發布時間：2023-09-24 15:54:31
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的農村管理基本知識樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
傳染性非典型肺炎防治
為落實全國防治傳染性非典型肺炎指揮部的統一部署,按照《衛生部辦公廳關于開展傳染性非典型肺炎防治培訓工作的通知》(衛辦科教發[20__]70號)要求,立足于長期抗擊傳染性非典型肺炎(以下簡稱"非典"),提高預防和治療水平,進一步做好各級,各類衛生技術人員培訓工作,為防治工作準備充足的技術力量,特制定本.一,培訓目標
1,全面提高各級,各類衛技人員和管理人員對"非典"防治重要性,緊迫性,艱巨性和長期性的認識,掌握"非典"防治的基本知識和技能.
2,使定點醫院和發熱門診的醫護人員熟練掌握"非典"基本知識,診斷標準與治療規范,出院標準,隔離病區和病人管理等方面的知識;正確使用常用救護設備;掌握院內隔離防護規范及相關法律,法規,不斷提高醫療救治技術,降低病死率,做好自身防護工作,減少院內感染.
3,使從事疾病預防與控制的專業人員,特別是流調人員,掌握"非典"基本知識,流行病學知識,流行病學調查方法,預防控制措施,消毒,隔離,防護等知識和技能,以及相關法律,法規,加強流調工作力度,提高流調效率,有效控制傳染源,切斷傳播途徑,并做好自身防護工作.
4,使城市社區衛生服務人員和農村基層衛生人員(包括鄉村
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醫生)掌握"非典"基本知識,流行病學知識,基本防護措施,疫情報告程序,可疑病人轉運與初步處置原則,以及公眾預防指導原則,做到及時發現并報告疫情,迅速采取初步救治和隔離,防護措施.
二,培訓對象和內容
按照不同培訓對象的崗位職責及所承擔的工作任務,做好基礎培訓和分類培訓,必要時進行強化培訓,做到理論與實踐相結合,在實踐的基礎上不斷總結提高.同時,根據對"非典"疾病研究的進展和疫情的變化,及時調整培訓內容,使各類衛生技術人員及時掌握新理論,新技術,新方法和新規范.
(一)基礎培訓:包括衛生技術人員,行政管理人員,后勤服務人員等全體職工.主要內容為:"非典"基本知識,診斷標準和治療原則,流行病學調查方法,隔離病區設置及操作規范,隔離防護措施和規范,相關法律法規.
(二)分類培訓:
1,定點醫院和后備醫院的醫護及相關人員
⑴臨床醫師.參與救治工作的各級,各專業臨床醫師.主要內容為:呼吸系統疾病基本知識,"非典"臨床診斷標準,鑒別診斷要點,治療原則和規范,呼吸及循環系統監測基本知識和技能,血氣分析基本知識和技能,酸堿平衡紊亂的治療原則,嚴重并發癥(如呼衰,腎衰)的救治技能,ICU知識和技能,無創通氣與有創通氣技術以及心理治療基本知識等.
⑵護理人員.主要培訓內容為:呼吸系統疾病護理知識和技能,隔離病區管理及操作規范,病人管理,重癥病人搶救基本技能,呼
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吸支持的各項臨床觀察,呼吸機,心電監護儀等設備的操作使用方法等.
⑶工勤人員.主要培訓內容為:隔離病房的空間,地面,物品消毒方法和規范,病人嘔吐物,排泄物,分泌物及其他污物處理原則和方法,病人尸體的處置原則和方法等.
⑷放射,檢驗等醫技人員.主要培訓內容為:相關放射,化驗指標,"非典"病人檢驗樣品采集,轉運,保管規范,輔助檢查設備消毒方法,與其他疾病鑒別診斷的要點.
⑸消殺人員.主要培訓內容為:各種消毒劑的使用,配制,殺毒原理,不同污染程度區域所用的消毒方法,如何檢驗消毒實效等.
2,發熱門診醫務人員
主要培訓內容為:上述定點醫院的基礎培訓內容,發熱病人的就診程序,"非典"臨床診斷標準及診療規范,疑似病人診斷標準,鑒別診斷要點,消毒隔離防護規范,隔離留觀室的防護原則和管理,疫情上報制度和上報程序,流行病學調查方法和內容,病人轉運原則等.
3,其他醫療衛生機構的衛生技術人員和管理人員
主要進行基礎培訓,主要內容為:"非典"的基本知識,診斷標準和鑒別診斷要點,基本預防控制和流行病學調查方法,基本防護措施,疫情報告程序和方法,相關法律和法規.
4,城市社區衛生服務人員和農村衛生人員
主要進行基礎培訓,側重在"非典"的基本知識,臨床診斷標準和鑒別診斷要點,公眾預防指導原則,個人防護措施,可疑人員基本處置原則,疫情報告程序和方法,消毒和隔離的基本方法,相
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關法律法規.做到能向廣大人民群眾宣傳普及"非典"知識和科學預防原則,及時發現并上報疫情,迅速實施初步救治和隔離,防護措施.
各醫療組(隊)在進入隔離病區前,流行病學調查后備人員在參與非典流調工作前,必須進行有針對性的強化培訓,并進行隔離防護的實戰演練.
三,培訓教材
根據不同培訓對象和培訓內容可選擇下列教材:
1,衛生部組織錄制的《防治傳染性非典型肺炎培訓參考資料》光盤(一套7冊).內容包括:"非典"的公眾預防;"非典"的診斷與治療;轉運"非典"病人的安全措施;醫院的消毒,隔離與防護;預防"非典"醫院內傳播的消毒與防護方法;鐘南山院士講座.
2,中國疾病預防控制中心編寫的《傳染性非典型肺炎防治培訓教材(修訂版)》.
3,《中華人民共和國傳染病防治法》及《實施辦法》;《突發公共衛生事件應急條例》,《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》.
4,衛生部制定頒發的有關防治"非典"的文件,規范和指導原則.
5,衛生部,科技部,中華醫學會編印的有關"非典"防治宣傳手冊,折頁等.
6,衛生部科教司指定,制作的其他培訓教材和課件.
四,培訓組織與安排
按照統籌兼顧,分類指導,屬地管理,分級負責,因地制宜,注重實效的原則開展培訓工作,省衛生廳負責宏觀 規劃,分類指導
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和協調,各地市衛生局按屬地管理原則,統一指揮轄區內醫療衛生資源,安排培訓工作.根據工作的輕重緩急分期分批地進行培訓,每輪培訓時間累計不少于5天.定點醫院,后備醫院的第一或第二梯隊人員,發熱門診醫務人員,一線流調人員和相關疾病預防控制人員的培訓工作,必須在此文件下發后15天內完成.全體人員的第一輪培訓工作應在文件下發后30天內完成.
培訓可采取靈活多樣的形式,盡可能采取現代遠程教育技術,通過廣播,電視等公共媒體,或自學與輔導相結合的方式;在保證疫情不擴散的情況下,也可采取專家集中講課,專題講座,現場演示等方式.在培訓工作中應充分發揮學術團體和高校的作用.
五,培訓考核與評估
各級衛生行政部門負責對轄區內培訓工作的組織領導和督導檢查,對參加培訓人員進行登記考核,考核成績可納入當年繼續醫學教育和在職,在崗培訓管理.
省級衛生行政部門負責對各地市的培訓工作進行監督,檢查,各地市衛生行政部門負責對轄區內各醫療,預防機構培訓工作的組織和實施;各縣級衛生行政部門負責鄉,村兩級衛技人員培訓工作的組織和實施.
培訓工作要盡可能利用現有的醫療和教育資源,所需經費從各級"非典"防治經費中列支,任何培訓機構不得收取培訓費用.
