發布時間：2023-08-03 16:44:42
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的生態農業市場前景樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
生態農業產業化顧名思義就是以保護農業生態環境為前提，根據當地的生態區位優勢來選擇適合的農產品，將此農產品的優勢充分發揮出來，通過提高農業技術和對產業結構的調整，來實現資源的高效利用。換句話講，生態農業產業化以生態保護為前提，市場需求為導向，本地生態資源為依托，逐步實現生態農業的專業化、規?；?。
二、貴州發展生態農業產業化的優勢
1.政策優勢
“十一五”以來，貴州省委、省政府進一步明確了貴州要充分利用其獨特的自然生態條件，走綠色生態、優勢特色、高質高效的農業產業化發展之路。在科技的強力支撐下，貴州生態農業產業化發展取得明顯成效。全省農業增加值由2001年的274.26億元提高到2013年的1029.05億元，農民人均純收入由2001年的1411元增長到2013年的5434元。
2.科技優勢
形成一批生態農業技術創新、應用研究、示范推廣的人才隊伍團隊，建立和完善了科技服務體系。共有各級各類科技特派員11474人，科技特派員科技服務覆蓋全省2/3的縣市區。建立了茶葉、藍莓、辣椒、草業等省級產業技術創新戰略聯盟4個;建設了“貴州農經網”、“貴州省農業科學院12316農業技術咨詢服務平臺”、省級農村信息化服務平臺等信息服務平臺和電子商務平臺。
3.環保優勢
貴州省是全國貧困大省，工業發展極為緩慢，全省大型工廠寥寥無幾，廢水、廢氣和廢物的排放量也遠遠低于全國平均水平，對環境造成的破壞很小，對天氣和土壤的污染程度低，土壤中所含的農藥、化肥等污染物業幾乎沒有，這就對開展生態農業產業創造了巨大的環保優勢。由于人們的生活質量要求越來越高，無污染無公害的綠色有機食品受到了人們的強烈追捧，貴州省發展綠色生態產業的前景十分廣闊，并且南于不需要對環境進行治理，生態產業的成本會很低，這有助于提高市場的競爭能力，也有助于促進貴州省工業產業的發展。
4.環境優勢 由于貴州省工業發展緩慢，對環境的破壞較少，自然生態環境相對保存的較為完整，對貴州省開展生態農業建設提供良好的基礎。全省森林覆蓋率遠超全國平均水平，立體性氣候和復雜多樣的地貌、低緯度高海拔的環境適合農業生態化的發展，這個環境優勢是其他各省不曾擁有的。
5.時間節點優勢
在新形勢下，生態農業產業化的發展將豐富我國農業的轉型戰略，促進農業的可持續發展。從全國來看，日前生態農業產業化主要集中在富有區域特色的清潔食品生產與加工、綠色環保產業、生態觀光旅游、廢棄物循環利用、生態肥料、可降解膜、生物農藥產業化等方面。進入21世紀以來，實施可持續發展戰略得到全球的共同響應，可持續農業的地位也得以確立，生態農業作為可持續農業發展的一種實踐模式和一支重要力量，進入了一個蓬勃發展的新時期，無論是在規模、速度還是在水平上都有了質的飛躍。
三、貴州省發展生態農業產業化的劣勢
1.資金劣勢
資金短缺是貴州生態農業建設的一大困難。現今，很多生態農業建設仍然處于建設的初期，財政未能獨立，只有依賴國家補貼來支持?？墒?，國家現時的整體經濟實力仍弱，補貼有限，以致很多生態農業建設未能全面地展開，部分項日遲遲未能付于實行。
2.市場劣勢
貴州省農村的市場化發展緩慢，農民參與度很低，這和貴州省農村的交通不便利有很大關系，農民忙于生產很難有時間去市場販賣，鄉鎮的農產品加工企業發展緩慢，無法將農民與市場相聯系，不能給與幫助。所以想要發展生態農業產業，提高農民的收入，就必須與市場緊密聯系，調整農業生產模式，發展農業經濟的市場水平。
四、貴州省發展生態農業產業化的建議
1.加大對科技和資金的投入
針對貴州省落后的工業化水平，政府需要鼓勵企業加大對生態農業的科技和資金的投入，提高生態農業產業的科技水平，加快生態產業的研發速度，盡早的展現在人們面前，改善農民的生活質量，提高貴州省的工業化水平。同時政府應該對建設生態農業化企業進行一定的優惠措施，籠絡更多人才為企業提供幫助。同時對相關農民進行生態產業技術培訓，努力培養本土技術人才。
2.改變觀念，樹立生態發展觀
貴州省發展落后的關鍵在于觀念的落后，所以在發展生態農業產業化建設中必須改變以往觀念，對本省的具體情況具體分析，努力改變農民的落后思想，削弱落后觀念的不良影響，統一思想，與時俱進，樹立符合實際的生態發展觀。
3.加強生態環境的保護和建設
貴州省發展生態產業的基礎在于環境的巨大優勢，所以不管企業為了發展生態產業采取何種措施都不能破壞環境。高度重視環境建設工作，比如加快斜坡改梯田和中低產良田改造工作進度;加快傳統農業向生態農業轉變的進程，加快生態農業水利設施的建設工作等。
關鍵詞：武陵源區；旅游；農業融合
中圖分類號：F590 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）12-0178-02
引言
武陵源區域的風景資源不僅具有雄奇、詭橘、秀逸、幽深、險峻、妖媚、狂野等豐富而獨特的審美價值，而且還具備物種多型態的生態價值，其中的武陵源景區的面積只占據397km2，卻顯得整體宏大，植物垂直分帶鮮明，群落顯得特別完整，生態也很穩定。區域地貌海拔相對高差近千米，氣候反差也很明顯，因此被譽為“科學的世界，藝術的世界，童話的世界，神秘的世界”，同時，武陵源區復雜的地形和多型態的生物種群，也被譽為“自然博物館和天然植物園”。本文首先對旅游產業融合理論進行梳理與發揮，然后再對武陵源區域自然資源、生態資源的多型態優勢進行分析，以實現武陵源區域生態旅游產業的健康發展。
一、中國旅游產業融合研究的現狀
關于旅游產業融合方面的研究，理論層面，如張海燕、王忠云（2010）以文化產業和旅游產業融合發展為切入點，詳細論述了文化產業與旅游產業之間的產業邊界及其互動機制，提出兩者是相互依存、相互融合和相互促進的關系[1]。本文就是針對生態農業這以具體的產業與旅游產業進行融合，通過對他們之間的融合過程進行研究，實現兩者之間的互利互惠，共同促進旅游經濟的發展。
二、武陵源區旅游產業與生態農業融合過程研究
武陵源區域旅游產業的和諧與可持續發展，不能忽視生態農業的合理性規劃與開發，可以說武陵源區域生態農業與旅游產業的融合一個非常復雜過程，第一，要動態觀察市場需求的變化實現與市場對接，才能夠滿足市場多樣性的需求；第二，要從市場供給能力出發，利用先天優勢來激活產業；最后，要滿足利益相關者的需求，協調好利益相關者相關利益之間的關系，充分發揮各自的主導作用。因此，武陵源區域生態農業與旅游產業的融合過程需要從消費市場需求與產業供給等兩個方面來實現。
（一）基于市場需求的武陵源區旅游產業與生態農業融合過程研究
隨著社會經濟的不斷發展與人們生活水平的不斷提高，恩格爾系數持續下降，旅游需求在逐漸升溫的過程中呈現出新特征[2]，主要表現在以下幾點，第一，消費需求多樣化；第二，消費結構得復雜化；第三，旅游需求個性化、多樣化。因此，需求結構和消費模式的改變推動了旅游產業融合趨勢的發展，促進了旅游新業態的出現，同時在旅游消費市場需求的利誘下，武陵源區域旅游產業供給開始不斷的完善，并向適合消費需求的主流方向進行發展，如充分發揮生態資源的多型態原則，利用農業資源優勢，開發“武陵源山水休閑生態園”等生態旅游項目。在這個過程中，武陵源區旅游產業應該市場需求出發，借助于成熟生態農業技術與完善的產業制度作為兩大產業融合基礎與保障，通過以旅游企業為主體進行生態旅游市場開發和以農業旅游產品為載體的旅游項目開發，將武陵源區域生態農業資源、旅游資源完美地展現給旅游消費人群，以便滿足市場的需求。
（二）基于產品供給能力的武陵源區域旅游產業與生態農業的融合過程研究
旅游產業與生態農業的產業供給能力是滿足旅游消費需求的源泉，也是實現武陵源區域旅游產業與生態農業的融合的本質屬性。武陵源區域自然資源豐富，是其發展旅游產業的根本，沒有古老悠久的開發歷史，沒有帝王祭祀、歷代圣賢題留的碑刻銘文，它卻具有另一種原始的野性美和自然美，正是這種獨有的科學價值、生態價值和審美價值，讓武陵源成為人類科研寶地、覽美天堂、生態旅游的樂園 [3]。因此，武陵源區域旅游產業與生態農業在融合過程中一些先行產業組織與機構，首先應該對武陵山區與旅游資源與生態農業資源的旅游經濟開發功能進行識，鑒器別優勢互補之處；然后對兩者優勢資源進行整合創新，為兩者的融合找到突破口，消除兩者之間的障礙進而淡化原有的產業邊界；最后再結合兩之間的內部功能所發揮的市場價值活動，進行市場的開發，在價值鏈與市場價值探索上達到共識。
三、武陵源區域旅游產業與生態農業融合過程模型構建
旅游產業與生態農業融合產生之前，有各自特定的技術、產品、企業及市場等共同構成的產業邊界 [4]，且他們之間是不相關的。隨著產業之間的開放性不斷的增強，對于產業組織創新、產業管制放松、產業管理改革等方面也出現有所突破，于是武陵源區域旅游產業與生態農業融合也就開始出現，并通過產業制度、技術、產品、企業以及市場方面的研究來分析兩大產業之間融合成的不同類型。
旅游產業與生態農業融合產生之前，都是以單純的自然資源旅游項目為主，借助其獨特的地勢地貌來吸引游客的眼球，但是幾乎相同的景色容易旅游消費人群產生視覺疲勞從而導致對旅游產品評價不高，但是如果在產業系統要素的互動作用影響下，從產業制度、技術、產品以及市場層面來實現武陵源區域旅游產業與生態農業融合，以便建立武陵源區域旅游產業與生態農業融合的過程模型，使產業融合得以最終實現，因此武陵源區域旅游產業與生態農業融合的過程模型是建立在旅游產業與生態農業現已開放的條件下，旅游產業和生態農業開始在制度、觀念上開始改變，并在技術擴散、產品、企業以及市場的推動下，武陵源區域旅游產業與生態農業開始相互滲透，并開始從事多元化的旅游活動；在產業觀念的引導下武陵源區域旅游產業與生態農業開始出現融合，并且兩大產業中的相關企業突破產業束縛實現滲透性的開發與發展，在產業融合大勢所趨的背景與產業技術的推動下，就會出現大規模的融合現象；當融合型生態農業旅游產品具有良好旅游消費市場前景時，就會促進從事融合型旅游產品生產企業的成立，這即實現企業融合。當然，旅游企業多元化行為會受到市場管制限制，當管制放松即制度融合后，又會更有助于促進旅游及相關產業企業的融合（見下圖，其中A為旅游產業，B為生態農業；白色三角形代表旅游產品，黑色三角形代表生態農業產品）。
從上述武陵源區域旅游產業與生態農業融合的過程模型可以看出，武陵源區域旅游產業與生態農業融合是一個過程的展示。在這個過程中，有宏觀方面的因素的變化，如政策改變、制度支持等，導致武陵山區民族村寨旅游業與生態農業這兩大產業突破產業邊界開始走向融合；中觀方面的因素，如產業所處的行業環境，導致武陵山區民族村寨旅游產品與生態農業產品開始突破產業邊界，相互融入到產業的發展當中；微觀方面的因素，如技術、產品以及市場等方面，這些方面的因素使武陵山區民族村寨旅游產品與生態農業產品在兩大產業營造的環境下共同發展，共同促進兩大產業的和諧發展，這些因素在民族村寨旅游與生態農業融合發展中都有著舉足輕重的地位，并且有著不可或缺的位置。因此民族村寨旅游要進行多樣化的旅游服務，與生態農業融合需要這些子系統的共同促進才能實現完美融合。
參考文獻：
[1] 張海燕，王忠云.旅游產業與文化產業融合發展研究[J].資源開發與市場，2010，（4）.
