發布時間：2023-09-17 15:03:17
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的環境污染的防護措施樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
1.1編制目的
為有效應對中煤龍化哈爾濱煤化工有限公司暫存池（以下簡稱哈煤化工事故池）突發環境污染與破壞事故，提高應急反應和救援水平，將污染突發事故對人員、財產和環境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財產安全及生態環境安全，維護社會穩定，依據有關法律法規，制定本預案。
1.2編制依據
《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國安全生產法》、國家環保局《報告環境污染與破壞事故的暫行辦法》、《黑龍江省人民政府突發公共事件總體應急預案》及相關的法律、行政法規。
1.3適用范圍
本預案適用于應對哈煤化工事故池發生的突發環境污染事故。
1.分級
按照哈煤化工事故池發生的環境污染事故可能出現的危害、范圍、發展趨勢預測分析以及事故認定標準，將突發環境事件分為特別重大環境事件（Ⅰ級）、重大環境事件（Ⅱ級）、一般環境事件（三級）。
Ⅰ級為事故池壩體多處管涌、滑坡、出現潰壩跡象；Ⅱ級為暫存事故池壩體出現管涌，兩側溢洪溝出現滑坡；Ⅲ級為汛期自然啟動。
1.5工作原則
1.5.1以人為本，科學施救
保障公共安全尤其是群眾的生命安全和身心健康為本預案的主要目標。既要依靠科學，最大限度的減少突發環境污染與
破壞事故造成的人員傷亡和危害，又要加強保障措施，提高應急處置人員的安全防護水平。
1.5.2統一領導，分級管理
哈煤化工事故池特別重大及重大環境污染事故的處理，實行由縣政府污染事故應急領導小組統一領導、指揮、調度，達連河鎮政府、縣政府各相關部門及時配合的管理機制。根據污染事故類別、事態發展情況實行三級預警、三級響應，對突發事故的報告、控制實施依法管理和處置。
1.5.3平戰結合，預防為主
實行事前預防與事后應急處理有機結合，按照戰時的要求，把應急管理的各項工作落實在日常管理之中，提高危機防范水平。
1.5.4系統聯動，科學應對
發生重大環境污染與破壞事故，實行統一指揮和調度，確保預警、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。預案中涉及的各職能部門應步調一致、密切配合，形成合力，確保突發事故信息傳遞及時、準確，應急處置工作快速有效。同時，充分發揮現有專業技術人員和預備役部隊的重要作用，積極參與處置救援。
2組織機構與職責
2.1領導機構
成立*縣哈煤化工事故池環境突發事故應急領導小組，負責領導、組織和協調事故池突發環境事件的應急工作。
組長：縣政府主管副縣長
副組長：縣政府辦公室主任
縣環境保護局局長
成員：縣公安局、衛生局、行政執法局、財政局、建設局、水務局、農委、林業局、氣象局，*經濟開發區，達連河鎮政府主管領導。
在哈煤化工事故池環境污染應急響應期間，縣哈煤化工事故池環境突發事故應急領導小組設立應急總指揮部，由領導小組組長任總指揮，副組長任副總指揮，指揮部設在縣政府。主要負責縣應急指揮部的日常工作；協調聯絡各成員單位；遇到事故池重大突發事件時，及時了解情況并向上級匯報；按照上級下達的命令和指示，組織協調、落實突發環境事件應急工作。領導小組下設辦公室。辦公室設在縣環保局，主任由縣環保局局長兼任。辦公室下設現場監察組、綜合協調組、應急監測組、技術咨詢組、檢查督導組、宣傳教育組，分別負責具體工作。
2.2各成員單位職責
縣環境應急指揮中心負責統一協調事故池環境破壞事件的應對工作，各專業部門按照各自職責做好相關專業領域突發環境污染和生態破壞事件的應對工作，各應急支持保障部門按照各自職責做好突發環境污染和生態破壞事件的應急保障工作。
縣公安局負責協調、組織對事件涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定工作，清理和維護交通秩序，維護事發地社會治安，保障應急工作順利進行。
縣財政局根據有關規定安排應急工作所需的通訊和信息化設備、監測食品、防護用具、應急交通工具等經費，確保重大和特大突發事故池環境事件預防、監測、處置等工作的正常進行，并監督獎金的使用。
縣建設局負責確保達連河鎮城鎮供水、燃氣熱力、市政設施、垃圾與污水處理、園林綠化等安全正常運行。
縣交通局負責為應急交通工具提供便捷暢通的運輸通道，確保應急人員和物資迅速到達。
縣水務局負責配合縣應急指揮部做好涉及地表水和生活飲用水源突發環境事件的處置工作，確保生活用水水源安全。
縣農委負責配合縣應急指揮部做好涉及草場、農田、漁業水域、野生水生生物、畜禽養殖等重大和特大突發環境事件的調查和處置工作。
縣林業局負責配合縣應急指揮部做好涉及森林、林地、野生陸生動物及林業部門主管的自然保護區內發生的重大和特大突發環境事件的調查和處置工作。
縣衛生局負責組織協調重大和特大突發環境事件的應急醫療衛生救援工作。
縣氣象局負責向縣應急指揮部及時提供環境應急所需的氣象數據。
3預防和預警
3.1信息處理
縣環保局要針對可能發生的事故池環境污染突發事件，完善預測預警機制，要按照早發現、早報告、早處置的原則，開展對事故池環境信息、自然災害預警信息、常規環境監測數據綜合分析和風險評估，并及時向縣政府報告。
3.2預防工作
結合日常工作，縣環保局將環境監測部門事故池日常環境監督性監測情況實行定期報告，對環境監察部門監督監察情況（每月二次）、工業企業污染物申報情況（每月一次）、生產裝置異常報告情況、新建項目環境影響報告書審批情況等信息進行收集、分析、對比，及時發現污染隱患，并形成預警信息，12小時內報送環境污染與破壞事故應急指揮機構，日常工作機構按照分級原則分別報送局領導、縣政府相關部門領導、縣政府主管領導。
3.3預警及措施
縣環境應急指揮中心在得到可能發生污染事故信息后，立即向有關領導發出預警信息，并通知各相關部門負責人做好應急響應準備。同時向環境監察大隊及環境監測站發出出警指令，相關人員要求30分鐘內組織完畢，出警。
進入預警狀態后，有關部門應當采取以下措施：
（1）立即啟動相關應急預案。
（2）預警公告。
（3）轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。
（4）指令各環境應急救援隊伍進入應急狀態，環境監測部門立即開展應急監測，隨時掌握并報告事態進展情況。
（5）針對突發事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。
