發(fā)布時間：2023-09-14 17:28:59
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的高標準農田信息化樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
――集中連片規(guī)模推進，支持新型農業(yè)經營主體，吸引金融資本投入
“就農業(yè)綜合開發(fā)而言，仍存在一家一戶小規(guī)模經營的制約問題。在項目整體規(guī)劃上，地塊大多較為零散，一家一戶的意見不統(tǒng)一，對項目規(guī)劃建設造成不利影響；分散經營利益主體眾多，個體受益較小，影響了對農發(fā)項目建設的積極性，也不利于建立切實有效的管護機制。”國家農發(fā)辦主任盧貴敏表示。
為此，《意見》提出，要集中連片規(guī)模推進高標準農田建設。以鄉(xiāng)、村、組為單位，按照集中連片、規(guī)模開發(fā)和缺什么補什么的原則，合理規(guī)劃高標準農田項目區(qū)，加強農業(yè)基礎設施建設，使地平整、田肥沃、渠相通、路相連，為促進土地經營權有序流轉，實現統(tǒng)一農機化作業(yè)、推廣良種良法、生產管理以及產品銷售創(chuàng)造條件。
要加大對新型農業(yè)經營主體建設高標準農田的支持力度，試點階段，主要選擇高標準農田建設年度項目區(qū)域范圍內的新型農業(yè)經營主體進行扶持。降低合作社等申報主體成立時間和單個項目治理面積等“門檻”，簡化項目申報程序；探索先建后補、以獎代補等多種扶持方式；擴大資金使用范圍，財政資金除用于水電路等基礎設施建設外，還可對育秧設施、糧食晾曬烘干設備、倉儲物流、農機具庫棚等配套設施進行適當補助；放寬具體措施投入比例限制，按照缺什么補什么原則，對農、林、水、電、路以及相關配套基礎設施中的某些環(huán)節(jié)或單項措施進行扶持。
建立財政補助形成資產交由新型農業(yè)經營主體持有管護新機制，擴大試點范圍，及時總結經驗。建立依托新型農業(yè)經營主體推進高標準農田建設、使用、管護一體化的新機制，保證農業(yè)綜合開發(fā)建設成果長期發(fā)揮效益。
吸引金融資本投入高標準農田建設。鼓勵農墾集團、龍頭企業(yè)等法人實體以及農民合作社、家庭農場、專業(yè)大戶等新型農業(yè)經營主體，通過貸款、融資擔保等方式獲取資金開展高標準農田建設，發(fā)展生產技術先進、經營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的現代農業(yè)。對用于高標準農田建設的貸款，中央財政予以貼息。拓寬融資渠道，除政策性銀行外，把商業(yè)銀行、農村信用社等金融機構貸款也納入貼息范圍。允許采取銀行貸款、財政補助、自籌資金“三位一體”、貸補結合方式，吸引金融資金投入高標準農田建設，進一步加快建設進度。
以農業(yè)產業(yè)化經營為抓手推進適度規(guī)模經營 ――延伸產業(yè)鏈條，完善扶持政策，探索產業(yè)化資金投入新機制
農業(yè)產業(yè)化源頭是農戶、終端是市場，完整的產業(yè)鏈條能及時傳導市場信息，帶動農戶規(guī)模化生產適銷對路的農產品。
《意見》要求，要繼續(xù)完善產業(yè)化經營項目財政補助和貸款貼息政策，通過對農產品生產基地、產地初加工、精深加工、流通服務體系等環(huán)節(jié)的扶持，形成全產業(yè)鏈生產，讓農民和新型農業(yè)經營主體放心發(fā)展規(guī)模化、標準化、專業(yè)化生產基地。支持龍頭企業(yè)與合作社、農民建立緊密的利益聯結機制，實現合理分工，讓農民從產業(yè)鏈增值中獲取更多利益。
在完善扶持政策方面，放寬立項門檻，將在工商部門注冊登記的種養(yǎng)大戶、家庭農場、農業(yè)社會化服務組織納入扶持范圍，實現對新型農業(yè)經營主體的全覆蓋。合理引導工商企業(yè)到農村發(fā)展良種種苗繁育、高標準設施農業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖等適合企業(yè)化經營的現代種養(yǎng)業(yè)。支持龍頭企業(yè)采取訂單農業(yè)、“企業(yè)+合作社”“企業(yè)+農戶”等模式，帶動農戶發(fā)展規(guī)模化生產。引導加工、流通領域龍頭企業(yè)向產業(yè)園區(qū)集中，以產業(yè)基地（園區(qū)）為平臺，提高產業(yè)集中度和企業(yè)集聚度。
探索產業(yè)化資金投入新機制。探索利用股權投資基金、股權引導基金等方式，引導社會資本投入農業(yè)綜合開發(fā)，共同扶持壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。加大貸款貼息扶持力度，撬動更多金融資本投入農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。擴大產業(yè)化經營項目“先建后補”試點省份，探索財政資金扶持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的有效模式。
以完善農業(yè)社會化服務為支撐推進適度規(guī)模經營
――支持農民合作組織，搞好農業(yè)科技示范推廣服務，扶持農產品流通體系
《意見》要求，要發(fā)揮農民合作社、專業(yè)技術協會、涉農企業(yè)等各類合作組織的作用，支持其為農業(yè)生產經營提供低成本、便利化、全方位的服務。鼓勵項目區(qū)農戶組建用水戶協會，合理收取水費，為農田灌排用水、設施管護提供低成本、便利化服務。加強部門項目建設，以新型農業(yè)經營主體為載體，推動全程社會化服務體系建設，擴大新型農業(yè)社會化服務特別是土地托管服務試點項目建設。
關鍵詞 現代農業(yè)；現狀；優(yōu)勢；對策；安徽全椒
中圖分類號 F327.61 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）11-0325-02
現代農業(yè)是指廣泛應用現代科學技術、現代工業(yè)提供的生產資料和科學管理方法進行的的社會化農業(yè)。中央十提出“四化同步”，即工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展。因此，加快發(fā)展現代農業(yè)，既是轉變經濟發(fā)展方式、全面建設小康社會的重要內容，也是提高農業(yè)綜合生產能力、增加農民收入、建設社會主義新農村的必然要求[1-4]。
1 全椒縣農業(yè)發(fā)展現狀
全椒縣地處安徽省東部，屬農業(yè)大縣，全縣46.7萬人口，其中農業(yè)人口34萬人，耕地面積41 333 hm2，是國家首批商品糧基地縣、糧食生產大縣、油料百強縣、全國生態(tài)農業(yè)建設先進縣、科技先進縣、全國農技推廣示范縣、省優(yōu)質農產品生產示范縣、糧食生產先進縣、畜牧業(yè)生產先進縣、科技興漁先進縣、農機十強縣。2012年，全縣農業(yè)總產值36.68億元，農民人均純收入8 612元。
2 發(fā)展優(yōu)勢
2.1 區(qū)位優(yōu)勢明顯
全椒縣總體地貌呈“三山五丘二分圩”，北部低山連綿，中部丘陵起伏，南部河流環(huán)繞，兼具山區(qū)、丘陵和水鄉(xiāng)特色，農產品種類豐富，是全省水稻主產區(qū)、油菜主產區(qū)、畜禽主產區(qū)、特色水產重點區(qū)域、江淮設施蔬菜重點區(qū)域。全縣水域18 666 hm2，養(yǎng)殖水面10 933 hm2，林地面積28 666 hm2，多為人工林，森林覆蓋率超過30%，境內擁有大、中、小型水庫100座，常年蓄水量3.3億m3。區(qū)位獨特，交通便捷，境內有合寧高速公路、京滬高鐵、寧西高鐵貫穿全境，航運通江達海，是合肥、南京、滁州3個大中城市的節(jié)點，是南京1 h都市圈的核心層。
2.2 主導產業(yè)突顯
