發布時間：2023-06-27 16:02:28
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的安全管理會議樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：數字化建設；內網安全；桌面行為管理
中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2014）28-6631-04
隨著信息技術在醫療行業中的廣泛應用，醫院業務的飛速發展，各種信息系統應用到醫療行為的方方面面，成為醫療服務中的重要平臺，這也極大的提高了醫院運行效率。隨著醫院對數字化建設的重視，對信息化建設軟硬件投入的加大，醫院內網規模也不斷擴大，這也讓醫院內網的安全管理面臨著更嚴峻的挑戰。醫院信息系統中有著大量涉及到醫院日常業務的數據，是醫院的核心，如果遭到破壞、竊取將會導致非常嚴重的后果。
本文從醫院內網安全的一些問題出發，對醫院內網安全管理方面隱患進行分析，并根據分析結果，提出一個內網安全管理的解決方案，應用于實際工作中，對醫院內網的安全管理進行提高和加強。
1 醫院內網安全管理的隱患
對于醫院內部網絡而言，其安全管理分為兩個方面：信息系統終端的安全管理和服務器端的安全管理，最常見的內網安全問題也是出現在這兩個方面。對于信息系統的終端，其中有著大量臨時數據和程序文件，而且終端設備可以通過內網訪問信息系統服務器和核心數據，從而可以造成醫院核心數據的泄露。對于服務器端，醫院的文件、數據是整個醫院信息系統業務的核心，這些數據、文件需要有更好的安全管理，要保持高完整性和高可用性。筆者醫院內網拓撲圖如圖1所示。
下面從這兩個方面對內網安全管理隱患進行分析
1.1 信息系統終端安全隱患
對于醫院內網安全管理來講，信息系統終端的安全需要管理人員花費更多的精力，如果管理不善，會出很大的安全事故。正常來說，內網的信息終端的安全隱患分為三個方面即終端網絡安全隱患、終端端口安全隱患、終端打印設備安全隱患。只要對這三個方面進行嚴格管理和控制，就可以對信息系統終端進行高可靠性的安全管理，保障內網安全。
終端網絡安全隱患。這主要是將內網電腦接入Internet網，避開醫院所有的信息安全管理措施，將醫院信息泄露。或是，將非工作電腦，非法接入醫院內網，能直接連接到核心服務器，對內網安全造成威脅。
終端端口安全隱患。各個終端設備上都有各種外接端口，如USB，光驅等，利用這些可以外接設備的端口就可以將特殊信息復制出來，從而造成信息泄露，形成信息安全事故。
終端打印設備安全隱患。由于現在醫院很多單據需要打印，各終端都外接或通過網絡連接打印設備，這樣就可以將敏感信息打印出來，造成安全隱患。
1.2 服務器端的安全隱患
隨著醫院信息化的發展，醫院的服務行為全部依靠信息系統的支撐，在醫院信息體系中，服務器區是整個系統的核心，服務器區的數據對醫院來說是信息系統中的重中之重。一旦服務器出現故障，會對醫院業務產生很大影響，造成一定的經濟損失和社會影響。目前服務器端的安全也面臨著多方面的隱患。
目前，筆者所在醫院多個系統的用戶都被各個工作人員共同使用，如果某一工作人員惡意篡改、刪除數據，造成系統不正常或是崩潰，就會對醫療服務引起很大影響。曾經南方某醫院，由于系統用戶共享，數據庫數據被刪除，相應日志也不能恢復造成損失幾百萬元，但卻無法追責。
如果信息系統高級用戶和密碼被非法竊取，只要會簡單的SQL 相關用法就可以連接數據庫進行增、刪、改操作，從而脫離了應用程序中所做的限制，大大增加了安全隱患。
外部主機的非法接入醫院內網，有些工作人員將私有電腦帶入醫院接入內網，就能聯接服務器，稍懂專業知識的人就可以對服務器數據進行破壞和竊取工作，這也是極大的安全隱患。
2 醫院內網安全管理的解決方案
針對上述內網安全隱患，結合醫院實際工作情況，設計出一個符合醫院實際，以身份認證為核心的內網安全管理方案，該方案結構體系如圖2所示。在此方案中，將醫院網絡分為三個風險區：即外部接入風險區、系統終端風險區、服務器端風險區。其中系統終端風險區指醫院內部運行系統業務的范圍內的主機，這些主機的使用者均是醫院內部職工，對這個區域只需要進行管理和控制。服務器端風險區是醫院內部核心服務器區域，該區域內存儲大量醫院業務相關核心數據，安全管理的核心內容是訪問控制和操作審計。外部接入風險區域是指未經許可授權而接入醫院內網的主機，這些主機所帶來的風險最高，可能有病毒、惡意操作等，對這些主機主要是防范和控制，意在預防。在本方案中，針對這三個區域應分別采用不同周的安全控制方法來保障內網安全。
2.1 系統終端風險區的安全管理
對于終端風險區的主機安全管理，結合醫院實際情況，主要是對主機的使用情況進行管理和控制。 主要包括：
2.1.1增強用戶身份管理
