發布時間：2023-07-06 16:20:57
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的工程項目能源管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、認清在公共機構領域實施綠色照明合同能源管理的重要意義
合同能源管理是由能源管理公司代替業主投入節能設備及安裝與維護，與業主共同分享節能效益，收回成本與相應利潤，合同期滿節能設備和全部節能效益移交業主，從而獲取雙贏甚至多贏結果的能源管理新模式。在公共機構領域實施合同能源管理對于促進公共機構節能產業化發展，推動資源節約型、環境友好型社會建設具有重大示范效應和現實意義。
二、明確合同能源管理的總體目標和主要任務
（一）總體目標。到2015年，在全縣公共機構領域實施20個左右市級合同能源管理示范項目，建設兩家以上LED半導體照明燈具生產企業，形成年產LED燈具240萬只規模，培育2-3個重點節能服務企業。通過加大扶持和培育力度，使合同能源管理成為公共機構領域用能單位實施綠色照明節能改造的主要方式之一，公共機構節能工作由主要靠政府推進轉向運用市場機制推動，形成較為集聚的節能服務產業基地和較為完善的節能服務體系。
（二）主要任務
1、加快推進合同能源管理示范試點。在政府和社會投資的大中型公共建設項目（包括行政機關辦公樓、學校、醫院、商場等公共建筑，舊廠房、舊工業區改造項目以及城市照明等市政公用設施項目）中，先行開展合同能源管理示范試點。對綜合節能達到20%以上且保持長期穩定的合同能源管理項目，給予政策扶持。
2、積極培育綠色照明節能服務產業。積極發展壯大綠色照明生產企業，使之盡快形成規模效益；大力培育合同能源管理服務企業，逐步形成前景廣闊、充滿活力、規范有序的節能服務市場。
三、加大對合同能源管理的政策扶持力度
（一）實行獎勵政策。對公共機構綠色照明合同能源管理項目優先申報納入《市節能降耗獎勵辦法》和《市節能降耗專項資金使用管理辦法》規定的支持范圍；優先評定為縣級節能示范項目。
（二）落實稅收優惠政策。對從事合同能源管理的節能服務企業，根據國家和省相關文件及實施細則，嚴格落實各項稅收優惠政策。
（三）拓寬企業融資渠道。鼓勵各商業銀行拓寬服務領域，創新信貸產品，為合同能源管理項目提供信貸支持，及時滿足企業資金需求。鼓勵社會投融資機構比照國家和省市對中小企業擔保的相關優惠政策，為合同能源管理項目提供擔保服務。
四、完善合同能源管理服務體系
（一）推進節能服務產業基地建設。緊緊圍繞節能減排目標任務，立足公共機構節能工作實際，通過培育合同能源管理示范項目和重點企業，加快建設節能服務產業示范基地，形成一批具有代表性、示范性，可復制、能推廣的技術和工程項目，推動全縣節能服務產業快速發展。
公共機構節能應用市場化機制的必要性
截至2020年底，全國公共機構總量158.56萬家，用能人數約4.97億人（包括公共機構自有人員及接受公共服務人員），建筑面積約82.73億平方米，能源消費總量1.63億噸標準煤，約占全社會能源消費總量的3.29%；用水總量106.97億立方米，約占全社會生活用水總量的12.39%。目前，我國公共機構辦公條件舒適性還遠不如發達國家，如果辦公條件要達到同樣的舒適程度，我國公共機構單位建筑面積能耗會要增長2至3倍，公共機構節約能源資源空間巨大。由于全國各地區經濟社會發展水平差異較大，公共機構點多線長面廣、基礎條件各不相同，在節能工作中投入的財政資金也存在一定差異。“十三五”時期公共機構累計投入財政資金開展節能改造資金總量為145億元，平均每個單位不到1萬元。“十三五”期間，公共機構應用市場化機制不夠，全國實施合同能源管理項目僅為2570個。公共機構節能是全社會節能工作的重要組成部分，與工業節能、建筑節能、交通節能領域相比，公共機構具有便于集中管理、執行力強的優勢，對全社會有著示范作用。公共機構節能應用市場機制可為壯大節能環保產業提供巨大的市場需求，并推動合同能源管理等市場化機制在全社會的推廣應用。
公共機構用能管理社會化進展情況
公共機構節能市場化主要包括合同能源管理、合同節水管理、政府與社會資本合作等方式。其中，合同能源管理機制是應用中最主要的方式，公共機構合同能源管理項目較多采用節能效益分享型、節能量保證型、能源費用托管型的模式。合同節水管理借鑒了合同能源管理機制，是一種用于節水改造的新型市場化商業模式。在公共服務的供給過程中引入市場競爭機制，有助于提高政府工作效率，實現公共服務提供的競爭性與私營化。國管局積極推進公共機構采用合同能源管理機制實施節能改造，在《“十四五”公共機構節約能源資源工作規劃》中明確要求公共機構推行合同能源、合同節水管理等市場化機制。同時，將合同能源管理推行情況納入節能工作考核和節約型公共機構示范單位、節約型機關創建，在全國12個省（區、市）29個市（縣、區）開展集中統一組織合同能源管理項目試點，取得良好效果。組織編制《公共機構綠色節能節水技術集》，推動合同能源管理新技術、新產品。各地方也開展合同能源管理創建工作，深圳市率先出臺了《深圳市公共機構合同能源管理實施方案（試行）》；上海市、江蘇省、廣州市等地方政府進一步明確了合同能源管理項目的費用和成本結余核算辦法；重慶市政府創新商業模式，在項目采購階段采用項目打包進行招標，并設立“建筑節能產業基金”。