全縣初步形成了優(yōu)質糧油、高效畜禽、特色水產、精品蔬菜四大主導產業(yè)，2012年全縣糧食、油料總產分別為46.86萬、4.60萬t，蔬菜、畜產品、水產品產量分別為16.5萬、6.5萬、4.5萬t，肉雞生產和農民收入增幅全省先進，生豬、水產、蔬菜生產全市領先，曾獲“安徽省糧食生產先進縣”稱號。
2.3 農業(yè)基礎夯實
大興治水，全面完成滁襄河及內河治理和病險水庫除險加固，基本完成治旱工程，實施農業(yè)綜合開發(fā)、高標準糧田建設、土地整理、國家新增千億斤糧食產能規(guī)劃建設、畜禽標準化養(yǎng)殖場建設等工程，有效改善了農業(yè)生產條件，建成高標準農田7 333 hm2，有效灌溉農田4萬hm2。
2.4 生產規(guī)模壯大
一手抓土地流轉，一手抓組織合作，不斷擴大農業(yè)生產規(guī)模，著力引導農業(yè)轉型升級，目前全縣土地流轉面積1.8萬hm2，其中33.33 hm2以上土地流轉大戶達78戶；建立農民專業(yè)合作社341家；全縣各類規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶突破2 500個，建成標準化規(guī)模養(yǎng)殖場20個，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖率達78%。
2.5 產業(yè)化步伐加快
通過外引內聯，溫氏、雨潤、達諾、輝隆、皖江等一批國家級、省級農業(yè)龍頭企業(yè)相繼入駐，漸成氣候。目前全縣擁有市級以上龍頭企業(yè)達15家，其中國家級3家、省級4家，規(guī)模以上農副產品加工企業(yè)達52家，實現產值62.7億元；全縣注冊農產品商標46個，無公害農產品、綠色食品發(fā)展到78個，全縣擁有無公害生產基地12個，認證監(jiān)測面積達2.67萬hm2。
3 加快現代農業(yè)發(fā)展的對策
創(chuàng)建國家現代農業(yè)示范區(qū)，圍繞“64861”工程，重點打造6個現代農業(yè)核心示范區(qū)，壯大優(yōu)質糧油、高效畜禽、特色水產、無公害蔬菜四大主導產業(yè)，培育“”農業(yè)基地，提高規(guī)模經營比重達60%以上，實現全縣農民人均純收入翻一番以上，全力打造具有江淮丘陵地方特色的現代農業(yè)示范區(qū)。到2015年，全縣農業(yè)總產值50億元，農民人均純收入突破2萬元。
3.1 大力實施科技服務提升工程
結合農業(yè)物聯網試點重點縣項目，加快推進農業(yè)物聯網技術應用，不斷提高農業(yè)信息化水平。依托安徽農業(yè)大學、安徽省農業(yè)科學院、南京農業(yè)大學等知名院校和科研機構，在輝隆現代農業(yè)示范區(qū)建立農業(yè)科技大觀園。到“十二五”末，全縣主要農作物品種優(yōu)質率達100%，良種覆蓋率達100%，關鍵技術到位率和入戶率達90%以上，良種畜禽達90%以上，名、特、優(yōu)水產達70%以上。
3.2 大力實施高標準農田建設工程
加強農田基礎設施建設，大力實施土地整理和農業(yè)綜合開發(fā)工程，提升標準農田質量。大力發(fā)展設施農業(yè)，深入實施農機化促進工程，不斷優(yōu)化農業(yè)設施裝備。到“十二五”末，全縣建設高標準農田達2.67萬hm2，設施農業(yè)面積達6 666 hm2，大中型農機具達5 000臺套。
3.3 大力實施現代農業(yè)經營主體培植和提升工程
加大對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，做大做強農業(yè)龍頭企業(yè)。加快土地承包經營權流轉，發(fā)展規(guī)模農業(yè)。大力發(fā)展農副產品深加工產業(yè)，延伸產業(yè)鏈，提高產品附加值。培育壯大和規(guī)范提升農民專業(yè)合作社，完善內部管理制度和運行機制，打造十大品牌專業(yè)合作社。到“十二五”末，市級以上產業(yè)化龍頭企業(yè)達50家；農村合作經濟組織達700家，農民入社率達90%以上。
3.4 大力實施專業(yè)化服務促進工程
發(fā)展社會化服務，完善農業(yè)、畜牧、水產、水利、林業(yè)、農機、旅游等綜合性農業(yè)服務中心建設。支持鼓勵發(fā)展公司制、股份制、合作制等多種形式的農業(yè)社會化服務組織，建立覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農業(yè)社會化服務體系。到“十二五”末，專業(yè)化服務組織達1 000家，農業(yè)社會化服務覆蓋率達90%以上，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積達2.67萬hm2，建成標準化育苗工廠20個。
3.5 大力實施農村人才培養(yǎng)工程
大力實施農民工就業(yè)技能培訓，使進城務工的農民成為工人，由農民變市民。大力實施農民職業(yè)教育培訓和新型農民科技培訓，使受訓農民掌握農業(yè)生產技術和服務能力，成為新型現代職業(yè)農民。爭取到“十二五”末，培訓農民達20萬人。
3.6 大力實施組織政策保障工程
創(chuàng)新工作機制，縣成立創(chuàng)建現代農業(yè)示范區(qū)指揮部，指揮部下設辦公室，抽調專人辦公，全力做好協調、服務、管理工作。創(chuàng)新服務機制，建立村級服務中心，設立為民服務大廳，大力發(fā)展農業(yè)政策保險，建立土地流轉農業(yè)保險風險基金。創(chuàng)新投入機制，建立“政府主導、企業(yè)主體、農民參與”的多渠道、開放式的園區(qū)建設投入新機制，整合相關資源，將農業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、標準農田建設、農田水利等方面涉農資金集中投入，整體打造，全縣每年投入建設資金10億元以上。
3.7 大力實施環(huán)境整治工程
加強農田林網建設，搞好村莊集鎮(zhèn)綠化。大力推進鄉(xiāng)村清潔工程，嚴格控制農村地區(qū)工業(yè)污染、面源污染，加大農村生活污染整治力度。實施農產品品牌工程，大力發(fā)展有機農產品、綠色食品、無公害農產品，爭創(chuàng)著名商標和名牌產品。到“十二五”末，全縣新增農田林網面積6 666 hm2，完善和恢復農田林網6 666 hm2；“三品”認證達200個，省級著名商標和名牌產品達10個。
3.8 大力實施美好鄉(xiāng)村建設工程
結合新農村建設，統(tǒng)籌發(fā)展現代農業(yè)，通過土地整理置換，高標準建設農村社區(qū)，加強社區(qū)道路、供排水、綠化、路燈、電視、電力、通訊、文體、商業(yè)、環(huán)衛(wèi)等十大公共設施的配套。助推村莊整治工作，開展環(huán)境綜合治理，改變農村面貌，改善人居環(huán)境，打造美好家園、美好鄉(xiāng)村。爭取到“十二五”末，使全縣農村新社區(qū)達50個，省級美好中心村達10個。
3.9 大力實施特色農業(yè)打造工程
依托神山寺、臥龍湖、龍山等旅游資源，分步驟、分區(qū)域、分特色做好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，突出打造以自然風光、鄉(xiāng)村文化、民俗風情、農業(yè)觀光、體育健身等為特色的旅游線路，滿足城鄉(xiāng)居民休閑消費需要。爭取到“十二五”末，形成“五大”賞花基地、“五個”農耕體育園、“兩個”農耕文化園、“一個”農耕養(yǎng)生基地、“兩條”一日旅游線。
4 參考文獻
[1] 趙其國.我國現代農業(yè)發(fā)展中的若干問題[J].土壤學報，1997，34（1）：1-9.
[2] 苗澤偉.我國現代農業(yè)發(fā)展趨勢與生態(tài)農業(yè)建設[J].農業(yè)現代化研究，2000，21（3）：171-174.
