發(fā)布時間：2023-09-22 15:32:55
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的電力企業(yè)法律法規(guī)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、企業(yè)法律風險重要性分析
企業(yè)風險可分為自然風險、商業(yè)風險以及法律風險。自然風險是自然界的不可抗力因素所導致的，商業(yè)風險是市場因素所導致的，而法律風險則是各種因素綜合所致的，但其結果都是一樣的，那就是它會導致企業(yè)需要承擔一定的法律責任。電力企業(yè)在經(jīng)營管理的過程中，如果缺乏完善的法律支撐，在一些不可預期的事件發(fā)生后，電力企業(yè)將面臨一定的企業(yè)法律風險。企業(yè)法律風險又可劃分為直接風險和間接風險，違反法律規(guī)定或合同違約所造成的風險謂之直接風險，由事實或行為引發(fā)需要電力企業(yè)通過法律途徑解決的風險謂之間接風險。因此，電力企業(yè)應該充分認識到企業(yè)法律風險的重要性，提升全員法律意識，強化員工法制觀念，建立和完善健全的企業(yè)法律風險防控體系，極力掌控電力企業(yè)在運營過程中所出現(xiàn)的各種法律問題，組建能夠切實維權的組織體系，是電力企業(yè)在當下激烈的市場競爭中脫穎而出的必要前提。
二、電力企業(yè)經(jīng)營管理中法律風險存在的問題
就目前而言，電力企業(yè)法律風險防范還存在一定的問題，首先是其企業(yè)法律風險防范體系不健全，沒有完整的法律風險防范規(guī)章和相關的維權組織機構。我國的電力企業(yè)過度的行政管理，以致弱化了電力企業(yè)履行民事義務的意識與能力。因此，國內(nèi)的一些關于電力的法律法規(guī)中，會經(jīng)常在無意中模糊了電力企業(yè)的行政管理和民事行為的界限，進而造成了可能的法律風險。其次是電力企業(yè)從業(yè)人員法律風險防范意識淡薄，企業(yè)內(nèi)部從法人員力量薄弱。傳統(tǒng)的電力企業(yè)管理模式缺乏相應的法律風險防范的意識，進而使不正當競爭現(xiàn)象愈演愈烈，這主要表現(xiàn)在電力安裝業(yè)務方面。因電力安裝業(yè)務相當一部分是由供電企業(yè)分離出來的電力多種經(jīng)營企業(yè)完成，所以電力安裝業(yè)務存在競爭是不可避免的。但因大部分電力企業(yè)從業(yè)人員法律風險防范意識較為淡薄，所以這其中也就不可避免的會出現(xiàn)不正當競爭。再者，電力企業(yè)因對司法實踐的認識不足，以致在進行實際的企業(yè)法律風險防范的過程中，部分供電企業(yè)再者是電力企業(yè)維權力度薄弱，在依法維權等法律糾紛中，電力企業(yè)大都處于弱勢狀態(tài)，進而使電力企業(yè)蒙受額外的損失。另有，電力企業(yè)合同風險也是電力企業(yè)法律風險的重要部分。目前，電力合同風險主要存在以下幾個方面的問題。一是，合同內(nèi)容不完備，更新不及時，因電力產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，電網(wǎng)在不斷更新改造，隨之供電線路名稱、編號都會發(fā)生新的變化，但是電力合同中，經(jīng)常會存在更新不及時，以致所簽合同產(chǎn)權分界點與現(xiàn)場不符，進而導致糾紛的發(fā)生。二是，電力合同在發(fā)生變更或是合同轉讓時，電力企業(yè)經(jīng)常會忽略對電力合同的書面變更及重新簽訂供用電合同，以致合同有效期屆滿時卻沒有續(xù)簽，進而導致糾紛的發(fā)生。三是，電力合同內(nèi)容不夠嚴謹，邏輯混亂，進而導致權利義務約定不明、不完整，不利于合同的正確履行和責任的清晰認定，進而導致糾紛的發(fā)生。合同是保障電力企業(yè)健康長遠發(fā)展的最基本文件，合同貫穿于電力企業(yè)運行的全過程。
三、電力企業(yè)經(jīng)營管理中法律風險防范對策
第一，完善電力企業(yè)法律風險防范體系，加強電力企業(yè)法律風險防范力度。
完善電力企業(yè)法律風險防范體系，是減少電力企業(yè)法律風險的有效途徑之一。在任何生活工作中，都應遵循“預防為主，治理為輔”的原則。電力企業(yè)法律風險在一定程度上是客觀存在的，但是也不是不可避免的。目前而言，建立和完善電力企業(yè)法律風險防范體系是減少電力企業(yè)法律風險的必經(jīng)途徑之一。在建立和完善電力企業(yè)法律風險防范體系時，最重要的是要有統(tǒng)籌兼顧的、大局的、全方位的管理概念。電力企業(yè)法律風險產(chǎn)生于電力企業(yè)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，所以只有全方位的大局管理原則才能結合電力企業(yè)的本身特色，才能貫穿到電力企業(yè)經(jīng)營管理的全過程，才能真正有效的建筑起一道全方位的大局電力企業(yè)法律風險防火墻。在建立和完善電力企業(yè)法律風險防范體系時，標準化、規(guī)范化電力企業(yè)各大管理制度也是必不可少的。通過規(guī)章制度以及標準來明確并規(guī)范各部門、各崗位在法律風險防范中的職責，避免出現(xiàn)某些環(huán)節(jié)無人負責，而某些環(huán)節(jié)則是多頭管理，其實這些都是電力企業(yè)法律風險防范體系管理漏洞，都會影響電力企業(yè)的效能。當然，電力企業(yè)法律風險防范體系還應與時俱進，保持動態(tài)平衡，遵循“優(yōu)勝劣汰”的生存原則，建立定期評估、調(diào)整更新的機制，結合時展步伐以及電力企業(yè)自身發(fā)展情況及時的改革法律風險防范體系，使電力企業(yè)法律風險防范體系保持準確性和針對性。再者，在建立和完善電力企業(yè)法律風險防范體系時，電力法律、法規(guī)的完善也是重中之重。國家相關部門應公平化、公正化的制定相關電力的法律法規(guī)，劃清電力企業(yè)的行政管理和民事行為的界限。與此同時，電力企業(yè)也應該加強其作為一般產(chǎn)權人的履行民事義務的意識與能力。
第二，加強電力企業(yè)法制法律風險防范教育，提高電力企業(yè)法律風險防范意識。
任何事情被廣泛認知，都離不開強力的宣傳教育，所以電力企業(yè)應該把法制宣傳教育作為一項重要工作，在加強電力企業(yè)從業(yè)人員法律風險防范意識的同時，也提升電力客戶的安全意識以及法律意識。加強電力企業(yè)從業(yè)人員法律風險防范意識，是為了促進電力企業(yè)的規(guī)范管理，維護電力企業(yè)的合法權益，提高電力企業(yè)的經(jīng)濟效益。在開展電力企業(yè)從業(yè)人員的法制宣傳教育時，可以通過案例法治講座，以及將所涉及的法律法規(guī)及規(guī)章等納入培訓計劃和日常業(yè)務學習計劃的形式開展。在開展提升電力客戶的安全意識以及法律意識時，應從提高全體公民的安全用電、合法用電意識等方面開展，使其達到減少觸電事故的發(fā)生，提高電力客戶的自覺避險能力，進而降低電力企業(yè)的法律風險的目的。
第三，建立合同管理體系，降低電力企業(yè)法律風險。
合同是企業(yè)客戶之間的法律橋梁，供求合同在供電企業(yè)合法經(jīng)營中有著占有非常重要的地位。在電力供求合同的簽訂和履行過程中經(jīng)常伴有許許多多的法律問題發(fā)生，但是其未能得到足夠電力企業(yè)應有的重視，進而未能妥善解決，進而導致電力企業(yè)面臨著一系列的法律風險。因此，建立合同管理體系是形勢所需。在市場化經(jīng)濟迅速發(fā)展的當下，只有合法合理化的科學管理模式，才能在這龐大的電力商業(yè)大軍中脫穎而出。因而，認真分析當前形勢下法律風險，對于電力企業(yè)在競爭中贏得主動，有著非常大的意義。健全合同管理體系包含合同歸口管理制度、合同授權委托制度、合同審查制度、合同會簽和審批制度、合同專用章管理制度、合同監(jiān)督檢查制度、合同糾紛調(diào)處制度以及合同歸檔制度等[4]。總而言之，建立健全合同管理體系，提高企業(yè)合同管理的水平，是有效防范電力企業(yè)的法律風險的有效途徑之一。
四、總結
關鍵詞：電力企業(yè)；依法治企；企業(yè)管理
眾所周知，當前我國處于全面建設社會主義市場經(jīng)濟的緊要關頭，在一定意義上社會主義市場經(jīng)濟又可以說是法治經(jīng)濟，要求市場經(jīng)濟中的各經(jīng)濟主體任何的活動都要遵循一定的市場法則，遵守相關法律的約束與管轄。依法治企就是在這種發(fā)展環(huán)境下產(chǎn)生的，它是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展無可避免的產(chǎn)物，其主旨是要求企業(yè)依照國家法律法規(guī)的相關規(guī)定，實施經(jīng)營管理活動，任何的企業(yè)活動必須要符合規(guī)章制度要求。因此，我國電力企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的前提必須是依法治企，只有具備依法治企的意念和決心，不斷規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營管理措施，才能夠提高企業(yè)的市場占有率，實現(xiàn)電力企業(yè)現(xiàn)代化建設這一重要目標。
一、推行依法治企的重要意義
改革開放以來，我國社會主義建設進程加快，電力企業(yè)作為支撐社會主義整體建設的重要環(huán)節(jié)，其發(fā)展軌跡和方向都必要時刻與國家的保持一致性。比如依法治國是從國務院在十五大提出的基本方略，是建設特色社會主義的重要條件和有力保障，而作為電力企業(yè)需要做的不僅是學習依法治國這一治國綱略，更需要的是根據(jù)其自身制定一套強有力的依法管理企業(yè)、發(fā)展企業(yè)、監(jiān)督企業(yè)的系統(tǒng)，保障電力企業(yè)社會主義現(xiàn)代化管理制度順利建立，推進電力企業(yè)的持續(xù)健康有序發(fā)展。簡而改之，依法治企是新時期電力企業(yè)管理內(nèi)部組織結構、增強市場競爭力的必備良藥，是關系著企業(yè)長遠發(fā)展的第一要務，能夠引導企業(yè)進行合理的經(jīng)營管理決策，規(guī)避一些違背國家及市場規(guī)則的行為決策所可能帶來的風險，降低企業(yè)某些不合理舉動所帶來的不良影響。
在電力企業(yè)中，依法治企對于日常企業(yè)管理而言存在著兩個必要性：