（6）調集環境應急所需物資和設備，確保應急保障之用。
3.4預警支持系統
3.4.1建立環境安全預警系統。建立哈煤化工事故池預警系統、區域環境安全評價科學預警系統。
3.4.2建立環境應急資料庫。建立哈煤化工事故池突發事件應急處置檔案庫、生態安全數據檔案系統、突發事件專家決策支持系統、環境恢復周期檢測反饋評估系統。
4應急響應
4.1分級響應機制
突發環境事件應急響應堅持屬地為主的原則，政府、環境部門按照有關規定全面負責突發環境事件應急處置工作。
按哈煤化工事故池突發環境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，突發環境事件的應急響應分為特別重大（Ⅰ級響應）、重大（Ⅱ級響應）、一般（Ⅲ級響應）三級。超出本級應急處置能力時，及時請求上一級應急求援指揮機構啟動上一級應急預案。
4.2應急響應程序
4.2.1、重大、特別重大污染事故響應
（1）環境污染事故舉報中心接到群眾報警或一級、二級預警信息后，環境污染與破壞事故應急指揮中心即時成立，預案即時展開。指揮中心迅速調集應急救援力量、應急監測力量集結出警，同時調動各應急相關部門及后援力量做好響應準備。
（2）接到指令后，現場監察組立即執行環境監察聯動程序，由環境監察大隊大隊長帶領環境監察人員快速出警，到達事故現場，進行調查取證，保護現場，及時反饋指揮中心。
應急監測組在環境監測站站長的帶領下攜帶相應應急咨詢資料同時到達現場，對事故原因、性質進行初步分析、取樣、送樣，并做好樣品快速檢測工作，及時提供監測數據、污染物種類、性質、控制方法及防護、處理意見，并定期應急監測簡報。
技術咨詢組由環保局管理股股長負責，迅速召集有關專家到達事故現場，為事故處理提供技術支撐；提供事故池中主要污染物的毒性及消解處理方法，分析污染現狀、污染趨勢。
（3）縣環境應急指揮中心收到各組信息反饋后，及時向領導小組匯報，并召開情況碰頭會，研究相關問題、布置下步工作。
現場監察組立即組織相關企業專業技術人員開展事故分析工作，查找原因，研究對策，并在技術保證的前提下對污染源進行緊急處置，防止污染進一步加劇。
應急監測組立即執行緊急監測預案，增加監測人員、設備，調整監測頻次、范圍，并啟動化學品應急分析預測系統，根據不同污染物性質、濃度、毒理、作用范圍進行預測分析，對事故出現后污染源周圍的安全防護距離、應急人員進出現場的要求、群眾的疏散范圍和路線等提供科學依據，確保群眾和救援人員的安全防護。
技術咨詢組根據現場技術力量需要，隨時增加專家組組成人員。
醫療衛生部門立即組織人力、物力對人員傷亡或可能出現的人員傷亡情況進行緊急救治處理。
如污染事故有繼續擴散趨勢，指揮機構必須及時通告政府及相關部門。在科學檢測、預測的基礎上，按照污染物性質，劃定需轉移群眾的范圍及轉移方向，依靠縣、鎮兩級政府組織群眾轉移和疏散。
公安部門按照現場指揮機構的指示，迅速展開警力，做好安全防護距離內的警戒工作；交警部門迅速對通往事故發生地的道路進行交通管制。
農業、水產、林業等部門迅速對事故所產生的相關損失情況進行調查取證。
指揮機構根據事故處理需要，將對人員、物資配備情況進行及時調整。
（4）污染事故基本控制穩定后，現場指揮領導小組根據專家意見，迅速調集后援力量展開事故處置工作。
現場應急結束。
以上各步程序按照現場實際情況可交叉進行或同時進行。
4.2.2一般、較大污染事故響應程序
（1）進入汛期后，現場監察組由達連河環保分局負責人帶領環境監察人員立即執行環境監察聯動程序，對哈煤化工事故池進行調查，對事故類型、發生時間、地點、污染源、主要污染物質、影響的范圍和程度等基本情況進行初步調查分析，形成初步意見，定期反饋縣環境應急指揮中心。
應急監測組由環境監測站站長帶領同時到達現場，對事故池進行初步分析、取樣、送樣，并做好樣品快速檢測工作，及時提供科學數據。
（2）指揮中心收到各組信息反饋后，及時向領導小組匯報，并召開情況碰頭會，研究相關問題、布置下步工作。
環境監測組制定詳細跟蹤檢測計劃，隨時調整監測項目、監測頻次。
綜合協調組按照《報告環境污染與破壞事故的暫行辦法》的要求，經領導小組研究后，向縣政府及上級部門進行速報。
（3）在污染事故現場處置妥當后，綜合協調組按照《報告環境污染與破壞事故的暫行辦法》的要求，經領導小組研究后，向縣政府及上級部門進行確報。
現場應急工作結束。
4.3指揮和協調
4.3.1指揮和協調機制
根據需要，縣政府有關部門和縣環境應急指揮中心成立環境應急指揮部，負責指導、協調哈煤化工事故池突發環境事件的應對工作。
縣環境應急指揮部根據事故池環境事件的情況通知有關部門及應急機構、救援隊伍。應急機構接到事件信息通報后，應立即派出有關人員和隊伍趕赴事發現場，在現場救援指揮部的統一指揮下，按照各自的預案和處置規程，相互協同，密切配合，共同實施環境應急和緊急處置行動。現場應急救援指揮部成立前，各應急救援專業隊伍必須在當地政府和事發單位的協調指揮下堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件發生。
應急狀態時，專家組組織有關專家迅速對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供指揮部領導決策參考，并根據事件進展情況和形勢動態，對突發環境污染和生態破壞事件的危害范圍、發展趨勢作出科學預測，提出相應的對策和意見，為環境應急領導機構的決策和指揮提供科學依據；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據；指導各應急分隊進行應急處理與處置；指導環境應急工作的評價，進行事件的中長期環境影響評估。
4.3.2指揮協調主要內容
環境應急指揮部指揮協調的主要內容包括：
（1）提出現場應急行動原則要求；
（2）派出有關專家和人員參與現場應急救援指揮部的應急指揮工作；
（3）協調各級、各專業應急力量實施應急支援行動；
（4）協調受威脅的周邊地區危險源的監控工作；
（5）協調建立現場警戒區和交通管制區域，確定重點防護區域；
（6）根據現場監測結果，確定被轉移、疏散群眾返回時間；
（7）及時向縣政府報告應急行動的進展情況。
4.4信息
縣環境應急指揮中心負責向縣政府指揮部匯報事故池突發環境污染事件信息工作；縣政府負責對外統一的信息工作。突發事故池環境污染事件發生后，要及時準確、權威的信息，正確引導社會輿論。
4.5安全防護
4.5.1應急人員的安全防護
現場處置人員應根據事故池環境污染事件的特點，配備相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急人員出入事發現場程序。