關鍵詞:培養；信息素養；問題；策略
中圖分類號：G812.42 文獻標識碼：A 文章編號：
如何培養農村學生的信息素養，這是一個迫切需要解決的問題，因為我們已經有太多的學生偏離了信息技術這門學科的要求，有太多的學生已經走入了基于計算機的虛擬網絡之中，無法自拔，甚至自我毀滅。
現在各個學校都在實行新課改，隨著這種趨勢的不斷發展，新課改中十分重視中小學生信息素養的培養。我們農村教學中也把信息技術這門課程提上了教學日程，有很多的學校都要求老師學會運用信息技術的手段進行輔助教學。信息技術作為一門新型的課程，在教學的過程中與學生的學習過程中，產生了很多的問題，首先是學生對這門學科的理解曲扭，讓很多學生陷入了網絡的誤區之中。其次因為農村的學生對計算機真正了解的少，他們平時幾乎很少走出去，突然有了計算機，這讓他們多了一種娛樂的工具，好奇、興奮、新鮮、刺激，他們對計算機的了解，僅僅停留在表象上。再者是大多學生的家長都外出務工了，這些未成年人自己在家，根本無法管住自己，久而久之他們都只對計算機能上網、能玩游戲感興趣。最后是學校不夠重視，因為信息技術是不需要考核的一門課，所以在安排老師方面也不會用心，只要是懂的計算機就可以了，不會去考慮這個教學者有沒有很高的信息素養與豐富的教學經驗。
社會發展已經離不開計算機了，它成了一門必修課。而且它已經不僅僅是要求學生掌握電腦知識的學科，還是要在各方面培養學生成熟使用計算機的能力與素養，所以我們不得不想盡辦法提高學生的信息素養才行。但什么是信息素養呢？到目前為止好像還沒有最終定論，而且國內外對信息素養的描述也有差異，但大方向是一致的。本人認為這一描述也是在不斷的完善的，到了1998年美國圖書館協會和美國教育傳播與技術協會(ALA & AECT)在其出版的《信息能力：創建學習的伙伴》一書中描述的就比較全面了。而用一句話來講信息素養可說是信息技術的能力與素質。
一、信息素養內涵提出的簡單歷程
1974年，美國信息產業協會主席Paul Zurkowski提出信息素養的概念：“利用大量的信息工具與主要信息源使問題得到解答時利用信息的技術與技能”，后又將其解釋為“人們在解答問題時利用信息的技術和技能”。
1987年，庫叟將圖書情報技能和計算機技能包括在信息素養的定義：“個體能夠認識到何時需要信息，能夠檢索、評估和有效地利用信息的綜合能力”，因此包含了：確認所需信息、尋獲信息、評估信息、應用信息。
1998年美國圖書館協會和美國教育傳播與技術協會(ALA & AECT)在其出版的《信息能力：創建學習的伙伴》一書中制定了學生學習的九大信息素養標準。這一標準從信息素養、獨立學習和社會責任三個方面進行了表述，進一步明確和豐富了信息素養在技能、態度、品德等方面的要求。1）信息素養：能夠有效地、高效地獲取信息；能夠熟練地、批判性地評價信息；能夠精確地、創造性地使用信息；2）獨立學習：能探求與個人興趣有關的信息；能欣賞作品和其他對信息進行創造性表達的內容；能力爭在信息查詢和知識創新中做得最好；3）社會責任：能認識信息對民主化社會的重要性；能履行與信息和信息技術相關的符合倫理道德的行為規范；能積極參與小組活動來探求和創建信息。
新課程中對信息素養的描述：“信息素養是信息時代公民必備的素養，強調通過合作解決實際問題，讓學生在信息的獲取、加工、管理、表達與交流的過程中，掌握信息技術，感受信息文化，增加信息意識、內化信息倫理，使學生發展為適應信息時代要求的具有良好信息素養的公民”。
國內外學者普遍認為：信息素養已經成為繼讀寫算之后的第四種基本能力，是現代信息社會的基本學習能力。負責任地使用信息技術，把信息技術作為支持終身學習和合作學習的手段，形成良好的信息素養，為適應信息社會的學習、工作和生活打下必要的基礎。我國信息技術發展還處于美國上世紀90年代的水平，應用水平也停留在那個階段，所以對我國中學生信息素養的培養任重而道遠。
二、信息素養培養中存在的主要問題和改進策略
在教學中通過與學生交流，平時的調查了解到現在對于農村學生的信息素養的培養，幾乎是一片空白，信息技術的教學結果讓人擔憂，雖然這幾年初中二年級也要求信息技術考試，但那大多都是老師在網上下了一些關于計算機方面的知識，讓學生花一點時間去背，就這樣應付了事。到了最后學生連最基本的知識都沒有掌握。所以說信息技術能力與素質的培養存在著很多問題，現在就我看到的幾個主要的問題談談看法與提出點改進的策略。
問題一：信息素養的培養還在知識與技能層面，意識、情感層面還沒有深入。
在信息技術教學中，只重視了信息技術基本知識和基本的技能學習，由于課時少，學習時間短，很難達到比較熟練應用的程度，更難實現學生信息素養的意識、情感層面的培養。大部分學生也只是掌握了信息技術的基本知識和熱能，信息技術對學習和生活的影響了解不深，沒有將信息技術作為認知工具。
策略一：以新課程“三維目標”的要求來培養學生的信息素養。
信息技術教學內容除信息技術基本知識和技能外，更重要的是提升學生的信息素養，當然信息技術基本知識與技能仍是很重要的，是形成信息素養的前提與保證。在新課程“三維目標”中信息素養表現在：對信息的獲取、加工、管理、表達與交流的能力；對信息及信息活動的過程、方法、結果進行評價的能力；發表觀點、交流思想、開展合作并解決學習和生活中實際問題的能力；遵守相關的倫理道德與法律法規，形成與信息社會相適應的價值觀和責任感。
問題二：信息素養培養的主體不明確，很多學科教師認為信息素養的培養是信息技術教師的事。
在其它學科教學中，信息技術還停留在輔助教學工具階段，信息技術的應用僅僅是課堂演示，將黑板電子化，教師的教學理念、教學方式沒有根本性的轉變，還未達到真正意義上的信息技術與學科教學的整合。課堂教學的信息化程度不高，還沒有達到開展基于網絡環境、基于問題解決的信息技術與學科整合，沒有把信息技術作為學生認知工具，課程整合還處于探索階段，還存在不少困難。
策略二：轉變教學觀念，把信息技術教育融入到基礎教育中去并加以整合，提高學生的信息素養。
加強信息技術與學科課程整合的實踐和研究，采取有效措施，積極推進信息技術與學科課程整合，讓信息素養的培養滲透到所有學科中去并貫串于整個教學活動的始終。
在學習階段，信息素養教育可以滲透到各科教學中或以綜合課的形式開設，可結合語文、數學、外語、音樂、美術等學科的教學，以欣賞、游戲軟件等方式讓學生通過活動，進行電腦操作實踐，了解信息技術重要性和基本功能，對計算機產生好感，進而掌握一些簡單的操作技能。同時，又可在計算機網絡中學到其他知識，培養學生的科學興趣和科學探索精神，引導學生能夠正確的利用計算機網絡，讓它成為自己學習其他學科知識的伙伴，懂得克制網絡帶來的反面誘惑。還可讓信息素養教育滲透到各科教學中，也可開設專門的信息素養課程作為必修課和選修課。
信息技術與學科課程整合會帶來許多新課題，需要加強實踐，在實踐中發現問題，圍繞問題開展研究，用研究成果引導實踐，積極推進信息技術與學科課程整合。只有課程全面整合，才能讓全體學科教師都參與學生信息素養的培養。
問題三：在基礎教育階段，特別是在農村學校，信息技術課程得不到重視，只是應付安排，并不強制要求學生要達到什么目的。
目前，信息技術還不是中考、高考考試科目，其它學科的考試中也沒信息技術的內容，所以，學校領導不重視信息技術教育，更談不上培養學生的信息素養。將教育技術專業教師僅作為機動工作人員，沒有發揮其教育技術能力；將信息技術教師作為網絡管理員、電腦修理員，沒有將其納入到新課程改革和課程整合的角色中去。
當然也有其他的原因，比如：信息技術往往是學習信息技術的基本知識與基本操作。農村學校計算機室的設備都比較陳舊，再細方面就是一個班一個星期也就一節課的時間，沒有學習任務考核，所以學生學習的時候，基本上靠的是興趣，從不把這門課當成是自己的必修課對待。就老師而言，學校也忽視了對教學者教育技術能力的培訓和學習。雖然剛畢業的年輕教師可能信息素養較好，運用現代教育技術進行教學的能力較強，但他們教學經驗不豐富，教育理論的實踐還不深入，有待在實踐中進一步提高。
策略三：加強教育技術能力和教師素養的培訓，培養一支具有較高教育技術能力水平的教師隊伍。學校多重視信息技術對學生的影響及學生得用不當所產生的后果，多組織學生進行信息素養培訓。
規范信息技術課堂教學，努力提高學生的信息素養。嚴格按照國家新課程標準和中學信息技術課程指導綱要，要積極創造條件，開設信息技術必修課和選修課，規范信息技術課堂教學。在教學中以提高學生信息素養為目標，采用靈活多樣的評價方式，激發學生學習信息技術的興趣，不僅要讓學生了解和掌握信息技術的基本知識和技能，更要加強對學生信息素養的培養，提高學生開展合作并解決學習和生活中實際問題的能力。
參考文獻：
[1]教育部.中小學信息技術課程指導綱要（試行），2000.11.