第一，企業(yè)的任何決策離不開法律。當前的市場競爭激烈而變化莫測，客戶對于產(chǎn)品與服務的需求日益提高，企業(yè)就需要根據(jù)這些復雜多變的形勢制定新的發(fā)展目標，在技術上進行革新，在生產(chǎn)安裝上提高服務質量和嚴肅態(tài)度，在后期跟蹤服務上做出重大的改變，這些環(huán)節(jié)上的任何變動和決策基本上都離不開依法制定，很多內(nèi)容的改革都必須要符合當前的相關法律法規(guī)要求。因此，依法治企就是電力企業(yè)依法決策的最根本需要。
第二，企業(yè)的經(jīng)營管理活動離不開法律。企業(yè)制定基本的管理制度時難免需要參考相關的規(guī)章制度和法律知識，各個生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)以及人員管理方面都需要依法管理。比如，電力企業(yè)的外出安裝維護部門需要根據(jù)《電力法》以及《勞動法》制定相關的工作制度、工作時間，這些工作制度還必須要體現(xiàn)出這類人員的工作性質，提供給戶外危險工作者一定的法律保護，一旦出現(xiàn)問題則按照法律程序維護職工權益，制定合理的經(jīng)營管理措施和危機處理措施，確保企業(yè)的人員安全和基本保障制度落實到地、落實到個人。
二、目前電力企業(yè)中依法治企的現(xiàn)狀
其實，從建國以來我國就開始在企業(yè)中宣傳依法治企的重要性，隨著經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟逐漸轉變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟，其法治企業(yè)的作用也逐漸顯現(xiàn)出來。尤其是作為國家支柱產(chǎn)業(yè)的電力企業(yè)，絕大多數(shù)能夠從生產(chǎn)經(jīng)營管理活動、內(nèi)部組織結構調(diào)整、后期跟蹤服務等多個細節(jié)強調(diào)依法治企的必要性，管理層與員工能夠看到法治企業(yè)的重要作用，也越來越重視法治工作，增強企業(yè)的各方面素質和競爭力；但也有少部分基層電力企業(yè)模糊依法治企的概念和內(nèi)容，淡薄依法治企的作用，以至于企業(yè)出現(xiàn)較大的管理問題，造成巨大的經(jīng)濟損失。比如隨意性的經(jīng)營管理決策較多，違背法律和規(guī)章制度的行為較普遍，從而導致企業(yè)發(fā)展存在一定的風險性。
1.依法治企貫徹實施不利的原因。整體上看，除了幾家巨頭外，大多數(shù)電力企業(yè)的法治管理理念和措施都相對落后一些，沒有享受過“牽手之喜”或者“切膚之痛”的電力企業(yè)更是極度的忽視依法治企的必要性，法治工作面臨著比較尷尬的局面，亟待國家以及行業(yè)協(xié)會、企業(yè)內(nèi)部對其進行整頓宣傳。縱觀這種局面形成的主要原因包括三個方面：其一，缺乏基本的依法治企意識；其二，依法治企缺乏長期性和連續(xù)性；其三， 依法治企存在一定局限性。
2.目前依法治企的主要表現(xiàn)。由于以上種種原因，目前我國電力企業(yè)依法治企的概況如下：
（1）法務部門形同虛設，作用偏低。通常情況下，企業(yè)的法務部門就如同企業(yè)的私人律師一樣，主要負責處理企業(yè)的所有法律事務，在企業(yè)整個機構中發(fā)揮著重要的作用。以調(diào)查出來的數(shù)據(jù)顯示，歐美的諸多電力企業(yè)均設有法務部門，比如美國通用電氣公司的總法律顧問在企業(yè)內(nèi)部擁有著決定的話語權，身兼經(jīng)理層和董事會的法律顧問，其所帶領的法務部總人數(shù)達到400余名；法國電力公司的企業(yè)律師顧問同樣達到近400人。現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需求促使企業(yè)律師顧問的職能逐漸全面化，已不單單是以往的“麻煩處理站”，而成為一個獨立的具有重要職能、影響企業(yè)發(fā)展方向的重要部門，法務部已經(jīng)參與到企業(yè)的日常經(jīng)營管理中，對企業(yè)的重要活動擁有重要的決策權。而在我國的諸多電力企業(yè)中，法務部門的規(guī)模和人員，以及對企業(yè)發(fā)揮的有效作用都不理想，除了寥寥幾家的龍頭企業(yè)外，多數(shù)電力企業(yè)的法務部門規(guī)模小、人員少，企業(yè)高層對于法務人員的招聘并不感興趣，他們普遍認為法務部設立沒有太多作用，一旦企業(yè)出現(xiàn)法律問題，他們更樂意去委托律師事務所處理。
（2）在職企業(yè)法律人員薪酬待遇偏低，人才流失率偏高。目前，我國的電力企業(yè)中，管理層認為法務人員只是輔人員，并不能給企業(yè)帶來直接效益，所以給予法務人員的薪酬待遇往往比其他崗位的偏低，這就導致法務人員的工作積極性不高，參與企業(yè)經(jīng)營管理的積極性不高，即使企業(yè)出現(xiàn)問題，需要采用法律手段解決事宜時，這些法務人員也只是象征性的走形式，并沒有真正地發(fā)揮自身的作用，因為對比社會中的法務工作者，電力企業(yè)內(nèi)部的法務人員工資偏低，逐漸越來越多的法務人員離開電力企業(yè)。同時，又因為偏低的薪酬待遇，很多法務人員不愿意進入電力企業(yè)，進而導致電力企業(yè)的法務人員更為稀缺，進入惡性循環(huán)的局面。
（3）人情管理重于法治管理。我國電力企業(yè)現(xiàn)有的管理制度中，對于領導者人格魅力的服從性，遠遠高于對法律的服從性，整個大環(huán)境中人治企業(yè)的氛圍濃厚，依法治企的戲份相對較少。可以說，我國電力企業(yè)未來發(fā)展好與壞依然寄托在主要領導者的身上，領導者具備超強的人格魅力，則可能更容易得到員工的擁護和支持，企業(yè)經(jīng)營活動開展較為順利，企業(yè)未來的發(fā)展方向更為樂觀。因此，在這種環(huán)境下，員工注重的是領導者的個人喜好和工作習慣，從而忽視掉國家相關法律法規(guī)和規(guī)章制度，一旦領導者的行為意圖與法律、政策要求不相吻合時，員工更偏向與遵循領導者意愿而行動，不去考慮行為是否符合法律法規(guī)和政策的要求。這樣的結果就是電力企業(yè)中領導者的話語權越來越重，很多規(guī)章制度都是以領導者的意愿為主，“依法治企”這一發(fā)展戰(zhàn)略逐漸變?yōu)樾υ挘黄髽I(yè)各類群體所忽視，企業(yè)管理中的法治概念與活動逐漸邊緣化。
三、加強電力企業(yè)管理中依法治企的建議
1.增強領導層依法治企的意識。電力企業(yè)的領導者和各層管理者必須要具有法治意識，將法律的權威性和約束性落實到企業(yè)的管理工作中，促進企業(yè)依法治企的合理有效性。對企業(yè)而言，領導者和管理層的依法治企意識與企業(yè)依法經(jīng)營管理的水平呈現(xiàn)正相關性，高層堅持依法治企，善用法治、合理使用法治，徹底摒棄人治，依據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定制定符合電力企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部規(guī)章管理制度，能夠更好地適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需求，能夠有效地規(guī)范員工職能，能夠更好地塑造企業(yè)形象。因此，加強電力企業(yè)高層的法制培訓，增強其對法律權威性的認知度，引導企業(yè)各項決策更趨于合理性，各項經(jīng)營管理行為能夠嚴格遵循法律章程，有效地預防不恰當決策帶來的風險，提升企業(yè)的市場競爭力，促進電力企業(yè)改革順利進行。
2.建立健全企業(yè)內(nèi)部法律工作者團隊。根據(jù)調(diào)查了解，目前我國電力企業(yè)雖然部分建立了企業(yè)法律顧問制度，聘請的專業(yè)法務人員，但是機構規(guī)模并不大，內(nèi)部職能分工也并不明確，尤其是在一些基層電力企業(yè)中大多還沒有設置專門機構，往往聘請的是第三方事務所客串提供法律服務，這些外聘法律人員對電力專業(yè)的熟識度并不高，遇到一些法律問題并沒有發(fā)揮到應有的法律顧問作用，企業(yè)的重大決策和經(jīng)營活動，更是很少聽取這些法律顧問的意見。因此，我國的電力企業(yè)必須要建立一支專業(yè)的法律工作者團隊，特別是近年來我國電力企業(yè)相繼進入改革浪潮中，“集約化經(jīng)營、集團化運作”的經(jīng)營管理模式亟需這樣一支團隊，服務于各層電力企業(yè)，提升法律部門在各層電力企業(yè)中的地位。比如，電力企業(yè)可以與高校合作，直接利用校園招聘尋找一些具備高素質的年輕法律群體；同時，還可以通過社會招聘招攬具備較高專業(yè)能力的法務人員，給予其充分信賴與較好的待遇，吸引大量的優(yōu)質法務人員進入電力企業(yè)，為電力企業(yè)提供基本的法律咨詢服務，提升現(xiàn)有電力企業(yè)的依法治企工作效率。
3.建立現(xiàn)代化規(guī)章制度和管理制度。我國電力企業(yè)的管理模式是垂直管理，下級機構的工作安排和監(jiān)管均依賴于上級單位，這種模式需要企業(yè)具備健全的制度做保障，只有規(guī)章制度跟得上企業(yè)發(fā)展需求，才能夠有效地限制人員的不恰當行為，約束各級人員違法侵權行為的高發(fā)性。因此，電力企業(yè)必須盡快完善依法決策制度，建立科學、合理、嚴謹、相互制約的權利運行機制，配備周全的輔助機制，比如事前論證機制、監(jiān)督機制和責任追究機制，提升企業(yè)依法治企的力度。
四、結束語
電力工業(yè)是影響國民經(jīng)濟活動的基礎行業(yè)，是我國社會主義現(xiàn)代化建設的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。因此，作為我國電力工業(yè)中核心機構的電力企業(yè)，必須要緊跟時展步伐，順應市場經(jīng)濟改革和現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的需求，充分意識到依法治企的重要性，打造一支具備法治精神和意識的企業(yè)團隊，以更好地促進我國電力行業(yè)的發(fā)展，為國家經(jīng)濟的長久發(fā)展奠定能源基礎。
參考文獻：
[1]董曦.法治為企業(yè)的發(fā)展保駕護航[M].廣西電業(yè)，2010（2）：53-55.