1.1糧油生產平衡增產
加強土地保護，開展高產高效創(chuàng)建攻單產，糧油產量持續(xù)增加。2015年，全縣種植糧油作物13.55萬hm2，比2010年增加0.70萬hm2，糧油總產60.75萬t，比2010年增加4.69萬t。
1.2特色產業(yè)蓬勃發(fā)展
按照“名、特、優(yōu)、新、稀、缺、淡”的特色產業(yè)發(fā)展思路，以“千億示范工程”為抓手，著力抓好黃花、柑桔、蔬菜三大產業(yè)，全力促進農民增收。截至2015年，全縣柑桔、黃花、蔬菜、茶葉、蠶桑、藥材等特色產業(yè)種植面積達4.33萬hm2，比2010年增加了1.33萬hm2，增幅達44.29%。
1.3現代農業(yè)發(fā)展提速
依托四川省現代農業(yè)產業(yè)基地建設項目，強力整合涉農項目資金，鼓勵社會資本投資農業(yè)，聘請中國農科院柑桔研究所、四川省農科院專家實地進行規(guī)劃設計，高起點、高標準打造了中灘、渠南2個“萬畝柑桔示范園”，示范帶動全縣建成6個“現代農業(yè)萬畝示范區(qū)”，并由省農業(yè)廳認證命名。同時，在渠南鄉(xiāng)全力打造渠縣現代農業(yè)科技示范園區(qū)，建立植物組培工廠，集成應用了現代生物技術、信息技術、環(huán)境控制技術、智能監(jiān)控技術和水肥藥一體化技術。大力發(fā)展設施農業(yè)，打造休閑農業(yè)，提升現代農業(yè)檔次，延展服務功能。
1.4基礎設施不斷完善
高標準農田建設整體推進。借助農業(yè)綜合開發(fā)土地治理、財政現代農業(yè)生產（水稻）發(fā)展、鞏固退耕還林成果基本口糧田、省級高標準農田建設等項目建設，大力推進全縣農田水利建設工作，先后建成高標準農田0.84萬hm2。農機化綜合水平大幅提高。爭取農機購置補貼資金2000余萬元，補貼農戶超過1.8萬戶，帶動農民投入超過9000萬元，共購置各類機具超過1.8萬臺（套）。全縣發(fā)展各類農機服務組織95個，農機大戶87戶，鄉(xiāng)村農機從業(yè)人員達31212人。機耕、機電灌溉、機械植保、機械脫粒、機收、機插水平大幅提高，全縣主要農作物耕種收綜合機械化水平達36.1%。
1.5農業(yè)產業(yè)化進程加快
市場主體帶動能力增強。一是龍頭企業(yè)不斷壯大。渠縣已培育壯大宕府王、華橙酒業(yè)、天一蒙山、秀嶺春天等省、市龍頭企業(yè)12家，企業(yè)自主創(chuàng)建“渠縣呷酒”“渠縣黃花”“秀嶺龍芽”“華橙原釀”等知名品牌10余個。二是專合組織規(guī)范建立。2015年底，全縣已建立黃花、柑桔、紅糧、油菜、蔬菜、畜禽等農民專業(yè)合作社256個，其中省級示范社9個、國家級示范社4個，三板柑桔農民專業(yè)合作社榮獲全國優(yōu)秀農民專業(yè)合作社稱號。三是種植大戶大量涌現。全縣工商注冊成立家庭農場100余個，種糧大戶300余戶。
1.6農業(yè)品牌建設成效顯著
全縣6.52萬hm2耕地已認證為無公害農產品基地，“渠縣黃花”商標、“渠縣黃花國家地理標志產品”成功注冊和認證，有9個產品獲得國家級綠色食品認證，10個產品獲得無公害農產品認證，創(chuàng)建了渠縣黃花、三匯特醋、渠縣錦橙等一大批具有市場競爭力的優(yōu)質農產品品牌。
2面臨困難
2.1農業(yè)基礎設施薄弱
一是農機化程度不高。渠縣的主要農作物綜合機械化水平只有36.1%，與四川省農業(yè)生產綜合機械化水平55%相比差距較大。二是農田水利設施不完善。全縣工程蓄水及庫容嚴重不足，病塘庫堰數量大，提灌設施量少、渠系垮塌損毀重，全縣80%的提灌站建于20世紀六七十年代，使用時間長，超齡服役，設備嚴重老化，現有200處提灌站帶病作業(yè)，220處提灌站己經損毀和癱瘓，全縣近二分之一的耕地“靠天吃飯”，被動局面很難在短期內得到根本改觀。三是中低產田土面積大。渠縣有中低產田土4.65萬hm2，占總耕地的75.15%，近年雖新建高標準農田0.84萬hm2，但仍有3.81萬hm2中低產田土待改造，較大程度制約著全縣農業(yè)綜合生產能力的進一步提高。
2.2農業(yè)自然災害頻發(fā)
渠縣屬川東丘陵伏旱區(qū)，大巴山暴雨中心地帶，氣候特點是“十年九旱、不干就淹”，農業(yè)自然災害多發(fā)、重發(fā)和頻發(fā)，嚴重威脅著農業(yè)生產，直接影響著農業(yè)產業(yè)發(fā)展。S|四川農業(yè)與農機/2017年5期|
2.3規(guī)模經營比例較低
全縣農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)少、農民專業(yè)合作社、家庭農場、種糧大戶發(fā)展不平衡，規(guī)模化種植程度不高，農民一家一戶分散經營占主導地位。農村青壯年紛紛外出務工，農村勞動力嚴重缺乏，土地季節(jié)性撂荒現象較為嚴重。
2.4農業(yè)產業(yè)化水平不高
農業(yè)龍頭企業(yè)數量小、實力弱，龍頭企業(yè)的帶動作用不強；農民專業(yè)合作社規(guī)范程度不高，真正吸收農民為會員、與農戶建立緊密利益聯結機制的專業(yè)合作社少，專合組織帶動效果不明顯；農產品品牌少知名度低，市場競爭力不強。
3加快農業(yè)產業(yè)發(fā)展的對策
3.1發(fā)展思路
1）堅持保障農產品有效供給。加強農業(yè)基礎設施建設，提高農業(yè)綜合生產能力。穩(wěn)定糧油生產，推進蔬菜、黃花、水果、茶葉、蠶桑等特色農產品生產基地建設，確保大宗農產品有效供給。2）堅持促進農民持續(xù)穩(wěn)定增收。不斷壯大農民增收支柱產業(yè)，主攻農民增收重點領域，拓展農民增收發(fā)展空間，優(yōu)化農民增收政策環(huán)境，促進農民持續(xù)穩(wěn)定增收。3）堅持產村互動相融協調發(fā)展。統(tǒng)籌協調精準扶貧、新村建設和現代農業(yè)發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施，既合理布局、發(fā)展壯大支柱產業(yè)，又綜合配套完善農業(yè)農村基礎設施，實現產村相融協調發(fā)展。4）堅持“三位一體”合力推進。形成“政府扶持、農民主體、社會參與”的農業(yè)工作良好氛圍。強化政府支持作用，加大強農惠農富農力度，充分發(fā)揮農民的主體作用和首創(chuàng)精神，引導和鼓勵社會資本投入農業(yè)，凝聚各方力量，合力推進現代農業(yè)發(fā)展。5）堅持科教興農和人才強農。全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快農業(yè)科技自主創(chuàng)新和農業(yè)農村人才培養(yǎng)，加快農業(yè)科技成果轉化與推廣應用，提高農業(yè)物質技術裝備水平，推動農業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創(chuàng)新轉變。6）堅持產、加、銷一體化發(fā)展。加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系，積極建設規(guī)模化、標準化生產基地，大力發(fā)展農產品加工業(yè)，創(chuàng)新流通方式，延伸產業(yè)鏈條，提高附加值，增強農業(yè)綜合效益。
3.2發(fā)展舉措
示范區(qū)領跑現代農業(yè)
農業(yè)部發(fā)展計劃司司長葉貞琴介紹，前兩批的153個示范區(qū)，現代農業(yè)發(fā)展水平領跑全國，2014年糧食總產量達到2831億斤，占全國的23%;農作物耕種收綜合機械化水平達到76%，比全國平均水平高15個百分點;集中連片高標準農田面積達到1.2億畝，超過50%，遠高于全國水平;農民人均純收入達到13000元，增幅超過10%。
現代農業(yè)示范區(qū)采取“省部共建、地方為主”的建設方式，中央部門在規(guī)劃編制、建設管理、經驗推廣、科技對接、項目政策等方面給予積極支持。經過多年努力，現代農業(yè)示范區(qū)建設成效明顯，按照2014年的監(jiān)測評價顯示，江蘇太倉、上海浦東、北京順義等20個示范區(qū)已率先進入基本實現農業(yè)現代化階段，成為引領我國農業(yè)現代化建設的“領頭羊”。
“我國現代農業(yè)示范區(qū)呈現出高、強、新、快四個特點。”葉貞琴司長說，第三批示范區(qū)剛剛認定，從前兩批認定的153個示范區(qū)來看，現代物質裝備水平較高，高標準農田面積占比超過50%;現代科技運用能力較強，農作物耕種收綜合機械化率達到76%;現代經營方式較新，土地適度規(guī)模經營比重超過50%，農戶參加合作社的比重超過45%;農民收入增長較快，每個勞動力生產的農業(yè)增加值達到3萬元，比全國平均水平高20%以上。