存在的主要問題
部分公共機構對節能工作的重要性、緊迫性認識不足，節能意識淡薄，缺乏常態化、制度化的節能工作機制，對合同能源管理機制不了解、不重視。有的地區公共機構節能管理體系不夠健全，在機構改革中行政職能不斷弱化，節能工作缺乏獲得感，節能壓力傳導機制不夠順暢。缺乏有效的激勵機制，主動實施節能措施的內生動力不足。在現有公共機構能源資源費用財政預算制度下，如果減少能源資源消耗，可能會減少下一年的能源資源費用預算，缺乏節約能源資源的動力。此外，公共機構屬于國有資產，實施節能改造項目可能涉及國有資產處理，為了規避不必要的管理風險，往往選擇保持管理現狀，不會主動實施節能措施。合同能源管理項目規模小、散，節能服務公司融資困難。一方面，公共機構合同能源管理項目通常規模較小、較散，難以形成規模效益。節能服務公司需要提前墊付大量項目資金，大大增加了節能服務公司的融資壓力。另一方面公共機構領域從事節能服務的公司大部分為中小企業，企業自有資金規模有限，從商業銀行貸款又難以提供足額的擔保抵押物，導致融資困難。節能服務公司資質水平參差不齊。一些資質較差、技術管理水平不達標的企業往往能通過低價競爭手段搶下項目，而在項目執行過程中因缺乏足夠的風險控制能力導致項目失敗或成本增加。公共機構實施合同能源管理項目的費用和成本節余預算規則缺乏明確、細化的說明，尤其是對于節能改造后能耗下降了，項目合同期內的預算是否會消減，尚無明確的解釋。能源費用列支分散，缺乏統一歸口管理。目前公共機構的能耗費用在會計賬目中未能單獨列支或獨立體現，且列支存在相互交叉，按照“實報實銷”方式結算，難以體驗到用能管理的資金壓力。項目審批流程復雜，嚴重影響項目進度。傳統的工程項目審批流程比較復雜，需要經過項目立項審批、可形性研究審批、項目概算審批、投資計劃審批等環節，遲滯節能改造項目的進度，也增加了項目的時間成本。項目招投標流程不清晰，政府采購管理存在制約。由于合同能源管理項目支付方式特殊、項目周期長（大多數超過政府采購項目周期3年要求）等因素，通常的采購評標方法不能直接適用。對招標文件編制、綜合方案評定涉及項目投資、施工管理等內容，還缺乏明確的制度安排。技術產品缺乏相關標準規范，用能單位對服務水平有質疑。缺乏不同氣候區、不同建筑類型、不同用途的公共機構能源消耗定額標準，不利于公共機構用能管理和評價。缺乏市場普遍認可的第三方節能效益評價機構，也沒有對節能效果進行評價的行業標準，這對公共機構支付費用的多少產生不確定性，財政性資金使用難以得到合理保證。
推進應用市場化機制的未來之路
關鍵詞：供電企業 合同能源 節能服務 管理模式
我國是源消費大國，能源利用效率低，是能源浪費最嚴重的國家之一。發展新能源、節能減排、提高能源效率已成為我國能源發展的關鍵。每一個高耗能用電企業，能源成本占企業總成本相當大的比重，如何降低能耗、開源節流，已成為各企業積極探索的重要課題。而合同能源管理作為一種新的節能管理模式，正日漸成為供電企業、節能服務公司與用電企業進行節能合作與溝通的紐帶。
合同能源管理的實質是一種以節約的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式（合同能源管理示意圖見圖1）。基于這種機制運作的專業化公司被稱為“節能服務公司（簡稱ESCO）”。節能服務公司與客戶簽訂節能服務合同，向客戶提供包括能效審計、融資、設計、采購、施工、安裝調試、培訓、維護、節能量監測等一系列的綜合，并通過與客戶分享節能效益來收回投資和獲取利潤。在美國、加拿大和日本等國，節能服務公司已發展成為一種新興的產業。在國外，公用事業電力公司以開辦能源服務公司、與節能服務公司合作等多種模式進行節電，不僅能夠彌補因節電而引起的銷售收入減少，還可以提高供電服務質量，改善在電力供應市場中的競爭地位。
1、供電企業實施合同能源管理的必要性和可行性分析
1.1 必要性分析
（1）從社會價值看，供電企業實施合同能源管理，能夠充分發揮其專業優勢，為客戶提供更加深入、專業的節能服務，從而提高終端電能利用效率，減少資源消耗和環境污染。預計“十一五”期間，我國通過合同能源管理將形成每年至少2500萬tce的節能能力和1600萬tCO2的減排能力。
