發(fā)布時間：2023-08-14 17:08:16
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關鍵詞】滇派園林;云南經(jīng)濟;國際化;全球化;可持續(xù)發(fā)展;區(qū)域經(jīng)濟
當前,國家一方面已經(jīng)逐漸不再成為圈定地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展的柵欄,另外一方面,國家同樣也不再是獨占地區(qū)的、民族的長期依存發(fā)展的自然和人文資源的圍墻。這從當今國際局部地區(qū)的不斷沖突中可以看出來。經(jīng)濟的全球化、國際化,必然導致國家、地區(qū)、區(qū)域資源在社會發(fā)展的開發(fā)、保護、利用過程中,也呈全球化、國際化發(fā)展的趨勢。這也不難從當今國際紛爭、政治紛爭、經(jīng)濟紛爭中看出來。資源合理有效可持續(xù)的保護、利用、開發(fā)在國家、地區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用非常重要。因此,當前乃至下個世紀,尋求區(qū)域新的經(jīng)濟社會發(fā)展的增長極,建立客觀、合理、有效的發(fā)展產(chǎn)業(yè)模式,謀求經(jīng)濟的共同發(fā)展、資源的有效利用都具有深遠的歷史意義。
1滇派園林的現(xiàn)狀
滇派園林是云南國民經(jīng)濟與社會發(fā)展進程中重要的一環(huán),既體現(xiàn)云南的資源特色,也體現(xiàn)云南的社會生產(chǎn)力量。云南是一個多民族的高原低緯熱帶亞熱帶溫帶等兼具的邊陲重地,在發(fā)展中國經(jīng)濟的過程中,兼顧云南的發(fā)展具有重要意義,這從中國近、現(xiàn)代史中不難看出。發(fā)展滇派園林也就是居于云南特殊的地域資源提出的,它既是專業(yè)理念,也是社會經(jīng)濟發(fā)展理念。滇派園林是應用云南資源分布的立體性特點,利用云南豐富的生物資源、山水映象和生態(tài)元素,參與人類環(huán)境修復,滿足人類持續(xù)發(fā)展的園林、園藝活動,或勞動結果的展現(xiàn)——園林、園藝。園林活動成果,是滿足人類發(fā)展的環(huán)境需求,而園藝勞動的結果,是滿足人類發(fā)展的需要。園林、園藝活動均是以滿足人類自身要求,同時,又兼具發(fā)揮環(huán)境功能,如在人類發(fā)展過程中,除講究各類生物對象的生存需要外,還提出了生物和諧共榮、多樣性、持續(xù)性的發(fā)展理念,以及生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境污染控制、環(huán)境規(guī)劃與管理、資源適度開發(fā)利用和提高持續(xù)、科學、發(fā)展意識的理念。滇派園林概念的提出,具有全球性、廣泛性、群眾性等特點,以及打破國家、地區(qū)范圍,種族、政治、階級劃分的特點。
由于云南特殊的地域環(huán)境,云南在從事各類經(jīng)濟活動中必須注重環(huán)境保護和資源保護,經(jīng)濟社會的發(fā)展須立足于長效的資源開發(fā),滇派園林理應成為當今云南發(fā)展的一面旗幟。
2發(fā)展滇派園林的對策及措施
2.1克服急燥冒進,將滇派園林經(jīng)濟納入省國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃,逐步實施。
滇派園林是利用云南的地域資源或造園技術實施于區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展過程中逐步發(fā)展起來的一類云南園林園藝派別。前些時,云南曾經(jīng)以發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)作為社會經(jīng)濟發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略舉措?！笆朔N生物資源”開發(fā)曾經(jīng)創(chuàng)造過輝煌,至今也發(fā)生著重要作用,如此種種,可以看作是滇派園林的原產(chǎn)地經(jīng)濟(微觀經(jīng)濟),但是,利用資源結合技術開發(fā)異地經(jīng)濟(宏觀經(jīng)濟或地域經(jīng)濟)作為滇派園林外延式經(jīng)濟發(fā)展亟待開發(fā)。
2.2政府加大轉移支付力度,大力培植滇派園林產(chǎn)業(yè)。
政府要在財政、稅收等方面給予滇派園林發(fā)展關心、支持,加強地方立法,建立地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和激勵機制,地區(qū)資源保護、利用補償機制,引導和培植滇派園林產(chǎn)業(yè)。
2.3政府下大決心,斥資引鳳,強化產(chǎn)業(yè)基礎理論研究。
一方面,政府注重產(chǎn)業(yè)開發(fā)的同時,一方面要注重產(chǎn)業(yè)文化、理論體系的研究,引進和培養(yǎng)一批滇派園林的產(chǎn)、學、研隊伍及學科帶頭人。
2.4應用推廣先進的技術及產(chǎn)品,提高滇派園林對云南省國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。
發(fā)展滇派園林要堅持科學的發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的理論,研究資源的合理利用、技術的有效結合、區(qū)域的和諧發(fā)展、產(chǎn)品的創(chuàng)新,形成云南經(jīng)濟發(fā)展的旗艦,拓展省內外、國內外市場,努力提高其對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。
2.5廣開言路,聚思廣議,發(fā)展滇派園林的外延,豐富滇派園林的內涵。
關鍵詞：高職院校 經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū) 地方社區(qū) 聯(lián)動 黨建合作 社區(qū)學院
中圖分類號：G520 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2014）02-0327-01
一、高職院校黨建重點之一：內部教師隊伍建設
1.主要做法
1.1成立工作小組，加強組織領導
2013年2月，繼教院成立以黨總支為核心的工作小組，加強組織領導，在繼教院范圍內展開教師師德和業(yè)務能力提升的建設活動。
1.2組織全體教師，深入學習研究
由黨總支和工作小組負責，制定相關的政治學習主題。采取個人自主和集體探討交流的方式，發(fā)動部門全體教師深入學習，積極探討。
1.3發(fā)動全體教師，修訂評估體系
由黨總支和工作小組負責，修訂繼教院教師服務系院和社會的師德和業(yè)務能力評估體系。草稿完成后，在繼教院范圍內進行研討，并廣泛征求各系院和合作單位的意見。形成書面材料下發(fā)全體教師。
1.4活動成效
1.4.1通過學習，教師的師德水平有所提高。
由于一些歷史原因，繼教院在學校地位不高。同時各位老師在工作中也明白了要有地位就要有所作為的道理。2013年的暑假，大家頂著炎炎烈日，全體教師，特別是黨員干部帶頭，以身作則，不計報酬地完成了2013年的“國培”，暑假招生宣傳等工作。
1.4.2通過學習，教師的業(yè)務水平有所提高。
2013年繼教院黨員干部帶頭負責聯(lián)系相關院系，建立定期聯(lián)絡制度，將開發(fā)區(qū)及相關行政部門的政策及時告知各系院，指導各系院的繼續(xù)教育工作。繼教黨總支書記帶頭，黨員紛紛改變工作作風，走出辦公室，走入企業(yè)，深入社區(qū)。
二、高職院校黨建重點之二：對外借助社區(qū)學院這個平臺，達成開發(fā)區(qū)管委會、社區(qū)（大企業(yè)）和學校的三方融合與聯(lián)動。
1.社區(qū)學院是三個區(qū)域社會主體促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要平臺
社區(qū)學院是最早在歐美出現(xiàn)的成人高等教育機構，經(jīng)過一個多世紀的發(fā)展，其承擔的功能從最初的轉學教育，演變到后來的職業(yè)教育，到現(xiàn)在的社區(qū)教育，已經(jīng)比較成熟。
2.建設高層次的人才培養(yǎng)平臺
作為一所地方高職院校，又位于國家級的杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內，杭州職業(yè)技術學院一直致力于服務開發(fā)區(qū)、輻射大杭州經(jīng)濟發(fā)展的辦學理念。面向地方社會經(jīng)濟發(fā)展需求，培養(yǎng)高素質應用型人才。2009年12月開始與杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)聯(lián)合籌建了高技能人才培訓中心，以開發(fā)區(qū) 380 余家合資、獨資企業(yè)藍領職工為主要成才培養(yǎng)對象，本著“學院所有，企業(yè)所需，職工所求”，構建校區(qū)、校企合作平臺。從培養(yǎng)企業(yè)預備員工和企業(yè)正式員工兩個方面打造終身職業(yè)教育基地和高技能人才培養(yǎng)基地。
3.構建中介服務平臺
省、市相關政策部門、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的相關政策傳達到社區(qū)（企業(yè)）；區(qū)域社區(qū)（大企業(yè)）有教育培訓、文化傳播、創(chuàng)新教育等方面的需求要高職院校參與；高職院校需要把自己的科技成果更有效地向開發(fā)區(qū)、社區(qū)（大企業(yè)）延伸和輻射都需要有中介；社區(qū)學院就充當了這一角色。
