發布時間：2023-07-18 16:40:19
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的安全生產規律樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：統計學理論；安全經濟分析；應用
具不完全統計，世界范圍內每年由于相應災害事故所導致的經濟損失為國民生產總值的死個百分點。伴隨經濟的全面進程，民眾對安全的要求也不可同日而語。安全經濟與資源及環境一樣，被列為基本國策。文章將以統計學理論在安全經濟分析中的應用作為切入點，在此基礎上予以深入的探究，相關內容如下所述。
1安全經濟統計標準的構建
安全經濟指標即通過數字，客觀的體現安全經濟統計目標的狀態及特性數據，亦為安全生產狀態及能力的定量化顯示。安全經濟標準機制即通過一些和安全因素存在內質聯系的經濟特點標準所構成，要客觀、合理的體現安全目標、安全狀態及效果等安全經濟質量特征。
安全經濟統計的基點即為設計一個安全經濟統計標準與相應的模型，而合理有效的安全經濟質量及數量標準機制，能夠深化企業對安全生產狀況予以動態、科學的評價，為深化企業安全經濟決策奠定良好的基礎，為政府監管系統予以統計監督鋪平道路。而且，合理的標準機制可以為安全工程、安全活動及安全工作提供依據。
2安全經濟指數的應用
眾所周知，安全生產即為連續的過程，安全投入與事故為正相關，那么怎樣從安全經濟結構的相關環節，分析安全系統的基本狀態即為安全經濟綜合指數的側重點。安全經濟綜合指數要分析安全投入、事故損失及安全效益等參數，對安全經濟系統運行環節予以綜合性研究，分析安全經濟運行的有效性。
安全經濟統計指數的意義包括下述幾點：第一點，通過統計指數分析繁瑣安全經濟現象的變動方向。舉例說明，經編制安全生產指數能夠在縱、橫雙向上體現安全生產相對水平及改善情況，同時事故綜合指數能夠通過差異化事故后果特點指標去整體評定事故的危害性；第二點，通過統計指數對安全經濟現象的變動予以因素研究，分析相關因素對安全生產的作用，尤其是在大環境中，研究經濟發展及安全生產之間的影響，可以為出臺有效的安全生產策略奠定良好的基礎；第三點，通過統計指數研究繁瑣安全現象的長期變化狀態，依附于動態指數所構建的指數數列，體現安全現象在很長時間范圍內的動態特性；第四點，通過統計指數對多指標的安全經濟予以整體評估。而安全經濟現象能夠經指數予以整體評定，這樣便于對特定安全問題的發展程度予以整體的數量分析。
3安全生產及回歸分析
安全經濟系統涵蓋下述及方面：①安全經濟利益；②安全分工協作；③安全經濟效益；④安全數量關系，而且安全生產本身就是社會經濟活動的一個部分，和社會經濟發展程度存在內質聯系。安全生產和經濟效益相互制衡，會因社會經濟發展環境及能力的影響而出現改變，經濟活動能力及產業結構、工藝等因素都對安全生產形成一定的沖擊。
安全經濟的數量相關性即為安全經濟關系的基礎，分析安全經濟的數量比率即為安全經濟統計分析的基礎。所以通過統計學評定分析、回歸分析以及因子分析等舉措，可以理順安全生產及社會經濟進程間的關聯與影響結構，研究經濟損失、安全投入和安全有效性的關系，能夠發現安全生產方面經濟現象中潛藏的規律，這樣便于從根本認識安全經濟客觀規律，為安全經濟的規劃與安全管理等奠定良好的基礎。
4安全生產的時間序列分析
安全經濟現象即社會生產環節的構成因子，與社會經濟現象共同處在運動與發展中。安全經濟統計也是了解安全問題的一種方式，不但要從安全經濟現象的關聯性及制約中予以分析，同時要從其發展規律中予以分析。在安全經濟統計分析過程，經時間序列資料研究，能夠有效規避下述問題：首先，經計算水平標準及速度指標，掌握安全生產的發展變化規律；其次，通過時間序列的解析，利用長期趨勢研究、循環變動研究等掌握安全經濟現象的規律；最后，在對時間序列相應變動的基礎上予以研究，把安全生產過去與現在的脈絡及規律予以拓展，通過定量模型預測安全生產在以后發展的情況。
安全經濟的時間趨勢預測，尤其是匹配于宏觀經濟予以預測，針對客觀了解安全經濟發展規律意義深遠，設計安全生產發展舉措具有一定的指導作用。在安全生產方面，對生產安全事故率指標予以預測，可以掌握安全生產工作的未來發展趨勢。
5結論
綜上所述，伴隨經濟的全面進程，民眾對安全的要求也不可同日而語。安全經濟與資源及環境一樣，被列為基本國策。安全經濟統計的基點即為設計一個安全經濟統計標準與相應的模型，而合理有效的安全經濟質量及數量標準機制，能夠深化企業對安全生產狀況予以動態、科學的評價，為深化企業安全經濟決策奠定良好的基礎，為政府監管系統予以統計監督鋪平道路。而且，合理的標準機制可以為安全工程、安全活動及安全工作提供依據。通過經濟學及統計學理論處理安全經濟問題，研究企業安全生產現狀與未來可能達的水平，評定安全投資收益及擇取最佳安全經濟方案，在此基礎上對影響安全的相關因素予以分析，能夠找到對安全狀態產生一定影響的因素，為企業安全經濟決策鋪平道路。
作者：王奧
參考文獻：
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【關鍵詞】建筑業；安全事故；原因；對策
建筑業是一種高風險行業，野外作業且環境惡劣，搬遷比較頻繁；需要多工種之間的配合與協調，同時潛伏有許多安全隱患。由于人們的安全意識還不高，安全措施還不到位，安全責任不能落實，導致安全事故的頻發。其造成的經濟損失和負面影響已經嚴重阻礙了國家建設和社會發展。尤其是近年來重大惡性事故的屢屢發生，已經引起政府部門、社會各界人士和人民群眾的普遍關注。從當前的形勢看，隨著《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》等法律法規的出臺，安全問題已經被提升到一個新的高度?！耙匀藶楸荆鋹凵钡纳鐣砟钫谌氲浇ㄖ踩芾碇?，體現了社會對人的生命的尊重，是社會進步的一個重要表現。
但是，據全國各地建筑安全事故的通報，建筑安全事故頻率下降甚微，其原因是何在？有何對策？這是人們值得思考的問題。
1 建筑安全事故的主要類型
2011年全國共發生事故627起，可分為：
1.1 高空墜落型。指從事高空作業人員從洞口、屋面、腳手架、機械設備上等墜落出現的人身傷亡事故。2010年9月10日，牡丹江市一家招商引資企業在工程建設中，違規使用卷揚機，將4臺裝有水泥砂漿的手推車和8名工人用卷揚機運送到13層時，鋼絲繩滑出滑輪發生斷裂，造成7人高空墜落死亡的慘劇。這類事故占總事故的51%。