[2] 張功讓.旅游產業融合研究[D].沈陽：沈陽師范大學，2011.
農業投資計劃書隨國民經濟的持續、健康發展，我國進入了快速城市化的階段，城市居民大量增加，城市居民的消費水平也不斷提高，給我國的農業提出了更高標準的要求。本高效生態農業、農家樂項目試圖通過生態、高效農業同農村旅游文化產業的結合，探索我國農業、農村發展的新路子。
一、項目介紹
本項目是以生態農業為基礎，合理布局水產、林地和經濟作物；以民俗文化為先導，加強項目的文化、教育功能；以休閑設施、農家樂為核心，吸引城市居民到項目中進行體驗式消費。打造一個集農業生產、農村旅游文化于一體的大型現代農業旅游業莊園，成為扎根，輻射半島的城市居民假日短途休閑旅游目的地。
二、市場調研和分析
本項目涉及的產業有高效生態農業、農家樂、現實版“開心農場”以及戶外運動。
現在高效生態農業已經形成氣候，尤其在城市的大型超市中，有機蔬菜和綠色肉蛋奶受到市民的歡迎，隨著市民消費水平和對食品安全重視程度的提高，高效生態農業的前景勢必更加廣闊。
農家樂作為市民假日近途旅游的目的地，今年來一直非?；鸨５@一市場目前還比較混亂，經營者更新比較快，很難見到規模大、服務好、持續時間比較長的經營者。這一市場還留給像本項目這樣的后來者很大的空間。
現實版“開心農場”是近年來興起的新事物，主要有“自理式”和“托管式”兩種經營方式，在**、**等北方大中城市的**區已經有了很好的發展，在**區也取得了初步的成功?，F實版“開心農場”起初本是城市居民為了放松身心、體驗生活的一種休閑方式，在通貨膨脹預期加大的情況下，又有了降低生活成本的因素，它的發展應該是“方興未艾”！
這里的戶外運動主要的是素質拓展訓練，是現在各大政府機關、企事業單位、高中專院校和戶外俱樂部非常流行的培訓方式。
本項目涉及的行業都已經有了成功的案例，我們是后來者；但是將這幾個產業整合在一起的項目少之又少，我們又成為了這個細分交叉市場的先到者，擁有比較廣闊的市場前景。
三、生產和營運計劃
我們在辛興鎮西公村考察了一塊項目擬用地，此地由三位農民集體經濟組織成員承包20年，這三位承包人對土地的開發利用有著極大地熱情和興趣，此地有幾個大小不等的池塘和兩條由水庫引出的水渠，土地部分已經種植了數目可觀的白楊樹，樹齡大多在五年以下，池塘中野生泥鰍比較多，但是此地交通略顯不便，只有便道與外界溝通，不適合大型汽車和機械的進出。
以此地為例，我們的營運計劃可以簡單的概括為兩個階段。第一階段，進行基礎設施建設，此次建設以道路整修為主要內容，使項目擬用地與外界有比較暢通的聯系。利用當地的自然條件，主要發展水產養殖業。科學布局水產養殖格局，主要發展甲魚、泥鰍養殖業，同時開展垂釣業務，吸引垂釣愛好者前來垂釣，初步發展以特色餐飲為重點的農家樂。這一階段主要目的一是為了積累資本進行第二階段大規模的基礎設施建設，二是摸索經營經驗。第二階段，在積累充足資金后，進行大規?；A設施建設，主要是道路、餐飲、住宿設施的建設?，F在農家樂項目無法做大規模的很大一部分原因是基礎設施無法滿足市民的要求。因此，此階段的基礎設施建設既要高標準嚴要求，又要結合當地實際。考慮到本項目的主要客戶是城市白領和中產階級，餐飲和住宿設施的建設和營運參照快捷酒店為宜。同時，增加戶外運動項目，比如素質拓展訓練設施和真人CS設施等。在生態高效農業方面加大投入，建設精品菜基地，生態養雞、養豬，不僅做到食品原材料的自給自足，而且可以支撐產品的對外銷售。當然，其中預留一部分土地給現實版“快樂農場”所用。本項目的長期規劃甚至可以引進沼氣技術，農場內部各部分間互相聯系，互為支撐，形成一個閉合循環、和諧有序的統一整體。
四、營銷計劃
根據項目的營運計劃，我們的營銷計劃也分為兩步走。第一步，初步創建品牌，嚴把產品質量關，嚴格按照國家標準進行養殖，努力將產品引進**和乃至整個**的大型超市，同企事業單位的食堂和大型餐飲企業建立良好的伙伴關系，打開產品銷路，是產品獲得良好的美譽度。第二步，伴隨第二階段的營運，嚴把產品質量關，餐飲、住宿服務關。大力進行品牌的建設和運營，運用平面和網絡媒體，建設強勢的新農業品牌。更為重要的是，為我們的品牌注入深厚的文化內涵，**是**文化和大汶口文化的起源地，又擁有豐富的恐龍化石資源，這些都為品牌的建設提供了很好的素材。
五、管理團隊
根據項目營運和營銷計劃，我們需要的人才大體需要以下幾種：
（一）農業專業技術人才，包括經濟作物種植、家畜水產養殖方面的專業技術人才。
（二）酒店餐飲營運等文化旅游專業技術人才，主要支撐項目的酒店住宿以及戶外運動項目的運營。
（三）營銷人才。現在是市場經濟社會，有市場企業才有發展，營銷人才必不可少。
六、財務計劃
第一階段，工程投資20萬元，購置相關配套設施及尋求相關技術支持，實驗經營期限兩年，到20xx年實現年總產值20萬；
第二階段，總投資100萬元，進行基礎設施建設，大力開展品牌營銷，建設現代化的集農業生產和旅游觀光為一體的大型莊園。
1常州市生態農業的發展基礎
1．1資源基礎
常州市境內山、丘、平原兼有，地勢起伏相依，全市大多數地區在生態農業上均具有十分優越的發展潛力。丘陵山區以溧陽南山和金壇茅山為主，區內水、土、氣環境清潔，環境質量均為國家一、二級標準，是開發生態農業生產綠色、有機食品的寶地;中部和東部為廣闊的平原和圩區，境內有長蕩湖、滆湖、太湖、長江等“三湖一江”，水網密布且水質優良，水面面積約占土地總面積的1/5，水資源總量約為16．30×108m3，其中地表水資源量約為9．57×108m3，大多地區水質保持國家二、三類標準，不包括水田可養殖水面達2.20×103hm2，是發展生態農漁業的理想之地。
1．2產業基礎
1．2．1主導產業發展態勢良好。
常州市以市場為導向，農業生產結構持續優化，農產品商品化比例較高，目前優質糧油、花卉苗木、特種水產、特色畜禽和經濟林果五大產業占農產品商品比例達到了80%。2009年，10種優勢農產品(設施西瓜、溧陽白芹、河蟹、青蝦、瘦肉型豬、雪山草雞、高檔綠茶、番茄、水蜜桃、葡萄)突破1億元銷售大關，這些主導產業為常州市生態農業的發展提供了較好的載體。
1．2．2特色產業區域化布局逐步形成。
該市形成了洮滆平原花木、洮滆兩湖及周邊地區特種水產、武進東部時令水果、金溧丘陵山區特色茶果和特色畜禽養殖等五大產業帶區。生豬、肉禽、蛋禽的規模養殖比重分別達65%、94%、89%。區域化布局、集約化生產的特色產業為常州市農業經濟快速增長作出了重要貢獻，但也面臨著生態化轉型的艱巨任務。
1．2．3農業產業化經營大幅度增長。
2008年，常州市35家市級以上農業龍頭企業，總銷售額已達到221．7億元;各類農民專業合作經濟組織448家，入社會員9．6萬戶，其中農民專業合作社300家，帶動農戶26萬戶，約占全市總農戶數的35%。良性發展的農民組織和農業龍頭企業為常州市生態農業的產業化發展提供了較好的運行基礎。1．2．4農產品生產質量不斷優化。常州市重視以農業標準化為抓手推動無公害農產品、綠色食品和有機食品(合稱“生態標志農產品”)生產基地的建設。目前已建成6個國家級、16個省級、23個市級農業標準化示范區。2008年，全市通過生態標志認證產品已達到751種，其中無公害農產品383種，綠色食品251種，有機農產品117種;約65%的糧油、50%的水產養殖、95%的茶葉生產面積已通過無公害產地認證。
1．3生態建設
生態農業是常州市生態市建設的重要內容，“環境優先”被列為常州現代農業發展戰略的基本原則之一。目前已實施完成了長江中下游防護林、環太湖生態林、高速公路兩側生態林、天目湖水源地保護等四大重點生態林建設工程，有27個集鎮、603個村參與鎮村綠化創建，共完成綠化種植面積2．5×103hm2。截至2008年，全市134家規模畜禽養殖場污染得到有效治理，97家實現零排放，建成并成功運行大、中、小型畜禽糞便處理沼氣工程43處。在稻、麥、油上已累計推廣測土配方施肥面積達12．8×104hm2，全年使用農藥比2007年減少407t。
1．4政策環境
常州市加大了對生態農業建設項目的資金支持，市財政對沼氣、沼液、沼渣綜合利用方面，每個項目補助10萬～20萬元，其中沼氣發電模式項目將采用實物配送方式補助，原則上每處5．5萬元;對生態農業新技術研究項目，將由市組織有關單位、轄市(區)農村能源辦實施，生態農業示范點建設項目實行3萬～5萬元的以獎代補;對農村戶用沼氣工程項目，市級財政將與省財政補貼政策相配套，按不超過500元/戶的標準配套補貼項目村農戶;對沼氣服務體系建設與培訓項目，市財政將根據服務規模，每個項目補貼10萬～20萬元。政府對生態農業的高度重視為常州市生態農業提供了較好的軟環境。