一、瓴導干部應注重的能力培養
（一）學習能力
學習能力是基礎，衛生院院長要養成學習的習慣，不僅要向書本學習，也要向實踐和他人學習。學習內容主要包括是黨和國家的衛生工作方針政策、醫學專業知識、管理知識。同時，要善于領悟，對學來的知識和上級政策要有敏銳力，結合實際思考問題，且能將學習的成果轉化成工作業績，這是學習的落腳點。
（二）專業能力
專業能力靠技術鄉鎮衛生院是基層衛生機構，業務性很強，院長如是技術上的權威，就可獲得衛生人員及社會相關人員的信任，有利于開展工作。業務上院長即使不能成為專家旗手，也應成為行家里手。
(三)管理能力
管理能力靠人品做事先做人，提高管理能力首要的是提升做人的品質，然后才是管理方法。在品性修煉方面，衛生院院長一方面要強化自己的責任心，做到在位一日盡職一天。另一方面，還要加強道德修養，并鍛煉毅力，堅持每天進步一點點，逐漸走向成功。為改進管理方法，衛生院院長首先要掌握公共衛生管理、臨床診療管理、財務管理和行政后勤管理的基本知識和方法；其次要懂得循序漸進。衛生院基礎差，起步低，管理要從最簡單的、最容易的、最有效和最緊迫的做起。且注重抓細節，“要想時針走得準，必須控制好秒針的運行”；再次，要嚴格照章辦事，實施績效管理。規章制度和執行情況考核嚴則有之，不嚴則無。
(四)協調能力
協調能力靠真誠如果協調不力，內部工作就難以順暢，外部環境就難以寬松，很多工作就難以落實。提高綜合協調能力，方法很重要。與上級協調要有“膽識”，多匯報，匯報困難和問題必須同時帶“多選題”和“參考答案”，不能只上交矛盾。進行內部協調要源于“誠心”，多說理，切忌簡單粗暴；同時要做到了解情況，共謀對策，不僅注重結果，也要緊盯過程，且要做到關心、激勵、照顧好職工。與相關單位協調要發自“肺腑”，平時要多聯系，態度要誠懇，以主動、體諒、謙讓的姿態與對方協商問題的解決辦法，同時又堅持原則性。
(五)創新能力
創新能力靠才智院長在實際工作中，既要按照政策方針、上級指示和基本規律辦事，又不能固守傳統的思維方法和思維定式，不盲從迷信，要運用自己的知識和才智，開式思路，創造性地解決實際工作中出現的問題。
(六)防腐敗能力
防腐能力靠自控院長在衛生院有“六掌”：掌印、掌舵、掌柜、掌鞭、掌勺。握有一定權力，要強化自我保護意識，抗得住誘惑，經得起考驗，過好權力關、金錢關、榮辱關和人情關，做到嚴守紀律不貪贓枉法，秉公盡責不，艱苦奮斗不奢侈浪費。
二、在工作中要抓住的管理重點
衡量院長是否稱職，根本標準只有一個，就是有沒有良好的工作業績。當前，鄉鎮衛生院院長要抓住五個工作重點創造佳績。
1、認真落實農村公共衛生服務與管理政策，這是鄉鎮衛生院應該長期堅持的戰略。
2、千方百計提高醫療服務質量和水平。鄉鎮衛生院是農村看病就醫的主要場所，應該解決，也必須解決農村常見病、多發病的診療問題。
3、高度重視衛生技術隊伍的培養和穩定，使農民“未病有人防，得病有人醫”。
論文關鍵詞：用電檢查；題庫；考核
隨著中國電力事業的不斷發展，無論在電源建設、電網建設和用電客戶的增長上，都向前邁了一大步。用電檢查作為用電管理工作的重要組成部分，屬于電網經營企業依法行使對用電客戶受電裝置進行檢查的企業行為，是國家電力法律賦予電網經營企業的權利和義務。近些年來，大部分地方用電容量和客戶量比以前增長一倍還要多，而用電檢查人員數量基本沒有增加，在人員數量配備跟不上發展需要的現實條件下，提高用電檢查人員的素質就顯得迫在眉睫。為了大力實施國網公司“人才強企”戰略，加快培養高素質技能人才隊伍，提高國網用電檢查人員職業技能水平，由國家電網公司策劃，吳琦同志擔任主編的生產技術培訓專用教材——《用電檢查》，目前已在國網內部全面推廣開來。為公正客觀評價用電檢查人員的職業能力，改進培訓考核的方式及效果，幫助受訓人員把握培訓教材要點，根據國網公司集團化運作、統一人才培養的工作要求，開發一套與《用電檢查》相配套的能力考核標準題庫，對用電檢查人員建立健全培訓、考核機制有著十分重要的意義。
一、電力系統用電檢查背景
1.用電檢查概念
用電檢查就是電力企業為了保障正常的供用電秩序和公共安全而從事的檢查、監督、指導、幫助用戶進行安全、經濟、合理用電的行為。
2.用電檢查現狀
目前用電檢查主要呈現以下特性：
（1）電力行政管理部門對電力安全管理缺失，用電檢查管理職能基本消失。由于客戶用電安全長期缺乏監督管理，客戶用電安全形勢惡化嚴重，導致客戶用電設備故障比例逐年增加，已經影響到電網的安全穩定運行。
（2）社會輿論導向片面強調供電企業服務社會的義務，卻忽略了電網安全需要供電企業和用電客戶共同維護的事實，影響了供電企業維護電網安全和用電秩序，導致電力設施破壞和竊電事件逐漸增多。
（3）用電檢查人員在為客戶服務的過程中，提出的安全用電合理要求與客戶自身經濟利益以及電力優質服務之間的矛盾越來越多。這在一定程度上增加了用電檢查協調工作的難度，使電力企業陷入兩難境地。如果滿足客戶要求，則增加了事故發生的風險；如果不滿足客戶要求而以安全為先對客戶施加壓力，則帶來了客戶對電力優質服務工作的不滿，影響供電服務形象。
3.做好用電檢查對供電企業的要求
目前，違章用電、竊電方法繁多、并呈高技術化傾向，而用電檢查工作人員的技術水平及相關檢測設備難以滿足要求，致使一些隱蔽性的、高技術性的違章用電、竊電行為難以被查到，這就需要提高用電檢查人員的業務能力和服務水平。在日常的用電檢查工作中，部分用電檢查人員往往只注重檢查結果而忽略檢查程序，致使客戶懷疑檢查的合法性，反告供電企業侵權。用電檢查人員在開展用電檢查過程中，對用戶線路存在安全隱患的情況，應及時幫助用戶提出整改措施，提高服務廣大用戶的能力。
供電企業用電檢查人員應具備如下條件：作風正派，辦事公道，廉潔奉公。已經取得相應的用電檢查資格。聘為一級用電檢查員者，應具有一級用電檢查資格；聘為二級用電檢查員者，應具有二級及以上用電檢查資格；聘為三級用電檢查員者，應具有三級及以上用電檢查資格。經過法律知識培訓，熟悉與供用電業務有關的法律、法規、方針、政策、技術標準以及供用電管理規章制度。
二、用電檢查題庫開發的目標與基本原則
從當前用電檢查的現狀可以看出，提高供電企業用電檢查人員綜合素質，對提高供電檢查工作的質量起著至關重要的作用。隨著《用電檢查》教材的推廣，針對用電檢查人員對自身職業能力水平的考核也成為目前給予解決的重要問題。怎樣能夠公正客觀評價用電檢查人員的職業能力，改進培訓考核的方式及效果，幫助受訓人員把握培訓教材要點？為了解決上述問題，本課題小組根據國網公司集團化運作、統一人才培養的工作要點，針對《用電檢查》培訓教材開發了一套與之相配套的能力考核標準題庫。根據這套標準題庫對用電檢查人員進行全面考核，設立考核標準，建立健全培訓、考核機制，爭取做到通過制定標準的考核體制來有效的考核，評價用電檢查人員從而提高用電檢查人員的整體職業素養。
1.用電檢查題庫開發的目標
建立覆蓋用電檢查應具備的基礎、專業基礎、專業和職業素養、相關法規和條例等知識；涵蓋用電檢查工作中應具備的基本、專業和相關操作技能；以培訓教材為依據、以培訓模塊為基礎的考核題庫。題量和難度將滿足對用電檢查人員不同等級員工進行能力評價和各類培訓項目考核的需要。對各網省公司考核題庫的開發現狀進行調研的基礎上，開展創新型的研究。命題思維方式實現由傳統經驗型向現代技術規范型的轉變。