農業(yè)部總經濟師錢克明在詳細介紹中說到，全國283個示范區(qū)點狀分布在全國各個區(qū)域類別、各種地形中，其中東北平原、華北平原、長江中下游平原的示范區(qū)較多，草原、丘陵、山區(qū)和漁區(qū)等也有特色鮮明的示范區(qū)。在主導產業(yè)上，13個糧食主產省的示范區(qū)總量達到173個，約占60%，普遍以糧食、肉類等為主導產業(yè)，另外40%示范區(qū)的主導產業(yè)為蔬菜、水果、花卉等特色產業(yè)。
“轉變發(fā)展方式成為示范區(qū)現代農業(yè)建設的主線。”錢克明說，農業(yè)部把“可持續(xù)發(fā)展”水平作為示范區(qū)建設評價的重要內容，賦予20%的權重，重點監(jiān)測耕地保有率、農田灌溉水有效利用系數、單位能耗創(chuàng)造的農林牧副漁業(yè)增加值等指標，不少示范區(qū)逐漸形成了種植、養(yǎng)殖綜合利用循環(huán)農業(yè)產業(yè)鏈。
百萬畝高原特色農業(yè)示范區(qū)顯成效
此次，紅河哈尼族彝族自治州百萬畝高原特色農業(yè)示范區(qū)正式入選國家現代農業(yè)示范區(qū)，標志著紅河州在農業(yè)現代化建設上邁出了堅實一步。
2013年以來，云南紅河州蒙自市草壩鎮(zhèn)共投資1.6億多元用于農田基礎設施建設。“電直接通到地頭，政府還提供每畝300元的節(jié)水設施補助。”打那以后，草壩鎮(zhèn)的農戶董超換掉了發(fā)電機，在大棚里裝上了微噴設備。“用發(fā)電機澆一畝地要20多元，現在用微噴設備只需5毛錢的電費，用水量也比從前少了七八成。”董超告訴記者，不僅如此，比起漫灌，微噴還能在大棚內形成一個獨特的小氣候，有利于植物生長，能提高30%左右的產量。
現代農業(yè)設施的運用讓老百姓嘗到了甜頭。2014年，紅河州、縣兩級共整合項目資金近20億元，完成了示范區(qū)7.2萬畝中低產田改造，建成覆蓋2.3萬畝的高效節(jié)水灌溉工程，修建道路260.2公里，逐漸形成了“田成方、路成網、渠相通、線連片、片成景”的現代農業(yè)設施體系。
在此基礎上，區(qū)內部分地區(qū)先行先試，利用“智慧農業(yè)”信息化管理服務平臺，推動農業(yè)管理由粗放型向定量化、數字化、精確化轉變。得益于政府投資現代農業(yè)基礎設施力度的持續(xù)增大和新技術的推廣應用，在示范區(qū)的帶動下，2014年紅河州實現農林牧漁業(yè)總產值370.4億元、增加值216.3億元，分別增長9.5%、8.2%，水果、蔬菜和肉、蛋產量保持了兩位數增長。
[關鍵詞]小型農田水利 建設成效 經驗建議
中圖分類號：TV523 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）01-0137-01
高密市是全國第二批小型農田水利建設重點縣。從2010年開始，利用3年的時間，對境內南部緩丘區(qū)小型農田水利設施進行了全面的新建、擴建和改造，對改善農田水利基礎條件、促進農業(yè)增產增效、保持水善生態(tài)起到了積極的推動作用，取得了良好效果。
一、小農水項目建設基本成效
高密市小農水項目覆蓋密水街道、柴溝鎮(zhèn)和井溝鎮(zhèn)3處鎮(zhèn)街，受益村61個，受益人口3.54萬人。項目包括馬旺水庫、拒城河水庫、王吳水庫、李家莊水庫灌區(qū)和紅旗揚水站灌區(qū)工程，建設節(jié)水灌溉面積9萬畝。工程灌溉設計保證率75%，相應的防洪設計標準10年一遇，地震基本烈度按7度設防。水利設施配套延伸到田間地頭，渠成網、溝涵通、水滿塘、灌排暢，有利于農田旱澇保豐收。基本成效主要表現在四個方面：
農業(yè)基礎條件逐步改善。小農水項目建成后，年新增供水能力1330萬立方米，建設節(jié)水灌溉面積9萬畝，其中新增高效節(jié)水灌溉面積4.6萬畝，有力地改善了項目區(qū)貧水枯水的狀況，即使在大旱情況下也能保證增產增效。新增糧食生產能力超過2萬噸，項目區(qū)農民年人均增收900元。
農業(yè)產業(yè)結構調整步伐加快。干旱缺水是該區(qū)域農業(yè)生產的主要矛盾，受其影響，當地種植結構單一，且旱作低產。小農水項目建成后，解決了項目區(qū)農業(yè)灌溉“最后一公里”問題，為種植經濟作物創(chuàng)造了有利條件，加快了農業(yè)種植結構調整步伐。新增土豆、花生、綠化苗木等各類經濟作物2.7萬畝，新增經濟作物產值3343萬元，項目區(qū)逐步向高效、多元的種植模式轉變，促進了“兩高一優(yōu)”現代農業(yè)發(fā)展。
節(jié)水和水土保持效果明顯。通過工程建設，供水渠道由傳統(tǒng)土渠改造為混凝土防滲渠道或PVC灌溉管道，跑冒滴漏現象得到根本改善，灌溉水有效利用系數由0.4提高到0.817，年節(jié)水975萬立方米。在提高灌溉水利用率的同時，一定程度上解決了大水漫灌對土地的沖刷，有利于水土保持。
農村更加和諧穩(wěn)定。農田水利建設是功在當代、立在長遠的民心工程。小農水項目的建成既促進了農田林網、道路的統(tǒng)一規(guī)劃和建設，又美化了農村環(huán)境，促進了農民增收。項目區(qū)的農民一致認為這是黨和政府為貧水區(qū)辦的一件實事好事，群眾的思想進一步統(tǒng)一到加快發(fā)展發(fā)家致富上來，農業(yè)農村各項事業(yè)呈現出和諧發(fā)展的良好局面。
二、小農水項目建設的主要措施
小農水項目建設順利推進、成效顯著，主要得益于以下五個方面：
強化領導，精心組織。高密市成立了小型農田水利重點縣項目建設領導小組，負責項目建設的組織領導，協調有關方面各司其職。2010年市政府批準成立了“高密市小型農田水利重點縣工程建設局”為項目建設法人，對工程負總責。工程建設局委托山東海逸恒安招標有限公司進行了工程施工和監(jiān)理招標工作，經評標確定施工單位和監(jiān)理單位，有效地組織了工程建設。
科學規(guī)劃，規(guī)劃先行。項目立項前，我們依據上級關于小農水建設的要求，結合高密市水土資源條件、水利工程現狀和社會經濟發(fā)展狀況，對改造區(qū)域進行了科學合理的規(guī)劃論證，有效地防止工程盲目上馬和建設走樣。堅持集中資金投入、集中連片建設的原則，重點解決制約農業(yè)綜合生產能力的“卡脖子”工程和“最后一公里工程”。選擇水利設施與農業(yè)生產矛盾最突出的鎮(zhèn)、村實施建設，更好地發(fā)揮工程效益，提高農業(yè)抗御自然災害能力。注重規(guī)劃的長遠性和連續(xù)性，立足當前、著眼長遠，為后續(xù)擴大建設規(guī)模奠定了基礎和有益探索。
積極籌措，多元投資。在工程建設過程中，積極爭取和用好用活上級資金及地方配套資金。該項目總投資8400多萬元，其中中央財政資金1700萬元，省級財政資金3550萬元，濰坊市級配套1170萬元，縣級配套1200萬元。同時，充分發(fā)揮受益村投勞折資的積極性，三年共投勞折資800萬元。
嚴抓質量，高標準建設。整個工程建設過程嚴格按照《小型農田水利重點縣工程施工質量管理細則》進行監(jiān)督檢查，根據不同工程的不同建設要求設置質量控制點，嚴格保證各工序質量。嚴格檢驗建筑材料、產品質量和施工設備，全程檢查施工現場、工程驗收記錄、技術指標、水電以及信息化監(jiān)控量測設備安裝等建設環(huán)節(jié)，確保材料、設備、技術標準完全符合規(guī)范和設計要求。積極采用全自動變頻供水技術，配備信息化測水量水系統(tǒng)、土壤墑情自動測報系統(tǒng)、電磁流量計及低水位報警系統(tǒng)等，保證了小農水建設的高標準。
強化配套，重建重管。成立了王吳水庫、馬旺水庫、拒城河水庫、李家莊水庫和紅旗揚水站五處灌區(qū)用水戶協會，落實了辦公場所，健全了機構設置，工程完成后全部交由灌區(qū)用水戶協會運行管理。制定完善水價改革方案，合理確定終端用水價格，推行“按方收費”和“超計劃用水加價”、“水價、水量、水費征收”公示制度。水利局定期組織技術人員對用水戶協會進行業(yè)務指導和技術服務，以更好地管護水利設施。
三、進一步推進小農水建設的建議
盡力爭取新一輪建設立項。高密市水資源相對缺乏，繼續(xù)進行小農水改造建設對提升全市農業(yè)非常必要。除已改造的少部分外，尚有一大批農田需要加快改造建設，下一步的改造任務依然艱巨。從今年開始，國家新一輪旱澇保收高標準農田建設示范縣項目要開始建設，目前我局正在編制規(guī)劃，爭取項目立項，新一輪建設規(guī)劃含蓋姜莊、柴溝和井溝三處鎮(zhèn)街約8.15萬畝農田。項目實施后，將進一步提升高密市農業(yè)綜合生產水平。