2常州市生態農業發展的瓶頸問題
2．1環境瓶頸
良好的產地環境質量是生態農業發展的必要條件和重要基礎。常州城市化和工業化程度較高，交通網絡四通八達，對農產品產地環境質量有著不可忽視的影響。據研究，常州市土壤中重金屬元素檢出率較高，其中銅、鉻、鉛和砷的檢出率達100%［1］。部分工業和生活污水沒有經過處理和凈化就直接排入河流干渠，尤其是電鍍、印染等企業的超標排放，是引起土壤鉻、銅嚴重污染的主要原因;不少農田、果園使用未經處理的污水進行灌溉，也是造成污染的原因之一。據檢測，常州高速公路兩邊距離150m的范圍內土壤鉛含量變化范圍為16．88～32．05mg/kg，與當地土壤背景值相比受到不同程度的鉛污染，鎘、銅含量也高于當地土壤背景值，說明交通也已成為常州市土壤重金屬的重要原因之一［2］。
2．2經濟瓶頸
綠色、健康、高質量的農產品受到消費者的青睞，然而，優質生態農產品在同類產品中能否獲得較高的市場價格，農產品質量并非唯一的影響因素，市場需求與供給水平的比率、消費者偏好和經濟發展水平等因素也有著一定程度的影響。因此，生態農產品未必能得到優價銷售，這就影響了農民從事生態農業生產的積極性［3］。常州地處長三角地區，經濟發達，勞動力就業機會多，青壯年勞力兼業比例較高，老齡化現象突出，使得勞動密集型的生態農業面臨著優質勞動力短缺問題。
2．3資源瓶頸
進入21世紀以來，常州市市區和城鎮的急劇擴張而導致農業用地尤其是耕地面積大幅度減少，全市耕地面積已由1991年的20．43×104hm2銳減至2009年的14.81×104hm2，使得農業在區域經濟中的地位不斷弱化，在生產要素的市場競爭中處于顯著的弱勢地位，這就給提高農產品市場競爭力和農民收入帶來嚴峻挑戰。
2．4技術瓶頸
目前，常州市適宜本地自然條件和社會經濟特征的資源節約、環境友好型生態農業技術比較缺乏，且存在集成度較差或技術成本較高等問題，農民往往依靠大投入來實現高產出，資源消耗大，面源污染負荷高。稻麥輪作系統年均施氮量平均水平達500kg/hm2以上，遠高于作物對氮素的需求，蔬菜、花卉、果樹等的肥料投入量更高，大量氮磷因得不到有效利用而進入環境中。據觀測，在常州市稻田典型耕作管理措施下，稻田氮排出量約45000g/hm2，磷排出量約1230g/hm2，隨降雨及灌溉水帶入的氮約24000g/hm2，磷約885g/hm2，兩者相抵，表觀凈排出氮約為21000g/hm2，磷約345g/hm2［4］。2009年，常州市單位面積農藥使用量達26．73kg/hm2，比江蘇省平均水平(19．69kg/hm2)高出35．80%。
3常州市生態農業的突破路徑
3．1功能升級
現代農業具有多功能性特征。農業已從過去單純地提供農副產品和生產必需品的產業，逐步轉為保護自然環境、調節生態平衡、發展景觀文化以及滿足人們物質精神文化生活等新功能［5］。隨著城市化的不斷發展，常州市已由城郊農業逐漸步入了都市農業發展階段。生態農業的功能定位，在保障生產功能、提供安全食品的基礎上，拓展生態服務和文化傳承功能，強化就業和致富等功能。只有拓展新功能，才能激勵農戶和企業投身生態農業，推動生態農業的持續、穩定發展。
3．2結構調整
長三角地區普遍存在人地關系緊張的現象，而且隨著城市化的發展而越來越嚴重。2009年，常州市常住人口445．18萬人，與長三角其他地級城市相比，部分基本農副產品供給明顯不足，主要依靠大市場、大流通來完成農副產品的保障功能。市場中蔬菜基本是耐運輸的茄果類和根莖類，葉菜類極少，無法滿足人們的生活需求。因此，常州生態農業首先要保障城市農副產品供應，應該全面推進無公害農產品生產，有序推進綠色食品和有機食品生產與認證，為城鄉提供優質、安全的基本農產品。生態農業在保障糧食安全、提供健康食品的同時，必須提高農業的附加值和市場競爭力，才能激勵農民、企業參與生態農業生產與經營。因此，應該大力發展具有地方特色、市場前景和產業基礎較好的競爭性生態農業，包括特色花木、特色水產、精品果蔬、生態觀光農業園等。還可以通過延長產業鏈來帶動相關產業的發展，吸收優質農業勞動力投身生態農業建設，發揮生態農業的就業與致富功能。
3．3布局優化
由于城市化而引起的土地劇烈變更，使常州市城鄉生態環境面臨著嚴峻的挑戰。因此，應該對生態農業進行結構調整與布局優化，以降低其不利影響和保障城鄉生態安全。種植業方面，可環繞中心城區布局高效設施農業、標準化和設施化蔬菜基地，形成生態保護帶。利用農田的生態服務功能，發揮生態隔離帶效應，維護區域生態安全，支持生態城市建設和太湖流域水環境治理。畜牧業方面，針對目前新北、武進和金壇市北部地區環境壓力突出的現狀，將畜禽養殖設為禁養區、限養區和適養區3個不同的類型區。禁養區逐步退出畜禽養殖，限養區以存量改造和內涵發展為主，嚴格控制新建。水產養殖業方面，減少太湖、滆湖等圍網養殖生產面積，控制養殖規模和范圍，要重點扶持長蕩湖南北兩側、滆湖東側三大陸基養殖基地建設，以減輕水產養殖業對湖泊水質的影響。
3．4技術提升
生態農業的持續發展，首先必須解決集約化發展對生態環境造成的不良影響，其次必須避免工業、交通等外源污染問題，保持良好的產地生態環境。因此，常州市應通過提升生態農業技術水平來推進現代農業的生態化轉型，提高農業資源的利用效率，緩解農業面源污染和外源污染問題。重點是針對農業清潔生產和農產品產地環境建設開展技術攻關。農產品清潔生產技術的攻關重點包括:品牌農產品清潔生產規程與標準，集約化農田化肥農藥替代與減量化技術，農業生物群體生態優化與綜合農藝技術，農業污染物循環利用與產業鏈控制關鍵技術等。農產品產地環境建設技術攻關重點包括:農田生態系統健康識別與評價技術，產地環境質量監測技術，產地環境健康的農藝控制技術，影響產地環境質量的外源污染物控制技術等。
衡水市位于河北省東南部，總面積8815平方公里，所轄范圍包括市區以及下轄的10個縣(縣級市)。該市作為河北省起步較晚的城市，工業基礎比較薄弱，高新技術產業匱乏，主要以農業經濟為發展主體。根據相關土地調查數據顯示，衡水市土地總面積1325.68萬畝，其中農用地1044.68萬畝，約占土地總面積的78.81%；農用地中用于耕地的面積有856.34萬畝，占比高達81.97%。同時，截至2012年，衡水市總人口為442.4萬人，其中農業人口高達340.2萬人，約占全市總人口的77%252。2011年衡水市被列入河北省糧食生產核心區，其中有9個縣(除饒陽縣和桃城區外)被列入全國糧食生產核心區。因此，衡水市農業人口較多，農業經濟對全市經濟的發展有著重要的作用。雖然近年來衡水市經濟社會都取得了較大的進步，但資源和環境問題也日益凸顯，嚴重制約了該市農業經濟的發展。因此，為了進一步發展該市特色農業經濟，減少對生態環境帶來的破壞，需要改變農業發展方式，鼓勵和發展具有特色性和高效性的生態農業。20世紀80年代初，美國著名學者韋里克針對企業進行戰略研究和競爭分析時，提出了SWOT分析法。該方法將與研究對象密切相關的環境和條件分為內部因素和外部因素，其中內部因素主要包括優劣勢，而外部因素則包括研究對象面臨的機會與威脅。通過對內外部因素進行全面和系統的分析，根據研究結果制定相應的發展戰略及對策等。本文基于上述思想，對衡水市生態農業的發展進行了SWOT分析，進而為加快該市生態農業發展提出可參考的對策建議。
二、衡水市生態農業發展的SWOT分析
(一)優勢(S)分析
1.自然資源優勢衡水市地處河北沖積平原，地勢自西向東北緩慢傾斜，境內擁有華北平原上的“一顆明珠”美譽的衡水湖，河流水系分布較廣。同時，衡水屬于大陸季風氣候區，為溫暖半干旱型，四季氣候特點分明。土壤類型主要以土層深厚的潮土為主，全市潮土亞類面積達43.40萬公頃，約占土地總面積的62.10%。此外，衡水市在礦產、油氣和地熱等資源方面也具備一定的優勢，農業資源主要包括小麥、玉米、棉花、大豆、花生、蔬菜、家畜等。自然資源優勢為衡水市生態農業的發展提供了豐厚的物質基礎和環境條件，有利于該市新型生態化產品的開發、對傳統生產方式進行技術的改造與推廣等，進而推動該市快速形成現代農業體系。
2.特色產業優勢作為傳統的農業大市，經過多年的努力，衡水在建設農業強市，發展特色農業方面取得了顯著性的成就。例如饒陽蔬菜、安平生豬、阜城西瓜、深州蜜桃等傳統產業近年來發展較快，形成了特色優勢，受到了市場的青睞。隨著經濟發展水平的提高和發展方式的變革，為應對傳統農業發展中出現的一些問題和矛盾，衡水市也在積極探索農業產業化的發展道路。圍繞特色產業，形成了一批具有影響力的園區和合作社，例如鄧莊農業園區、武強現代農業示范區、饒陽蔬菜百里長廊等。這種特色產業優勢為衡水市生態農業的發展提供了先天的物質基礎和條件，促進了該市生態循環經濟的進一步發展。
