發布時間：2023-02-05 19:00:23
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的超市管理規章制度樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一是注重及時抓好工作落實。根據上級有關安全生產工作要求，結合全縣實際，及時就安全生產各項工作進行了安排和部署。同時，根據安全生產工作實際需要，對全縣的安全生產各項工作進行專門研究、協調，使全縣的安全生產工作得以及時深入開展。二是建立健全安全生產支撐體系。年初縣委、縣政府專門召開安全生產會議，明確全年安全生產工作的任務和目標，及時調整縣安全生產委員會成員，各鄉鎮、各有關單位也建立了專人負責的安全生產機構；結合全縣實際，從上到下，制定和完善了三級安全事故應急預案，建立了應急救援隊伍，構建起全縣安全救援工作體系；制定實施了安全生產各項制度，全縣安全生產工作逐步走上了規范化、制度化的軌道；強化了工作責任，實行了安全一崗雙責，縣政府同各鄉鎮、局、總公司及中央及市屬駐密單位，各鄉鎮、有關部門都與各類生產經營單位層層簽定了安全責任書。三是強化了安全重要工作地位。把安全工作作為重要工作內容抓好落實，并列入各有關單位及各級管理人員的重要工作內容和年底考核項目。四是強化安全工作的社會監督。建立起安全舉報獎勵制度，動員群眾積極參與安全監督，及時建立起社會監督管理機制。
三、加強安全生產隊伍建設。
一是初步建立了全縣安全生產管理體系。建立了覆蓋各鄉鎮、主要企業的專兼職安全員隊伍，形成了從上到下的安全生產監督管理管理網絡。二是狠抓了管理隊伍自身建設。采取各種措施，對安全生產專兼職人員進行及時、嚴格和有效的教育、培訓及管理，提高了管理隊伍的總體素質。三是引入了競爭激勵機制。結合實際工作，每年對專兼職安全生產管理人員進行考核，強化了監督管理工作。
四、加強安全生產宣傳教育。
為營造全縣的安全生產氛圍，采取多種形式，加強了《安全生產法》的宣傳。舉辦“安全生產法制宣傳月”活動，制作“安全管理”、“用電安全”、“機械安全”、“建筑安全”、“消防安全”等安全生產知識試卷并組織職工開展安全知識競賽，宣傳媒體及時進行跟蹤宣傳報道，在電視臺開設“安全曝光”欄目等，有力推動了《安全生產法》的貫徹和落實。
五、加強管理人員和從業人員的教育培訓。
一是搞好全縣安全生產管理干部及重點生產經營單位主要負責人的培訓，使各級干部能夠學法、知法，熟練運用法律開展工作。二是結合實際加強職工的安全知識培訓，增強從業人員的安全素質。三是繼續加大了對特種作業人員培訓力度，提高了關鍵工作崗位人員的安全生產技能。
六、認真開展安全生產專項整治。
一是搞好交通安全整治。多部門聯合行動，及時對縣域內的客貨運輸企業和運營車輛及汽車修理企業的安全生產情況進行了認真清理和嚴格整治。
二是對強化了對化學危險品的專項整治。結合實際，根據各不同時期情況，各職能部門按分工職責，密切協作，使專項整治工作取得了良好效果，杜絕了安全事故。
三是把非煤礦山作為重點進行綜合整治。針對我縣非煤礦山企業采礦點分散的特點，采取了強有力措施，對縣域內的非煤礦山企業進行清理整頓，并對現有的進行了嚴管嚴控。
七、加大執法檢查力度，依法強化安全生產管理工作。
除各有關部門日常對重點行業、企業進行不間斷執法監控外，我縣還結合不同時期工作重點，進行安全聯合大檢查。各主管部門、執法監察部門堅持長期對建筑施工現場進行巡查；加強了交通運輸企業的監督管理；抓緊了用電和防火安全；對化學危險品安全情況及時進行了安全評估和重點監控；加強了對危害面廣、易發生事故的重點部位的重點檢查和監控；對人群集中的商場、市場等場所的消防安全進行了重點執法檢查；及時對火爐取暖的單位、居民、經營場所、農村住戶進行安全普查，煤氣中毒預防工作進行順利。
我縣的安全生產工作雖然總體情況還不錯，但我們也清醒地知道，還存在著許多不容忽視的問題。
一是少數領導對安全生產重要性認識不足，安全生產責任制落實不到位，管理不嚴，監督不力。
二是出現了大量無主管部門企業，這些企業絕大部分是私營、個體企業，安全管理相對薄弱。
三是安全監管力量不足，缺乏人員、設備和技術，監督管理有死角。
四是對職工的安全教育不及時、缺乏針對性，違章操作、冒險蠻干現象比較嚴重。
五是企業安全投入少，設備設施老化，安全作業條件差。
具體情況為：
一、工業企業安全生產情況。
我縣工業到目前為止，安全生產形勢總體比較平穩，企業主要負責人對安全生產工作比較重視，但也存在一些問題，特別是服裝行業問題有：（1）大部分企業未建立安全生產責任制、安全生產管理制度和安全生產事故應急救援預案；（2）車間人員密集，安全通道不暢通；（3）部分企業主要領導和職工安全意識較差；（4）車間用電管理不規范，有的電源線，沒有安全保護措施；（5）安全出口未設門標識；（6）消防器材配備不足，有的是多年未經過有關部門檢驗過期失效；（7）部分企業電工用的還是供電公司發放的《進網作業證》，未按規定持特種作業證上崗現象嚴重。
二、非煤礦山安全生產情況。
我縣近兩年，通過第一、二階段的安全評估和專項整治，非煤礦山企業基本上達到了市非煤礦山安全整治驗收標準，逐步走上了標準化、規范化的道路。存在問題主要表現在：（1）大部分磚廠由外地人承包，短期行為嚴重，個別企業主要負責人和職工安全意識淡薄；（2）機器老化，設備陳舊，安全設備設施投入不夠；（3）職工的文化素質和法律意識比較差，缺乏自我保護能力；（4）各項管理制度建立不規范；（5）從業人員上崗前未進行“三級”安全教育。
三、危化企業安全生產情況。
根據《危險化學品安全管理條例》要求，我縣加大了安全管理，大力推進危險化學品的安全整治工作。到目前為止，危險化學品經營單位建立健全了危險化學品管理制度和事故應急救援預案，完成了安全評價工作，企業法人和安全管理人員經過培訓，取得了安全資質證書。存在問題主要表現在：（1）B類危險化學品經營單位，企業法人辦理《危險化學品經營許可證》不積極，在安全問題上僥幸心理存在比較嚴重；（2）危險物品經營單位，未辦理各種手續和經有關部門驗收，擅自施工，給安全管理工作帶來了很大難度。
四、建筑施工企業情況。
目前未復工建筑施工工地主要存在下面主要問題：
1、工程基建手續不齊，主要未辦理《施工許可證》、無規劃、土地手續。
2、施工現場主要存在（1）安全防護存在事故隱患。主要表現在腳手架、作業面、臨邊防護等達不到標準、規范的要求。（2）設備臨時用電存在事故隱患。主要表現在施工現場配電箱數量不足，未達到三級配電三級漏電保護標準或設備外皮未采用可靠接零保護等。（3）大型機械設備無驗收手續或安裝方案投入使用等。
五、旅游業安全生產情況。
賓館飯店安全生產工作在硬件設備設施上全部經過消防部門的開業驗收，基本達到標準、規范的要求。存在的主要問題是：（1）部分賓館飯店未制定規范的安全生產管理規章制度。（2）安全事故應急預案缺乏可操作性。（3）從業人員未經“三級安全教育”上崗作業等。
旅游景區安全生產工作主要存在（1）景區危險地段防護欄桿不符合規范要求，設置安全標識、警示牌不足。（2）大部分景區電工操作證為供電部門發放的《進網操作證》，未取得《特種作業操作證》上崗作業。（3）部分景區安全生產管理規章制度不健全，安全事故應急預案缺乏可操作性。（4）從業人員未經“三級安全教育”上崗作業等。
六、商業企業安全生產情況。