統(tǒng)籌推進農業(yè)產業(yè)結構調整。小農水建設與農業(yè)產業(yè)結構調整緊密相連。近年來，高密市農業(yè)產業(yè)結構調整步伐加快，農業(yè)產業(yè)化水平不斷提高。因此，小農水建設要緊密配合產業(yè)變化的實際，既要考慮眼前，又要注重長遠發(fā)展趨勢，確保工程效益更大，使用期限更長，帶動群眾致富的能力更強。工作中，重點做好以下工作：做好長期規(guī)劃，使產業(yè)結構升級具有連續(xù)性；強調切實高效，讓群眾真正享受到工程建設帶來的實際收益的改變；更具市場開拓性，以市場為導向，有針對性、方向性的推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展；加強農業(yè)技術的指導與普及。
注重技術創(chuàng)新。采用并不斷普及管道恒壓控制等新技術，U型砼渠道襯砌機等新設備，強調工程建設的科學性、合理性、實用性，使工程建設與農業(yè)產業(yè)結構密切結合，使工程建設達到高效性和生態(tài)性的統(tǒng)一。
加強工程管理與維護。完善工程管護主要從以下幾方面著手：加強管護人員的培訓，提高管護人員的素質和專業(yè)水平；成立管護組織，使管護工作系統(tǒng)化、完整化；進一步明確制度，推動產權制度改革，明確產權，使利益更加直接；深化完善制度，使管護工作有章可循；行政執(zhí)法常態(tài)化，強化對管護工作的監(jiān)督檢查。通過這些措施，努力達到工程項目有人建、有人管、共贏發(fā)展的良好狀態(tài)。
關鍵詞：土地整治；工程技術；發(fā)展前景
土地整治工程技術的應用，可以使得土地提高利用率，確保土地有較高的產出率，處于這樣的技術環(huán)境中，中國的土地可以被充分利用起來，做到物盡其用，以使得土地資源應用中所創(chuàng)造的利益實現最大化。從當前中國土地工程技術應用情況來看，在土地整治方面所獲得的成效顯著，但是在實踐操作的過程中依然存在不足之處，這就需要從實際應用需要出發(fā)不斷完善整治工程技術體系，實現土地資源可持續(xù)利用。
一、土地整治工程技術基本介紹
（一）應用土地整治工程技術
將非農用土地改為農用土地將非農業(yè)用地經過技術改造之后使其成為農業(yè)用地，就是將無法用于農業(yè)的土地資源或者暫時不能用于農業(yè)的土地資源經過整治之后合理利用，對土地的現狀予以改變，進一步完善土地狀態(tài)，使得土地資源用于農業(yè)，也就是將土地變成適用于農用的土地資源。將中國的非農業(yè)土地改變?yōu)檗r業(yè)土地，在技術上依然存在滯后性，在具體的實施中需要采用先進技術和設備，保證工作質量，提高工作效率，在此過程中，還要確保非農業(yè)土地改為農業(yè)土地的過程中技術的先進性，使得技術被合理利用，能夠跟得上時代變更的節(jié)奏。
（二）應用土地整治工程技術整頓建筑用地
保證建設用地使用和開發(fā)的合理性，有效提高建設質量，對保障人民群眾的生命財產安全具有一定的作用。但是，為了保證建設用地整改的順利實施，我們需要非常嚴格的程序保障。首先，需要政府工作人員積極合作。其次，需要確保政府的權威性。只有擁有強大的權威性，才能更好地改善土地和保證建設的安全。因此，在施工現場整改技術的實施中，需要加強政府管理，提高政府重視程度，才能真正有效地解決土地資源的實際問題。只有這樣才能提高建設用地整治項目的開發(fā)效率，從而確保土地資源整治的程序和技術更加合理。
（三）應用土地整治工程技術改造污染土地
物理改造方法，即通過一些正常的物理過程，改善現有土壤和受污染土壤的物理特性，以達到控制土壤污染物的目的。化學轉化方法，即在被污染的土地上加入一些有效的化學試劑或化學物質，以達到控制污染物和改善土壤質量的效果。生物土地污染治理技術主要是利用生物原理和技術來改善被污染的土地資源，其主要優(yōu)點是不會對現有土地資源造成損害，能夠豐富現有土地的生物分布，實現生態(tài)平衡。
二、應用信息技術做好土地資源測繪工作
（一）應用野外數字測量技術進行測繪
應用野外數字測量技術開展測繪工作的時候，根據對測量所獲得的數據信息詳細分析，在項目中如果有大比例尺地形圖測繪，就能夠被及時發(fā)現。在開展測繪工作中，工作人員在野外進行，由于工作環(huán)節(jié)多，工作內容復雜且環(huán)境艱苦，大比例尺地形圖測繪的時候進度慢，需要消耗很長時間。合理應用三維激光掃描技術進行調查測繪，利用天寶SX10進行數據的掃描，利用TBC、TrimbleRealWorks軟件處理點云數據，生成相應立面圖等成果，就可以獲得各測區(qū)土地資源的信息數據。
（二）全球定位技術的應用
在對土地資源進行調查的過程中，對影像模糊及影像拍攝時點后新增地物進行補測。補測主要采用簡易補測法和儀器補測法，如果地形地貌不明顯，可以使用北斗或GPS調繪儀器進行補測，地形地貌明顯的地方可采用簡易的補測技術。根據需要補測圖斑實地情況，確定合適的補測方法。
（三）地理信息技術的應用
在地籍測量中如果將地理信息系統(tǒng)和全球跟蹤系統(tǒng)結合起來應用，在測量的過程中可以獲得更加全面的信息，包括土地的所屬類型以及面積，以在土地規(guī)劃建設中獲得更加準確可靠的數據信息。在應用這兩種技術的同時結合使用遙感技術，各種地形特征都可以獲得，基于地理信息系統(tǒng)技術還可以明確地理坐標位置。
三、土地整治工程技術的未來發(fā)展趨勢
隨著土地整治技術的不斷創(chuàng)新，任何行業(yè)都需要對技術不斷改善，以滿足各種新的需要，這不僅要求技術具有時代性，而且還要保證理念與實際需求保持一致。如此才能使得中國未來的土地整治工程技術獲得全社會的認可，從而從根本上確保中國未來人口與土地利用之間成正比例關系，保證土地資源的合理利用。現代土地修復工程技術的主要價值在于，使中國未來的土地更加規(guī)劃和設計。同時，可以使用最新的材料和技術，從而確保未來的土地整治工作能夠在最嚴格的信息和監(jiān)控系統(tǒng)下提高建設標準。目前，我國土地修復工程技術的發(fā)展不僅局限于自身的發(fā)展，還與許多相關領域結合起來。在中國土地整治技術的應用中，主要涉及三個方面的內容，即傳統(tǒng)的土地整治、礦區(qū)土地復墾和污染土地修復。其一，傳統(tǒng)的土地整治技術。由于缺乏先進的工程技術支持，傳統(tǒng)的土地整治導致農田道路、溝渠使用壽命短，土地平整質量難以滿足現代農業(yè)發(fā)展的需要，部分耕地生態(tài)環(huán)境質量退化。此外，由于區(qū)域不同，土地類型不同，利用方式不同，對溝道設計強度、使用周期等要求存在明顯差異，一些關鍵景觀斷裂點的修復也缺乏精細化的工程技術支持，影響了土地修復的可持續(xù)性和工程效益的發(fā)揮。為此，開發(fā)適合農田建設的規(guī)劃設計新技術，應用激光技術進行精細平整，自主開發(fā)高標準基本農田建設的新材料以及施工工藝，加強高標準基本農田保護工程建設將是未來農田建設工程技術的主要發(fā)展趨勢。其二，礦區(qū)土地復墾工程技術。經濟發(fā)達國家將復墾項目視為礦區(qū)的一部分，高度重視生態(tài)恢復、復墾項目與周邊景觀的協調以及復墾土地的跟蹤、監(jiān)測和評價。因此，礦區(qū)土地復墾工程技術未來的主要發(fā)展方向是礦區(qū)復墾土壤的地表穩(wěn)定與侵蝕控制技術、植被重建與生態(tài)恢復技術等。其三，污染土地修復工程技術。經濟發(fā)達國家的污染土地修復項目主要采用實驗室研究中試或現場試驗研究大規(guī)模工程應用的基本模式。將修復基質山的單一土壤修復轉化為土壤和地下水的綜合治理。修復技術所涵蓋的內容包括三個方面，即物理、化學和生物修復類型。因此，未來污染土地修復的發(fā)展趨勢是發(fā)展綠色可持續(xù)的單一修復工程技術、多種修復方法和組合技術。
四、結束語
一、上半年工作小結
1、努力抓好糧食等重要農產品生產工作。2020年全縣夏收小麥142萬畝，畝產在410公斤以上，其品質、單產比上年顯著提升。全縣水稻種植面積288萬畝，雜糧面積25萬畝。受旱情影響，計劃水稻改種面積44萬畝。我縣上半年累計蔬菜種植面積達到20萬畝，累計產量達到30萬噸，累計產值達到8億元。都市圈合作共建供肥蔬菜基地項目全縣新建供肥蔬菜基地947.5畝，明確10家蔬菜種植基地，已經完成企業(yè)申請、村鄉(xiāng)核實并與財政部門聯合下達實施方案。
2、努力抓好農業(yè)基礎設施建設。2019年高標準農田項目省下達我縣治理面積13萬畝，2019年10月份陸續(xù)開工建設，截止到6月底全部完成建設任務，當前正抓晴好天氣組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位逐標段驗收，市農業(yè)農村局已組織專家對我縣驗收，等待批復。2019年農田建設“最后一公里”項目省廳安排計劃19萬畝，現已全面施工，竣工時間計劃在11月底。2020年高標準農田建設項目建設12萬畝安排在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村，投資18040萬元，目前已經完成初步設計、市級批復，等9月份水稻收割完成后即可開工建設。2020年“最后一公里”省農業(yè)農村廳安排我縣17.49萬畝任務，涉及16鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個項目。目前項目初步設計已經經過專家評審，完成縣級批復，7-8月份完成招標工作，計劃9月開工建設，11月底竣工驗收。
