493萬元，加快工業(yè)企業(yè)發(fā)展。出臺《五華縣扶持獎勵規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)項目暫行辦法》等系列優(yōu)惠政策，扶持長樂燒酒業(yè)、輝勝達電器、富勝五金、井得電機等骨干企業(yè)做大做強，支持創(chuàng)盛工貿(mào)和凸版藝彩增資擴產(chǎn)。新增3家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值37.1億元、增加值7.7億元，分別比增27.3 %、25.1 %。
特色休閑高效農(nóng)業(yè)有新發(fā)展。完成了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃編制。出臺推進特色休閑高效農(nóng)業(yè)和耕山致富獎勵辦法，創(chuàng)建了60個耕山致富示范點。新開墾連片100畝以上基地53個，新種植油茶2萬畝、特色水果2.5萬畝、茶葉1665畝，發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖375畝，收購干煙葉4.05萬擔(dān)。周江鎮(zhèn)百香果協(xié)會被評為“全國先進農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會”，登云嶂黃金芽綠茶、松崗嶂七輋徑綠茶、豐華有機大米、大田柿花被評為省級名牌農(nóng)產(chǎn)品，五華縣強盛生態(tài)農(nóng)林發(fā)展有限公司被評為省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增農(nóng)民專業(yè)合作社269家。建成2個萬畝國家級水稻創(chuàng)高產(chǎn)示范片，完成高標準基本農(nóng)田建設(shè)4.8萬畝。糧食播種面積82.4萬畝，總產(chǎn)量29.9萬噸。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 47.5億元、農(nóng)村居民年人均純收入8975元，分別比增5.6%、14.2%。
文化旅游加快發(fā)展。完成縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃。我縣被確認為原中央蘇區(qū)范圍。獅雄山秦漢遺址申報國家級大遺址公園工作有序推進，長樂燒制酒工藝成功申報為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目。成功舉辦了第二屆“酒香美食節(jié)”系列活動。廣東清閑農(nóng)業(yè)、鼎德信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等一批農(nóng)業(yè)旅游項目加快建設(shè)。熱礦泥旅游專線公路、楓林至平安寺公路建設(shè)完成路基工程的80%。全年接待旅游人數(shù)227萬人次、實現(xiàn)旅游收入15億元，分別比增52.2%、66.7%。
財稅金融穩(wěn)健有序。整合資產(chǎn)資源，拓寬融資渠道，全年融資5.9億元，有力地保障了重點項目建設(shè)。房地產(chǎn)、河道采砂、土地使用等稅收管理工作得到加強和規(guī)范。金融運行平穩(wěn)，全年新增貸款11億元。五華惠民村鎮(zhèn) 銀行開業(yè)。
二、興交通修水利，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實
交通建設(shè)成效明顯。全年投入交通公路項目建設(shè)資金14.9億元。汕湛高速和平興高速五華段共6300畝、147座房屋的征地拆遷任務(wù)全面完成。興華高速（含畬江支線）先行工程梅江大橋動工建設(shè)。大埔—豐順—五華高速公路前期工作扎實推進。國道G205線28.3公里的示范路建設(shè)已完成，省道S120線河?xùn)|至油田改造完成總工程量的70%，縣道X960線華陽至龍村、X033線棉洋至雙華一期、X035線蝙蝠石至中興等一批縣道改造項目基本完成，琴江公路等項目已立項，全年完成農(nóng)村公路硬底化126公里。安流大橋建成通車。
水利建設(shè)加快實施。梅州（五華）抽水蓄能電站移民安置點征地工作基本完成，專題報告編制及進場公路建設(shè)加快推進。全面推進121宗省級水利示范縣項目建設(shè)，其中70宗已基本完工，51宗正加快推進，完成年度投資2.8億元。28宗小型水庫除險加固、31宗小型機電排灌、10宗小型灌區(qū)改造工程基本完工，益塘水庫灌區(qū)改造、烏陂河小流域治理、潭下河治理和華城內(nèi)澇整治等工程加快推進。全面完成年度小型農(nóng)田水利重點縣工程和長布小型農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)工程。完成14宗新增農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決了3.35萬人的飲水不安全問題。