商場超市及家具城安全生產工作主要存在問題：（1）經營者安全意識不強，未能擺正安全生產工作與經濟利益的關系。主要體現在貨物隨意侵占安全疏散通道，造成安全疏散通道堵塞。經檢查指出后，可保持一段時間的暢通，不久又出現貨物隨意侵占安全疏散通道現象。（2）個別單位亂拉亂接電線，安全標識不足。（3）個別單位建筑防火分區不符合規范的要求或自動滅火系統失效，不能正常使用。（4）部分單位安全生產管理規章制度不健全，安全事故應急預案缺乏可操作性。（5）從業人員未經“三級安全教育”上崗作業等。
市場安全生產工作主要存在問題：（1）部分市場吃、住、銷一體，存在重大事故隱患。（2）市場內保安義務消防人員數量不足。（3）顧客在市場內吸煙現象嚴重，市場管理人員未采取有效措施及時制止。（3）部分單位安全生產管理規章制度不健全，安全事故應急預案缺乏可操作性。（4）從業人員未經“三級安全教育”上崗作業等。
一、立足本職強抓管理，出色完成配送任務
年，配送中心共有車輛3輛、人員8名，其中5名職工，3名司機。我們的超市共有18家店，其中市區10家，外縣市8家。配送中心的主要工作任務就是負責外縣市8家超市各類商品配送和市區18家店團購業務。與配送工作任務相比，人員和車輛相對較少，配送中心工作任務相對較重，員工工作壓力也比較大。為了較好地完成全年配送任務，在人員、車輛等資源有限的情況下，配送中心狠抓管理，向管理要質量，向管理要效益，不斷整合各類資源，做到了人力資源和物力資源在完成配送任務工作中的最優化使用。
首先，配送中心建立了“自行訂單處理中心”，綜合受理電話訂單、網絡訂單和超市系統訂單，通過“訂單處理系統”對接收到的訂單進行分類，并將訂單信息下達給倉管和配送工作人員。整個配送工作完成后“自行訂單處理中心”會給配送人員進行考核，通過“訂單處理中心”實現了配送管理的信息化，減少了配送失誤率，大大提高了配送效率。同時，配送中心不斷建立健全并嚴格落實“質量管理體系”，確保商品質量。建立收驗貨標準，且按商品不同季節進行調整，做到客觀準確。通過對當日配送商品做日期標記便于超市找出商品質量責任，確保了配送商品的質量安全。另外，配送中心不斷增強服務理念，以真心、細心、耐心對待每一位供應商和每一個門店，以實現雙贏為目標，嚴格按照公司制度、流程、規范落實各項配送工作。
二、加強教育培訓，不斷提高配送人員業務素質
配送中心工作看似簡單，實則異常繁雜、瑣碎，若要準確、及時的完成配送任務，員工不但要有較高的工作積極性、創造性，還要有嫻熟的業務本領。為此，配送中心不斷加強員工教育培訓工作，通過日常學習，引導員工要嚴格遵守員工手冊規定，按時上下班，不遲到早退、不礦工；工作時間不擅自離崗，串崗，聊天，打瞌睡，打牌，酗酒，抽煙，吃零食，干私活，寫私人信件，不能私自外出；工作時間認真負責，嚴守操作流程和作業標準，減少損耗，提高品質，增加生產；上班提前到崗，打掃衛生，做好當日各項準備工作；同事和部門之間互相合作，互相理解，團結為重。同時，配送中心不斷培訓員工，引導員工積極學習配送業務知識，熟練掌握超市商品的各種分類和配送常識。在長期的教育培訓中，員工們的工作紀律性、積極性、創造性顯著增強，配送效率顯著提高，為順利完成全年配送工作打下了堅實的人才基礎。
三、夯實安全基礎，為安全配送提供保障
安全是配送中心一切工作取得成功的前提和基礎。全年，配送中心及時召開員工會議，多次強調安全工作在配送工作中的重要性，并研究制定了年度安全工作要點，并以此為主線開展全年安全配送工作。
一是認真落實安全配送責任制。配送中心主管與全體員工簽訂安全責任書，進一步明確了部門、主管和員工在配送工作中應負的義務和責任，明確了各崗位的安全配送責任，保證安全責任具體到人、到崗，確保安全配送責任制得到落實，提高了全員進行安全配送的責任心。二是完善安全制度，重視基礎管理工作。中心結合配送實際，修訂和完善了《安全管理制度》和《事故應急手冊》，不斷完善各種安全管理規章制度，不斷規范安全配送行為。三是時刻確保倉庫安全。定期和不定期檢查發現和排除事故隱患，庫房內嚴禁帶入火種，不準任何人在庫房內吸煙，不準在庫房用任何電器具。庫房內必須配備合格的消防器材，保管好鑰匙，嚴禁丟失，出門必須落鎖關燈，嚴禁非倉庫人員進入庫房，保持室內干燥，衛生，經常通風。四是確保人員安全。在進行配送工作中貨物要合理安排，尤其在堆放高架貨物時一定要擺放整齊，以免滑落砸到配送人員，在裝卸貨物的時候工作人員要注意自身的安全。通過完善、有效的安全管理，配送中心全年實現零事故安全配送。
創業伊始艱難多
在創業初期，與其他進軍海外市場的中國企業一樣，該公司缺乏充足的資金，沒有相應的渠道。
歐盟經濟的持續低迷，紡織品市場的萎靡不振更讓他們深陷困局。
為開拓法國市場，總經理親自上陣。他們手提著各式服裝樣品，到各大貿易公司和大型超市上門推銷。然而，由于產品款式與客戶要求相差甚遠，他們的訂單一直寥寥無幾。
幸運的是，客戶向他們提出了許多修改意見。
根據這些意見，他們對產品進行反復修改，不斷打樣，最終取得了客戶的滿意。
其實，當初主攻大型超市并非是他們有先見之明，而是被逼無奈。因為他們不能像其他中資機構那樣，可以利用資金作傭金商。所以，他們必須從直銷市場做起，建立起自己的銷售網絡。
回憶起當初的情況，他們感觸頗深：“我們一開始把戰略目標定位在與消費者有最直接聯系的各大百貨超級市場，希望在這個最基本、容量最大的市場上占有一席之地。有了這個戰略目標，我們的種種努力都朝著這個目標而來，例如超級市場購貨的訂單往往是批量小、品種多、顏色雜、貨期短，但利潤可觀（因為避開了進口商和批發商這兩個環節）。這些貨單讓我們安排國內生產時確實遇到了不少麻煩，但事在人為，我們堅持接受這樣的訂單，不但適應了歐洲客戶口味，網羅了一大批客戶，而且也鍛煉了一大批工人，改變了工廠只接那些品種少、變化小、批量大的訂單的習慣。實踐證明，我們當初確定的戰略目標是正確的。”
屬地化戰略要因地制宜
他們成功了――他們成功在屬地化戰略，而任何屬地化戰略都必須“因地制宜”。
首先，產品要適應當地市場要求。
法國服裝舉世公認，法國人對服裝的質量、款式也相當挑剔。要讓自己的產品打進這樣的市場，就必須運用歐洲人的思維方式進行產品設計。為此，該公司就專門聘請了法國設計師，根據客戶的具體要求，搞好產品設計、開發。
其次，經營方式要適應當地商業慣例。
法國是一個發達的市場經濟國家，市場法規健全，商業習俗濃厚。比如，在法國，進口商對批發商放賬，批發商向零售商放賬是既定慣例。賬期的長短、賬量的大小往往會因銷售商品、客戶資信的不同而有所區別，但要做到不放賬幾乎不太可能。
在建立銷售網絡時，該公司就遇到了要不要向客戶放賬的問題。如果不放賬，這既不符合法國的商業習慣，也難以讓客戶接受；如果放賬，既會增加公司資金占有量，也會增加公司經營風險。
如何才能既獲得穩定客戶又降低銷售風險？
他們的做法：將客戶進行“排隊”，對于資信好、訂貨量大、利潤在40%以上的客戶，可以進行適度放賬；聘請了專門律師，跟蹤解決放賬過程出現的問題；把握好放賬期和放賬量的“度”，盡量避免出現呆壞賬問題。
當然，做生意不可能筆筆都賺，一旦出現呆壞帳，他們就立即查找原因，吸取教訓。
實際上，客商網絡的完備與業務擴展是相輔相成的。吸引客商和擴展業務的能力也就是企業的經營能力。企業在吸引客商和擴展業務過程中，應當表現企業自身的經營特長和經營條件。要讓客商滿意，就必須體現自己的特色。
再次，要實施“以外制外”的銷售策略。