3、努力抓好現代農業(yè)發(fā)展。2020年10家企業(yè)被認定為省農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)；通過復審的農業(yè)產業(yè)化市級龍頭企業(yè)49家，新認定的市級龍頭企業(yè)18家，新認定的市級現代農業(yè)產業(yè)化聯合體5家。31家企業(yè)（農民合作社、家庭農場）94個品種獲得“綠色食品”認證；10家企業(yè)（農民合作社、家庭農場）12個品種獲“無公害食品認證”；5家企業(yè)12個品種獲“有機食品”認證；“蝦田米”獲農業(yè)農村部農產品質量安全中心認證入選“中國名特優(yōu)新農產品目錄”產品；30萬畝全國綠色食品原料（水稻）標準化生產基地續(xù)報獲得中國綠色食品發(fā)展中心批復，期限5年。
4、努力抓好特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工作。對建檔立卡貧困戶逐戶摸排，精準界定確定具備實施農業(yè)特色產業(yè)扶貧條件的貧困戶。把是否具備產業(yè)扶貧條件，具備哪類產業(yè)扶貧條件作為脫貧大數據平臺中貧困戶的基礎信息之一。目前共摸排4.2萬戶對象戶，已完成在省辦系統(tǒng)內標注，全縣第一批產業(yè)到戶獎補共打卡發(fā)放了5755.9萬元，涉及20449戶。
5、努力抓好人居環(huán)境整治工作。大力開展了“干凈整潔迎新春”行動，全縣出動清理車輛2.3萬臺次、出動人工8萬人次、清理垃圾4.3萬噸、清理溝塘河渠2.9萬米、清理草堆雜物2.7萬處、清理亂搭亂建1883處、清理廢棄廣告牌4045處、清理無功能建筑1177處。積極開展國務院農村人居環(huán)境整治大檢查反饋問題整改工作，制定下發(fā)了《國務院農村人居環(huán)境整治大檢查反饋問題整改工作方案》（霍農工組〔2020〕6號）文件，對全縣廁所進行摸排登記整改，目前對59403戶廁所進行了排查，排查出42285個問題，已經基本整改完成。
6、努力推進新型農業(yè)經營主體高質量發(fā)展。對新型農業(yè)經營主體，特色農村產業(yè)高質量發(fā)展全面謀劃、統(tǒng)籌部署，轉變工作思路方法，更加注重質量提升，堅持扶優(yōu)扶強，促進各類農業(yè)經營主體內強素質、外強能力，抓好規(guī)范提升各項任務落實落地，加快提升發(fā)展質量。抓好試點示范。開展國家、省、市、縣級示范社四級聯創(chuàng)，今年上半年，全縣新培育市級農民專業(yè)合作社7家，家庭農場11家，省級示范合作社3家，家庭農場5家。下半年力爭培育國家級示范合作社1--2家。深入推進聯合與合作。在繼續(xù)培育壯大一批單體新型經營主體的基礎上，引導推動新型農業(yè)經營主體之間、依托選定的縣級產業(yè)發(fā)展帶頭人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級產業(yè)帶頭人，充分利用我縣農業(yè)特色產業(yè)資源優(yōu)勢，開展多元融合發(fā)展，實現優(yōu)勢互補，構建利益共同體，培育一批產業(yè)競爭力強、區(qū)域知名度高的品牌聯合社。
7、努力做好農村改革試點工作。結合“兩項改革”集中整治行動，切實落實好市級抽查反饋的問題。全面完成2018、2019年度清產核資工作任務。完善“三資”平臺管理。結合省農業(yè)農村廳關于“三資”管理專項行動為契機，加強農村集體“三資”管理專項清理整治，繼續(xù)嚴查“三資”引發(fā)的腐敗問題。對農村集體“三資”管理的內容、范圍、方式、責任等方面進行細化和規(guī)范，建立健全簡單明白、突出重點、注重實效的“三資”管理權力運行流程，做到讓基層干部會操作，讓農民群眾看得懂。加大農村財務審計監(jiān)督力度，特別要對“三資”管理混亂、群眾反映強烈村進行專項審計。穩(wěn)慎推進農村宅基地管理與改革，深化農村宅基地改革試點，健全宅基地管理體制機制，完善閑置宅基地和閑置農房改革，推進建立依法取得、節(jié)約利用、權屬清晰、權能完整、流轉有序、管理規(guī)范的農村宅基地制度體系，為鄉(xiāng)村振興提供制度保障。
8、努力推進農業(yè)社會化服務提檔升級。2020年我縣起草了農業(yè)社會化服務項目實施方案，明確指導思想、基本原則、重點任務和重大舉措，推進服務標準、服務質量、服務主體名錄、服務事項清單、服務主體信用等行業(yè)管理制度建設，加強服務價格指導，鼓勵充分競爭，形成合理價格，保障農戶利益。加強服務平臺建設，用信息化手段實現更大范圍的服務供給與需求線上對接，推動我縣農業(yè)社會化服務平臺信息建設，全縣60家農業(yè)生產社會化服務主體實現注冊登記。
9、努力抓好農產品質量安全監(jiān)管工作。目前農產品快速檢測已完成8695個，完成率57.6%；農產品追溯體檢建設已完成45家。規(guī)模以上農產品生產經營單位入駐國家或省追溯信息管理平臺已有47家企業(yè)入駐國家平臺，92家企業(yè)入駐省追溯平臺.
10、努力抓好新型職業(yè)農民培訓工作。2020年全縣計劃培訓新型職業(yè)農民800人，其中經營管理型培訓600人（新型農業(yè)經營主體帶頭人550人，產業(yè)扶貧帶頭人50人），專業(yè)生產型培訓50人，技能服務型培訓150人。培訓合格率達到90％以上。按照省市有關文件要求，我縣通過公開招標，遴選了縣水產站等五家培訓機構承擔培訓任務，目前全部開班，9月底完成全部教學任務。
11、努力推進基層農技推廣項目。組織全縣農技推廣部門和農技人員，一邊戰(zhàn)斗在抗疫一線，一邊進村入戶指導農業(yè)生產：截止到2020年6月24日，全縣各級農技推廣部門各類技術指導意見630次，通過電視、廣播、報刊、網絡等媒介開展宣傳360余次；全縣共遴選261名農技指導員，他們通過廣播、電視、網絡、微信、QQ、中國農技推廣APP等媒介，開展線上技術指導服12560人次，接受電話、微信等各類技術咨詢14280人次；通過開展包村聯戶服務，深入田間地頭，線下實地指導服務23650人次，印發(fā)明白紙、科技政策等資料8.9萬份。全縣共遴選1305名農業(yè)科技示范主體，通過他們帶動26000多戶農戶發(fā)展生產；農技指導員幫扶指導522戶貧困戶，幫助他們通過發(fā)展產業(yè)實現脫貧致富。
12、努力推進信息進村入戶工程。按照縣2019年信息進村入戶工程（益農信息社）建設整縣推進實施方案（霍農工組辦[2019]14號）要求，上半年已完成第二批289個益農信息社及信息員的摸底統(tǒng)計工作下步準備，聯系四創(chuàng)公司對289名信息員進行益農信息平臺操作培訓。屆時，全縣共建益農信息社320個，行政村覆蓋率達到80%。做好全國縣域數字農業(yè)農村發(fā)展水平系統(tǒng)填報工作，力爭7月初完成數字填報并通過上級部門審核。配合百食軒有限公司申報“互聯網+”農產品出村進城試點工程申報。
13、努力抓好秸稈綜合利用工作。制定2020年全縣農作物秸稈綜合利用實施方案，明確重點工作，落實秸稈產業(yè)化利用項目，擬定獎補范圍和資金標準。及時兌付秸稈收儲場（中心）建設獎補和運費補貼，協調秸稈收儲主體與外地生物質電廠簽訂購銷合同，簽訂數量達8萬噸。督促各收儲實體做好小麥秸稈收儲工作，全縣午季秸稈收儲量達6萬噸。著力提高秸稈綜合利用產業(yè)化率。及時啟動中央財政2020年秸稈綜合利用試點項目，目前已完成項目投資600多萬元；加強秸稈綜合利用“五化”利用獎補力度，制定優(yōu)惠政策，全縣已發(fā)展秸稈能源化利用企業(yè)9家、原料化3家、肥料化3家。大力推進秸稈機械粉碎還田。加強農機作業(yè)管理，全縣統(tǒng)一要求小麥收割機械必須加裝秸稈粉碎裝置，留茬不得高于15cm。
14、努力抓好農村土地承包經營糾紛調解仲裁工作。以創(chuàng)建全國農村土地承包糾紛仲裁標準化建設示范單位為切入點，全面深入推進農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系規(guī)范化建設。充分發(fā)揮縣級仲裁庭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調解庭和農村調解小組的作用，依法、公正、及時解決農村土地承包經營糾紛。上半年共完成土地承包經營權糾紛仲裁案件達58余件，結案33件。（受疫情影響，很多案件剛剛送達，還沒有開庭）有力的保障了我縣農業(yè)農村和諧穩(wěn)定。