1.2 物體打擊事故是指失控物體的慣性力造成的人體傷害事故，其中包括落下物、飛來物、滾石、錘擊、碎裂崩塊等造成的傷害。2011年6月28日，銀川興慶區寶豐?銀座項目建筑工地上，一農民工被高空墜落的鋼管擊中頭部當場死亡。這類事故占總事故的12%。
1.3 觸電傷害型。建筑機械或其它帶電體搭碰高壓線、設備漏電等引起的人身傷害事故 。2011年5日9時10分左右，巴彥淖爾市烏拉特中旗內蒙古眾興建筑公司工人發生觸電事故，事故導致5人死亡、2人受傷。這類事故占總事故的4%。
1.4 坍塌傷害型。
是指建筑物、購筑物、堆置物、土石方、搭設的腳手架等由于底部支撐強度不夠、失穩跨塌造成的事故。這類事故占總事故的15%。
2011年6月7日，廊坊市一制管廠在建廠房發生屋頂坍塌，造成兩死一傷事故。
1.5 其它及不可預見型
2 建筑安全事故發生的規律
2.1 建筑時間規律
一般發生安全事故的時間大都在春夏較多，3月份―10月份是事故的高發期，在七月份達到一個最高點。春季陽氣上升，日期長夜短，人體內也要適應的變化，精神乏力。頭腦不靈活，過于炎熱的天氣也會危及工人的安全和健康。從事高空作業易發事故。在此時間表、空間內發生器事故占總數的26%。夜間施工比較普遍，由于施工人員高強度的勞動造成的極度疲勞而引起了不安全行為導致事故。傷害事故在一天中發生的時間上午在8點到10點是事故的高發期。此類安全事故占總數的31%。
2.2 建筑物部位規律。發生建筑安全事故 從建筑物的部位來說，以建筑高層為例，大都在擱軒上、懸挑結構、雨蓬和二層以上樓板的部位，屋頂、墻面轉角處等，施工人員在操作時往往容易忽略建筑荷載重心部位，使之荷載重力失衡出現事故。
2.3 建筑自然環境規律。建設施工大多在露天的環境中進行，所進行的活動必然受到施工現場的地理條件和氣象條件的影響。例如，在現場氣溫極高或者極低、現場照明不足（如夜間施工）、下雨或者大風等條件下施工時，工人在操作時很難做到思想高度集中，加之因刮大風導致架體或高聳的機械設備產生晃動，使操作者產生恐懼心理，或一些電線經過日曬雨淋后產生開裂，內芯，雨淋后極易漏電傷人，造成事故。
2.4 建筑人機動態規律。在項目建設過程中，施工人員與各種施工機具和施工材料在施工過程中各自發揮自己的作用，又必須相互聯系，相互配合。這一系統的安全性和可靠性不僅取決于施工人員的行為，還取決于各種施工機具、材料以及建筑產品（統稱為物）的狀態。一般說來，施工人員的不安全行為和物的不安全狀態是導致意外傷害事故造成損害的直接原因。而建設工程中的人、物以及施工環境中存在的導致事故的風險因素非常多，如果不能及時發現并且排除，將很容易導致安全事故發生。
3 發生建筑建筑安全事故的原因
3.1 人的不安全因素是導致各類安全施工頻發的首要因素。任何事情的發生都有它的誘因，人的行為是靠大腦支配來完成的，在人們的潛意識里，如果忽略了安全生產的重要性，就勢必引導行為向錯誤方向發展。安全意識淡漠，存在麻痹思想或者抱有僥幸心理，又有誰能保證這次不出事，下次就一定不會出事呢？因此，做好人的工作，對杜絕事故發生具有決定性的作用，這就要求上到管理層、下到施工操作人員都要有安全生產意識和自我保護意識，形成人人講安全、事事講安全的良好氛圍。
3.2 企業安全管理不到位。企業安全管理缺陷包括技術缺陷、勞動組織不合理、防范措施不當、管理責任不明確等。目前部分建筑企業負責人對安全生產意識錯位，重視不夠，粗放的“經驗型”和“事后型”的管理，只重效益,不重安全，對安全生產抱有僥幸心理，企業缺少進行安全生產的基本條件和技術力量,安全管理人員技術素質差，責任心不強，缺乏基本的安全意識,施工生產中缺少基本的安全設施。員工沒有高度的安全防范觀念和良好習慣。施工企業在管理水平、安全教育方面存在的欠缺,是引發施工安全事故的主要原因之一。
3.3 企業安全生產責任制未落實
有些建筑企業安全生產責任制流于形式，各項規章制度不健全，未建立現場安全保證體系、未根據現場特點制定有效安全防護措施、未對現場安全生產文明施工進行承諾, 未落實安全生產崗位職責,未正確處理好安全與生產、安全與效益的關系,使企業領導到位、意識到位、措施到位、責任到位成為一名空話。
3.4 安全培訓教育不到位
有些建筑企業為減人提效，盲目撤并安全管理部門，致使安全管理工作上下斷檔，缺乏對施工人員的安全管理教育培訓。建筑工人流動性大，人員素質較低，安全培訓教育的難度較大。多數施工企業不能真正落實對工人的安全三級教育。加之在施工工期要求緊的情況下，施工企業更不愿投入時間在安全培訓教育上，很多工人未經培訓就上崗，使得安全教育跟不上導致企業員工安全知識缺乏，安全意識淡薄，自我防護能力差。容易引發安全事故。
3.5 安全投入太少
資金是保證安全的一個重要條件，許多企業對安全生產重視程度不高，借口工程造價低、資金不到位等原因，壓縮安全支出，致使施工現場安全生產缺乏必要的資金投入，施工現場安全管理制度形同虛設，安全生產責任制和獎懲制度沒有得到具體落實。同時，各利益方為了降低成本，追求經濟效益，安全投入嚴重不足，造成安全防護不到位的事實。多數施工企業只注重事故發生以后的后果及經濟損失，對于安全總是存在僥幸心理，安全隱患不舍得投入資金整改。安全投入太少也是造成安全事故的一個重要原因。強調預防為主，必須保證有足夠的安全專項資金用來治理安全事故隱患，提高安全防護水平，真正做到將安全事故隱患消滅在萌芽狀態之中。
3.6 安全監察部門監管不到位。
安全監管存在著盲點和失于監管。歸納為“三多三少”，即法律法規制度建設相對比較多，執法監督檢查相對比較少；市場準入管理相對比較多，市場清出管理相對比較少；企業資質和個人資格審批管理相對比較多，審批后的后續管理、企業和執業人員的動態管理相對比較少。監管的目的是為了督促安全生產的責任主體落實各項安全生產措施，及時發現和整治可能造成安全事故的各種隱患。因此，監管是否及時、全面、有效，是衡量監管水平的標準。管而無效或者管而失效，也就是監管效能低下，也是工作失職的表現，并構成了安全生產工作上的隱患。因此，遏制事故多發態勢還要從提高監管效能方面入手。
3.7 事故查處不到位。每年幾百起的生產安全事故，查處了多少責任單位和責任人，值得我們反思。在以作的處罰中，經濟處罰方式較多，對企業資質和人員資格的處罰很少。 2010年全國共發生了29起較大及以上事故，其中施工企業有20家是特級或一級企業，監理企業有24家是甲級企業，各地還沒有報送一起要求住建部進行處罰的建議。以上情況充分說明，我們的監管、我們的處罰還很不到位。