中資企業開拓國際市場，大多是采用自己的銷售人員，但該公司卻利用法國經濟不景氣、許多服裝公司倒閉之機，雇傭了一些法國白領階層為其推銷。這些白領階層原本就是法國服裝公司的銷售精英，把這些人挖過來的同時，也就帶動了法國市場與歐洲市場的銷售渠道。而且，他們要比我們更熟悉歐洲市場、消費者心理與消費習慣的變化，因此，“以外制外”的銷售策略無疑是開拓海外市場的明智之舉。
屬地化戰略要多管齊下
在更為艱難的海外市場, 只有實行屬地化經營, 建立自己的銷售網絡, 才可能站穩腳跟，而屬地化經營戰略更要多管齊下。
經營屬地化。它是指要符合當地的市場特點和市場要求，提高市場對自己的可接受程度，加大企業對當地市場的滲透力，力求以較少的人力、資金和時間進入該國市場。同時最大限度地享用當地政府對外國企業投資的各項優惠政策，以便獲得最佳經濟效益。
管理屬地化。它是指按照當地政府的法律制度，制定一套適應當地實際情況的管理機制和規章制度，在守法、合法的基礎上進行自主經營，自負盈虧，自我發展，自我約束。這并不意味著國內母公司放棄了對海外企業的管理，而是要求其更加熟悉所在國的法律制度和通用的企業管理規章制度，幫助并督促海外企業執行這些規章制度。
財務屬地化。它是指海外企業按所在國當地的會計制度處理企業的財務問題，合理分攤費用，合理納稅避稅，不搞“兩本賬”、“賬外賬”，為企業的合法經營奠定財務基礎。
姓名： 黎先生 國籍： 中國
目前所在地： 海珠區 民族： 漢族
戶口所在地： 廣州 身材： 175 cm kg
婚姻狀況： 未婚 年齡： 29
求職 意向及工作經歷
應聘職位： 房地產、店長/賣場經理/樓面管理、采購經理：
工作年限： 5 職稱： 無職稱
求職 類型： 全職 可到職日期： 隨時
月薪要求： 2000--3500 希望工作地區： 廣州 公司性質： 民營企業所屬行業：房地產開發
擔任職務： 項目專員
工作描述： 1、項目投資分析、進行日常成本測算、審核；
2、負責對設計估算、試工圖預算、招標文件編制，工程量計算進行審核；
3、工程款支付審核、結算管理，概預算與結算審核
4、負責公司設備材料部的全面工作，制定并監督、落實公司設備材料管理規章制度，根據公司年度綜合經營計劃和項目主要材料需用量限額計劃，負責組織編制公司和各項目的主要材料供應、采購、訂貨計劃及公司物質管理工作規劃與節約措施，并協調與組織實施。
5、組織材料市場信息的收集與調查，參與組織設備材料合格供貨商的評審與選擇，及其訂購合同的評審與簽訂。督促、檢查項目部做好現場材料和倉庫材料的管理工作。
離職原因：
公司名稱： 起止年月：2008-05 ～ 2009-10廣州好美家裝潢建材超市
公司性質： 國有企業所屬行業：房地產/建筑
擔任職務： 采購經理
工作描述： 1.供貨商管理：在每一工作年度結束時根據電腦管理系統的數據報告對國內核心供貨廠商進行評估然后進行年度合同談判。新供貨商的引進評估及合同談判，維護供應鏈的完整。
2.成本控制：采購成本分析、價格控制、價外成本控制。
3.負責部門采購小組年度采購、銷售計劃的預算和總結，減少滯銷庫存，達到合理的庫存周轉率。
4.商品結構的建立和核心商品的展示確定，根據市場變化引進新產品。
5.根據公司的開店要求，制定本部門的新店開業跟進計劃。
6.市場調研及店內銷售考核。
離職原因： 企業退出華南市場
公司名稱： 起止年月：2006-03 ～ 2008-03廣州藝風堂廣告有限公司
公司性質： 私營企業所屬行業：廣告
擔任職務： 部門主管、項目助理
工作描述： 1.根據銀行禮品的采購需求,采購各類禮品（如小家電、家居用品、精品），制定采購訂單。
2.監督銀行禮品全國物流配送情況，根據實際情況，及時調整配送安排。
3.根據公司實際內部需求，組建ERP數據管理系統，設計銀行禮品網站。
4.配合市場部開展項目,編寫標書。根據部門工作需求，細分工作流程與 招聘 人員。
5.曾參與組織廣發銀行的2006年開卡禮活動（床上用品），對各部門之間工作銜接有不錯的把控能力
離職原因：
公司性質： 中外合資所屬行業：服務業
擔任職務： 訂貨員兼銷售統計
工作描述： 負責對每天的銷售進行統計分析,根據銷售情況與門店內產品的庫存量，制定采購訂貨單，并有效地進行店間庫存調撥。
離職原因：
教育背景
畢業院校： 廣州市海珠廣播電視大學
最高學歷： 本科 畢業日期： 2006-01-01
所學專業一： 工商管理 所學專業二： 電子商務
受教育培訓經歷： 起始年月 終止年月 學校（機構） 專業 獲得證書 證書編號 2001-09 2003-07 廣州市海珠廣播電視大學 電子商務 畢業證書
語言能力
外語： 英語 一般
國語水平： 良好 粵語水平： 優秀
工作能力及其他專長
熟練使用各種軟件，如WORD,EXCEL,PPT。本人曾于禮品廣告公司任職，對采購、物流、配送有一定的經驗，對ERP系統有豐富操作經驗。并兼任項目助理，對項目的開展營運有一定的控制力，也負責對公司ERP系統進行組建。
多年在超市大賣場工作，從超市招商、開發新產品、供應商合同談判、貨品物流，開展促銷活動等等的供應鏈管理有良好的管理能力。本人的工作態度認真，有責任心，能吃苦耐勞，適應新事物能力強，富有團隊合作精神，還考取了C、E牌駕駛證。
詳細個人自傳
薪金：2500元以上
保險業勿擾。
個人聯系方式
通訊地址： 廣州市海珠區
聯系電話： 家庭電話：
一、國內連鎖超市財務管理加強的原因分析
隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和國家宏觀經濟結構的調整，在計劃經濟時期形成的供銷社傳統業務陸續被其它經濟成份所取代，國營商業和供銷社一統天下的經營格局被打破，多數供銷社企業陷入業務難做、效益下滑、包袱沉重、積重難返的境地。只有更新經營觀念，不失時機地引進新的經營業態，發展新的經營亮點和立社業務，才能滿足早已從思想到行為都解放了的消費者的多樣化的需求，進而求得自身的生存和發展。
未來的10年，我國將成為國際零售業競爭的主戰場，而我國連鎖超市在財務管理規劃方面搞不好，有可能使我國的連鎖超市特別是大型綜合超市，面臨重蹈大型百貨重復建設的危險；稅收政策、投資政策的理順和銜接解決不好，連鎖經營先進經營方式的優越性就難充分發揮，而這正是束縛我國連鎖超市快速發展的深層次因素。我國的連鎖超市要在這場競爭中勝出，必須正確地認識自己、認識差距、認識規模實力在競爭中的強弱，挑戰傳統的思維方式，制定正確的企業發展戰略，拓寬資金來源的渠道，在采購管理技術、商品配送技術、信息技術和整體營銷技術上迅速提高營運能力，全面增強企業的核心競爭力。 加強財務管理對連鎖超市的規范化路程起著絕對核心的作用。每一個連鎖超市都必須建立和健全現代企業財務管理制度，即本著責、權、利相結合的原則，簡明賬目環節，規范工作流程，充分采用計算機管理，嚴格內部考核制度，實行統一核算制度。通過動用財務手段對連鎖企業的各個部門，企業經營的全過程，商品進、銷、存的每一個結算環節進行監督、檢查和控制，充分動用銷售時點管理系統和管理信息系統對企業的經濟效益進行分析，判斷出哪些是企業的長期效益和穩定效益，哪些是企業的短期效益和虛假效益，哪些是降低成本、減少費用的因素，哪些是增加利潤、提高效率和效益的手段。從而為決策層提供及時、準確、務實的財務分析，達到依法自主理財、約束企業經營行為、管理企業各項經濟活動的目的。連鎖超市其財務管理是建立在資產的所有權與經營權統一的基礎上，以總部為核心進行統一核算。 隨著連鎖經營的超市中大型綜合超市的進一步擴張，一批有實力的連鎖超市將通過股份制改造、資本重組等途徑加速擴張和上市，為我國連鎖超市贏得一個新的發展空間。連鎖超市在中國雖然只有短短十年時間，但其發展速度之快前所未有。以大型連鎖企業為龍頭，牽動整個流通網絡重建和重組的現代化商業的新格局已經初步形成，我國連鎖超市的時代已經到來。