電網(wǎng)建設(shè)扎實推進。35千伏長布主變擴建項目已投入使用，35千伏岐嶺輸變電站、河?xùn)|布頭村配變樣板工程建設(shè)順利推進。全縣68個農(nóng)網(wǎng)低壓臺區(qū)改造工程和龍村、梅林等13個鎮(zhèn)小水電自供自管區(qū)域用戶接管工作有序推進。
三、重建設(shè)強管理，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀
縣城提質(zhì)擴容步伐加快。完成縣城第三次總體規(guī)劃修編，縣城中心城區(qū)27平方公里和琴江新區(qū)9.6平方公里的控制性詳細規(guī)劃編制工作加快推進，產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃初步確定。投入1.8億元提升改造市政項目，高標準完成了員瑾堤、澄湖堤、琴江親水公園一期建設(shè)和水潭東路升級改造，鴻云大道全面貫通，環(huán)城大道路基工程建設(shè)完成總工程量的80%，新增縣城道路13.1公里。水潭東路一期、園新路等供水管網(wǎng)鋪設(shè)工程和縣城亮化工程已完成。開通3條縣城公交線路和園區(qū)至華城、安流客運專線。碧桂園一期建設(shè)加快推進，二期建設(shè)已啟動。長樂大橋、縣城污水處理廠二期、縣城生活垃圾無害化填埋場動工建設(shè)。城區(qū)液化天燃氣場站和管網(wǎng)建設(shè)扎實推進。鐵腕整治非法采砂行為，搗毀非法采砂船28艘，采砂場從64家減少至37家。徹底清拆了琴江河、五華河河道內(nèi)的25家31艘魚生船，確保河道行洪安全。
和諧美麗鎮(zhèn)村創(chuàng)建亮點突出。完成16個建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編、44個村莊整治規(guī)劃編制和47個名村示范村規(guī)劃編制工作。充分發(fā)揮“小都模式”示范帶動作用，積極開展“和諧美麗鎮(zhèn)村”創(chuàng)建活動，一批圩鎮(zhèn)市場改擴建、道路硬底化、綠化亮化工程建設(shè)有序推進。堅持每月開展一次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治暨“潔凈五華·美化家園”大行動，推進城鄉(xiāng)生活垃圾治理，新建鎮(zhèn)級垃圾轉(zhuǎn)運站18個。水寨鎮(zhèn)西河社區(qū)獲評省級宜居社區(qū)。
生態(tài)建設(shè)有力推進。完成碳匯造林19萬畝、森林撫育7萬畝、封山育林11萬畝，造林備耕13.4萬畝。對31.8公里梅河高速公路沿線的生態(tài)景觀林帶進行了撫育，建成一個省級保障性苗圃場。成功競得省生態(tài)公益林激勵性補助資金。出臺《五華縣加強森林資源管護體系建設(shè)實施意見》，強化護林員管護責(zé)任，組建集森林消防和三防于一體的專業(yè)應(yīng)急隊，組建鎮(zhèn)級撲火隊16支，初步形成種、管、護、防一體化管理體系。
國土資源管理規(guī)范有序。全力抓好重點項目用地保障工作，土地儲備工作有效開展，共報批用地12批次2733畝。嚴格落實耕地保護責(zé)任，進一步規(guī)范土地和礦產(chǎn)資源市場，礦產(chǎn)資源整治成果得到鞏固。出臺《五華縣規(guī)范農(nóng)村建房用地管理辦法》，逐步規(guī)范農(nóng)村建房管理。
四、惠民生促和諧，社會事業(yè)全面發(fā)展
災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建取得階段性勝利。面對“8·17”洪災(zāi)，全縣上下和外出鄉(xiāng)賢全力投入抗洪救災(zāi)復(fù)產(chǎn)和家園重建，努力把災(zāi)害損失減小到最低限度。全力籌措資金加快水毀道路、橋梁、水利設(shè)施修復(fù)重建，276戶全倒戶全部搬進新居。
新一輪扶貧開發(fā)全面啟動。完成103個重點幫扶村1.27萬戶貧困戶、6.3萬貧困人口的對接工作，各級幫扶單位累計投入幫扶資金2.36億元，落實村集體幫扶項目1199個。3700戶低收入住房困難戶住房得到改造，完成了4個“兩不具備”自然村115戶492人的搬遷安置任務(wù)。
教育事業(yè)加快發(fā)展。岐嶺、華陽、轉(zhuǎn)水鎮(zhèn)實現(xiàn)教育強鎮(zhèn)目標，河?xùn)|鎮(zhèn)通過省教育強鎮(zhèn)督導(dǎo)驗收，棉洋、安流鎮(zhèn)通過省教育創(chuàng)強督前檢查，啟動橫陂、潭下、周江、龍村、長布鎮(zhèn)及縣直學(xué)校的教育創(chuàng)強工作。縣華僑實驗中學(xué)、實驗小學(xué)、實驗幼兒園和龍村高級中學(xué)建設(shè)扎實推進。高考省三A線以上入圍5300人，比增5.8%。
人口計生工作得到加強。建立“每月一檢查一考核”動態(tài)管理工作機制，實行結(jié)扎手術(shù)定點管理，實施免費孕前優(yōu)生健康檢查，加強社會撫養(yǎng)費依法征收，開展“人口計生服務(wù)村村行”活動和集中整治 “兩非”專項行動，全面完成年度人口計劃任務(wù)，人口計生工作水平得到提升。