4 預防措施及對策
4.1 把握建筑安全事故的發生規律
建筑安全事故的發生也有其規律和征兆，那就是建筑物部位規律、時間規律、外部環境規律、人機動態規律等，揭示事故發生規律實質，搞好防范，減少事故的發生，認真調查研究，不斷總結分類，并告知全體職工。提前預報，引起人們的高度重視，減少事故的發生。
4.2 加強施工企業安全管理
根據根建設系統安全生產事故發生的特點,確定年度安全生產工作的重點以及專項治理目標,制定建筑施工現場的安全防范措施,把施工安全生產目標和責任進行層層分解到基層,一層抓一層,層層抓落實。與此同時,建立建設工程竣工驗收備案制度、監督反饋制度,施工圖審查制度、建筑安全隱患、險情及事故社會舉報制度,通過一系列有效的制度,確保安全生產落到實處, 進一步完善安全檢查制度，制定嚴格細致的檢查辦法和程序，檢查內容包括安全會議制度、現場安全檢查制度等；保持安全檢查的較高頻率和安全會議的較高參與度，進一步加強企業安全管理。
4.3 注重教育培訓，提高從業人員素質。貫徹落實《安全生產法》、《建筑業安全衛生公約》，大力推進建筑安全質量標準化工作，通過加強安全教育培訓，增強從業人員安全生產意識，提高了現場作業人員的安全生產技能，為建筑施工安全生產穩定好轉奠定了堅實的基礎。在施工人員進場三級安全教育中,充分利用報紙、電視、標語、安全講座、安全知識競賽等形式,廣泛深入宣傳安全生產管理知識,通過強化安全生產法律、法規和安全技術標準、規范的教育培訓,提高人員素質。
4.4 加強監管，認真落實主體責任促使了施工企業對安全預防的重視度不夠。施工企業盲目的追求利益的最大化，對安全的投入不足，這些都與政府的監管力度有關。因此，相關部門必須加大安全的監管力度，制定相關的處罰措施，促使施工企業加大對安全的投入，加強對建筑工地設備的安全檢查，及時排除工地的安全隱患，創造一個安全健康的施工環境，減少安全事故的發生。
4.5 加大事故查處與處罰力度。要進一步加大事故查處力度。要把違反法定建設程序、任意壓縮合理工期、不執行工程建設強制性標準等違法違規行為和發生質量安全事故的作為查處的重點。對于不履行職責，不落實責任，導致發生安全生產事故的責任單位和人員，要按照“四不放過”的原則，對發生事故的責任單位、責任人必須依法依規嚴肅處理。
4.6 鼓勵全員參與安全監督。定期組織由政府建筑安全監管部門、業主、施工企業和監理單位和工人代表參加的五方安全檢查，同時發動社會群眾和新聞媒體力量的積極參與，形成強大的社會輿論與良好的安全氛圍。
參考文獻：
[1]王力爭，方東平 中國建筑業事故原因分析與對策，中國水利出版社，2007
【摘要】近年來，建筑企業在施工組織管理和安全生產上都加強了措施，加大了監控力度，但是各種安全生產隱患還有不同程度的存在，安全生產事關施工企業的生存發展和職工群眾的生命健康，事關員工家庭幸福和企業內部和諧穩定，建筑企業加強安全生產教育和管理，防微杜漸，居安思危，以最大限度減少生產事故的發生，杜絕發生特大安全生產事故，是施工企業能否做大做強的重要因素。深刻認識企業當前面臨的安全生產形勢，進一步加強安全生產管理工作，最大限度地控制各類安全隱患，杜絕各類事故的發生，是企業當前義不容辭的責任。
【關鍵詞】建筑；施工；安全；管理；責任；法規
1 建筑施工企業安全生產中主要存在的問題
目前隨著建筑施工技術的進步，和施工企業生產經驗的不斷豐富，和10幾年前相比，安全生產事故逐年減少，但是安全生產隱患還有不同程度的存在，切不可掉以輕心。
1.1 安全教育培訓和投入不到位
工程項目開工前，有時由于時間倉促，對職工的安全教育不到位，或者不全面，不細致，對于各工種的安全教育培訓不規范，對職工的身體和心理健康狀況缺少必要的檢查，以至于把不符合上崗條件的職工違規上崗，把年老體弱者安排到高危崗位，還有的企業配備的安全員文化水平不高，缺少應有的培訓，沒有上崗證，這些都是人為的因素。有的施工企業為了降低生產成本，導至安全生產條件差，安全設施不到位的狀況，大量安全事故的發生成為不可避免的不爭的事實。還有的情況是對安全設施和施工機具缺少必要的驗收和檢查，馬虎了事 ，如最近就發生過塔吊在起吊過程中倒塌的事故，致使操作人員身負重傷，生命危在旦夕。還有的企業勞保、防護用品發放不到位，有時臨時招來的臨時工上工地不佩戴安全帽。再有，在施工期間高空拋物，致使砸死砸傷事故時有發生，還有施工場地電線損壞、私拉亂接等現象都是安全隱患，廣大建筑施工企業千萬不能為了節省成本管理而給國家和人民生命財產安全造成重大損失。
1.2 對安全生產的規律性認識不足，準備不充分，倉促上陣，被動應付。
由于對安全生產的重要性認識不足，對建筑產品生產的規律認識不足，建筑產品的生產具有唯一性，每個工程項目都有它的特殊性，對突發險情認識不足，沒有事先制定安全預案，對于可能發生的特殊情況缺少必要的準備，以至災情發生時手足無措，被動應付，所以，廣大工程技術人員在組織施工和制定安全措施時，一定不能滿足于現成的建筑施工圖、工程地質勘察報告、以及已完成的施工組織設計方案，特別是對于天氣狀況和特殊地質條件要正確應對，如土方工程在雨季施工時應合理按排工期，盡量避開中雨、暴雨，采取必要的防護措施，還有在地質情況與報告相差較大時，應及時提請建設單位和設計部門作出設計變更，辟免對問題認識不足，應對不充分，倉促上陣，被動應付，致使安全隱患頻出，苗頭頻現，焦頭爛額，精疲力盡的局面。
2 加強安全生產工作對策
2.1 加強安全教育培訓和必要的安全投入是確保安全管理有序可控的一個重要前提。
在工程開工前，組織職工學習《中華人民共和國安全生產法》，《安全生產許可證條例》，《建設工程安全生產管理條例》，《勞動法》、《建筑法》，《消防法》、《環境噪聲污染防治法》以及各種安全生產操作規程，教育職工遵守各種操作規程和勞動紀律，檢查職工的健康狀況和上崗證以及培訓情況，對于學習不合格，安全意識淡泊，不符合上崗條件的，堅決不讓上崗。同時可以在工地及辦公生產生活場所設立警示牌和懸掛安全生產宣傳標語，專職安全員要每天上班前檢查職工安全和著裝、發型等，還有上班期間不許飲酒，特別是電工、各種機具操作員、駕駛員更不能飲酒。