目前在醫院，多人共用一臺主機一個帳戶的情況非常普遍，方案中給每個工作人員進行身份認證，配備私有密碼，只有使用該密碼才能正常使用終端。這樣可以使非法用戶無法進入醫院內部業務系統，同時可以對合法用戶進行管理。
2.1.2設備控制
對于終端主上USB接口、光驅、無線網卡等設備統一進行控制，防止通過這些設備將特殊信息泄露出去，也可以防止利用網絡設備進行非法外聯，以造成信息泄露，還需要對移動存儲設備進行透明的加密、解密操作，以方便醫院內部信息共享，這樣即使丟失也因為加密而不給醫院帶來損失。
2.1.3網絡控制
針對終端用戶的網絡訪問進行控制和監視，根據終端的工作性質區別對待，通過對URL、端口、IP地址的黑白名單等的管控，防止用戶訪問不良網站以感染病毒和木馬而造成危害。
2.1.4桌面管理控制
包括桌面遠程監控和本地進程控制，遠程監控使得管理員可以實時掌握遠程終端的使用情況，對用戶行為進行監管，發現有非法操作時，可以控制終端，終止用戶非法行為。該功能還可以方便日常工作，如日常維護、培訓等方便管理。本地進程控制主要是對終端運行的非法進程進行黑白名單管控，可以禁止運行一些非法程序。
2.1.5日志管理
日志審計是管理控制必要的補充和完善，可以對終端用戶的行為進行評估和管理。
2.2服務器端的安全管理
服務器端的安全管理的核心在于系統用戶的訪問控制和相關系統和數據操作的審計。
2.2.1基于用戶角色的訪問控制
由于每個系統用戶均有自己唯一的私人密碼，并可以賦予不同的角色，對不同角色給予不同的訪問權限，從而對訪問服務器進行控制。對于未給予角色的用戶禁止訪問服務器。
2.2.2服務器資源的操作審計
對于相關服務器，本方案對用戶的存取、修改、刪除操作進行高強度的日志審計，包括操作主機、時間、人員、操作類型、對象等，使得非法操作有據可查。
2.2.3數據庫的操作審計
在本方案中這一個重點，醫院以前業務系統中，對數據庫資源的訪問控制非常簡單，無法進行詳細審計，當用戶拋開業務系統，用其他數據庫訪問工具對數據庫進行操作也無法審計。對于無法訪問數據庫的用戶即使通過非法工具訪問數據庫也需要審計，以用于對用戶的監控和管理。
2.3外部接入風險區安全管理
對于未經授權而接入內網的主機，改方案中主要是采取防范和控制手段來保障內網安全，主要措施為：
2.3.1非法主機接入預警
對于非法主機，一旦接入內網，就立即要向管理員報警，使管理員實時掌握非法入侵情況和詳細主機信息，使管理員能查到相關主機，實施管理。
2.3.2 非法主機接入攻擊
該方案中一臺發現非法主機入侵，就立即實施攻擊，使該主機無法使用內網，并通報管理員。
3 內網安全管理系統的實施
通過對醫院內網安全管理隱患的分析和制定相關解決方案，我們通過相關考察調研后選用了通軟信息技術有限公司開發的通軟內網管理平臺V6.0版，以身份認證為核心能夠實現方案中的所有管理措施，并還有其他適合醫院實際情況功能，在使用一段時間后，對醫院的內網安全管理起到了很大的作用。下面對該系統在我們醫院實施情況進行簡單介紹
3.1 系統組成
通軟內網管理平臺V6.0版由3個部分組成
3.1.1 平臺服務器
運行平臺相關服務程序，如平臺數據庫、日志審計服務、身份認識服務等，是整個管理平臺的核心。
3.1.2 安全管理中心
管理人員通過安全管理中心實施各種安全管理控制，如遠程監控、安全策略制定、身份認證、日志審計等進行集中操作。
3.1.3 安全管理客戶端
裝在系統終端主機上的軟件，能夠接受各種安全策略，并實施全安控制，并上報信息，并能做到自我保護，做到刪不掉、看不見，強有力的保障安全管理策略的實施。
3.2系統部署
平臺部署拓撲圖如圖3所示，在安裝時能過兩種方式一種是自動部署到系統終端上，二是能過手動安裝模式，下載運行安裝，在實際部署過程中，這兩種方式相結合，取得很好的效果。對于安全管理客戶端的卸載有多種方式，如主動授權卸載，管理員專用卸載、遠程卸載等多種方式，方便日常管理。
3.3安全管理實施經驗
在使用通軟內網管理平臺后，我們醫院網絡安全管理水平得到了很大的提高，但在實際應用中也不能完全依靠平臺對內網進行安全保障，經常會有人為事件對內網安全造成危害，因此，在實際工作中，我們制定符合三級等保的規章制度與該平臺來配套運行，對員工的行為從制度上進行規范，并獎懲結合，保證了系統順暢運行。
4 總結
隨著醫院業務系統不斷增加，醫院網絡不斷增大，醫院內網管理隱患逐漸顯現，我們結合醫院實際情況，對內網安全管理的各種隱患進行分析，并針對性的提出解決方案和安全管理措施，在實際工作中，我們采用通軟內網管理平臺來保障醫院內部網絡的安全，經過一段時間的使用后，醫院內網安全管理上升到更加安全的層次，更好的保障了醫院業務有條不紊的進行。
參考文獻：
[1] 劉曉輝.網絡硬件設備完全技術寶典[M].北京：中國鐵道出版社，2012 .
