發布時間：2023-09-15 17:14:19
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關鍵詞:環境監測;健康;技術規范
中圖分類號:X838 文獻標志碼:C 文章編號:1006－2009(2016)01－0001－04
隨著工業化的加速與化學品使用量和品種的不斷增加，新型環境污染層出不窮，化學性環境污染導致人體健康受影響的問題更為突出，積極應對化學性環境污染對人群健康的威脅已成為迫切需求。2015年實施的《環境保護法》中第39條“國家建立、健全環境與健康監測、調查和風險評估制度;鼓勵和組織開展環境質量對公眾健康影響的研究，采取措施預防和控制與環境污染有關的疾病”，明確了環境與健康保護制度，開啟了我國環境與健康保護工作法制化的新征程，對環境污染導致的健康風險控制成為環境保護工作的迫切需要［1－2］。今以江蘇省典型區域為試點，開展環境與健康綜合監測研究，在總結、分析試點應用取得的成果和經驗基礎上，對環境與健康監測技術規范的要求作探討。
1環境與健康監測現狀
近年來，環境保護部將加強環境與健康工作作為一項重要職責，設立了專門的環境與健康管理機構，了《國家環境與健康行動計劃(2007—2015)》《國家環境保護“十二五”環境與健康工作規劃》等，開展環境與健康調查研究工作，如重點地區環境與健康調查、淮河流域環境污染與癌癥風險評價、中國人群環境暴露行為模式研究等。然而，在“十二五”期間，我國的環境污染形勢仍然難以得到根本性的控制，環境污染對人體健康的影響仍將處于較高水平。環境與健康工作存在的主要問題表現為:一是環境與健康的現狀不明，底數不清，致使一些急需開展的工作難以實施;二是缺少透明、公開的公益性環境與健康基礎數據庫，部分特征環境污染物的監測資料，以及部分疾病和死亡的人群資料;三是現有環境與健康管理缺乏整體性，基層環境健康工作基礎薄弱等［3－5］。新《環境保護法》明確了國家環境與健康工作的主要內容，建立環境與健康風險管理體系和機制，開展環境健康風險監測和預警及風險管理是環境保護部門的主要職責之一。環境與健康監測是環境風險預警和管理的基礎，監測信息是環境風險評估所需要的資料［6］。然而，我國目前還缺乏針對環境與健康監測方面的規范性文件，導致此方面的工作無章可循。從江蘇省環境監測的現狀來看，盡管已開展了大量的常規監測，以及污染源、土壤、飲用水等多項專項調查，但這些調查和人群健康結合較少，加之環境與健康監測尚未納入常規工作，對人體健康影響更為直接的重金屬、有機污染物等基礎數據缺乏，不利于政府部門實時把握環境污染對人群健康損害的狀況。鑒于此，環境與健康監測技術規范研究有望彌補此項監測技術內容，為獲取環境與人群健康等方面的信息、常態化開展環境與健康監測奠定基礎，也為支撐環境健康風險管理及預警提供科學保障。
2環境與健康監測基本原則和技術思路
環境與健康監測技術規范研究主要基于以下原則:一是環境與健康監測應具有全面性，需綜合考慮影響人群健康的多種環境要素。當前，影響人群健康的環境因素呈現出多介質污染(室內外空氣、地表水、地下水、土壤)、多途徑(呼吸、飲食、皮膚暴露)、多種污染物(重金屬污染物、新型有毒有害有機污染物等)、復雜健康風險的特征［7］，要摸清環境與健康問題，應全面調查分析環境空氣、水、土壤、塵、食物等多種環境介質對健康的影響。二是充分基于現有環境監測工作和資料，保證資源節約。多年來，我國的環境監測體系逐步完善，環境與健康監測作為監測體系的一個新分支，應充分利用現有體系中的相關內容，做必要的拓展，避免重復監測。三是環境與健康監測在滿足自身特定要求的同時，應與我國現行的空氣、水、土壤等國家標準、行業標準相銜接，監測方法和規范等技術要求不應存在相互矛盾的現象。四是與目前實際監測工作水平和能力相適應，使技術規范具有較強的實用性和可操作性，確保風險評價所需的監測數據科學、合理、嚴謹。環境與健康監測技術總體思路是以保護環境質量和人體健康為目標，以歷史環境質量狀況、污染物排放狀況、人群健康情況等為科學基礎，充分考慮不同區域環境與健康問題的特點，結合常規性環境監測工作，因地制宜，重點加強與健康相關的特征污染物調查和研究，充分反映空氣、水、土壤、塵、食物等多種環境介質對人體健康狀況的影響，為提高環境與健康風險管理和基礎工作能力提供科技支撐。環境與健康監測內容框架見圖1。
3環境與健康監測領域分析
環境與健康是一門交叉學科，相關工作屬于環保和衛生部門交叉管理。環保部門主要從保護環境的角度來保障人體健康，衛生部門主要從保護人體健康的角度來指導人們盡量避免環境暴露，由此決定了環境與健康監測是一個綜合性的監測。按照環境污染對人體健康影響的方式和途徑來歸納，環境與健康監測內容一般包括污染物排放、環境質量、人體內外暴露、健康效應監測等方面(見圖1)［8］，從而獲得環境污染狀況、暴露途徑和強度、健康損害等信息，掌握環境污染對健康的影響程度，為風險評價和風險管理提供支撐。從目前環保和衛生部門的職責劃分來看，污染物排放監測、環境質量監測、人體外暴露監測屬于環保部門的職責范疇(即圖1中虛線包含部分)，而內暴露監測和健康效應監測則屬于衛生部門的職責。今研究的環境與健康監測技術規范的內容主要基于環保部門的職責，探討在選定污染區域開展污染源、水、空氣、土壤(塵土)、農產品等與人體健康相關的環境要素監測工作。
4技術內容及相關要求
4．1現場考察與資料收集
現場考察與資料收集作為環境與健康監測的基礎工作必不可少。現場考察是為了直觀地了解當地的污染物排放、環境衛生及垃圾處理等情況;資料收集是為了更全面地了解歷史環境污染與人群健康情況，收集內容包括該地區相關的環境監測報告、排污企業情況、人口、農藥使用、人群健康狀況等資料。通過現場考察和基礎資料分析，了解選定區域的社會經濟發展、環境質量現狀與演變歷史，以及特征污染物排放情況、人群生活方式等，篩選可能影響人體健康的主要特征污染因子，確定污染區調查范圍，同時選擇無明顯污染來源地區作為對照區開展監測。
4．2污染源調查監測
開展工業污染源調查監測的目的是通過了解該區域污染物尤其是特征污染物排放對環境的影響，為尋找環境污染與人群健康之間的關聯提供一定的支撐。污染源調查包括歷史污染源調查和現狀污染源調查。歷史污染源調查需收集調查區內相關污染源企業的基本情況、運行時間、生產工藝、產品種類、原輔材料、污染物排放歷史、污染物排放總量;現狀污染源調查主要包括廢水、廢氣、固體廢物等污染源現場實測，收集污染源企業的基本情況、產品種類、工藝流程、原輔材料、廢水和廢氣排放方式、廢渣處理處置方式等。污染源監測指標可以從2個方面考慮:一是根據企業的原材料使用、生產工藝及歷史環境監測資料等，選擇企業可能排放的特征污染物;二是與環境質量調查相對應，選擇其篩選的特征污染物監測項目，為研究污染物在各種環境介質中的存在和轉換規律提供依據。污染源監測在每年生產旺季和淡季各1次。
4．3環境質量監測