4.5.2受災群眾的安全防護
現場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：
（1）根據事故池突發環境污染事件的性質、特點，告知群眾應采取的安全防護措施；
（2）根據事發時當地的氣象、地理環境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關部門組織群眾安全疏散撤離；
（3）在事發地安全邊界外，設立緊急避難場所。
4.6應急終止
4.6.1應急終止的條件
經現場監察組連續跟蹤監察，事故池環境污染事故已消除或污染源已得到有效控制，環境監測組連續跟蹤監測，在主要污染物質指標已達到國家規定標準的前提下，現場指揮機構可根據專家組意見，經請示應急領導小組簽字同意，應急工作結束。
4.6.2應急終止的程序
（1）現場救援指揮部確認終止時機，或事件責任單位提出，經現場救援指揮部批準；
（2）現場救援指揮部向所屬各專業應急救援隊伍下達應急終止命令；
（3）應急狀態終止后，環境事件應急指揮部應根據縣政府有關批示和實際情況，繼續進行環境監測和評估工作，直到其他補救措施無需繼續進行為止。
5應急保障
5.1資金保障
縣環境應急指揮中心根據事故池突發環境事件應急需要，提出項目支出預算報縣財政局審批后執行。5.2裝備保障
相關專業部門及單位要充分發揮職能作用，在積極發揮現有現場檢查、檢驗、鑒定、監測力量的基礎上，根據工作需要和職責要求，增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急監測、動態具體監控的能力，保證在發生環境事件時能有效防范對環境的污染和擴散。
5.3通信保障
建立和完善環境安全應急指揮系統、環境應急處置全縣聯動系統和安全科學預警系統。配備必要的有線、無線通信器材，確保本預案啟動時環境應急指揮部和有關部門及現場各專業應急分隊間的聯絡暢通。公開舉報電話（0451-57228629）一部，24小時受理群眾舉報。
5.4應急隊伍保障
5.4.1現場應急力量
負責人：環境監察大隊隊長、副隊長。
5.4.2現場監測力量
總指揮：監測站站長、副站長。
5.5技術保障
建立環境安全預警系統，組建專家組，確保在啟動預警前、事件發生后相關環境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務。建立環境應急數據庫，建立健全各專業環境應急隊伍。
5.6宣傳、培訓和演習
5.6.1公共宣傳教育
結合全民環境素質教育工作，有重點的將哈煤化工事故池環境污染事故安全教育、防護知識宣傳等內容納入宣教工作當中。
5.6.2培訓
結合事故池環境污染事故的應急處理，組織不同層次人員的專業培訓。
5.6.3演習
結合預備役工作要求，組織大規模防化軍事演練，鍛煉隊伍。
5.7應急能力評價
為保障哈煤化工事故池環境應急體系始終處于良好的戰備狀態，并實現持續改進，對哈煤化工事故池環境應急機構的設置情況、制度和工作程序的建立與執行情況、隊伍的建設和人員培訓與考核情況、應急裝備和經費管理與使用情況等，進行監督、檢查和考核。
6附則
6.1獎勵與責任追究
6.1.1獎勵
在哈煤化工事故池突發環境事件應急救援工作中，有下列事跡之一的單位和個人，應依據有關規定給予獎勵：
（1）出色完成事故池突發環境事件應急處置任務，成績顯著的；
（2）對防止或挽救事故池突發環境事件有功，使國家、集體、和人民群眾的生命財產免受或者減少損失的；
（3）對事件應急準備與響應提出重大建議，實施效果顯著的；
（4）有其他特殊貢獻的。
6.1.2責任追究
在哈煤化工事故池突發環境事件應急工作中，有下列行為之一的，按照有關法律和規定，對有關責任人員視情節和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；其中，對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監察機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
（1）不認真履行環保法律、法規，而引發環境事件的；
（2）不按照規定制定突發環境事件應急預案，拒絕承擔突發環境事件應急準備義務的；
（3）不按規定報告、通報突發事件真實情況的；
（4）拒不執行突發環境事件應急預案，不服從命令和指揮，或事件應急響應時臨陣脫逃的；
（5）盜竊、貪污、挪用環境事件應急工作資金、裝備和物資的；
（6）阻礙環境事件應急工作人員依法執行職務或者進行破壞活動的；
（7）散布謠言，擾亂社會秩序的；
（8）有其他對環境事件應急工作造成危害行為的。
6.2預案管理
工程名稱
期 限
責任人
編制人
審核人
審批人
日期
一、目的
為了確保重大環境污染發生以后，我項目部能迅速、高效、有序地開展重大環境污染源的治理及善后工作，采取切實有效的措施及時控制污染源，及時制止重大環境污染源的繼續發生，最大限度地降低對環境的污染，特制定本項目部環境污染應急準備和響應預案。
二、組織
本項目部成立應急救援指揮小組，負責指揮及協調工作。
組長：
成員： 、 、 、 、 、
三、職責
1． 、 任務是了解掌握險情，組織現場搶救指揮及對外聯絡。
2． 、 任務是根據指揮組指令，及時調動搶險員、器材、機械上一線搶險。
3． 、 任務是保護我項目部及行業主管部門（環保部門）等外界的聯絡，做到上情下達，下情上傳，并負責生活保障。
四、事故處理救援程序
1． 施工現場和基地發生一般的環境（如噪聲超標）污染，項目部環境污染應急響應指揮部組織上相關人員及時處理、中止施工，并制定相應的處理方案及采用有效措施，確保能達標時方可繼續施工。
2． 當施工現場及基地發生為重大的環境污染，項目部應及時組織人員工進行搶險，同時采取有效措施，切斷污染源及時制止污染的后續發生，并及時上報集團項管部。
3． 對很嚴重的環境污染發生（如火災發生、大量有害有毒化學品泄漏）后，要首先保護好現場，組織項目部人員進行自救并立即向工程管理部上報事件的初步原因、范圍、估計后果。如有人員在該嚴重的環境污染中受到人身傷害，則應立即向當地醫療衛生部門（120）電話求救。同時通知環保部門進行環境污染的檢測。工程管理部指揮部人員趕赴現場，按各自職能組織處理事故。
4． 當火災發生后遵循消防預案有關規定，采取切實有效措施最快速度切斷火源，斷絕火點，控制火勢及熄滅火災。并做好現場的有效隔離措施，及火災的善后處理工作。及時組織地分類清理、清運，最大限度地減少環境污染；當發生大量有害有毒化學品泄漏后，應及時采取隔離措施，采取適當防護措施后及時清理外運，或采取隔離措施后及時委托環保部門處理、檢測，以求將環境的污染降低到最低限度。