4.高職院校黨建服務區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的有效形式——“三區(qū)聯(lián)動”
4.1“三區(qū)聯(lián)動”的內涵
以杭州職業(yè)技術學院為依托，以社區(qū)學院為平臺，以資源在三區(qū)的的集聚、共享，不斷推動學校發(fā)展與區(qū)域發(fā)展全面走向融合。
4.2“三區(qū)聯(lián)動”的目標
依托高職校區(qū)輻射開發(fā)區(qū)，高職院校整合高教園區(qū)乃至杭州地區(qū)大學提供創(chuàng)新信息、科技、人才、項目和手段，開發(fā)區(qū)提供發(fā)展平臺，社區(qū)（大企業(yè)）職業(yè)教育、素質教育和創(chuàng)業(yè)教育以及先進文化傳播與培育多管齊下，助力區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展。
三、“三區(qū)聯(lián)動”的具體方式
1.校區(qū)和開發(fā)區(qū)發(fā)展聯(lián)動
開發(fā)區(qū)管委會對口市政府相關職能部門，及時進行上情下達，參與相關政策的制定與執(zhí)行。高職院校必須和他們保持密切關系，主動參加、配合。
這里值得一提的是開發(fā)區(qū)的職工素質教育“藍領成才工程”。該工程于2004年3月正式推出，杭州職業(yè)技術學院就不遺余力地予以教育、科研方面的幫助。學校多年來堅持開發(fā)區(qū)企業(yè)、社區(qū)調研，每年與開發(fā)區(qū)總工會一起召開校企懇談會，了解企業(yè)職工教育需求，研究開展各類教育培訓項目的可行性。經(jīng)過十來年的發(fā)展，參與院校和企業(yè)數(shù)量大大增加，該工程已成為具有一定規(guī)模的可行性長效機制。截至2013年9月，“藍領成才”工程受教育人數(shù)已達3萬多人，其中杭州職業(yè)技術學院教育培訓了2萬余人，占60%左右。2013年8月杭州職業(yè)技術學院又積極參加開發(fā)區(qū)《“藍領成才”職工素質教育工程學歷教育推進辦法（暫行）》的起草和推進工作，將“藍領成才”工程向縱深處發(fā)展。
2.校區(qū)和社區(qū)發(fā)展聯(lián)動
2.1校區(qū)推動社區(qū)文化建設
高職院校和社區(qū)通過黨建合作，可以進行經(jīng)驗溝通和交流，并邀請對方參加校區(qū)重要的黨建活動。杭州職業(yè)技術學院繼續(xù)教育學院黨總支更是在鄰里、聞潮等幾大社區(qū)設立黨員先鋒崗，及時溝通。并邀請對方參加校區(qū)的重要黨建活動。
學校圖書館和社區(qū)圖書室結對，將高校圖書館服務的延伸至社區(qū)。杭州職業(yè)技術學院圖書館對開發(fā)區(qū)幾個較大的社區(qū)居民開放，又在鄰里等社區(qū)圖書室設立專欄，定期將圖書送到社區(qū)，供社區(qū)居民借閱。學校圖書館派骨干教師采取系列講座的形式，對社區(qū)居民進行用戶進行信息素質教育培訓。
3.校區(qū)為社區(qū)開展教育服務
高職院?？梢試@社區(qū)居民生產(chǎn)、生活的多種需求，全方位地開展教育服務，為社區(qū)管理者和居民提供培訓，組織社區(qū)群眾學習科學文化知識、法律知識、生產(chǎn)經(jīng)營技能、文明生活方式常識等。
杭州職業(yè)技術學院定期召開校（學校）—區(qū)（社區(qū)）共建研討會，及時了解社區(qū)居民需求，規(guī)劃制定項目，不定期到社區(qū)做學歷教育和培訓項目推廣。在社區(qū)建立杭職課堂，送教上門。
4.校區(qū)開放人才資源、文化資源、大學課堂、實驗室等各類資源
高職校區(qū)及時輸送社區(qū)所需的人才資源、文化資源。并適當開發(fā)大學課堂、實驗室、體育館、報告廳等各類資源。
社區(qū)整合相關資源，滋養(yǎng)高職校區(qū)發(fā)展
社區(qū)建設當中也有許多經(jīng)驗值得校區(qū)學習。比如前文中提到的黨建經(jīng)驗溝通。高職院校也可利用社區(qū)資源，在社區(qū)建設高職學生社會實踐基地。
5.高職和企業(yè)發(fā)展聯(lián)動
上述校區(qū)和社區(qū)發(fā)展聯(lián)動的內容也適用于高職院校和企業(yè)之間。杭州職業(yè)技術學院更是開辟了校企共同體模式，促進雙方發(fā)展聯(lián)動。前幾年有較多的論述，本文就不再展開。
參考文獻
[1] 劉志忠.高校與社區(qū)互動探析[J].現(xiàn)代企業(yè)教育，2010，24：224-226.
關鍵詞： 地方高校 區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展 原則 方式 途徑
現(xiàn)代教育學認為，高校的三大職能包括人才培養(yǎng)、科學研究和服務社會，在知識經(jīng)濟時代高校與社會經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)系更為緊密。對于地方高校而言，只有通過不斷調整自身發(fā)展的目標、規(guī)模和結構，滿足地方經(jīng)濟發(fā)展的要求，才能充分實現(xiàn)高校職能，從而實現(xiàn)高校與區(qū)域經(jīng)濟的良性互動。
一、地方高校服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的原則
地方高校通過結合區(qū)域經(jīng)濟社會對其要求和相應的政策，在服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展過程中應該秉持一定的原則。
（一）準確定位原則
國民高等教育體系包括不同類型和不同層次的高等教育形式，而地方高校由于其自身的特性，在人才培養(yǎng)、科學研究、服務社會的過程中要緊密結合所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展目標，牢固樹立“立足地方，服務地方”的觀念，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的目標，結合學校人才培養(yǎng)的特點，打造符合自己校情的特色。準確定位的原則要求某區(qū)域內不同類型和不同層次的地方高校選擇適合自己發(fā)展的多樣化辦學模式，準確定位是地方高校辦學的基礎。因此，根據(jù)泰州當前區(qū)域經(jīng)濟和高等教育的狀況，本地區(qū)五所高校短期內的定位應是：在辦學類型和層次上要著眼于建設省內一流的教學實踐型高校；在人才培養(yǎng)目標上要著眼于培養(yǎng)多層次的高技能應用型人才。從長遠來看，應通過資源的有效整合和補充，建設以一所教學研究型綜合性大學為主體，多所特色鮮明的高職院校為補充的地方高等教育體系。
（二）服務面向原則
地方高校應服務于區(qū)域性的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，尤其要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構的特征及社會發(fā)展的階段特點來規(guī)劃學科建設，設置相應專業(yè)，開發(fā)對應課程，這是地方高校辦學的前提。在對地方高校宏觀目標準確定位的基礎上，謀劃具體的實施辦法，只有在制定符合自身實際的微觀舉措前提下，才可有效避免出現(xiàn)地方高校辦學模式趨同的狀況。泰州地區(qū)的高校根據(jù)該市十二五規(guī)劃制定的裝備制造業(yè)、生物技術與新醫(yī)藥、電子信息、新能源產(chǎn)業(yè)及化工產(chǎn)業(yè)這五大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，優(yōu)化教育資源，調整專業(yè)方向，改革課程設置，拓展教學內容，強化機電、計算機應用技術、藥物制劑、應用電子等高新技術類專業(yè)，加強會計、外貿、金融、外語、社會工作和市場營銷等文科類專業(yè)，專業(yè)設置覆蓋了泰州經(jīng)濟社會發(fā)展的全部高新技術產(chǎn)業(yè)和絕大多數(shù)行業(yè)領域。從專業(yè)設置情況來看，五個學校共同開設的專業(yè)有一個，四個學校共同開設的專業(yè)有七個，三個學校共同開設的專業(yè)有九個。
二、地方高校服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的方式
（一）地方高校為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)高素質人才
地方高校教育應該適應當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律，以社會需要為人才培養(yǎng)的前提。同時，在人才培養(yǎng)過程中要考慮學生就業(yè)方向，結合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及特色產(chǎn)業(yè)情況，培養(yǎng)更多適合地方經(jīng)濟發(fā)展需要的優(yōu)秀人才。