二、國內連鎖性超市財務管理存在的問題
（一）財務管理的核心作用未能得到有效發揮 在我國連鎖超市企業中，有相當一部分忽視了財務管理的核心地位，管理思想僵化落后，使企業管理局限于單純經營型管理格局之中，企業財務管理的作用沒有得到充分發揮。另外，由于受宏觀經濟環境變化和體制的影響，連鎖超市企業在加強財務管理方面遇到了阻礙。
（二）規范化程度低 雖然近年來我國連鎖超市在財務管理方面有了很大的發展，然而，在我國已經發展起來的連鎖企業中，只有少數比較規范，多數連鎖企業財務管理規范化程度比較低。有的沒有獨立的配送中心，有的連集中供貨也沒有做到，經營上相當分散，在連鎖店鋪之間沒有建立起內在的經濟聯系。連鎖經營的效益并不因“連鎖”而充分發揮出來。
（三）財務控管體系不完善 連鎖經營管理缺乏知識化，運作不規范。 新經濟要求規范化的高水平管理模式， 而目前我國大多數連鎖經營體系都缺乏一套完整的財務管理運作手冊， 使得總店對各連鎖分店監管不力。 有的分店在各種不正當利益的驅動下， 自行進貨， 使產品無論在價格還是在質量上都無法得到保障，從而使企業的名譽受損， 又由于連鎖經營的強連鎖效應， 嚴重時會導致整個連鎖體系的崩潰。如要避免這種情況的發生必須要健立一個全面的適合連鎖超市發展的整體財務控管系統。連鎖超市企業外宏觀信息化的基礎設施落后， 信息技術不發達，必將會造成企業的信息自閉、控管不嚴。做連鎖經營企業必須實現勞動密集型向技術密集型轉變。企業的硬件設施如條形碼管理系統，計算機管理系統（MIS）、POS銷售系統， EOS訂貨系統，對于財務管理的控管， 通訊網絡技術的應用是必不可少的。 電子商務化程度跟不上新經濟發展的節奏。 隨著新經濟時代的到來， 網絡發展速度日新月異， 網絡虛擬空間的形成已成為新經濟的重要特征。 推廣計算機的全面覆蓋性， 可實行遠程的數據分析的財務控制， 使其對財務的管理和更新做到一目了然。
三、建立健全適合連鎖超市發展的財務控制系統
（一）實施全方位的預算管控 “全面預算管理”是將連鎖超市企業的所有經營活動全部納入到預算管理的范圍內，按照連鎖超市企業制定的發展戰略目標進行層層分解和相關協調，下達于連鎖超市企業集團內部的各個經濟單位，具體的做法是在每年的年末對當年的財務預算執行情況作全面的分析總結，在此基礎上，超市總部會同有關主導部門和門店對下一年度的連鎖超市企業的財務預算目標進行研究，然后根據各部門和門店上報的業務預算和專門決策預算進行審核匯總和修正補充，超市總部的預算主導單位與各門市單位預算目標共同確認后，由財務編列“預算損益表”和“現金流量表”，并正式編制整個連鎖超市集團的年度財務預算草案，提交連鎖超市企業領導層或董事會批準。財務部門根據連鎖超市企業領導層或董事會通過的年度財務預算方案，由總經理下達至各預算單位執行。在將整個連鎖超市企業的財務預算指標逐步分解到各個門市及其他業績部門的過程中，尤其要注意各項財務指標的制定一定要根據不同門市的具體情況，如門店競爭、地理位置、營業面積、增長潛力等不同情形要有所區別。
另外，因為整個預算制定過程中必定會有很多人為因素的干擾，在實際執行過程中，很有可能出現預算與實際相差甚遠的情況，例如某門店附近要新開一家競爭門店，則該門店肯定會組織多場大型而又很給力的促銷來打擊對手，勢必造成其宣傳促銷費用遠遠超過其原有的預算。因此，對財務預算實行“權限管理和重要項目報告制度”相結合的管理方法。“權限管理”就是在全面預算基礎上對投資項目、預算外費用開支、資產購置、意外事件處置等不可預計的費用設置審批管理權限，單列計劃集中在總部或片區，不考核門店的業績，確保不因外界條件的變化而影響整個財務預算體系的執行。如投資項目由發展部負責管理，廣告費、業務費分別落實到營運部和辦公室管理，通過權限管理可以落實經濟責任，提高各級負責人的責任心，保障預算目標的實現。“重要項目報告制度”主要是針對各連鎖超市門店，但凡需要支出大額費用，就必須上報，其目的主要在于加強控制和管理。因為每個連鎖超市門店全部是各自進行獨立核算，為加大對其監管力度，規定凡在預算外的大額開支一律報總部審批；預算內凡屬于總部監控的費用如媒體廣告費、大額修理費、大型促銷費、耗材等，根據公司費用管理辦法中的規定程序上報，并經總部同意開支或統一招標采購配送，大額維修費和固定資產購入還需內部審計通過后方可支付款項。重要項目報告制度不但能使連鎖超市企業集團總部及時掌控下屬各個超市門店控制項目的支出狀況，而且有利于門店加強節約管理意識。
實行財務預算的過程要凸顯預算的剛性，不能隨意調整，嚴格落實連鎖超市企業集團總部制定財務預算考核的經濟責任制，實時監控整個過程是預算管理的關鍵。財務部門要及時掌握連鎖超市下屬各個門市的真實運行動態，發現新情況、新問題及出現偏差較大的重大項目，連鎖超市企業財務管理部門以及財務預算部門應當責成有關預算執行單位及時查明原因，提出改進連鎖超市經營管理的措施和建議以解決相關問題。但由于編制預算時掌握的情況可能不全面、不完整，或由于國家宏觀政策等外部因素發生了變化，導致編制預算的基礎發生了變化，如仍按原預算執行顯然不合理。因此，對由于預算原因造成的偏差，公司要根據實際情況適時修正預算指標，使預算真正起到引領連鎖超市企業走向健康快速的發展軌道的指導作用。
（二）加強結算資金管理 加強資金管理處于財務管理的核心位置。大型連鎖超市在經營管理過程中，現金流量大、閑置時間短、流量沉淀多。因此，財務管理應該專門針對連鎖超市經營的特性，合理及時調度和科學有效利用資金，以便發揮連鎖超市企業資金的最大效益。
（1）集中管理。通過統一管理可以加快分散沉淀資金的周轉，有利于最大限度地發揮資金的使用效率。在具體操作上，設立超市總部資金管理中心，承擔資金使用、調度和管理職能。各獨立核算超市在總部指定的銀行賬戶上存款，嚴格實行收支兩條線，開設兩個賬戶：一個是基本賬戶，由超市總部的資金管理中心調撥款項支付預算內的日常開支；另一個結算賬戶用于日常開支以外的各項資金集中收款和統一結算的集中管理，各個獨立核算的連鎖超市每日必須將銷售貨款全額存入指定銀行，除總部規定的費用項目外，不得坐支銷貨款，進貨款的支付也由超市總部的資金管理中心通過結算賬戶統一劃撥。同時，門店應將每日的現金日報表定期上報總部，總部通過遠程查詢和網上銀行實時監控可以及時掌控門店的現金狀況。對于非獨立核算超市，實行定額備用金制度，經營資金直接記入總部指定賬戶。
（2）信用支付進貨款項 。不同商品有著不同的保本點和周轉率，從而決定了各種商品各不相同的到帳日期和貨款的支付方式，連鎖超市總部的資金管理中心在財務管理上就要區別對待，靈活地采用各種形式的商業信用結算方式，有利于減少利息開支。與此同時，連鎖超市企業應積極與銀行合作開發新的結算形式，與銀行達成相關協議，對于真實有效的信譽等級高的商業承兌匯票，銀行可以在客戶承諾兌現的前提條件下進行貼現。