（2）從企業價值看，供電企業實施合同能源管理，可以創造顯著的經濟效益。特別是在目前供電企業缺乏需求側管理資金來源的情況下，合同能源管理能夠有效補償供電企業節能服務的成本，降低售電量減少產生的經濟損失，并創造一定的利潤，甚至可能成為供電企業新的經濟增長點。
1.2 可行性分析
相比一般的ESCo/EMCo，供電企業實施合同能源管理具有自身獨特的優勢：
（1）營銷網絡優勢。供電企業營銷網絡遍布各行政區域，擁有一大批營銷網點和營銷隊伍，并且與客戶關系緊密，有利于減少節能技術的推廣成本。
（2）在能源供給中的地位優勢。供電企業處于發、輸、配、售的中間環節，在整個電力供應價值鏈中起著十分關鍵的作用，通過提供多種多樣的節能服務，能夠有效引導終端客戶提高能效。
（3）技術人員優勢。供電企業擁有與配、用電設備研究、制造、設計相關的一大批技術人員，特別是在變壓器經濟運行、無功自動補償、電力系統經濟運行、負荷管理等領域擁有扎實的技術和豐富的經驗。
（4）資金優勢。供電企業資金實力雄厚，融資能力強。此外，供電企業主要以電費方式獲得現金流，也使得供電企業能夠較好地了解客戶的信用和經營狀況，有助于規避節能推廣中的效益回收風險。
2、合同能源管理實施步驟
第一階段（起步階段）：企業內部對利用合同能源管理進行節電服務達成共識，優化組織機構、建章立制，奠定基礎，促成節能服務公司為用電客戶進行節能改造。目前，已開展以下幾個方面的工作（工作流程示意圖見圖2），并取得了一定的成效。
（1）節電宣傳；
（2）市場分析，篩選技術可行、有經濟效益的目標項目；
（3）選擇有資質的獨立節能服務公司，促成合同能源管理項目的實施；
（4）協調項目的運作過程；
（5）建立并推廣合同能源管理示范項目。
第二階段（提升階段）：隨著配套政策和節能服務市場進一步完善、江門局節能服務資金、人力、技術資源得到發展和積累到一定程度后，考慮采用總承包再分包的項目實施模式，或參股、并購節能公司開展節能服務工作。
第三階段（全面實施階段）：隨著國家電力體制改革不斷推進，各種相關配套政策趨于完善，江門局在經營能力、服務管理水平、人員素質全面提升的基礎上，結合營銷戰略，逐步擴大供電企業能源服務的業務范圍，成立涵蓋能源銷售中介業務、能源風險管理、能源信息管理、能源設備維修運行等業務的綜合性能源服務公司。
3、合同能源管理案例分析
3.1 案例背景
恩平市新錦成陶瓷有限公司位于沙湖鎮蒲橋工業園區內，主要是生產、銷售陶瓷產品，該廠現由兩條線專線供電，兩個中心電房，兩個窯爐電房、一個煤氣爐電房，合計容量為17，245kVA（其中8，230kVA為八月份增容）。八月用電量達300多萬度，預計九月起月用電量將達600多萬度，是恩平目前用電量最大的企業，公司有意向廠區的廚房進行節能項目改造。
該公司目前使用2臺柴油湯爐及2臺柴油炒爐，建議投資20kW電磁大型湯爐2臺及6kW電磁小型湯爐1臺取代現有的湯爐；20kW單頭電磁大炒爐2臺及15kW單頭電磁炒爐連后水1臺取代現有的炒爐。
3.2 使用電磁爐具替換柴油爐具的節能經濟分析
每個企業都希望使用安全、清潔的能源，更希望使用低成本的能源，愿意借助專業的能源審計改進方案，結合有效的能源管理手段節省、精簡能源使用開支，提高企業效益。以下從經濟成本的角度分析使用電磁湯爐及電磁炒爐帶來的經濟價值。
通過對電磁湯爐及柴油湯爐有效熱量消耗的能源計算，全年柴油使用量和全年燃料費為：人民幣96，000元左右；燃料每單位價：5，950元/噸。96，000/5，950*1，000=16，134kg；電磁湯爐全年所需要的能源費用為：59，295/0.85*0.72=50，226元
通過計算顯示：電磁湯爐所需要的能源費用為50，226元。根據客戶提供的數據，以現時湯爐每年使用350天；供應1，500人，全年柴油能源費用為96，000元左右。每年節省能源費用為96，000-50，226=45，774元。
通過對電磁炒爐及柴油炒爐有效熱量消耗的能源計算，全年柴油使用量和全年燃料費為：人民幣108，000元左右；燃料每單位價：5，950元/噸。108，000/5950*1000=18，151kg；電磁炒爐全年所需要的能源費用為：32，343/0.8*0.72=29，109元。
通過計算顯示，電磁炒爐所需要的能源費用為29，109元。根據客戶提供的數據，以現時炒爐每年使用350天；供應1，500人，全年柴油能源費用為108，000元左右。每年節省能源費用為108，000×29，109=78，891元。
3.3 使用電磁爐具替換柴油爐具投資回報周期分析
建議投資20kW電磁大型湯爐2臺及6kW電磁小型湯爐1臺取代現有的湯爐；20kW單頭電磁大炒爐2臺及15kW單頭電磁炒爐連后水1臺取代現有的炒爐，總數6臺電磁爐具總價為人民幣150，000元至200，000元。
綜合投資費用和節省能源費用比較得出該項目投資回報周期為：