不同層次的高校教育決定了其人才培養(yǎng)規(guī)格的差異，具體可分為應用型和研究型兩種。研究型以培養(yǎng)教學和研究人才為目標，應用型則以培養(yǎng)實務技能型人才為目標。地方性高校應針對現(xiàn)實需要，明確人才培養(yǎng)目標，分工合作，科學合理地界定自己的辦學定位。泰州市十二五規(guī)劃中提出，十二五期間全市“經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達38%以上，服務業(yè)增加值年均增長13%，生產(chǎn)業(yè)比重逐步提高。經(jīng)濟發(fā)展質量和效益明顯提升?！备鶕?jù)這一目標，泰州市產(chǎn)業(yè)結構調整的重點和方向更加清晰，為進一步與地方經(jīng)濟社會發(fā)展目標相切合，泰州市應積極引導高校定位，鼓勵各校根據(jù)已有的發(fā)展基礎和特色優(yōu)勢走個性化發(fā)展之路，從而優(yōu)化高等教育資源配置，提高人才培養(yǎng)質量和辦學水平。當前，由泰州師范?？聘叩葘W校升格成的泰州學院應該著眼于未來泰州大學的建設，走教學研究型之路，而泰州職業(yè)技術學院和江蘇農牧科技職業(yè)學院則應當面向長三角地區(qū)，以培養(yǎng)高級技能型人才為主，通過對各個高校的正確定位促使其形成明確的發(fā)展目標，促進泰州不同層次的高校形成優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展的合理格局，為泰州市經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)各級各類人才。
（二）地方高?？蒲泄ぷ鳛閰^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持
高校人才集中，設備齊全，具有較強的科研能力和創(chuàng)新開發(fā)能力，能夠為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持和技術支撐。因此，地方高?？蒲泄ぷ鲬柚淙瞬刨Y源和學科優(yōu)勢，客觀理性的分析研究當前地方經(jīng)濟社會發(fā)展進程中所面臨的新情況和新問題，促使產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益和社會效益。值得一提的是，地方高校科研工作往往面向當?shù)刂行∫?guī)模企業(yè)，這類企業(yè)技術結構相對單一，非常需要技術服務，高校的專業(yè)技術人員只有在熟練掌握相關專業(yè)技能、具備豐富實踐經(jīng)驗時才能解決實際問題。這就需要地方高校老師和專業(yè)技術人員切實轉變拘泥于校園內的觀念，堅持實際性和應用性，牢固樹立為地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務的思想。這一方面有利于地方經(jīng)濟建設，促進地方發(fā)展，另一方面也可使高校自身得到地方政府的重視與支持，改善外部環(huán)境和辦學條件，加快學校的發(fā)展。在實踐中，泰州職業(yè)技術學院教師不僅為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小企業(yè)開展技術咨詢，同時還以項目為載體，與大中型企業(yè)合作，共同申報科技項目和專利，取得了良好的經(jīng)濟效益與社會效益。
（三）地方高校為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供終身教育的平臺
泰州市十二五規(guī)劃提出：“要構建終身教育體系。優(yōu)化整合教育資源，構建終身教育平臺，廣泛開展社區(qū)教育，大力發(fā)展農村成人教育，加快發(fā)展老年教育，努力建設全民學習、終身學習的學習型城市和學習型社會?！碧┲莞咝Ｔ跒槭忻駱嫿ńK身學習的平臺方面大有可為，既可以提供業(yè)余學習和崗位培訓為主的非學歷教育形式，又可以為市民提供繼續(xù)深造的學歷教育，使其成為提高廣大市民的知識水平和技能素質、推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的學習平臺。泰州職業(yè)技術學院曾經(jīng)承擔的泰州市社區(qū)干部培訓計劃就是區(qū)域高校服務社會的成功案例之一，這一針對全市1000名左右社區(qū)工作者的培訓項目既有常規(guī)培訓，又有學歷教育，從實際效果來看，參加培訓的社區(qū)工作者通過培訓不僅系統(tǒng)掌握了社區(qū)服務的相關理論知識，更提升了實際工作的業(yè)務水平。
三、地方高校服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的途徑
（一）構建政校行企的有效合作機制
地方高校要發(fā)揮其服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的作用需要與政府、行業(yè)、企業(yè)構建良好的溝通渠道。高校要對政府制定的區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、相關行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展情況、技術需求、用人需求等有全面深入的了解，同時，政府、行業(yè)、企業(yè)也需要了解高校的人才培養(yǎng)、科研水平等情況。只有政校行企有效合作，構建定期舉辦、多方參與的對話合作機制，高校才能培養(yǎng)出符合地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要的合格人才，高校的科研工作才能有的放矢，從而做好地方政府和企業(yè)的智囊團。2012年，為了適應泰州市“雙輪驅動”的戰(zhàn)略，為泰州經(jīng)濟社會發(fā)展輸送更多的高素質技能型人才，泰州市教育主管部門、泰州職業(yè)技術學院牽頭聯(lián)合組建職教聯(lián)盟，各校之間希望通過抱團發(fā)展做到優(yōu)勢互補、資源共享，努力打造“高校+行業(yè)+企業(yè)”的泰州模式，這無疑是政校行企合作的一次成功嘗試。
（二）建立健全服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制
地方高校在明確了自身定位之后，就必須建立健全相關體制機制。在政策方面，學校要出臺相應的激勵政策，在體制方面，對校、院、系及各部門之間的職權劃分要清晰明確，在組織管理方面，對區(qū)域服務的組織管理應有相應的管理機構負責，在對服務區(qū)域的監(jiān)督方面，要加強對各項服務活動尤其是承擔的重大科研項目、咨詢服務的監(jiān)督。
（三）構建服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的產(chǎn)學研合作體系
對地方性高校進行科學客觀的評價時，要把是否服務和貢獻地方作為評價的重要標準。科技創(chuàng)新和社會服務要與政府、行業(yè)和企業(yè)的需求緊密結合起來，通過產(chǎn)學研結合促進教育教學和科技創(chuàng)新質量的提高，以解決地方的實際問題為出發(fā)點，在這種理念的指導下，圍繞泰州市城市發(fā)展戰(zhàn)略的實施，各高校應積極主動開發(fā)科技服務項目，構建有利于推動產(chǎn)學研結合的體制，在質量工程建設、人才計劃、人事分配制度改革等方面進行相應的配套改革，從而構建服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的產(chǎn)學研合作體系。
（四）創(chuàng)新服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的方式
地方高校要能夠支持區(qū)域性的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，引導市民提高生活質量，這就決定了它們必須以更為開放的姿態(tài)和更為便捷的方式為市民提供教育及培訓服務，它應當成為當?shù)氐慕K身教育機構。借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，大學與社區(qū)的高度融合不失為高等教育與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調的最佳方式之一。在美國較為流行的社區(qū)服務學習是讓學生參與，將人與社區(qū)要求融合在一起進行的一種經(jīng)驗學習。泰州職業(yè)技術學院在其提供的社會服務項目中已有養(yǎng)老護理員培訓的項目，但這一項目由校內教師擔任主講，市民參與培訓。未來更可以將課堂教學與社區(qū)服務結合起來，師生共同直接面對社區(qū)的服務對象，這樣的課程教學不僅能提高學生的學習和發(fā)展能力，更能為社區(qū)提供醫(yī)療、社會工作等方面的服務。
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論文摘要：社會資本是寓于社會網(wǎng)絡之中的一種社會結構性資源。社會網(wǎng)絡和網(wǎng)絡成員的信任是構成社會資本的兩種重要形式。社會資本對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展或產(chǎn)業(yè)集群的形成的重要影響力在于它所提供的鑲嵌式背景——社會網(wǎng)絡的結構差異會引致不同的結果。在中國社會經(jīng)濟轉型期，只有構建符合現(xiàn)代意義的社會結構性資源以及更廣泛意義的社會普遍誠信，整個社會才能達到一種高效率的秩序。
一、社會資本:范含于社會網(wǎng)絡之中的社會結構性資源
最早的社會資本概念是法國社會學家布爾迪厄于20世紀70年代首先提出來的。布爾迪厄是從社會網(wǎng)絡的角度來看社會資本的，他認為社會資本是實際或潛在資源的集合體，是與占有某種持久性的網(wǎng)絡密不可分的，這種網(wǎng)絡是大家所熟悉的、得到公認的、體制化的社會關系網(wǎng)絡。