社會秩序平安穩(wěn)定。扎實推進“平安五華”創(chuàng)建，加強社會治安綜合治理，全力做好“百局千所”立體化治安示范單位創(chuàng)建和群防群治工作，有力打擊了各類違法犯罪活動。重點案件領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制有效落實，全縣量同比下降37.8%。縣法律服務(wù)大廳和縣社區(qū)矯正信息化管理平臺啟用，社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)穩(wěn)步推進。投入1159萬元，對河?xùn)|鎮(zhèn)火災(zāi)隱患進行專項整治并通過省驗收。投入586萬元，組建安流、華城消防中隊。嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，深入開展交通安全、煙花爆竹、食品藥品等專項整治，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。村級“兩委”換屆選舉工作扎實開展。積極實施“雙提雙帶”工程，培訓(xùn)勞動力1.22萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)2.77萬人。“五大險種”征繳收入2.97億元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、機關(guān)事業(yè)單位工作人員工傷和生育保險實現(xiàn)全覆蓋，提高了財政供養(yǎng)人員津補貼，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，發(fā)放大病 “二次補償” 醫(yī)療費995萬元。縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院提升改造和安流衛(wèi)生院住院綜合大樓、龍村中心衛(wèi)生院門診大樓建設(shè)有序推進。無償獻血49.4萬毫升。縣級公益性生態(tài)公墓一期建設(shè)扎實推進，提升改造了縣殯儀館基礎(chǔ)設(shè)施。全面清理核查了低保對象，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、陽光低保。市七運會籌備工作和足球“三進”活動扎實推進，承辦了梅州客家足球隊中國足球乙級聯(lián)賽主場賽事，完成了廣播電視“戶戶通”工程和轉(zhuǎn)水、梅林等5個鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程建設(shè)。縣圖書館被評為“國家二級圖書館”，河?xùn)|鎮(zhèn)河?xùn)|社區(qū)獲評“廣東省科普示范社區(qū)”。“十項惠民工程”全面實施。人事編制、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、雙擁共建、征兵、氣象、檔案、方志、宗教、物價、供銷、殘聯(lián)、婦女兒童、人防、打私、住房公積金等各項事業(yè)取得新發(fā)展。
五、轉(zhuǎn)作風(fēng)強隊伍，政府效能明顯提升
自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，39件代表議案、建議和20件政協(xié)委員提案全部得到辦復(fù)。嚴格落實中央“八項規(guī)定”以及厲行節(jié)約、反對鋪張浪費有關(guān)規(guī)定，著力糾正“”，政務(wù)接待進一步簡化和規(guī)范，“三公”經(jīng)費支出同比下降5%。強化重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的權(quán)力運行監(jiān)督，商事登記改革步伐加快，網(wǎng)上辦事大廳和縣行政服務(wù)中心建成使用，行政管理和服務(wù)水平不斷提升。加快政府職能轉(zhuǎn)變，行政審批制度改革不斷深化，審核清理行政審批項目297項，清理壓減55.1%。全年審計項目50個，涉及資金1.29億元。“六五”普法工作成效顯著。深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實抓好“廉潔城鄉(xiāng)”建設(shè)，風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境逐步形成。