150，000元/（45，774+78，891）元=1.2年≈14個月；至200，000元/（45，774+78，891）元=1.6年≈19個月。
3.4 節能成效評估總結
根據新錦成陶瓷公司提供的資料，2臺20kW電磁炒爐每天的使用時間為約為5個小時，2個20kW的湯爐每天約煲350升的湯，使用時間大約5小時，大部分時間使用1臺。通過對現場儀表測量數據的計算，從而得岀更接近實際情況的能源節省量及投資回報周期。
根據對於節能成效的量測與驗證計算，通過對節能措施實施前後的能耗比較，預計投資回報周期為1.9年，與當初能源審核節能建議書所計算的數據相當接近。預計每年可節省約10萬元能源費用，節能效果顯著，可見這是一個值得投資的工程項目。
4、供電企業合同能源管理推廣存在的問題
（1）一些用電企業對合同能源管理認知度低、推廣積極性不高是目前普遍存在的問題。
（2）合同能源管理公司大多為中小企業，自身力量薄弱，難以發展壯大。
（3）很多地區目前還沒有正規的節能服務公司，實施合同能源管理較為麻煩。
（4）在合同能源管理的具體操作中，如節能量的核定、合同的履行、現行稅收政策和金融制度的適用等方面還存在一些難題。
（5）由于合同能源管理的實施涉及客戶自身利益，急需政府方面引導和宣傳，政府主管部門和能源管理機構應根據本地區節能減排要求，加緊研究制定和修改完善本地區合同能源管理系列配套政策，以加大政府扶持力度，加快市場培育步伐。
5、結語
合同能源管理作為一種先進的能源管理模式在我國已嘗試10年，充分顯示出強大的生命力和對節能事業的巨大推動力，節能改造技術將有很大的市場推廣空間。中國標準化研究院正在研究制定《合同能源管理技術規程》，對規范節能服務市場、推行合同能源管理將起到積極作用。隨著國家節能政策的貫徹，新能源、低碳經濟的蓬勃發展，將會有越來越多的用電客戶與節能服務公司建立合作關系，分享項目實施后產生的節能效益。對提高能源使用效率，建設節約型社會具有深遠的意義。
參考文獻
一、“十二五”節能目標分解情況
今年我區根據與市政府簽訂的《節能和碳強度目標責任書》相關內容，結合實際，認真研究，把市政府下達的“十二五”節能和碳強度排放下降目標進行細化分解，要求各鎮街園、有關部門以及重點耗能企業強化節能管理，完善工作機制，要求把節能降耗作為日常工作的重要組成部分，同時明確2013年下降目標和節能重點工作，尤其是對區域內重點耗能企業進一步明確目標，加大考核力度，確保今年節能各項目標任務完成，為“十二五”節能目標完成奠定扎實基礎。
二、2013年節能目標完成情況
2013年，全區單位GDP能耗為0.4828噸標煤，同比下降9.28%，超額完成了市里下達目標的144.21%，超額完成“十二五”節能目標序時進度達9個百分點。3戶年耗能5000噸標煤以上重點企業中鹽紅四方2013目標要求是20000噸標煤，以產值節能量計算，與去年同期相比，節約標準煤為172888噸標煤，眾誠熱電2013年目標要求是600噸標煤，按單耗計算實際完成節能量為6170.86噸標煤，中煙公司合肥卷煙廠2013目標要求是240噸標煤，以產量節能量計算，與去年同期相比，節約標煤271.63噸，3戶重點能耗企業累計節約158490.49噸標煤，超額完成全年節能目標。3戶年耗能1000—5000噸標煤能耗企業累計節約826噸標煤，超額完成全年節能目標。
三、2013年主要采取的節能措施。
1、加大考核力度，強化監管措施。今年，根據能源消耗統計數據顯示結果，統一對年耗能1000—5000噸標煤以上用能企業納入考核范圍，針對企業年用能量合理下達2013年目標任務，嚴格實行節能目標考核；對年耗能5000噸以上標煤企業加強監管，協助上級主管部門做好報表按時報送、按月掌握任務完成的序時進度情況，不定期召開節能工作會議，對節能形勢以及各級政府的節能政策及時進行傳達貫徹和學習，同時也為企業之間相互搭建學習、交流的平臺，企業節能部門負責人把好的經驗以及節能體制機制、規章制度等節能措施相互借鑒、交流;同時對企業節能工作開展情況實施監管，聽取匯報和介紹，對不足之處由區節能辦督促其加以改進。
2、進一步強化節能基礎工作。一是建立完善1000噸以上和5000噸標煤以上兩級重點耗能企業能源統計臺帳，掌握能源消費數據，分析波動原因，多層次進行監管；二是在合同能源管理方面積，極推薦中介服務公司與重點企業對接，按要求完成能源診斷，針對企業節能空間雙方開展合同洽談，目前，合肥汽車鍛件有限公司的合同能源管理項目已經實施，項目進展順利，同時將市里清潔生產方面相關優惠政策積極宣傳，對3戶年耗能5000噸標煤以上重點企業要求企業組織開展清潔生產，合肥卷煙廠的清潔生產已通過驗收；三是組織建立各層次、級別的管理機制。要求全區各鎮、街道以及產業園加強節能管理，對企業用能以及非生產用能加強監督、管理、核實，各鎮街園的首席統計員隨時對工業、商業以及服務業等各類企業能源報表進行指導，確保上報數字真實準確。