美國社會學家科爾曼曾給出了一個被廣泛引用的社會資本的定義:社會資本是個體擁有的社會結構性資源。一般來說，個體擁有三種資本:財務資本、人力資本、社會資本。財務與人力資本是個體自身的資產(chǎn)，而社會資本則代表了與其他個體的關系，它不依附存在于獨立的個體，是寓于人際關系結構之中的，并為結構中的個體行動提供便利。與布爾迪厄相似，科爾曼認為，不論是實體的還是虛擬的，個體擁有的這種網(wǎng)絡或多或少地包含了相互熟悉或認可的制度化關系。
在他們之后，社會資本概念得到了羅納德·伯特、羅伯特·普特南、林南等學者的進一步拓展。盡管這些學者從不同的領域和角度對社會資本的概念進行了多種界定，但綜合地看，這些學者都認為社會資本是存在于社會結構之中，通過促使行為者做出某些特定行為(如交易與協(xié)作等)而產(chǎn)生效益的資源，這些資源表現(xiàn)為社會網(wǎng)絡及其某些特征(如信任與規(guī)范等)。在這其中，社會資本的栩滄:可以娜貉以下兩釗靛缽的內涵。
首先，社會資本屬于一種社會結構性資源，它既包含有制度性、框架性的背景因素，也包括其中的個體因素，因而，是一種為其中的行為者提供鑲嵌性背景的社會結構性資源。
第二，在社會資本概念中，社會網(wǎng)絡和信任(規(guī)范)始終是兩個重要表現(xiàn)形式。我們知道，任何個體都具有與外界一定的社會關系聯(lián)結，都鑲嵌或懸浮于由各種關系聯(lián)結交織成的一個社會網(wǎng)絡之中，網(wǎng)絡中的個體之間通過各種特征的關系進行聯(lián)結，而不同形式的資源則通過這些聯(lián)結在社會關系網(wǎng)絡(簡稱社會網(wǎng)絡)中流動，社會網(wǎng)絡提供了個體與外部互動的重要資源，是一種社會結構性概念。從這個角度來理解，社會資本中的“社會”兩字強調這種資源不單獨屬于任何個人，而是存在于社會關系網(wǎng)絡之中，因此，所謂的社會結構性資源可以從社會(關系)網(wǎng)絡中得以形象的體現(xiàn)。而從長久性以及穩(wěn)定性來看，社會網(wǎng)絡的維持是與信任和規(guī)范聯(lián)系在一起的，信任與規(guī)范給行為者提供了一種行動上的便利。
二、社會資本與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
作為一種社會結構性資源，社會資本可以為區(qū)域發(fā)展提供深層次的動力源泉。以美國128公路區(qū)與硅谷為例。128公路區(qū)是環(huán)繞美國東部波士頓市的一個高科技產(chǎn)業(yè)帶，這里因為成功培育了一大批高科技企業(yè)而被世人所關注，在美國西部地區(qū)同樣有一個比128公路區(qū)稍晚崛起但更為有名的高科技地帶—硅谷，這兩個區(qū)域都以其成功的高科技公司培育、創(chuàng)業(yè)、成長等而揚名天下。
從地理分布來看，這兩個區(qū)域分別依托于麻省理工學院和斯坦福大學，而這兩所大學所處的地區(qū)本身就是美國高科技研發(fā)資源比較集中的地區(qū)。在128公路區(qū)的成長過程中，麻省理工學院功不可沒，在硅谷的成長過程中斯坦福大學也扮演了重要角色，略為不同的是，128公路區(qū)主要立足于地區(qū)內的資源開發(fā)，是一種內向性的成長模式，而硅谷在依托斯坦福大學以充分發(fā)掘區(qū)內已有資源的同時，還不斷地從外部吸引風險資本、人才、技術等向區(qū)內流動，屬于一種相對外向性的成長模式。
盡管有些不同，128公路區(qū)和硅谷的成功都是在當?shù)刎S厚的研發(fā)資源基礎上成長起來的，但是，如果僅僅認為這兩個區(qū)域的成功完全依賴于這兩所大學以及當?shù)氐难邪l(fā)基礎，這種判斷便是一種機械化的思維，無法理解一個區(qū)域成功背后所隱藏的深刻道理。
值得注意的是，在128公路區(qū)成長歷程中，少數(shù)幾個自發(fā)成立、帶有行業(yè)性質的組織扮演了至關重要的角色，它們致力于區(qū)內公司、人才之間的溝通與交流，起到了一種信息與資源搜索、傳遞的重要作用，使得區(qū)內原本不易溝通的公司與人員間的氣氛活躍起來，這種作用對于配置分散化資源以及充分發(fā)掘現(xiàn)有資源極為重要。通過這些組織的作用，128公路區(qū)內部形成了一種網(wǎng)絡化的結構，資源可以在公司之間較好地實現(xiàn)流動與配置，信息傳遞與知識擴散也建立了一個較好的渠道，而這些對于一個高科技區(qū)域內的公司創(chuàng)業(yè)以及成長都極為重要。
硅谷的發(fā)展也得益于特定的內部結構性因素。硅谷內部雖然沒有像128公路區(qū)那樣自發(fā)形成若千個重要的組織，但硅谷內部公司之間的界限并不嚴格，相互之間的溝通與合作極為常見，信息獲取非常便利，這些特點不僅使得新公司可以很快在區(qū)內找到合適的生存空間從而成長起來，而且為后來的公司也提供了一種示范效應。長期的結果是，硅谷吸引了一大批前來從事高科技創(chuàng)業(yè)的公司。
總體上看，這兩個地區(qū)為公司創(chuàng)業(yè)與發(fā)展提供一個較好的信息、技術共享與流動的網(wǎng)絡架構，再加上斯坦福大學與麻省理工學院具備的雄厚研發(fā)實力，從而為高科技公司提供了一種極佳的社會結構性資源和進一步發(fā)展的鑲嵌性背景。正是這種社會結構性資源的綜合作用，使得128公路區(qū)與硅谷作為一個區(qū)域整體而迅速成長起來。
越來越多的學者開始意識到了社會資本的這種重要作用。對于一個區(qū)域或產(chǎn)業(yè)群的成功，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織理論習慣’于從個體廠商或者產(chǎn)業(yè)組織層次上進行解釋，這種分析往往有失全面性。區(qū)域經(jīng)濟的繁榮因素從來不是單一的，如果我們將視角拓展開并將區(qū)域或產(chǎn)業(yè)群置放于一個更廣泛意義上的整體性背景框架下，那么，這種成功應往往是與它嵌套的多種背景性因素相關的，是一種社會資本意義上的成功。128公路區(qū)以及硅谷成功的奧秘正在此。
三、社會網(wǎng)絡的結構特征及其競爭優(yōu)勢的產(chǎn)生
一個區(qū)域或產(chǎn)業(yè)集群之所以成功，是因為該區(qū)域能夠為企業(yè)提供較好的社會結構性資源，在這種社會結構性資源所形成的鑲嵌性背景下，整個區(qū)域以及內部的企業(yè)可以得以較快地成長。值得指出的是，社會結構性資源盡管重要，但并非任何一種“結構”都能保證成功，“結構”本身的特征也值得重視，關于這一點可以從硅谷與128公路區(qū)的后續(xù)發(fā)展得到驗證。
20世紀60年代中期，128公路區(qū)的高科技公司員工人數(shù)為硅谷的2-3倍，但到了70年代中期，硅谷在這方面已趕上并在隨后不久將128公路區(qū)拋在了身后，到了80年代，128公路區(qū)在新公司創(chuàng)立等方面，已明顯落后于硅谷，并在90年代日漸式微。為什么隨著時間的推移，硅谷能一路高奏凱歌并且揚名天下，最終變?yōu)楦呖萍嫉拇~，而128公路區(qū)所創(chuàng)造的“麻省奇跡”卻不再繼續(xù)，它的昔日輝煌也逐漸被人們所遺忘呢?這事實上牽涉到社會資本所指向的社會結構性資源中的“結構”本身的問題。
社會資本是一種社會結構性資源，這種資源是存在于社會關系網(wǎng)絡之中的，并通過后者得以體現(xiàn)，“結構”是與社會網(wǎng)絡的特征相聯(lián)系的。社會網(wǎng)絡是由各種各樣的社會關系組成的，看一個社會網(wǎng)絡，一是關注其規(guī)模。規(guī)模大，代表著關系密集，從而更有價值;二要看關系的多樣性。因為如果所有的關系都代表著相同或相似的信息，那么，這種網(wǎng)絡中就包含了許多冗余的關系與信息;三要看關系之間的緊密程度。按照格蘭諾維特的觀點，“弱”關系聯(lián)結(比如一般的相熟關系)比“強”關系聯(lián)結(比如關系緊密的親戚、同事、同學、朋友等)更有“力量”，可以為社會網(wǎng)絡帶來較大的價值增加。這是因為強聯(lián)結之間由于彼此很了解，知識結構、經(jīng)驗、背景等相似之處頗多，并不能帶來更多的新資源和信息，而如果在弱聯(lián)結之間搭起某種形式的橋梁，就可以傳遞多種多樣的資源。羅納德·伯特后來提出的結構洞(Swctural Hole)觀點也表達了相似的認識。他認為，如果一個社會網(wǎng)絡中存在關系稀琉地帶(結構洞)，關系稠密地帶被這些結構洞所分隔，表面上看網(wǎng)絡內的信息與資源難以交流和溝通，但正是因為關系稀疏地帶或結構洞的存在，反倒為一些人將關系稠密地帶聯(lián)系起來提供了機會，使原來不相往來的地帶因此變得活躍起來?？梢?，富含結構洞的社會網(wǎng)絡比之擁有純粹的稠密關系的網(wǎng)絡價值更大。 硅谷最終超越128公路區(qū)便是得益于不斷地開拓弱關系聯(lián)結而使其內部的社會網(wǎng)絡更具活力。在硅谷，許多公司保持的是一種既競爭又合作的關系，相互之間形成了長期的生產(chǎn)、銷售、研發(fā)聯(lián)盟，公司與公司之間不再是壁壘森嚴的內部封閉體系，人員、信息、技術很容易跨越與沖破公司之間的界限而實現(xiàn)交流，知識擴散、信息與技術共享不再困難?？梢钥闯?，硅谷內部形成了一種較為廣泛的公司間的網(wǎng)絡式聯(lián)盟關系，這種網(wǎng)絡結構再加上硅谷本身所具有的開放式成長模式，構成了硅谷持續(xù)成長的動力源泉，產(chǎn)生了極為明顯的競爭優(yōu)勢。