2.制定統一的考核標準
在制定題庫開發大綱時，考慮到用電檢查人員的職責有所不同，針對不同職責的用電檢查人員進行不同考點的考核，因此對其按配電與營銷兩部分制定考核模塊與考核標準。
為了考核盡可能的全面，因此，用電檢查題庫應做到涵蓋面盡可能廣，因此，用電檢查題庫的開發主要包含以下題目類型：實操題、識圖題、計算題、綜合分析、案例題匯總、以及理論知識五部分。
3.考核題庫開發的基本原則
在確定考核項目時遵循以下基本原則：
一是保證所選考核項目的典型性與代表行。做到全面反映用電檢查標準的各個等級的技能水平。二是保證所選考核項目的涵蓋面盡可能廣。在命題時，盡可能的將用電檢查的主要內容全部涵蓋其中。三是堅持統一性與針對性想結合。考核項目的開發上，對基本素質、基本技能要規定統一的內容和要求。并針對不同類型用電檢查人員在考核內容上側重點有所區別。這樣既統一了基本考核的標準，又適應了不同類型用電檢查人員的職能所在。
三、考核模塊的設定
用電檢查題庫從考核方式上主要分為機考題與實際操作題兩部分。機考題主要考核用電檢查人員對用電檢查基本概念，基本技能機型考核。實際操作題，則對用電檢查人員實際動手能力、解決問題的主觀能動性等方面進行考核。用電檢查題庫從考核題目類型上分為單選，多選，識圖、判斷、計算、案例分析以及技能操作這幾種類型。
1.配電部分考核模塊設置
配電部分考核模塊主要內容包括：架空絕緣配電線路施工及驗收規程；10kV及以下架空配電線路設計技術規程；低壓電氣設備；低壓電氣設備的選擇；低壓配電設計知識；低壓成套配電裝置知識；配電變壓器；高壓斷路器；互感器；隔離開關；高壓熔斷器；避雷器；電力電容器；接地裝置；配電線路的基本知識；配電線路常用材料及選擇；配電線路常用設備及選擇；電桿基礎；電桿組裝和立桿；拉線及其安裝；導線連接；導線架設；弧垂觀測；接地裝置的安裝；接戶線、進戶線安裝；無功補償裝置的容量選擇及電氣元件的配置無功補償裝置安裝與調試；無功補償后用戶負荷的確定；10kV配電所主接線方式；導線直接連接方法；導線接續管連接方法；通用電工工具的使用；常用安裝工具的使用；滅火器的使用；電氣安全工器具的使用；萬用表、鉗型電流表的使用；絕緣電阻表的使用；接地電阻測試儀的使用；單臂、雙臂電橋的使用；登高工具的使用；腳扣、登高板登桿操作方法和步驟；工程常用十個繩扣的打法；拉線制作、安裝；接戶線安裝；架空導線緊線、放線操作；導線在絕緣子上的綁扎、線夾上的安裝操作；服務程序和行為規范；營銷服務禮儀；動力箱（盤）安裝；低壓成套裝置安裝；無功補償裝置安裝；接地裝置安裝；剩余電流動作保護裝置的選用、安裝；剩余電流動作保護器的運行和維護及調試；低壓設備運行、維護；低壓設備檢修、更換；低壓設備常見故障處理；低壓電氣控制原理圖；低壓電氣接線圖；照明施工圖的識讀；動力供電系統圖；高、低壓配電所系統圖；配電線路路徑圖；配電線路桿型圖；桿塔組裝圖和施工圖；配電線路地形圖；電力用戶功率因數要求；提高功率因數的方法；繼電保護及自動裝置在配電網中的任務和作用；繼電保護及自動裝置的基本原理；主保護、后備保護與輔助保護；電力系統對繼電保護的基本要求；10kV配電網中線路保護配置；電力變壓器保護配置；高壓電動機的繼電保護；低壓開關電器安裝；低壓電器選擇；低壓供電設備驗收；導線的選擇；電動機直接啟動控制電路安裝；電動機幾種較復雜控制電路安裝；電動機無功補償及補償容量計算；10kV配電變壓器及臺架安裝；10kV配電設備安裝；10kV配電設備常規電氣試驗項目及方法；編制配電設備安裝方案、驗收方案；10kV配電設備巡視檢查項目及技術要求；10kV配電設備運行維護及檢修；10kV配電設備常見故障及處理；10kV開關站的運行維護；10kV箱式變電站的運行維護；農網配電設備預防性試驗標準及試驗方法；室內照明、動力線路安裝；照明器具的選用和安裝；照明、動路回路驗收及技術規范；電桿基坑開挖要求；電桿組裝工藝要求；起立電桿工器具的選用；起立電桿操作方法；桿塔組立施工方案的編寫；10kV配電線路施工方案的編寫；10kV配電線路竣工驗收；10kV配電線路導線架設；10kV絕緣配電線路導線架設；10kV配電線路導線拆除；配電室、配電箱、箱式變電站電氣接線；配電線路巡視檢查；配電線路運行維護及故障處理；配電線路缺陷管理；配電線路事故搶修；經緯儀的使用；經緯儀在配電線路測量中的應用；電力電纜基本知識；電力電纜的敷設施工；10kv電纜頭的制作；電力電纜線路運行維護。
2.營銷部分考核模塊設置
營銷部分考核模塊主要內容包括：供電所營銷管理；供電所生產運行管理；供電所安全管理；供電所經濟活動分析；培訓授課技巧；制定并編制培訓方案、計劃；《農村安全用電規程》；《農村低壓電氣安全工作規程》；《國家電網公司農電事故調查與統計規定》；配電線路線損知識；低壓配電線路線損計算方法；10kV配電線路線損計算方法；配電網基礎知識；配電網絡運行與管理；降低農村配電網線損的管理措施；降低農村配電網線損的技術措施；無功補償的原理；服務技巧基本知識；利用服務技巧與客戶溝通；農電營銷管理信息系統基本知識；農電營銷管理信息系統基本知識；農電營銷管理信息系統的操作應用；業務擴充的內容；供電方案的確定；低壓用電工程驗收項目及標準；供電可行性審查論證；10kV電力客戶供電方案；10kV電力客戶配電線路方案；高壓用戶新裝的設計審核與現場竣工檢驗；高壓用戶新裝接電前應履行完畢的工作內容；單相電能計量裝置的安裝；直接接入式三相四線電能計量裝置的安裝；裝表接電工作結束后竣工檢查；經TA接入式三相四線電能計量裝置的安裝；單相電能表錯誤接線分析；直接接入式三相四線電能計量裝置的接線檢查方法；日常營業工作；變更用電的內容；低壓電力客戶業務辦理；10kV電力客戶申請；10kV電力客戶業擴流程；合同的基本知識；供用電合同的種類；供用電合同范本的條款內容；居民用戶供用電合同的主要內容；供用電合同文本的規范格式；供用電合同的簽訂、履行；供用電合同的變更與解除；用戶計量方式的選擇原則；用戶計量方式的技術要求；電能計量裝置選配；用戶計算負荷的確定；電流互感器的選擇要求；電壓互感器的選擇要求；運行中用電設備的檢查方法和異常情況處理；用電設備常見故障、分析及處理；編寫事故報告；竊電及違約用電；竊電查處規定；違約用電處理規定；防止竊電的技術措施；抄表器的使用；抄表器的維護；電能表電量異常現象；電量異常分析處理；電能表基本知識；電能表電量抄讀方法；經互感器接入電能計量裝置的抄讀；三相多功能電能表的抄讀；照明抄表卡、電費通知單的規范填寫；動力抄表卡的填寫要求及規范格式；負荷控制表計抄讀；電費核算的內容；單一制電價客戶電費計算方法；功率因數調整電費管理辦法；無功補償的計算方法；兩部制電價客戶電費計算方法；線損電量的分析和計算方法；基本電費的計算方法；電費違約金相關規定和計算方法；異常用電的電費計算標準與方法；平均電價的計算和綜合電價的確定方法；電費收取的主要方式；電費回收率的統計相關規定；實收日報的填寫要求；居民客戶拖欠電費情況的處理方法與相關規定；客戶的繳費方式和繳費時間；電費發票管理；托收電費的方法與規定；銀行轉帳電費的處理；預購電售電操作方法；大工業客戶拖欠電費情況的處置；應收日報的填寫；電能表實抄率、差錯率與電費回收率指標應用；電力銷售狀況的分析；用電行業分類；電費資料保管的相關規定；電力銷售狀況的分析；影響平均電價的因素的分析；三相三線電能計量裝置的安裝；預付費IC卡電能表的安裝；電子式多功能電能表輔助端子接線；直接式、間接式電能表的帶電調換；相位伏安表的使用；經TA的三相四線電能計量裝置接線檢查；直流法判斷TA、TV極性；經TA、TV接入的三相三線電能計量裝置接線檢查；電能計量裝置接線錯誤情況下退補電量計算；居民用戶家用電器損壞處理辦法；電能計量裝置技術管理規程；電能計量裝置安裝接線規則。