環境質量監測主要包括水環境、空氣、土壤監測等，以全面了解可能與人體健康相關的環境因素。我國的環境質量監測經過多年發展，已經具備較完善的點位和較全面的監測項目，此項工作的開展應以現有監測工作為基礎。4．3．1水環境監測水環境監測包括地表水和飲用水源地水質監測，應結合例行監測工作，同時考慮當地與健康相關的特征污染因子。地表水水質監測應選擇對飲用水源影響最大的河流作斷面布設，包括已有國控、省控和縣控斷面，以及結合實際情況選擇的重點斷面。飲用水源地分為集中式飲用水源地和分散式供水(多見于農村地區)。對于集中式飲用水源地，應在典型區域范圍內，至少選取代表該地區水質狀況和水源類型的一兩個點位采樣監測。目前，很多農村地區依然采用分散式供水方式，多為深井水，而根據歷史資料，更早時很多地方仍然飲用淺層地下水，由此可見，分散式供水與人群健康密切相關。由于分散式供水往往量大面廣，綜合考慮工作量，可以選擇與人群健康最密切相關的地區布設監測點位。水環境監測頻次可以每半年1次。4．3．2空氣監測環境空氣質量監測主要包括2種類型:一是了解區域環境空氣質量和特征污染物水平;二是了解選定污染區域環境空氣質量或特征污染物排放水平。根據典型地區的污染源資料、氣象資料和地理條件等因素，確定該地區的點位分布和數量，監測項目包括常規指標和特征指標。環境空氣質量評價點盡可能選擇國家、省、地方原先設置的點位。污染區域布點依據主要風向和擴散途徑，污染源下風向可參照無組織排放監測規范布點，影響人群健康的敏感區域可采用網格布點方法，選擇有代表性的點位，同時在污染區上風向設置參照點［9－10］。空氣監測頻次可以每半年1次。4．3．3土壤監測土壤監測宜優先選擇污染地區土壤、農田土壤、與人群密切相關土壤、社會關注熱點土壤等，目的是為了更好地發現和研究土壤污染與當地人群健康的關聯。土壤監測采用網格布點，在污染擴散途徑及與人群密切相關的區域可以加密布點，在污染影響較小的地區可減少點位數量［11］。土壤監測每年1次。
4．4外暴露監測
根據污染區和對照區人群分布情況，開展外暴露監測。外暴露調查包括經口攝入、呼吸吸入、皮膚接觸3個方面，確定重點關注的特征污染物影響健康的主要環境介質及影響途徑。根據人與環境污染物的接觸途徑和方式，外暴露調查主要包括:一是經口攝入的飲水和飲食監測;二是呼吸吸入的室內空氣監測;三是皮膚接觸的水和塵土監測。調查采用抽樣方式。飲水在調查人群家中抽樣采集管網水、水缸水或井水等;飲食抽樣采集家庭糧食、蔬菜、畜禽產品、水產品及奶制品等;室內空氣在居民家中采集空氣樣品;塵土采集居民家中或院落地面的灰塵。外暴露調查點位布設在受污染物影響明顯的區域，頻次為每年1次，監測項目主要為特征污染物。
4．5質量控制與質量保證
為保證監測數據的可比性和準確性，參加監測的實驗室必須通過計量認證，人員必須經過崗位培訓，嚴格按照國家標準方法開展監測工作。在現場調查、采樣和實驗室分析全過程實行質量保證，現場采樣、樣品保存和運輸、實驗室分析、監測報告應符合國家相關技術規范，嚴格執行質量審核制度。采樣、樣品交接、前處理、分析、數據處理、報告等記錄應歸檔齊全［12－13］。
5結語
環境污染因素在影響我國居民健康風險中所占比例日益增大，環境與健康問題越來越受關注。今從環保部門的角度，對環境與健康監測作初步探索，相關技術還有待進一步研究和應用。環境與健康工作在我國逐步興起和發展，其內容復雜且涉及面廣泛，各方面工作互相關聯、互相支撐。環境與健康監測作為環境與健康工作的基礎，需及時開展相關技術研究及環境污染與健康損害的系統性調查，建立環境與健康綜合監測制度，有效完成環境與健康監測任務。
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1.1調查對象的一般情況調查對象平均年齡為（55±14）歲，最大88歲，最小21歲。女性98人（57.6%），男性72人（42.4%）。礦區村民文化程度普遍較低，小學及未上過學120人（70.6%）；少數民族72人（42.4%）。調查對象民族間文化程度經秩和檢驗，Z值為-5.554，P＞0.05，差異無顯著性，可認為不同民族的調查對象的文化程度無差異。性別與文化程度之間經秩和檢驗，Z值為-4.402，P＜0.05，有顯著性差異，可認為男女性別受教育程度存在差異，男性受教育程度高于女性見表1。
1.2調查對象對鉛鋅礦區環境污染的自我感知調查的礦區居民對尾礦堆積、水質、耕地面積減少等直觀感性的問題有明顯的認識，但是對空氣質量、農作物質量、植被破壞等不可直觀的方面認識不足見表2。由表3可知，65.3%的調查對象認為開礦對當地的環境污染造成了較大影響。34.7%認為礦區的空氣質量受到了較大影響，55.9%認為開礦對農作物產量造成的影響較小，39.4%認為對農作物的質量影響較小。礦區的河水貫穿村莊，直觀可見，因此37.1%認為開礦對村里的河水造成了非常大的影響，45.8%認為影響較大。當地的飲用水采自山里的井水與泉水，45.3%認為開礦對飲用水有一些影響，原因是開礦使他們的井變干了，泉水減少了。礦區居民認為開礦對房屋安全的影響與開礦點距離自家的距離有關，距離遠的居民認為沒有影響，占21.1%。噪音對整個礦區影響較大，僅有5.3%認為沒有影響。在治理環境污染問題上，62.4%的礦區居民自感自己和家人不能避免環境污染帶來的危害，僅有17.1%認為自己村能治理好環境污染，見表4。
1.3調查對象認為礦業開采對健康影響的自我感知調查發現，58.8%的調查對象自感開礦活動對村民的健康有影響，48.2%認為開礦對家人健康有影響，21.2%認為開礦對下一代的智力產生了影響，見表5。調查對象自我報告了最近十年來的患病種類，患病例數集中在關節骨骼類疾病、腸胃疾病和心腦血管疾病，見表6。將性別做卡方檢驗獲知P＞0.05，差異無顯著性，可認為不同性別調查對象的患病種類之間無差異。
1.4對礦業開采引起的環境污染與健康危害之間關聯情況的認知調查發現，77.1%的礦區居民有家庭成員參與過采礦，自我報告的患病率為66.5%。對被調查對象家人是否參與過采礦同患病情況進行卡方檢驗，P＞0.05，差異無顯著性，可認為是否參與采礦與患病之間無差異，見表7。自我報告的高患病率與調查對象自我報告的準確度以及認知能力有關，是否與礦區居民長期居住于該礦區，長期處于礦區污染環境有關，有待進一步調查。分析礦區居民自認為的患病原因可知，僅有17.6%的居民認為自身患病的原因與礦區的環境有關。但據前期在當地的研究可知，該礦區內的居民生活環境存在一定的Hg、Pb、Cd、As等重金屬污染，當地存在著較高環境重金屬暴露的非致癌和致癌風險，見表8。
2結論