128公路區(qū)走的是一條不同于硅谷的內部資源開拓式成長模式，區(qū)內具有很強歷史淵源的公司之間保持著一定的聯(lián)系，但其它公司之間以及區(qū)內外的公司之間一般都缺乏應有的溝通與交流，從而整體上使得128公路區(qū)表現(xiàn)為一種封閉性的體系，對外不具開放性。128公路區(qū)早期的成功，很大程度上得益于區(qū)內少數(shù)幾個特別突出的核心組織對區(qū)內信息與資源所進行的傳遞與配置作用，這些組織一定程度上發(fā)揮了伯特所說的開拓結構洞的經(jīng)紀人角色，從而降低了區(qū)內網(wǎng)絡結構的封閉性，使得區(qū)內公司、人員間的信息與資源搜索、交流障礙得以減少。但當區(qū)內公司數(shù)量大大增加時，幾個組織的力量已不夠了，而128公路區(qū)在后續(xù)的發(fā)展中沒能更多地出現(xiàn)這種經(jīng)紀人性質的組織，同時，公司長期養(yǎng)成的不主動出擊的生存習性以及早期的路徑依賴性，使得這里的公司更習慣于單兵作戰(zhàn)。這種公司之間自成一體、界限分明的結構與硅谷完全網(wǎng)絡化的結構形成了鮮明的對比，很顯然，128公路區(qū)的網(wǎng)絡結構特征已經(jīng)決定了它早期的成功難以為繼。再進一步看，128公路區(qū)的最終失敗另一深層次誘因還在于，它所處的波士頓地區(qū)歷史、文化、地理、生活方式等等方面所存在的一些結構嵌套性背景因素，導致不僅這里的公司而且公司中的員工都傾向于維持一種強關系聯(lián)結。在硅谷的生活、社交、文化、都市結構等都促使該地區(qū)形成一種開放式的、豐富的、以弱聯(lián)結為主的人際關系網(wǎng)絡的同時，128公路區(qū)卻繼承并持續(xù)了一種封閉式的、簡化的、以強聯(lián)結為主的人際關系網(wǎng)絡。128公路區(qū)無法對由來已久的社會結構與規(guī)范進行變革，這些構成了128公路區(qū)最終衰落的深層次、更廣泛意義上的社會結構性原因。
雖然硅谷和128公路區(qū)之間的比較在20世紀90年代初已見分曉，然而相似的案例卻在不同的產(chǎn)業(yè)、不同的國家和地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)。同樣的技術、同樣的企業(yè)，由于嵌人到不同的系統(tǒng)環(huán)境當中，從而走上了不同的演進路徑，乃至出現(xiàn)截然不同的結果。這種現(xiàn)象啟發(fā)我們，社會結構性資源固然重要，但結構本身卻更為重要。硅谷企業(yè)之所以能在高科技產(chǎn)業(yè)快速變動的環(huán)境中獲得成功，是硅谷開放式的、既競爭又聯(lián)合的網(wǎng)絡組織擊敗了128公路區(qū)封閉系統(tǒng)、自成王國的科層組織。
因此，看一個區(qū)域的發(fā)展，不僅要看社會資本性因素，更要看社會資本所依托的網(wǎng)絡結構，一個開放性、充滿弱關系聯(lián)結的網(wǎng)絡在某種意義上要比封閉性、以強聯(lián)結為主的網(wǎng)絡更有競爭優(yōu)勢。如果只關注強關系聯(lián)結，缺乏不斷開拓新資源與信息的機制，長期累積的結果便會造成網(wǎng)絡是一種封閉性的系統(tǒng)，信息傳來傳去始終在這一封閉系統(tǒng)內流動，同時也限制了從外部獲得新信息，而開放性、充滿弱聯(lián)結的結構在突破障礙而獲取新信息以及創(chuàng)造更多商業(yè)機會方面擁有更大的社會意義。
四、社會誠信與現(xiàn)代意義的杜會資本構建
在一些人的眼里，往往簡單地將社會資本與常見的“關系”現(xiàn)象聯(lián)系起來，似乎對社會資本的重視就是鼓勵“搞關系”，這實際上是對社會資本理解的偏差。但同時需要承認的是，企業(yè)或個人都可以通過各種非正式的社會關系而使得一些有悖于制度規(guī)定的行為成為可能，這是我們應該關注的社會資本的負面作用。從目前我國現(xiàn)實情況來看，在社會、經(jīng)濟轉型過程中出現(xiàn)了一定程度的體制斷裂或體制漏洞，原有資源配置方式失效，而新的市場配置方式尚未完全建立，從而使得關系網(wǎng)絡成為一種重要的補救機制。但是，通過關系網(wǎng)絡配置資源與通過市場機制配置資源是有著本質區(qū)別的。市場機制要求行為者必須依靠自我的提高而在市場競爭中取勝，從而帶動整個社會創(chuàng)造出更多的財富，而關系網(wǎng)絡對資源的配置不是促使人們去創(chuàng)造更多的資源，而只是使資源在不同人之間進行重新的分配。因此，不應純粹強調關系網(wǎng)絡對市場機制在資源配置方面的替代作用，而且這種強調也會妨礙我們去認識社會資本的所具有的真正意義。
事實上，關系的活動空間是由于市場不完善和法制不健全而產(chǎn)生的，這從一個側面也反映了中國體制改革之任重道遠。從本質上講，社會資本不是給經(jīng)濟體制帶來問題，而是由于經(jīng)濟體制自身出現(xiàn)了問題，使得行為者為了解決間題而使用一些非正式關系機制，解決這一問題的關鍵在于體制的健全和改進。隨著市場經(jīng)濟的逐步成熟和體制的健全，社會關系的這種活動空間會相應減小。
一要堅持學以致用，增強學習意識。加強學習是解放思想、勝任工作的重要前提。要牢固樹立終身學習的理念，堅持把學習作為一種精神追求，一種政治責任，一種生活習慣，一種工作動力，少一些官僚氣，多一些書卷香，切實加強對科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想的學習研究，掌握貫穿其中的基本立場、基本觀點和基本方法。要結合工作實際，系統(tǒng)學習履行崗位職責必需的各種知識，高度重視對工業(yè)經(jīng)濟、城市建設、商貿物流、社會工作以及業(yè)務知識的學習，不斷更新和完善知識結構，始終跟上時代前進的步伐。要始終堅持理論聯(lián)系實際的學風，善于運用的觀點、立場和方法，分析改革開放和現(xiàn)代化建設中的現(xiàn)實問題，創(chuàng)造性地開展工作，不斷增強駕馭全局、推動發(fā)展的能力。做事必先想事。思想是行動的先導，但思想來源于實踐和思考，多動腦筋、善于思考是對領導干部的基本要求。對于處在決策層面的領導干部來說，其工作能力大小、水平高低，很大程度取決于思想的高度和廣度。要想事，就要學習，就要消除浮躁、減少應籌，寧靜致遠，靜心思考，從而以素質的提高促進思想解放。
二要堅持創(chuàng)新實干，增強干事意識。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，更是解放思想、實事求是的重要體現(xiàn)。只有振奮精神、創(chuàng)新實干，才能贏得機遇、創(chuàng)造機遇。發(fā)展順利是機遇，出現(xiàn)困難也是機遇；產(chǎn)業(yè)結構調整是機遇，市場不景氣也是機遇。解放思想不是一句空話，歸根結底要落實到勤勉不息的奮斗上。各級領導干部、尤其是主要領導同志要有一種敢作敢為、敢于負責的膽識和氣魄，善于應對各種困難和挫折，敢于觸及各類復雜問題和矛盾，勇于推功攬過，放手支持鼓勵班子成員和下屬大膽開展工作，不斷增強本部門、本系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要破除唯書唯上、循規(guī)蹈矩的教條思維，準確把握實際，靈活應對發(fā)展困難。要始終保持開拓進取的精神狀態(tài)，始終保持求實創(chuàng)新的工作作風，用創(chuàng)新的思維謀劃未來發(fā)展，用創(chuàng)新的辦法破解前進中的難題，用比拼爭先的精神開創(chuàng)各項工作的新局面。
三要堅持親民愛民，增強群眾意識。群眾是我們的衣食父母，民心向背是我們事業(yè)成敗的關鍵所在。繼續(xù)解放思想，加強作風建設，核心是要樹立正確的政績觀和群眾觀，堅定不移地走群眾路線，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，切實做到多數(shù)群眾不贊成的政策堅決不出臺，多數(shù)群眾不支持的措施堅決不實施，對損害群眾利益的害群之馬堅決不姑息，真正做到為官一任，富民一方。要牢記群眾利益無小事，立足本職工作，從群眾最關心、最迫切要求解決的問題做起，滿腔熱忱地為基層和群眾服務，為群眾解難題、辦實事、謀利益，以扎實的工作和突出的業(yè)績樹立黨員干部的良好形象。
四要堅持團結協(xié)作，增強大局意識。凝聚產(chǎn)生力量，團結誕生興旺。全體黨員干部特別是領導干部在任何時候、任何情況下，都要以全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局為重，自覺堅持局部服從全局，下級服從上級，決不能搞上有政策、下有對策。無論負責哪一方面工作，都要圍繞黨委、政府的重大決策部署，在其位，謀其事，任其職，盡其責。各級領導班子要倍加珍惜當前來之不易的團結穩(wěn)定、加快發(fā)展的大好局面，坦誠相見，互相支持，用黨性觀念和人格魅力來增進班子團結，帶領隊伍實干。要認真貫徹民主集中制，廣開言路，集思廣益，把方方面面的智慧和力量凝聚起來，形成聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的強大合力。
近年來，臨汾市委堅持科學發(fā)展觀，不斷加強黨的執(zhí)政能力建設，有效促進了全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
“經(jīng)濟發(fā)展與執(zhí)政能力，好比魚和水。穩(wěn)固而強大的執(zhí)政能力，是確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的前提，但如果經(jīng)濟發(fā)展不好，執(zhí)政能力也會受到質疑”市委書記王國正說。正是基于這樣的認識，臨汾市各級領導干部努力探索如何從加強黨的執(zhí)政能力建設高度去駕馭紛繁復雜的經(jīng)濟活動。