各位代表！回顧過去一年，成績來之不易。這是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民共同奮斗的結(jié)果，是社會各界鼎力支持的結(jié)果，是省、市直有關(guān)單位和廣州市、番禺區(qū)大力幫扶的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、駐五華部隊、武警消防官兵，向所有關(guān)心和支持五華發(fā)展的海內(nèi)外同胞們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表！在看到成績的同時，我們也更加清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題：一是經(jīng)濟總量小、人均水平低，工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，加快發(fā)展壓力大。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏龍頭帶動，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出。三是收支矛盾突出，財政自給能力差，收支缺口大。四是城鎮(zhèn)化率較低，農(nóng)村建房秩序較亂。五是交通建設(shè)滯后，縣內(nèi)交通“通而不暢”，出縣快捷通道尚未完善。六是干部隊伍改革進取的銳氣不足，政府行政效能仍需進一步提升。對此，我們將正視困難和問題，切實采取有效措施，努力加以解決。
2014年工作安排
今年政府工作的總體要求：認真貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央、省、市有關(guān)會議精神，按照縣委十二屆四次全會要求，以建設(shè)“工業(yè)新城，長樂之鄉(xiāng)”為目標，繼續(xù)實施“兩新兩特兩重點”、惠民生、促和諧、強隊伍的工作思路，著力抓好園區(qū)擴能增效，著力抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力抓好縣城擴容提 質(zhì)，著力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，著力保障改善民生，著力推進各項改革，推動經(jīng)濟社會加快發(fā)展。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標：生產(chǎn)總值增長13%；地方公共財政預(yù)算收入增長15%以上；固定資產(chǎn)投資增長25%；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入增長10%；農(nóng)村居民年人均純收入增長10%。為實現(xiàn)以上目標，重點抓好五方面工作。
一、全力推進以效益園區(qū)為重點的縣域經(jīng)濟發(fā)展，壯大經(jīng)濟總量
加大園區(qū)建設(shè)和招商引資力度。完成產(chǎn)城聯(lián)動規(guī)劃編制，優(yōu)化20平方公里的園區(qū)規(guī)劃布局，把園區(qū)開發(fā)與縣城建設(shè)相融合，完成廣州番禺·五華合作共建產(chǎn)業(yè)園申報工作，取得省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園資格。啟動油田工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。加快三坑板塊、羅湖板塊征地拆遷工作，完成集約土地1500畝以上，平整土地1000畝以上。完成工業(yè)一路市政配套設(shè)施建設(shè)，升級改造一橫路、二橫路、三坑路，加快三坑路、二橫路高壓供電線路遷移。嚴格執(zhí)行“雙控”措施，規(guī)范園區(qū)用地、稅收等管理，落實進園企業(yè)“一站式”服務(wù)，全面提升服務(wù)水平和經(jīng)濟效益。圍繞“2016年園區(qū)企業(yè)達到100家以上，年產(chǎn)值達到50億元以上、稅收超3億元”的目標，繼續(xù)落實縣領(lǐng)導(dǎo)和單位招商引資責(zé)任制，全年引資70億元以上，引進2個投資10億元以上優(yōu)質(zhì)大項目。積極跟進意向項目盡快落戶，力爭谷城國際健康城、創(chuàng)盛工貿(mào)二期等項目盡快動工建設(shè)，海宴酒業(yè)、冠華傳導(dǎo)二期、華陽包裝、立信織造等7家企業(yè)實現(xiàn)投產(chǎn)，園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值30億元、稅收1.5億元以上。
全力推動工業(yè)振興發(fā)展。深入實施產(chǎn)業(yè)振興三年行動計劃，全力扶持制酒制藥、汽車配件、五金機電、工藝品加工和可再生資源加工利用等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵和扶持輝勝達電器等骨干企業(yè)做大做強，支持輝駿科技、創(chuàng)盛工貿(mào)加快上市步伐，加快長樂燒酒業(yè)7500噸現(xiàn)代化倉庫建設(shè)，力促眉山水泥廠100萬噸粉磨站技術(shù)改造項目實現(xiàn)投產(chǎn)，支持白石嶂鉬礦完善投產(chǎn)前各項工作。新增5家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%以上。