2.1礦區居民對礦業開采對環境污染的影響認知不足湘西鳳凰鉛鋅礦有70多年開采歷史，在開發過程中產生的廢氣、粉塵、廢水、的巖礦、廢石及尾礦圍繞著農田村落隨處排放或堆放。65.3%的調查對象認為開礦對當地的環境污染造成了較大影響，但是對礦業開采引起的不同環境污染問題的影響程度認知不足。據調查顯示，礦區居民對于河水水質、噪聲、地質災害等直觀感性的問題有明顯的認識，但是對土壤污染、糧食產量、農作物質量、空氣質量等方面感官不能感知的問題認識不足。但姬艷芳等既往對該地區的調查發現，由于原鉛鋅礦選礦廠和礦井里排除的廢水已不同程度地污染了礦區附近大部分農田，致使當地種植的稻谷、蔬菜中鎘、鉛、鋅、汞等超過衛生部《食品衛生標準》的相關限制，其中以Cd污染最為突出，其次為Zn、Hg、As和Pb，分別為國家土壤環境質量標準值的9.0、2.7、2.6、1.6和1.1倍。可見，礦區的居民對環境污染的認識不全面具體，對于感官能感受到的污染認識較高，而對于感官不能感知的污染缺乏認識。從而增加了當地礦區居民通過飲食、呼吸等途徑的重金屬暴露致癌風險與非致癌風險。
2.2礦業開采引起的環境污染對礦區居民造成一定的健康風險礦產資源的開發帶動了茨巖鎮的經濟發展，但是礦區，尤其是少數民族聚居的文化程度較低的鳳村礦區居民對此付出了沉重的代價。鉛鋅礦產資源開發必然引起以鉛鋅為主的重金屬對礦區環境的釋放遷移,隨著礦產開采年限的增加,礦山環境重金屬污染將越來越嚴重。本次調查發現，58.8%的調查對象自感開礦活動對村民的健康有影響。當地77.1%的礦區居民有家庭成員參與過采礦，自我報告的患病率為66.5%，自我報告的疾病集中于關節骨骼類疾病、腸胃疾病和心腦血管疾病，占累計報告人數的74.4%。雖經統計學檢驗得知參加采礦與否和患病狀況之間無相關性，但大量研究表明重金屬對機體的影響是全身性的和多系統的,主要表現在對神經系統、血液系統、心血管系統、骨骼系統等終生性的傷害上。礦區居民自我報告的病種癥狀與典型的重金屬中毒癥狀相符，但僅有17.6%的居民認為自身患病的原因與礦區的環境有關。
這一步驟包括人事對象系統和明確提出問題這兩方面
1 如何認識對象系統
為了系統模型化，最優化等取得必要的信息，需先了解和掌握對象系統。首先必須弄清污染源的情況；其次弄清造成污染的情況，甚至危害程度；然后必須弄清影響污染的因素，影響程度；最后找到污染規律，以便對癥下藥。
以貴州省銅仁市環境污染綜合防治為例，曾做以下工作：
1、社會經濟概況調查。包括：（1）城市建設與人口發展概況。（2）工業構成與布局。（3）農業構成與土地利用。（4）能源構成與消耗情況。（5）城市綠化情況。
2、自然環境概況調查。包括：（1）地理位置；（2）氣象氣候特征；（3）地質地貌概況。
3、污染源調查、監測和評價。包括：（1）污染源普查（污染物及其排放量，污染源環境背景）；（2）重點污染源解剖（排污口污染物濃度監測，生產工藝調查、經濟損益調查及治理工程技術經濟效益調查）；（3）數據處理及污染源評價。
4、污染氣象和污染水文分析。包括（1）銅仁地市風場結構；（2）逆溫層的時空分布規律；（3）氣象要素與污染濃度相關分析（如SO?污染濃度與風場及溫度場的關系，煙塵污染與能見度的關系）；（4）地表水水文因素分析（如徑流的年內分配，渾河泥沙分析，渾河水溫分析，不同保證率的流量分析等）；（5）河流水文因素與水污染關系分析（如河道形態與水污染關系，河道底質對水質影響，水溫對河流自凈能力影響等）；（6）地下水水文因素分析。
5、環境污染監測及評價。包括：（1）大氣環境質量狀況；（2）大氣污染變化趨勢；（3）地表水水質狀況和污染分級；（4）地表水水質污染演變趨勢及原因；（5）地下水水質狀況；（6）地下水水質變化趨勢；（7）引用水水質狀況；（8）土壤污染狀況等。
6、環境污染影響調查及環境效應評價。包括：（1）大氣污染影響（如大氣污染對人體健康的慢性危害，大氣污染對植物的影響等）；（2）水污染影響（如減少水資源阻礙工、農、漁業生產發展，水污染造成的經濟損失，河床底質污染造成水污染的潛在威脅等）；（3）土壤污染影響（如土壤污染對農作物的影響，鎘土污染對人體健康的影響及下一代的影響等）。
2 明確要提出哪些問題
為了搞清楚存在著的主要問題，需善于把問題簡化到易于分析的程度，同時又必須保留可能受方案影響的所有重要因素。因素的取舍，關系到問題解決的成敗，所以必需在認識對象系統的基礎上，才能明確地提出問題，確定重點污染源，主要污染物，并對環境質量現狀進行定量的描述。
以銅仁市環境污染綜合防治為例，在區域環境質量現狀綜合評價的基礎上，找出銅仁地區的主要環境問題是：（1）西部、南部地表水體污水系統的有機物污染；（2）大氣燃煤的煙塵、二氧化硫污染；（3）污水灌區土壤的鎘污染。
3 建立或改進環境系統的動機
分析、確定系統的目的、要求，是建立系統的根據和出發點，是系統分析的第一要素。確定目標，就是確定為達到目的所應完成的各種具體指標。
進行目的分析時，首先要反復的調查，了解建立這個系統或改進這個系統的動機。這種動機可能來自上級的指示，也可能是本單位的要求，還可能是其它單位的建議。建立系統的原因可能是：
（1）現有系統出現了與環境不相適應的情況；
（2）客觀形勢要求，必須開發新的系統；
（3）科學技術有了新的突破。
在反復分析上述情況的過程中，應該十分注意提出任務者的片面性或局限性，一定要把目的弄得十分清楚，
4 弄清環境問題中的目標界限
對問題分析得越深入，確定目標就越有充分根據。為滿足新系統的目的和要求，需要明確目標的界限范圍。弄清楚在發展和使用所擬議的新系統后可能得到的收益程度及發展該系統的現實性，還必須定性、定量地確定為發展與實現這一新系統所需的資源、如人力、物力、財力等。所以這一階段的工作，帶有相當的探索性。
1、確定目標時要注意到：
（1）要有總體觀點；（2）要有長遠觀點；（3）要有有效觀點；（4）要有顯明性（能定量地表示目標）；（5）要有標準性（可以比較）；（6）要有可行性（要考慮到各種制約條件）；（7）要有順序性（多個目標時要分清主次）；（8）要有適應性（客觀環境條件變化時要能適應）。
總之，要使目標所得準確，必須在概念、時間、條件和數量這四個方面都有清晰的界線。
2、目標分層。為達到目標，一般可分成若干層次的子目標，可形成“分層目標結構”。目標結構的層次性十分重要，因為總目標不分解成若干層次的小目標，總目標往往不能落實。但下一層次的目標必須服從總的目標，否則必須修正，以使全局平衡。
5 弄清環境標準有哪些
對環境保護來說，往往以達到環境標準或環境指標作為建立（或改造）系統的目的。我國的環境標準，主要有環境質量標準和污染物排放標準，它們之間是有有機聯系的。
1、環境質量標準
我國的環境質量標準是根據科學性、政策性、可行性，區域差異性和便于管理實施這五條原則制訂的。它從生態學的角度看，要保護人群健康和促進生態良性循環；從經濟學角度看，要取得較大的社會效益而所花費的污染控制總費用卻較小。具體地說，環境質量標準應有如下收益：
（1）使人群死亡率和患病率降低；
（2）使大氣、水域、土壤等受害減少，農、林、牧、漁業產品和其他生物產量、質量能提高；
（3）使人民和社會財物（如房屋、設備、各種構筑物、文化設施等）腐蝕損壞減少；