重點耗能企業合肥卷煙廠進一步完善節能組織機構，每月節能工作會議廠長親自聽取匯報，把任務層層分解的任務，通過定量定性的綜合考核方式，與全廠各部門以及每位員工進行績效掛鉤；合肥眾城熱電通過加強小指標考核提高運行人員節能降耗的積極性，強化燃煤入廠及轉運的管理，減少燃煤損失。合肥汽車鍛件有限公司利用電子顯示屏的平臺，加強對節能工作的宣傳，增強了廣大職工的節能意識。四是建筑節能方面，督促區住房和城鄉建設局遵照執行《合肥市促進建筑節能發展若干規定》，并結合我區實際制定相關意見，監管全區范圍內的既有建筑裝飾工程及老舊小區改造工程的屋面工程、門窗、墻體等有關建筑，節能設計改造內容必須嚴格按照國家規范執行，必須經過正規審圖單位審圖合格后才可施工，開展我區山湖苑廉租房二期、三期工程項目節能專項檢查。五是商務、旅游領域節能方面工作，2013年區商務局出臺《蜀山區商業服務業2013年電力消費調控工作方案的通知》，對全區內商場、娛樂場所、賓館和飯店的電力消費提出調控要求，在商業服務業系統組織開展專項檢查，確保實現調控目標，并在35115便民信息平臺采取正面引導、正面宣傳等工作，提高全社會對節能工作的重要性、必要性和緊迫性的認識；2013年，區旅游局在全區內星級旅游飯店，開展綠色節約用水、綠色節約燃氣、燃油、綠色節約物資工程、綠色環保工程等“綠色飯店”活動，倡導綠色消費理念和行為，提高旅游企業從業人員和旅游者對綠色環保和節能行動的認識。
3、積極做好重點耗能企業使用國家淘汰的用能設備和生產工藝工作。一是根據市節能辦要求，結合我區實際，組織對全區年綜合能耗3000噸標煤以上企業對使用國家明令淘汰的用能設備和生產工藝開展自查，合肥汽車鍛件公司年更換兩臺舊的空壓機，并按特種設備管理條例對新更換的螺桿式空壓機進行管道改造；合肥卷煙廠選用節能型設備，新建綜合能力9500kg/h制絲生產線，淘汰落后制絲生產線。二是列出重點用能企業能效對標計劃，計劃在年底之前完成重點耗能企業對標任務，目前，中鹽紅四方有限公司、華潤啤酒合肥分公司等重點用能企業的能效對標工作已經完成。
4、積極謀劃節能項目。一是實時調度節能和資源綜合利用項目，安徽省高程電子科技有限公司自主研發的用電負載不平衡智能補償降損裝置項目，該項目的三相不平衡補償系統，裝在變壓器一側，可有效的調節三相輸出電流平衡，并可以補償零線電流，以達到節能減排的功能，使變壓器平衡輸出的電流節約電損30%；合肥通用研究所超大型壓力容器輕量化設計項目，該項目以高耗材超大型壓力容器為突破口，從材料成份、結構設計、制造工藝等角度，提出關鍵控制指標和風險預防措施，實現3種超大型壓力容器輕量化，節約材料5-10%，安徽人和節能有限公司的廚房整體設備生產線項目，目前項目進展順利；二是對合肥大明電子節能科技有限公司的大功率HID智能調光電子鎮流器包裝上報安徽省工業節能工藝技術產品裝備和合同能源管理示范項目，該公司成功推介合肥政務新區、合肥經開區、肥西縣政府三區域路燈節能改造項目；三是積極開展“十城萬盞”半導體照明應用示范工程，由區科技局牽頭，制定實施方案，通過“政府主導，市場化運作”方式，計劃到2014年完成2000盞LED照明燈安裝使用，努力打造高效節能燈使用示范場所。
5、做好有序用電用電工作。今年4月，我區提前開展夏季用電的“迎峰度夏”工作，對全區生產性企業用電開展摸底調查，結合實際出臺《蜀山區2013年生產性企業錯避峰用電工作意見》，夏季用電高峰期間，實行錯避峰的同時，對重點企業或需要連續供電的華潤雪花啤酒、同路生物等企業積極與市電力處和供電公司協調，做好保電工作，避免因突然停電給企業生產造成損失，并與30家用電大戶簽訂《2013年夏季有序用電協議》；11月份，根據區領導的要求，結合我區實際，制定《蜀山區2013年迎峰度冬有序用電工作方案》，開展點控、面控等措施，要求重點工程及重點用電企業主動進行錯避峰，建立溝通報告、聯系告知、協調配合、有序用電督察等機制，在用電持續緊張的情況下，對不按要求錯避峰的行為，要求現場整改，對未按要求整改或整改不到位的，必要時采取強制措施，直至拉閘停電。
6、強化宣傳，不斷把節能工作向全社會推進。一是利用今年全國節能宣傳周為切入點，在機關、企業、街道、社區等公共場所廣泛利用橫幅、電子滾動屏、節能宣傳畫、展板等多種形式，圍繞“節能我行動低碳新生活”主題，廣泛宣傳，在全區機關、企事業單位和廣大居民中倡導低碳生活理念，不斷推進全民節能行動氣氛。三是繼續在我區機關深入開展厲行節約，反對鋪張浪費專項活動，從節約“一度電”“一張紙”“一餐飯”“一升油”開始，加強日常水電管理，加強辦公用品管理，加強公車使用管理，教育和培養全體機關工作人員養成良好的節約意識。
四、存在的困難和不足