15、努力抓好各項重點工作。一是努力抓好黨建工作，認真統(tǒng)籌謀劃，研究制定局從嚴治黨工作要點和政治理論學習計劃，召開專題會議，討論研究黨建工作。落實黨建主體責任，履行第一責任人職責，推動主體責任落實。強化政治理論武裝，推進學習常態(tài)化，認真開展“三個以案”警示教育活動，堅持讀原著、學原文、悟原理。全面完成縣委巡察整改工作任務，推動工作高質量完成。加強對黨員教育管理，加強對各黨總支，支部黨建工作業(yè)務指導，認真抓好黨員發(fā)展工作。加強黨風廉政建設和反腐敗工作，制定一崗雙責責任清單，細化工作任務，制定2020年黨風廉政建設和反腐敗工作要點，防微杜漸，警鐘長鳴，應用四種形態(tài)，共提醒談話8人。做好干部選拔任用工作，提拔使用股級干部7名。加強對意識形態(tài)工作領導，細化工作責任，突出教育管理。做好文明創(chuàng)建和雙擁工作。二是努力做好新型肺炎疫情防控工作。成立以黨組書記、局長聞慶東為組長的疫情防控工作領導組，加強對肺炎疫情防控工作領導。積極做好局機關工作人員及全體站、所、場、公司人員自身疫情防控工作，全局未發(fā)現一例感染病例和疑似病例。強化小區(qū)包保和辦公室值班，包保城關鎮(zhèn)陽光名苑小區(qū)，每班實行領導帶班24小時在崗在位，確保疫情期間信息暢通，安排部署落實到位。加大對龍頭企業(yè)、新型經營主體家庭農場和專業(yè)合作社的疫情防控，特別是對畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，印發(fā)明白紙和一封信，確保經營人員和養(yǎng)殖畜禽的生產安全。加強企業(yè)復工復產，確保全縣菜籃子和米袋子安全。糧油、蔬菜、肉蛋等食品市場供應充足，確保疫情防控期間社會穩(wěn)定。保障防控物質供應，局黨組積極籌措資金，及時購買口罩、消毒液、消毒酒精等必需防控物質和用品，及時購買生活必須品確保陽光名苑小區(qū)包保人員值班值守。積極做好綠色通行證發(fā)放工作，主動配合交通、經信部門，確保疫情防控期間農資物質儲備、蔬菜、糧油運輸配送，春季農業(yè)生產物質儲備充足，市場供應暢通。加強疫情期間農業(yè)特色產業(yè)扶貧工作，扎實開展農業(yè)特色產業(yè)對象摸排統(tǒng)計工作，積極幫助帶貧主體復工復產工作，及時協調解決農產品滯銷問題，精心組織安排為貧困戶購買雞苗工作，迅速開展產業(yè)發(fā)展指導服務。三是努力做好安全生產工作，及時貫徹傳達國務院、省、市縣會議精神，研究制定2020年局安全生產工作要點和工作計劃，制定網絡與信息安全、漁業(yè)船舶水上安全、農產品質量安全、農村環(huán)境污染、農業(yè)重大有害生物及外來生物入侵、農業(yè)轉基因生物安全、農業(yè)地震、農業(yè)重大自然災害、水產品質量安全、農作物種子突發(fā)事件、非洲豬瘟疫情、農機事故應急等12個應急預案。加強安全生產督查檢查，對龍頭企業(yè)和家庭農場、合作社生產管理、農田建設現場安全管理；重點行業(yè)安全管理，農藥、化肥使用安全等上半年督查檢查20余次，上半年未發(fā)生一起安全生產責任事故。四是做好維穩(wěn)工作，對重點單位重點人員明確包保人員，確保“兩節(jié)”期間和“兩會”期間無越級上訪事件，主動接觸矛盾，真心真情化解。五是做好掃黑除惡工作，針對原繭絲綢公司王永明強占集體公房，局已按程序進行，案件在推進中。六是抓好民族宗教工作，認真做好局宗教聯系馬店鎮(zhèn)馬店教堂工作，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好非法傳教點普查工作。七是推進招商引資工作，2018年引進的方碩食品有限公司二期項目2020年投資一條小龍蝦冷凍包裝生產線3000萬元已完成。2019年引進鑫淼橡膠再生資源利用有限公司投資1.145億元，截止目前已完成投資9000萬元。2020年引進北京西拓聯合環(huán)境工程有限公司沼氣工程和固化有機肥1.3億元項目和深圳中糧控股集團有限公司投資8940萬元項目正在深度洽談中。八是推進生產經營類事業(yè)單位改革工作，對潘集農場、十里井棉種場、戶胡農場、馮井農場、繭絲綢公司、種子公司等經營性事業(yè)單位進行改制，目前已完成資產登記，征求意見、職工簽字等工作。加強推進統(tǒng)籌解決縣屬困難企業(yè)和企業(yè)化管理事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作，認真落實霍政辦秘[2020]62號通知精神。
縣農業(yè)農村局上半年工作雖然取得一定成績，但還存在困難和問題，一是農業(yè)產業(yè)化生產水平不高，雖然是產糧大縣，但一產比重低，農產品加工產值負增長；二是農村基礎設施建設欠賬太多，雖然每年的高標準農田建設和水利最后一里公項目建設，極大地改善生產生活條件，但由于面小，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏有效的設施監(jiān)管，前修后毀，象今年前期的干旱和目前的雨水重大水災漬害等，造成一定的農田損毀，影響農作物收成。三是環(huán)境整治工作任務重困難多，特別是農村改廁工作，由于前期所建廁所標準不高，質量不高等，造成現在整改困難特別大，加之農戶使用保養(yǎng)不到位，省市督查多次發(fā)現問題，前面剛改好，后面就出現問題。四是農村宅基地改革工作，過去的業(yè)務在自然資源局，沒能很好的溝通與對接，責、權、利不明確，造成農戶分戶、辦宅基證等困難問題。五是機構改革后，業(yè)務量增加巨大，而人員年齡結構老化，知識面斷層等，造成部分工作應付多，顧此失彼，重點工作不突出，常規(guī)工作亮點少。六是新型經營主體發(fā)展的數量多質量低，沒有充分發(fā)揮示范帶動作用，科技水平不高，現代農業(yè)發(fā)展慢，由于多種因素影響，傳統(tǒng)農作物會出現增產不增收現象，缺乏市場競爭力。針對以上存在的困難和問題，局黨組高度重視，并將在今后工作中認真加以解決。
二、下半年工作安排
1、加強水稻等糧食作物、經濟作物的技術指導，防控重大病蟲害發(fā)生，完成全年糧食生產糧食生產目標責任，確保全年糧食收獲面積穩(wěn)定在465萬畝以上，總產量穩(wěn)定在180萬噸以上。
2、年底完成2020年度高標準農田建設總體任務80%以上，11月底前全面完成2019年度和2020年度農田水利最后一公里建設任務，并完成縣級驗收。認真謀劃2021年度高標準農田建設和農田水利最后一公里建設計劃和實施地點。
3、按時完成今年“三品一標”任務17個。下半年繼續(xù)申報“全國名特優(yōu)新農產品”，努力打造我縣農產品品牌。繼續(xù)培育壯大我縣農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模，培育5億元以上行業(yè)領軍骨干企業(yè)3家，億元以上龍頭企業(yè)10家。做大做強特色產業(yè)，做精做亮小龍蝦產業(yè)，優(yōu)化提升皖西白鵝產業(yè)和朗德鵝產業(yè)，加強“三品一標”認證。
4、全面完成脫貧攻堅農業(yè)產業(yè)扶貧任務，完成2020年貧困戶產業(yè)獎補打卡發(fā)放工作。
5、繼續(xù)做好人居環(huán)境整治工作，全面完成年度工作任務。
6、進一步做好新型經營主體培育工作，提高新型經營主體發(fā)展動力。
7、切實鞏固好農村“兩項改革”成果，深化村級“三資”管理平臺升級工作，在全縣范圍內建立健全微權利E監(jiān)督系統(tǒng)及農村產權交易平臺系統(tǒng)。
8、加快農產品檢測速度，力爭超額完成50%以上。繼續(xù)開展追溯體系建設。再完成5到10家。繼續(xù)推動規(guī)模以上農產品生產經營單位入駐國家和省追溯管理信息平臺。完成種植養(yǎng)殖生產經營單位名錄信息化數據庫建設，繼續(xù)推動食用農產品合格證制度實施。
9、督查新型農民培訓工作，按照省市有關要求，加強對各培訓機構工作指導和監(jiān)督，確保9月底全部完成教學計劃，10月底全部完成驗收、總結、財務審計工作。
10、全面落實秸稈綜合利用“五化”利用項目建設，確保序時進度加快中央財政2020年秸稈綜合利用試點項目實施進度。