[中圖分類號]R19 [文獻標識碼]B [文章編號]1673-7210（2007）09（a）-115-01
醫療安全是醫療質量高低的重要標志之一，在大量的醫療活動中，醫療安全伴隨其中，稍有不慎即可造成差錯,甚至釀成事故。加強醫療安全管理，防范醫療事故和差錯是我們長期以來不可忽視的永久性問題。部隊軍校門診部有其特殊性，但我們時刻把醫療安全工作放在首位，常抓不懈，現將近幾年的做法介紹如下：
1 抓好關鍵的環節
抓好醫療安全管理歸根到底是解決好對人的管理問題，是做好人的工作，提高每一個人的醫療安全意識，使每個人在各自的崗位上，認真自覺地對待每項具體操作。醫生要處理好病人從門診檢查、診斷到開處方，護士（或衛生員）給病人做皮試、肌注、輸液到治療結束等等這些過程中的每一個環節，真正達到診斷、治療、搶救，護理、病歷書寫、各種登記等質量的提高，使醫療事故和差錯消滅在萌芽狀態。貫徹預防為主的方針，杜絕醫療事故和差錯，是我們醫療工作中的一項復雜繁瑣、有一定難度的日常工作，必須做到天天抓，時時管，務實求效，使門診部的整個醫療工作常態運行，做好自我控制、防患于未然。我們針對當年醫療安全管理上的重點、難點和薄弱環節，有目的地確定醫療安全活動的內容。利用每周半天的業務學習時間討論醫學雜志和報紙報道的各種醫療事故和差錯，引以為戒。對過去發生的醫療差錯組織大家討論，找出其中的差距和薄弱環節。在分析原因、明確責任、總結教訓的基礎上，制定措施，以杜絕今后類似事件的發生。
2 抓好關鍵制度的落實
如值班制度、交接班制度、請示匯報制度、三查七對制度、急救室制度、治療室制度、上下班制度以及首診醫師負責制等。并結合門診部實際情況制定了《門診部規定及獎懲措施》，對醫療安全的管理要求、內容和獎懲辦法都做了規定。我們利用早會時間，每周組織大家學習一項制度，使各項制度內容印在每位同志的腦海里，讓大家自覺地去遵守、去執行，并相互監督，及時發現問題并及時進行糾正。有了制度，還必須強化管理，這也是醫療安全的關鍵所在。如報告制度規定，一旦發生嚴重醫療差錯，應立即報告所長和門診部主任，不得隱瞞和弄虛作假，并堅持問題沒有查清不放過，當事人和大家沒有接受教訓不放過，沒有采取整改防范措施不放過。做到規章制度必須百分之百地執行，違反者不論有無客觀原因，是否造成損失，百分之百地予以處罰。對全年醫療安全工作做到有人管、有措施、有制度。
3 抓好關鍵科室的管理
如搶救室、治療室、手術室、換藥室以及劇毒、麻醉、等。我們定期對搶救室進行檢查，對時間較長、快要過期的藥品進行更換，對當時因搶救消耗的藥品及時給予補充，對急救器材定期進行保養、檢查，劇毒、麻醉和放在專門藥箱并上鎖，由值班護士每天進行檢查交接。
4 抓好關鍵的人員
如所長、護士長、技術骨干、思想波動人員、責任心不強、技術較差人員和新分配來的人員等。對新分配或新調入的人員進行崗前教育，幫助他們熟悉門診部的情況和環境，學習有關規章制度，把醫療安全作為崗前教育的重要內容。對新分配來的衛生員還要指定護理老師進行帶教，最后進行考核，通過者才能獨立參加值班。由門診所長、護士長及各科技術骨干組成的“醫療安全管理小組”具體負責貫徹執行有關醫療安全管理制度和方法。門診部領導在思想上時刻把醫療安全作為自己的主要職責，高度重視，每月定期開一次醫療安全形勢匯報會，由各所所長匯報本所一個月的醫療安全形勢，對一些安全隱患及時采取措施，狠抓差錯管理，防微杜漸。
5 抓好關鍵的時間
如交接班、周末、節假日以及特別繁忙的時間（星期一及假日后第一天上班）等。在假日前我們對全體人員進行安全教育，做到放假不放松。節后第一天加強人員上班的管理，不安排人員補休。
一、要充分肯定20*年全州煤礦安全生產管理工作和煤礦整頓關閉及資源整合所取得的成績
一年來，全州上下認真貫徹國家、省、州關于煤礦安全生產工作的一系列指示精神，強化監管，加強煤炭行業管理，強力推進煤礦關閉及資源整合，千方百計壓降事故，做了大量艱苦細致又富有成效的工作。20*年全州共生產原煤192.5萬噸，同比上升10.88%，創工業產值3.8億，同比上升7.1%，工業增加值完成1.16億元，同比上升14.97%，有效的保證了全州經濟發展對煤炭的需求，同時支持了全省的經濟發展。全州煤礦共發生死亡事故31起，死亡42人，同比事故起數減少10起，下降24.39%，死亡人數減少9人，同比下降17.64%。全州煤礦安全生產趨于好轉的態勢。從以上指標我們看到雖然我州煤礦年度死亡指標突破了省控指標，但整個指標縱向比較，有比較大的下降。總結20*年的工作，有以下幾點值得肯定。
(一)組織領導加強，全面落實了煤礦安全生產責任。