5． 立即組織安全自查自糾、消除隱患，確保施工安全；立即組織對全體施工作業人員的舉一反三環境保護安全再教育，提高安全防范意識，做到遵章守紀，防止同類事故發生。
五、各相關通訊地址
1． 醫療急救中心：120
2． 公安：110 當地公安局： 派出所：
3． 項管部電話：
工程管理部電話：
4． 項目經理： 手機或電話
項目副經理：
項目工程師：
施工員：
安全員：
材料設備員：
監理項管部電話：
當地安全生產監察局電話：
當地安全監督站電話：
專業環保部門電話：
水電工程“先移民后建設”過程中，水環境污染主要來源于施工區砂石沖洗廢水、混凝土拌和沖洗廢水、含油廢水等生產廢水和生活污水，可采用混凝沉淀法、絮凝法、混凝法、成套水處理設備等方法處理不同的廢水，以達到維持工程建設河段水域功能不因工程施工活動而降低的目的。
空氣環境保護
水電工程“先移民后建設”過程中，空氣環境污染主要來源于開挖、砂石加工、混凝土拌和、渣場料場和道路粉塵和燃油廢氣等，可采用定期灑水、封閉操作、覆蓋遮擋等方法消減和控制粉塵，而對于燃油廢氣則要控制進場設備尾氣排放，以使廢氣排放達到《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297－1996)無組織排放濃度限值。
聲環境保護
水電工程“先移民后建設”過程中，聲環境污染主要來源于施工區域砂石加工、混凝土拌和、場內交通等，可通過合理安排生產時間和應用隔聲、吸聲等降噪措施減輕噪聲影響，并采取有效措施減少噪聲對施工人員和周圍居民等敏感點的影響。
固體廢棄物處置
水電工程“先移民后建設”過程中，固體廢棄物污染主要來源于施工區廢棄物和生活垃圾等，可采取回收利用有價值的廢棄物后統一運送至處理廠填埋處理。
水土保持
水電工程“先移民后建設”過程中，要特別重視施工生產生活區、交通道路及影響區、渣場料場占地區、移民安置區等區域的水土流失防治，合理采取設置臨時擋護、截排水溝、邊坡防護等措施防止降水及地面徑流帶來的影響，并采取栽植灌木和撒播草種等綠化措施進行植被恢復。
生態環境保護
水電工程建設中生態環境保護一直是社會各界關注的熱點，“先移民后建設”過程中，導截流工程對生態環境的影響較大，因此需采取必要的措施緩解導截流工程的生態影響，主要采取泄放生態流量保證下游河段區域內生態需水、保護現有的魚類等水生生物的棲息地、合理構建遭到破壞的水生生物棲息地，同時可結合實際開展相應的科學研究。對于陸生生態影響要采取防護措施并結合水土保持植物措施，對各類施工跡地實施陸生生態修復。
移民環境保護
移民安置區環境保護工作是水電工程“先移民后建設”過程中的重中之重。移民安置區生活污水建議采取“豬———沼———果”生態模式進行處理，移民集中安置點設置定點進行生活垃圾分類、回收及清運，并預防和控制傳染病、自然疫源性疾病、動物性傳染源等，確保移民安置區內的人群健康。此外，移民安置點建設采取相應的綠化工程，美化移民安置區環境。
環境監測
【關鍵詞】 公路建設；環境保護；預防對策；可持續發展
【中圖分類號】 TU721 【文獻標識碼】 D 【文章編號】 1727-5123（2013）01-076-01
保護和恢復自然生態環境，促進人類文明的可持續發展正越來越受到業內外人士的重視，進入20世紀90年代以來，公路建設蓬勃發展，極大地推動了國民經濟發展的同時，也帶來了嚴峻的環境問題，公路對環境的影響總結歸納主要有以下幾個方面：①對氣候和氣溫的影響；②噪音和震蕩方面的影響；③對土地和地下的影響；④對河流以及地下水的影響；⑤對動植物及物種的影響；⑥對自然景觀和人文遺產的影響；⑦對生態體系的影響；⑧對社會經濟條件的影響；⑨交通事故的風險系數。因此，公路建設規劃中要有環保方面的要求和考慮。
1 目前山區公路建設存在的問題
山區公路建設資金非常有限及受自然條件的影響，因此，從觀念上、技術上和建設規模上與規范要求都有一定的差距，這些差距給公路建設和國家經濟可持續發展帶來了各種程度的負面影響。主要表現在兩個方面：①不利于公路長治久安；②不利于生態保護。目前普遍存在以下幾個方面問題：
1.1 防護措施落后，造成公路路基水土流失。公路建設不可避免地出現大量土石方作業，破壞了原由的植被覆蓋，出現大量的次生裸地。目前，防護措施多采用漿砌片石護坡（護面墻）、拱形截水骨架等防護方式，雖能發揮一定的作用，但若設計時與現場地質情況不符，處理不當，勢必導致水土流失，土地沙化等生態破壞。
1.2 固體廢棄物的堆放不當，施工現場揚塵和運輸遺撒。新改建工程中，挖掘出來的大量廢渣堆放不當，造成邊坡失穩，誘發崩塌、滑坡、泥石流，導致公路堵塞，影響交通行車安全。甚至導致河道、農田沖刷和淤積現象。同時由于沙石料、石灰、粉煤灰等長期堆放，材料在運輸過程中的遺漏、拋灑，晴天隨風飄，雨天隨地表徑流排入地表及附近水域，造成城市、農村、土地、大氣、水源受到污染。
1.3 山區、丘陵的綠色植被遭到破壞。綠色植被遭到破壞有可能導致生態失衡的危險。公路施工作業面長，一條道路的修建往往涉及幾十公里的生態環境，它甚至危及稀有動、植物的生存環境。
1.4 施工機械噪聲排放。機械在施工過程中產生較大的噪聲，影響了職工的身心健康和沿途居民的正常作息及動物的生存環境。
1.5 存在火災、爆炸發生的危險。安全管理防范措施不到位，對職工安全教育疏忽，容易發生安全生產事故。諸如電、氣焊操作不規范，易燃化學原料隨地丟棄，炸藥管理不嚴，極易引起火災、爆炸發生，造成環境污染。
2 環境保護預防對策及措施
2.1 建立ISO14001環境管理體系，對建筑施工過程中產生的環境因素進行識別，分類、控制、改進，達到降低資源能源消耗，減少廢氣物產生，預防和減少環境污染事件的發生。收集環境管理方面的法律法規，對職工進行培訓，讓職工了解環境保護常識。
2.2 為了防止施工過程中或竣工后產生環境破壞問題，應在工程設計和招標中給予考慮。諸如，在路線設計時要合理規劃選線，使路線盡量避開村莊和城鎮；要充分避讓沿線環境敏感區，如文物保護區、生態森林區等。同時，在招標文件中要對承包商履行環保措施提出嚴格要求。
2.3 采用科學合理的施工方法。環境問題的產生往往與施工方法、機械設備、工程質量等原因密切相連的。防止因施工使河流、農田等受到侵蝕和淤積，做好施工防水便道的修建，盡可能的多修涵洞、小橋，以滿足洪水通過。在巖體松散或構造不穩定地段，嚴禁爆破施工，破壞邊坡穩定，造成巖體崩塌和水土流失；在取土坑周圍應建設排水應急系統，防止河道、農田污染淤積；完善施工過程中排水設施的建設，防止地表水的沖刷及下滲，造成對植被生態的破壞。