3.勞動力成本優勢由于歷史條件原因，衡水市工業基礎薄弱，第三產業發展緩慢，導致農村剩余勞動力較多，無形之中形成了勞動力成本低的優勢。根據相關統計數據，2012年衡水市總人口為442.4萬人，其中農業人口高達340.2萬人，約占全市總人口的77%。以城鎮人口占比作為衡量城鎮化水平的指標，2012年河北省城鎮化率為46.8%，其中唐山市、石家莊市和廊坊市均超過了50%，而衡水市城鎮化水平最低，僅為41.39%，較全省平均水平和唐山市分別低5.41和12.21個百分點。這說明衡水農村地區還存在大量的剩余勞動力亟需往城鎮進行轉移，在勞動力成本方面具有一定的優勢。
4.區位優勢石黃高速、衡德高速等6條高速公路，G106、G307兩條國道，S040、S302等12條省道，以及京九鐵路、石德鐵路等8條鐵路都經過衡水市，使之成為貫穿東西南北的重要交通樞紐。同時，衡水市也是環渤海經濟圈、首都經濟圈以及冀中南經濟圈中的重要組成部分。這種較為突出的區位優勢對該市生態農業的生產、加工和銷售環節都提供了一定的支撐，推動了生態農業的發展。
5.文化優勢縱觀人類發展歷史，不同經濟發展階段對應著不同層次的文化，經濟與文化之間相互依存，文化對于區域經濟的發展起著重要的影響和作用。發展生態農業需要以生態文化作為思想支撐，指導和引領人們在取得經濟發展的同時也要兼顧對生態環境的保護。衡水市作為燕趙文化和齊魯文化的交匯地，曾涌現出董仲舒、高適等一大批歷史文化名人。因此，衡水市對于生態農業的發展也有著文化方面的優勢，例如董仲舒思想中的和諧、重民等思想理念對該市生態農業的發展有著積極的推動作用。
(二)劣勢(W)分析
1.經濟實力薄弱衡水市是河北省起步較晚的農業城市，受建市時間短、歷史欠賬多和資源基礎條件差等因素影響，該市工業發展落后，缺乏高新技術產業，整體經濟實力較全省及其他城市比，呈現出較為薄弱的態勢。2012年衡水市生產總值實現1011.5億元，比上年增長了10.5%，三次產業對經濟總量的貢獻率分別為18.7%、51.7%和29.6%，但是該市的整體經濟仍處于全省11個地級市的后三位[1]。宏觀層面上，以GDP總量作為衡量指標，2012年河北省各轄市中，GDP總量最高的是唐山市，為5861.6億元，最低的是衡水市，僅1011.50億元，唐山市經濟總量約為衡水市的5.79倍。微觀層面上，以人均GDP作為衡量標準，2012年河北省各轄市中，人均GDP最高的是唐山市，為79526元，最低的是邢臺市，約為21410元[7]。而衡水市人均GDP22907元，處于倒數第二位，僅比邢臺市高1497元，卻比唐山市低56619元。可見，無論是從宏觀還是從微觀層面看，衡水
2.技術水平落后當今社會，隨著科技和信息化水平的提高，技術狀況的好壞在經濟發展中扮演著愈來愈重要的角色，尤其對生態農業這種需要依靠高科技作為支撐的產業更是至關重要[1]287。雖然近年來衡水市政府加強了對科學技術的支持和采取了一系列相關措施，并且取得了一定的成效，但與生態農業發展的目標要求相比，仍存在一定的差距。2011年，整個衡水市只有473人從事與農業相關的科技研究、技術服務以及地質勘查，而從事與生態農業相關的科技人員更是少之又少。可見，科學技術水平的落后成為了制約衡水生態農業發展的重要瓶頸之一。
3.農業產業化水平不高衡水市雖然是個農業大市，但其農業產業化水平并不高，龍頭經營組織數量少，缺少規模性的龍頭企業。根據相關統計資料，2011年該市龍頭經營組織總數只有110個。這些經營組織中年銷售額超過1億元的僅有25個。企業規模偏小、數量少導致了企業經濟效益偏低，制約了對農村地區的輻射，并且很難帶動農戶參與農業產業化經營。整體農業產業化經營水平不高直接影響了生態農業的發展，使得本來具有知名度的一些生態農產品因規模小而占有較低的市場份額。
4.生態環境污染嚴重生態農業的持續有效發展離不開良好的生態環境，同時也是生態環境得以保護的重要體現，二者相互影響。近年來，雖然衡水市也在積極不斷地進行生態保護機制的創新，制定和實施污染減排措施，但對生態環境造成的污染仍較為嚴重。根據國家環境保護部公布的統計信息，2013年5－11月衡水市始終處于空氣質量最差的10個城市中；同時2013年全年中該市空氣質量有10天優，69天良，127天輕度污染，59天中度污染，65天重度污染，33天嚴重污染，超標天數比例高達78%[8]。
(三)機遇(O)分析
1.以生態文明建設為發展契機自黨的十把“生態文明建設”放在我國未來經濟社會發展中突出地位以來，引起了社會各界對此的高度重視，而生態農業建設則是生態文明建設中不可或缺的內容之一。推進生態文明建設是解決目前我國經濟社會發展所面臨的資源短缺、環境污染以及生態系統退化等問題和矛盾的重要途徑，同時，隨著經濟社會的不斷發展，人類對環境質量和健康水平也在逐漸關注。因此，加大生態文明建設對提高人民生活水平、建立資源節約型和環境友好型社會、真正實現可持續發展有著重要的推動作用?！按罅ν七M生態文明建設”作為我國全面建設小康社會的新要求，其核心概念之一就是生產生態產品，而生產生態產品也就意味著需要大力發展生態產業，這為衡水市生態農業的發展提供了良好的契機。
2.以綠色需求為市場發展前景隨著人類生活水平和消費觀念的不斷提高與轉變，追求綠色生態產品、進行綠色消費成為21世紀的一大特色潮流。同時，人們越來越關注身心健康，開始加大對休閑娛樂的關注，積極參與生態觀光旅游活動?？梢姡瑹o論是物質消費還是精神消費，未來我國消費市場主要是以綠色需求為主。近年來，衡水市憑借自身特色農產品、衡水湖等自然生態觀光區等優勢，一直作為整個京津冀地區乃至全國供應農產品與觀光旅游等服務的重要基地，加上人們對特色生態產品的需求越來越大，亟需更多的生態產品供應量，這為衡水市生態農業的進一步發展提供了廣闊的市場前景。
3.以新型城鎮化為發展載體由于新型城鎮化是堅持以人為本，以城鄉統籌為原則，強調綠色低碳、生態節能等基本理念，所以城鎮化建設中必然會涉及到生態農業的發展。生態農業的發展不僅需要提高技術水平來促進生態產品的生產、加工以及銷售，而且還需要一定規模的生產要素等。而新型城鎮化的發展可以通過充分發揮城鎮的聚集和輻射功能，匯集高素質的人才及先進的技術，提高農村工業化水平，促進生態農業做大做強。此外，我國城鎮化的未來發展方向就是堅持走新型城鎮化道路，不斷提高城鎮化質量和水平。因此，衡水市生態農業要堅持以新型城鎮化作為發展載體，充分發揮新型城鎮化的積極作用，推動現代農業的發展。
4.以現代農業示范區為發展平臺2012年衡水市武強縣被列為第二批國家級現代農業示范區，成為該市首例，并且該批農業示范區中河北省也僅有4個。為了充分發揮示范區的積極效應，該區已經籌劃并正在實施高標準、大板塊、大循環建設北大洼10萬畝現代生態農業示范基地建設，在蔬菜、奶牛等特色產業方面初現規模，并且國內外知名農業龍頭企業也相繼入駐。因此，要鼓勵和扶持農業示范區的建設，制定現代農業園區建設發展實施方案，從整合資源、拓展功能入手，使其成為發展衡水市生態農業的新平臺，進而提高社會經濟效益水平。
(四)威脅(T)分析
1.相關政策制度不夠完善制度經濟學強調了制度和觀念是經濟發展的基礎因素，其創新和變革是經濟長期得以穩定發展的重要保障，政策制度的不完善直接制約著經濟活動的有序進行。目前，雖然衡水市政府也在積極倡導生態環保與生態發展，但主要是圍繞衡水湖和城鎮進行植樹造林，建設森林公園和林業園區，關于生態產業制定的戰略和采取的措施較少?，F有的政策制度也僅限于節能減排、控制污染物排放等工程，與生態農業發展有關的政策制度還不夠全面，有待進一步完善，才能更加有效地促進該市生態農業的推進與發展。
2.生態環境惡化嚴重生態環境惡化主要表現在水、土地等資源的日漸短缺和空氣質量狀況較差等方面，難以滿足經濟社會發展對這些基礎資源的需要。近年來，衡水市發展方式粗放，工業和城鎮化的發展對生態環境帶造成了嚴重的破壞，例如地下水質、土壤土質污染較嚴重，土地資源日益短缺等。生態環境日益惡化直接造成了生態農業缺乏發展的物質資源和條件，阻礙了其規?；透咝Щl展，成為衡水市生態農業發展的威脅與挑戰。
三、衡水生態農業發展的對策建議