一、項目目標
（一）降消項目。
1．孕產婦死亡率：以縣為單位下降20/10萬以下。
2．新生兒破傷風發病率：以縣為單位下降到1‰以下。
3．消毒接生率≥98%。
4．產前檢查覆蓋率≥95%。
5．縣、鄉醫療保健機構產科“三基”（基礎理論、基本知識、基本技能）考核合格率≥80%。
（二）國家婦幼衛生監測。
1．加強國家婦幼衛生監測點（縣）監測人員的“三基”（基礎理論、基本知識、基本技能）培訓，考核合格率≥85％。
2．進一步完善國家級婦幼衛生監測點（縣）的網絡直報系統，網絡直報達到100％。
3．健全以人群為基礎的出生缺陷監測方法，完成國家級出生缺陷人群監測數據的分析和報告。工作合格率達到100％，并全部實現數據的網絡直報。
4．按照國家婦幼衛生監測工作監督指導指南，規范監測工作，監測質控考核評估優良率達到80％。
（三）農村孕產婦住院分娩補助項目
1．住院分娩率達≥98%。
2．補助資金使用效率達＞98%。
二、項目范圍和內容
（一）項目范圍。
1．降消項目：全市八縣一市七區的農業戶口。
2．婦幼衛生監測：縣
3．農村孕產婦住院分娩補助項目：我市八縣一市七區的農業戶口、符合國家計劃生育政策、在獲得助產技術服務執業許可的醫療保健機構住院分娩的農村孕產婦。符合補助條件異地住院分娩的農村孕產婦原則上回戶籍所在地享受住院分娩補助。
（二）項目內容。
1．降消項目
（1）人員進修和培訓。由省婦幼保健院承擔縣級助產人員免費進修任務，重點培訓產科急救基本知識、基本技能、技術操作規范以及新生兒窒息復蘇技術等；省級組織各級項目管理培訓及技術師資培訓，全市衛生局負責對縣、鄉、村婦幼衛生人員進行專業技術培訓。
（2）駐縣專家蹲點。市衛生局組織實行駐縣專家“一對一”包縣蹲點，駐縣蹲點專家負責監督和指導蹲點地區的項目實施工作，規范各項技術標準和操作常規，采取傳、幫、帶的方法，培訓當地的鄉村醫生和婦幼保健人員，并結合當地實際，制定和完善蹲點專家駐縣考核制度，定期進行考核。
（3）健康教育。推行“以婦女為核心，家庭為最佳場所”的健康教育模式，對孕產婦進行孕產期保健、安全分娩等知識的宣傳教育；針對農村婦女文化程度低，舊風俗習慣等問題，以多種形式進行健康知識的傳播；編寫語言通俗、圖文并茂的健康教育資料，發放至孕婦家庭，廣泛宣傳住院分娩的好處；因地制宜制作孕產期保健、安全分娩知識宣傳畫，張貼于村衛生室、鄉（鎮）衛生院、縣級醫療保健機構和公共場所，使群眾了解有關孕產期保健知識，并提高婦幼保健服務利用率。
（4）健全和完善孕產婦急救中心和“綠色通道”。各縣（市、區）要進一步完善和發揮孕產婦急救“綠色通道”和孕產婦急救中心的作用。村級負責高危篩查、轉送高危孕產婦；鄉（鎮）衛生院要加強產科建設，做好平產的接生工作，嚴格執行高危孕產婦轉診指征；縣級孕產婦急救中心負責危重孕產婦和新生兒急救，形成上下貫通的孕產婦急救“綠色通道”和技術精湛、設備完善的急救中心。
（5）項目宣傳。各縣（市、區）要加強項目宣傳，使廣大群眾了解“降消”項目的內容，增強保健意識，提高醫療保健服務利用率。
2．國家婦幼衛生監測
（1）加強對各級監測人員和管理人員的培訓，繼續開展各級孕產婦死亡評審工作，提高對孕產婦和兒童疾病的診斷、防治能力，及婦幼衛生信息收集、整理、統計、分析、上報、跟蹤隨訪、漏報調查的水平，保證出生缺陷監測網絡連續穩定、高效運轉、結果準確。
（2）加強人群出生缺陷監測點管理工作，進一步完善基于村－鄉－縣三級數據采集報告流程及多部門參與的信息報告制度。
（3）加強對監測工作的監督指導和質量控制，重點加強對培訓質量、網絡直報、出生缺陷診斷、漏報情況的督導力度，不斷提高監測系統的管理能力和水平。
3．農村孕產婦住院分娩補助
符合補助范圍的農村孕產婦住院分娩每人補助300元。補助程序如下：
（1）各縣（市、區）統一使用省農村孕產婦住院分娩補助經費四聯單（以下簡稱“四聯單”）。
（2）各縣（市、區）有助產技術資格的醫療保健機構對住院分娩的農村孕產婦按照規定標準直接補助，費用可先行墊付。農村孕產婦出院時，憑住院分娩結帳單據、戶口薄或身份證、新型農村合作醫療證（未參加新型農村合作醫療的除外）等相關報銷憑證，在助產機構領取補助并按規定填寫“四聯單”，由產婦本人或家屬簽名，并保留第一聯。
（3）各縣（市、區）醫療保健機構對所有獲得住院分娩補助的農村孕產婦建立臺帳管理，把“四聯單”的第二聯和相關報銷憑證復印件交縣（市、區）新農合經辦機構審核保存；各助產機構留存“四聯單”的第三聯及相關憑證復印件建檔備查；每月憑農村孕產婦住院分娩補助經費“四聯單”的第四聯及相關憑證復印件，到縣（市、區）衛生局項目辦公室辦理報帳手續。
（4）縣（市、區）衛生局按補助資金管理辦法對上報材料進行逐一審核，對被補助孕產婦的基本信息及補助人數、補助金額進行登記、匯總，核實有關信息后，在1個月內將資金匯撥至醫療保健機構，并建檔留存“四聯單”的第四聯和所有原始材料和單據，以備核查。
三、項目組織實施
（一）降消項目
1．市衛生局、市婦女兒童工作委員會和市財政局負責項目的管理與監督。
2．各縣（市、區）根據部門分工，落實項目任務，加強對項目的監督管理和技術指導。
（二）婦幼衛生監測
1．市衛生局負責項目實施的監督管理。
2．承擔國建監測任務的縣衛生局要按照項目方案，制定相應的實施細則，具體負責項目的實施工作，確保項目實施的進度和質量。
（三）農村孕產婦住院分娩補助項目
1．市衛生局、財政局負責項目運行情況的監督指導。
2．各縣（市、區）衛生局、財政局負責農村孕產婦住院分娩補助工作的具體實施，落實相關工作經費，確保工作順利展開。
四、項目執行時間
項目工作于年內完成。
五、項目監督與評估
（一）監督指導
市對縣級督導至少2次，覆蓋全部所轄的項目縣（市、區）；縣級對鄉（鎮）每季度督導1次。督導內容主要包括：項目實施計劃制訂和組織管理情況、項目經費使用、人員培訓、蹲點專家駐縣工作情況、設備使用、項目宣傳和健康教育、項目指標的完成情況、現場指導和專題講座、群眾反映項目實施和資金的使用情況；住院分娩限價的執行情況；項目目標完成情況；群眾對項目的評價等。督導方法按照衛生部、財政部督導評估要求執行。
（二）資金管理
1．嚴格按照國家有關專項資金管理的規定執行，加強項目經費管理，提高資金使用效率。
2．項目經費必須專款專用，有明細賬目，不得挪作他用。市衛生局和市財政局將按有關規定對項目經費使用等情況進行考核。