今年上半年，臨汾市工業(yè)一度出現(xiàn)生產(chǎn)速度回落，經(jīng)濟效益下降的趨勢。市委、市政府適時召開全市經(jīng)濟分析會，結合自身經(jīng)濟發(fā)展實際，出臺了一系列適合臨汾經(jīng)濟發(fā)展的政策。
在調控手段運用方面，更多地運用經(jīng)濟和法律手段，同時加上必要的行政手段，例如出臺有關加強用地規(guī)?？刂?、加強土地儲備的辦法，就是通過完善制度建設，防止問題出現(xiàn)反復；
在制止部分行業(yè)盲目投資方面，堅持“突出重點、分類指導、區(qū)別對待、有序推進”；
在給投資降溫的同時，努力刺激消費需求，推動經(jīng)濟增長方式的轉變。對經(jīng)濟規(guī)律性東西的準確把握，使臨汾市委的執(zhí)政能力在新一輪經(jīng)濟發(fā)展的實踐中贏得了高分，并交出了一份出色的答卷：1至9月，全市我市生產(chǎn)總值完成275.2億元，增長14.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成198.1億元，增長20.6%，財政總收入截止9月底達到81.8725億元，
按照中央和省委的部署，在市委、市政府的正確領導下，臨汾走出了一條具有時代特征、臨汾特點的改革發(fā)展之路，臨汾經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)全面邁入新一輪增長周期的區(qū)間。 但他們并沒有因此放松，從提高執(zhí)政能力的高度，從穩(wěn)固執(zhí)政基礎的角度，他們看得更深更遠。他們響亮地提出了“中部領先，進軍百強”的宏偉目標。
圍繞這一目標的實現(xiàn)，臨汾為經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步注入新的強大動力。實施科教興市是臨汾著眼于經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主戰(zhàn)略，是臨汾未來發(fā)展的新的源動力。按照這一戰(zhàn)略，到?2010年，全市科技三項費用將占到財政總收入的2％左右。并積極開發(fā)應用信息、資源綜合利用、節(jié)能降耗等關鍵技術，支持和發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合為主要形式、項目為載體、工程技術研究中心和企業(yè)研發(fā)中心為支撐的企業(yè)技術創(chuàng)新體系。設立臨汾科技創(chuàng)新基金和市級科技進步獎。實施科技“星火富民”工程，大力推廣科技成果和先進適用技術。實施“科普惠民”行動計劃，提高公眾科技素質。
為了使全市經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展，今年上半年，臨汾市委還出臺了加快政府職能轉變，努力建設服務政府、責任政府和法治政府；全面提升要素市場能級，完善統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系；加快就業(yè)和分配體制改革，進一步完善社會保障體系； 推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程的《決定》，并在今年市全委會上亮相。
（1黃河科技學院 河南 鄭州 450063 2東北師范大學 吉林 長春 130024）
摘 要：民辦高校與區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展有著天然的依存關系，區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對民辦高校有需求、拉動、調節(jié)作用，民辦高校對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展有推動、支撐、保障作用，二者只有加強互動良性發(fā)展，才能取得共贏的局面。
關鍵詞 ：民辦高校；區(qū)域經(jīng)濟；社會發(fā)展
中圖分類號：G526 文獻標識碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．10．001
*基金項目：2014年度河南省教育廳科學技術研究重點項目“倒逼機制下河南民辦高校內涵式發(fā)展模式研究”（項目編號：14A880009）；2014年度河南省教育廳人文社會科學研究項目“河南民辦高校與區(qū)域經(jīng)濟社會互動發(fā)展研究”（項目編號：2014—QN—199）。
收稿日期：2015－03－16
高校不僅從事知識的傳播活動，更重要的是開展知識的創(chuàng)造活動，特別是開展各種專門知識、科技知識的創(chuàng)造，這種以傳播和創(chuàng)造知識為核心的活動需要以區(qū)域經(jīng)濟社會為落腳點，因為區(qū)域經(jīng)濟社會可以為高校的知識活動提供方便和現(xiàn)實的舞臺。隨著高等教育大眾化的逐步推進、高新技術廣泛應用，民辦高校在高等教育體系中的地位和在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用決定了其應用型人才的培養(yǎng)目標和為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務的辦學定位。同時民辦高校作為依托區(qū)域社會力量興辦起來的高校與區(qū)域經(jīng)濟社會體系是相互作用的，二者只有積極以正能量相互促進，互動發(fā)展，才能取得共贏的局面。
1 區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對民辦高等教育的需求、拉動、調節(jié)作用
1．1 區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要民辦高校的參與
區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要全球化的視野，更重要的則是要基于本地資源。由于民辦高校自身對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展這個指揮棒具有更加靈敏的嗅覺和反應能力，更善于利用本地資源，發(fā)揮區(qū)域的優(yōu)勢，降低成本、提高效率。
知識經(jīng)濟時代的到來使得人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展的主導因素，民辦高校這個為了自身發(fā)展需要與區(qū)域經(jīng)濟社會建立緊密聯(lián)系的教育實體此時更加凸顯出其作用。民辦高校是在市場經(jīng)濟體制下發(fā)展起來的，其存在源于市場的需求，所以專業(yè)設置針對市場急需的人才，這樣就在客觀上為區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了必備的人才。
1．2 區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對民辦高校的拉動作用
區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展帶動了民辦高校的生源。民辦高校辦學經(jīng)費的主要來源是舉辦者的投資和學生的學費，可以說生源在一定程度支撐著民辦高校的生存。民辦高校的生均學費一般比較高，且生源大部分還是本地學生，要想生源充裕必須滿足兩個條件：一是經(jīng)濟條件許可，二是意識形態(tài)認可。區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展促進了地方經(jīng)濟的活躍，帶動居民思想狀態(tài)的改變，經(jīng)濟條件的提升為許多家庭讓孩子到民辦高校上學提供了物質基礎。另外，知識帶動經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)成為共識，家長意識到知識的重要性，也認同學生接受高等教育。民辦高校生源充足為學校的發(fā)展奠定了基礎。
區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展緩解了民辦高校畢業(yè)生的就業(yè)問題。民辦高校要想得以可持續(xù)的發(fā)展，解決好學生的“出口”問題很重要。學生是否選擇某一民辦高校，就業(yè)率是一個關鍵性的參考指標，畢業(yè)能否掌握一項生存技能，成為廣大學生和家長關注的焦點。而區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展直接影響民辦高校畢業(yè)生的就業(yè)情況。區(qū)域經(jīng)濟社會不斷發(fā)展對人才的需求也在不斷更新和增加，在客觀上為民辦高校的進一步發(fā)展提出了要求的同時，也增加了民辦高校學生的就業(yè)崗位，對民辦高校學生就業(yè)問題有一定的緩解作用。目前針對學生就業(yè)問題比較有效的做法是民辦高校與區(qū)域企業(yè)合作，與之建立起長期的、穩(wěn)定的人才培養(yǎng)計劃和供求關系。使學生能夠在企業(yè)中進行實習，在實習的過程中將理論與實踐相結合，積累發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的技能，提升實踐能力，增加就業(yè)的籌碼。