通過對衡水市生態農業的發展進行了SWOT分析，本文分別針對政府、企業和農戶提出了一些對策建議，以便能夠充分調動和發揮全社會的共同力量來促進衡水市生態農業的發展，盡快實現跨越式發展，真正做到有特色和發展潛力的城市。
(一)加大政府支持力度和健全管理體制目前我國經濟發展正處于轉型時期，需要政府在該時期中對市場進行組織和管理，同時，政府的支持和引導能夠有效地促進經濟快速有效發展。因此，對于衡水市生態農業的發展，需要政府加大支持力度和健全管理體制。根據自身發展中存在的優劣勢，結合目前面臨的機遇與挑戰，制定關于生態農業發展的短長期規劃，以布局規劃來引導生態農業的發展。具體來講，由于生態農業的發展需要土地、資金、技術以及基礎設施等要素的支持，因此，政府要積極制定相關支持政策來保障和滿足其需要。例如生態農業的發展對技術水平有較高的要求，技術的引進或創新需要較高的成本，而這些成本一般很難通過企業或農戶自身來提供，需要政府給予一定的支持。在生態農業發展方面，政府可以通過放寬金融機構的貸款限制政策，給予企業和農戶一定的優惠與補貼，以便能夠盡可能降低其發展成本。
(二)發揮和強化企業帶頭示范作用通過龍頭企業把農民生產與市場聯系起來，使生態產品從生產到消費的各個環節有機地聯成一個完整的產業體系，使龍頭企業與農民結成利益共享、風險共擔的經濟共同體。企業可以與農民通過不同方式的鏈接，共同發展當地特色生態農業，拓展和占領市場份額。例如一些種植設施蔬菜這樣的生態產品，一般前期投入和最終產出之間有時間跨度不等的周期，要做到生態無公害化，期間需要灌溉施肥、噴灑農藥等精細的技術指導以及大量的勞動力投入等管理過程。而這一過程可以通過公開招標的方式委托給有實力的龍頭企業去完成，政府只需適時監督資金的主要流向和項目的進度及績效即可。對于企業本身，要著眼于發揮自身優勢，結合自身生態生產和經營的需要，積極引進新技術，創新自身的生產經營方式。同時，入駐示范園區的企業，要及時抓住發展機遇，結合當地政府給予的一些優惠政策和條件，充分考慮產業之間的關聯來合理定位，加強企業間的合作，拓寬產業鏈的橫縱向延伸，實現產業化和生態化經營。企業在追求經濟效益的同時，依托生態農產品的生產和銷售，積極占領和拓寬市場，提升自身的榮譽、口碑和形象等。
洛龍區地處洛陽市城鄉一體化示范區，是洛陽市的行政中心、商貿中心、文化體育中心。全區轄5鎮6個辦事處，常住人口40.1萬人，其中農業人口20.43萬人。耕地面積8400hm2，人均耕地面積0.027hm2。2014年糧食總產量4322.1萬kg，各類蔬菜2.3574億kg，苗木種植面積1333hm2，瓜果1084.5萬kg，食用菌749.4萬kg，花卉100萬盆。全區生產總值（GDP）126.3億元，農民人均純收入1.0953萬元，農業總產值13.0億元，農業增加值7.7億元，一、二、三產結構比例為6.1∶43.6∶50.3。
2取得成效
2.1優勢主導產業初具規模，區域化優勢得到發揮
依托區位優勢，積極調整農業結構，突出抓好林果花卉、蔬菜、休閑觀光農業、食用菌栽培、農產品加工等支柱產業發展，初步形成了以國豫花博園、神州牡丹園、蘭卉農業為主的高檔花卉生產基地；以新村花卉市場、晶海花卉市場為主的花卉銷售平臺；以李樓蔬菜交易市場、四新蔬菜研究中心等為龍頭的蔬菜產業；以福達美公司、奧吉特食用菌為龍頭的食用菌產業；以雙贏高科、太陽雨農業、春華秋實公司、龍愷農業為主的農業休閑采摘園區；以永生食品、九九齡醋業為龍頭的農產品加工業等優勢產業。
2.2依據區域特色定位，休閑觀光農業快速發展
按照都市農業的發展要求，依據區域特色定位，大力發展休閑觀光農業，進一步拓展農業發展空間和農民增收渠道。全區目前在建續建及建成各類觀光休閑農業景點15個，農（漁）家樂12家，總投資9.9億元，安排農村富余勞動力就業1.2萬余人。初步形成了李樓都市休閑農業觀光區、近郊城市森林生態區、隋唐遺址保護區農業觀光園等三大片區。
2.2.1李樓都市休閑農業觀光區
重點是打造伊河生態廊道和李樓萬畝連片高效農業觀光園。伊河沿岸堅持生態優先，初步建成了環境優美、山清水秀、鳥語花香的園林景觀，形成伊河生態廊道，既改善了洛陽的生態環境，又提高了洛陽的城市品位，全市人民將得到了實惠。聶西路以北堅持發展高效農業，目前擁有國豫、雙贏、蘭卉、龍愷等一批中高檔次的生態農業園，重點發展了以蔬果采摘、休閑游玩、購物娛樂為一體的生態休閑游和以文化科普區、婚紗攝影、民俗風情展、酒莊（葡萄酒文化）為主體的主題文化游。
2.2.2近郊城市森林生態區
重點打造豐李萬畝核桃基地和平泉萬畝生態屏障這兩大萬畝園區。目前，豐李鎮萬畝核桃基地引進華清心島、國興等公司已完成核桃種植867hm2；平泉萬畝生態屏障引進太陽雨、陽光農業等公司，重點開發具有餐飲、娛樂、休閑、商務會議、科研教育等功能，配套建設集旅游、度假、休閑、養生、療養、康樂等一體化打造的生態人居示范區。
2.2.3隋唐遺址保護區農業觀光園
一是以河洛文化為載體，已經形成獨具特色的農業觀光園。二是以都市休閑農業為載體，融入獨具特色的河洛文化。融傳統文化和現代農業為一體的都市休閑農業是隋唐遺址保護區農業觀光園的一大特色。
2.3農業龍頭企業不斷壯大，農產品基地規模逐漸擴大
截止目前，全區市級以上農業產業化龍頭企業31家，其中國家級農業產業化龍頭企業1家，省級農業產業化龍頭企業5家。通過多種方式，把工業、農業產業結合起來，初步實現了農業生產經營規模化、專業化、市場化，增強了企業競爭能力。
2.4農業合作組織有序發展，農產品流通渠道不斷拓寬
堅持自愿互利的原則，積極培育和扶持農民專業合作經濟組織和農民經紀人隊伍，全區已發展農業農民專業合作社93家，入社會員人數達到3265人，帶動農戶2.1750萬戶，年增加農民收入5000萬元。扶持與培育農產品專業批發市場5個，其中李樓蔬菜批發市場建有6萬m2的交易基地，年銷售額超1億元；新村花卉市場和與之相鄰的洛陽晶海牡丹花卉市場總占地4萬m2，現有攤位549個，是豫西地區最大的花卉市場，也為廣大市民提供了良好的休閑賞花場所。
2.5企業科技含量逐步提升，品牌建設取得新進展
2.5.1以科技為先導，突出特色產業開發中的科技創新
如春華秋實公司依托國家級科研單位———中國農科院果樹研究所雄厚的技術力量，加大名優林果的生產、加工、銷售力度，建設綠色果品標準化生產線，實現了采摘、預處理、分級、包裝、貯藏、運輸、銷售的一體化生產經營體系，市場競爭力大大提高。國豫農林科技公司引進最先進的智能溫控設施和尖端植物克隆技術，建成北方地區最大的珍稀花卉生產基地，實現了當年開工、當年建成、當年投產、當年收益。
2.5.2注重人才隊伍建設
全區龍頭企業中級專業技術人員和本科以上學歷200人，研究生、博士生4人。人才的引進不僅對提高洛龍區農產品附加值、農產品商品轉化率起到助推作用，創造了“國豫花卉、菇韻牌杏鮑菇、奧吉特牌褐蘑菇、永生面粉”等一批品質優良，在洛陽市乃至在全省、全國叫響的農產品品牌。
3存在問題及建議
3.1存在問題
洛龍區在推動都市生態農業建設方面雖然取得了一定成效，但還存在著缺乏區域整體規劃、資金投入不足、農業產業化發展較慢、龍頭企業科技創新能力弱、帶動能力不強等問題。生態農業的發展工程量大，見效周期長，在資金方面存在較大短缺。目前，洛龍區生態農業建設正處于起步階段，各項生態設施建設都需要財政支持，政府在部分項目上雖有補貼，但補貼的范圍和力度難以適應生態農業發展的需求，導致生態農業建設難以全面地展開。部分都市農業項目規模較小、建設標準低。發展都市農業是打造現代產業體系的重要內容，需要省、市政府的引導和支持。目前，河南省、洛陽市還沒有一個完整的現代都市農業發展的政策性文件，沒有出臺相關的現代都市農業的獎勵和補貼辦法。資金缺乏問題已成為制約都市生態農業發展的重要因素。
3.2規劃建議
3.2.1明確發展思路，確定目標任務
以科學發展觀為統領，以依托城市、服務城市、推進農業現代化建設為目標，以農業增效、農民增收為核心，按照“合理規劃、調整結構，因地制宜、突出特色，發展龍頭、帶動基地，政策支持、規模經營，科技先導、強化培訓”的思路，盡快形成有競爭力的產業體系，切實提高農業綜合生產能力。做強第一產業，大力發展生態種養業，提高農業生產效益。做大第二產業，培育發展農產品加工流通業，增加農產品附加值。做活第三產業，扶持發展休閑觀光農業，拓展農業增收功能。實施農業一、二、三產業聯動發展，開發農業生態生活功能，確保農業增效農民增收。
3.2.2調整農業結構布局，加快主導產業基地建設