2.4 根據不同的環境問題，制定相應的制度措施，形成一個長效機制。施工過程中產生的躁聲、水源、大氣、土地污染和生態影響等，都要制定相應的防治措施。比如生態影響方面，可以考慮從設計減少占地、施工后占地復墾、水土保持等方面制定具體的措施；又如水污染方面，跨越水域的橋梁施工要選擇枯水期進行水下部分施工，施工過程中的淤泥、渣土不得拋入水體，生活用水和施工廢水及生活垃圾嚴禁直接排入水體，水源周圍500米內禁放瀝青、油類、石灰、水泥等物料，實施施工期環境監督等。
2.5 勇于引進新技術，構建綜合生物防護體系。綜合生物防護是利用多種生物相互配置，建立一個新的生態系統，以期恢復破壞的生態環境，治理水土流失等的一種綜合生物防護方法。具有改善山區公路目前的防護現狀，發揮生物防護防噪音、防污染、保持水土、穩固路基、景觀、保障行車安全等生態功能。
2.6 建立相關政策法規。諸如嚴格執行機械廢氣、油、噪音排放標準；建立環境保護責任制；建立生態環境保護評價制度；嚴格執行水污染物及固體廢物排放規定；對由于建設單位或施工單位違反法規、標準規定造成土地、森林、水源、野生動植物、生態及文物保護區等環境資源造成破壞，環境保護行政主管部門應依照有關法律規定對其進行相應處罰，使其承當法律責任。
2.7 積極作好環境保護驗收調查及公路建設項目環境影響后評價。環境驗收主要是調查環保“三同時”制度的執行情況及建設期間環境管理情況，檢查對所提環保措施的落實、效果及達標排放情況；目的為公路正式營運作好環境保護的準備。環境影響后評價是指對已經完成的項目的環境保護目的、環保執行過程、環保效益、環保措施的有效性和環境影響進行的系統的、客觀的分析。通過項目環境保護實踐的檢查、驗證和總結，確定項目預期的環境保護目標是否達到，項目的主要環境效益指標是否實現。通過對環境影響的回顧分析和進一步的預測評價，達到總結項目環境保護經驗和教訓，提出環境保護補救措施和環境管理工作改進建議，實現項目環境保護目標的可持續性。目的是間接作用與項目的決策，是項目決策的信息反饋，并指導新項目建設。
3 總結語
在山區公路建設過程中，受自然條件、建設資金等的限制，容易產生多種多樣的環境問題，我們必須加大公路環境保護工作的力度，從實際出發，不斷加強對公路環境問題的深入研究，使公路建設、環境治理達到一個更高的水平，為實現經濟建設的可持續性發展做出貢獻。
參考文獻
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關鍵詞:公路工程施工;環境保護;環境污染
公路工程是提高我國交通條件，擴增社會經濟的一大方式，一個城市的公路建設也代表著城市的發展狀況，可以說，國家層面下的公路建設也體現著國家的綜合實力。公路工程施工有許多的好處，但同時也造成許多的影響，樹木砍伐、農田利用、道路改造等，都會給城市環境與周邊居民帶去較多影響，因此在公路工程的施工中，不應只看重經濟效益，也需要重視生態效益，從環境保護工作中入手，完善公路工程施工的方式方法，提高環境保護力度。
一、公路工程施工中產生的環境污染
公路工程施工對于周邊環境的影響較大，從施工產生的環境污染中來講，一方面容易對社會環境產生影響，另一方面還容易對生態環境產生影響。(1)對社會環境的影響。由于公路工程的施工范圍廣、面積大，因此常常需要占用居民用地，在土地征用過程中發生價值沖突是不可避免的，居民長期使用的土地被征用會影響農業生產與生活，因此價值不可計量。另外，公路工程的施工會影響周圍居民的出行與生活，使得大部分居民出行需要繞路，且施工建設的拆遷等也嚴重影響了居民的電力、水力等正常使用。這都給社會環境造成了影響，給公路周邊居民的心理形成壓力，影響了居民的正常生活。最后，公路工程的施工產生了大量的工業廢料，這些廢料大多是棄土、棄石與建筑用垃圾，在公路工程施工結束后若是不及時回收，容易對周邊居民的生活環境造成影響。(2)對生態環境的影響。公路工程施工中對大氣、水源等都會造成影響，施工材料的裝卸、攪拌與使用，包括運輸材料的運輸車尾氣等都會造成大氣環境的污染。混凝土攪拌、養護用水等施工廢水也會造成水環境的影響。另外，公路施工是一項長期的規劃，夜間趕工對于白天的交通影響較小，但在這個階段中，周邊居民容易受到夜間光污染與噪聲污染，由于打樁機、切割機、打磨機等的使用，給公路周邊居民造成的嚴重的噪聲污染。
二、公路工程施工中的環境保護工作
針對公路工程施工中的環境污染類型及原因，需要在今后的施工過程中得到較好的解決措施，這樣才能更好地在提高經濟效益的同時提高生態效益。具體的環境保護措施有以下幾點:(1)社會環境的保護。公路施工占用農田、道路等情況，需要提前與周邊居民溝通協商，在協商過程中還應該邀請居民參與監督管理，給予居民一定的參與權，這樣能夠較好的緩解居民的不適應，也能夠獲得居民的理解與配合，減少社會爭端。另外，公路工程施工過程需要保障居民的日常生活不受到影響，一方面，公路施工的建筑垃圾、石料、廢料等需要及時回收與處理，避免給居民生活造成影響。另一方，在公路工程施工中應盡量不影響居民用水與用電，對于可能產生破壞性的施工工程部分，需要提前與居民做好溝通預防工作，減少不良影響。(2)生態環境的保護。公路工程施工對于生態環境的影響在于大氣與水源方面較多。針對大氣污染，需要提出以下建議。①裝卸施工材料的運輸車應采用封閉性好的自卸車，并且在長距離運輸中應采取覆蓋保護。②對于施工現場攪拌、倒料等施工工序，需要及時采用灑水車進行降塵措施，避免造成大氣污染。③施工設備應采用污染低、尾氣排放少的類型，并提高施工效率，減少污染。針對水源污染，需要提出以下建議:①施工用的工業廢水不應直接排放向周邊居民生活環境的水源范圍中，應經過三級化糞池的處理后作用于農田的灌溉，既減少水環境污染，又提高水資源利用率。②對于一些施工用料容易造成水源污染的，應集中堆放，并設置排水溝等防止污染外溢，降低影響。③應避開雨季施工，減少施工過程水土流失，并在降雨量高的地區設置截水溝等防護措施，避免延誤施工進度、造成環境污染。④施工用材料與廢物不應直接傾倒在周邊水源附近，也不應直接在周邊水源清洗設備與施工機械。除此之外，針對公路工程施工造成的生物多樣性影響，也需要進行優化改進。對于占用的農田、綠地等，在生態環境的層面上應及時修復部分農田、綠地的建設。在公路施工設計中需要考慮綠化帶、隔離帶的設計，一方面提高公路行車安全，另一方面也擴大生態效益。另外，公路工程的施工場地應有所限制，不應隨意占用與對周邊環境進行破壞，需要設置圍欄等，用以隔離施工用地，減少對地形地貌與周邊植被等的影響，減少開挖面積，盡量維持生物多樣性。
[關鍵詞]環境監測 數據質量 突發性環境污染事故 應急處置 問題 措施
中圖分類號：F112 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）20-0346-01