大力抓好耕山致富。繼續(xù)落實耕山致富示范點掛辦責(zé)任制，大力推進60個耕山致富示范點建設(shè)。支持特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌創(chuàng)建，新增3個省級名牌農(nóng)產(chǎn)品，積極培育特色主導(dǎo)產(chǎn)品，扎實推進“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”建設(shè)，建成特色農(nóng)產(chǎn)品展示中心。種植蔬菜15.3萬畝，新增發(fā)展名優(yōu)水果1萬畝、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖4000畝、高山云霧茶1000畝、南藥500畝，穩(wěn)定烤煙種植面積。培育發(fā)展5家以上縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和100家農(nóng)民專業(yè)合作社，扶持茶葉生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，建設(shè)標準化茶葉加工廠2家。
加快特色文化旅游發(fā)展。開發(fā)以長樂古城、寨頂巷古村落等為重點的特色文化旅游，支持熱礦泥溫泉山莊升級改造為國家4A級景區(qū)。加快五洲陽光溫泉、廣東清閑農(nóng)業(yè)生態(tài)園、鼎德信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑莊園等旅游重點項目建設(shè)。加快長布元坑中國內(nèi)地現(xiàn)代足球發(fā)源地的保護規(guī)劃開發(fā)，推進世界球王李惠堂故居足球博物館和足球產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，支持梅州客家足球隊沖甲，打造“球王故里”足球文化品牌。抓好古大存故居、李威光故居的保護規(guī)劃開發(fā)。推進獅雄山秦漢遺址申報國家級大遺址公園工作。完成熱礦泥旅游專線公路和楓林至平安寺公路建設(shè)，啟動華城觀源至獅雄山旅游公路建設(shè)。加大宣傳推介力度，確保旅游接待量、旅游收入均增長30%以上。
扎實推進財稅金融改革創(chuàng)新。創(chuàng)新財稅管理機制，加強對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和重點稅種的監(jiān)管，確保應(yīng)收盡收。強化財政資金整合使用，加大民生各項事業(yè)的投入。拓寬融資渠道，加強“政銀企擔(dān)”合作，加大對重點項目、重點企業(yè)的信貸支持力度，加快推進農(nóng)村信用合作聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行工作步伐。
二、全力推進以高速公路為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)
加快交通公路建設(shè)。全力推進汕湛高速、平興高速五華段建設(shè)，完成興華高速（含畬江支線）征地拆遷工作，確保無障礙施工。繼續(xù)做好大埔—豐順—五華高速公路建設(shè)前期工作。全面完成省道S120線河?xùn)|至油田、環(huán)城大道、龍村新大橋建設(shè)。省道S228線華城至河?xùn)|段升級改造為一級公路。動工建設(shè)興華高速五華互通至縣城一級公路、縣道X031線橫陂至周江公路、縣道X003線金坑至龍村公路、郭田至雙華公路。做好琴江公路動工前各項工作，力爭今年動工建設(shè)。加快推進錫坑大橋等水毀橋梁重建工作。規(guī)劃建設(shè)長樂大橋至化裕接省道S120公路的連接線，汕湛高速華陽互通接鄉(xiāng)道Y304金龍公路及長布、周江的連接線，謀劃儲備一批交通公路項目。抓好省道升級改造，力爭新增國道185.4公里。同時，創(chuàng)新融資方式，保障交通公路建設(shè)資金需求，加快交通公路建設(shè)步伐。
加快水利電力建設(shè)。完成梅州（五華）抽水蓄能電站項目剩余專題報批審查及進場公路建設(shè)工作，做好移民安置點的規(guī)劃建設(shè)，力爭取得開工令。全面完成省級水利示范縣項目建設(shè)任務(wù)，加快益塘水庫、東方紅水庫、巖前水庫等中型灌區(qū)和岐嶺、華城內(nèi)澇區(qū)整治工程建設(shè)。扎實推進蕉州河、琴江河雙華段和梅江河五華段等中小河流綜合治理工程，啟動實施雙頭河、硝芳河、宣優(yōu)河和新橋河等生態(tài)型小流域治理工程。做好橫陂萬畝堤圍加固和安流、華城中心鎮(zhèn)堤圍加固等項目的規(guī)劃設(shè)計。加快水毀河堤、山塘等水毀工程修復(fù)，確保安全度汛。啟動110千伏楓林、獅潭輸變電和10千伏及以下配網(wǎng)工程建設(shè)，完成全縣68個農(nóng)網(wǎng)低壓臺區(qū)改造工程和龍村、梅林等13個鎮(zhèn)小水電自供自管區(qū)域用戶接管工作。