20*年全州各地各部門及企業牢固樹立科學發展觀和“安全發展”理念，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，層層分解煤礦安全控制指標和煤礦整頓關閉任務，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓的組織領導體系。州政府與各縣、市政府簽訂了安全生產責任狀，各主管部門與縣、市管理部門簽訂了責任狀，縣、市還與煤礦業主簽訂了安全生產責任狀，研究制訂了強化安全生產主體責任的辦法，企業的安全生產責任意識進一步增強，煤礦安全生產責任得到落實。
(二)工作力度大，整頓關閉和資源整合工作取得階段性成果。
在州委州政府的高度重視下，各縣市政府、部門及州直相關部門積極強化責任，采取切實有效措施，完成了國家、省下達的煤礦整頓關閉任務，整頓關閉工作和資源整合工作取得了階段性成果。
一是廣泛宣傳發動，基本形成了整頓關閉工作的共識。我州煤礦較多，且屬于小煤礦，礦井規模小，災害嚴重，安全基礎差。因此，要痛下決心，堅決關閉一批、整合重組一批，改造提高一批，從根本上改變我州煤礦散、小、差的面貌，堅決完成國家、省下達我們的煤礦整頓關閉任務。思想認識統一的難度是非常大的，通過廣泛宣傳發動，全州上下形成了認識統一，態度堅決，工作到位，程序合法的高壓態勢，為我們的整個關閉工作奠定了基礎。
二是明確目標任務，制定切實可行的工作方案。按照國家、省要求，結合我州實際，州政府既堅定不移地執行國家、省關于煤礦整頓關閉的政策不動搖，又積極主動爭取政策支持，為*州煤炭產業發展爭取更大空間。在此原則指導下，明確了全州煤礦整頓關閉工作的基本思路、目標和有關政策要求，州人民政府主要領導及州安委會積極向省安委會匯報了*州煤礦整頓關閉和煤炭資源整合規劃方案，得到省安委會以*安[20*]24號文件正式批準。從20*年開始，我州嚴格按*安[20*]24號文的要求精心組織，穩妥推進，對各類煤礦關閉20家，整合45家。基本完成煤礦整頓關閉和煤炭資源整合年度工作計劃。
（三）集中整治力度大，行業監管工作不斷加強
20*年各級各部門嚴格監管執法，關口前移，重心下移，切實加大了煤礦安全監督檢查，整改督促和隱患查處。由州政府組織開展了6次大規模的聯合檢查，對5家煤礦進行了處罰，州經委、州安監局、國土局、工商局等部門通過巡查、督辦等形式積極開展了煤礦安全生產現場監察等工作。州經委為抓好行業管理專門制訂了煤礦基礎管理工作考核標準，并堅持督辦落實和每年考核。據不完全統計全州各相關部門共查出各類安全隱患共2萬多條，對查出的隱患都依法下達了隱患處理決定書，提出了整改要求。通過安全檢查和行政執法，有力地推進了企業安全生產主體責任的落實，促進了現場管理，強化了隱患的排查和整改。根據國務院確定的瓦斯治理七項措施，各級繼續加大了資金投入，大力開展了瓦斯、水害隱患治理和安全技術改造，巴東、建始、利川等縣市正在實施瓦斯集中監控工程，建始縣、巴東縣已成功開通與高瓦斯礦井連網監控，為治理瓦斯事故增添了現代化監控手段，取得了良好的效果。
在充分肯定成績的同時我們也看到，全州煤炭行業管理中仍存在基層基礎管理工作薄弱、煤礦歷史欠帳較多、企業主體責任不落實、礦井投入不足等問題。因此，我們必須充分認識做好煤礦安全生產工作的長期性和艱巨性，要研究新形勢下的新特點，把煤礦安全生產工作落到實處。
二、強化措施，克難攻堅，全面完成“落實年”、“攻堅年”目標任務
20*年是全面落實科學發展觀、加快構建社會主義和諧社會、保持國民經濟又好又快持續健康發展的關鍵年，也是黨和國家安全生產一系列政策措施的“落實年”，是深化重點行業領域安全整治的“攻堅年”。對此，我們必須從講政治、講大局的高度，進一步增強做好煤礦安全生產管理、整頓關閉和資源整合的政治責任感和歷史使命感，采取更加堅決有力的措施，有效遏制重特大事故發生，確保全州煤礦安全生產形勢進一步穩定好轉。這里我要強調今年我州的換屆工作剛剛結束，有許多鄉鎮和相關管理部門在換屆中人員變動較大，有很多管理干部都是新手，我們要在新的一年中盡快適應新的工作，迅速掌握新的管理技能，不能出現空檔。
20*年全州煤礦安全生產管理，整頓關閉和資源整合的總體目標任務是：煤礦死亡人數力爭控制在38人以內，百萬噸死亡率要嚴格控制在20人以下，完成20個煤礦的關閉任務，完成38個資源整合礦井的前期審查工作，建設標準化礦井20家。
20*年全州煤礦安全生產管理、整頓關閉與資源整合工作時間緊，任務重，難度大，要求全州上下同心協力，強化措施，克難攻堅，努力奮斗。
(一)進一步統一思想，切實完成煤礦整頓關閉與資源整合工作任務。
煤礦整頓關閉是一項艱巨的任務，各縣、市政府和有關部門要堅決防止和克服松勁情緒，消除厭戰思想，保持良好的精神狀態和積極進取的工作勢頭，再接再厲，堅決完成今年煤礦整頓關閉與資源整合工作任務。