（4）使工業產品質量提高；
（5）使能源、資源、各種原材料的利用率提高，“三廢”損失減小等等。
環境質量標準要考慮到的費用負擔有：
（1）調整生產規格和布局的投資；
（2）改進工藝，改進設備的投資；
（3）進行“三廢”處理和凈化的投資及運作費用；
（4）政府機關經費、科學研究費、監測網絡投資及運作費等。
2、污染物排放標準
我國的污染物排放標準是以滿足環境質量標準的要求為出發點，根據可行性和控制污染與促進經濟發展相結合的原則而制訂的，同時還考慮到環境特征和便于監測及檢查。排放標準的類型，按控制方式可分為：
（1）濃度標準。即規定企業或設備的排放口、排放污染物的濃度、廢水中污染物以mg＼L表示，肺氣腫污染物以mg＼m? 表示，簡便易行。改進方向是既監測濃度，又監測介質流量。
（2）地區系數法標準。這是根據環境質量目標、各地自然條件、環境容量、性質、功能、工業密度等，規定不同的系數，以控制污染物排放。
（3）總量控制標準。它是以環境質量標準為基礎，考慮自然特性，計算出環境容量（此處指污染物總允許排放量），然后綜合分析所在區域內的污染源，用數學模式計算每個污染源的污染分擔率和允許的相應排放量。
二 調查過程及結果
此次調查活動我們采取了多種方式，多方面收集資料和數據，盡量獲得第一手資料，力求真實和準確反映事物的本來面貌。在指導老師的帶領下，在村里選點實地觀察并采取水樣；到幾家企業調查了排污及治理情況；走訪了村里的一些居民，了解了居民對環境污染的認識及對其污染危害的看法。要想全面反映一個地區的環境污染現狀并作出準確評價是很困難的，限于我們自身的能力，我們對家鄉的環境現狀、影響、趨勢作出一些粗淺的評價。
（一）實地觀察過程及結果
本次實地調查，我們進行了大氣和水污染狀況調查。觀察表明，唐坪村大氣狀況尚屬良好，晴天時大氣能見度比較高。個別地方存在著一定程度的水體污染。如附近河段水色渾濁，散發出臭味，水樣ph值測定表明，其ph為酸性。通過查閱資料我們了解到，污水直接排入河道和水體造成的。
（二）調查結果
據調查，很多人認為，目前唐坪村的環境大大不如十年前了，存在著一些問題，如河水存在一定的污染，有些時候村里的空氣質量也不能盡如人意等等。被訪者普遍認為，確實應該加大力度、采取措施來加強對環境的保護和治理，被訪者就如何保護我們的環境紛紛提出了意見和看法，他們也表示愿意從自身做起，參與到環境保護工作中來，為把我們唐坪村建設得更美盡自己的一份力量。可見人們對周圍的環境還是十分重視的，他們的環保意識也是很強的。
通過這次調查，我們了解到：隨著工農業生產的迅速發展，為人類創造了前所未有的巨大物質財富的同時，也使環境付出了沉重的代價。生態破壞、環境污染對人類生存和發展已經構成了嚴重威脅。解決環境問題已成為刻不容緩的重大任務。改變目前這種環境狀況，光靠環保部門的努力是遠遠不夠的，還必須提高我們大家的環保意識。環境的污染和破壞不是一個人造成的，保護環境也應該是全社會的行為。我們每個人都有保護環境的義務。
同時，我們也懂得了：我們就是社會的主人，改善地球環境，是我們這代人義不容辭的責任和義務。我們應該努力增強環保意識，節約資源。如果全地球人人破壞，天天破壞，地球就會變成垃圾場；如果全球人人環保，天天環保，就能創造一個美好的世界。讓我們攜起手行動起來，共同努力保護好地球——我們共同的家園。
（三）改進意見
為此，我們建議從我們自己做起，從一點一滴小事做起，要做到：
1、一水多用、節約用水。
2、慎用清潔劑，選用無磷洗衣粉，保護江河湖泊，防止造成富營養化。
3、不亂扔垃圾及廢棄物，將垃圾放到指定的地點。
4、盡量不用、少用塑料袋，要積極使用可再生利用的用品，減少白色污染。
5、盡量少用一次性用品。
6、多學習和宣傳有關環保的法律，積極向環保部門舉報破壞環境的行為。
7、增強環保意識，愛護大自然，了解大自然，保護大自然，和大自然交朋友。
由于環境監測站的監測對象多而復雜,在進行監測分析時會產生各種各樣的污染物,這些污染物主要包括以下幾個方面。首先是廢氣,環境監測站實驗室產生的廢氣大致分為試劑以及樣品揮發物和分析中產生有毒有害的氣體。因此實驗過程中必須要通風,并在通風櫥內操作,這樣可以有效保障室內氣體質量和工作人員的健康;其次是廢水,實驗過程中的廢水主要有樣品殘夜、實效試劑和大量的洗滌水等,大多數環境監測項目都有不同程度的廢水污染。而廢水主要成分有重金屬離子,陰陽離子,以及有機物和微生物等,是非常復雜的一類污染物;最后是固體廢棄物,固體廢棄物大致分為分析產物,剩余樣品以及破損的實驗用品等。這些固體廢棄物的成分大多數是各類污染物和實效的化學試劑,如果不能謹慎處理,就會造成非常嚴重的事故。
2環境監測實驗室治理污染物所存在的問題
2.1污染物難以收集
由于環境監測實驗室所要監測分析的對象多而復雜,使得所產生的污染物量少,同時也比較分散,這樣就不利于對它們收集。加之,較長時間內,實驗室內環境污染都不被重視,導致了污染物收集和治理工作都難以展開。即使實驗室已經廣泛開展了標準化建設,但這具有一定的局限性,很多實驗室對環境污染管理方面都不能嚴格履行規范化要求,導致環境監測實驗室污染物不僅僅是難以收集,而且在收集和處理的設備上也很落后。
2.2污染物的種類繁多,危害較大
調查研究表明,大多數實驗室污染物是廢氣、廢液和固體廢棄物,大多數環境污染物種類包括有機污染物,重金屬類和酸堿類污染物以及部分刺激性氣體等,實驗室環境污染物種類多,危害大,對周圍環境和人體健康都帶來很大的危害。
2.3污染的治理方法較少
總的來說,環境監測實驗室的環境污染一直都未收到上級部門的重視,這樣也就致使污染治工作無法得以有效的進行。雖然很多實驗室也已經根據化學實驗室的規范要求,分配不同放置污染物的殘液缸,而事實操作過程中卻沒有按類別放置,而是一概丟向下水道。然這種狀態是普遍存在的。上級管理部門一直都未能意識到這個問題的嚴重性。不管是進一步進行規范化監測實驗室的建設,還是增強對環境監測實驗室問題的意識,都離不開監測能力以及質量管理。
3環境監測實驗室污染物治理措施
3.1合理有效處置實驗室污染物
盡管環境監測站實驗室的污染物在數量方面并不出奇,可是由于污染物的種類多而復雜,而且這些污染物的成分以及危害也相差很大,所以在處理實驗室的污染物時,要嚴格按照它們的性質和狀態,對它們進行分類收集,從而避免二次污染。除此之外,實驗室的這些污染物必須要及時回收,不同的廢液分類裝入相應的回收瓶中,并安排相關的負責人員妥善保管,然后將它們送至專業的單位處置。同時還要充分考慮治理成本,有效的進行循環利用,以此來處理環境監測站實驗室中的污染,對于那些不可回收利用的有毒實驗室廢棄物,統一收集后交由資質的污染物處理單位統一處理。
3.2充分提高認識