三、全力推進以縣城提質(zhì)擴容為重點的城鄉(xiāng)建設(shè)，改善人居環(huán)境
加快縣城提質(zhì)擴容。建立覆蓋城鄉(xiāng)的“三規(guī)合一”規(guī)劃體系，優(yōu)化縣城空間布局，完善縣城中心城區(qū)27平方公里的控制性詳細規(guī)劃，高標準規(guī)劃9.6平方公里的琴江新區(qū)，啟動3平方公里的起步區(qū)建設(shè)。加快推進碧桂園二期、長樂大橋建設(shè)，完成縣城生活垃圾無害化填埋場升級改造、下壩堤濕地公園建設(shè)及沿路改造提升工程，建成縣城農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場，啟動琴江親水公園二期、長樂大橋濕地公園建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)環(huán)城大道接琴江公路的東延線。加快建設(shè)縣城液化天然氣場站和管網(wǎng)。增加出租車、公交車投放市場營運，加大縣城無牌無證三輪車營運的整治力度。完善城市管理體制機制建設(shè)，全力推進“廣東省衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建活動，改善人居環(huán)境。
推動和諧美麗鎮(zhèn)村創(chuàng)建。堅持把實施“123”工程和名鎮(zhèn)名村建設(shè)、“和諧美麗鎮(zhèn)村”創(chuàng)建有機結(jié)合起來，不斷完善鎮(zhèn)村配套設(shè)施。推廣“小都模式”，鼓勵和引導(dǎo)鄉(xiāng)賢參與和諧美麗鎮(zhèn)村建設(shè)，扎實推進華城、岐嶺2個特色鎮(zhèn)和小都、畬柯、新一3個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建一鎮(zhèn)一個示范點，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)開展“潔凈五華·美化家園”大行動，加強城鄉(xiāng)生活垃圾治理，完成“一村一點”建設(shè)，著力改變“臟、亂、差”現(xiàn)象，推動城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。
提升生態(tài)文明建設(shè)水平。大力實施森林進城、森林圍城工程，動員全社會參與“新一輪綠化廣東大行動”，建立健全造林綠化新機制，鼓勵和支持群眾通過承包、合股等多種形式加快荒山、荒地的開發(fā)和造林綠化，大力發(fā)展現(xiàn)代 林業(yè)和林下經(jīng)濟。全面完成“一消滅三改造”碳匯造林任務(wù)，高標準建設(shè)工業(yè)大道、環(huán)城大道綠色通道，全面提升蒲麗頂森林公園、縣城主要進出口及“五沿”綠化檔次和水平，加強全縣生態(tài)公益林和梅河高速五華境內(nèi)綠色廊道景觀林帶管護。建立健全森林防火體制機制，嚴厲打擊毀壞森林資源的行為，堅決遏制重大森林火災(zāi)。繼續(xù)落實殯葬改革目標責(zé)任制，完成縣級公益性生態(tài)公墓一期、革命烈士陵園建設(shè)，加大“三道兩區(qū)”占地毀林建墳專項整治力度。健全節(jié)能減排問責(zé)機制，完成省、市下達的目標任務(wù)。
加強國土資源管理。嚴格實施土地利用和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，全力爭取用地指標，加大土地儲備力度，完成城區(qū)和城市建設(shè)擴展區(qū)7宗重點地塊征儲任務(wù)。完成數(shù)字五華地理空間框架建設(shè)，實施“一村一鎮(zhèn)一地圖”工程。加強農(nóng)村建房管理，規(guī)范宅基地報批，逐步改變農(nóng)村有新房無新村的面貌。嚴厲打擊違法用地、違章建筑、非法采礦等行為，全面規(guī)范國土資源管理秩序。加強地質(zhì)災(zāi)害防治，確保地質(zhì)災(zāi)害隱患點每年遞減10%。
四、全力推進以底線民生為重點的社會事業(yè)發(fā)展，提升人民群眾幸福感
不斷完善保障體系建設(shè)。全面實施新成長勞動力全員培訓(xùn)、全員推薦就業(yè)的“兩全”工程。加大“五大險種”擴面征繳力度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險全覆蓋目標。健全社會救助體系，實現(xiàn)低保戶、五保戶等困難群體應(yīng)保盡保。落實優(yōu)撫安置政策，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。大力發(fā)展慈善事業(yè)和志愿服務(wù)事業(yè)。建成縣救災(zāi)物資儲備倉庫。啟動鎮(zhèn)、村兩級便民服務(wù)中心和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