按照“調優、調特、調名、調強”的思路和“依托市場，因地制宜，突出特色，規模發展”的原則，著力建設以國豫、雙贏、蘭卉、鑫通、四新、龍凱、帝鑫等農業企業為主的李樓都市休閑農業觀光區；以陽光生態、太陽雨、豐李萬畝核桃基地、春華秋實、華清心島等農業企業為主的近郊城市森林生態區；以隋唐遺址保護區為核心的的隋唐遺址保護區農業觀光園。
3.2.3扶持龍頭企業，建設行業“航母”
圍繞主導優勢產業，加快扶持一批拉動能力大、輻射范圍廣、市場競爭力強的龍頭企業。圍繞林果、苗木、花卉、食用菌、蔬菜等特色產業，分層次、有選擇的重點支持10個市場前景好、競爭力強、帶動面大的龍頭企業或企業集團。積極實施招商引資戰略，引導扶持境外市場運作能力強的大型企業進入農業領域。引導龍頭企業采取股份合作等模式，與廣大農民之間結成風險共擔、利益共享的經濟利益共同體。
3.2.4加強科技創新，強化技術培訓
充分發揮政府部門在促進科技成果轉化方面的領導、協調、管理、服務等多種職能作用，積極構建以龍頭企業為主體、產學研相結合的新型農業科技創新體系。以提高農業科技創新能力、農產品科技含量和科技成果轉化為核心，重點圍繞苗木花卉、食用菌、蔬菜、農產品加工等生產重大關鍵技術，加強農業高新技術和適用技術的引進、開發和推廣。建議由區財政列支從科技院校聘請林果、畜牧、蔬菜、花卉等方面常住專家，為全區相關產業發展提供技術服務。通過實施領頭雁培訓、新型農民創業培訓、農業科技培訓等培訓工程，切實抓好農村基層干部、農村企業家和產業工人等隊伍的建設。
3.2.5加大資金扶持力度，財政設立獎勵專項基金
1 生態農業的內涵
生態農業是按照生態學原理和生態經濟學規律，運用現代科學技術成果和現代管理手段以及傳統農業的有效經驗建立起來能獲得較高的經濟效益、生態效益和社會效益的現代化高效農業。它是在保護、改善農業生態環境的前提下，遵循生態學原理、生態經濟學規律，運用系統工程方法和現代科學技術，集約化經營的農業發展模式，也是農、林、牧、副、漁各業綜合起來的大農業。
2 炎陵縣生態農業發展現狀
炎陵境內植被茂密，森林覆蓋率達83.51%，居全省第一?！吧鷳B”是炎陵最優的資源，最大的潛力，近年來，該縣緊緊圍繞“生態”、“綠色”主題，結合縣內氣候、資源、傳統耕種習慣等因素，全力發展生態農業經濟。全縣生態農業以酃縣白鵝、無公害蔬菜、特色水果、楠竹、有機茶葉、油茶、休閑農業等為主的品牌突顯。
2.1 炎陵縣生態農業地方特色明顯
“酃縣（炎陵）白鵝”是國家優良的地方鵝種，1998年被載入《中國家禽品種志》，2006年被列入《國家畜禽遺傳資源保護名錄》，2007年被選入國家種質資源基因庫，2009年被農業部批準登記為農產品地理標志;2008年炎陵縣通過農業部認證20萬畝食用筍國家綠色食品原料基地，是湖南省35個筍竹開發示范縣之一;炎陵特色水果已成為山區貧困農民的“致富果”，主打炎陵黃桃、柰李、南方早熟梨、早熟密柑等品種，炎陵黃桃、柰李通過國家綠色食品認證;中華民族始祖炎帝神農氏，歷來也被奉為“茶祖”，“茶祖圣地”炎陵縣近年著力壯大茶產業，積極打造“茶品牌”，目前，該縣積極打造高山烏龍、神農鐵觀音、神農劍、神炎春4大名優茶品牌;炎陵縣近年來利用生態優勢，積極推進新一輪“菜籃子”工程建設，大力發展城鎮蔬菜和高山外銷蔬菜，蔬菜產業得到了較快發展，打造了大院、三河星光、鹿原荊山、霞陽石子壩、水口水西等無公害蔬菜基地，大院高山蘿卜、星光辣椒通過國家綠色食品認證;炎陵茶油聞名湘水流域，茶油收入為農民主要經濟來源之一。
2.2 炎陵縣生態農業產業初具規模
在酃縣白鵝加工龍頭企業福來喜鵝業有限責任公司的帶動下，養殖規模逐年擴大。境內有30余萬畝筍竹林，3000多萬根活立竹，目前全縣已有9個鄉（鎮、場）建成了萬畝筍竹林基地;有鮮筍加工企業14家，年加工清水筍達1.2萬噸;竹制品加工企業48家，年加工楠竹達270萬根;年總產值1.6億元、創稅費1000余萬元。全縣特色水果總面積達5.9萬畝，水果總產量1.75萬噸，總產值7000余萬元;水果套袋栽培面積1.05萬畝，產值4000余萬元;黃桃栽培面積2850畝，產值1500萬元，盛產期桃園畝平純收入超過1.2萬元。采取“企業+基地+農戶”的模式，全縣以大院農場、霞陽鎮、鹿原鎮、中村鄉為中心建立了四大茶葉基地，總面積達5000余畝，茶葉年產量達125噸，年產值1320余萬元。全縣通過墾復、低改和林種轉換，形成了一批高產油茶示范基地，原有零星荒蕪油茶林和油茶混交林得到科學開發利用。炎帝線生態休閑觀光農業帶已建成蔬菜基地2個、花卉苗木基地2個，建成星光1000米葡萄長廊。
2.3影響炎陵縣生態農業發展的因素
投入與上級政策扶持力度小。由于地處山區，耕地面積小，農業基礎設施落后，加上農業產業抗災能力弱，山區生態農業的投資回報率相對低下，民營資金進入生態農業產業并不活躍，農業招商引資難度很大;炎陵作為革命老區，農民個體經濟實力很弱，無法對生態農業發展進行較大的投入。當前，中央財政、省級財政重點支持的是糧食主產縣以及優勢農產品區域;受耕地資源的限制，炎陵既不是糧食生產大縣，也不在優勢農產品主產縣行列，缺少了國家、省級財政政策的有力支持，使得炎陵生態農業的發展現狀與炎帝神農氏陵寢圣地相比明顯不符合。
產業化建設水平低。炎陵的農業產業，基本上是小而全，什么都有一點，什么都只有一點，主要農產品產值超億元的只有筍竹林。全縣集中連片的基地不多，難以形成集聚效應，農戶分散經營比重大。全縣12家農產品加工龍頭企業，省級只有2家、市級10家，規模較大的主要集中在筍竹林、白鵝加工方面，種植方面的加工企業規模很小，技術落后，帶動能力不強。農業科技推廣當中技術集成配套應用方面創新不多，往往注重生產領域，加工保鮮技術滯后。休閑觀光農業仍處于起步階段，整體規模偏小，建設檔次不高。
土地流轉經營困難。由于國家缺乏促進農村土地流轉的法律法規和配套扶持政策，也沒有相關的管理機制，農村稅費改革取消農業稅后，農民土地流轉意愿不強，土地流轉規模小、范圍窄，土地流轉價格逐年上升，專業大戶承包經營土地越來越難。以水稻生產為例，目前全縣50畝以上的大戶56戶，經營面積4000畝，只占到全縣水稻總面積的2.1%，100畝以上的只有5戶。
3 炎陵縣生態農業發展對策
3.1 堅持生態農業發展道路
炎黃子孫，不忘始祖，炎帝陵作為中華民族的人文圣地，全球華人的精神家園，眾多海內外炎黃子孫來到炎帝陵參觀拜謁中華民族始祖炎帝神農氏。我們既要加快炎陵農業的現代化進程，又要保住炎陵的青山綠水，才不愧為稱職的守陵人。而生態農業作為現代農業發展的一種模式，它能夠保護和改善生態環境，防治污染，提高農產品的安全性，在滿足人們對農產品需求日益增長的同時，提高生態系統的穩定性和持續性，維護生態平衡，所以必須堅定不移地走生態農業的發展之路。
3.2 加大政策扶持力度
炎陵縣地處羅宵山脈中部，是國家南嶺山地森林及生物多樣性生態功能區的重要組成部分，近年來，炎陵堅定不移走生態立縣的發展路子，不斷加強生態保護與建設，環境質量得到進一步改善，生態農業發展有一定的基礎，為廣大消費者提供了安全食用農產品，同時為維護縣內的生態環境起到了重要作用。在項目資金安排上應加大對生態農業項目在整個農業經濟投入中的比重，重點扶持炎陵山區發展無公害農產品、綠色食品、有機食品等優質農產品生產，發展節約型施肥施藥、集約化生態養殖等資源集約型農業，發展生態農產品加工、流通與專業合作組織建設，扶持土地流轉用于發展生態農業，強力推進山區生態農業發展。
3.3 推動產業結構升級
作為炎帝圣陵的守陵人，我們要以弘揚神農文化為己任，實施特色優勢產業提升計劃，集聚資源、技術力量、項目資金，培育筍竹林、特色水果、酃縣白鵝、茶葉四大主導產業，優化品種結構，提高產品檔次，構建產業優勢。圍繞主導產業，開展農產品加工保鮮技術攻關，提高農產品精深加工水平，拉長產業鏈，增加附加值;充分利用農業的自然屬性、農耕文化，積極發展休閑觀光農業，打造炎帝線休閑農業觀光帶，抓好以葡萄、茶葉、黃桃采摘旅游為重點和以油菜花觀賞為重點的休閑觀光農業，將農業生態功能、文化功能與生態縣建設以及旅游開發有機結合起來。
3.4 推進產業化建設
結合炎陵山區生態資源優勢，重點加強生態農業的產業化建設。一是大力推廣新品種、新技術、新設備，提高農業科技轉化率，通過組織實施特色優勢農產品區域布局規劃，形成產業帶基地跨區域連片發展;二是建立政府引導、市場化運作的多元投資機制，重點抓好主導產業示范基地建設，加強基地基礎設施建設，完善道路、排灌、水電配套設施，實施基地品種、技術的優化改造，實現生產綠色化、管理標準化;三是選擇培育一批產業關聯度大、帶動能力強、市場前景好、競爭能力強的農業龍頭企業，以企業發展帶動產業成長、以產業成長促進企業壯大;四是重點扶持有一定規模、運作規范、帶動力強的示范性農民專業合作社，提高農民組織化程度;五是加強農業科技隊伍建設，實施專業人才引進計劃、專業人才培養計劃，提高基層農業科技人員待遇，改善科技推廣條件建設，促進農業科技服務能力的全面提升。