要嚴格按照省安委會*安[20*]24號文件的要求對縣、市的分解目標，明確20*年關閉20個煤礦的任務。各縣、市人民政府及有關部門要切實加強領導，強化責任，協同配合，狠抓落實。凡列入20*年關閉名單的煤礦，各縣市政府要嚴格按照文件確定的時間，并提前告知關閉企業做好關閉準備，9月30日前要作出關閉決定，在法定期限內進行公告并申報注銷有關證照，12月31日前按標準關閉到位。
要積極穩妥地搞好資源整合工作。我們必須抓住關鍵，突出重點，嚴格標準，嚴格程序，做好做實煤炭資源整合工作。資源整合工作必須堅持“先關閉、后整合”的原則。所有資源整合的礦井，在整合完成后，其規模必須達到6萬噸及以上。凡整合后的煤礦必須做到“三個一”：即一個法人主體、一套生產系統、一種管理模式。
（二）要突出重點，繼續深入開展煤礦瓦斯治理和水患治理。
通過前幾年的集中整治，我州煤礦瓦斯事故和水患事故每年都有所下降。但是我們必須充分認識到瓦斯治理和水患治理的長期性、艱巨性和復雜性。按照國家和省政府的要求，全州所有高瓦斯礦井、突出礦井和水患礦井都必須繼續深入開展瓦斯集中整治及水患整治。集中整治工作要在各級政府的督導下，由煤礦企業負責實施，企業法人代表是第一責任人。各煤礦企業要建立法人代表負責的領導和工作班子，確保瓦斯集中整治和水患整治所需的人、財、物按時足額到位。近年來，我州絕大部分高瓦斯礦井、突出礦井建立了瓦斯監控系統，巴東縣、建始縣的工作主動，其他縣市的工作不夠理想。按照國家最新規定，低瓦斯礦井也必須安裝瓦斯監測監控系統，尚未裝備的要盡快裝備到位，已經建成的要不斷完善監控系統，確保正常運行；正在建設的要力爭上半年開通，其他縣市也要積極籌備，年底建成。
（三）要夯實基礎，強力推進煤礦標準化建設。
州經委去年研究制訂了《*州煤礦基礎管理工作考核標準》，對全州煤礦基礎管理工作提出了具體要求，今年要進一步修改完善并狠抓落實。
各煤礦企業要按照《煤炭法》、《安全生產法》、《煤礦安全規程》的規定，完善和健全企業內部安全生產管理機構，煤礦的“一通三防”、煤與瓦斯突出礦井的防突、電氣設備防爆、水文地質等安全管理工作必須明確專門機構，由專人負責，真正把安全責任落實到企業各個層面。要加強現場管理，提高執行力。要嚴格落實煤礦企業負責人和生產經營管理人員下井帶班制度，加強現場管理，及時發現和消除隱患，嚴防現場管理缺位。要加強隱患排查治理，提高礦井抗災能力。要按照《特別規定》的要求，建立健全事故隱患排查治理報告制度，對經排查確認的各類事故隱患，要認真制定整改計劃，做到項目、措施、資金、時間、責任“五落實”。今年州經委計劃對全州煤礦井下設備、設施進行一次全面檢驗，強制淘汰一批陳舊和落后的井下設備，確保煤礦井下設備安全運行。
加強煤礦質量標準化建設。煤礦質量標準化建設是提高煤炭企業管理水平的關鍵，是改變煤礦安全水平差、效率低、生產落后狀況，實現安全生產、文明生產、全面提高企業經濟效益的一項根本性的舉措，也是煤礦安全長效機制的主要內容和根本途徑。州經委和州安監局要緊密配合，根據國家標準，研究制訂符合我州實際的標準，并積極組織實施，要求每個縣市20*年必須有2—3個礦井達到三級(地、市級)標準，標準化建設全州20*年必須完成20家。
加強職工教育培訓，提高從業人員整體素質。去年以來，我州煤炭專業人才培養在校學生已達180人左右，州經委、州安監局要共同配合，繼續抓好各類人才培養培訓。
（四）加強應急管理，提高防范和處置事故災難的能力。
各縣、市和煤礦企業都要按要求制定應急救援預案。要進一步加強煤礦安全生產信息工作體系，規范事故信息的收集、報送和處理，嚴格執行值班值守制度，提高礦難應急能力和事故處置效率。要加強培訓演練，落實預案責任和防范措施；加強市、縣和煤礦企業應急管理和救援指揮機構建設，有條件的煤礦企業要建立礦山救護輔助小隊。要按照“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的原則，加快救援隊伍建設，我州要重點建設和裝備好利川、建始、巴東、來鳳、咸豐、*縣、市救護小隊，提高煤礦應急救援能力和效果。今年要組織好應急隊伍參加省級救護比武工作。
（五）強化責任追究，切實加強煤礦安全生產監管和行政執法。
州經委、州安監局、州國土資源局、州工商局等單位要針對目前煤礦安全管理中出現的問題，進一步強化監管，加強對煤礦安全生產“第一責任人”的監督。煤礦企業必須加強安全生產基礎工作，建立嚴密、完整、有序的管理體系和規章制度，切實落實本單位安全生產責任制。安監部門要切實承擔起煤礦安全生產監管主體的職責，煤炭管理部門要切實承擔起煤礦安全生產的日常監管職責。要不負重托，不辱使命，嚴格監管，從嚴執法，做到監管執法到位，督促整改到位，處理處罰到位。各級國土、工商部門要按照各自的工作職責，履行監管義務，共同做好工作。要加強黨風廉政建設和內部監督，嚴格執法、公正執法、廉潔執法，維護良好的監管執法形象。要嚴格行政責任追究，去年未結案的，各級各部門要按時間要求全部結案。
（六）狠抓落實，確保全州安全生產狀況穩定好轉。