安全投入一是安全教育培訓上的投入；二是安全警示、標語、標牌、職責、規章等視覺可識別系統的投入；三是安全防護措施上的投入；四是安全防護用品如安全帽、安全帶等的投入。這些安全上的必要的投入，對強化全員的安全教育培訓、安全作業規范運作、安全技術措施監控有力，都有一定的促進作用，都是安全管理過程中的一個有機組成部分，都是搞好安全生產管理的重要環節。這些客觀環節再加上各類管理人員的安全責任心，是確保安全生產有序可控的一個重要前提。
2.2 正確把握安全生產和安全管理工作的規律，是搞好安全生產工作的一個重要環節。
項目開工前，除了對人員、機械設備、物資材料、施工便道和電力供應進行必要的準備和檢查外，對重難點項目的施工方案及安全技術措施要慎之又慎，必要時，請上級把關。特別是土方工程，邊坡開挖要符合地質要求，雨季施工時要采取一定的防護措施，防止滑坡、坍塌發生。在進行鉆孔灌注樁施工時，成孔后，要用重物覆蓋孔口，防止施工人員及其它人員跌落孔中，造成安全事故。施工現場應禁止無關人員出入，如確有特殊情況如上級領導視察檢杳工作、親友探視、業主看房等，應由相關人員引導，戴上安全帽，從安全區域通過。
夏季施工，高溫酷暑，人的睡眠質量不好，要做好防暑降溫工作及合理調整作息時間；冬季施工，路面結冰，人在寒泠的環境中很容易產生困盹、走神或注意力不集中，極易誘發安全事故，是行車安全事故的多發季節，務必加強控制 。
2.3 強化安全生產責任制，確保安全生產有序可控，加大對事故責任人的處罰力度
什么是安全生產崗位責任制？安全生產責任制是根據我國的安全生產方針“安全第一,預防為主,綜合治理”和安全生產法規建立的各級領導、職能部門、工程技術人員、崗位操作人員在勞動生產過程中對安全生產層層負責的制度。一抓制度本身的剛性，獎罰分明；二抓榜樣的示范作用，上級按照本級的安全管理職責要求抓好職責的落實，抓好典型，示范給下級看；下級再對照上級對本級的安全職責要求抓好自身應該遵循的安全制度落實，示范給再下一級看。
安全生產責任制要掛牌上墻，對于發生安全生產事故的責任人要按相關法律法規處理甚至追究法律責任。對于在安全生產教育培訓中學習優秀，在實際施工操作過程中遵守操作規程，并主動監督他人，為企業安全生產做出較大貢獻，及時發現大的險情并有效處置，避免安全事故或重大安全隱患的發生，對數年如一日堅守安全員專職崗位，從未發生過安全事故或大的安全隱患者，加大獎勵力度。
總之，建筑施工企業只要認真遵守國家安全生產法律法規，抓好安全生產教育培訓，加大安全投入，明確各項獎懲制度，在施工期間做好巡查檢查工作，完全可以杜絕磊事故，減少小事故，為國家和職工爭創更多的經濟效益。
參考文獻
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【關鍵詞】煤炭企業；安全文化建設；研究
在舉國實現“中國夢”的今天，煤炭人實現“煤礦安全的夢想”尤為重要，他是實現“中國夢”的關鍵基礎環節和重要組成部分。對此，要牢牢把握當前煤炭企業思想政治工作的特點和規律，以安全文化建設為切入點，努力做好思想政治工作，進一步實現安全生產穩步發展，為構建小康和諧礦區做出不懈的努力。
一、安全生產的規律性，安全文化的特殊性
凡事都有規律，規律者，客觀存在而又有跡可循之謂也，煤礦也不例外。我們探索的規律主要有：年初歲末容易發生事故。逢年過節，每一個人都有很多事情要辦，置買年貨，走親訪友，給事故造成可乘之機。另外，生產被動時容易發生事故，越是條件好越可能發生事故，零散工種和偏遠地區容易發生事故，中晚班出事故多于早班，這都是在井下一線工作實踐中總結的結果。對此，有不少礦井開展了“十方全員聯?！币约鞍踩鞍朔ā苯逃?，效果十分顯著，再此基礎上有還開展了“排查思想作風隱患、告別不安全行為”等活動，我們應以此為著力點，把思想政治工作貫穿安全生產的始終，在建設本質安全型礦井上下功夫花力氣，力爭創出一個較長的安全生產周期。
根據國外以及海爾等一些大型企業的經驗，企業文化建設必須循序漸進，使職工產生認同感。企業安全文化建設作為企業文化建設的重要組成部分，更要考慮其特殊性。而煤礦生產大多在深井作業，環境極為險惡。職工特別企盼礦上為他們創造一個良好舒適的安全生產工作環境，盡量提高他們的幸福指數。于是一些礦企業安全文化建設做的比較細，如春風化雨一般，還為“安全文化建設”定了調子，這就是：強調一個核心理念，遵循兩項原則，把握好五個方面。一個核心理念：以人為本首先要以人的生命為本，科學發展首先要安全發展，和諧社會首先要關愛生命。兩項原則：一是認識規律性，把握主動性；一是增強預見性，減少隨意性。五個方面：內容的針對性，人格的感染性，態度的真實性，真情的互動性和語言的藝術性。
二、安全文化建設中的互動
當今時代，只有每個人全面履行應盡的安全責任，才能推動經濟社會的安全發展，才能在實現國家富強、民族振興和社會進步的征程中，在實現自身價值的同時，充分享受安全和健康的權利。而充分享受安全和健康的權利，離不開你我他，離不開大家的真情互動。我們以安全文化建設為載體，讓企業思想政治工作變“無形”為“有形”，解決的就是如何真情互動的問題，使安全文化所“化”之人真正成為令行禁止之人、遵章守紀之人、自主保安之人。
一是在安全問責上互動，營造良好安全責任導向氛圍。首先在全礦開展了以“安全問責”為主要內容的大討論和主體實踐活動。從決策層的礦級領導到管理層的中層干部、執行層的廣大操作人員，從礦長、區（隊）長、班（組）長到每一個職工，都要問一問“我的安全責任是什么”？、“我的安全責任在哪里”？、“我的安全責任盡到了沒有”？這一問問出了壓力，也問出了動力，更問出了活力，每一個人都深感責任重大，并時時刻刻想到責任是一種客觀需要，也是一種主觀追求，是自律，也是他律，必須對自己、對家庭、對國家承擔并履行一定的責任。也正是基于這種良知、信念和覺悟。從而為職工創造了一個安全舒適的生產工作環境，并把“只有‘苛刻’才有安全”、“自己不傷害自己、自己不傷害他人、自己不被他人傷害”作為一條安全理念提出來，以此約束每位職工的安全行為。
二是在行為養成上互動，形成保障安全生產良性效應。安全年的目標能不能實現，安全工作能不能做好，往往與職工的行為習慣養成相關聯。對此，狠抓三項工作：一是抓軍訓，培養團隊精神，提高執行力。二是抓“亮點”，培養進取精神，增強向心力。三是抓“滲透”，培養人文精神，形成“凝聚力”。通過行為養成上互動，安全文化灌輸，形成了保障安全生產的良好氛圍。
三、安全文化建設必須把握的幾個關系