3.5 加強保障體系建設
目
錄 第一章：概況……………………………………………………… 1.1涼州旅游概況………………………………………………… 1.2項目基本情況………………………………………………… 1.3項目開發建設的必要性………………………………………… 1.4項目開發建設的可行性………………………………………… 第二章:客源市場分析……………………………………………… 2.1潛在客源市場分析……………………………………………… 2.2項目客源預測………………………………………………… 第三章:項目的建設內容、規模和期限…………………………… 3.1項目的建設內容、規?！?3.2項目的建設期限………………………………………………… 第四章：投資概算和資金來源…………………………………… 4.1投資概算………………………………………………………… 4.2資金來源………………………………………………………… 第五章：項目效益評估及分析…………………………………… 5.1經濟指標………………………………………………………… 5.2經濟效益分析………………………………………………… 5.3社會效益……………………………………………………… 5.4生態效益……………………………………………………… 第六章：實施步驟………………………………………………… 6.1建設周期安排………………………………………………… 6.2建設投資安排………………………………………………… 第七章：綜合評價及結論………………………………………… 第一章 概 況 1.1涼州旅游概況 涼州是“絲綢之路”重鎮，素有“五涼古都”之稱，現以中國旅游標志——銅奔馬而聞名海內外。涼州地處河西走廊東端，地處黃土高原、青藏高原和內蒙古高原三大地理景觀的交匯過渡地帶，東接古浪石峽，西臨肅南草原，南靠祁連山脈，北抵騰格里沙漠，地域遼闊，地形復雜。由于其獨特的干旱氣候，保存了豐富的歷史文物資源和自然資源，有旅游景點160多處，館藏文物4萬多件，如：漢簡、銅奔馬、涼造新泉、西夏碑、古鐘樓、海藏寺、白塔寺遺址、天梯山石窟等名勝已成為絲綢之路旅游的重要景點。涼州地形地貌獨特，山川物候宜人。海拔界于1020~4878米之間，由于高低差距較大，形成沙漠、綠洲、淺山、高峰四大自然景觀區，為發展沙漠滑翔、探險、淺山狩獵、休閑、高山攀援、雪峰尋奇創造了得天獨厚的條件。近年來，渠路林田，農家庭院經濟、大棚種植、特色養殖等配套的觀光農業已形成一定規模，尤其是“十五”期間規劃的重點項目武威城東生態農業觀光旅游區，區內涉及旅游資源23處，其中既有國家級重點文物保護單位西藏歸屬祖國版圖歷史見證地白塔寺遺址和“石窟鼻祖”天梯山石窟，有全國最早建立的沙漠公園，也有全省精品旅游線和古絲綢之路上的重要旅游景區莫高葡萄莊園和沙漠景觀，以及設施農業景觀等，這些旅游資源的開發建設和發展在全市旅游業中占有十分重要的地位。經過多年開發建設，上述旅游區（點）逐步建成并產生效益。形成以體驗農家生活、觀賞田園風光的新的旅游景觀。 1.2項目基本情況 該項目擬建于涼州區城東20公里處的長城鄉，現是林業局林場所在地。西南鄰近瀕危野生動物研究中心，西北接高溝堡遺址，東部和西部為騰格里沙漠，占地面積10000畝，其中有蘋果園500畝，梨園300畝。園內還生長著大量的沙生植物。由于近年來生態建設、環境保護措施得力，該林場引來了沙雞、野兔等沙生動物在此繁衍生息。該地區屬于溫和干旱氣候，春秋風沙大，夏季氣溫高，惡劣的條件下生存著大量的適應性極強的沙生動、植物，當地人在征服自然改造自然的同時也流傳下了許多沙生動、植物的食譜，如沙米、沙蔥、沙雞、野兔、駱駝、黃羊等，并形成了一套系統而獨具地方特色的烹飪方法，許多游客慕名而來，在觀光沙漠風光的同時，品嘗沙漠中這特有的風味，食后贊不絕口，市場前景極好。 1.3項目開發建設的必要性 1.3.1符合國家的投資方向。國家提出了向生態旅游、西部旅游、扶貧旅游傾斜國債投資政策，重點對西部生態建設和旅游基礎設施建設加大了投資力度，很有必要利用這一項目引進國債資金，改變當地經濟面貌。 1.3.2豐富的資源優勢為人們旅游和休閑娛樂提供了更多的選擇。但是，多年來由于人為破壞和自然災害的雙重作用，城東生態環境日益惡化，保護植被、防風治沙、阻止荒漠化進程已成為當前工作的的一項重要任務。沙漠旅游作為涼州區特色旅游項目之一，其開發利用和生態保護必然提到了議事日程，為保護生態環境，豐富我區特色旅游項目內容，走可持續發展的道路，有必要修建一個集沙生動、植物養殖、觀賞和美食為一體的涼州沙生可食用動植物生態園。 1.3.3城東生態農業觀光旅游區規劃建設為以民俗風情觀光旅游為主線，由歷史文化風景區、工農業科技示范區、莫高旅游度假區、沙漠綠洲游覽區、珍奇動植物觀賞區、沙漠腹地探險區、沙漠生態旅游區和農耕飲食品嘗區等相對獨立、彼此銜接、功能各異、設施齊全、特色鮮明的“一線八區”綜合旅游風景區，區內旅游資源相對集中，要打響沙漠旅游這一品牌，必須建立一個功能齊全、設施設備完善，集沙生動植物種、養殖、美食為一體的旅游服務的中心接待場所，涼州沙漠生可食用動植物園地處瀕危野生動物研究中心、高溝堡遺址和騰格里沙漠之間，地理位置優越，興建這一園區，能夠起到連接現有景點，充實景區服務內容，提高旅游服務接待檔次的目的，從生態旅游的角度來實施旅游精品戰略。 1.3.4生態建設的需要。長期以來，由于食用的沙生動植物均來自自然界，沒有人工養殖，使大量野生動植物遭到過度捕殺和濫采濫挖，興建以沙生動植物人工養殖為內容的生態園區，符合國家保護野生動植物的有關政策，不僅保護了生態環境，為游客提供了一個特色旅游和休閑美食的場所，還為社會解決了部分就業問題。 1.4項目開發建設的可行性 1.4.1從當前旅游消費者的發展趨勢來看，人們已不再單純為參觀文物古跡而旅游，而更多是為追求可參與、互動的、能夠展示個性、放松城市緊張節奏、享受自然樂趣而旅游，這一項目的建成，將很大程度上滿足旅游者的新、奇、特的心理需求，是我區旅游資源開發中一項極具發展潛力的項目，市場前景廣闊。 1.4.2近年來，隨著旅游業的逐步升溫和旅游者個性化旅游趨勢的發展，為適應新的時代的需求，武威市委、市政府和涼州區委、區政府十分重視旅游業的發展,把生態旅游、農業觀光旅游和沙漠探險旅游定為我市“十五”期間特色旅游產業來抓，并批準成立了武威城東生態農業觀光旅游區管理委員會。 1.4.3城東生態農業觀光旅游區內如白塔寺遺址、天梯山石窟、沙漠公園、莫高葡萄莊園等旅游景區(點)，已開發建設多年，取得了一定的旅游接待經驗，旅游服務基本規范，初步具備了旅游接待各項條件，對開發建設其他旅游資源奠定了良好的基礎。 第二章 客源市場分析 2.1客源市場分析 游客是旅游業的產品的消費者，穩定和擴大客源市場是旅游業發展的關鍵。這就需要對社會需求進行調查、評價和分析，科學地確定目標市場和開拓重點，從而保證合理的產品開發和有效的市場營銷。 2.1.1潛在客源市場分析 “環城游憩帶（即ReBAM）”理論是當前研究客源市場的重要方法，它指發生于大城市郊區、主要為城市居民光顧的游憩設施、場所和公共空間，特定情況下還包括位于城郊的外來旅游者經常光顧的各級旅游目的地，一起形成的環大都市游憩活動頻發地帶。國內ReBAM研究表明城市居民旅游和休閑出游市場，隨距離增加而衰減：80%的出游市場集中在距城市500公里以內的范圍；在旅游中心城市出發的非本居民的目的地選擇范圍，主要集中在距城市250公里半徑圈內。涼州區周邊城市眾多，主要有民勤、古浪、天祝、白銀、蘭州、西寧、金昌、張掖等。這些城市總人口近400萬，其中白銀、蘭州、西寧、金昌、張掖等地307.38萬人，人均GDP高（約9000元/人·年），出游觀光回歸自然的動機強烈，其他社會條件也較優越，因此它們將是涼州區主要的潛在客源市場，這些城市人口可能到涼州旅游的規模，總出游率若按城市總人口10%計算，可為涼州提供大約30萬人次的游客規模。 由以上分析可知，涼州處于蘭州、白銀、西寧、金昌、張掖等地的ReBAM范圍中，涼州旅游區處于周邊城市區域“游憩地環帶”的重疊區，可發展成為周邊城市區域居民共同的游憩地，這使涼州發展周邊城市旅游市場有著得天獨厚的條件。 