[2]魏延偉，王正偉，顏世強.依法治企在企業(yè)管理中的作用[M].現(xiàn)代企業(yè)教育，2011（4）：51.
[關鍵詞]電力企業(yè)；法律事務；管理效能；途徑
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.35.161
隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，電力企業(yè)的影響力也越來越大，成為市場經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。電力企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動都會受到市場經(jīng)濟的影響，因此電力企業(yè)在發(fā)展中必須掌握國家的相關法律法規(guī)，并結合自身的發(fā)展特點，建立完善的法律機制，聘請專業(yè)人員管理法律事務，保護企業(yè)的形象，維護企業(yè)的利益。
1電力企業(yè)法律事務管理的現(xiàn)狀
1.1管理的共性問題
社會新形勢下，電力企業(yè)的創(chuàng)新和改革不斷深化，企業(yè)的改革和創(chuàng)新也使得法律事務的工作難以滿足當前的企業(yè)發(fā)展需求，進而出現(xiàn)思維的誤區(qū)和認知模式，忽視了法律事務在電力企業(yè)管理中的重要性。在實際的工作中，出現(xiàn)形式主義和面子工程，法律工作管理的不足也使法律風險增大，對企業(yè)法律事務的開展造成嚴重的阻礙，企業(yè)法律管理風險主要包括以下內(nèi)容：
首先，直接法律形式的影響。電力企業(yè)的經(jīng)營管理中，如果存在法律缺失的情況，會使其在經(jīng)營和管理活動中缺乏法律依據(jù)，導致企業(yè)在運行的過程中存在巨大的法律風險；其次，間接形式的影響。主要體現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營管理中，受到一些非法律因素的影響導致企業(yè)出現(xiàn)法律事故。比如在運行中，出現(xiàn)侵權行為，導致企業(yè)陷入法律糾紛。可見，電力企業(yè)的法律風險分布比較廣而且風險大，引起風險的要素也比較多和復雜。[1]
1.2管理的個性問題
個性問題主要表現(xiàn)在兩個方面：
第一，大眾的法律意識提升，電力產(chǎn)業(yè)在當前社會的發(fā)展中具有非常重要的作用，直接關系著人們的生活和工作。在日常生活中，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的影響巨大，同時這也增加了實際用電的安全隱患和事故的發(fā)生率。而社會大眾法律意識的提升，使得大眾開始擅于利用法律手段維護自身的利益，導致電力企業(yè)面臨諸多的訴訟案件。而且案件的數(shù)量增加幅度不斷提升，因為電力事故造成的經(jīng)濟索賠也不斷增加。[2]
第二，電力企業(yè)的服務能力受到限制。當前電力企業(yè)服務能力和質量都獲得了大幅度的提升。電力企業(yè)在實際的運行中所面臨的風險也逐漸增大，由于停電以及安全事故發(fā)生的法律事件不斷增多，同時也受到社會的廣泛關注。如果在賠償?shù)倪^程中，企業(yè)沒有將停電情況及時通知給用戶，用戶認為這嚴重侵犯了他們的合法權益，并對用戶造成一定的損失，會以此為由要求賠償，而面對用戶的要求大部分企業(yè)都會選擇賠償來息事寧人。所以電力企業(yè)運行中，必須要做好基礎工作，加強企業(yè)上下的風險防范意識。
2電力企業(yè)法律事務管理效能的對策
2.1注重基層法律事務的完善
基層是電力企業(yè)工作的基礎內(nèi)容，同時也是企業(yè)經(jīng)濟收入的主要來源，電力企業(yè)的經(jīng)營主要來自對基層的管理。所以在企業(yè)的運營中，必須要注重對基層法律事務的完善。從當前大部分電力企業(yè)的情況來看，都具有一定的法律意識，對風險的抵御能力也比較強。所以當前對于電力企業(yè)來說，主要的工作內(nèi)容一方面需要加強對基礎法務力量的建設；另一方面也需要加強分公司的法律建設，從而使基層企業(yè)的法務力量越來越強，并形成一個網(wǎng)絡。[3]將管理的重心下移，注重對基層力量的積蓄，同時加強對基層工作的指導，提升對基層法務開展的重視，有效地解決企業(yè)運營和管理中存在的法律問題。
通過管理水平的提升，加強對基層法務工作的重視，不斷地提升法律顧問以及法律事務的比較，改善法律管理問題，使法務工作逐漸向規(guī)范化和高效化發(fā)展。對電力集團法務管控能力的提升以及對資源配置的優(yōu)化，使供電企業(yè)基層的情況更完善，及時發(fā)現(xiàn)基層法務中存在的問題，并采取有針對性的策略進行調(diào)整，進而促進供電企業(yè)法務管理的合理化和信息化，提升電力企業(yè)工作效率和質量。
2.2明確電力企業(yè)依法治理的方向
首先，加強對電力企業(yè)內(nèi)部管控機制的完善，電力企業(yè)的法務服務中不僅包括管理職能，同時也包括監(jiān)督職能。因此電力企業(yè)法律事務管理的開展還需要將企業(yè)的中心服務為重心，注重對工作要點問題的把握，根據(jù)企業(yè)的實際情況在企業(yè)的內(nèi)部控制和風險管理中納入法務監(jiān)督，提升企業(yè)規(guī)章制度以及法律合同的規(guī)范性和合法性，對容易引發(fā)法律風險的問題進行有效的規(guī)避。保證企業(yè)項目沒有得到法律允許不能下達決策；企業(yè)管理制度與法律違背不得下發(fā)和執(zhí)行。
其次，需要注重將法律管理與經(jīng)營的結合。電力企業(yè)的法務工作與安全生產(chǎn)工作具有一定的相似性，因此不僅要注重對訴訟安全的處理，同時還需要盡可能地降低法律風險，更好地完成企業(yè)的經(jīng)營目標。企業(yè)的法務人員也需要劃入到企業(yè)經(jīng)營管理中，保證企業(yè)法律事務管理人員及時參與到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中。同時企業(yè)的重大會議，也需要有法務人員的參與，特別是對于一些比較重要的談判過程，企業(yè)需要做到對法律風險的早預防，將法律工作由事后的補救轉化為事前的預防，有利于企業(yè)的法律問題解決。[4]
2.3建立高素質的法務團隊
高素質的法務團隊是保障供電企業(yè)法律制度建設的關鍵，因此供電企業(yè)必須加強對法律事務工作的重視，加強對法務人員的培訓。首先，樹立良好的學習觀念，在工作中不斷地提升自身的綜合素質；其次，建立較強的工作責任意識，以最飽滿的熱情和最嚴謹?shù)膽B(tài)度投入到法律事務中；再次加強自身的使命感，在工作中將法律事務工作作為工作的中心和方向；最后，培養(yǎng)復合型人才，不僅要懂得法律方面的問題同時還需要能夠掌握管理、外語以及經(jīng)濟等方面的理論。經(jīng)過長期的實踐，使電力企業(yè)的法務人員逐漸培養(yǎng)成為重事實、守規(guī)矩、顧大局的工作作風，保持良好的企業(yè)法務工作傳統(tǒng)。此外，供電企業(yè)還需要注重對法務人員思想觀念的更新，消除錯誤理念，不斷地提升自身的工作能力，合理配置人力資源，保證法務人員工作的積極性和熱情。[5]
3結論
電力企業(yè)的發(fā)展使得企業(yè)的法律事務管理也越來越受到重視，通過法律事務管理能夠有效地避免電力企業(yè)的法律糾紛，降低電力企業(yè)的損失，維護企業(yè)的利益。所以電力企業(yè)還需要加強對法律事務問題的研究，提升法律事務的管理效率，加強法律事務人員隊伍的建設，為電力企業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。
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1、打“球”行政執(zhí)法留于形式。根據(jù)省、市有關文件精神，2002年起，供電部門已將其行政執(zhí)能、用電監(jiān)督職權移交給政府綜合管理部門，企業(yè)法人失去了電力行政執(zhí)法的主體資格，不能對電力法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查、調(diào)查、取證、處罰和緊急處置，不能作出警告、罰款、停電的執(zhí)法決定。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的與電力行政執(zhí)法有關的問題又不得不做。做的過程中出現(xiàn)問題又要承擔主體不合法的法律責任。真是“巧婦難為無米之炊”。所以往往出現(xiàn)勉強應付，留于形式。
2、行政執(zhí)法人員底氣不足，有畏難情緒。80年代后期，電力部門為做好行政執(zhí)法工作，成立了護電民警辦公室，統(tǒng)一作公安服裝，配警車，配武器。政企合一時期，雖未統(tǒng)一裝備和作裝，但獨立行使執(zhí)法權。現(xiàn)在執(zhí)法權沒有了。部分從事電力行政執(zhí)法人員，對“多年婆婆成媳婦”的現(xiàn)狀一時不適應。認識有偏差。一提起行政執(zhí)法，就聯(lián)想到我們沒有行政執(zhí)法權，參加行政執(zhí)法心里總是不踏實，畏難情緒較大。客觀上確實存在著有的縣（區(qū)）供電公司與地方經(jīng)貿(mào)委關于行政執(zhí)法方面的工作關系沒有建立起來，從事行政執(zhí)法從員沒有領到行政執(zhí)法證件。
3、供電企業(yè)自身保衛(wèi)力量嚴重不足。原國家電力公司國電發(fā)[2001]296號文《關于加強電力設施保護工作的若干意見》，要求各單位按照意見加強管理，切實做好電力設施保護工作。其中第三條規(guī)定，建立完善電力保衛(wèi)機構，從嚴管理電力保衛(wèi)隊伍，各級電力企業(yè)保衛(wèi)機構是電力企業(yè)電力設施保護工作的職能部門，是各級地方電力設施保護領導小組的辦事機構，配合地方各級公安部門打擊盜竊破壞電力設施的犯罪行為。電力企業(yè)保衛(wèi)機構現(xiàn)有人員編制不足。市供電公司只有一名電力設施保護專職；縣（區(qū)）供電公司沒有單獨設立保衛(wèi)部門沒有設專職，而大量工作都需要市、縣兩級供電企業(yè)的同志去做。且層次參差不齊，未經(jīng)專業(yè)執(zhí)法培訓，缺乏應有的法律知識和執(zhí)法能力，致使電力法律法規(guī)的具體貫徹執(zhí)行達不到如期的效果。