一是安全與生產的關系。安全與生產的關系是統一的關系，不能把二者分割開來來談，生產離不開安全，安全是為了生產，不是先和后的關系?！鞍踩谝?，預防為主，綜合治理”是對生產而言的，而不能理解為安全第一，生產第二，安全生產是一個統一體，不能分割，安全為了生產，生產必須安全。第一和第二兩分法，就容易擺錯位置，就容易出問題，是統一體，就不容易擺錯位置。其實，安全與生產本身就是統一體。要牢記。
二是責任與權利的關系。人在社會中生存，特別是在煤炭企業中生存，就必須承擔并履行一定的責任。一切追求文明和進步的人們，都應該基于自己的良知、信念、覺悟，自覺自愿地履行責任，為國家、為社會、為他人作出自己的貢獻。從某種意義上說，責任和權力又是相對統一的，沒有無責任的權利，也沒有無權利的責任。一個人的權利，往往是他人的責任；一個人的責任，往往是他人的權利。享受一定的權利，必須盡到相應的責任；盡到一定的責任，才能享受相應的權利。從這個角度看問題，煤炭企業中的任何一個人都有享受健康和安全的權利，但是也負有保證他人健康和安全的責任。“一舉一動、規章至尊”就是這個道理。
三是硬件與軟件的關系。環境能改變人，也能塑造人，所謂“近朱者赤，近墨者黑”，講的就是這個道理。在煤礦生產中，事故多是人為造成的。只有抓住一個又一個具體的“人”，抓住動態變化環境中的人，才抓住了安全文化建設的根本，抓住了思想政治工作的根本?！白プ 辈荒苤皇欠悍憾?，必須有多方面的工作做保證。首先，要消除麻痹思想和僥幸心理，求百密而防一疏，打牢思想上的防線。與此要求相適應，還必須重視管理因素和環境因素，為安全生產創造條件。所謂重視管理因素，就是各級管理者務必按客觀規律辦事，從制度上有效制止“三違”即違章指揮、違章作業、違反勞動紀律，并把由此造成的損失降到最低限度；所謂重視環境因素，一是硬件——硬環境因素，一是軟件——軟環境因素。在硬環境建設上，我們要強“身”健“骨”，歸納起來就是讓地面綠起來、讓道路平起來、讓燈光亮起來、讓檔次高起來、讓景色美起來。即安全文化進井口、安全文化進大巷、安全文化進社區、安全文化進標宿、安全文化進食堂，輔之以安全對聯征集、安全理念提煉、安全文藝演出、安全系列演講、安全系列論壇等一系列活動，做到了“兵馬未動、輿論先行”，促使職工從安全上的一言一行做起，從安全上的一點一滴嚴抓，特別是再加上“4E”、“6S”精細化管理的全面推廣，只有這樣安全文化建設才能發揮其應有的作用。
參考文獻：
[1]趙瑞麟，呂家坨礦業分公司推行安全標準化之實踐 [J] 中國煤炭 北京 2013（2）123—126。
[2]郭紅兵，錢洪偉，申 霞，煤礦企業多層面行為對安全文化影響評介分析 [J] 煤礦安全，遼寧 2012（5）181—183。
一、事故五防法的結構
事故五防法是運用預防、控制事故原理，聯系安全管理的需求，把預防、控制事故的系
統與要素、結構與功能有機地統一到安全科學管理的系統之中。其結構形式，是由一個主系統、兩個分系統、四個子系統及一個特定的延續系統組成的。如圖所示：
圖中展示的“預防、控制事故”主系統，具有整體預防、控制事故功能，是由“預防事故”分系統（以促使生產實踐規律運動所具有的預防事故功能）和“控制事故”分系統（以改變生產實踐異常運動所具有的控制事故功能）組成的。其中：預防事故分系統具有的預防事故功能，又是由“先導預防”和“根本預防”兩個子系統構成的；控制事故分系統具有的控制事故功能，又是由“查變控制”和“跟蹤控制”兩個子系統構成的。另外，特定的“延續預防控制系統”具有間接預防、控制事故的功能，是通過向預防、控制事故分系統反饋而形成的。
1．先導預防系統的結構與功能
先導預防系統的結構，是依據生產靜態同安全的聯系（即人是安全的主導決定因素，物是安全的重要因素），為了能給人與物結合的生產實踐提供安全先決條件，超前預防事故發生，運用預防事故原理把安全管理對象與安全管理要素有機地結合起來而確立的。
先導預防系統的功能，是以強化生產的靜態安全管理，運用安全組織、安全教育和安全技術手段，促使“人合生產崗位要求”、“物達使用安全標準”，從而為安全生產打下牢固的基礎，這樣先導預防系統就具有了超前預防事故的特定功能。
2．根據預防系統的結構與功能
根本預防系統的結構，是依據生產動態同安全的聯系（即生產實踐的規律運動是生產安全），為了促使生產實踐規律運動超前預防事故發生，運用預防事故原理把生產實踐與安全法規有機地結合起來而確立的。
根本預防系統的功能，是以強化生產的動態安全管理，運用“建立、健全安全法規”、“嚴格執行安全法規”的安全法制手段，促使生產實踐規律運動，使之達到安全生產的客觀要求，這樣根本預防系統就具有了超前預防事故的特定功能。
3．查變控制系統的結構與功能
查變控制系統的結構，是依據生產同隱患的聯系（即生產實踐的異常運動是生產隱患），為了能及時發現并及時改變安全工作和生產異常，超前預防和直接控制事故發生，運用控制事故原理把生產實踐與安全檢查、安全技術有機地結合起來而確立的。
查變控制系統的功能，是以強化生產異常變化的安全管理，運用“人查人控生產異常”、“技查技控生產異?！钡陌踩萍s手段，查出并改變生產實踐的異常運動，使之達到安全生產的客觀要求，這樣查變控制系統就具有了超前控制事故的特定功能。
4．跟蹤控制系統的結構與功能
跟蹤控制系統的結構，是依據生產同事故的聯系（即生產實踐的異常災變是生產事故），為了改變生產實踐的異常運動超前控制事故發生，運用控制事故原理把生產實踐與安全組織、安全檢查有機地結合起來而確立的。
跟蹤控制系統的功能，是以強化生產隱患安全管理，運用安全組織、安全檢查手段“改變人的異常行為”，“改變物的異常狀態”，使之達到安全生產的客觀要求，這樣跟蹤控制系統就具有超前控制事故的特定功能。
5．延續預防控制系統的結構與功能
延續預防控制系統的結構，是依據生產發展同安全與事故的聯系（即隨著生產發展事故因素相應增多），為了延續預防、控制事故發生，使之適應生產發展的安全需求，運用預防、控制事故原理，把安全管理對象與安全管理要素有機地結合起來而確立的。
延續預防控制系統的功能，是以強化生產的持續安全管理，運用安全組織、安全信息手段，通過“總結安全生產經驗”，“吸取事故發生教訓”，不斷提高人們預防、控制事故的能力，使之達到生產發展的持續安全需求，這樣延續預防控制系統就具有了持續預防、控制事故的特定功能。
二、事故五防法的運用
事故五防法，是依據安全生產與安全管理的全部需求，運用安全系統工程的思想確立的綜合預防、控制事故的方法，因而在運用中必須持有全面系統的觀念，即只有把先導預防、根本預防、查變控制、跟蹤控制、延續預防控制系統，這五道防線有機地結合起來，相互制約運用，才能達到超前有效預防、控制事故的整體目的。具體運用方法如下：