涼州區處于新歐亞大陸橋的必經之地，陜西、新疆、山西、河南、四川、等省區距涼州較遠，但交通便捷，也可成為涼州的潛在客源市場。 2.2項目客源預測 近年來，涼州區旅游行業接待人次和營業收入穩步遞增，旅游客源結構以國內旅客為主，旅游方式為散客與團隊并重，逗留天數為0.5—1天，旅游動機以休閑娛樂、朝圣、度假、考察等為主，以2002年為例，2002年接待國內外旅游者56萬人次，如果其中有20%的旅游者前來參與沙漠探險尋奇旅游活動，每年可接待約11.2萬人次。 從旅游時間和市場選擇趨勢而言，雙休日為周邊地區居民提供了一至二日游的機會。以2002年“五一”黃金周期間涼州區接待旅游人次為例分析,接待旅游者5.01萬人次，其中省內游客居多，由此可看出區域內、省內短途旅游已逐步成為游客重點選擇的目標，受到社會的普遍肯定。說明隨著“五一”、“十一”等中長假“黃金旅游周”的規范化和區域化發展趨勢，涼州的重點客源市場的發展也逐步擴大。若潛在客源市場的30萬人次有20%選擇城東生態農業觀光旅游區，每年將有6萬人次前來觀光旅游。 隨著西部開潮的高漲和我國加入WTO目標的實現，國際商業、旅游業對西部、西北的興趣正在增強。不少國家也把目光緊緊盯住了西部、特別是西部旅游資源這塊“寶地”。“龍馬文化”主題的突出也將吸引該地區的華僑遠道而來，尋找天馬文化的淵源。歐亞大陸橋的發展、我國鐵路的提速與航空事業的日益發展，歐洲和中亞的游客將會沿著古絲綢之路東進，也將為涼州提供更廣的旅游客源市場。 總之，以上幾個方面的分析表明，涼州區潛在客源市場開發潛力巨大。 第三章 項目的建設內容、規模和期限 3.1項目的建設內容、規模 3.1.1沙生植物園占地2000畝，其中：種苗培育園區200畝，可食性沙生植物種植園800畝，觀賞性沙生植物園1000畝。充分利用沙漠原始的地形地貌，依托沙生植物管理技術，大量繁育沙生植物，體現西北沙區沙漠植物資源和主要固沙造林技術措施及其成果，在沙區再建一片綠洲。 3.1.2沙生動物培育和養殖園，占地面積5000畝，根據沙生動物的分布和習性，進行沙生動物引種、配種和繁育工作，培育和養殖各種類型的沙生動物，暫時擬養殖黃羊、駱駝、野兔、沙雞等。 3.1.3餐廳及辦公場所，占地面積800平方米，建筑面積1400平方米，其中：修建占地500平方米可供500人就餐的餐廳一座，修建辦公用房30間，修建占地100平方米的游客娛樂中心1間。 3.1.4道路建設，對園區道路進行硬化和沙石罩面，完成道路建設10公里。 3.1.5園區綠化及防風林建設，對園區道路兩側及各公共場所進行綠化美化，圍墻內側安排種植防風林帶。 3.1.6高標準旅游廁所，修建有廁位10個，其中殘疾人專用廁位2個。 3.1.7大門、圍墻建設，圍墻為通透性柵欄式建筑，預計全長12000米。 3.1.8相關設施、設備及安裝：做到上、下水、供暖、供電、交通、通訊等 基本健全，購置相關的辦公設施設備，購置旅游大巴車2輛。 3.2項目的建設期限 項目由沙生植物園、沙生動物養殖園及辦公接待和配套設施組成。建設周期為二年，即2003年至2005年。 第四章 投資概算和資金來源 4.1投資概算 該項目預計總投資1425萬元，其中：基礎設施建設需投資875萬元，綠化需投資100萬元，供電、供熱及設備安裝需投資300萬元，規劃設計費10萬元，征地費90萬元，不可預見費50萬元。詳細預算見附表。 4.2資金來源 申請國債資金800萬元，銀行貸款300萬元，自籌325萬元。 第五章 項目效益評估及分析 5.1經濟指標 （1）預測方法 經過比較選擇，本建議書選用預見性較強的旅游人次增長預測和游客人均消費增長預測結合的預測方法。 計算公式： Pn=Po×(1+a)n-1 Mn=Mo×(1+b)n-1 Sn=Pn×Mn Pn—本區各規劃期末年旅游人次 Po—本區各規劃期初年旅游人次 Mn—本區各規劃期末年游客人均消費額 Mo—本區各規劃期初年游客人均消費額 a—規劃期內旅游人次消費年增長率 b—規劃期內游客人均消費年增長率 Sn—本區各規劃期末年旅游直接收入 （2）預測發展指標 根據《甘肅省旅游業發展“十五”規劃綱要》對全省“十五”期間和2006—2015年國內旅游人次增長率分別確定為15%—18%和8%—10%，入境旅游人次增長率預測分別確定為12%—15%和6%—9%；鑒于涼州區“九五”期間旅游總人次年均增長率34%及“九五”初期旅游人次基數較低使增長率較高；也充分考慮到“十五”期間涼州區旅游開發將加大力度等基本情況，將本景區規劃期間旅游總人次的增長率分別確定為12%、15%和10%。 涼州區“九五”期間游客人均消費在100元左右，人均消費年增長率為4.7%，鑒于國內游客收入正在不斷增長和涼州旅游產品開發將拉長游客逗留時間，也考慮到入境旅游人次目前較低及規劃期間必將有較大增長等情況，將本景區規劃期間旅游人均消費的增長率分別確定為10%、11%、8%。 5.2經濟效益分析 （1）旅游收入 項目實施第二期后，2006年開始產生效益，預計當年總收入148萬元，以后每年按12%的平均值遞增，至2010年總收入可達232萬元，年均收入為190萬元。 其中：沙生植物園年均收益25萬元；沙生動物園年均可收益40萬元；餐廳按220天出租，平均每天進入200人，年均收入95萬元；旅游交通運輸收入20萬元；其他營業性收入10萬元。 （2）成本費用 A、人工工資，按每人每年1萬元計，年均30萬元； B、管理費用，按收入5%計，年均9.5萬元； C、水、電、暖費（包括灌溉、綠化、用水）50萬元。 D、年折舊及維修費（按國家資產萬元1425萬元計）57萬元。折舊勻限25年。 （3）營業稅 參考飲食行業稅率6%計征，年均11.4萬元。 （4）營業利潤年均為32.1萬元。 （5）投資利潤率為16.8％。 （6）投資利稅率22.8％。 （7）盈虧平衡點 盈虧平衡點=固定成本/(營業額－可變成本－稅金)×100％
=114.4/(148－30－8.88)×100％=104.8％ 以上是2006年盈虧平衡計算，當盈虧平衡點＜100％時，該項目產生效益，第二年即可贏利。 (8)投資回收期 投資回收期=出現盈余年份—出現盈余當年資金償還額/出現盈余當年收益總額=10－285.27/410.42=9.3(年) 5.3社會效益 （1）項目建成后，創立了一個全新的可持續發展的生態模式，既鞏固了西北沙區治沙成果，又充分利用了沙漠獨特的地理環境優勢，創出了一條以生態環境來開發旅游，以旅游開發來保護環境的路子，對西北沙區沙漠生態工程建設和利用起到了重要的示范作用。 （2）培育了新的經濟增長點，既豐富了沙漠旅游的各項接待設施和功能，又解決了部分人員的就業問題，同時還帶動了周邊地區經濟及其他相關產業的發展。 5.4生態效益 該項目建成后，將形成一個集養殖和種植沙生動植物、旅游觀光、美食為一體的沙漠生態旅游區，樹立一個全新的沙漠綠洲形象，增強沙區水資源涵養功能，保護沙漠生態和植被，使惡化的生態環境得到有效的遏制和明顯改善，為農業及周邊鄉鎮的發展創造有利條件。 第六章 實施步驟 6.1建設周期安排 （1）2003年5月完成項目建議書； （2）2003年6月完成可行性研究報告； （3）2003年8月完成初步設計； （4）2003年8月完成施工圖設計； （5）2003年9月開始施工； （6）2005年12月竣工驗收交付使用。 6.2建設投資安排 （1）2003年8月前期準備工作投資50萬元 （2）2003年9月施工準備工作投資300萬元 （3）2003年9月施工投資750萬元 （4）2005年12月工程收尾投資325萬元 第七章 綜合評價及結論 1、本項目符合國家產業政策和省委、省政府關于切實加強旅游產業的要求及武威市涼州區旅游產業規劃要求，具有較高的旅游觀光和美食價值，有利于促進地方經濟的發展。 2、本項目充實了城東生態農業觀光旅游區的功能，解決了城東各旅游小區飲食服務點多、規模小、無統一就餐地點等問題，實現了以生態建設服務旅游接待，以旅游餐飲推進環境保護的目的，帶動了城東生態農業觀光旅游區各旅游景點的共同發展。 3、本項目具有較好開發價值和開發前景。經濟效益、社會效益和生態效益突出。建議有關部門及單位，切實加強對項目實施的協調與領導，在資金、政策上給予大力支持，并鼓勵和動員全社會力量參與項目的開發和建設。力爭使本項目早實施、早見效。
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