制定相應的技術規范環境監測實驗室在治理環境問題的時候,首先必須要提高對實驗室環境污染的認識,并且嚴格按照實驗室站點的實際監測工作的特點以及重點,找出針對性的措施降低實驗室的污染狀況。除此之外,實驗室的重要工作人員還應積極向上級部門反映,調動專業人員對監測實驗室的污染特點和防治途徑進行更徹底的調查和研究,并根據實際的狀況制定相應的具有很好的操作性的技術規范,而且還要及時的把這些技術規范落實到監測站的標準化建設中去,使得這些技術規范切實的成為能力建設的重要成分,為各項實驗室環境污染的防治的貫徹落實提供可靠地依據。
3.3控制環境污染源頭以及改進分析方法控制
環境污染的源頭,不得不說這是降低實驗室環境污染的產生量的根本措施,在滿足實驗分析的要求下,要對分析污染物的方法進行有效的改進,分析測定方法要盡量遵循以下四個基本原則:試劑毒性小,取樣量少,試劑消耗量少以及污染物產生量少。例如在對COD進行分析測定的時候,所采用的方法是快速消解分光光度法,而不是利用傳統的重鉻酸鉀法進行測定,利用ICP以及ICP-MS對重金屬進行分析,可以一次性對多種物質同時分析,同時這種方法所消耗的試劑量要遠遠低于光度法;在分析測定多種陰陽離子的時候,采用離子色譜法要比光度法以及滴定法效果好的多;在對有機污染物分析測定時,密閉的固相萃取法或者密閉液相萃取法更占據優勢,不但降低了有機溶劑的揮發,還減少了有關操作人員與污染物的接觸時間。
4結束語
（一）為了有效預防、及時控制和消除或減輕突發環境污染事件的危害，規范各類突發環境污染事件的應急處置工作，保障公眾生命健康和人民財產安全，維護社會穩定，保護環境，根據《中華人民共和國環境保護法》、《國家突發環境事件應急預案》等法律法規的有關規定，制定本預案。
（二）本預案所稱突發環境污染事件，是指由于違反環境保護法律法規的經濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環境受到污染，人體健康受到危害，社會經濟與人民財產受到損失，造成不良社會影響的突發性環境事件。
（三）本預案適用于*區行政區域內的突發環境污染事件。
（四）處置突發環境污染事件，應當堅持統一領導、分級負責、條塊結合、屬地為主的原則。設立區突發環境污染事件應急指揮機構，統一領導突發環境污染事件處置工作，并負責全區突發環境污染事件應急處置工作的組織、指揮和協調。
（五）在區突發環境污染事件應急指揮機構統一領導下，各有關職能部門應根據各自的職責分工，建立健全突發環境污染事件防范和應急處置體系。各有關職能部門之間應加強協同合作，提高突發環境污染事件防范和處置能力，保護人民生命健康和財產安全，消除或減輕突發環境污染事件的危害。
二、應急處置組織系統
（六）設立區突發環境污染事件應急指揮部。應急指揮部總指揮由主管環境保護工作的副區長兼任，副總指揮由區環保局局長兼任；成員由區政府辦公室、區人武部、區交通局、區建設局、*分局、區安監局、區衛生局、區水務局、區城管局等有關部門及區場、街主要領導兼任。
應急指揮部下設環境污染事件應急辦公室，在區環保局辦公，負責全區突發環境污染事件防范與應急的日常工作。
1、指揮部職責
1.1組織指揮部各成員單位開展突發環境污染事件自勺應急處置工作；發生重大、特大突發環境污染事件時，組織建設應急處置現場指揮部。
1.2組織有關專家對全區突發環境污染事件應急處置工作提供技術和決策支持。
1.3市、區政府、上級環保行政部門報告突發環境污染事件情況。
1.4負責重大、特大突發環境污染事件終止認定及宣布事件影響解除。
1.5負責對產生較大社會影響的突發環境污染事件的信息。
1.6不定期地組織修訂區突發環境污染事件應急處置預案。2．應急辦公室職責
2.1開展突發環境污染事件防范教育，通過各種形式提高公眾的環境安全隱患意識和突發環境污染事件風險意識。
2.2對全區突發環境污染事件的防范工作進行檢查、指導，督促區各企業制定突發環境污染事件應急處置預案及相關機構制定應急預案，組織、協調應急處置演練工作。
2.3監督檢查存在發生突發環境污染事件隱患重點單位的風
險防范與應急處理方案的制定工作。
2.4發生突發環境污染事件時，向各有關應急處置機構和單位
傳達指揮部指令，啟動突發環境污染事件應急機制。
2.5完善信息網絡，跟蹤上報突發環境污染事件的事態變化和
處置情況。
2.6完成指揮部交辦的其它事項。3．成員單位職責
各成員單位負責組建突發環境污染事件應急處置機構，作為突發環境污染事件應急指揮部的組成機構，承擔相應的職責并完成指揮部交辦的其它職責。
3.1區政府辦公室，負責組建信息組。主要職責：
3.1.1收集整理突發環境污染事件的有關各類信息，協調有關部門開展事件的應急處置；
3.1.2及時向公眾重大、特大突發環境污染事件危險區域警示公告，并向公眾相關處置信息；
3.1.3按照報告制度，向上級政府部門報告突發環境污染事件信息。
3.2區環保局，負責組建應急監測與處置組。主要職責：
3.2.1制定突發環境污染事件應急監測預案及污染物應急處置預案，并組織實施演練；
3.2.2之開展現場污染狀況的應急監測和跟蹤監測，根據監測數據科學分析污染變化趨勢，為指揮部制定決策提供技術支持；
3.2.3指導開展現場泄漏污染物的后續處置工作，使污染的持續
危害減少到最輕程度。
3.3區人武部：
3.3.1做好民兵的動員工作；
3.3．2制定參與突發環境污染事件處置的預案并組織實施演練；
3.3.3負責核、生物、化學專業處置隊伍建設；
3.3.4在應急指揮機構統一指揮下，組織民兵參與搶險和救援工作。
3.4區建設局，負責組建工程搶險與設施組。主要職責：
3.4.1負責組織對市政、水利工程設施，壓力容器、壓力管道等特種設備的搶險和維護；
3.4.2負責污染現場通訊、電力等受損公用設施的修復。
3.5區交通局，負責組建交通運輸組。主要職責：
3.5.1保障搶險救援人員及物資運輸的暢通；
3.5.2組織人員、傷員、救災物資的運輸、轉移、疏散。
3.6區*分局，負責組建*保衛與突擊組。主要職責：
3.6.1實施全天候的突發環境污染事件的110接警，并及時通知區或市突發環境污染事件應急指揮機構；
3.6.2負責突發環境污染事件的先期處置，控制事態，維護秩序，疏導交通；
3.6．3負責現場泄漏污染物的洗消和危險裝置的排險救援工作；
3.6.4依據應急指揮機構命令實施相關地區交通管制或。
3.7區安全生產監管局，負責組建事件調查與評估組。主要職責：
3.7.1負責組建污染事故損失評估專家組；
3.7.2開展事件調查，做出責任認定，提出處理建議；
3.7.3負責污染事故損失統計和損失評估工作。
3.8區衛生局，負責組建醫療救護與衛生防疫組。主要職責：
3.8.1制定突發環境污染事件應急救護預案并組織實施演練；
3.8.2開展現場救護、衛生防疫等工作；
3.8.3及時運送傷員并組織醫院搶救，組織藥品和醫療器械。
3.9區水務局，負責組建水務安全事務組。主要職責：
3.9.1負責制定全區飲用水水源地及重點河流水域污染應急處置預案；
3.9.2飲用水水源地及重點河流水域發生突發污染事件時，及時用水安全警報；