二、對策：
一、提高認識，擺正位置。
電力行政執(zhí)法，是指電力管理部門（或電力執(zhí)法主體）按照法律法規(guī)的規(guī)定，對管理相對人采取影響其權利義務的具體行政行為。1996年出臺的《電力法》第六條規(guī)定，縣級以上地方人民政府經(jīng)濟綜合主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的電力管理部門，負責電力事業(yè)的監(jiān)督管理。電力體制改革到位后，行政執(zhí)法主體是各地經(jīng)貿(mào)委電力主管部門。根據(jù)省市有關文件規(guī)定，電力企業(yè)配合電力主管部門行政執(zhí)法。由過去的主角變?yōu)榕浣恰H僅是角色的轉換，但主要工作還是我們做。這并不是執(zhí)法力量的削弱，而是一種力量的整合。借助政府的力量共同做行政執(zhí)法工作，力度將會更大。同時我們應該看到，政企分開到位后，電力管理部門不可能在短時間內(nèi)成立專門的行政執(zhí)法隊伍。即使成立這支隊伍，主要力量還是要以電力企業(yè)為主。這是因為，電力行政執(zhí)法的特點決定了對執(zhí)法人員專業(yè)性、技術性要求較高，而電力企業(yè)長期以來聚集了大量行政執(zhí)法人員，這是電力行政執(zhí)法工作的寶貴財富和基礎。
二、組建聯(lián)合執(zhí)法隊伍。
電力行政執(zhí)法工作離不開隊伍。根據(jù)省、市政府文件精神，2002年下半年起，我省淮安、揚州等市的經(jīng)貿(mào)委開始履行行政執(zhí)法職能，承擔起行政執(zhí)法工作任務，聯(lián)合供電企業(yè)的力量成立了電力設施保護行政執(zhí)法辦公室聯(lián)合執(zhí)法，負責行政區(qū)域內(nèi)的電力建設，發(fā)、供、用的管理以及電力設施保護等方面的行政執(zhí)法和電力監(jiān)管工作。淮安市的做法是以經(jīng)貿(mào)委電力能源處為骨干，抽調(diào)供電公司保衛(wèi)部、營銷部、法律事務部共23人組成。市經(jīng)貿(mào)委電力能源處處長任主任，公司保衛(wèi)部主任任副主任，辦公地點設在供電公司。行政執(zhí)法文書統(tǒng)一蓋經(jīng)貿(mào)委的印章。供電公司參加行政執(zhí)法人員統(tǒng)一領取了行政執(zhí)法證。這樣做，既符合電力體制改革的發(fā)展方向，又符合國家有關法律、法規(guī)的要求。兩年多來，聯(lián)合執(zhí)法100多次。2004年7月11日，淮安市區(qū)健康西路富麗花園附近發(fā)生的一起汽車撞桿逃逸，引起嚴重倒桿事件。供電公司保衛(wèi)部立即向市經(jīng)貿(mào)委領導匯報，聯(lián)合執(zhí)法隊會同市交警一大隊干警連夜組織案件調(diào)查，經(jīng)過10余天的奮戰(zhàn)，終于偵破了此案。9月1日市交巡警一大隊召集價格認證中心、市經(jīng)貿(mào)委負責行政執(zhí)法工作的領導，供電公司保衛(wèi)部的同志、肇事車主開會，宣布行政處罰決定，責成肇事車主安某賠償供電公司經(jīng)濟損失20萬元。有效地維護了企業(yè)的利益，又維護了行政執(zhí)法的權威性。
三、成立電力治安辦公室。
依靠公安機關的力量開展行政執(zhí)法工作這是勢在必行的一種做法，并非權宜之計。結合我省的實際情況我們認為二種做法可以借鑒：一是緊密型的。目前，我省宿遷、南京、徐州等市、縣已采取了這種做法。商請公安機關派2—3名干警進駐電力企業(yè)工作。二是松散型的。由電力企業(yè)保衛(wèi)部門和公安局刑警大隊建立工作關系，不集中辦公，一旦有事召之即來。淮安、連云港采取了這種做法。實踐證明，這兩種做法都比較實用。都能對電力設施的有效保護、打擊竊電、維護公共安全和電力企業(yè)利益等方面發(fā)揮了積極的作用。一方面在遇到重大專項行動時兩部門可以緊密合作；另一方面，方便兩個機關日常溝通，公安部門能及時掌握情況，有利于指導和督促各級公安部門對電力行政執(zhí)法工作的支持。優(yōu)越性主要體現(xiàn)在以下兩個方面：
1、確保了行政執(zhí)法過程中取得證據(jù)的有效性。本來證據(jù)的取得只要符合客觀性、關聯(lián)性和合法性等標準就可以采信，但在過去的實踐中，一直存在行政執(zhí)法人員取得證據(jù)的效力問題。各地的實際情況是，只要是公安人員取得的證據(jù)，法院采信的概率就更大一些，供電部門即使知道一些住戶和單位有竊電、破壞電力設施等嫌疑，盡管有充分的現(xiàn)場證據(jù)，法院一般也很難采信。
2、為參與行政執(zhí)法人員的人身安全提供了保障。過去，行政執(zhí)法人員履行職責，經(jīng)常受到質疑或嚴重阻撓，圍攻、毆打現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至威脅到生命安全。違法違規(guī)行為無法予以及時制止和查處，造成了行政執(zhí)法工作的極大困難，很多情況下是借助公安人員的力量才得以順利進行。如：入戶檢查。行政執(zhí)法人員履行職責時，有時需要進入居民的住處，例如對竊電行為的查處。《憲法》第二十九條明確規(guī)定：“中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。”法律也有這方面內(nèi)容的規(guī)定。如果執(zhí)法人員行為不慎，不僅僅是違法，還存在違憲問題。根據(jù)各地經(jīng)驗，公安機關配合行政執(zhí)法工作往往比較順利，能有效地規(guī)避法律風險。
四、加強行政執(zhí)法人員的業(yè)務培訓。
為了提升電力行政執(zhí)法人員的業(yè)務素質和工作能力，市、縣經(jīng)貿(mào)委會同法制局每年定期組織行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓。作為電力企業(yè)從事行政執(zhí)法工作的同志不能錯過每年一次的培訓機會，以提高自身素質。除此以外，電力企業(yè)自己也要組織培訓。同時要繼續(xù)在電力企業(yè)參與行政執(zhí)法的人員中開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，調(diào)動他們的工作熱情和積極性。要在行政執(zhí)法人員中倡導終身學習的理念，要理論聯(lián)系實際，學以致用，要真正把學到的知識用到工作實踐中，并在實踐中不斷豐富、完善自己，不斷探索新形勢下進一步做好電力行政執(zhí)法工作的新路子。
關鍵詞：企業(yè) 運用管理 依法治企 意義 策略
中圖分類號：F830 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）11（c）-0127-02
近些年來，我國經(jīng)濟日益全球化和市場化。法律素養(yǎng)已經(jīng)成為企業(yè)經(jīng)營者必須具備的素質，這對于企業(yè)管理水平產(chǎn)生了嚴重影響。企業(yè)的經(jīng)營者是否能夠實現(xiàn)依法治企，這已經(jīng)成為企業(yè)運營管理必須要面臨的問題，更是企業(yè)管理理論研究中重要的內(nèi)容。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟里，企業(yè)開展所有經(jīng)營活動，均與法律規(guī)范和調(diào)整密切相關。所以，對企業(yè)管理者和管理層來說，依法治企具有重要的作用和地位。縱觀我國企業(yè)管理現(xiàn)狀，還存在很多依法治企問題，因此，必須要對依法治企進行綜合分析和重新思考。下面就分析企業(yè)依法治企及其在管理中的結合。
1 市場經(jīng)濟背景下企業(yè)依法治企的必要性
在當前市場經(jīng)濟背景下，企業(yè)依法治企具有很強的必要性。如果企業(yè)僅僅在形式上與現(xiàn)代企業(yè)的法律制度相關框架相適應，那么，企業(yè)仍然沒有達到市場要求。企業(yè)必須要根據(jù)法規(guī)、法律、經(jīng)濟規(guī)律的規(guī)范和約束，通過市場載體，實現(xiàn)商品經(jīng)濟規(guī)律，企業(yè)不斷擴大再生產(chǎn)，才能夠實現(xiàn)企業(yè)自我發(fā)展促進經(jīng)濟有效、良好發(fā)展這一目標。在企業(yè)進入市場以后，企業(yè)的行為必須要受到法規(guī)、法律的約束，企業(yè)需要根據(jù)法律來對自身的所有經(jīng)濟行為進行約束和規(guī)范。若企業(yè)在市場經(jīng)濟交往中無法可依、無章可循，一定會導致企業(yè)和市場均出現(xiàn)雜亂無章的局面，那么，同等條件下，公平、公正競爭將無從談起。所以，每一個進入市場的企業(yè)，都必須要對法規(guī)、法律進行自覺遵守。堅持依法治企的原則和策略，促使企業(yè)在法律法規(guī)允許的范圍中經(jīng)營和管理，進而保證市場經(jīng)濟穩(wěn)定和公平。此外，企業(yè)是市場經(jīng)濟的重要參與者，企業(yè)必須要堅持依法治企，增強自身的法制觀念，樹立起用法、守法意識，對地方政府、國家的法律法規(guī)進行熟悉和掌握，從本質上通過運用法律手段來參與到市場競爭中去，將規(guī)范化以及法制化作為企業(yè)一切行為的準則，促使企業(yè)在市場經(jīng)濟和市場競爭中處于不敗之地。
2 依法治企在企業(yè)管理中的運用策略
在當前社會主義市場經(jīng)濟背景下，企業(yè)必須要加強依法治企，在企業(yè)管理中運用依法治企，將現(xiàn)有企業(yè)轉變成為法制企業(yè)，運用法律法規(guī)來加強對企業(yè)內(nèi)部的管理，形成企業(yè)外、企業(yè)內(nèi)法律規(guī)范的統(tǒng)一整體。因此，企業(yè)應從以下幾個方面運用依法治企。