1．先導預防系統，在預防、控制事故體系中屬于第一道防線，是五道防線的基礎，起靜態預防事故的先決保證作用。它受根本預防、查變控制、跟蹤控制系統的制約，受延續預防控制系統的檢驗。
在先導預防系統中的“人合生產崗位要求”，是指要做好從事生產活動的工人、工程技術人員、領導干部的預防性安全管理，把好人的安全關。通過安全宣傳教育、安全技術培訓等方式，提高人們的安全意識，使其具有自為預防、控制事故的技能。對其中經過安全預測達不到本崗位要求的，要從要害崗位中撤出來，轉入跟蹤控制系統，從而使崗位人員均能達到各自的不同安全要求，這樣就為預防事故的發生打下了基礎。
在先導預防系統中的“物達使用安全標準”，是指要做好生產工具、設備、材料、能源、勞動保護用品，以及生產環境等物質因素的預防性安全管理，把好物的安全關。通過安全檢查、定期試驗、定期檢修和日常維護保養，使之保持完好狀態。對其中經過安全預測達不到安全使用標準的，禁止投產使用，并轉入跟蹤控制系統，從而使投產使用的物質均能達到各自的不同使用安全標準，這樣就為預防事故的發生打下了基礎。
2．根本預防系統，在預防、控制事故體系中屬于第二道防線，是五道防線的核心，起動態預防事故的統管決定作用。受查變控制、跟蹤控制系統的制約，受延續預防控制系統的檢驗。
在根本預防系統中“建立健全安全法規”，是指要依據安全生產與安全管理的全部需求，建立、健全符合本企業安全生產規律的安全法規體系，如建立、健全生產技術法規、安全技術法規、安全工作法規、安全獎懲法規，其中包括要明確應執行的上級安全法規，使生產活動始終保持有遵循生產規律的依據。
在根本預防系統中的“嚴格執行安全法規”，是指要組織職工認真學習、掌握、運用好安全法規，使生產活動做到有法必依、執法必嚴、違法必糾，用以規范人們的安全行為，促使生產實踐規律運動，從本質上預防事故的發生。
3．查變控制系統，在預防、控制事故體系中屬于第三道防線，是五道防線的關鍵。對先導預防、根本預防和跟蹤控制系統，起制約控制作用，受延續預防控制系統的檢驗。
在查變控制系統中的“人查人控生產異?！?，是指運用人的自身技能開展各種不同形式的安全檢查，及時發現并及時改變生產異常，如人的異常行為、物的異常狀態，使之達到安全生產的客觀要求，從而控制事故的發生。
在查變控制系統中的“技查技控生產異常”，是指運用安全技術手段，預測、預報和自動控制生產異常運動，終止人的異常行為、物的異常狀態，從而控制事故的發生。
4．跟蹤控制系統，在預防、控制事故體系中屬于第四道防線，是先導預防、根本預防、查變控制事故的繼續和深入，起控制保證作用。受查變控制系統的制約，受延續預防控制系統的檢驗。
在跟蹤控制系統中的“改變人的異常行為”，是指對先導預防系統中預測出的違安人員和在查變控制系統中新發現的違安人員，做好轉化工作，如通過安全教育、指定專人幫助或進行安全監護等措施，直至使其達到安全要求為止，從而控制由于違安人員導致發生的事故。
在跟蹤控制系統中的“改變物的異常狀態”，是指對先導預防系統中預測出的違安設備，以及在查變控制系統中新發現的一時不能整改的其它物質隱患，做好限期整改工作，如制定整改方案，指定專人限期整改等措施，直至消除其異常狀態為止，使之達到安全生產要求，從而控制由于物的異常狀態導致發生的事故。
5．延續預防控制系統，在預防、控制事故體系中屬于第五道防線，除對前四道防線起檢驗作用外，還有指導預防、控制事故的安全管理工作，周而復始持續改進的作用。
在延續預防控制系統中的“總結安全生產經驗”，是指通過對已預防、控制的事故（如事故的減少，事故頻率的降低，生產安全率的提高和消除的隱患，如轉化的違安人員、違安設備，整改的其它隱患，以及減少的事故損失價值，安全增效的價值等），進行綜合數理統計分析，從中具體認識安全生產和安全管理規律，并反饋給預防事故分系統，繼續指導預防事故的發生。
中央經濟工作會議指出，我國經濟發展面臨機遇和挑戰并存，機遇大于挑戰；強調切實加強薄弱環節，努力緩解資源制約矛盾；明確提出調整經濟結構，轉變經濟增長方式，避免經濟發展出現大起大落，體現了全面協調可持續的科學發展觀。目前,我國大部分地區經過資本積累之后，進入了產業提升，經濟增長方式轉變的高速發展階段。各行各業要求加快發展的積極性很高，經濟自主增長活力增加，這些都是繼續保持經濟平穩較快發展的有利條件。同時，我們也應看到，經濟運行過程中的各種矛盾和問題仍然比較突出，一些長期積累下來的深層次矛盾和問題也在逐步凸顯。特別是日益嚴峻的安全生產形勢，頻繁發生的重特大事故，已經成為制約我國經濟社會健康發展的嚴重問題。對此，我們又要保持清醒頭腦，積極做好應對安全生產方面問題和風險的準備。
經濟分析顯示，未來相當長的一段時期內，我國經濟增長將明顯具有以重工業為主導的特征。資源、電力、冶金、機械、汽車、建筑等行業成為國民經濟增長的主要動力，這說明我國經濟已步入新一輪工業化時代。然而，以上行業也是生產安全事故的高發行業。去冬今春“煤電油運”持續緊張，重特大事故接連發生，造成重大人員傷亡和巨額經濟損失，其中煤炭行業顯得尤為突出，為整個國民經濟健康平穩運行亮起了紅燈。
能源是工業化發展的基礎，在我國也是工業化進程中的薄弱環節，長期以來一直是影響經濟社會較快發展的制約瓶頸。而安全生產又是能源、資源工業中的薄弱環節和制約瓶頸，一旦發生重特大事故，搶險排險困難重重，一般具有毀滅性和不可逆性，往往造成人員群死群傷和經濟損失無法挽回，導致生產經營企業癱瘓，短時期內很難恢復生產。數據分析統計顯示，近幾年，我國每年因生產安全事故造成的損失高達2500億元，相當于當年GDP的2.5%左右，不亞于印度洋深海地震引發海嘯災難造成的損失。另外，因安全生產問題對社會和諧穩定帶來的負面影響更是難以用數字來統計。由此可以看到，安全生產搞不好勢必制約經濟發展的速度，影響經濟發展質量，在經濟社會發展中確實具有薄弱環節和瓶頸制約的屬性。
我們應該以史為鑒，吸取發達國家工業化發展過程中的經驗教訓，從轉變經濟增長方式，完善經濟結構調整的高度，用科學發展觀統領經濟社會全局，堅決扭轉安全生產的被動局面。特別是在經濟發展速度與經濟發展質量上保持清醒頭腦，二者相比，應嚴格把握經濟發展質量優先的原則，因為我們主觀想快發展是一回事，客觀允不允許我們這樣快發展又是一回事。我們必須把安全生產納入體現科學發展觀要求的經濟社會發展綜合評價體系。在制定經濟發展長遠規劃時，應該充分體現安全生產這一影響經濟健康平穩發展的薄弱環節；在進行宏觀調控時，充分考慮安全生產這一瓶頸制約的影響。這樣，才能把中央提出的避免經濟發展出現大起大落，延長經濟發展周期上升階段的要求落到實處。