3.9.3當飲用水水源地受到污染時，立即關閉水源地，并啟動飲用水備用預案，保障飲用水的基本供應和用水安全；
3.9.4負責進入市政管網、水體污染物的控制和處置。
3.10區城管局，負責組建現場清掃和固廢處置組，主要職責：
3.10.1負責對應急處置后的現場進行清掃；
3.10.2負責對應急處置后遺留固體廢物進行處置。
(七)設立區突發環境污染事件應急專家組，專家組成員由區人民政府統一聘請，任期5年。專家組職責：
1、開展預防、處理突發性環境污染事故的研討與交流；
2、分析污染事件的發展趨勢，提出應急處置工作建議；
3、對事故所造成的直接和間接經濟損失進行評估；
4、對事故可能造成的潛在危害提出處理意見；
5、對事故造成的生態破壞的恢復提出處理意見
(八)區突發環境污染事件應急指揮機構負責人應由區主管環境保護工作的副區長兼任。區突發環境污染事件應急指揮機構制定的突發環境污染事件應急處置預案，應根據實際情況的變化和實施中發現的問題及時進行修訂、補充。
(九)全區范圍內存在發生突發環境污染事件隱患的重點單位，應當設立突發環境污染事件應急處置機構，制定《突發環境污染事件的預防與應急處置方案》，并報區突發環境污染事件應急指揮機構備案。
三、應急準備與保障
(十)區人民政府要設立突發性環境污染事故應急處置專項資金，保障突發環境污染事件應急指揮系統建設及運行、應急裝備配備、應急技術支持、應急處置培訓及演練等的資金需求。
(十一)區突發環境污染事件應急處置機構應當針對本地區、本部門特點根據國家規定，配齊應急指揮、應急處置、安全防護、通訊及搶險設備；可能發生突發環境污染事件的單位要針對本單位特點，配備必要的應急搶險和救護裝備。
(十二)各單位的突發環境污染事件應急處置機構，應抓好突發環境污染事件應急處置隊伍的建設和相關知識、技能的培訓。定期組織本單位突發環境污染事件應急處置演練。
(十三)各單位突發環境污染事件應急處置機構，要建立健全值班備勤制度，保證人員、裝備等處于良好狀態。
四、預警與應急響應
(十四)按照突發環境污染事件的嚴重性、可控性、緊急程度和影響范圍，突發環境污染事件分為一般突發環境污染事件、較大突發環境污染事件、重大突發環境污染事件和特大突發環境污染事件。根據事件的性質，將突發環境污染事件劃分為四個預警等級：
1、一般突發環境污染事件，預警等級為四級，用藍色表示。
一般突發環境污染事件，是指對公眾的生命健康、生活環境以及公私財產造成影響或可能造成影響的突發環境污染事件。具體為符合下列情形之一者：
1.1區域生態功能部分受到影響；
1.2人員發生輕微中毒癥狀；
1.3由于污染造成的直接經濟損失不超過1萬元；
1.4因環境事件需疏散人員100人以下。
2、較大突發環境污染事件，預警等級為三級，用黃色表示。
較大突發環境污染事件，即對人員的生命健康、公眾的生活環境以及公私財產造成損害的突發環境污染事件。具體為符合下列情形之一者：
2.1區域生態功能受到嚴重影響；
2.210人以下發生明顯中毒癥狀，但不會有導致傷殘的后果；
2．3由于污染造成的直接經濟損失在l萬元以上10萬元以下；
2．4因環境事件需疏散人員100人(含100)以上1000人以下。
3、重大環境污染事件，預警等級為二級，用橙色表示。
重大環境污染事件，即對公眾的生命健康、生活環境以及公私財產造成重大損害的突發環境污染事件。具體為符合下列情形之一者：
3.1區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染；
3.2人員發生中毒癥狀并可能導致傷殘后果，或發生人員受到輻射傷害；
3.3中毒死亡3人以下，或10人至30人發生明顯中毒癥狀；
3．4由于污染造成的直接經濟損失在lO萬元以上100萬元以下；
3.5因環境事件需疏散人員1000人(含1000)以上10000人以下；
3.6因環境污染造成河流、湖泊、水庫大面積污染，水源地取水中斷；
3.7因突發性環境事件造成跨行政區域糾紛；
3.8丟失、被盜、失控3、4、5類放射源。
4、特大環境污染事件，預警等級為一級，用紅色表示。
特別重大環境污染事件，即對公眾的生命健康、生活環境以及公私財產造成特別重大損害、并嚴重影響社會穩定和公眾生活秩序的突發環境污染事件。具體為符合下列情形之一者：
4.1區域生態功能嚴重喪失或瀕危物種生存環境受到嚴重污染；
4.2中毒死亡3人以上(含3人)，或30人以上發生明顯中毒癥狀，或人群受到輻射傷害；
4.3由于污染造成的直接經濟損失超過100萬元；
4.4因環境事件需疏散人員超過10000人(含10000)；
4.5因環境污染造成主要水源地取水中斷的；
4.6因危險化學品(含劇)生產和貯運中發生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的；
4.7丟失、被盜、失控土、2類放射源。
(十五)突發環境污染事件的預警等級的確認，由首先接警的突發環境污染事件應急指揮機構根據事件現場的報告情況進行評估，評估確定為屬于本機構職責等級的污染事件，應立即啟動本機構制定的應急處置預案進行處置，評估確定為超出本機構職責等級或無法確定等級的污染事件，立即報上一級應急指揮機構進行評估，上一級應急指揮機構接報后要迅速進行預警等級評估，根據評估結果交由相應的應急指揮及處置機構對污染事件進行應急處置。
（十六）突發環境污染事件根據預警等級，應急處置工作職責劃分為：
1、四級事件，由事件發生地區環境污染事件應急指揮機構負責處置。
2、三級事件，由事件發生地區突發環境污染事件應急指揮機構負責處置，必要時可請求市突發環境污染事件應急指揮部給予支援。
3、二級事件，由市突發環境污染事件應急指揮部負責處置，必要時可請求市突發公共事件應急領導小組組織支援，事件發生地應急指揮機構應參與配合。
4、一級事件，由市突發公共事件應急領導小組負責組織處置，市突發環境污染事件應急指揮部負責實施具體處置。
當發生突發環境污染事件時，事件責任單位及區環境污染事件應急指揮機構應立即組織進行先期處置工作，并報告上一級應急指揮機構。
（十七）發生突發環境污染事件時，有關單位或現場公眾有責任立即向當地突發公共事件應急指揮機構或當地突發環境污染事件應急指揮機構報告，或撥打110、119、122報警臺、120急救臺及區環保投訴電話84851560。接警單位要認真記錄事件發生的時間、地點、單位、原因、傷亡損失情況等內容，進行核實后立即通知當地或區突發環境污染事件應急指揮機構。
五、現場處置及應急終止
（十八）突發環境污染事件發生地有關部門接警后，要迅速趕赴現場，按照國家有關規定(見附件)開展現場應急處置工作。現場應急處置遵循下列原則：
1、堅持以人為本。采取一切有效措施，保障人民群眾生命健康安全：
2、控制污染。采取一切有效措施，控制污染擴散和蔓延，最大限度地降低污染危害。
3、立足長遠。應急處置應徹底消除危害，確保不發生二次污染。