（3）資金統一運作，廣開財源。集中管理資金，為連鎖超市企業進行資本運作提供有利條件。現金流量大是超市經營典型特點，貨物采購款項的支付主要采取的是約期付款。因此，從上次貨款的結算到下次貨款的支付，資金在此期間總會有短暫的沉淀過程，這就使連鎖超市企業集團的資金管理中心可以匯集這些閑置資金進行集中運作。當連鎖超市發展規模越龐大，可短期運作的資金量越多，對于這些短期內閑置的大量資金，通過協定存款率、委托貸款、短期證券投資和資金托管等金融理財產品進行資金運作，以提高利息收入，增加企業效益，且不影響資金的使用。
（三）加強存貨控制 大型連鎖超市企業的存貨在流動資產中占有非常的比重，存貨的價值直接影響著企業流動資產的價值，通過對存貨的有效管理有利于企業進一步降低運行成本，提高連鎖超市企業的經濟效益。連鎖超市商品采用開架自選的銷售方式，因此商品周轉速度快、銷售總量大、覆蓋面廣和規格齊全的特點。鑒于這些特點，企業要在進貨、存放和退貨環節加強對商品的管理，塑造連鎖超市的迅速反應能力，從而最終提高市場競爭力。
（1）進貨環節。首先，總部要建立統一的商品目錄，對商品的質量和價格進行統一管理。不論是門店自行采購還是總部集中進貨，采購的商品必須在目錄之內。這主要是因為供應商的選擇合適與否，直接影響到商品的質量和價格，是連鎖超市進貨環節內控的關鍵控制點。統一的采購商品目錄可以集中有力地控制進貨商品的質量和價格。在此基礎上，總部對商品目錄及時更新，嚴格堅守優勝劣汰的進貨原則，確保進入目錄都是具有市場競爭力、價格優勢和質量保證的商品。其次，要建設和改進計算機信息管理系統，設置商品管理臺賬，除生鮮商品等實行大類管理外，絕大部分商品實行單品管理。通過計算機對每種商品的單品進行系統的進銷存的統計研究，形成計算機決策與人工修正相結合的進貨管理系統，實時監控商品銷售及庫存情況。財務在進貨環節主要職責是對商品的進價進行動態監控，每次支付貨款之前，都必須與客戶信息數據庫相應的客戶資料進行核實，有效杜絕供應商價格高開、折扣少算等差錯。另外，連鎖超市必須建立物流配送中心，集中批量進貨，各門店商品由物流統一配送，以降低進貨成本，提高采購效率，擴大商業輻射范圍。
（2）儲存環節。財務可以應用信息系統對商品的保本點、周轉率等指標進行分析，使存貨管理各環節在第一時間獲取準確的庫存信息并快速做出反應，并將結果反饋給進貨部門，輔助修正計算機進貨決策系統根據庫存高低，結合合理庫存時間，分析商品的周轉速度，分析出正確的參數，決定訂貨頻率；不斷完善庫存結構，使整個庫存水平處于較低的狀態，同時能滿足各分銷點的需要，保持一種動態平衡。可以嘗試與供應商聯網，節省在途和備貨時間，最終實現零庫存管理，降低存貨成本。同時，超市為了方便顧客自由挑選，采用的是敞開貨架擺放的銷售形式，因此應加強商品的盤點以查看損耗，糾正差異，核實資產。規模較大的連鎖超市應設置專門的商品盤點組，獨立于門店之外，每月或每季對門店盤點一次。通過盤點加強庫存管理，有效預防超市商品丟失，降低商品損耗率。
（3）退貨環節。企業退貨包括進貨退出和銷貨退回兩個部分。連鎖超市進貨退回的主要涉及商品質量不合格、式樣淘汰、價格波動等因素；進貨退出的管控重點在于收回已經支付的進貨貨款，尤其對于經營權買斷的商品，業務與財務必須迅速準確的共享和交換信息，有效避免呆壞帳的發生。而對于銷貨退回的管理關鍵在于確保退回商品的質量，杜絕已經損壞、變質商品退回庫存。
（四）健全內部控制制度 操作流程規范，管理要求相同的連鎖超市使得GMS成為目前世界上超市的主力業態，標準化也會成為我國連鎖超市主力化經營模式。而連鎖超市各門店統一的營運業態，同時也為連鎖超市企業進行標準化財務管理提供了基本條件。標準化財務管理的實施和落實，首先需要制訂健全的連鎖經營財務管理規章制度，主要偏重于兩個方面：一是清晰的崗位職責，即明確規定各個崗位的工作內容，責任范圍、要求，以及部門與部門、人員與人員間的銜接關系，各司其職，相互監督，確保連鎖超市的經營活動有力有序進行。二是規范工作過程，不管是大型的項目，或者是小額的費用支出，都要嚴格按照連鎖超市企業集團制訂的財務規章制度進行操作，明確審批權限。相關崗位責任和操作過程的規定，必須把健全的內控制度全盤納入考慮范圍。其次是加強和完善企業監督機制，積極采取有效措施保證對企業各部門、人員執行勞動規范的情況的監督檢查到位，要制定科學合理而且操作性強的考核制度，獎懲結合，適度有力，最重要的是與員工工作績效、服務水平和遵規守紀相協調，為連鎖超市經營活動的正常安全運行提供強有力的保障。
連鎖超市的運營過程中所需要的資金籌措、投入、利用、調撥和配置都需要高效的財務管理來實現，它甚至從始至終地影響著連鎖超市企業的全程決策謀劃、預算控制、分析考核等所進行的全面管理。可見，財務管理對一個企業的重要程度不言而喻，對于企業而言，除開源節流外，還要提高資金運轉速度，提高利潤率。財務管理是企業管理的突破口，企業運行的控制點和企業發展的落腳點。
關鍵詞：藥品監管 問題 對策
中圖分類號：R954 文獻標識碼：A 文章編號：1006-026X（2013）10-0000-02
隨著我國衛生體制改革的出現，在有效的藥品監管工作下，我國藥品市場中的藥品質量和群眾用藥安全性有了一定的保障。但是，作為關乎人民生命安全的藥品市場安全問題，仍然不容忽視。近年來，臨床藥用安全事件仍有發生，這不得不引起了社會各界的關注。同時，在藥品價格居高不下的背景下，還有很大一部分的人民群眾不能得到有效的用藥治療。種種問題的發生，需要藥品監管者加以重視，并提出有效的解決方案。
一、當前藥品市場存在的問題
1、違法用藥依然存在
藥品管理法中明確規定，除了沒有實施批準文號管理的中藥材之外，藥品生產企業、經營企業和醫療以后必須從具有藥品生產和經營資格的企業中購買藥品。但是，目前仍然有一些醫療單位和零售企業缺乏較強的法律意識，為了獲得較高的經濟利益，貪圖便利，在購買藥品的時候僅僅注重價格而忽視了藥品的質量，只關注利潤不關注購買渠道是否合法，導致從非法渠道購進的藥品占據了整個藥品市場的一定比例。更有一些經營使用單位，在購進藥品的時候，大部分藥品采取不上柜的方式進行隱蔽銷售，這給一些不法分子帶來了可乘之機。
2、藥品銷售多且廣
在藥品市場中，有很大一部分的人看到了藥品銷售中的利潤，受到經濟利益的驅使，想盡各種辦法從中賺取利益。因此，除了正規的零售藥品可以銷售藥品之外，一些醫療機構的外設門診部、衛生所、個體診所等也存在著銷售藥品的行為，此外，包括一些商場、超市、百貨店、小商販等也在進行藥品銷售，如此種類繁多的藥品銷售渠道導致了藥品銷售市場的混亂。
3、無證經營現象存在
藥品銷售的過程中，藥品經營方式多種多樣，并且這些經營方式都是以無證經營為特征的。無證經營主要表現為：第一，地下批發窩點活動具有著比較隱蔽的經營手法，因而屢禁不止；第二，一些保健品店打著銷售保健品的旗號，實則在超越許可范圍內銷售藥品；第三，診所對外銷售藥品；第四，網上銷售藥品現象普遍存在；第五，出租柜臺，掛靠經營等超范圍和超方式地藥品銷售問題非常嚴重。以上種種無證經營的現象，擾亂了藥品市場的正常秩序，為人們的生命健康安全帶來了威脅。
4、質量管理參差不齊
藥品質量管理存在著參差不齊的現象，主要表現在以下兩個方面：第一，一些藥品經營單位的質量管理力度不夠，單位仍然在銷售沒有標明有效期和已經過期的藥品，還有一些單位甚至還在銷售國家藥監局已經撤銷文號的藥品。此外，一些非藥品還冒充成藥品進行銷售，這就給藥品質量管理造成了一定的困難。第二，藥品的存放保管存在著一定的問題，因為藥品的倉儲條件不好，管理落后，導致了藥品質量存在問題，嚴重危害了患者的身體健康。例如，一些醫院的門診部、個體診所、村級衛生室的建筑陳舊，藥品存放的地方缺乏冷藏、防塵、防潮、防蟲等設施，沒有陰涼的專門庫房進行藥品存放，都是導致藥品質量出現問題的原因。