安全生產形勢嚴峻的兩個深層次原因
安全生產是伴隨經濟工業化而出現的一個涵蓋經濟、社會、文化等多方面因素的一個特殊領域，且隨著工業化的飛速發展，安全生產在經濟社會發展中的重要性也越來越突出，形勢也越來越嚴峻。從深層次分析主要有以下兩個方面的因素：
其一，多年來我國經濟持續快速增長，目前已積累了很大的經濟總量，其中第二產業所占比重較大。2003年，我國GDP增長9.1%，第二產業貢獻6.5個百分點，貢獻率高達八成。而且隨著第一產業和第三產業向集約化、規?；陌l展趨勢，安全生產涵蓋的范圍也越來越廣，由于安全生產客觀上與經濟規模存在一定內在聯系，因此，導致發生生產安全事故的概率較高。
其二，改革開放以來，我國經歷了由高度集中的計劃經濟向社會主義市場經濟轉變的漸進過程，其間隨著政府職能的不斷轉變和調整，安全監管體制也幾經變革。同時，由于我們對市場經濟條件下安全生產的客觀規律也有一個逐步認識提高的過程，使得在較長時間內，安全生產意識相對淡漠，監管體制、法制建設嚴重滯后于經濟社會的高速發展，存在重視經濟發展速度和經濟發展規模，輕視經濟發展質量和經濟發展效益的片面傾向。造成相當一部分生產經營企業安全生產投入嚴重不足，安全生產保障能力程度低，生產力水平低下，安全管理基礎薄弱，致使大量安全隱患以不同形式長期積累。
這些問題都是社會主義初級階段基本國情在安全生產領域的反映，是發展中積累的問題，必須在發展中高度重視，切實加以解決。
我們在持續進行社會主義市場經濟建設過程中，應著力體現其先進性和有序性。先進性，就是要堅持以科學發展觀統領，代表先進生產力的發展要求，體現以人為本的理念；有序性，就是要堅持不斷完善法制經濟建設，堅持在市場調節基礎上充分體現宏觀調控的作用。我們應該始終把社會主義市場經濟的先進性和有序性，體現在包括安全生產在內的經濟社會各個方面。
安全生產是一項極其廣泛復雜的工作。目前我國安全生產的現狀有經濟、社會、文化多方面的深刻背景，有其內在的客觀規律。多年來積累沉淀的大量問題，短期內不可能全部解決，因此，可能發生生產安全事故的高危態勢，仍將持續相當長的一段時間。我們必須增強憂患意識，自覺把安全生產置于實踐“三個代表”重要思想，提高執政能力建設，構建社會主義和諧社會的高度來思考和落實。堅持始終用科學的發展觀統領安全生產工作，加大研究安全生產客觀規律的力度，樹立安全生產工作長期艱苦攻堅的思想。社會在發展進步，隨著我國經濟基礎的不斷增強，人民生活的逐漸富足，伴隨建設小康社會宏偉目標的逐步實現，整個社會和廣大人民群眾的安全需求、安全意識也在不斷提升，客觀上對安全生產提出了更高的要求。我們應該在思想上跟上時展的要求，轉變觀念，開拓創新，從長期以來排查安全隱患，降低事故發生率的局限中跳出來，把安全生產工作視野拓展到經濟、政治、文化、社會的各個層面，科學應用法律、經濟、行政手段，調動社會各種資源，統籌規劃，增強對安全生產工作的主動性和預見性，做到未雨綢繆，綜合解決安全生產問題。
提高安全生產水平的兩個重要環節
安全生產關乎每一個行業，每一個人的切身利益，是經濟問題，也是社會問題。政府、企業、個人、新聞媒體等環環相扣，缺哪一個環節都不行，全社會都有關注安全生產、參與安全生產的責任和義務。其中，監管部門和生產經營企業作為安全生產承上啟下的兩個重要環節顯得尤為重要。
本著標本兼治、重在治本的原則，強化監管職能，加大監管力度，在進一步加強對基層生產經營企業排查安全隱患和整治力度的同時，科學設置準入門檻，依法實施安全生產許可，努力提高整個社會安全保障能力。同時，發揮監管部門公共管理的職能，綜合調動全社會安全生產方面的人力資源、經濟資源、技術資源，構建安全生產信息平臺，及時為政府提供各行業的安全生產信息，為政府經濟工作決策提供依據；努力為社會提供安全生產科學管理的信息服務，為提供安全生產保障能力的新技術、新工藝、新裝備、新材料的咨詢服務，為提供安全生產技術人員、管理人員、資金資源的支持服務，引導企業提升安全生產水平，使安全生產處于有效的動態監管之下。在監管和服務中體現工作的科學性、規范性、權威性。
今天我們在這里召開會議，目的是傳達落實集團公司11月7日會議精神，發揮團員青年先鋒模范作用確保全年實現安全生產。剛才公司團委劉書記講了科學發展觀總的發展背景、核心和如何以科學發展觀統領共青團工作等幾個方面的問題。希望大家能夠珍惜這次難得的學習機會。下面我就結合我單位的實際講一下“科學發展觀與煤礦安全的關系”。
胡主席在黨的十七大報告明確指出：“要深入貫徹落實科學發展觀”。煤礦企業作為國民經濟的支柱產業，又是高風險的特種行業，安全生產不僅關系到員工的人身安全和經濟利益，同時也關系到社會的穩定和經濟的發展。安全文化作為實施安全生產的核心，是自覺遵守“安全第一，預防為主”的安全生產方針的保障，也應該以科學發展觀為準繩，始終堅持以人文本，尊重科學及自然規律，用科學發展觀的核心理論豐富和發展企業安全文化，充分發揮人在企業安全生產中的主導地位和能動性，確保各項安全措施的貫徹落實有著十分重要的意義。
科學發展觀的內涵是堅持以人為本，尊重科學和自然規律，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。因此，企業安全文化建設應始終堅持人的生命是最寶貴的指導思想，深刻總結煤礦的煤炭安全生產的經驗教訓，深入分析目前煤炭安全生產可能誘發的各種安全隱患，根據不斷變化的生產現場、人員素質，不斷完善安全生產中的各項規章制度。
科學發展觀就是要求我們根據不斷變化的各類因素，用實事求是的態度分析安全生產現狀，穩妥的調整安全生產的生產操作規程和完善安全生產責任制度，不斷豐富安全文化的內容。一切從實際出發，分析每個人、設備及環境的各自特點，進行全面科學的總結，最大限度的發揮人的能動性，防止人為事故的發生。因此，作為管理者就要及時發現和觀察這些變化，并引起足夠重視和正確引導。有效的控制安全隱患的發生。
培訓是學習安全技能、實施安全管理的基礎，要通過一系列的培訓，把企業的經營理念、企業的標準、規章制度都貫徹下去，使每個人都知道、都理解、都掌握，從而改進和提高我們的安全知識、安全技能、安全態度、安全管理水平和安全行為規范。從而增強礦工的安全生產意識，培養礦工的團隊精神，達到構建安全文化，樹立企業形象的目的。