一是局黨組召開專題學習會議進行傳達學習。2月2日上午，市水利局黨組書記、局長朱憲生主持市水利局黨組會，傳達學習“兩個會議”精神。會上，局安全生產工作分管負責人鄧美榮局長助理傳達了黃奇帆市長、劉學普副市長在全市安全生產工作會議及電視電話會議上的重要講話。會議深刻分析了當前我市水利安全生產面臨的嚴峻形勢，研究20__年全市水利安全生產工作，提出了貫徹落實“兩個會議”精神的措施意見。
二是召開全局職工大會傳達貫徹。2月2日下午，我局在4樓會議室召開局機關全體干部職工、局屬企事業單位及市水投集團主要負責人參加的會議。會議認真學習傳達了“兩個會議”精神，全面總結了20__年全市水利安全生產工作，剖析了當前水利安全生產工作存在的問題，全面部署了20__年全市水利安全生產工作。一是進一步強化水利安全基層基礎工作，落實安全工作機構、人員和經費；二是進一步建立安全管理制度，在監管機制上取得新突破；三是進一步落實監管責任，在落實隱患排查整治上有新舉措；四是進一步加大安全教育培訓力度，在加強安全生產監管隊伍建設，特別是農民工素質上有新提高；五是認真開展“三大行動”回頭看，當前特別要抓好“兩會一節”期間水利安全生產工作，立即派出檢查組分赴區縣開展以重點水利工程施工安全為重點的安全生產拉網式檢查。
二、下發文件，明確要求
根據“兩個會議”精神，為確保全國“兩會”和節日期間水利生產安全，我局迅捷下發了《關于開展水利安全大排查大整治大執法專項行動回頭看活動的通知》（渝水科〔20__〕2號）（以下簡稱《通知》）。一是明確了開展水利安全生產大排查大整治大執法專項行動“回頭看”活動的主要內容，即重點檢查督查20__年“兩會一節”期間安全生產工作部署和落實情況；歷次安全檢查中發現的安全隱患整改落實情況；安全生產違法行為查處及整改落實情況和生產安全事故的查處和責任追究情況。二是確定了時段安排，即從1月20日至2月12日，為各水利生產經營單位自查階段，由各水利生產經營單位對生產經營場所及重要危險源開展安全隱患自查；從2月13日至3月12日，為各區縣（自治縣）水行政主管部門復查階段，由各區縣（自治縣）水行政主管部門按照屬地管理原則，對本地區所有的水利水電工程及管轄內的水利生產經營單位開展安全檢查；從3月13日至3月26日為市局督查階段，由市水利局組織督查組，對各區縣（自治縣）開展專項行動“回頭看”的情況進行檢查督查。三是提出了相關要求，要求各區縣（自治縣）水行政主管部門和各水利生產經營單位要加強領導，精心組織，結合本地實際，制定有針對性和可操作性的工作方案；要全面開展自查和復查，做到檢查面、整改面和整改深度三個100%。要突出重點，深刻排查水利建設施工、水利工程運行、供水、農村水電、河道采砂等重點領域和重大危險源存在的安全隱患。同時，局安辦及時下發了《關于切實做好兩會一節期間水利安全生產工作的通知》，要求各級水行政主管部門和各水利生產經營單位進一步提高認識，強化在建和已成水利工程、農村水電、河道(來源：文秘站 ）采砂等重點領域的安全監管，進一步增添措施，嚴肅查處各類水利安全生產違法違規違章行為，加強應急值守，做到信息暢通，確保全市“兩會一節”期間水利安全穩定。
三、開展檢查督查，確保安全穩定
回顧過去、展望未來、在新的一年里，我們電力公司將繼續按照供電公司及各級領導的要求，緊緊圍繞“安全第一，預防為主”的方針開展安全工作。
第一，針對上一年度安全工作中暴露出的問題，進一步修訂和完善各種安全生產規章制度，全面落實安全生產責任制，明確劃分崗位職責、標準明了、程序清楚，同時細化各崗位、各部門的考核細則，嚴格考核，真正做到依法治企、科學管理。
第二，在今年的安全管理工作中一定做到“嚴、細、實“，抓管理，重獎懲，勞動紀律實行重獎重罰、實施有效的獎懲機制激發員工的工作熱情、制定詳細的安全工作計劃、培訓計劃，落實好各種防范措施，保證年度安全工作的有序進行。
三、進一步加強班組安全管理工作，規范各項管理，把落實“安全生產”作為安全工作的重要內容，以反“三違”為重點，著重提高職工按程序、標準及安全防范措施工作的意識。堅決抓好現有各級人員培訓工作。為安全施工做好準備。
四、在今年施工現場的安全管理方面、突出風險的動態管理，切實落實風險防范措施，積極組織對要害部位應急予案定期演練，提高公司整體對各類突發事件的應急反映能力、加強安監人員的監護力度、重點部位設專人監護，各施工點設專人加強巡視、發現隱患及時處理、作好安全防范措施后方準施工，管理上嚴格把關，緊抓經濟效益的同時保障安全生產。
五、在安全技術、勞動保護、設備設施方面加強監管力度，安全工器具、電氣工器具、起重工器具等報驗率達到100%，堅決報廢不合格工具、設備設施、隨時加強現場抽查、嚴禁使用不合格工器具、針對公司的各種施工設備設施及車輛等超期使用情況、我們將嚴格按安全性要求進行嚴密細致的檢修、不合格的堅決不予使用。公司人員安全培訓合格率達到100%，堅決杜絕安全素質不合格人員進入施工、作業現場，嚴堵事故的源頭，全面提高公司員工的整體素質，特殊工種持證上崗率達到100%，加強勞動保護用品投入，按規定發放，確保施工中人身安全。