（十九）發生一級或二級突發環境污染事件時，應急指揮部要開設現場指揮部，主要開展下列工作：
1、聽取現場有關人員的匯報，了解人員傷亡、財產損失及傷員救護，立即組織搶救傷員、疏散轉移群眾。
2、啟動相應的應急處置機構，迅速控制事態和現場，組織協調現場的人力、物力維護現場秩序、疏散人員、疏導交通，必要時實施交通管制或。
3、開展現場勘查和污染源調查，采取一切安全有效的措施，快速封堵或轉移污染源。組織專家組分析污染事件的發展趨勢，提出應急處置工作建議。
4、對現場污染狀況開展應急監測，初步確定污染狀況，劃定受污染區域，并對污染現場實施跟蹤監測。對現場污染物進行消洗或清除工作，消除污染物對人體健康和環境的后續影響。
5、向上級應急指揮機構報告現場處置工作的有關情況，根據事態變化提出相應的應急解決方案，請求上級支援。
（二十）在應急處置過程中需要緊急調用物資、設備、人員和占用場地的，有關單位和個人應當支持、配合并提供一切便利條件。參加應急處置的工作人員，應當采取必要的安全防護措施，并在專業人員的指導下進行工作。
（二十一）滿足應急處置終止條件時，由現場指揮部向區突發環境污染事件應急指揮部或市突發公共事件應急領導小組提出應急處置工作終止建議，經批準后實施。
符合下列條件之一的，即滿足應急處置終止條件：
1、事件現場得到控制，事件條件已經消除；
2、污染源的泄漏或釋放已經降至規定限值以內；
3、事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發可能；
4、事件現場的各種專業應急處置行動已經無繼續的必要；
5、采取了一切必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低水平。
（二十二）突發環境污染事件應急指揮部、事件發生地政府應配合有關部門依據法定程序，開展事件責任調查、損失評估，做出結論。
六、突發環境污染事件報告
（二十三）突發環境污染事件責任單位發現或獲知發生突發環境污染事件，應立即(最遲要在半小時內)向當地環保部門報告。
處置四級突發環境污染事件時，區突發環境污染事件應急指揮機構辦公室應向當地政府和市突發環境污染事件應急指揮部辦公室報告。
處置三級突發環境污染事件時，區突發環境污染事件應急指揮機構應在1小時內向當地政府及市政府報告，同時向市突發環境污染事件應急指揮部辦公室通報。
處置二級和一級突發環境污染事件時，市應急處置指揮機構應在1小時內向市政府、上級環保行政部門報告，并隨時報告事件勢態的進展情況。
（二十四）突發環境污染事件的報告分為速報、確報和處理結果報告三類：
1、速報。從發現事件后l小時內上報，三級以上突發環境污染事件必須上報速報。速報用電話直接報告，但要在8小時內補書。面報告。速報主要內容包括：環境污染事件的類型，發生時間、地點，污染源，主要污染物質，人員受害情況，污染范圍及程度，事件潛在危害程度、轉化趨勢等初步情況。
2、確報。在查清環境污染事件有關基本情況后48小時內上報，各級突發環境污染事件必須上報確報。但可以先通過電話報告。確報要在速報的基礎上報告有關確切數據，并報告事件發生的原因、過程及采取的應急措施等基本情況。
關鍵詞：環境污染 監測體系
中圖分類號：X8 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）11（c）-0145-01
陸續發生的松花江污染、北江鎘污染、云南曲靖鉻渣污染等環境污染事件，不同程度地給環境造成嚴重污染，對人民身體健康，生產、生活帶來很大影響，同時對如何正確、及時、有效處置環境污染突發事故提出了較高的要求。
1 環境污染事件的特點及危害
環境污染事件根據事故發生原因、污染物主要性質，有多種表現形式，由于其具有突法性，在事故發生時間、地點、產生方式、污染物排放方式及途徑、排放種類、數量、濃度等均難以預料的，所以具有突然性、不可預見性、危害的嚴重性、處理處置和恢復的艱巨性。瞬時排放大量的污染物引發了環境污染事故的發生，可能對對環境局部造成污染破壞，事故發生區域環境內的空氣質量、地表水、地下水、土壤、生態環境等方面帶來不同程度的破壞，進而給人群的身體、生命財產造成巨大損失。
2 基層環境應急監測在環境污染事件中發揮的作用
環境應急監測在環境污染事件發生后，是環境管理部門掌握環境污染種類、污染物濃度、范圍、極其動態發展趨勢的技術支撐和主要手段。其作用主要表現在以下幾個方面。
2.1 初步掌握污染物類別
應急監測人員通過對事故現場勘察，確定事故范圍，采用先進的現場儀器可初步定性污染物種類，半定量確定污染物濃度，能迅速形成突發環境事件的初步分析結果。為現場應急指揮爭取時間，掌握污染物性質，控制污染發展趨勢提供了技術支持。
2.2 及時掌握現場狀況
應急監測通過以污染事故發生地及其附近為主，注重對人群和敏感區的影響，考慮對地表水徑流、地下水、環境空氣質量、土壤環境，合理布設參照點、監控點，采集樣品帶回實驗室分析，以了解污染發生地環境狀況、污染程度和范圍。為現場應急指揮掌握現場污染物狀況，采取必要得當的措施提供了數據保障。
2.3 配合現場環境管理
環境監測配合環境監察對事故地進行現場取證、取樣，為環境管理后期采取正確的處置手段提供依據。
2.4 提供必要的決策信息
應急監測對污染物進行事故中、事故后跟蹤分析，并根據事故發展狀況應急監測快報，為環境保護管理部門和應急的指揮中心做出正確的決策和反應提供信息保障。
3 基層環境應急監測現狀及存在問題原因
3.1 缺乏足夠的重視
基層環境監測人員少、工作多、任務重，開展必須的監測領域工作就顯的力不從心，環境應急監測還未得到足夠的重視。
3.2 缺乏充足的資金保障
近年來，基層環境監測站在能力的建設上逐漸加大了力度，但是在應急監測方面的資金投入仍顯不足，因而缺乏現場必須的應急儀器、設備等硬件保障措施，對突發環境污染事故處置能力明顯不足。
3.3 缺乏完善的應急監測體系
基層應急監測工作沒有具體詳細的監測體系機制做指導，萬一出現了應急事故，大多數憑經驗、憑判斷開展現場監測工作，可能會出現應急處置不及時、信息反饋不及時、后勤保障未跟上等環節紕漏。
3.4 缺乏必要的環境風險識別
由于對本區域內存在的或外來的環境風險因素不了解，出現突發事件會顯得非常被動，情況復雜時更難以識別。
4 基層環境應急監測體系的建立
4.1 高度重視環境應急監測工作
基層環境監測站要充分認識環境應急監測工作的重要性，明確職責，開展環境應急監測規范文件和相關知識技能的培訓，通過對突發環境事件應急監測的目的、要求、原則、實施方案、設備操作等內容的深入學習，增強監測人員對環境應急監測工作緊迫性的認識。
4.2 加大應急能力建設力度
爭取多方面資金投入，采購必備應急監測現場儀器設備，開展應急監測人員技術培訓，使每位隊員熟練掌握應急監測儀器設備的操作方法、注意事項，做到訓練有素，有備無患，切實提高環境污染事故應急監測能力。
4.3 建立完善的基層環境應急體系