一是節能管理體系不健全。節能工作是一項專業性強、涉及面廣的長期性工作，目前，人員配備、專業知識、管理方式等方面還難以適應節能工作的發展需要；二是節能工作的基礎薄弱，能源統計、能耗評價等能源資源管理和節能機制尚待進一步完善，特別是在區直有關部門、鎮、街道能源統計制度不夠完善，給分解能耗指標、實行節能考核帶來一定困難。
五、2014年節能工作計劃
1、完善政策措施。制定我區節能綜合性工作方案，明確2014年以及“十二五”期間工作目標、總體要求以及工作措施，進一步優化調整產業結構，加速推動經濟社會轉型發展。
2、進一步做好重點耗能企業的監管和目標考評工作.根據能源消耗分析監測情況，重點加強對單位產品能耗處于上升的重點耗能企業監管，督促其在強化節能管理，細化內部節能考核，開展節能技術改造，使其產品單耗水平處于全國或同行業領先水平；以工業節能為突破口同時向全社會各領域、行業扎實推進，確保完成市政府下達的當年節能各項目標任務。
3、加強組織領導，加大考核力度。進一步建立健全節能考核保障機制，結合碳強度排放指標，修訂完善目標分解考核措施，動態掌握第一、二、三產業能源消費數字，確保節能和碳強度排放處于可控狀態。
4、做好本年度節能與資源綜合利用項目的督促、調度和服務。隨時了解項目的重點節能項目的投資和形象進度情況，對符合條件的項目和產品，積極申報爭取各級財政專項資金扶持，努力創造條件確保節能項目早建設、早竣工、早見效。
我個人的理解“節能技術改造獎勵資金”是對企業現有的生產工藝過程存在的、沒有被利用的余熱、余壓采用先進實用的技術和設備進行利用后，實現了節能、減排、環保效益的經濟活動的支持和鼓勵，最終實現經濟效益與社會效益的雙豐收。
我們的建議呢獎勵資金合理利用，真正要它的發揮鼓勵作用，對于節能效果顯著，投資收益合理的項目建議采用商業化運作的方式推廣，政府為企業牽線搭橋解決融資貸款困難或指導企業采用合同能源管理的模式實施。將獎勵資金用在節能效果顯著，但投資回收期長，技術改造風險大，符合國家地區發展規劃要求的項目上面，資金的使用偏向商業化推廣有難度的技術改造項目上。使節能技改獎勵資金發揮獎勵資金發揮其最大的效益！
針對20__年的申請項目，從支持鼓勵推廣模式來看，我們認為第一項公司余熱余壓利用節能技術改造項目、第八項公司發電廠能量系統優化節能技改工程項目余熱利用節能改造都可考慮采用合同能源管理的模式來實施。
從技術方面來看，本次申報的項目中有6個以上的工程涉及電機節能，其中有5個采用電機變頻節能。電機變頻節能方面呢，不是所有的泵都可以做變頻節能，具體哪些泵適合做變頻節能，建議參考《風機、泵類負載變頻調速節電傳動系統及其應用條件》（gb/t21056-）。另外，第十四項公司電機節能技改項目計劃將大量的電機（556臺）更換為高效電機，電機的節能不一定要全部換為高效電機，改變電機的運行調節方式（如變頻）也是一種有效的節能方式。具體采用什么手段，要具體比較分析。
另外，我們認為第二項公司能量系統優化節能技術改造工程的余熱回收工藝上應作充分論證，爐渣余熱回收方式多種，換熱器直接回收、熱泵間接回收等方式都可實現，建議從系統的可靠性方面多做考慮，充分論證后再決策。
第五項公司的項目采用水輪機、廢熱蒸汽輪機作為原動力取代電機驅動風機水泵方面都是比較好的節能措施，直接利用勢能和熱能做功，中間免去發電環節，能源的加工轉換環節少了，能量的損失相應減少。同時在使用中，可徹底解決電機啟動時的沖擊電流對電網的危害，可大量支持鼓勵。
第八項，拆去鍋爐，汽輪機的高壓缸抽汽供熱的方式是否經濟合理，值得探討。兩臺生活鍋爐只需要生活熱水，完全可以發電再抽取蒸汽供應，也可以考慮采用吸收式熱泵將汽輪機冷凝熱量回收以提供熱水，滿足生活用熱水需要，同時增加發電量。實現能源的高效利用。
第十一項公司沒有明確余熱蒸汽的利用，看不出問題。
第十四項，紡織公司的中央空調還可考慮中央空調的其他一些節能技術的應用。例如雙溫溫濕分控技術，在這些行業里面的應用時非常成熟的。這方面我們可以提供相應的技術支持。
行政管理中的公務用車改革現狀及對策研究
柔性管理在旅游企業管理困境中的應用
企業集團財務管理信息化中存在的問題及建議
關于自主品牌汽車顧客滿意度模型的探究
招標業務運營發展階段與信息化研究
淺談建筑工程項目質量管理問題和控制策略
風險矩陣方法在工程項目風險管理中的應用研究
基于市場經濟的公路運輸經濟管理應用與發展
中小企業經營管理存在的問題及策略思考
我國中小企業戰略管理的問題及對策分析
家族企業財務管理中存在的問題與對策
國內外工商管理現狀比較及發展建議研究
從阿里巴巴并購雅虎中國認識企業并購動因
分析中小企業戰略管理現狀及應對策略
企業內部控制的成本投入對綜合收益的影響及建議
新經濟背景下企業財會管理創新問題分析
我國中小零售企業自愿連鎖經營模式探析
房地產企業集團財務集中管控體系問題解析