六、加強公司的安全學習、培訓管理，繼續堅持每月一次的安全分析會議，傳達上級文件、指示精神，查找隱患、分析不安全情況、制定好防范措施，層層落實到個人，及時堵塞漏洞，保證安全生產目標的實現。
一、認識到位，牢固樹立“安全第一”的觀念
在很多人眼里，安全生產是一線職工的事情，與后勤部門似乎無太大關系，但是隨著電力體制的改革和市場競爭的激烈以及后勤部門發生的一件件慘痛的教訓，使后勤的領導和職工普遍認識到安全是后勤經濟工作的基礎，明確了安全與經濟效益之間的關系。“安全責任重于泰山”不是哪個人憑空想象出來的，更不是一句空洞無實的口號，它是通過不斷的實踐和經驗教訓總結出來的。目前，我們有些后勤領導和職工的思想中還存在著“要我安全”這種舊的安全理念，把各種安全活動理解成企業的強制行為，認為后勤工作主要是服務于主業、服務于職工，與安全無太大關系，正是這種思想認識的偏差，安全觀念的淡薄，才使各種不安全因素處在萌芽狀態，最終導致事故的發生。因此，首先要從思想上實現“要我安全”到“我要安全”的轉變，從思想深處認識到“安全工作”是各種經濟活動和服務工作的堡壘，來不得半點松懈和馬虎，更不能擺架勢、走過場，虛張聲勢，要做到上下一心、團結一致，千萬不能搞上有政策，下有對策，學習執行兩回事的做法，更不能認為各種安全活動只是為了應付檢查，我們要在思想深處認識到安全工作無小事，抓安全就是促發展，抓安全就是保穩定，要自覺樹立如臨深淵、如履薄冰的憂患意識，做到“警鐘長鳴”。切實從思想深處認識到“安全責任重于泰山”這句話的深刻含義和分量。
二、培訓到位，夯實后勤安全工作的基礎
“我要安全”是認識上的轉變，但這一轉變依然是不夠的，還必須由“我要安全”轉變到“我會安全”，才能從事故的源頭上遏制不安全因素的作用，減少和避免事故的發生。后勤職工普遍存在技術素質較低、安全防護意識弱等顯而易見的現象，因此“我會安全”的根本就是“為我而學”。在日常的培訓工作中，要讓大家逐步認識到學習安全生產技能既是企業的需要，更是自我的需要，要把強制性與自覺性學習有機的結合起來，從個體到團隊都形成一個良好的學習安全技能的氛圍，從點滴學起。另外在加強專業技術培訓的同時，決不放松對安規、技規等的學習，在制定培訓計劃時，要針對每個班組和每個員工的實際，充分利用各種學習活動，以螞蟻啃骨頭的精神，形成有效的教育培訓鏈，形成有效的多樣化的學習方式，避免紙上談兵，要分層次、分類別、聯系實際的加強后勤各級人員的安全培訓工作。通過培訓，強化后勤人員的安全教育工作，提高后勤人員的安全意識，教會他們如何才能安全工作，增強做好安全工作的本領。
三、制度到位，嚴格管理有章必循
制度到位就是在工作中既要建章立制，做到有法可依，又要嚴格按照規章制度辦事，做到有法必依。安全生產的各項規章制度是多少年來、多少職工用鮮血和生命換來的，是經驗、教訓和智慧凝結成的，是我們保證安全生產的法寶。目前,在實踐中實施的監督制約、教育激勵、安全風險這三項安全管理機制都非常適合后勤部門，但后勤部門也要結合本部門的實際，建立起安全生產的層層考核監督網絡，制定一些適宜的能促進安全生產的考核辦法，從管理機制上讓大家認識到安全生產與每個人的切身利益是緊密相連的。各基層班組也要結合各自的實際工作內容，制定和完善出一些適合本班組的安全規定，并通過切實有效的管理方法使這些制度和規定得以實施。制度、規定既然建立了，在實施中就要把工作抓嚴、抓細、抓實，嚴格按章辦事，有章必循，凡事從點滴做起，從細微之處做起，防微杜漸，形成一個人人講安全、人人抓安全的可喜局面。
四、責任到位，加強基層班組的安全管理
關鍵詞：醫院 車輛 安全管理
車輛安全管理工作是醫院后勤工作的一個重要組成部分，其工作質量的好壞直接影響到臨床醫療一線工作的效率和醫療質量及安全，是醫院做好醫療工作不可缺失的后勤保障，而車輛安全管理工作是醫院車輛管理工作的重中之重。因此，認真做好醫院車輛安全管理工作，切實提高車隊工作效率和服務水平，使之更好地服務于醫院的醫療工作，意義十分重大。現結合筆者工作實際，就如何做好醫院的車輛安全管理工作一些初淺論述。
一、醫院車隊的基本狀況
我院車隊現有車輛19部。其中豐田面包車4輛、救護車5輛、別克商務車2輛、轎車8輛。現有兼職管理人員4人，專職駕駛員15人，半數以上為黨、團員，具備良好的思想素質。車隊一貫重視思想教育與業務的提升．多人獲得汽車駕駛員技師職稱、汽車高級工職稱等。在實際工作中，車隊上下認真學習駕駛安全知識，定期開展汽車檢查、維修和保養工作。車隊成立至今已安全行駛1200多萬公里，未發生一起重大交通事故，連續多年被揚州市評為安全合格車隊，車隊隊長連續多年被評為優秀車管干部，兩名同志在汶川大地震中參加了救援，出色地完成了任務，受到了省衛生廳和市委市政府的表彰。通過多年實踐，車隊總結和完善出了一系列的規章制度，先后制定《車隊隊長崗位職責》《駕駛員崗位職責》《車隊考核制度》《安全檢查制度》《值班考核制度》等，在人性化管理的同時做到規范化、制度化管理。