5、從業人員素質不高
藥品銷售單位中很少有執業藥師，藥品銷售柜臺營業員、促銷員中很少是學藥學專業的，這就形成了從業人員專業素質不高的情況。還有一些分藥房、藥店、診所的從業人員的專業與藥學不相關，專業素質不高，再加上質量意識較差，法制觀念不強的因素，用藥安全和有效很難得到保證，也影響了藥品市場的正常運行。
6、用藥常識觀念淡薄
在藥品市場中，因為醫藥收費普遍比較高和相關手續比較復雜等原因，一些普通群眾在生病的時候通過會調用自己的生活常識來進行用藥，直接到診所、藥店等藥品銷售點進行購買，而在購買的時候還受到了常識的嚴重影響，針對用藥有著屬于自己的習慣，導致了藥品消費存在著較大的盲目性和隨意性。用藥常識觀念淡薄的現象在農村比較明顯，因為農民對于藥品的鑒別能力較差，又受到一些虛假廣告的影響，假劣藥品在農村范圍內存在得比較多。
二、藥品市場問題產生的原因分析
藥品市場中的問題存在的原因，除了不法分子貪圖經濟利益，法制意識不高，想方設法地賺取患者的經濟利益的原因之外，還有著多方面的原因。下面筆者從藥品監管中來分析原因，主要概括為以下幾點：
1、法制法規不完善
法制法規不完善是導致藥品市場問題產生的主要原因。我國的藥品監督管理局非常重視藥品監督管理的法制法規的建設，制定了《藥品管理法》、《藥品管理實施條例》等大系列的藥品監督管理規章制度。我們不可以否定，這些藥品監督管理規章制度在維護藥品市場安全方面起到了一定的作用，同時我們也應該注意到，這些法制法規建設還存在著不完善的問題，例如，在對非市場領域和個體售藥行為的藥品監管方面沒有進行嚴格的管理，也沒有形成嚴厲的懲罰措施，這就給不法分子帶來了可乘之機，導致了人民群眾用藥不安全因素的滋生。
2、監督力度不夠
各級監督管理部門在對藥品監督方面確實加強了工作實施力度，但是在監督管理的重點方面卻還存在著監督力度不夠的問題，這主要表現在監管的重點放在了藥品生產和經營領域，忽視了對藥品使用領域的監督和管理。例如，監督管理部門對于生產和經營企業的GMP、GSP檢查工作特別加強，也投入了較大的人力物力，但是在醫療機構和使用單位方面，卻沒有形成同等力度的監管工作，再加上對醫療機構和不法分子的處罰程序不夠清晰明確，導致了不法分子鉆監管力度的空子，出現了一些違法行為。
3、部門之間的協調不夠
隨著國家職能部門的工作劃分得越來越細，各個部門只有加強合作，才能將工作做得系統化的同時做得更全面，藥品監管工作同樣如此。當國家的藥品管理體制改革之后，藥品監督的工作落到了國務院藥品監督管理部門的身上，而衛生、工商、物價、經貿等部門同樣也負有著相關管理的工作。在藥品監管方面，各個部門出臺的規章制度出現了不一致的現象，導致了部門與部門之間的工作沒有協調起來，造成了藥品監管工作的困難出現。
4、藥品監管人員素質不高
隨著藥品監管組織的初步成立，藥品監督組織機構中的人員也基本到位，發揮了監督管理人員的作用。但是，從藥品監管人員的素質方面來說，還存在著不高的現象。一些市縣的藥品監管機構成立得比較晚，再加上監管人員的單位、專業不同，從事藥品監管工作的時間長短不一，導致了執法能力和專業知識方面都存在著一定的差距。藥品監管人員的素質不高，還表現在執法效力不高，遇到藥品質量問題的時候直接運用罰款代替法規懲治，導致該罰的不罰，讓不法分子在藥品經營中的問題屢屢發生。
三、解決問題的對策及建議
1、完善法制法規建設
要完善好藥品監管的法制法規建設，從藥品監管法規的薄弱環節和問題出發，促進藥品監管法規體系逐漸完善，為藥品監管功用的發揮提供保障。
第一，要完善好制劑管理的詳細規定，加強對醫療機構的制劑管理。從目前的國家藥品監管管理局指定的規章制度來看，存在著較強的原則性，沒有形成具體的規定，如對醫療機構制劑審批什么，技術要求是什么，制劑怎么使用等都體現得不具體，因此需要在醫療機構實際的基礎上，制定好詳細的管理辦法。
第二，要完善好藥品涉案的相關規定和懲罰機制。針對目前違法事件屢禁不止的情況，要從當前醫療機構與藥品涉案規定出發，明確好藥品經營者的權利和義務，并加強違法事件的打擊力度，促進藥品監管市場在有力的規定和懲罰機制中治標又治本。
第三，要制定好關于醫藥的高新技術的應用管理規定。針對一些利用生物成果治病或者高新技術進行臨床治療的情況，要制定好相應的管理辦法，做好相關的技術跟蹤工作，促進高新技術在規范用藥的基礎上得到運用，也避免了一些不法分子利用高新技術來蒙騙廣大群眾。
2、加強非市場領域的藥品監管力度
從醫療機構等非市場領域的監管力度不夠的現狀出發，應該注重非市場領域的藥品監督工作，促進違法經營現象的發生。具體說來，加強非市場領域的藥品監管力度要從以下幾個方面入手：
第一，積極轉變工作思路，更新思想觀念。國家藥監局已經充分認識到非市場領域藥品監管薄弱的問題，并將醫療機構等非市場領域的藥品監管放在與生產、經營單位的監管相同位置上。但是，因為藥品監管工作人員對于生產、經營業務比較熟悉，也比較重視生產、經營方面的工作，這就影響了非市場領域的藥品監管工作有效性的發揮。因此，要從藥品監管人員的工作思路轉變和思想觀念的更新出發，促進他們也注重非市場領域的藥品監管工作，全面落實在非市場領域的違法犯罪行為的處罰措施，促進非市場領域的藥品監管工作發揮實效。
第二，加強經常性監管管理工作，促進藥品市場規范化。在藥品生產、經營、使用等階段中都要發揮好藥品監管工作的作用，促進藥品各項程序在依法辦事中順利進行，需要發揮監管管理的作用。但是，突擊檢查和轉向整頓僅僅只會帶來短期的效果，沒有得到長期的安全和成效。因此，要加強經常性監管管理工作，切實做到事先、事中監督與臨時突擊檢查相結合的監管體系。
3、做好部門之間的協調工作
藥品監管工作的順利開展，少不了部門與部門之間的協調，在現代市場經濟體制還不健全的今天更是如此。做好部門之間的協調工作，應該做好以下幾點：
第一，協調好與衛生部門的工作。藥品監管部門要與衛生行政部門做好協調工作，促進
兩個部門的和諧統一，發揮好藥品使用單位與監管單位的作用，促進患者的用藥安全得到保障，
第二，協調好與工商部門的工作。藥品監管部門要與工商部門做好協調工作，發揮好工商部門的企業經營執照與廣告審批職能部門的職能作用，并在與藥品監管部門的合作下采取遏制藥品虛假廣告的措施，促進藥品市場安全得以出現。
第三，協調好與其他部門的工作。藥品監管部門要加強好與公檢法機關、郵電部門和藥品監管部門內部的協調工作，形成藥品監管合力，促進法治懲罰手段、群眾反映手段和系統監管手段發揮實效。
4、提高監管人員綜合素質
針對藥品監管人員數量的逐漸增加和素質參差不齊的現象，要加強好藥品監管隊伍建設，提高監管人員的專業素質和執法水平，促進藥品監管工作順利開展。
首先，要加強藥品監管人員的法規的學習，提高他們的執法能力。只有學好法律法規，才能在知法的基礎上懂法、手法和依法行政。針對藥品監管人員來說，不僅要學習與醫療機構、藥品管理相關的法律法規，更要學習與藥品監管工作相關的法律法規。
其次，要加強藥品監管人員的專業培訓，不僅要進行醫藥專業的人員進行培訓，還要對非醫藥專業的人員進行培訓，促進他們在認真學習醫藥知識的基礎上，掌握藥品的相關知識。而培訓的方法應該是多種多樣的，如學習班、函授、脫產深造等等。