關于電力公司財務管理及對存在問題的探究
資產評估機構內部質量控制的措施探析
基于SWOT分析模型的巨人集團興衰解構
淺析企業多元化經營下的財務風險控制
企業績效評價與激勵機制的相關文獻述評
淺析大數據時代的到來對企業管理的影響
我國中小企業內部控制存在的問題及對策探析
企業的戰略成本動因分析——以農夫山泉為例
貴州省創業企業家勝任力的測評研究
證券公司內控缺陷披露存在問題及對策研究
當前局勢下加強工程機械管理與維護工作的策略
淺析標桿管理在美的集團成本控制中的應用
分析當前農業機械管理中常見問題和策略
基于生命周期的中小企業成長路徑分析
深化全員成本目標管理,提高企業經濟效益
企業家心智模式對創新機會策略的影響研究
建筑工程項目施工風險分析與控制措施研究
強化制造企業生產過程質量管控的幾點思考
淺析質量管理體系在路橋自水公司的應用
露天煤炭企業實施固定資產精細化管理的探討
強化其他費用管控助力工程全過程財務管理
廣西土地管理面臨的問題及對策研究
合同能源管理在大型供熱企業中應用利弊因素解析
我國上市公司盈余管理現狀及治理研究
基于價值鏈管理下的內部控制與公司治理的關系
公立醫院新制度管理下的思想政治工作探析
工商銀行中層管理人員薪酬體系設計淺析
我國的管理層收購存在的問題及相應的對策
我國煙草企業并購重組的動因及存在問題研究
一、強化目標責任
（一）認真貫徹落實節能工作目標
根據中央、自治區、市節能工作會議精神，全區各單位、各部門要按季度召開節能工作會議，認真貫徹落實有關節能降耗文件和會議精神，同時要認真分析節能工作所面臨的形勢，突出重點、以點帶面，對節能工作的開展作出具體部署、強化責任。
（二）確立節能工作監管機制
為切實抓好節能降耗工作，我區成立了以政府區長為組長，分管副區長為副組長，發改、經委、環保、統計、城建、科技、交通、財政等相關部門主要負責人組成節能工作領導小組成員，對節能整體工作統一組織、統一實施、落實和督導。領導包聯責任制有效延續，年耗標煤萬噸以上企業由政府區長、副區長直接包聯。要按年度對重點用能企業的產品能耗限額標準執行情況和機電設備的使用情況進行督察。
（三）落實節能責任到人
每年對節能目標按重點節能領域都要進行量化分解，確保責任落實到位。針對年耗能3000噸以上標準煤的企業，要與其簽訂節能目標責任書。挖潛能、抓技改，鼓勵和扶持重點企業進行節能改造和技改升級。
二、強化重點領域節能
（一）抓好工業節能
繼續強化企業節能主體責任，切實加強對16戶年耗能3000噸標準煤以上的重點用能企業節能管理，實行月報監控制度。開展企業能源管理績效評價，強化企業節能目標責任考核，5月底前完成對區屬7戶重點能耗企業2011年節能指標完成情況進行考核，對于考核結果為“超額完成”和“完成”等級的企業予以通報表彰；對未完成年度節能任務的企業，強制進行能源審計，限期整改。督促和指導企業加強節能工作組織領導，健全能源管理負責人和管理機構，完善能源管理制度，要求企業建立《重點能耗企業檔案》。
（二）推動建筑領域節能
要加強對選用的建筑節能材料、產品的抽查和對建筑節能重要部位的檢查，要對建筑物的圍護結構（含墻體、屋面、門窗、玻璃幕墻等）、供熱采暖和制冷系統進行監督檢查；檢查中發現有違反或未達建筑節能設計標準的，應當責令建設單位整改，整改不合格的工程項目通知有關單位不予辦理竣工驗收備案手續。對違反建筑節能相關法規的單位和個人，要按照有關法規進行處罰。
（三）強化交通領域節能
一是加快推進農村公路建設步伐，注重加快斷頭路的改造力度，全面提升和改善公路路網結構，提高道路運輸的通行能力，保障車輛經濟運行速度。二是適時在出租車行業逐步推廣燃氣汽車，目前在全區投放并運行燃氣出租車1425輛，直接有效地降低尾氣污染。三是限制和淘汰能源消耗超標的交通工具和農業機械設備，鼓勵使用醇類、燃料電池等節能環保型混合動力交通工具。四是加快推進交通物流建設，進一步推進物流龍頭企業培育、基地建設及信息化推廣技術，打造城鄉配送體系，推進集裝箱甩掛運輸試點。同時，進一步優化運力結構，提升運輸裝備水平。
（四）全面開展公共機構節能
根據公共機構節能特點，有針對性的搞好宣傳教育，切實提高廣大干部職工節能意識，樹立節約光榮、浪費可恥的意識，增強節約能源的自覺性。一是把公共機構節能教育納入到機關干部學習內容，使機關干部認識到公共機構節能的重要性、緊迫性和必要性。二是發揮好各種媒體作用，充分利用報紙、電視、網絡等媒體，開展形式多樣、豐富多彩的節能宣傳活動。印制節能宣傳單，發放到各公共機構，在行政中心辦公樓、公共場所和辦公室電腦、復印機等設備設施及用電、用水處，張貼節能溫馨小提示等，起到隨時宣傳教育的作用。三是組織開展以節電、節水、節能、節材、節費為主要內容的“五節”活動，展示各單位的節能工作和節能成效，組織機關干部參與活動，進行節能教育。四是組織各公共機構進行《公共機構節能條例》和有關節能常識的知識競賽或有獎答卷活動。對節能工作意識強、效果好的單位及工作成績突出的個人給予表彰。