（三）項目評估
1．市衛生局負責項目實施的監督管理和效果評估工作。項目地區衛生行政部門要根據專項資金使用的有關要求，結合實際，加強項目的組織領導與管理，合理安排項目進度，強化對項目實施方案制定、執行情況的監督檢查。
2．項目地區衛生行政部門要加強對人員培訓等工作的監督管理，培訓工作結束后通過考試或考核等方式對培訓效果進行評估。
【關鍵詞】：農村公路；現狀；問題；對策措施
中圖分類號：X734文獻標識碼： A 文章編號：
引言
農村公路是我國公路網的重要組成部分，它對于促進城鄉經濟的發展具有極其重要的意義,關系著農村乃至整個社會的穩定和繁榮。我們要充分認識管理工作的重要性和必要性,完善現有農村公路管養體制，指導農村公路建設實踐實現農村公路建設、管理、養護、營運的協調發展。
一、農村公路的現狀
國家轉移支付一定資金和縣政府配套資金用于農村公路的建設與養護。管養辦對各鎮下達養護計劃，各鎮按照計劃組織實施，計劃不足部分由鄉鎮自己配套；管養辦負責督促、指導各鄉鎮按計劃實施。路面維修由鄉鎮擇優聘請專業的養護施工隊伍對路面進行維修，日常養護由鄉鎮督促村組及養護人員進行管理養護。管養辦每季度對各鄉鎮養護情況進行巡查和技術指導，年底進行全年養護驗收，對不合格的路段不予撥付資金。但是，對農村公路建設和養護管理重要性認識不夠，一些農村公路建成后,由于失去管養很快遭到損害,致使公路的使用壽命大為降低。
二、農村公路存在的主要問題
1、建設和養護技術水平不高
導致我國一些地區農村公路建設和養護技術水平不高的原因：一是農村地區的特殊性以及土地使用方面的限制,因為在公路建設過程中需要充分考慮到農田、河流以及村莊等方面的影響,使很多農村公路都是在以往存在的土路或者是砂石路的基礎上進行建設,故在建設方案和技術指標的選擇方面都難以滿足基本公路建設規范的要求。二是一些地方農村公路的建設過程中，因技術水平不高仍然存在陡坡和危橋沒有得到較好地解決和改善等情況；三是由于技術資金都是依靠各級政府按照標準進行補助,但是各地具體的標準不同,導致農村公路建設和養護技術水平參差不齊
2、農村公路養護資金籌集難、養護成本逐年增
日常養護跟不上建成一條通村公路，省市撥付的僅是補助資金，相關鎮、村還需籌集拼盤資金。除了少數村能夠從外面的“成功人士”籌集所需的拼盤資金外，其他村都是按找農戶或按人頭、或按田畝籌集拼盤資金。如再依此法籌集日常養護資金，可能性微乎其微。
由于建設時受建設資金投入等條件的限制，建設標準較低，加之公路服役年限長，導致目前全區瀝青路大部分破損嚴重，維修成本逐年增長，損壞嚴重的瀝青路現在只能保證通行。
3、農村公路管理養護機制不健全、養護隊伍力量薄弱
在養護機制上，一是“重建設、輕養護”的傳統思想表現依然存在。有些鄉鎮還沒有把公路養護作為花錢少、見效長的內涵式發展手段；二是上級交通部門沒有對口的農村公路養護業務指導部門，各地摸索著開展工作，形成了“一地一模式”，各地的模式或多或少存在一定的缺陷。在養護力量上，雖然各鎮按要求組織了養護人員，但因工資較低，大多數人員年齡偏大，且未經專門的業務培訓，養護水平和養護質量難以保證，加之經常出現人員更替，素質普遍較低。
三、農村公路實現長期有效管理的對策
1、突出重點,強化措施,切實搞好農村公路建設
必須提高認識,把通村公路的的質量管理牢牢抓在手上,切實抓緊抓好,架牢“質量”這根高壓線。確保配套資金落到實處。配套資金能不能籌措到位,這是關系農村公路建設目標任務順利完成的關鍵。此外還要加強公路建設資金監管力度。農村公路改造是一項宏偉工程,資金額大,來源渠道多,加強資金監管力度是公路建設順利進行的有力保障。一是嚴格遵守資金管理制度,按項目設立專戶,對資金劃撥和使用實行規范化管理,確保專款專用,嚴禁擠占、或跑冒滴漏,保證建設資金安全、合理、有效使用。避免因資金挪用而是工程處于癱瘓狀態;二是堅持雙合同制度,加強審計監督,繼續與檢察機關聯合開展交通基礎設施建設領域預防職務犯罪工作,從源頭上預防腐敗現象發生。
2、建立農村公路管理養護保障體系
為有效破解農村公路養護資金缺乏的難題，縣、鎮、村應建立健全農村公路管理養護保障體系，進一步加大養護資金投入。
（1）、積級爭取上級部門提高農村公路養護補助標準和擴大農村公路養護資金的補助面，對已改建完成的農村公路都應給予養護資金補助。
（2）、多渠道籌措落實農村公路養護資金，建立農村公路養護基金，確保已建成的公路得到及時養護。要確保以下農村公路養護標準落到實處，即縣道每公里7000元、鄉道每公里3500元、村道每公里1000元，必須拓寬籌資渠道，擴大融資方式：將中央財政轉移支付資金中的交通建勤費全部用于農村公路養護；縣財政按一般預算收入的一定比例安排農村公路養護資金；鎮財政預算列支一部分資金用于農村公路養護；村級組織利用“一事一議”政策每年籌集一定的養護資金；采取社會各界捐一點、聯村單位籌一點、各類企業幫一點的方式募集資金。
（3）、加強農村公路養護資金的管理和監督。在縣財政設立“農村公路養護基金”專戶，做到專款專用，根據各線的養護質量考核成績，養護經費可以按期直達養護人員或施工隊伍。
3、健全農村公路管理養護機制
（1）、建立“統一領導，分級管理，鎮村為主，部門配合”的農村公路管理養護機制。明確規定農村公路管理養護的職責分工、運作模式、檢查驗收、資金籌措及撥付辦法等事項。農村公路日常養護，可采用就近劃段承包的方式，委托公路沿線農民養護，促進農民增收。關于合同簽訂，可區分不同等級路段，路基日常養護分別由縣管養辦、各鎮政府與聘請人員簽訂養護合同；路面養護分別由縣管養辦、各鎮政府通過招標擇優確定專業施工隊伍。關于養護資金管理，縣財政可設立“農村公路管理養護基金”專戶，用于對鄉、村道養護給予補助；各鎮也可相應設立“鄉、村公路管理養護基金”專戶，用于轄區內鄉、村公路養護資金的管理。
（2）、規范標準，統一操作。要參考國家規定，出臺農村公路管理養護技術規范以及農村公路管理養護質量檢驗評定標準，對全縣農村公路管理養護各責任主體進行統一評定。
（3）、加強督辦，科學考核。對農村公路養護情況要實行巡查上報制，村級實行周報、鎮級實行月報、縣級實行季報，對存在的問題要及時發通報，分送“縣四大家”領導和各鎮，促進養護工作的開展。
（4）、注重培訓，提高水平。特別是要加強對鄉鎮農村公路管理養護人員的培訓，使其迅速地掌握一些農村公路養護的基本知識，如公路的基本知識、橋梁的基本知識、公路基本數據的采集和路況的評定等，提高養護人員的養護作業技能水平。
（5）、加大宣傳力度，讓農村公路的受益者（沿線的農民、村級經濟和私營企業）都參與到農村公路的管理養護中來，有力出力，有資出資，群策群力，確保縣域內農村公路通達、通暢。
結束語
農村公路建設是一項系統工程,任務艱巨，時間緊迫,加快農村公路建設是全面建設小康社會的重大舉措，各地要把農村公路建設作為交通工作的重中之重來抓，要進一步樹立“講實話，出實招,求實效”的工作作風，深入實際，求真務實，把為老百姓謀利益的事做到實處,扎扎實實地推進農村公路建設，實現公路交通全面、協調和可持續發展。
參考文獻：
黃上寶發電企業安熊昌華.城市公路建設管理模式探討[J].城市建設.2010.(5).