扎實推進扶貧開發(fā)。突出長效幫扶，全力改善貧困村生產(chǎn)生活條件，致力打造長遠穩(wěn)定脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完成 “兩不具備”自然村搬遷安置工作和“大禹杯”競賽項目。全力推進103個重點幫扶村的扶貧開發(fā)工作，實現(xiàn)60%以上重點村村集體經(jīng)濟年收入達到5萬元以上，80%以上重點村貧困戶穩(wěn)定脫貧的目標。
全力創(chuàng)建教育強縣。優(yōu)化教育布局和結(jié)構(gòu)，改善教育教學(xué)條件。上半年完成棉洋、安流鎮(zhèn)教育創(chuàng)強督導(dǎo)驗收，加快推進橫陂、潭下、周江、龍村、長布鎮(zhèn)及縣直學(xué)校的教育創(chuàng)強工作，實現(xiàn)教育強鎮(zhèn)全覆蓋、創(chuàng)建教育強縣和義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的目標。
加快衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展。完成衛(wèi)生計生機構(gòu)改革，深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵合作辦醫(yī)、民營資本辦醫(yī)。建設(shè)縣中醫(yī)院外科綜合樓，加大無償獻血工作力度，確保臨床醫(yī)療用血需求。扎實抓好定點結(jié)扎、免費孕前優(yōu)生健康檢查和“人口計生服務(wù)村村行”活動，嚴格執(zhí)行人口與計劃生育責(zé)任制考核辦法，堅決實行計劃生育“一票否決”制度，穩(wěn)定低生育水平。加強人口計生隊伍建設(shè)，全面夯實基層基礎(chǔ)，提高人口計生工作整體水平。
維護社會和諧穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，加快縣城治安視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，加大“黃賭毒”治理力度，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。推進縣應(yīng)急平臺和綜治維穩(wěn)平臺建設(shè)，加強互聯(lián)網(wǎng)管理，暢通渠道，下大力氣化解積案，依法依規(guī)處置纏訪、鬧訪行為，保持正常秩序。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，加強食品藥品、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通等重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管整治，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。
推進各項事業(yè)發(fā)展。完成第三次經(jīng)濟普查和村級“兩委”換屆選舉工作。加大科技推廣力度，加強省級專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)。充分挖掘縣內(nèi)傳統(tǒng)優(yōu)秀的民間藝術(shù)，擦亮采茶戲、竹馬舞、木偶戲等文化品牌。完成風(fēng)雨操場升級改造，籌辦好市七運會。發(fā)揮社工委作用，積極探索社會管理的新方法、新模式。切實加強人事編制、廣播電視、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、民兵預(yù)備役、雙擁共建、征兵、氣象、檔案、宗教、物價、糧食、人防、打私、住房公積金等工作，進一步發(fā)展婦女兒童、老年人事業(yè)，加快推進社會各項事業(yè)全面發(fā)展。
五、全力推進以為民務(wù)實清廉為重點的政府建設(shè)，提升行政效能
全面提升政府創(chuàng)新力。善于學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的好經(jīng)驗和好做法，切實克服封閉保守、墨守成規(guī)等思想障礙，解放思想、大膽探索、主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)，不斷提升謀發(fā)展、破難題的能力。繼續(xù)精簡行政審批事項，加快數(shù)字化城市管理、辦公自動化建設(shè)，不斷提升工作效能。全面開展商事登記制度改革，堅持“寬入嚴管”，強化事中、事后監(jiān)管，培育發(fā)展市場主體，激活市場活力。
全面提升政府執(zhí)行力。堅持問題導(dǎo)向，建立抓落實和目標責(zé)任管理機制，實行重要工作“限時辦結(jié)制”，完善工作考核激勵機制，突出考核質(zhì)量和實效。加大重點工作督辦力度，嚴肅查處推諉扯皮、不作為和亂作為的行為，切實解決“中梗阻”問題。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，勤調(diào)研、摸實情、找對策，少開會、開短會，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實，全面提高執(zhí)行力。