1、引言
近年來，隨著經濟社會進入后工業化快速發展期，資源環境壓力凸現，環境保護工作面臨更多的挑戰。環境監測作為環境保護的基礎性工作，因此，加強環境監測工作是勢在必行、極其重要的。環境應急監測工作是處理突發性環境污染時間的基本前提，更是處理突發性環境污染時間的關鍵所在。環境的保護并不是一朝一夕的事情，其相關的部門必須充分的認識到環境應急監測工作的重要性，為了給政府和有關部門處置突發環境事件提供準確的科學數據，保障環境安全和廣大人民群眾的身體健康，及時、有效的掌握突發環境事件現場的狀況，準確測定污染環境危害成分和程度，提高環境監測數據質量具有重要的意義。
2、突發環境事件環境監測的重要作用
環境應急監測是突發性環境事件處置中的首要環節，是對突發環境事件及時、正確地進行應急處置、減輕事件危害和制定恢復措施的根本依據，其在突發環境事件處置中的重要作用表現在以下幾點：一是對事件現場的污染物進行快速定性監測，及時判明污染物與污染類型，為現場應急救援和疏散工作提供快速的科學依據；二是對事件現場及周邊的污染物進行快速定量監測，確定污染范圍、污染程度、發展趨勢及可能造成的影響等，為現場應急處置提供決策支持；三是對受污染事件持續影響的區域進行環境狀況跟蹤監測，根據監測數據提出環境恢復或生態修復的建議措施，確保事發地環境狀況恢復原狀和長久穩定。因此，環境應急監測是環境應急處置中必不可少的基礎性工作，發揮著重要的技術支撐和環境安全準繩作用。
3、環境應急監測中目前存在的主要問題
3.1 應急監測部門的工作效率低下
近年來環境監測部門重視到了突發環境污染事件的危害性，成立了響應的環境應急監測工作組，但是相關部門缺乏有效的組織訓練，使得環境應急監測部門的工作效率低下，不能快速準確的處理突發環境污染問題。在環境突發事件出現前，環境應急監測部門就應該時刻做好突發事件應急處理準備，并在環境事件發生后及時制定詳細、周密的應急數據監測方案，以此來提高環境應急數據監測。
但是在實際中，由于環境應急監測設備準備不充分，設備和儀器日常維護和檢查不到位，使得監測設備儀器出現一定的質量問題，致使突發環境事件應急處置工作準備不充分。
3.2 環境應急監測技術規范不完善
我國現行的環境應急監測技術規范主要是體現在環境質量監測和工業污染源監測兩方面，使用這兩方面的監測技術來規范環境應急監測有一定的偏差。在實際應急處理突發環境污染事件時只能根據技術人員本身的工作經驗和已有的監測規范來進行監測分析，由此得出的監測數據和實際應急監測數據有偏差，存在不科學、不規范、不準確性。
3.3 環境應急監測人員素質參差不齊
環境應急監測工作是一項集技術和體力于一體的工作，與此同時，該工作還存在一定的危險性，在突發環境應急監測中對該項技術人員綜合素質要求較高。但在實際工作中由于環境應急監測人員缺乏必要的專業技能培訓以及相應的自我安全防護意識，致使很多環境應急監測人員對安全設備使用不到位，不能有效預防環境突發事件的發生，環境監測人員整體素質亟待提高。
4、提高突發環境事件應急處置中環境監測數據質量的措施
4.1 制定突發環境事件應急監測預案
完善的應急監測預案是成功完成應急監測工作的重要保障，能有力地增強環境監測站應對突發性環境污染事故的能力，完善應急監測機制。在污染事故發生時，啟動完善的“應急監測預案”才能迅速召集所有組成人員，各司其責，攜帶污染事故專用應急監測設備，在最短的時間內從容趕赴現場，快速有效地監測污染物種類、濃度、污染范圍，查詢和判斷其理化特性、毒性以及可能的危害程度，為及時、正確處理制定處置措施和環境恢復措施提供科學依據。
4.2 根據污染事件類型合理確定監測的頻次
為有效掌握事故發生后的污染程度、范圍及變化趨勢，需要實時進行連續的跟蹤監測。應急監測全過程應在事發、事中和事后等不同階段予以體現，但各個階段的監測頻次需要依據突發污染事件的類型而定。
4.3 優化環境監測儲備
4.3.1監測人員技術儲備
監測人員除掌握一般監測技術外，還應熟知應急監測知識，各類潛在環境污染事故風險的特性知識，掌握崇州市環境監測站應急監測工作程序和已有的應急監測作業指導書，并掌握必備的人身防護知識。
4.3.2監測物資儲備
監測物資儲備包括應急監測儀器、設備、藥品、試劑、器皿、防護裝備，以及存放應急專用物資的場所。對于低質易耗品要設立專用儲備柜保存備用，并貼上應急監測專用封條和定期清洗、更換。
4.3.3資料儲備
建立應急監測資料庫，包括文字資料和計算機庫，儲備應急監測時需要的標準、方法、應急監測預案、作業指導書，以及歷年應急監測的資料匯總，供應急監測時備查，同時建立市潛在事故污染源分布數據庫。
4.3.4專家庫的建立
建立和健全環境應急監測專家庫，以備不時之需。專家庫應由在化學、應用化學、精細化工、地球化學、生物科學、大氣科學、生態學、環境科學、環境監測、環境工程、化學工程與工藝、安全工程、水文與水資源工程、礦物加工工程、給排水工程、應急管理等專業領域的專家及有關人員組成。專家庫的專家在突發環境事件應急處置中參與研究分析現場監測數據和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議，以此將危害減至最小。
4.4 加強環境監測中的分析質量控制
環境監測的分析質量控制是環境監測全過程中的一個重要環節，分析質量控制的目的就是要把監測分析的誤差控制在允許的限度內，保證環境監測數據具有一定的精密度和準確度，使環境監測數據合理、可靠。
4.5 加強對重要基礎設施的安全監督檢查
建立突發事件風險管理體系和危險源、危險區域管理制度，健全安全隱患排查整改工作機制，實行分類分級管理和動態監控。相關部門和有關單位要加強對重要基礎設施的安全監督檢查。
4.6 建立專業監測和社會監測相結合的突發事件監測體系
相關部門和有關單位要建立專業監測和社會監測相結合的突發環境事件監測體系，完善突發環境事件監測制度，規范信息的獲取、報送、分析、格式和程序；根據突發環境事件種類和特點，建立健全各行業（領域）基礎信息數據庫，完善監測網絡，配備必要的設備設施，明確專職或兼職人員，對可能發生的突發事件進行監測。
4.7 加強環境監測人員培訓提高整體監測能力
以建設“學習型監測站”為向導，全站（每個崗位）、全程（工作全過程各環節）、全員（所有人員）終身自覺主動學習，使“學習工作化，工作學習化”，強化環境監測人員的專業技能，提升環境監測管理人員的綜合素質，促進全體職工的全面發展。
5、結束語
綜上所述，提高環境應急監測數據質量，妥善應對突發環境事件是保障國家環境安全最緊迫、最直接、最現實的任務。我們一定要強化提高環境監測數據質量的措施，完善各項工作制度，切實保障國家生態環境安全，努力實現經濟發展與環境保護雙贏，為建設生態文明做出應有貢獻。