一、高職專業人才培養目酥貧ǖ鬧匾性及原則
1.重要性
第一，專業人才培養方案是保障學院人才培養目標達成、基本規格目標實現以及培養過程與培養方式的總體構架，是高職學院保證教學質量的基本教學標準和文件。
第二，專業人才培養方案是師資隊伍建設、校內外實訓實習基地建設等教學基本條件建設的前提。
第三，專業人才培養方案是教學過程組織、教學任務安排、確定教育教學的基本依據。
2.原則
高職專業人才培養目標制訂要注意以下原則：要適應行業和地方經濟社會發展需要；德、智、體、美、勞全面發展；能力本位，突出技術應用性和針對性；體現實事求是的原則；加強實踐動手能力培養；貫徹執行“產教結合、工學結合”的思路；特色專業與專業特色。
二、地籍測繪與土地管理信息技術專業的人才培養目標達成剖析
1.學院地籍測繪與土地管理信息技術專業人才培養目標
學院地籍測繪與土地管理信息技術專業在2000年開設，最初的專業名稱為土地勘測與規劃。經過16年的發展，該專業教師團隊教學和生產經驗已十分豐富，學院一直秉承以促進就業為導向，充分結合行業和市場需求，廣泛征求行業用人單位的意見設置專業課程體系，基于生產與工作過程的教學理念，開發職業核心技術課程，為學生就業提供強有力的就業能力保障；同時根據調查反饋信息，發現學習能力和職業道德也是用人單位最關注的素質，始終注重培養學生獨立思考能力，團隊合作和誠信的職業精神。經過開展實踐專家研討會，地籍測繪與土地管理信息技術專業人才培養目標確定為：培養擁護黨的基本路線，德、智、體全面發展，具有職業道德和敬業精神，掌握權籍測繪、土地調查確權登記、權籍調查、不動產評估、交易、不動產登記等等工作的高技能型專業人才。土地調查登記、土地整理規劃與設計的基本理論和新技術新方法，具備現代測繪儀器的使用與維修維護能力、土地整理規劃設計、土地調查確權登記、遙感影像處理、數字化制圖、數據庫建立和維護等工作的高素質技術技能型人才。
2.地籍測繪與土地管理信息技術專業人才培養規格及知識、能力、素質結構
（1）人才培養規格。一是基本素質：思想上品德高尚，政治上立場堅定不動搖；心理素質良好；有良好的職業道德；具備基本職業能力；具有創新創業的精神，能夠主動學習，更新知識，不斷獲取知識能力；并且具備崗位變化的適應能力。二是專業基礎知識與專業基本技能的掌握：知識和水平能適應和滿足工作崗位和職業標準對技能的要求；掌握權籍測繪和計算機繪圖所的基礎知識和基本能力；在工作中，能用所學知識解決本生產中的基本問題；掌握土地管理的基本原理和相關技術方法，并能應用這些理論和現代土地管理技術解決土地利用規劃、地籍管理、土地整治與耕地保護、國土空間管制區域空間發展；土地政策創新與土地利用效率、土地集約利用綜合發展；土地風險與土地安全戰略、大數據與國土精細管理等相關的實際問題。三是職業資格證書。職業資格證書的名稱和技術等級資格證書項目：全國大學生英語等級考試（非必考項目），全國大學生A級英語應用能力考試（必考項目），計算機基礎知識和應用能力等級考試（非計算機專業學生為選考項目），AUTOCAD制圖員中級職業資格證書（非必考項目），測工證中級（必考項目），全國普通話水平考試（非必考項目）。
（2）學生職業能力分析。崗位職責任務為：權籍測繪人員需具備使用測量儀器操作，能進行計算機內業成圖的能力；權籍調查人員需能用衛片、航片或數字正射影像圖應用；土地總體規劃與專項規劃人員；土地整理規劃與設計人員能完成土地整理項目可行性研究與規劃設計（報告編制、投資費用估算、踏勘報告編寫、可研規劃圖件編制）；不動產估價與土地評價人員能夠完成區域土地資源評價，各種估價資料收集的以及不動產的估價方法與技巧。
（3）知識結構。一是文化知識：具備基本的人文知識和人文素質；掌握土地管理法律法規；具備社會必需的理論知識（比如數學、物理、化學等基本常識）；具備一定的書面寫作與口頭表達的能力；掌握一定的公關知識，與人溝通良好；掌握一定的英語知識，比如基本的英文讀寫能力；掌握基本的計算機技術知識，能熟練掌握Excel、排版編輯等基本操作技巧。二是專業知識：掌握權籍測量、控制測量、GPS測量的基本理論知識，掌握土地管理相關的政策法規等基本理論知識，掌握土地整治、土地復墾、新農村規劃、土地利用總體規劃、基本農田規劃、規劃調整等基本知識，掌握不動產估價、土地資源評價的基本知識，掌握土地經濟、土地生態基本知識；具有從事土地整治工程建設規劃設計、施工、不動產登記管理技術方法和能力。
（4）能力結構。一是專門能力：具備對地籍圖和地形圖判圖的能力，具備一般地形測繪的能力，具備權籍測繪的能力，具備大數據分析能力，具有計算機數字化繪圖的能力，具有一定的土地整治、土地復墾、新農村規劃、基本農田規劃、規劃調整、土地利用總體規劃的能力。二是關鍵能力：在思想上具有獻身國土行業，熱愛土地管理工作的“三光榮”精神；具有一定的自學能力；具備獲取信息與梳理分析問題的能力；具有測繪行業吃苦耐勞的素質：頭腦靈活，具有創新的思維。三是職業拓展的能力：具有一定的權籍調查與土地管理方面的能力，具備土地資源評價的能力，具備數據建庫與數據分析能力，具備不動產估價的技術能力。四是核心職業能力：計算機軟件繪圖熟練操作，測繪儀器簡單維修保養、測繪儀器熟練操作，總體規劃、專項規劃與設計能力。
三、地籍測繪與土地管理信息技術專業實現培養目標的措施
1.形成專業特色
培養目標以學生就業技能為核心，主動適應生產崗位；培養方式以“工學結合、產學合作”為途徑，讓學生體驗真實生產過程，將知識轉化為能力；教學改革以課程建設為中心，推行職業資格證書，體現教學內容與生產實際相適應；考試改革以學生職業能力為中心，教學評價以學生是否滿足企事業單位要求為標準。
2.完善專業教師隊伍的結構
一是選送青年教師進修和實踐頂崗，碩士學位的專任教師人數達標，頂崗實踐鍛煉教師達標；二是加強學科帶頭人、骨干教師及“雙師”素質教師的培養；三是邀請企事業單位的專家、技術人員到學院講學；四是參加企業技術服務。
3.積極開展科研工作
主動積極服務地方行業經濟，加強與社會、行業緊密結合。
目前，農村消防工作形勢非常嚴峻，任務艱巨，極不適應社會主義新農村發展的需要，從而導致農村火災時有發生，形勢嚴峻，主要表現在以下幾個方面：
一、農村人民群眾的消防安全意識淡薄、安全知識匱乏。因為目前廣大農村居民居住分散、人民群眾受教育程度不是很高、消防管理滯后、消防宣傳工作不到位，導致了相當一部分村民的消防安全意識淡薄、消防知識匱乏、消防法制觀念不強。消防大隊大隊多次深入農村調研、檢查指導消防安全管理工作中發現，極大部分人民群眾普遍存在消防安全意識淡薄，缺乏一定的防火、滅火知識，大部分村民連最基本的火災逃生與自防自救能力差。