最后，要加強藥品監管人員的廉政教育，促進他們能夠公正嚴格地執行藥品監管工作。藥品監管工作中涉及到權利與利益的處理，因此要注重監管人員的廉政教育，教育廣大藥品監管人員想著人民的利益和患者的用藥安全，避免徇私枉法現象的出現。
參考文獻：
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[2]李曉澎.我國藥品監管的問題及其對策研究[D].中南大學 2009
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關鍵詞：電力營銷 廉政風險 防控
中圖分類號：F426 文獻標識碼：A
一、電力營銷領域廉政風險防控的意義
電力營銷是供電企業的核心業務，其工作質量直接關系到企業的生存和發展。電力營銷的主要業務如用電業擴、電費回收、電能計量等電力營銷工作直接面對客戶，涉及供用電雙方企業的利益。對此，我們必須保持清醒意識，充分認識營銷工作領域廉政風險防控的重要性和必要性，將加強營銷領域廉政風險防控貫穿于日常工作之中，努力踐行國網公司“四個服務”的企業宗旨，強化服務意識，規范員工服務行為，完善供電服務機制，營造和諧的供用電局面。
二、電力營銷廉政建設風險點識別
（一）業擴報裝環節
主要環節體現在制定供電方案、設計審圖、資質審查、中間檢查、驗收送電等環節。涉及供電容量大小、電源點和計量點的確定、設計方案正確性、設備型號及材料選用、工程和設備的質量等，這與客戶一次投資有關。施工、設計和設備供貨商的資質是否合格、施工和設備質量涉及供用電安全。如果供電業務人員思想麻痹，受到客戶的不良誘惑，極易產生廉政風險和用電安全風險。
（二）抄核收環節
我們知道，電費回收是供電企業生產經營成果的最終體現，抄核收是供電企業營銷經營風險的關鍵點。在抄表、審核、電費回收、線損等工作環節，存在估抄、漏抄或錯抄等抄表不到位現象；發現明顯竊電和違章用電隱瞞不報的現象；電量電費審核把關不嚴，電量電費差錯處理不符合規定的情況也時有發生。目前，用電采集系統投運，減輕了現場抄表工作量，對營銷SG186系統中出現的電量異常要認真核對，查找原因，才能避免電量損失。任何不負責的工作態度，都容易發生廉政風險，造成公司經濟利益受損。
（三）計量管理環節
主要涉及計量方案設計審核、計量裝置實際配置、電能表和互感器質量、計量裝置現場管理、表計審校等方面。涉及到計量點選擇審核、電能表和互感器的配置問題，以及現場檢驗、周期輪換、故障處理、客戶表計審校等環節。電能計量裝置是供電企業的秤桿子，不僅關系到供電企業的經濟利益，也關系到廣大用電客戶的利益，必須做到公平、公正、準確。不法廠家想方設法通過對計量裝置動手腳達到非法竊取電量、獲取非法利益的目的，或者以小恩小惠拉攏腐蝕供電員工。因此，稍有麻痹大意，就會導致廉政風險問題。
（四）反竊電工作環節
用電客戶受利益驅使，往往通過竊電達到少交電費的目的，竊電嚴重影響正常健康的供用電秩序，是供電企業最現實、最直接的經營風險。毋庸置疑，供電企業人員在處理竊電問題上有一定權力，即對竊電的定性和定量確認。供電企業人員必須嚴格執行有關法律法規，才能做到裁定公正，從而避免發生廉政風險。
（五）營銷項目管理環節
近幾年來，國網公司加大營銷項目的建設和改造投資，無疑給建設市場帶來較大的空間，但也極易誘發廉政風險事件的發生。主要風險體現在供貨商的選擇、工程量的認定、施工質量安全、資金支付安全等方面。項目施工、設備材料、資金管控不嚴，往往造成工程質量差、費用高，極易滋生行業腐敗和誘發職務犯罪。
三、風險防范措施及對策
通過對營銷業務風險點的分析，我們知道要抓好營銷廉政風險工作，必須從廉政風險點的防控為切入點，從思想道德、崗位職責、業務流程、管理環節、制度機制、外部環境等方面完善制度建設，增強風險意識、責任意識、自律意識，強化監督管理，讓廣大員工從思想上增強“風險防范，人人有責”的意識，努力營造良好的廉政勤政工作環境。
（一）強化教育，提高認識
加強對營銷員工的廉潔從業教育、人生觀價值觀教育、家庭觀教育等職工主題教育，使員工認識到自己的社會責任、工作責任、家庭責任，樹立正確的人生觀、價值觀和利益觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。組織學習《國家電網公司廉政風險防控工作細則》、《國家電網公司廉政風險防控工作評價辦法》等通用制度，提高廉政風險防控意識，自覺用法律法規、企業規章制度約束自己，抵制各種誘惑，做到“干事，干凈”。供電企業應在每年年初舉辦關鍵崗位人員反腐倡廉宣傳教育，建立月度關鍵崗位廉政約談機制，有效提高員工抵制腐敗的能力。
（二）抓住重點，加強管控
1.業擴報裝方面
目前，供電企業的業擴工程實行客戶經理負責制，要求客戶經理不僅具有較強的服務意識，還要具有高度的責任意識，對業擴工程的全過程進行跟蹤服務、縮短時限，確保業擴工程的早日完工、早日投產，供用電企業也能早日實現經濟效益。一是制定合理的供電方案。供電方案應從用電客戶的實際需求出發，結合線路網絡實際運行情況，尋找經濟合理的電源接入點。二是規范方案設計審查。供電方案審批和設計審核都是業擴工程施工前對電源點、供電容量、計量裝置、設備及材料的型號的全面核定，屬事前控制，必須嚴格按照合理的供電方案來審查設計圖紙，消除設計圖的差錯，確保圖紙設計的可行性、完整性和正確性。三是嚴格執行“三不指定”原則，即方案設計、施工單位、物資及設備采購都不進行指定，而是由客戶自由選擇。對于具備業擴工程設計、施工、供貨資質的企業，要認真執行工作程序，在公開、公正、透明運作的框架內平等參與競爭，營造一個良好的業擴環境，使同行業之間實現良性的競爭。三是做好施工工程中間檢查。對業擴工程進行中間檢查，不合格不得進行下一道工序的施工，要求施工方對發現的問題和存在的隱患進行整改，合格后再驗收，杜絕質量隱患。四是嚴把竣工驗收關。受電工程完工后，組織有關人員按照規范程序進行工程驗收，確保客戶受電工程嚴標準、高質量，實現安全用電目標。五是做好內外部監督。將業擴報裝過程中的廉政行為作為開展回訪報裝客戶的活動內容，實現管理監控閉環。
2.抄核收方面
一是執行有關國家法律法規以及國網公司、省公司有關規章制度，完善《電費抄核收管理考核細則》，嚴控電量、電價和電費風險。不僅要認真執行現行電價政策，也要做到應抄必抄、應核必核、應收必收，確保電費“顆粒歸倉”。二是規范電量電費差錯處理流程，建立閉環的工作質量監督體系。三是充分利用用電采集系統的監測功能，一旦發現電量異常，就及時分析并采取措施，避免企業非法竊電，導致供電企業利益流失。四是定期開展抄表員抄表或采集區域輪換，檢查各級抄核收崗位人員的職責履行情況，保證員工廉潔從業。
3.計量管理方面
一是嚴格執行有關電能計量的技術規程和標準，結合業擴報裝的實際情況，計量點選擇符合供規要求，計量裝置配置合理且滿足技術規程。按照計量規程開展現場檢驗、周期輪換、故障處理、客戶表計審校，減少損耗，杜絕計量管理漏洞。二是嚴把電能表及互感器的入庫質量關。目前智能電表實現配送管理，做好對每批配送電能表的抽檢，對配送超過6個月的智能電表，嚴格執行復檢流程。三是加強用電信息采集系統運維管理，將覆蓋率、接入率、日均采集成功率、計量服務投訴數量等系統建設重要指標，納入年度、月度考核，實現關鍵指標全過程管控，確保用電信息的正確采集。四是對抄表、用電檢查等有關計量現場問題，及時趕到現場處理并向有關方面反饋信息。四是對參與毀壞計量裝置的內部員工，違規者要嚴肅懲處，違法者移送公安機關處理。