（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，圍繞發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)的總體要求，高起點、高標準和高水平地建設一批現代農業(yè)示范區(qū)，進一步轉變發(fā)展理念，強化物質裝備，提升科技水平，完善產業(yè)體系，創(chuàng)新經營方式，培養(yǎng)新型農民，建設現代農業(yè)發(fā)展的先行區(qū)，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動作用，引領傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)改造升級，培育壯大新興農業(yè)產業(yè)，加速推進我市農業(yè)現代化建設。
二、目標要求
（二）總體目標。按照“一年打基礎、三年見成效、五年大發(fā)展”的戰(zhàn)略構想和“整合資源、集中投入、重點建設、統(tǒng)籌發(fā)展”的建設要求，用五年左右時間，建設一批規(guī)劃編制科學、主導產業(yè)清晰、建設規(guī)模合理、基礎設施良好、科技水平先進、運行機制順暢的現代農業(yè)示范區(qū)，力爭創(chuàng)建國家級示范區(qū)1個、省級5個。
（三）基本原則。堅持政府引導、市場運作、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、群眾自愿、注重實效的原則，以優(yōu)勢農產品生產、高效設施農業(yè)和休閑觀光農業(yè)建設為主要內容；以提高土地產出率、資源利用率和農業(yè)勞動生產率，促進生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好為根本目的；以強化科技進步，用現代物質條件裝備農業(yè)，提高現代農業(yè)產業(yè)化水平為重要支撐；以科學規(guī)劃、政策引領、完善服務、加強領導為基本保障，建成全市現代農業(yè)發(fā)展的引領區(qū)和樣板區(qū)。
（四）總體要求。各地根據本地資源稟賦和農業(yè)生產特點，因地制宜選擇建設主導產業(yè)示范區(qū)、特色農業(yè)示范區(qū)或綜合性示范區(qū)。主導產業(yè)示范區(qū)要突出糧食、油料、畜禽、水產等優(yōu)勢主導產業(yè)，特色農業(yè)示范區(qū)要突出蔬菜、茶葉、林木花卉等特色農業(yè)，綜合性示范區(qū)要建設成為產業(yè)布局合理、種養(yǎng)加協調發(fā)展、多功能有機融合的示范區(qū)。主導產業(yè)示范區(qū)和綜合性示范區(qū)的核心區(qū)連片規(guī)模要達到2萬畝以上，輻射區(qū)8萬畝以上；特色農業(yè)示范區(qū)的核心區(qū)連片規(guī)模要達到1萬畝以上，輻射區(qū)4萬畝以上。
三、建設重點
（五）科學編制建設規(guī)劃。各地要結合本地實際，突出地方特色，立足布局開放，堅持形式多樣，認真做好示范區(qū)建設規(guī)劃。規(guī)劃編制堅持以核心區(qū)為基礎，合理界定輻射區(qū)，明確引導區(qū)，與新農村建設、農業(yè)綜合開發(fā)、土地利用、土地整治整村推進、水利建設、環(huán)境保護等規(guī)劃有機銜接，立足高起點、高標準，體現現代農業(yè)特征。今年6月底前全部完成已啟動建設的7個示范區(qū)規(guī)劃。
（六）優(yōu)化提升主導產業(yè)。突出糧油、畜禽和水產品等優(yōu)勢農產品的生產、加工、貯藏示范和技術培訓功能，大力發(fā)展優(yōu)質糧食產業(yè)，著力提升畜產品標準化規(guī)模養(yǎng)殖和水產品標準化健康養(yǎng)殖水平，努力把示范區(qū)建設成為高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農產品生產的亮點和樣板，提升優(yōu)勢區(qū)域糧食等大宗農產品綜合生產能力，促進產業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)揮輻射帶動作用，實現糧食增產、農業(yè)增效、農民增收。示范區(qū)土地單位生產能力和農民收入均高于當地平均水平20%以上。
（七）配套完善基礎設施。重點建設高標準農田，核心區(qū)做到田成方，林成網，渠相連，路相通，土肥沃，渠硬化，灌排配套，農田旱澇保收率達到100%，水資源利用率提高20個百分點以上或達到80%。加強耕地質量建設，大力推進秸稈還田，增施有機肥，改造中低產田。強化農機裝備，重點提升耕整地、播栽、田管和收獲等環(huán)節(jié)的農機裝備水平，實現農業(yè)機械化，耕種收農機綜合作業(yè)水平達到80%以上。加強農業(yè)投入品監(jiān)管和農產品質量檢驗監(jiān)測、農業(yè)廢棄物處理、農業(yè)信息化等設施建設。
（八）加強科技推廣運用。建設新品種、新技術和技術集成的試驗、展示基地。健全農業(yè)公共服務機構，加強農業(yè)技術推廣人員配備和服務設施建設，全面提升農業(yè)公共服務能力。扶持發(fā)展各類專業(yè)化服務組織，推進病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、良種統(tǒng)供、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施，大力提升農業(yè)科技的專業(yè)化、社會化服務水平，優(yōu)質良種覆蓋率100%，化肥、農藥等農業(yè)投入品的利用率提高20個百分點以上。大力培養(yǎng)新型農民，提高農民文化素質、科技水平和市場開拓能力，為提升區(qū)域農業(yè)整體素質和發(fā)展后勁提供人力資源保障。
（九）大力實施規(guī)模生產。積極推進土地流轉，堅持“依法、自愿、有償”的原則，引導示范區(qū)內農民以轉包、出租、入股等多種形式流轉土地承包經營權，推進規(guī)模化生產，發(fā)揮規(guī)模化效益。積極培育農民專業(yè)合作社，大力推進農業(yè)生產專業(yè)化，主導產業(yè)示范區(qū)農戶入社率達50%以上，特色產業(yè)示范區(qū)和綜合性示范區(qū)達80%以上。
（十）積極開展招商引資。堅持政府引導、市場運作，通過招商引資，大力培育示范區(qū)建設主體。依據示范區(qū)建設規(guī)劃，以產業(yè)項目為載體，積極引進國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，圍繞農產品資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農產品加工業(yè)，提高農業(yè)附加值，提升農業(yè)產業(yè)化水平；積極引導發(fā)展觀光游、采摘游、農耕生活體驗游等，把休閑農業(yè)發(fā)展作為示范區(qū)建設的一個重要組成部分，加快發(fā)展農村服務業(yè)，促進農村一、二、三產業(yè)協調發(fā)展。
（十一）加快建設農村新區(qū)。依據新農村建設規(guī)劃，以土地流轉、土地整治整村推進等為抓手，充分考慮農民生產、生活、子女就學、醫(yī)療衛(wèi)生等因素，完善配套基礎設施和公共服務，大力做好農民集中居住區(qū)建設和示范區(qū)建設統(tǒng)籌結合的文章，加快推進農民集中居住區(qū)建設。同時積極探索以宅基地換住房、以承包地換社保的“雙置換”政策，鼓勵示范區(qū)內長期在外務工、收入較為穩(wěn)定的農民向城市、中心鎮(zhèn)轉移，同步推進城鎮(zhèn)化。
四、保障措施
（十二）加強組織領導。我市農業(yè)已進入加快改造傳統(tǒng)農業(yè)、加速發(fā)展現代農業(yè)的關鍵時期。創(chuàng)建現代農業(yè)示范區(qū)，是順應農業(yè)發(fā)展趨勢，創(chuàng)新工作思路，強化工作指導，促進農業(yè)增產增效、農民持續(xù)增收的重大舉措，對示范和引領現代農業(yè)建設具有重大意義。各地、各相關部門要高度重視，把示范區(qū)建設作為“三農”工作的重中之重，加強組織領導，完善機構隊伍，大力推進示范區(qū)建設。市“三農”總指揮部及其辦公室負責示范區(qū)建設的統(tǒng)一指揮調度和具體日常工作。
（十三）加大資金投入。以政府投入為引導，建立多元化投入機制。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功、形成合力”的原則，積極整合現代農業(yè)、農業(yè)綜合開發(fā)、小農水重點縣和土地整理等各類現有涉農項目資金，投入示范區(qū)建設，發(fā)揮資源集聚效應。按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵工商資本和其他各種社會資本投資示范區(qū)建設，對入駐示范區(qū)的國家級、省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，優(yōu)先安排財政貼息資金，優(yōu)先申報各類財政扶持項目。