三、推進結構性節能
（一）嚴把項目準入關口
針對招商引資落地建設項目，嚴把審批關，對不符合國家產業發展的項目堅決不引進、不審批、不準入；切實強化對“兩高”和產能過剩行業新上項目的審批、核準工作；從源頭抓起，對“兩高”和產能過剩行業擴大產能項目要停止審批、核準或備案：對不進行節能評估的項目不允許開工：從嚴把好企業技術改造項目審核關，嚴格控制高耗能項目建設和產能過剩行業盲目發展。
（二）堅決淘汰落后產能
按照國家、自治區關于加強淘汰落后產能的文件精神，進一步把落后產能淘汰落實到具體企業、具體項目。切實加強落后產能淘汰工作的督促檢查，加強對淘汰落后產能任務完成情況進行考核。對未按規定期限淘汰落后產能的企業，不予審批和核準新的投資項目，不予安排技術改造專項資金。加快建立上大與關小結合、等量或減量置換等長效機制，推動利用市場手段淘汰落后產能。對已經取締的3戶小水泥廠和關停的22戶高耗能小煉鋼廠繼續監督跟進，防止死灰復燃。
四、推進工程性節能
（一）推進清潔生產工作
繼續引導工業企業開展清潔生產審核工作，2012年力促成2戶工業企業進行強制性清潔生產審核工作；2012年力爭推出一例循環經濟建設項目。
一、指導思想
以科學發展觀和中央及省上關于農村沼氣建設的一系列重要指示精神為指導，通過開展大培訓和大回訪活動，集中解決影響和制約農村沼氣事業持續健康發展的突出問題，鞏固建設成果，確保惠民工程長久發揮效益、惠及民生。
二、總體目標
通過開展大培訓和大回訪活動，全面加強農村沼氣隊伍建設，提高專業素質和業務能力；提高戶用沼氣使用率，降低報廢率，發揮農村沼氣最大的社會效益、生態效益和經濟效益。
三、組織領導
為確保活動順利開展，縣政府研究決定成立縣農村沼氣大培訓和大回訪活動領導小組，組成人員如下：
領導小組辦公室設在縣農牧局，同志兼任辦公室主任。
領導小組下設三個工作小組：
1、督查組：由陳其玉負責，承擔全縣大回訪活動的全面督查，適時提出指導意見，活動結束前對大回訪成果進行評估。
成員：縣農村能源辦全體管理技術干部和各鄉鎮農村沼氣項目負責人。
2、培訓組和回訪組：由宋占生負責，承擔全縣大培訓和大回訪活動的全面組織安排。該組成員實行分片包鄉責任制，負責所包鄉鎮培訓和回訪活動的具體事宜。分片包鄉責任如下：
責任人：責任技工
所包鄉鎮：、糜灘鄉、大蘆鄉、高灣鄉
責任人：責任技工：梁登文、白明雄、王緒祥
所包鄉鎮：北灘鄉、石門鄉、興隆鄉、雙龍鄉
責任人：責任技工
所包鄉鎮：五合鄉、靖安鄉、東升鄉、三灘鄉
責任人：責任技工
所包鄉鎮：平堡鄉、北灣鎮、若笠鄉、東灣鎮
責任人：魏家林責任技工：
所包鄉鎮：烏蘭鎮、永新鄉
3、材料組：由負責，做好大培訓和大回訪活動各類文件的起草上報、下發，收集整理各類信息和資料。
成員：
四、時間、方法和步驟
我縣農村沼氣大培訓和大檢查從2009年12月中旬開始至2010年11月30日結束，整個工作分三個層面組織實施。
（一）大培訓。從2009年12月中旬開始至2010年11月結束。
1、沼氣生產工再培訓：2010年元月上旬開始，按照市農村能源辦的統一部署，依托陽光工程項目經費對全縣沼氣生產工進行再培訓，著力提高建池技工的規范建池和規范施工能力。
2、項目戶培訓。2010年2月份開始，由縣農村沼氣大培訓和大回訪活動領導小組組織農村能源管理技術干部，以項目村為單位組織項目戶進行培訓。項目戶培訓主要以農村戶用沼氣日常管理、安全使用和綜合利用作重點，對參加培訓的項目戶登記造冊，參加培訓人員須親自簽名，對未參加培訓的項目戶要由村干部寫明原因，并擇日以鄉鎮為單位組織培訓，確保不漏一村，不落一戶。
3、維管人員培訓。2010年10月至11月，由縣能源辦組織參加省能源辦舉辦的培訓班，考核合格后取得合格證，作為聘用項目村維管人員必備條件。
（二）大回訪。2010年1月至2010年9月，由縣農村沼氣大培訓和大回訪活動領導小組組織縣能源辦、相關單位及各項目鄉鎮以2003年來中央投資安排的沼氣項目為重點，逐戶對沼氣池建設和使用情況開展檢查登記。
（三）大督查。2010年10月中旬開始，省農牧廳將組織專項督查組，對我縣大培訓和大回訪情況進行全面督查，對活動成效進行評估。之前縣農村沼氣大培訓和大回訪活動領導小組將組織縣能源辦及相關單位和部門對各鄉鎮活動開展情況進行檢查督促，確保活動取得成效。
五、主要措施
（一）高度重視，切實加強組織領導。這次農村沼氣大培訓和大回訪活動是由農業部發起的在全國范圍進行的一項重大活動，是確保這項惠民工程真正惠及民生的重要舉措。縣農村能源管理部門、各項目鄉鎮一定要高度重視，精心組織，成立相應機構、制定實施方案、狠抓措施落實，確保活動成效。各鄉鎮成立機構及實施方案完成后報縣農牧局備案。