4.反竊電方面
一是夯實竊電現場證據。以現場照片（影像資料）和必須提取的物證對竊電現場進行真實客觀的反映。竊電嫌疑人必須在作案方式的證據材料上親筆簽名，以防翻供。二是規范工作管理界面。實施查、處分離，杜絕由竊電檢查者獨自辦理竊電處罰工作。三是竊電的定性定量依法裁定。嚴格執行有關電力的法律法規的有關規定，結合用電容量、實際用電時間、生產經營規模等因素綜合考慮，確定竊電時間和竊電量。但對有主觀故意縱容或包庇竊電的行為應從嚴處理。四是開展警企聯動，加強與公安部門的聯合執法力度，確保反竊電查處公正、合法。
5.營銷投入項目管理方面
一是從源頭上加強營銷工程的過程管控，認真做好項目招投標階段、施工階段、驗收階段、審計階段的各項工作，確保項目達到設計標準和工程質量要求。二是設備和材料是工程質量的保證，供電企業的物資基本都是通過框架協議、超市化平臺采購的，因此必須選擇信譽度高、產品質量好的優質供貨商，確保設備材料質量滿足設計要求以及合同要求。三是施工合同一般采用的是單價合同，相對于固定總價、成本加酬金模式，單價合同對發承包方都是有利的，但由于工程建設自身及其他主客觀變化情況導致工程量發生變動，就這需要對現場實際完成的工程量核對清楚，以確保雙方的利益。同時，對于施工中材料、機械使用量的合理性也必須認真核對。四是嚴格執行有關預算管理規章制度，規范營銷工程項目資金支付，對于預付款、進度款應在合同中明確并嚴格執行，施工項目竣工后，及時辦理工程竣工驗收、做好工程竣工決算并按合同要求支付結算款，實現項目費用的“可控、在控”，確保公司資金的規范化運作，避免和糾正在工程費用使用環節中的違規違紀行為。
（三）強化監管 嚴格獎懲
營銷各部門要注重源頭治理，重視內部監管，對營銷業務進行全方位、高效率的監督，防患于未然，杜絕員工發生違法違紀行為。要加強過程管控，采取定期檢查與隨機檢查、全面檢查與專項抽檢、明察與暗訪相結合的方式開展檢查，對于營銷業務工作中、貪污賄賂、失職瀆職、違反廉潔自律規定的行為，發現一起，查處一起，絕不姑息。
參考文獻：
為了加快我區農業信息化體系的建設步伐，加強農村信息員隊伍建設，切實做好農業信息網絡的延伸和服務工作，我們在構筑平臺，健全網絡的基礎上，今年重點抓了三期農網信息員培訓。通過培訓，使廣大農網信息員對農業信息網絡的發展有了更加進一步的了解，初步掌握了農業信息網絡的使用方法、農村供求信息的查詢方式和浙江農民信箱的操作使用，能夠向外農產品供求信息，有效地提高了本區農產品的知名度和外銷量。現將有關情況，總結如下：
一、構筑平臺，健全網絡
我們充分利用現有的村級財務管理網絡，實現與“杭州龍網”的上下對接，構通區、街道、村三級農村經濟信息服務網絡。全區共建立農業信息網絡服務站（點）41個，其中區級信息服務分中心1個，鄉鎮信息服務站3個，村級信息服務點29個，農業龍頭企業和專業大戶8個。我們的信息網絡遍及全區，全區每個鎮村都有我們的信息員，且整個網絡都向市電信分公司爭取采用寬帶接入，網絡齊全，信息暢通，在全區各行業中處于領先。一個上聯省市，下通鎮村，并延伸到部分種養大戶及產業化龍頭企業的農業信息網絡初步形成。
二、注重素質，建立隊伍
農業信息化工作應該說網絡是基礎，軟件是靈魂，應用是目的，隊伍是關鍵。為此，我們根據農業部關于做好農村信息員隊伍建設的文件要求，在各鎮、村和農業龍頭企業中選出具有計算機基礎知識，責任心強的工作人員為農業信息服務網絡的信息員。目前全區從事農業信息工作的人員已達40多人，從事農業信息的收集、整理、分析和工作，為及時提供全面的農業綜合信息服務奠定了良好基礎。
三、加強培訓，學以致用
今年來，我們按照信息工作需要及信息技術發展需求，共舉辦了三期培訓班。不僅培訓了農村信息服務站點的信息員隊伍，還對局機關工作人員進行了農業信息化培訓。
1、2005年6月16日—17日，我們在杭州市農機化學校舉辦了第一期農網信息員培訓班。各街道農業信息服務站負責人，各行政村、農業龍頭企業和農友超市等農業信息服務點的全體濱江農網信息員共40余人參加了培訓。一是嚴格按照《農村信息員培訓教材》的要求，進行了計算機和網絡基礎知識、電子郵件收發和計算機常見故障排除等基本技能培訓，為每個農業信息服務站（點）開通了農網專用電子信箱(***@),使參訓人員掌握了計算機的相關知識和操作技能；二是“濱江農網”和“杭州龍網”的功能體系介紹，農業信息的采集、處理和，濱江農網信息員的帳號管理和后臺操作，使全區農網信息員能夠利用農業信息網絡農產品供求信息和招商引資信息服務，利用農業信息網絡來學習掌握農技知識和政策法規，利用專家咨詢系統及時解決農業生產經營中的重點、難點問題；三是學習全國供求信息“一站通”和全省公用模塊的注冊、登記和使用，全面實現實現科技信息、市場信息和資源信息的交互和共享，為廣大農戶提供來自全國的農業信息服務；四是明確了濱江農業信息網絡管理規章制度和《濱江農網信息工作考核管理辦法》，建立了農網信息員的崗位責任制，要求全體信息員堅持天天瀏覽農業信息網，積極為本村農戶提供信息服務。
2、2005年11月3日和4日，我們在區會展中心舉辦了農網信息員和機關工作人員培訓班。一是區信息中心張思紅主任為大家講授了“天堂硅谷”門戶網站及政府辦公平臺的登入和使用；介紹了“數字濱江”建設規劃與村（社區）信息工作。二是請市農網信息中心的蔡海航介紹了農民信箱的功能，計算機的日常維護。三是請蕭山區農網信息分中心的樓藝飛為大家傳授了農業信息的采寫技巧及網站信息上傳操作規范、各類農業信息的下載和服務應用以及經驗做法。四是參觀學習了蕭山區寧圍鎮及下屬的兩個村的的信息化建設情況；組織大家交流研討今后農村信息工作的思路。
3、2005年11月23—24日，我們在白馬湖漁村舉辦了全農民信箱系統管理員、信息員和示范戶培訓班，全區農民信箱系統管理員、信息員、種養大戶、農業企業和村干部共50多人參加了培訓。我們采用授課與上網操作相結合，主要培訓了農民信箱工程、上網操作技能、農業信息服務技能、簡單故障排除等內容。培訓人員興致勃勃，認真聽講，仔細操作，特別對省“農民信箱工程”和杭州龍網新推出的“農業專家系統”表現出濃厚興趣，有的還當場申請了部分農民信箱，通過培訓積極推進農業信息化工作，有效解決了農業信息“進村入戶”的最后一公里問題。
四、領導重視，效果明顯
在第一期農網信息員培訓班上，區委常委、副區長xxx同志親自作了動員。他說，推進農業信息化服務是市政府為農民辦實事之一,通過農業信息網絡可以及時了解政策,推廣科技,供求信息,開展招商引資，架起農民致富的橋梁。因此，廣大農網信息員一要端正學習態度，好好把握這次學習機會；二要發揮主觀能動性，努力干好本職工作；三要嚴格把關，保證信息的真實性。要通過培訓，真正成為“三懂”、“三會”的農村信息員，利用農業信息網絡把農戶手中的農產品推銷出去，把農民需要的信息傳遞到農民手中，用信息幫助農民增收致富，真正成為指導農民生產經營的參謀助手。他要求全體農網信息員珍惜這個工作崗位，認真履行職責，平時要多瀏覽農業網站，開闊視野；認真收集信息，特別是農業龍頭企業應積極利用網絡，掌握全新的農產品銷售模式（網上銷售），擴大企業的知名度；要相互多聯系交流，信息互通，為全區農業增效、農民增收作貢獻。