二、農村村民委員會消防安全制度不健全。農村防火安全公約和其他有關消防安全的管理制度未能真正得到落實，難以形成消防安全自我教育、自我管理、自我控制、自查自改的自覺行為。
三、農村房屋耐火等級低、結構簡易、由于農村經濟仍欠發達，很多農民手中沒有足夠資金建造磚混結構房屋，70％的農村房屋的梁、椽子、檁條、門窗、隔墻都是木材的磚木結構，因此造成農村房屋耐火等級極低，一旦遇到外來火源極易蔓延成災，后果嚴重。
四、農村用火隨意。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，進城務工人員不斷增加，在農村留守的多是老人和小孩，他（她）們的文化素質參差不奇，缺乏基本的防火常識，柴火堆放以及灶臺、煙囪、煙筒的設置隨意性大，不具備防火要求，如：柴草堆放不規范，大部分家庭廚房的煙囪口直對上風方向，大風天氣易形成煙、火倒灌。加之農民防火意識淡薄，亂丟煙頭火種，容易造成火災事故。
五、農村電線敷設很不規范，私拉、亂接電線、部分電線老化嚴重。隨著城鄉經濟的不斷發展，雖然農村電網改造已經基本完成，但農村電網改造仍不盡完善，大多數村民進戶線以后的電氣線路長時間沒有更新，很多農民家里的電氣線路自用上電以后就沒有進行過改造，加上農民消防安全意識不強、用電知識缺乏，電氣線路老化，存在著潛在的火災隱患，比如說，電源接頭較多、接觸電阻較大；接頭松動，電線接觸不良等，由于家用電器的不斷增多，農民私拉亂接電線造成電氣線路超負荷運行現象非常突出。
六、村民生產、生活易燃物的管理不規范。村民主要以農作物秸稈、柴、草等為生活燃料，大部分農村村民在屋檐下堆滿生活用的干燥柴草，有的柴草間與住房相鄰，有些村民的牛欄、豬圈也與住宿的房屋毗鄰，干燥的飼草隨處堆放。村民對柴草、柴火、鞭炮等易燃物存放的不合理，極易引起火災。所以說改善農村消防安全條件、做好農村消防工作，對社會主義新農村建設具有十分重要的作用。
當前，在全國上下全面掀起建設社會主義新農村建設之際，農村要抓消防工作既要立足現實，又要著眼發展，要重點解決農村消防責任制不落實、宣傳不到位、群眾自防自救能力差、消防基礎設施薄弱等突出問題，堅決避免“辛辛苦苦幾十年，一次火燒回到解放前”的悲劇發生。就當前要如何加強社會主義新農村消防建設談六點看法：
一、加強鄉鎮消防規劃和基礎設施建設，提高農村防御火災的能力。要本著“政府統一領導、社會齊抓共管、部門依法監管，單位全面負責，群眾積極參與”的消防工作新格局。要結合“十一五規劃”、“建設社會主義新農村”的制定和實施，逐步將鄉村消防基礎設施建設納入公共基礎設施建設之中，結合農村扶貧開發、城鄉結合部企業工業園區、城區拆遷、新村建設同步實施；鄉村也要把村民住宅及鄉（鎮）企業的消防安全布局、消防通道、消防水源建設納入鎮（鄉）總體規劃和村社建設規劃，并與村容村貌的治理改造同步實施。重點要對以易燃建筑材料為主體、房屋連片集中、火災荷載大、房屋建設設計不合理不規范的鄉村有計劃地實施改造，從根本上改善消防安全條件和村民生活環境，牢牢把握住火災發生的源頭關，穩步推進“平安鄉鎮、平安村寨”創建活動。
二、加強農村消防宣傳與教育，全面提高農民消防安全意識和自防自救能力。要考慮到當前農村人口是以老人、婦女和小孩居多的實際，一是建立以鄉鎮中、小學校為平臺，將消防安全融入各學校德育教育的規劃，堅持把消防安全教育納入日常教學內容中，并不定期組織師生適時進行火場自救和逃生訓練，形成“一個學生教育一個家庭、一個家庭帶動一個村社、一個村社影響整個社會”和人人“關注安全，關注生命”的安全氛圍；二是在今冬明春火災多發季節、森林火災多發期、夏收季節等火災多發期，村鎮、村民委員會要及時采用通告、召開村民會議、宣傳等方式或利用電視、廣播、報紙等媒體播放消防安全知識，還要根據不同時期消防工作特點，有針對性地宣傳預防火災和撲救火災的方法，有效地抓好重點時期的消防工作。三是公安基層派出所要切實履行好派出所民警消防監督職責，積極配合，嚴格按照《云南省公安派出所消防監督管理規定》落實各項工作。每個村民委員會要通過設立農村“安全員”、并加強對農村“安全員”的消防安全培訓，使其掌握消防安全管理、消防宣傳基本知識，再通過“安全員”將消防知識灌輸到千家萬戶。
三、建立健全鄉鎮、村、組消防工作管理網絡，落實農村消防安全責任制。鄉鎮、村、組要通過組織學習《消防法》、《云南省消防條例》和《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等有關法律法規，進一步逐級明確消防安全責任制，并結合正反兩方面的案例，提醒和教育各鄉鎮、村、組領導重視和抓好農村消防安全工作的落實。各級鄉鎮、村領導要堅持“立黨為公，執政為民”的的要求，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，為構建社會主義和諧社會主義新農村做貢獻。縣政府要將農村消防工作列入年度安全生產考核和綜合治理驗收，每年要與各鄉鎮人民政府簽訂《安全生產責任狀》、各鄉鎮要與各社區、村民委員會簽訂責任狀，積極督促各鄉鎮及其職能部門抓好抓實農村消防工作。
四、公安派出所充分發揮消防監督職能，完善消防監督網絡。一是要加強對公安派出所消防民警及全體人員消防業務培訓，全面提高公安派出所消防監督工作綜合能力；二是要依托基層派出所管區民警，形成消防監督工作橫向到邊，縱向到底的網絡；三是要嚴格公安派出所消防職責考核，做到責任到所，責任到人；四是公安派出所要加大消防執法力度，正確處理嚴格執法與熱情服務的關系，使之成為消防執法力量的重要組成部分；五是積極在做好消防滅火救援工作的前提下，充分發揮自身優勢，積極做好防火檢查、消防安全巡查以及其他社會搶險救助活動。
五、開展火災隱患排查專項整治，改善消防安全環境。農村經濟條件相對較差，火災隱患突出，整改投入大。在新農村的建設當中，一是要抓住農村電網改造的機會，徹底更換陳舊老化電氣線路，重新規范敷設電氣線路，杜絕亂拉亂接現象；二是加強火源管理，改變不合理的用火習慣。農村生火做飯、電燈照明、焚燒垃圾等明火使用比較普遍，改善用火條件對預防農村火災意義重大。三是要在每年的“春節”、“元旦”、“元宵節”等各種節日期間開展好消防安全排查整治，確保無安全隱患。