2.1 將依法治企作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作
在當前的市場經(jīng)濟背景之下，市場競爭十分激烈。市場對于企業(yè)產(chǎn)品需求變化比較快，賣方市場和買方市場之間交叉多變。并且伴隨著市場的不斷變化，企業(yè)和客戶之間時常發(fā)生異議。如產(chǎn)品貨款異議、產(chǎn)品價格異議、產(chǎn)品規(guī)格異議、產(chǎn)品數(shù)量異議、產(chǎn)品質量異議等。尤其是企業(yè)和市場經(jīng)濟運行機制之間，仍然存在不適應問題及矛盾問題。這些問題從本質上制約了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成果，并且影響到企業(yè)可持續(xù)發(fā)展及健康發(fā)展。所以，在企業(yè)日常生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動中，必須要充分落實依法治企，并且意識到依法治企所具有的重要作用。根據(jù)國家和地區(qū)的法律法規(guī)來對企業(yè)生產(chǎn)活動、經(jīng)營活動、管理活動進行規(guī)范，根據(jù)法律法規(guī)來維護企業(yè)自身利益，促使企業(yè)面對市場、適應市場、走向市場。
2.2 健全和完善企業(yè)依法治企管理體系
伴隨著當前市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，依法治企能夠促使企業(yè)充分發(fā)揮依法管理的職能，進而幫助企業(yè)在市場經(jīng)濟中不斷發(fā)展。所以，企業(yè)必須要不斷健全和完善自身的依法治企管理體系。從組織上保證依法治企得以良好實施，進而促使企業(yè)全體職工落實工作責任。在完善企業(yè)管理體系的時候，應注意務實效能、交叉縱橫、從上到下，保證企業(yè)任何活動均有章可循，人人依法開展工作。企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等諸多方面，均可以嚴格根據(jù)法律法規(guī)來管理和落實，促使企業(yè)各個方面的工作均能夠在法制軌道中落實，為企業(yè)合法利益提供保障。此外，還應注重培養(yǎng)和增強職工法制意識。為了對市場經(jīng)濟發(fā)展需求進行迎合，應在社會主義法規(guī)法律前提之下，建立健全企業(yè)管理的制度和規(guī)范，將企業(yè)職工整體素質提升，樹立根據(jù)法律治理企業(yè)的理念和觀念。為職工全方位普及法律知識，促使職工及時了解法律，避免造成法律風險，從本質上改變“人治”所產(chǎn)生的弊端，促使企業(yè)管理更加法制化。
2.3 全面落實依法治企相關措施
近些年來，社會主義市場經(jīng)濟體制目標不斷確立，企業(yè)的法制工作也進入了新的階段和時期。根據(jù)市場經(jīng)濟體制的框架，構建起現(xiàn)代企業(yè)法制的制度，已經(jīng)成為企業(yè)法制工作十分重要的核心任務。想要促使依法治企與企業(yè)管理的良好結合，必須要全面落實依法治企的相關措施。企業(yè)實施依法治企的目標在于，促使在市場經(jīng)濟環(huán)境和背景中，建立起有序、穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營秩序，促使企業(yè)在市場競爭過程中最大化獲得效益。很多實踐均表明，企業(yè)想要真正實現(xiàn)依法治企，必須要制定好和落實好工作措施。此外，企業(yè)在制定依法治企方法和方案以后，市場經(jīng)濟在發(fā)展一個階段以后，企業(yè)所制定的依法治企方案無法適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需求。因此，企業(yè)必須要不斷補充和修訂措施，包括管理手段、工作內(nèi)容、工作方法、指導思想等。在落實措施的同時，還需要堅持依法管理和從嚴管理。也正因如此，企業(yè)必須要依法管理和從嚴管理，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動到企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，各個環(huán)節(jié)都需要法律法規(guī)約束，在最大程度上對職工創(chuàng)造精神和積極性進行調(diào)動。根據(jù)法制化、標準化、規(guī)范化以及科學化要求，落實企業(yè)的基礎工作。結合市場經(jīng)濟的實際情況，企業(yè)不斷加強依法治企、從嚴管理的力度。在市場經(jīng)濟環(huán)境中，營造良好的生產(chǎn)環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境，全面落實依法治企的相關措施。
3 結語
總而言之，堅持依法治企，并且將依法治企與企業(yè)管理相結合十分必要。做好依法治企工作，必須要將制度保障作為基礎，關鍵在于執(zhí)行制度和有效監(jiān)督。還要在實踐過程中，總結經(jīng)驗教訓，正確看待企業(yè)管理中應用依法治企所遇到的問題，不隱藏、不忽視、不回避。積極探索和實踐，指導解決問題的方法。避免草率解決問題和處理問題，明確問題更深層次的根源，將依法治企貫穿于企業(yè)經(jīng)營和管理的始終，并且將依法治企融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃之中，最終為促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障。
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關鍵詞：輸變電線路鐵塔、招投標、規(guī)范管理
Abstract: in order to ensure transmission tower bidding in a fair, open and honest and trustworthy principle, management of the transmission tower bidding necessity, current bidding problems and regulation problem of simple exposition. Hope for transmission tower bidding management contribution meager strength
Keywords: power transmission line tower, bidding, standardizing management
中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
輸變電線路鐵塔招投標的必要性
招投標工作能鼓勵競爭，防止壟斷。在招標工作中應堅持依法辦事，平等互利，協(xié)商一致，誠實信用的原則。鼓勵投標單位以技術水平，管理水平，社會信譽和合理報價等優(yōu)勢開展競爭，不受地區(qū)、部門、行政權利的干預。電力企業(yè)設備的采購是電力企業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，設備招投標已經(jīng)應用該類企業(yè)多年。
1、有利于貫徹“公正、公平、公開”的原則。電力企業(yè)所需要的設備成本極高、科技含量高，同時競爭就很大，不法行為很多。招投標方式的應用于電力企業(yè)，在招投標的過程中電力企業(yè)全程自主決定，不受其他外界的干擾，在競爭下獲得更高效更優(yōu)質的產(chǎn)品，節(jié)約采購輸變電線路鐵塔的成本，同時有利于預防職務犯罪和商業(yè)犯罪。
2、有利于節(jié)省設備投資。國際國內(nèi)歷年的采購招投標證明，經(jīng)過招投標的購買的設備，最終造價大大節(jié)省。這些費用的節(jié)省主要來自于競標方公平競爭下的合理降價，同時作為招標方的電力企業(yè)在人力、物力、財力的少量投入，降低了成本的消耗，輸變電線路鐵塔的資本注入很多，采用招投標能夠適當?shù)臏p少成本，實現(xiàn)采購的合理化。
3、保證了設備的質量，電力企業(yè)對所需要的設備的性能、質量要求很高，然而中標的企業(yè)必是是秉承誠實守信的原則，且在設備的工藝標準、性能、價格、市場占有率等方面更為熟悉了解。因而他們所提供的設備在價格、質量等必是最恰當、最合理的。保證電力企業(yè)設備的壽命和使用率，為企業(yè)就減少不必要的設備更新的同時，還能為企業(yè)創(chuàng)收更大的利益。
二、現(xiàn)行輸變電線路鐵塔招投標存在的問題。
1、評標法存在弊端。評標是招投標工作的核心內(nèi)容，目前我過輸變電線路鐵塔采購評標主要采取的是技術評標和商務評標相結合的綜合評標法。商務評標方法主要是又商務專家根據(jù)參標人提供的標書，審核投標書商務部分，匯總綜合商務評審表，而給予評分。全程都是由商務專家決定，主觀性太強，有失公平與公正。
而技術評標則是由技術專家將招標文件中要求的各項技術指標全部列出，并依次對各投標人標書技術部分進行對比。根據(jù)投標人的標書，技術評審委員會匯總各投標人的綜合技術評審表，然后進行打分。技術評標把標書中的所有項都列出來，其中重復的因素過多，無法平衡所有的指標。
2、招標投標法律法規(guī)不健全, 對招投標中出現(xiàn)的很多問題沒有明文規(guī)定，很難界定，部分投標商行為很不規(guī)范, 存在一定的投機心理。市場監(jiān)督和制約機制力度不夠, 配套的改革措施不完善，偷工減料，非實名投標、騙標，串標，轉手倒賣合同，轉包，分包之后的再分包，不按合同執(zhí)行的違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。