區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展加強了民辦高校與各方面的聯(lián)系，為民辦高校進一步的發(fā)展提供了各種資源。教育質量是民辦高校的生命線，但民辦高校可支配的教育資源有限，要提升教育質量，與企業(yè)和政府建立緊密的聯(lián)系非常必要。校企合作一方面企業(yè)可以直接為民辦高校提供資金上的支持，學?？梢栽鎏砀咝录夹g設備為涉足新的科技領域創(chuàng)造條件，為提高教學水平奠定基礎。另一方面，企業(yè)又能為學生提供實驗基地和實習崗位，使學生和老師真正參與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐課題，產(chǎn)學研相結合，增強學校發(fā)展動力。政策的支持對民辦高校的發(fā)展也起著至關重要的作用。地方政府通過宏觀調控、政策指導，出臺相關制度優(yōu)化民辦高校發(fā)展的外部環(huán)境，推動了民辦高校的健康發(fā)展。
1．3 區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對民辦高校的調節(jié)作用
區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展調節(jié)民辦高校的辦學定位。民辦高校的出現(xiàn)在一定程度上彌補了公辦高校教育資源的不足，是滿足經(jīng)濟建設、社會發(fā)展的需求，區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展對民辦高校的辦學定位有著重要影響。民辦高校應服務社會、辦出特色、錯位發(fā)展。民辦高校只有致力于服務區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展，才能獲取生存和發(fā)展的源動力，使學校保持活力；才能使人才培養(yǎng)目標緊跟時代的需求，使學校的科研創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展；才能取得政府更高的扶持力度，以利于解決辦學過程中遇到的困難；才能以區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展特點為依托，建設具有較強競爭力、有區(qū)域特色的學科專業(yè)。
區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展調節(jié)民辦高校人才培養(yǎng)的結構。區(qū)域經(jīng)濟建設和社會的發(fā)展對人才的需求在不斷地更新，作為依賴本地經(jīng)濟社會發(fā)展得以存在的民辦高校需要準確把握區(qū)域經(jīng)濟建設和社會發(fā)展方向，做出科學的判斷，并以此作為選擇人才知識結構的依據(jù)。及時調整專業(yè)結構，找準學科專業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟建設的結合點，優(yōu)化資源配置。只有這樣民辦高校才能建立自己的學科優(yōu)勢，有針對性地為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)高素質應用型人才。
2 民辦高等教育對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的推動、支撐、保障作用
現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展是以知識的再生產(chǎn)和綜合運用為基礎的，這就要求民辦高校在基于自身培養(yǎng)人才和科學研究的本能之上要更好的履行服務社會的職能。服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展是民辦高校的職能所在，也是其自身發(fā)展的需要。
2．1 民辦高校對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用
民辦高校通過培養(yǎng)一線技能人才推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。民辦高校服務于區(qū)域經(jīng)濟建設很重要的一項就是為企業(yè)培養(yǎng)從事一線工作的技能人員。學校在培養(yǎng)學生專業(yè)技能的同時也對學生進行思想教育，使得學生能夠在企業(yè)處于穩(wěn)定的工作狀態(tài)，保證企業(yè)工作人員充裕，能夠持續(xù)生產(chǎn)，也有利于企業(yè)對員工進行培訓，完成企業(yè)內部對人才的培養(yǎng)。
民辦高校通過創(chuàng)新科技，加速科研成果的轉化推動區(qū)域經(jīng)濟建設。民辦高校能夠快速捕捉科技發(fā)展動向，明確經(jīng)濟建設對科技有怎樣的需求，并迅速做出反應。積極促進本校的科研力量與地方產(chǎn)業(yè)相結合，創(chuàng)新科技成果。民辦高校更重視加快科研成果轉化成生產(chǎn)力的速度，只有科研成果轉化為產(chǎn)品和生產(chǎn)力，才能實現(xiàn)科研的價值，凸顯民辦高校的實力，而這一切從客觀上就促進了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
民辦高校通過繼續(xù)教育推動區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展。民辦高?？梢詾榉墙y(tǒng)招在校生提供再教育的機會，通過培訓的方式使有學習意愿的人能夠獲得自己需求的知識技能，滿足社會居民學習新知，提升生存能力和生活水平的期許。
民辦高校利用學校的人文資源推動區(qū)域社會的發(fā)展。民辦高?？梢酝ㄟ^發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、發(fā)動學生志愿者舉辦文化藝術活動、帶動區(qū)域社會優(yōu)秀文化傳統(tǒng)傳播、共享校區(qū)的知識資源、提供給社區(qū)居民免費的信息支援等促進區(qū)域社會和諧、健康發(fā)展。
2．2 民辦高校對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用
民辦高校依托地方文化資源建設校園文化、傳承精神文明，借此服務于企業(yè)文化，為區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展提供文化支撐。
民辦高校為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供科技支撐。社會進步需要科技創(chuàng)新、企業(yè)發(fā)展需要技術革新，民辦高校聚集了具有科學研究能力的人才，利用地方資源優(yōu)勢并與區(qū)域經(jīng)濟社會的特點相融合，研發(fā)適合區(qū)域企業(yè)的技術和促進區(qū)域居民生活質量提高的產(chǎn)品，為區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展提供科技支撐。
民辦高校為區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展提供人才支撐。作為以人才輸出為目的的民辦高校最容易了解區(qū)域經(jīng)濟社會對人才的需求，所以能以最快的速度調整專業(yè)設置，形成經(jīng)濟社會發(fā)展所急需的人才培養(yǎng)結構；再者可以利用其豐富的信息資源，預測新形勢對人才的需求，對學科專業(yè)做出前瞻性的調整，在人才市場搶占先機，為區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展提供人才支撐。
2．3 民辦高校對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的保障作用
在知識經(jīng)濟時代，高素質的員工成為企業(yè)在激烈競爭中得以保持優(yōu)勢的關鍵，所以企業(yè)對高素質人才的需求越來越多，而獲取高素質人才的方式也多樣化。有媒體公開招聘、中介機構推薦、招聘會現(xiàn)場招聘、企業(yè)內部培訓等。通過獵頭公司和媒體公開招聘成本較高，同時還面臨新人入職，要經(jīng)歷一個較長的磨合期，也存在“水土不服”的可能性。招聘會現(xiàn)場招聘受現(xiàn)實條件的限制，不可能對招聘人員有一個全面深入的了解，更容易受招聘人員個人素質的影響，造成優(yōu)秀人員的流失等現(xiàn)象，因為招聘會現(xiàn)場多數(shù)是學生應聘，相對缺乏實踐經(jīng)驗。當下企業(yè)對內部培訓的方式比較認可，同時又具有民辦高校合作的先天條件，所以利用民辦高校的高級人才資源成為一種趨向性的選擇。民辦高校通過人才資源對企業(yè)進行知識的支援給企業(yè)注入了活力，為企業(yè)長效發(fā)展提供了保障。
民辦高校除了可以間接地為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務，也可以直接促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。民辦高校可以通過產(chǎn)學研一體化，建立科技園，參與商業(yè)區(qū)的建設，與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品；還可以走進社區(qū)、服務群眾、豐富居民生活、提升生活質量。無論參與地方經(jīng)濟建設還是服務地方群眾生活，都對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展起到了保障作用。
參考文獻
1 中國高等教育學會．改革開放30年中國高等教育發(fā)展經(jīng)驗專題研究［M］．北京：教育科學出版社，2008
一、概述