參考文獻
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【關鍵詞】農村環境連片整治；飲用水水源地保護；生活污水處理；生活垃圾處理；畜禽養；殖污染整治
近年來，隨著農民生活水平的不斷提高，農村人口迅速增加，隨之而來的環境污染問題日漸凸顯出來，嚴重影響了農村人口生活環境，農村環境整治工作迫在眉睫。2011年通化縣被吉林省環保廳列為農村環境連片整治整體推進縣，縣政府高度重視，于2011年提出“繼續提升全縣農村環境質量”的工作目標。通化縣大泉源鄉被確立為環境連片整治示范鄉鎮，在整體推進過程中，該鄉鎮的環境建設工作探索出了一條新路子，值得推廣。
1.示范區概況
1.1 基本情況
通化縣大泉源鄉位于吉林省通化縣西南部，幅員面積339平方公里，其中耕地面積4410公頃，林地面積22374公頃，總人口24408人，首批整治共15個行政村。
1.2 區域優勢分析
大泉源鄉東鄰江甸鎮，南鄰集安市，西接桓仁縣，北連快大茂鎮。鄉政府駐地距縣城18公里，鶴大線201國道從北部經鄉政府駐地穿過，道路總里程89公里。便捷暢通的交通網絡和優越的地理位置，為該區經濟和社會事業的快速發展提供了得天獨厚的條件。
1.3 社會經濟狀況
示范區15個村經濟基礎穩定，多種經營全面發展，隨著新農村建設的不斷深入，憑借著區域和資源優勢，全鄉社會總產值持續增長，綜合實力明顯提高。
1.3.1 農業科技狀況
2011年，全年舉辦各種農業科技培訓班35次，印發科技資料6300份，并建立示范戶檔案。開展配方施肥、玉米品種對比試驗，并在全鄉推廣。目前全鄉經濟作物面積達到1260公頃。
1.3.2 林業工作
近年來，林業部門加大工作力度，截止2011年，大泉源鄉林地面積達到22978公頃，四旁綠化共植綠化樹30930株，區域內植被較為茂盛，森林覆蓋率達到65.8%。
1.3.3 畜牧業生產
全鄉規模化豬養殖21戶，黃牛養殖12戶，羊養殖27戶，蛋雞養殖5戶，肉雞1戶，鹿、貂特種養殖也有發展。
2.擬解決的突出環境問題
2.1 當地突出的環境問題
一是水源地保護措施不完善。水污染嚴重，群眾反映強烈，直接影響居民的飲水安全，給村民飲用水安全帶來威脅，村莊水源保護迫在眉睫。
二是村民日常生活垃圾不能及時處理、清運。生活垃圾和農業廢棄物隨意堆放和傾倒，垃圾隨地表徑流進入村周邊水塘、農田或隨風遷徙落入水體、土壤，從而造成水體及土壤污染。每逢夏秋季節臭氣熏天，不僅使空氣質量下降，而且滋生的蚊蠅極易造成傳染疾病的傳播，嚴重污染環境，危害群眾的身心健康。垃圾清掃難、運輸難、處理難是困擾農村壞境衛生管理的一大難題，生活垃圾收集、清運、處理等一些基本設施的配套建設亟待解決。
三是畜、禽養殖糞便污染不能有效處理。全鄉規模化養殖戶均未設置糞便集中收集、處理設施，致使畜禽糞便未經過無害化處理合理利用隨意排放，而大多農戶養殖均為散養，致使糞便隨地可見，造成環境臟亂，牲畜糞便溢流滲漏嚴重。
2.2 主要環境問題形成的原因
一是人口增加迅速，居住地密集，排放的生活污水和生活垃圾總量日益增大；二是農村環境基礎設施十分薄弱，大部分村屯沒有完善的生活垃圾收集系統、生活污水處理系統和糞便集中收集處理設施；三是管理機構不健全，監管不到位；四是，群眾環境意識薄弱，未建立起良好的生活秩序和生活習慣，導致自身生活環境受污染日漸加劇。
3.連片整治措施和預期環保目標
3.1 整治措施
3.1.1 集中式飲用水源地保護措施
一是建設防護欄，在水源四周畜禽易通過的地方設置防護欄，防止畜禽破壞水源地，禁止在周邊地區放牧污染水源。二是在水源地設置警示牌，警告村民注意防護。對水源地周邊的生活垃圾嚴格管理，禁止隨意傾倒。三是在水源地建井房，防止揚塵污染及有毒有害物質侵入水源。四是加大宣傳力度，科學種田，提倡生態農業，倡導綠色農業和有機農業。水源地周邊要嚴格控制農藥和化肥的使用量，建議多使用農家肥，采取生物防治措施，以減輕農藥化肥對水源的污染。五是加大水源地周邊的綠化，涵養水源，防止雨季地面徑流，污染水體。
3.1.2 生活污水處理措施
在全鄉建設面積為18000平方米的防滲人工濕地，將全鄉居民生活污水引入人工濕地統一處理，并在濕地內種植蘆葦、香蒲、蓮花等植物，通過物理、化學及生物降解三種作用凈化污水。
3.1.3 生活垃圾處理措施
主要采用“戶分類、村收集、村轉運、鄉處理”的鄉村生活垃圾一體化處理模式，進行生活垃圾處理。首先，加強宣傳力度，提高村民環境意識，對可回收與不可回收的垃圾進行分類放置，再由村統一組織收集至垃圾分類間，由鄉政府組織運輸到無害化垃圾處理廠統一處理。
3.1.4 畜禽養殖污染處理
目前，全鄉大部分規模化養殖業戶，雖采取集約化管理，但科學管理水平較低，環保意識淡薄，未建成畜禽糞便及污水處理設施。而絕大部分養殖戶都采取粗放管理，這既浪費了大量的有機肥資源，也帶來了較嚴重的環境污染問題，威脅著周邊的環境質量，影響了附近居民的正常生活。針對以上情況，鄉村各級管理部門要給予政策上的扶持及科技上的投入，并組織環保、農業、畜牧等專家進行技術指導，提倡農牧結合、種養平衡一體化，鼓勵規模化養殖戶，采取切實可行的措施，如建“四位一體”（即畜禽舍、溫室、沼氣池、廁所一體化）能源工程，配備質高價廉的有機肥及污水處理設備等，以逐步減輕和改善規模化畜禽養殖帶來的資源浪費和環境污染現狀，同時加大宣傳力度，要求大量農戶改散養為舍室圈養，并在各村設置防污糞便堆肥場，對畜禽類產生的糞便、尿液統一收集處理，并做農肥還田。
3.2 預期環保目標
（1）農村飲用水水源地保護措施到位后，村民飲用水衛生合格率達到90%。
（2）農村生活污水處理率達到60%。
（3）農村生活垃圾分類收集、定點清運及時到位，清運率達到100%，無害化處理率達到80%。
（4）畜禽養殖污染治理措施到位，糞便經過無害化處理后用于還田，畜禽糞便綜合利用率達到100%。
4.項目建設內容
該項工作由縣環保部門牽頭，鄉黨委書記為第一責任人，各相關業務部門積極配合，協同開展。項目進展情況如下：
2011年12月至2012年4月之前，聘請專家完成了項目建議書、環境影響評價、可研報告及施工設計的編審工作。
2012年4月至2012年10月，完成了土建施工、設備購置及安裝調試。
示范區受益總人口達16806人，建設簡易標準房43個，水源防護欄5160米，警示牌43個；垃圾分類間15座，分類垃圾池92個，垃圾箱230個；堆肥場面積7600平方米；人工濕地18000平方米；“四位一體”能源工程15套。設備包括小解放23臺，鏟車15輛，垃圾運輸車15輛，干濕粉粹機15輛。
2012年11月，項目完工經過全面驗收投入使用。
【參考文獻】
[1]通化縣縣志.