3、保密性缺乏, 漏標現(xiàn)象時有發(fā)生。標底的保密是招投標活動正常進行的保障，是執(zhí)行公平競標的前提條件。評標委員會成員、評標內(nèi)容、評標過程規(guī)劃等都須要保密。保密工作做不好, 招投標活動將很難公平、公正地開展。有些單位由于主觀傾向和某些客觀原因，標底泄漏現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重的干擾了招投標工作的正常進行。
針對輸變電線路鐵塔招投標中存在的問題的規(guī)范化管理。
嚴格執(zhí)行招投標管理制度。輸變電線路鐵塔的采購堅決執(zhí)行招投標的方式，同時按照國家制定相關招投標條文規(guī)定的要求進行招投標管理，以“公平、公正、公開、誠實守信”為原則。對輸變電線路鐵塔的采購采用公開招標方式，杜絕在設備的采購中違法違規(guī)操作。做好招投標前，過程中和招投標后的工作。為保障招標的秩序，在招標前根據(jù)以往電力企業(yè)設備的購買經(jīng)驗價格和市場參考價格來確定標底，防止惡意競標。根據(jù)設備的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、效益、產(chǎn)品質量、售后服務能及等情況來評定供應商的入圍資格。制訂完善、合理的評標細則，在招標過程中，嚴格按所制定的評標細則進行量分，減少主觀量分。采用國際慣例，一次性報價。合同條款在評標階段嚴格審查，逐條進行通過，并要求電力企業(yè)設備采購負責人及中標的企業(yè)法人在書面合同上簽字蓋章，保障合同的法律效力。
2、強化行政責任追究制度，加強部門協(xié)作，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。對于查出的違法違規(guī)行為，要做到違法必究，執(zhí)法必嚴。由政府出臺文件，由管理部門依據(jù)法律、法規(guī)，依法對有騙標、串標、轉包行為查處，根據(jù)情況進行依法處理。落實責任到個人，杜絕違法違規(guī)操作，電力企業(yè)委托某個人就行接洽招投標工作，此人需全程負責設備的采購工作，全權負責。
3、加強廉政建設。輸變電線路鐵塔招投標中所出現(xiàn)的問題大多是人為造成的，因而加強參與人員的廉政建設是十分必要的。一是堅決杜絕各種本應依法招標的卻將項目化整為零或其他方式規(guī)避招標的行為。有關職能部門對電力企業(yè)的招標內(nèi)容、招標工程量以及招標的合同價, 核對在工程建設期間的工程款的撥付過程, 是否按照合同正常實施撥付款, 工程是否按照規(guī)定進行招標。二是杜絕任何單位和個人違法干預招投標活動的行為, 或行政部門直接介入招投標活動, 非法干預項目法人招標自。三是分散電力企業(yè)招標人的權利，提倡民主決策，杜絕在招投標活動中進行行賄受賄的違法行為。四是杜絕投標人互相串標、圍標, 或投標人與招標人串通投標, 虛假招標。五是杜絕評標委員會在評標過程不能客觀公正地履行職責, 有所傾向的行為。評標委員會在評標中按照評標程序、評標標準, 結合專業(yè)技術水平打分, 履行客觀公正的評標職責。
4、加強保密工作。在招投標活動評標的過程中, 保密工作尤其要加強。比如評標委員會抽簽后的成員必須保密, 對評標內(nèi)容或評標的全過程必須保密。如保密工作未做好, 招投標活動將很難公平公正地開展。加強保密工作，為電力企業(yè)輸變電線路鐵塔招投標工作的順利進行提供有力的保障。
5、加強監(jiān)督和稽查工作。電力企業(yè)應該請相關的智能部門對招投標活動進行監(jiān)督檢查。一是對電力企業(yè)即招標方的有關招投標行為是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權限、程序; 二是對有關的文件、材料的檢查、核實確定其合法性、真實性; 三是對招投標的全程就行監(jiān)督檢查，以確定其合法; 四是對中標后的執(zhí)行情況監(jiān)督。對其存在的不合理的地方指出糾正，違法違紀的地方進行處理。保證電力企業(yè)設備采購招投標能在合理、合法、有序的氛圍下進行，并保證順利結束。
結語：在輸變電線路鐵塔招投標推廣應用的二十多年中，通過輸變電線路鐵塔招投標的規(guī)范化管理，改進了投標過程中的不足，為電力企業(yè)建設節(jié)省了大量資金，大大提高了企業(yè)的效益，促進了電力建設水平的提高，同時也培養(yǎng)了一批專業(yè)的人員。在今后的應用實踐中企業(yè)應堅定不移的繼續(xù)實行輸變電線路鐵塔招投標的規(guī)范化管理。
參考文獻：
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依法維權是保證企業(yè)經(jīng)營活動正常進行的最根本保證，也是確保企業(yè)經(jīng)濟效益有效獲取的根本途徑，而企業(yè)能夠依法維權的前提是合同管理。因此，必須加大合同管理力度。首先是要對合同管理的真正內(nèi)涵有一個深入的了解和認識。
1.合同管理制度
制度建設是企業(yè)管理的基礎和根據(jù)。合同管理工作的合理有序開展就需要依賴于相關的制度建設。企業(yè)合同管理制度的建立，需要進行一下幾個方面的工作：第一，在企業(yè)內(nèi)部設立合同歸口管理部門和相應的合同崗位；第二，建立相應的相關制度，并制定相應的合同評審程序，來作為開展合同管理工作的依據(jù)。管理制度的完善和規(guī)范不能僅僅只停留在設想階段，還需要積極的應用于實踐之中。也只有以規(guī)章制度為指導，嚴格的進行操作，才能使企業(yè)的合同管理進一步向制度化和規(guī)范化方向發(fā)展，并將企業(yè)的所要面對的經(jīng)營風險降至最低。
2.簽訂合法有效的合同是企業(yè)依法經(jīng)營的前提
合同在進行簽訂時需按照一定的規(guī)范來進行，因此，合同的承辦人必須在合同簽訂的過程中時刻保持慎重、仔細的態(tài)度，以最終達到合同簽訂主體適格的目的；合同中所運用的概念的定義必須十分的明確且只有一種解釋，避免含糊不清的語言出現(xiàn)在合同之中；對合同履行過程中可能發(fā)生的各種變化提前進行最大程度上的預測，并在合同條款中進行詳細的設定，以加強合同的可操作性。在實踐中，用戶和供電企業(yè)簽訂供用電合同時，供電企業(yè)必須事先做好主體資格審查工作。尤其對于法人和其他組織，企業(yè)對其法人代表或負責人的姓名、地址等相關信息必須有全面的了解和掌握。當不具備簽訂供用電合同資格的民事主體前來申請用電時，為使主體不適格問題得到有效的解決，可要求其出示上級主管部門的授權委托證明。
二、合同管理的注意事項
第一，在合同簽訂之前，需要進行兩項調(diào)查工作：一、資信調(diào)查；二、盡職調(diào)查。對于合同中的事項，雙方都應該有明確的認識和把握。如當事人是否具備有效的法人資格和經(jīng)營資格，雙方的履約能力狀況等。第二，合同的簽訂時必須嚴格遵循《合同法》、《公司法》相關的法律法規(guī)。簽約雙方都需明確的了解合同中提及的權利義務、約定事項、履行能力、違約責任和預期目標，避免出現(xiàn)上當受騙現(xiàn)象，或簽訂的合同無效現(xiàn)象的發(fā)生，以使合同中提及的事項按照約定有效的履行，并使簽約雙方的目標得以實現(xiàn)。第三，在企業(yè)自身經(jīng)濟利益得到充分滿足的條件下，可以做出適當?shù)谋匾尣剑箤Ψ降睦嬉驳玫揭欢ǖ臐M足。第四，只有企業(yè)的法定代表人才有權進行對外合同的簽訂，若委托人來進行合同簽訂工作，有效的法定代表人授權委托書等委托依據(jù)是委托人必須具備的。除此之外，任何人任何情況簽訂的合同都不具備相應的法律效力。
三、企業(yè)合同管理中存在的問題
企業(yè)加強合同管理是為了與當前的經(jīng)濟發(fā)展需求相適應。激烈的市場競爭中，共同追求目標的形成，最終的目的在于使企業(yè)經(jīng)濟效益得以提升。但在我國具體國情和電力企業(yè)行業(yè)等的影響下，電力企業(yè)的合同管理工作一直存在著一些問題。
1.企業(yè)合同訂立過程中存在的問題
首先，是合同主體資格不清。即一方當事人的簽訂資格存在不完全問題、人沒有資格或權限不夠，甚至有一方當事人根本就不具備簽訂合同的主體資格。其次，是合同文本不規(guī)范問題。一些企業(yè)沒有給予合同充分的重視，導致簽訂的合同中，出現(xiàn)內(nèi)容不明確、文字不嚴謹、條款有漏洞等現(xiàn)象。雙方當事人的權利和義務在合同條款中并沒有進行明確的約定，使履約條款中存在一些模糊的規(guī)定。甚至在簽訂過程中出現(xiàn)一些規(guī)定內(nèi)容被忘記的現(xiàn)象，合同內(nèi)容十分的粗糙模糊。合同簽訂過程中采用的合同文本不規(guī)范，在這種情況下進行合同的簽訂，必然會使合同中存在一定的瑕疵或合同的不完全履行現(xiàn)象的發(fā)生，最終導致出現(xiàn)合同糾紛。再次，是合同的簽訂過于的草率。一些當事人在進行合同簽訂時，對于合同的簽訂條件了解不夠深入，在調(diào)查對方當事人的資信情況和履約能力時有疏忽的地方，或進行合同簽訂時沒有嚴格按照相應的法律法規(guī)進行辦理，這些問題都會導致合同的簽訂過于的草率。使合同內(nèi)容中存在瑕疵，或使合同內(nèi)容不真實，最終會造成企業(yè)在發(fā)生重大經(jīng)濟損失時，無法依法維權，尋求索賠。甚至有一些企業(yè)在遭受損失后還需要向對方進行賠款，嚴重損害了企業(yè)的利益，給企業(yè)的發(fā)展造成一定的影響。最后，是法律意識的淡薄。一些企業(yè)在簽訂合同時存在著法律意識欠缺或法律意識淡薄的問題，這就導致這些企業(yè)在合同簽訂時往往忽略違約責任和爭議解決方式的約定。而當糾紛發(fā)生時，企業(yè)就不能以合同為依據(jù)來進行維權。此外，這也會給一些不法分子制造進行違法活動的機會。
2.企業(yè)合同管理方面存在的問題