（1）制定本地應急監測工作管理辦法、實施方案、應急預案，明確應急監測體系中各部門之間的組織分工和職責，形成合力，運行有效的應急監測程序。
（2）參照環境監測相關技術規范和國家應急監測相關規程，因地制宜制定區域應急監測技術規范，重點加強現場快速分析手段及方法等方面的研究，逐步完善應急監測技術支持系統。
（3）編制環境應急監測計劃。針對區域內存在環境風險因子，并根據事故現場可能出現的特定污染因子，編制完善地監測計劃，包括從接受應急任務開始、準備工作、現場監測布點、采集樣品、實驗室分析及內部質量控制、報告編制與提交、應急程序終止等具體可行的實施步驟。
（4）充分運用現代通訊保障手段，及時、準確、快速傳輸應急數據信息。
（5）通過定期開展環境應急演練，落實組織、人員、設備、資金、技術、后勤等項具體措施，建設反應迅速、高效的應急監測隊伍，確保發生污染事故時有兵可用、有兵能用。
4.4 建立區域環境風險識別體系
基層環境管理部門要加強對區域內存在的具有潛在環境風險特征的行業的定期排查，重要飲用水源、自然保護區、風景名勝區等敏感區的定期調查，并建立具體的防范措施、制定相關的應急監測預案，相關信息檔案，以準確預警、安全防范環境風險。
綜上所述，基層環境監測站要以加大應急監測能力的建設為抓手，加強人員培訓，逐步建立確實可行的應急監測體系，提高環境監測工作的反應能力，不斷為環境管理處置應急污染事故提供及時、可靠、科學的依據。
參考文獻
隨著我國環境污染程度的日益嚴重,尤其是人們環境保護意識的增強,環境監測事業獲得了較快的發展。環境監測從誕生至今已經經過了半個多世紀的發展,縱觀其發展歷程,環境監測大致經歷了典型污染事故調查、環境污染監督以及環境質量監測等三個階段。尤其發展歷程可見,環境監測已經越來越重視重大環境污染事故的事前預防,也越來越科學化。
面對我國日益嚴峻的環境形勢,環境監測工作在促進我國環境保護工作開展方面功不可沒,但是我們同樣也應該清醒地認識到,相對于國際先進水平,我國的環境監測工作在配套技術水平、監測管理、人員素質、經費投入以及工作體制和運行機制方面還是存在著較大的差異,使我國目前的環境監測普遍存在一些問題和不足。在下文中,筆者就環境監測存在的問題開展了有關分析,并在此基礎上,探討了解決當前問題的措施和方法。
二、環境監測存在的問題分析
1.監測手段比較落后
我國的環境監測手段比較落后和陳舊,污染物的類型不同通常會采用不同的污染物采樣和分析方法,但是這些方法顯然缺乏必要的系統性,沒有形成一個完整的體系。例如,目前歐美發達國家已經普遍開展了關于POPs的系統化研究,雖然我國目前也有一些研究機構和高校開展了POPs的本底污染情況的相關研究,但是研究的環境介質和地域范圍均存在明顯不足。當前,我國的環境監測部門仍然無法開展POPs的例行監測與調查,主要原因是我國目前還沒有制定符合我國國情、而且統一頒布實施的標準化監測方法,并且我國的環境監測部門在設備、人員、投入等方面均無法滿足要求。當前關于POPs的研究成果無法真實、全面地反應我國生物體、土壤、大氣以及水體當中的POPs的污染程度,因此也無法開展POPs污染來源及其危害程度的相關分析和研究。
2.應急監測技術仍未體系化
當前我國的環境監測部門還沒有一套完整、系統的應急監測技術體系,致使環境監測部門在出現重大的、突發性環境污染事故時很難實現及時有效地應對。現有的標準監測方案在環境污染動態監測尤其是現場監測方面存在著較大的不匹配性,而且環境監測和監測結果分析的成本較高,缺乏經濟性。在應急監測設備和儀器方面也比較落后,并且某些應急監測設備和儀器的監測需要采用非標準方法,所獲得的監測數據也只能夠進行半定量分析和定性分析。同時也應該認識到我國國情的特殊性對于應急監測技術體系化進程的限制,即地域遼闊、地形復雜、經濟發展水平不一,環境監測部門只能夠開展一些能力范圍之內的環境監測工作。
3.監測結果不全面
導致我國環境監察結果不能夠全面反映環境污染情況的原因體現在監測指標、監測要素、監測頻次以及評價方法等四個方面。(1)監測指標方面。我國目前所執行和采用的環境監測指標仍然不能夠完全適應我國的環境狀況。究其原因:首先,環境監測項目沒有體現出針對性,存在重復監測的問題;其次,某些可以表征污染狀況的有害參數出現漏測問題,對于應該增測的污染指標遲遲沒有增測。例如,某些歐美發達國家目前已經有效控制特征有毒污染物,但是我國環境監測的有機污染控制指標仍然采用非特異性指標(例如非甲烷總烴、石油類、化學需氧量等)。在實際生活中,頗讓環境監測部門尷尬的是,根據當前的監測因子和指標體系評價,環境質量明明是“良好”,但是群眾的實際感受卻是“惡劣”。(2)監測要素方面。當前我們仍然沒有對生物體、大氣顆粒物、固體廢棄物、底泥以及土壤等環境要素進行監測,所以很難真實反映環境現狀。(3)監測頻次方面。當前的環境監測頻次明顯偏低,導致所獲得的化境監測結果缺乏必要的連續性,很難真實、準確地反應當前的實際環境狀況,造成了環境管理的被動化。(4)評價方法方面。在環境監測結果評價方面,通常采用對比分析檢測數值和控制標準數值的方式,并用是否超標來決定環境的評價結果。這種環境評價方法不僅沒有對環境監測數據進行深加工,造成了資源浪費,更加缺乏對檢測數據背景及其相關性的分析。
三、解決措施
1.研究突發污染事故快速監測技術
第一,采取多種手段應急和預警。現場快速分析是應急監測的手段之一。應急儀器包括流動監測車,應在應急監測“實戰”之前,充分做好準備工作,建立相應的應急監測方法標準,或掌握應急儀器所出具數據與經典標準方法的差異性,以提高實際應用時對報出數據的把握性。第二,有研究實力的環境監測站可以聯合企業開發價廉實用的快速測試儀器,有經濟實力的環境監測站可以購置進口設備,但加快引進國外技術和國外儀器國產化是環境監測儀器的發展出路。
2.實現監測方法的標準化
基于多種有毒污染物在環境中能積累、遷移、轉化的事實,要發展多環境介質(水/懸浮物/沉積物/大氣/土壤/生物界面)污染物的監測方法并使其標準化,以利于開展污染調查與研究。對于目標有毒有害污染物,除了國際上已普遍重視的POPs外,還應關注各地特征性污染物及目前尚未重視的新型污染物如抗生素、內分泌干擾物等。
3.科學監測
第一,合理制定監測因子。應根據不同地區、不同污染源所產生的有害物質種類和濃度,選取危害大、出現頻率高的污染物作為監測對象,刪減長期未檢出或在標準值以下的項目。第二,強化自動、連續監測。研究多種常見污染物的在線連續自動監測儀器,并加強連續自動監測系統的聯網與數據共享。第三,重視生物、毒理學監測。除了用物理、化學手段監測外,還應逐步將生物監測和環境毒理學監測納入環境質量監測體系,使用生物毒理學來檢測污染物對環境的影響及對動植物和人類的危害性。第四,有效評價監測數據。在獲得大量可信的環境監測數據的基礎上,對監測數據進行統計分析和深度加工,對監測數據本身的背景、相關性進行研究,提高環境質量綜合分析水平。