地理國情主要是指地表自然和人文地理要素的空間分布、特征及其相互關系，是基本國情的重要組成部分。地理國情信息具有涵蓋面廣、綜合性強的特點，能夠客觀、準確地反映地表特征和地理現(xiàn)象，可以在國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展規(guī)劃制定、經(jīng)濟結構布局調整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、突發(fā)公共事件應對等管理決策工作中發(fā)揮重要作用。目前全國第一次地理國情普查工作已全面完成，并形成了系統(tǒng)、權威的本底數(shù)據(jù)，并實施了標準時點核準工作，利用兩期數(shù)據(jù)開展了多種統(tǒng)計分析工作，通過全國范圍的地理國情普查、監(jiān)測項目的實施，形成了整套的技術解決方案，積累了豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗，為下一步常態(tài)化的地理國情監(jiān)測項目開展奠定了基礎，但是目前也存在著地理國情信息應用不足、支撐體系不健全、成果和服務方式不完善等諸多問題，在立法、機構設置、技術體系、信息共享等方面還有很多工作要做，以不斷提升地理國情服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的水平和能力。
二、地理國情服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
地理國情監(jiān)測工作（如圖1所示）是由國家統(tǒng)一組織實施的，技術標準、監(jiān)測機制等方面均是全國統(tǒng)一，因此監(jiān)測信息的尺度在全國范圍內是基本一致的，具備在全國范圍內進行橫向比較的基礎，地理國情監(jiān)測能夠提供任意區(qū)域不同時間的生態(tài)、經(jīng)濟等信息，因此可以做為政府決策在科學性、合理性等方面評價的依據(jù)或參考，同時也可以做為政府官員離任審計的參考或依據(jù)。國家正在推動的“多規(guī)合一”工作，在統(tǒng)一的空間信息平臺上建立控制線體系，以實現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標。
目前浙江、海南、山西、四川、黑龍江等省開展了地理國情服務多規(guī)合一工作的試點。國家發(fā)展改革委與國家測繪地理信息局在地理國情監(jiān)測服務區(qū)域協(xié)調發(fā)展總體戰(zhàn)略、市縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃編制方面開展了合作。基于地理國情有機整合各類空間規(guī)劃，編制形成經(jīng)濟發(fā)展與區(qū)域布局、社會發(fā)展與生態(tài)保護的一體化規(guī)劃。地理國情信息還在國土空間開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護、資源節(jié)約集約利用、城市空間發(fā)展變化、區(qū)域總體發(fā)展規(guī)劃和建立生態(tài)文明制度體系等眾多方面得到應用，目前針對這些方向，國家組織了大氣顆粒物污染源空間分布、城市空間格局變遷、生態(tài)保護區(qū)管理、多規(guī)合一信息化平臺建設、國家級新區(qū)建設變化、沿海灘涂變化監(jiān)測等多個應用示范，取得了一定的監(jiān)測成果及較好的應用效果。
三、主要問題
（一）地理國情信息應用不足
過去測繪地理信息部門的生產(chǎn)與需求脫節(jié)，仍以計劃性的基礎測繪為主要生產(chǎn)任務，這種延續(xù)多年的傳統(tǒng)測繪生產(chǎn)模式，注重講究方法科學性、程序嚴謹性、數(shù)據(jù)準確度，缺乏從服務快速、簡便、高效等角度考慮，導致生產(chǎn)出來的數(shù)據(jù)無人問津、束之高閣的現(xiàn)象比較突出，難以發(fā)揮其應有作用。地理國情的開展在一定程度上有所改觀，從立項、組織實施、成果推廣都緊跟需求，主動作為。但由于種種原因，地理國情信息的應用與預期還有不小距離，地理國情信息應用不足還較突出。
（二）支撐方法體系不夠完整
一方面缺少法律政策方面的支持認可。目前“地理國情監(jiān)測”還尚未寫進測繪法，約束力不強。利用地理國情信息還屬于倡導性的工作理念，沒有深入到政府部門日常工作中；另一方面技術支撐有待加強，地理國情信息理論上能應用到絕大多數(shù)行業(yè)部門，但是具體到“怎么用”“如何用”上需要加強實踐和研究。
（三）成果和服務方式有待完善
目前地理國情信息成果形式比較單一，不能滿足所有部門用戶需求，需要進一步深加工，特別是深入進行數(shù)據(jù)挖掘，真正做到好用、實用、有用。在服務方式上，還應由單一離線式數(shù)據(jù)拷貝向提供離線、在線、調用等多種服務方式發(fā)展。在服務機制上應切實減少簡化審批環(huán)節(jié)，建立健全地理國情信息共建共享機制，提高信息的利用效率。
四、措施及建議
（一）建立政府主導、部門協(xié)調的工作機制
地理國情監(jiān)測具有公益性的特點，監(jiān)測成果有利于準確掌握資源環(huán)境的承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展的潛力，可以為國家宏觀經(jīng)濟政策研究、區(qū)域政策制定提供有效的數(shù)據(jù)支撐。獲取系統(tǒng)、準確、完整、現(xiàn)勢性強的地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)需要以政府來主導實施，可以充分調動社會力量參與，但是為了保證信息的權威性，現(xiàn)階段還必須得以政府主導的形式來開展。開展地理國情監(jiān)測需要充分調動各方面的積極性，發(fā)揮部門間協(xié)作的作用，爭取多方面的配合和努力。在縱向上，要建立健全中央、省和市縣三級聯(lián)動的監(jiān)測分工協(xié)作機制，在橫向上，要溝通協(xié)調，拓展完善與其他部門的共建共享或分建共享合作機制。
形成政府主導、部門協(xié)調的工作機制是一項系統(tǒng)任務，需要從多個方面、多個層面來完成，包括建立主導工作總體實施的管理機構，共享地理國情監(jiān)測信息的綜合協(xié)調機構，負責監(jiān)測成果的成果機構，以及支撐工作順利實施及不斷提升建設水平的技術研究機構。其中管理機構是政府部門，應改變目前臨時機構的現(xiàn)狀，以獨立、長期的機構形式存在較為合理。地理國情監(jiān)測信息具有權威性、客觀性的特點，而且是多時態(tài)的信息，需要建立針對不同需求的機制，需要的信息根據(jù)需求側重點及形式不完全相同，如面向政府管理決策的核心信息可以通過政務內網(wǎng)的形式向部分部門，面向社會公眾的完全可公開的信息則可以通過互聯(lián)網(wǎng)的形式進行，因此需要建立一套完整的信息機制，并且需要不斷豐富信息的內容與形式。地理國情監(jiān)測具備的信息十分全面，涵蓋人文、地理、經(jīng)濟、生態(tài)等多個方面，涉及到很多專業(yè)部門的專題信息，由于各方出發(fā)點、利益訴求，需要建立一個科學、合理、完善的協(xié)調機制，協(xié)調機制包括管理、技術等多個層面。地理國情監(jiān)測的技術體系及服務形式需要不斷的創(chuàng)新，需要具體的技術研究機構來進行支撐，可以通過建立相應的科研院所，或者在高等院校設立相應專業(yè)等形式來實現(xiàn)。形成政府主導、部門協(xié)調的工作機制是一個逐步實施、循序漸進的過程，只有確定“政府主導”的思路，才能確保工作持續(xù)、常態(tài)化開展，必須注重“部門協(xié)調”，才能打通部門間的隔閡，兼顧全局利益，最終將地理國情監(jiān)測與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合，切實做到為經(jīng)濟發(fā)展服務。
（二）將地理國情信息融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策中
地理國情信息具有多時間、多層次、空間化的特點，通過綜合考慮時間、空間、經(jīng)濟指?巳?個維度，并建立決策支持系統(tǒng)和經(jīng)濟模型，能夠研究經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、預測經(jīng)濟發(fā)展趨向，進行經(jīng)濟空間布局、調整產(chǎn)業(yè)空間結構，從而取得經(jīng)濟規(guī)模效益、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
服務方式應由“被動式”升級為“主動式”，通過不斷的努力，變成“請專業(yè)部門用”變?yōu)椤皩I(yè)部門主動用”，使地理國情信息逐步融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策中，以充分發(fā)揮地理國情信息為經(jīng)濟建設提供技術支撐、空間基礎、監(jiān)督檢查等提供保障服務的能力。
（三）地理國情監(jiān)測常態(tài)化提供長期服務
地理國情監(jiān)測是我國在跟蹤國際發(fā)展形勢，借鑒美國等世界發(fā)達國家成熟經(jīng)驗的基礎上，為使測繪工作更好地滿足我國經(jīng)濟社會發(fā)展需求而提出的新任務，該任務是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，是一個循序漸進的過程，在這個過程當中，要積極借鑒世界發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，不斷開拓創(chuàng)新，實踐完善。