第一，是對合同的重視程度不夠。當前，我國許多企業(yè)并未給予合同充分、全面的重視，法律意識也十分的薄弱，這對于合同監(jiān)管工作的順利開展十分的不利，合同管理工作自然也落實不到實處。而企業(yè)在設置管理機構、配備人員和執(zhí)行相關制度方面也多多少少存在一些問題。甚至有些企業(yè)觀念、態(tài)度沒有擺正，認為只要簽訂了合同就萬事大吉了。導致合同的簽訂浮于表面，無法在企業(yè)生產(chǎn)、銷售、服務等管理過程中發(fā)揮其應有的效用。第二，合同訂立過程中審查不嚴。有些企業(yè)甚至會出現(xiàn)在與對方當事人簽訂合同以后，對于對方當事人的主體資格、資信情況、履約能力等情況仍舊不是很了解的現(xiàn)象，這就會導致企業(yè)簽訂的合同無效或效力待定，也會給企業(yè)造成一些不必要的經(jīng)濟損失。第三，合同的簽訂流于形式。當前，在我國的一些合同簽訂中，雖具備了完整的合同會簽流程，但簽訂的合同中內(nèi)容編制卻十分的不規(guī)范，在文字表述和內(nèi)容審視方面也存在不嚴謹問題，有時還會出現(xiàn)簽約不正式，簽約把關不嚴等問題。除此之外，需要變更和解除合同時，存在合同糾紛隱患。第四，合同簽訂監(jiān)管不到位。有些企業(yè)會為了自身利益，在進行合同簽訂時會避開政府的監(jiān)管，簽訂“陰陽合同”，導致簽訂的履行合同與招投標文件出現(xiàn)諸多的不相符問題，最終導致合同中的內(nèi)容無法被完全履行或者根本無法履行現(xiàn)象的發(fā)生。“陰陽合同”即雙方當事人都不履行，只作應付外部檢查之用的合同。而實際需要雙方當事人執(zhí)行的內(nèi)容是以合同的補充條款形式進行簽訂的，這些條款大都是在私下進行簽訂，會中標合同中的部分內(nèi)容或全部內(nèi)容，將違法或違反國家、政府管理規(guī)定的內(nèi)容寫入條款內(nèi)容之中。
3.關于檔案管理方面存在的問題
首先，是檔案管理人員專業(yè)素質問題。當前，從事檔案管理的工作人員的相關專業(yè)素質不高，專業(yè)人才匱乏。無法對檔案信息進行深入的研究和開發(fā)。其次，是未對檔案進行規(guī)范化管理。主要表現(xiàn)為檔號和安全標題不規(guī)范、案卷卷內(nèi)目錄缺少和組卷混亂。最后，是檔案資料不全面。當前，很多企業(yè)在簽訂和履行合同的過程中，對于重要的檔案資料并未進行及時的收集、整理和歸檔工作，這就造成了合同資料的缺失。
四、電力企業(yè)合同管理規(guī)范化的策略
1.合同簽訂需要注意的要點
電力企業(yè)在進行合同簽訂的過程中，需全面深入的調(diào)查對方當事人的資信和資格情況，雙方當事人也需要在充分了解了合同的具體內(nèi)容和相關的注意事項后才能進行合同的簽訂。合同格式方面，一般要選用書面格式，確保簽訂合同的內(nèi)容詞意明確清晰，相應的時間地點準確無誤。此外，還需進一步確認合同中的價格、公章等重要內(nèi)容，有效的避免合同不合法或不具備法律效率等現(xiàn)象的發(fā)生。最后嚴格遵照我國的《合同法》和《公司法》等相關法律法規(guī)來進行合同的簽訂，明確雙方的權利和義務，并有效防止上當受騙現(xiàn)象的發(fā)生。
2.合同管理應采取的策略
首先，企業(yè)要提高對合同管理的重視程度，并進一步的推動合同規(guī)范化的進程，以使全體工作人員的合同管理意識和企業(yè)管理水平都有一定程度上的提升，最終實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。然后，以電力企業(yè)的實際運行狀況為基礎，進一步完善企業(yè)的合同管理機制，并出臺相應的管理制度和考核標準，是各部門的職責和義務都有明確劃分。合同管理流程也要進一步的規(guī)范，并加大對合同管理人員的監(jiān)管力度，使工作人員的工作質量和工作效率都有不同程度的提高。此外，還要對合同管理的先關功罪人員進行定期的培訓，使之能夠不斷地提升自身的專業(yè)素質水平，獲取最先進的管理模式和技術，真正將制定的合同管理制度落實到實處，最終使合同的全方位、系統(tǒng)化的動態(tài)管理目標得以實現(xiàn)。合同管理的人員在經(jīng)過系統(tǒng)的培訓后，其專業(yè)技能水平必然會在一定程度上有所提高，這就為企業(yè)經(jīng)濟效益的增長提供了有力的保障。最后，對合同簽訂過程的風險方法進行加強，是雙方當事人的權利和義務得到進一步的明確，并注重企業(yè)法律顧問的培養(yǎng)，盡量減少合同糾紛問題的發(fā)生，并使合同管理滲入到企業(yè)整個生產(chǎn)銷售和服務的全過程之中，進而使企業(yè)合同管理的規(guī)范化進程得到進一步的推動。同時，若出現(xiàn)違約情況，企業(yè)需要及時采取有效的措施對其進行處理，在使雙方的權益都得到有效保障的情況下，進行合理的賠償支付工作，將其對企業(yè)的損害降低至最小。
3.建立健全合同管理體系
合同管理體系的建立和健全是企業(yè)在進行合同管理工作時必須要慎重考慮的問題。企業(yè)的合同管理工作的開展，一定要結合自身的發(fā)展情況，而不是生搬硬套別人的合同管理方法和手段。合同管理體系的制定要具體、明確且具有一定的可操作性。這對于企業(yè)經(jīng)濟效益的提升也大有助益。企業(yè)經(jīng)濟合同管理體系包括合同管理體制建設和制度建設。合同管理體制建設和完善。首先，企業(yè)需要在企業(yè)內(nèi)部自上而下的建立一個健全的合同管理機構，并隨著企業(yè)的發(fā)展和市場經(jīng)濟的發(fā)展及時對其作出調(diào)整。使合同管理在企業(yè)的每個層次、各個角落都有所滲透和體現(xiàn)。運用歸口管理和分工分類管理相結合的方式對企業(yè)的合同管理機構進行設置，并設立專門的管理部門將合同管理的各部分工作全部落實到實處，并實行統(tǒng)一管理。在合同管理機構的人員配置上。專門的合同管理機構配備專職的且專業(yè)技能水平和專業(yè)素質高的合同管理人員。各分部門上則可選擇設置一些兼職的合同管理人員，專職和兼職相結合，確保企業(yè)的各個部門、各個層次和各個方面上的合同都得到有效的監(jiān)督管理，并時刻處在有序的監(jiān)督范圍內(nèi)，最終實現(xiàn)企業(yè)合同的全方位、立體、動態(tài)管理。
五、結束語
關鍵詞：企業(yè) 法律 風險 管理
中圖分類號：D92文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）25-0127-03
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展和完善，市場環(huán)境風云變幻，企業(yè)競爭愈演愈烈，企業(yè)風險無處不在，企業(yè)的生存和發(fā)展、利潤的獲取等，無不在克服各種風險的影響、有效管理各種風險的條件下完成的。沒有風險就沒有回報，風險意味著失敗的可能，也蘊藏著成功的機會。企業(yè)若想取得成功，就應當管理好風險。進入21世紀以來，在全球化與信息化不斷加速的時代背景下，資本、技術、人才和商品的流動加快，諸要素間的關系日趨復雜，這將極大地增加社會經(jīng)濟中的不確定因素，企業(yè)不得不面臨更多、更大的風險。法律風險作為法商時代的必然產(chǎn)物，是風險管理中最為重要的一部分。可以預見，企業(yè)未來所面臨的法律風險與法律問題將急劇增加，政府與企業(yè)的關系、企業(yè)與企業(yè)的關系、企業(yè)內(nèi)部的各種關系，都需要通過相應的法律來調(diào)整和規(guī)范。法律風險管理得當將會為企業(yè)帶來更多的盈利機會，法律風險管理失策將可能給企業(yè)帶來致命的打擊。由此可見，構建企業(yè)法律風險管理體系已成為公司經(jīng)營和發(fā)展中不可回避的重大課題。
一、風險與法律風險
風險的概念起源于意大利，17世紀由法國傳入英國，19世紀早期傳入美國。最早將風險范疇引入經(jīng)濟領域并加以考察是在19世紀末。在幾十年風險管理研究的歷史中，人們總是希望給風險下一個完備的定義，但是直到今天，經(jīng)濟學家、社會學家、統(tǒng)計學家、精算師、保險經(jīng)紀人、審計師等對風險仍有著不同的定義。
1921年美國經(jīng)濟學家奈特在《風險、不確定性和利潤》中，將風險與不確定性加以重要的區(qū)分，認為風險是“可測定的不確定性”。
COSO《內(nèi)部控制――整合框架》中，風險是任何可能影響目標實現(xiàn)的負面因素，COSO《企業(yè)風險管理――整合框架》對風險的定義是，一個事項將會發(fā)生并給目標實現(xiàn)帶來負面影響的可能性。
國際內(nèi)部審計師協(xié)會稱風險是指對目標的實現(xiàn)會產(chǎn)生影響的事項發(fā)生的可能性。
國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的《中央企業(yè)全面風險管理指引》中將企業(yè)風險定義為“未來的不確定性對企業(yè)實現(xiàn)其經(jīng)營目標的影響”。
綜上所述，風險是一個二維概念，一維表示損失的大小，二維表示損失發(fā)生概率的大小。風險是在一定環(huán)境和一定時期內(nèi)客觀存在的，導致費用、損失與損害產(chǎn)生的，可以認識與控制的不確定性。
無論是在企業(yè)風險管理領域還是在企業(yè)法律事務領域，企業(yè)法律風險都是一個經(jīng)常被提及的概念，然而不同的國家、不同領域的學者對法律風險概念的理解和表述卻不盡相同。有人側重于從制度層面來理解法律風險，認為它是由于未能認識到法律效力，或對法律效力的認識存在偏差或者在法律效力不確定的情況下開展經(jīng)營活動而使企業(yè)的利益或目標與法律規(guī)定不一致而產(chǎn)生的風險。有人傾向于法律風險外延的概括：法律風險包括但不限與因監(jiān)管措施和解決民商爭議而支付的罰款、罰金或者懲罰性賠償所導致的風險。還有人從企業(yè)成立和運營的目的出發(fā)，將法律風險歸為商業(yè)風險的一種，強調(diào)法律風險是指企業(yè)所承擔而發(fā)生潛在經(jīng)濟損失或其他損害的風險。
從上述各種觀點可以看出，對企業(yè)法律風險的定義基本上是從風險誘因和風險后果兩個方面來進行的。在風險后果方面，各家觀點基本一致，即認為法律風險是一種給企業(yè)造成損失或帶來不利后果的可能性；在風險誘因方面，雖然各家觀點差異較大，但多數(shù)都不夠全面。鑒于此，筆者認為，企業(yè)法律風險是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理的過程中，由于外部法律環(huán)境發(fā)生變化，或由于包括企業(yè)自身在內(nèi)的各種主體未按照法律規(guī)定或合同約定行使權利、履行義務，而對企業(yè)造成負面法律后果的可能性。企業(yè)經(jīng)營活動中的任何一個法律行為都有可能產(chǎn)生法律風險，法律風險對于企業(yè)經(jīng)營具有巨大的沖擊力和危害性。因此，建立一個科學有效的法律風險管理體系，十分必要而又迫在眉睫。