關鍵詞:瓦斯采煤安全生產管理
1、我國采煤安全生產現狀
煤礦開采對于保障國民經濟建設具有重要意義,但我國煤礦安全形勢嚴峻,近年來我國平均每7.4天發生一起特大煤礦事故,遠遠高出世界平均水平,給國家帶來了巨大災難。究其原因在于煤礦的不良現狀:重生產、輕安全的思想嚴重存在,安全投入嚴重不足,安全第一的方針不能落到實處;上崗不到位,缺乏真抓實干的精神;安全設施不完善,技術水平低,礦井總體防災能力不足;盲目追求經濟利益,管理人員的水平低、素質差,沒有經過專業的生產技能培訓和安全生產培訓,安全管理上抓不住重點,往往在生產中沒有嚴格執行安全生產的規定,發生突發事件后不知所措……這都是長期困擾我國煤礦生產的難題,與我國建設社會主義和諧社會的政治背景極不協調,與黨的執政目標完全背離,因此著力解決和處理好采煤安全生產管理這一問題已經迫在眉睫。
2、采煤安全生產管理對策分析
煤礦安全管理體系的建設與發展是一個不斷創新的動態過程,煤礦安全管理體系的科學建立需要良好的安全文化和安全氛圍。筆者建議從以下幾方面進行努力。
第一、積極實行安全生產培訓,樹立安全第一的生產理念
安全生產培訓的最終目的是教育從事安全生產相關工作的從業人員如何去提高自身的安全系數,保障個人的生命安全,也是各級領導真正從“以人為本”的高度出發,實現“安全第一、預防為主”的根本保證。
首先,理論與實踐相結合培訓法。把安全生產的理論學習與實踐操作有機地結合在一起,把教學的重點放在安全生產實踐操作上。講授理論時應側重于實踐經驗教訓的總結,讓學員多積累一些實踐知識,而且在現場實地操作,進行實物講解。這樣從感性認識直接到理性認識、視覺、觸覺、感觀,同時投入學習,不但易懂而且記得牢,利于學習―些真本事。
其次,案例警示培訓法。眾所周知,每一起重大、特大煤礦傷亡事故案例都是工人用生命和鮮血換來的,可以說是安全生產培訓教材中的一筆寶貴財富。所以在安全培訓中,要充分利用一些典型案例進行講解:一是可以強化安全意識;二是可以喚起培訓人員對有關安全法律條文或有關規程措施規定的理解和重視程度;三是避免了空洞的說教;四是給學員積累了實踐上的經驗或教訓。特別是在安全生產法律法規、安全生產管理、安全生產技術培訓時可以采用案例警示培訓法,能起到事半功倍的作用。
第二、加強資金科技投入,建立煤礦安全管理體系
煤礦是一個復雜、多變、開放的人機環境系統,其復雜性和特殊性表現在:礦井環境條件惡劣,煤礦職工素質低,煤礦機械化程度低,礦工的勞動強度大等等?？茖W技術手段的作用是提高人類對礦山災害事故的認識水平,力求對礦山災害事故成因的全面了解和對礦山災害事故的根本防治。因此,國家和地方政府需要運用財政、金融、稅收等手段支持企業進行安全設備更新和技術改造。更要允許企業把合理的安全生產投入列入成本支出,使企業有能力更新改造老化的設備,實現技術裝備升級。提高機器設備的本質安全性,從而實現煤礦人機環境系統的安全。
第三、加強煤礦瓦斯治理
研究瓦斯治理問題,應當貫徹落實科學發展觀,組織煤炭科技工作者對瓦斯賦存、運移及涌出規律,地應力、瓦斯壓力、瓦斯滲流規律;對瓦斯煤塵爆炸特性及其演化傳播規律,及熱動力學特征;對煤與瓦斯突出機理;對瓦斯抽采規律;對礦井火災機理及預防等深入進行科學研究。各煤礦企業要落實“先抽后采、監測監控、以風定產”方針,嚴格執行《煤礦安全規程》,強化礦井“一通三防”技術措施的落實工作。為了有效地遏制我國煤礦重特大瓦斯事故頻發勢頭,國家還成立煤礦瓦斯防治部際協調領導小組,多次提出以瓦斯治理為重點,實施“煤礦生產安全科技行動”專項計劃,加強科技攻關;編制和實施全國煤礦瓦斯治理總體方案,開展集中治理,逐項落實國務院常務會議確定的多項瓦斯治理措施。
第四、實現安全生產管理由“管理”向“經營”轉換
實踐證明,“安全經營”的思想,更符合現場安全管理的需求。因為,從安全管理的角度出發,只要管理部門安全技術管理規定齊全,按規定對照現場檢查評定即可。安全管理規定有漏洞,是管理部門工作未做好,現場沒落實好是基層工作不達標;從“安全經營”的角度出發,各級領導和各級管理部門人員要把做好現場安全工作,作為自己義不容辭的職責所在,不僅要做到安全技術管理、規定齊全,而且要確保現場真正落實好,使基層部門及崗位人員,對各項管理規定不僅知其然而且要知其所以然?，F場落實不好,仍然反映的是各級管理部門工作做的不到位。
因此,要做好煤礦安全工作,必須確立“安全經營”的機制。自上而下各級管理人員的工作必須有明確的職責,并且責、權、利要明晰。明確的工作職責,促使各級管理人員努力“盡責”;責、權、利明晰后,各級管理人員將會自覺地“盡心”去“經營”相關的安全工作,安全管理將會取得更好的效果。
第五、落實安全生產責任制,加強煤礦生產管理水平的安監工作
煤礦安全生產責任制是煤礦的各級安全生產管理者落實安全第一的方針和有關煤礦法律法規的責任制度,是企業的一項最基本的責任制度和所有安全管理制度的核心,它的建立健全和考核落實,使每一個管理者明確了安全管理責任,增強了安全管理的責任心,能夠真正做到依法辦礦、依法管礦。同時,配套落實相關事故責任追究制,事故責任追究制是指發生事故后對事故責任者根據責任的大小進行責任追究的制度,它促使煤礦管理者增強責任心,使管轄范圍內的安全工作達到標準要求,實現安全生產。
另外,煤礦安全管理的結果反映到現場,就是現場是否具有較好的工程質量和完善的安全設施。職工是否具有較高的安全意識和技術素質,一句話,現場是否具備安全生產條件。有關煤礦的法律法規是否真正落實到現場。在現場的安全監察過程中,若發現事故隱患和違反法律法規的現象,就要及時消除事故隱患,制止違法行為,防止事故的發生。
3、結束語
總之,煤炭安全生產管理是一門綜合性的系統工作,涉及到生產過程的方方面面和諸多專業知識。在生產管理的過程中,每個方面,每個過程,每個專業,每項工作和每個人、每個部門有缺陷或有漏洞,都會給煤礦的安全生產造成不安全因素。因此,在采煤的生產管理中,應該不斷探索安全管理中的問題,正確處理安全與生產管理的關系,積極實行安全生產培訓,樹立安全第一的生產理念,提高全員整體素質;加強資金科技投入和加大煤礦瓦斯治理力度,提高安全裝備水平,實現安全生產管理由“管理”向“經營”轉換;落實安全生產責任制,加強煤礦生產管理水平的安監工作,建立煤礦安全管理體系,真抓實干,調動廣大員工的積極性,運用科學的管理手段,積極投入到采煤安全生產管理工作中。
參考文獻:
[1]謝振峰.淺談煤礦安全管理的現狀. 2008.