全面提升政府公信力。主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取社會各界意見和建議，自覺接受公眾和輿論監(jiān)督，嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，切實提高辦理質(zhì)量。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進“廉潔城鄉(xiāng)”建設(shè)，加大對土地出讓、工程招投標等重點領(lǐng)域的監(jiān)督力度，嚴肅查處各類違紀違法案件。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和厲行節(jié)約、反對浪費的要求，大力壓縮“三公”消費，全力打造人民滿意的政府，不斷提高政府公信力。
各位代表，為切實解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最迫切問題，今年我們將集中力量辦好“十件民生實事”。
一是保障底線民生。城鎮(zhèn)低保月人均補差水平提高到不低于334元、農(nóng)村不低于148元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均標準下半年由65元/月提高到80元/月；農(nóng)村五保年供養(yǎng)標準提高到不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均純收入的60%；低保戶基本醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院自負醫(yī)療費用的救助比例提高到70%以上；殘疾人生活津貼標準由100元/年提高到600元/年，重殘護理補貼標準由600元/年提高到1200元/年。
二是提高就業(yè)和社會保障水平。培訓(xùn)各類勞動力1萬人（次）以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬人（次）以上；新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。職工養(yǎng)老保險的企業(yè)退休養(yǎng)老金提高10%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保每人年補助標準由280元提高到320元，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險年最高支付限額由30萬元提高到33萬元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險住院報銷比率提高5%。對民辦養(yǎng)老機構(gòu)（含公辦民營）入住老人每月每床給予100元運營補貼。
三是促進教育均衡發(fā)展。實現(xiàn)教育強鎮(zhèn)全覆蓋、創(chuàng)建教育強縣和義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的目標；加快推進縣華僑實驗中學(xué)、實驗小學(xué)、實驗幼兒園和龍村高級中學(xué)建設(shè)。
四是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完成4.8萬畝高標準基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)；完成潭下河、周江河等2宗中小河流治理，烏陂河、羅陂河、棉洋河等3宗小流域治理和19宗小型灌區(qū)改造工程；改造升級農(nóng)村電網(wǎng)。
五是提升人居環(huán)境。啟動人民公園人居環(huán)境改善工程；完成縣城污水處理廠二期及管網(wǎng)建設(shè)；完成上壩堤、水中堤、水寨大道南段升級改造；建成100套保障性住房。
六是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。實施偏遠鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編人員崗位津補貼政策；建設(shè)縣120公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心；為每個鎮(zhèn)配置“五個一”醫(yī)療設(shè)備；提高地中海貧血篩查率。
七是實施交通便民工程。增加公交車的線路和密度，新增出租車40輛；完善縣城關(guān)鍵節(jié)點的交通設(shè)施；完成農(nóng)村公路硬底化100公里。
八是實施造林綠化工程。完成森林碳匯重點生態(tài)工程建設(shè)13.4萬畝、備耕13.4萬畝；打 造“村村綠”示范點10個以上。
九是加強食品安全監(jiān)管。實施“放心菜”、“放心肉”工程；建成新水寨肉聯(lián)廠。