二、企業(yè)法律風險的特征
企業(yè)法律風險之所以成為單獨的一類企業(yè)風險，是因為其具有與其他企業(yè)風險明顯不同的特征。對于企業(yè)法律風險特征的了解和熟悉，有助于我們更加準確地把握企業(yè)法律企業(yè)風險的內(nèi)涵和外延。結合上述企業(yè)法律風險定義，企業(yè)法律風險主要包括如下特征：
1.企業(yè)法律風險發(fā)生原因具有確定性。這是企業(yè)法律風險區(qū)別于其他企業(yè)風險的一個最根本的特征。無論哪一種企業(yè)法律風險，其產(chǎn)生原因歸根結底都是基于法律規(guī)定或合同約定。例如，企業(yè)違反法律規(guī)定或合同約定、侵權、怠于行使法律賦予的權利等行為，都是有法律規(guī)定或合同約定的，否則不能直接導致法律風險的發(fā)生。
2.企業(yè)法律風險發(fā)生結果具有強制性。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動如果違反法律法規(guī)，或者侵害其他企業(yè)、單位或者個人的合法權益，勢必要承擔相應的民事責任、行政責任甚至是刑事責任等法律責任。法律責任具有強制性，不受企業(yè)或其他任何個人意志左右，法律風險一旦發(fā)生，企業(yè)必然處于被動承受其不利結果的窘境，多年的經(jīng)營積累可能會因此損失殆盡。
3.企業(yè)法律風險發(fā)生領域具有廣泛性。企業(yè)所有經(jīng)營活動都離不開法律規(guī)范的調(diào)整，企業(yè)實施任何行為都必須遵守法律的規(guī)定。法律是企業(yè)一切經(jīng)營活動的根本行動指南。企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與消費者以及企業(yè)內(nèi)部的關系，都要通過相應的法律法規(guī)來規(guī)范和調(diào)整。因此，企業(yè)法律風險存在于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)之中，貫穿于企業(yè)從設立到終止的全過程。
4.企業(yè)法律風險發(fā)生結果的可預見性。企業(yè)法律風險因違反法律的規(guī)定或合同的約定而產(chǎn)生，然而法律規(guī)定或合同約定最基本的功能就是給當事人明確規(guī)定應該做什么、不應該做什么以及相應的法律后果是什么。因此，對于當事人來說，企業(yè)法律風險是可以事前預見的，即可以通過對法律規(guī)定或合同約定的解讀，預先判斷出哪些行為可能會給企業(yè)帶來法律風險以及風險發(fā)生后會給企業(yè)帶來什么樣的后果，從而可以通過各種有效手段加以防范和控制。
三、企業(yè)法律風險的分類
企業(yè)法律風險的分類是指基于一定的標準，將企業(yè)法律風險劃分為不同的類型。通過對企業(yè)法律風險的分類，我們可以更加全面地掌握企業(yè)法律風險的概念和表現(xiàn)形式；通過企業(yè)法律風險分類研究，可以讓我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)法律風險的某些變化規(guī)律，認清各種企業(yè)法律風險的特征，從而更好地構建企業(yè)法律風險管理體系。從不同的角度、按照不同的分類標準，可以將企業(yè)法律風險分為不同的類別：
1.直接法律風險與間接法律風險。按照法律風險與企業(yè)的密切程度來劃分，可以分為直接法律風險與間接法律風險。直接法律風險是指由于企業(yè)自身的行為或企業(yè)直接參與的法律關系相對人的行為直接產(chǎn)生的法律風險。例如，企業(yè)決策判斷時缺乏法律論證而導致的決策風險、企業(yè)管理體系中因合同管理、知識產(chǎn)權管理等欠缺導致的管理風險等。間接法律風險則是指企業(yè)由于受到其他法律關系的牽連而引起的法律風險。如因擔保產(chǎn)生的法律風險，其發(fā)生與否往往取決于本企業(yè)以外其他法律關系主體的行為。
2.顯性法律風險與隱性法律風險。按照法律風險對不利結果產(chǎn)生的影響，可以分為顯性法律風險和隱性法律風險。顯性法律風險是人們能夠清楚認識到法律不利后果發(fā)生程度的企業(yè)法律風險。隱性法律風險是法律不利后果隱蔽，不通過專業(yè)縫隙無法認知風險存在，并對企業(yè)的影響程度也不能準確判斷的企業(yè)法律風險。
3.內(nèi)部法律風險與外部法律風險。按照法律風險引發(fā)因素的來源可以分為內(nèi)部法律風險和外部法律風險。內(nèi)部法律風險是指企業(yè)內(nèi)部管理、經(jīng)營行為、經(jīng)營決策或員工違反法律規(guī)定等因素引發(fā)的法律風險。外部法律風險是指由于企業(yè)以外的社會環(huán)境、法律環(huán)境、政策環(huán)境等因素引發(fā)的法律風險。
4.靜態(tài)法律風險與動態(tài)法律風險。按照法律活動外部條件是否變化，分為靜態(tài)法律風險和動態(tài)法律風險。靜態(tài)法律風險是指在外部法律條件沒有變化的情況下，因法律活動實施人的不當行為而形成的企業(yè)法律風險。動態(tài)的企業(yè)法律風險是指由于法律行為涉及的外部法律條件發(fā)生變化而形成的企業(yè)法律風險。
企業(yè)法律風險分類是個十分復雜的問題，上述對企業(yè)法律風險的分類知識企業(yè)法律風險的主要分類，目的是為了幫助讀者便于理解和把握企業(yè)法律風險。除此之外，按照企業(yè)運營中發(fā)生法律風險的業(yè)務或管理活動類型的劃分，可以分為企業(yè)設立中的法律風險、合同法律風險、企業(yè)并購法律風險、企業(yè)改制法律風險、知識產(chǎn)權法律風險、人力資源管理法律風險、企業(yè)稅收法律風險、安全事故法律風險、企業(yè)訴訟法律風險等。按照法律風險承擔的法律責任可以分為，刑事法律風險、民事法律風險和行政法律風險等等。由于企業(yè)法律風險有著復雜的成因、復雜的表現(xiàn)形式，防范和管理手段也多種多樣，即使特定到具體的企業(yè)，法律風險的處理方式和法律后果也常常不同。因此，就要求我們對企業(yè)法律風險管理體系進行研究，從而建立起一系列分析、控制、評估、防范、解決企業(yè)法律風險的方法。
四、企業(yè)法律風險管理體系
企業(yè)法律風險管理體系是指企業(yè)在實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的過程中，為了合理有效地控制企業(yè)面臨的法律風險而建立的，由一系列制度、流程、活動構成的有機整體。企業(yè)法律風險管理體系的目標是通過對企業(yè)法律風險進行科學、全面、規(guī)范、動態(tài)的管理，提高法律風險控制能力，降低整體法律風險水平，為企業(yè)戰(zhàn)略的實施保駕護航，它是企業(yè)法律風險管理體系的出發(fā)點和歸宿；企業(yè)法律風險管理體系的主體是法律風險分析、法律風險控制和法律風險評估三個模塊，法律風險分析模塊用于了解和認識企業(yè)面臨的法律風險，法律風險控制模塊用于降低企業(yè)法律風險的發(fā)生的可能性和不確定性，減少乃至避免企業(yè)法律風險帶來的不利后果；企業(yè)法律風險管理體系的根基和落腳點是企業(yè)的制度、流程、組織、職能和信息系統(tǒng)等，缺乏上述要素的支撐，企業(yè)法律風險管理體系就是無本之木、無源之水。
企業(yè)法律風險管理體系三個模塊的運轉機制是互為前提和基礎。法律風險分析模塊的實施成果是法律風險控制模塊實施的基礎和前提，法律風險控制模塊的實施成果是法律風險評估的基礎和前提，法律風險評估模塊的實施成果又可以作為再次實施法律風險分析模塊和法律風險控制模塊的基礎和前提。三個模塊相互作用、循環(huán)往復，最終形成一個動態(tài)、閉環(huán)的管理系統(tǒng)（如圖1所示）：
圖1
企業(yè)法律風險管理體系的構建思路是：首先，實施法律風險分析模塊，包括法律風險識別、法律風險測評和法律風險分析三個環(huán)節(jié)；其次，實施法律風險控制模塊，包括法律風險控制導入、制定法律風險控制計劃和落實法律風險控制計劃三個環(huán)節(jié)；最后，實施法律風險評估模塊，包括風險控制實施完成情況和實施效果評估兩個環(huán)節(jié)。在法律風險評估模塊實施完成后，從法律風險分析模塊開始重新依法實施三個模塊，經(jīng)久不息，循環(huán)往復。
五、結語
中國古代的先人，早已對風險管理有著經(jīng)典闡釋，智慧跨越千年，依然歷久彌新、發(fā)人深省。魏文王問名醫(yī)扁鵲：“你們家弟兄三人，都精于醫(yī)術，到底誰醫(yī)術最高呢？”扁鵲回答說：“大哥最高，二哥次之，我最差。”文王又問：“那為什么你的名氣最大呢？”扁鵲答曰：“我大哥治病，是在病情發(fā)作之前。由于一般人不知道他能事先鏟除病因，所以他的名氣無法傳出去，只有我們家里的人才知道。我二哥治病，是在病情剛剛發(fā)作之時。一般人以為他只能治輕微的小病，所以他只在我們的村子里小有名氣。而我治病，是在病情嚴重之時。一般人看見的都是我在經(jīng)脈上穿針管來放血、在皮膚上敷藥等大手術，所以他們以為我的醫(yī)術最高明，因此名氣響遍全國。”
事后管理不如事中管理，事中管理不如事前管理，可惜大多數(shù)人，大多數(shù)企業(yè)都很難體認到這一點，總是等到法律風險發(fā)生了才尋求解決辦法，等到錯誤決策造成了重大損失才尋求彌補之道，一切都為時晚矣，以致悔恨終生。企業(yè)法律風險管理體系，是一個集事前管理、事中管理與事后管理于一身，由制度、流程、活動等相互結合而成的有機整體，囊括了法律風險分析、法律風險控制和法律風險評估三大模塊。構建企業(yè)法律風險管理體系已逐漸成為未來企業(yè)發(fā)展的當務之急。
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