流域環境存在的問題
在點源污染方面，上游的礦業污染、中游的鄉鎮生活污水和畜牧業排水和城區的工業企業排水以及居民區排水所造成的污染最為突出。礦業廢水年排放量達30余萬m3。城市4條小河承納生活廢水和工業廢水數量較大，污染嚴重，其排水最終匯入黃柏河干流，嚴重污染干流水體。在面源污染方面，主要表現在生活垃圾污染、農業面源污染以及城市地表徑流污染。在內源污染方面，由于黃柏河下游區段受葛洲壩回水的頂托呈滯流狀態，庫區的懸浮物質易在此處沉積，此段底泥的有機質含量在3％以上，磷含量在0.2％以上，內源污染成嚴重。黃柏河支流-城市4條小河污染日趨嚴重，大量污水匯入黃柏河中，在排污口附近水域形成污染帶，加劇了黃柏河干流水體的富營養化。流域水資源開發程度高，水循環紊亂，生態環境流量難以保證黃柏河流域于上世紀90年代基本完成全流域的開發建設，流域水力資源開發程度已達63.7％，建成的大中型書庫有13座。由于工農業、電力用水，經黃柏河干流的水量急劇減少，生態環境用水量不足，黃柏河東、西支流和干流均有斷流的現象。水土流失、生態退化流域環境污染、水土流失，水土資源過渡開發，河流岸線資源和水面被侵占，這些因素都會導致流域生態系統的自凈能力和抗干擾能力減弱，導致流域生態退化問題。少數地方無序開發礦產資源，使地質結構破壞，隨意丟棄礦渣，造成新的水土流失、生態破壞和水環境的污染，尤其是中上游的頁巖區生態退化問題嚴重。包括城區4條城市小河在內的黃柏河城區段，環境污染嚴重，富營養化趨勢明顯，水生態破壞嚴重。
流域水環境綜合治理對策
治理思路和治理原則流域綜合治理的組織實施需要政府的領導、科研院所的技術支持和實施單位的共同參與，根據《黃柏河流域綜合治理規劃》和黃柏河流域的環境現狀和特征，提出黃柏河流域綜合治理的指導原則和思路。黃柏河水環境治理原則是：1）控污截源、減少流域水體污染負荷；2）科學調度、構建良性的水循環系統；3）河道治理，防護堤加固，營造多樣性的生態景觀；4）長效管理、保證流域水質持續改善；5）普及宣傳、喚起全社會的廣泛參與。實施思路和理念是：政府主導、市場機制、市民參與、分期實施、注重實效、長期堅持。綜合治理對策鑒于黃柏河流域環境問題，在工程技術層面和流域管理上，考慮使用以下方法進行解決。1）嚴格控制點源污染、大量消減面源污染點源的控制是流域水環境質量得到改善的保證，通過礦井封堵、尾礦壩工程，進一步治理黃柏河上游的礦業污染[4]；建設城鎮污水管網，提高污水截流率，提高城區段水環境質量，改善庫區的回水水質。點源治理應納入治理的重點，是近期流域環境治理的優先項目。面源的控制主要是對黃柏河集鎮構建垃圾收集、轉運和填埋系統；在農村推廣沼氣工程，改變農村能源結構，削減農村生活面源污染，改善農村生態環境；對畜禽養殖業產生的廢水、糞便進行無害化、減量化和資源化處理。從源頭上削減污染源是水環境治理的關鍵[4]。2）河道治理，治理內源污染，防護堤整修，提高防洪能力黃柏河夷陵城區和城市4條小河防洪標準低，亟需加固防護堤和進行河道清淤。通過黃柏河小溪塔城區段、城市4條小河清淤工程和防護堤工程，全面削減內源，提升城市河道景觀，提高環境質量；通過工程措施、多自然營造技術、親水構建技術營造良好的生態系統，以形成獨具特色的濱岸生態景觀系統，提升城市的環境質量和景觀效果[5]。根據底泥的性質確定合理的處置方式，防止二次污染。采取環境治理與生態治理相結合的措施治理黃柏河下游頂托河段水體富營養化問題[6]。3）聯合調度，保證黃柏河生態環境需水量生態環境需水量是維持河流生態系統運轉的基本流量，根據黃柏河流域水文特征、水生態與水環境特征以及水資源利用情況合理確定生態環境用水量[7]，對天福廟、西北口、尚家河、湯渡河等水庫和干流進行聯合調度，適當增加干流水量，避免河底、河流斷流現象，增加其水環境容量，保證水生態系統的健康。4）構建生態防護帶，控制水土流失生態防護帶是一項水土保持治理措施，同時也是一項水環境保護措施，其主要功能包括控制水土流失，防止河床沖刷，減少泥沙進入河道；利用緩沖帶植物的吸附和分解作用，減少來陸域的氮磷等營養物質進入河道，形成控制面源污染的最后一道防線，達到保護和改善水質的目的；緩沖帶在溪流沿岸構成了一定自然風景線，美化了河流生態景觀，改善了人居環境。5）制定長效管理措施，保證流域持續治理和治理效果根據流域特征，制定完整的流域綜合治理長效管理體制，已經竣工的項目能夠正常發揮功能，保證設施的日常管理，促進流域治理的持續性。
結語與展望