二、醫院車輛安全管理工作中存在的問題
1.部分車輛運行年代長。隨著醫院的發展，車輛的更新也在不斷的完善，但醫院的現有部分車輛已經陳舊，這些陳舊的車輛帶來的是高額的維修費用，并且十分耗油，在安全性能上也在日漸下降，帶來了安全隱患。
2.部分駕駛員安全意識淡漠。個別駕駛員心理素質差，駕駛經驗不足，出車前不認真檢查車輛，對所駕駛車輛的技術狀況心中無數，平時檢查保養車輛不夠認真，開著這樣的病車上路，是非常危險的。
3.管理手段需要進一步創新。我院車隊成立至今，在車輛安全管理上經歷了不少的變更和創新，但與社會的發展，形勢的要求還有一定距離，目前，最迫切的是要在車輛安全管理工作引進信息化的教育和管理手段，減少無效勞動，以提高車輛安全管理的效率和質量。
三、消除安全隱患的對策
1.加強宣傳教育工作。提高駕駛員的安全意識，搞好車輛安全生產工作，首要任務是樹立“安全第一”的意識，把“安全第一、謹慎操作”的職業道德要求落實到具體行動中，在宣傳教育上多下力氣，多動腦筋，采取多樣化宣傳教育方法。（1）灌輸法。通過舉辦各種安全教育培訓班、輪訓班，組織駕駛員系統學習安全生產技術知識，不斷提高駕駛員的安全生產意識。（2）啟發引導法。通過擺事實、講道理，發揮組織、家庭和社會的作用，使之樹立“高高興興出車。平平安安回家”的思想，從各個方位角度對駕駛員進行安全教育。（3）形象教育法。把安全駕駛理論變成能看得見、摸得著的實際具體形象的內容，充分利用錄像等形式播放一些交通事故的場面，起到震懾作用。（4）正反對比法。積極宣傳安全駕駛的先進典型，又要批評“三違”的思想和言行，使正反兩方面形成明顯的對照。（5）提示教育法。要及時提醒駕駛員杜絕各種僥幸心理，避免發生交通事故。 轉貼于
2.加強安全知識學習。要教育駕駛員認真學習交通法規和單位制定的《汽車行車安全管理規定》，嚴格遵守交通法規和安全制度，力爭做到：（1）熟知法規內容，掌握精神實質。交通法規是機動車駕駛員安全行車的行為規則，必須掌握它、熟悉它。（2）嚴格要求，遵章守紀，逐步形成遵紀守法的良好風尚，使每一名駕駛員都要嚴格要求自己，事事處處、時時刻刻都要認真執行法規，一絲不茍。（3）杜絕僥幸心理。車輛安全管理要做到寓教于樂，組織安全知識競賽，經常開展安全活動，通過競賽和活動，提高職工安全意識，增加安全行車知識。出黑板報、辦宣傳欄，使職工在趣味活動中受到安全教育。開展崗位練兵和技術比武，爭當駕駛技術能手，及時獎勵和宣傳先進典型，以點帶面。營造駕駛員學技術、練本領的氛圍。也可以采用小型化、隨時隨地的培訓方式。如在車隊門口懸掛小黑板，書寫駕駛員培訓內容，做到一日一題。遇到雨、雪、霧等惡劣天氣時，書寫有針對性的安全注意事項及行車技術要求。“記駕駛日記”可以促使駕駛員思考．領悟車輛駕駛的內涵。積累駕車經驗，提高業務素質和駕駛本領。結合復雜道路．特別是邊遠農村行駛不便的實際，利用開展演練之機，讓業務嫻熟駕駛員帶新駕駛員，通過開展實地操作。培養新駕駛員的實際操作能力，提高駕駛員的駕駛技術水平。
3.切實落實安全措施，防范安全事故風險。定期開展安全生產檢查。及時消除事故隱患。認真貫徹“安全第一，預防為主”的原則。尤其是在重大節日時，要進行重點檢查，把好駕乘人員上崗關、車輛技術關，有效遏制安全事故的發生。同時，還要加強車輛維修管理，提高維修質量，確保車輛技術狀況完好。在嚴格落實檢查、保養的基礎上，認真組織進行車輛安全大檢查，加大對車輛的檢修和維護力度，確保車輛技術性能良好，對存在安全隱患的車輛立即進行修理，做到小病不過夜，大病及時修，隱患未排除的車輛一律不得上路行駛，把事故苗頭消除在萌芽狀態，做到安全警鐘常鳴。凡在檢查中發現的問題，由檢查小組視情況通知駕駛員限期整改，對每次車輛安全檢查情況，進行檢查情況通報。采用先進技術，加強車輛和駕駛員動態管理，結合推廣安裝GPS全球衛星定位系統平臺，對車輛超速、超載等違章行為進行監控，確保行車安全和駕駛人員安全。
4.堅持人性化管理。醫院車輛安全管理系統中的要素是人、車和環境，其中最關鍵的因素是人。要將“以人為本，親和管理，安全高效”的思想貫穿車輛安全管理全過程，使安全管理工作收到事半功倍的效果。人性化管理是貫徹“以人為本”思想的主要體現。人性化管理強調的是人的角色置換，重視人的主觀能動作用。醫院車隊是一個特殊的團隊，工作時間不固定、不規律，相對自由的時間較少，所以對于家庭、子女的照顧較少，工作壓力大。車隊因本著對駕駛員關心的角度，給與理解與照顧，并相應給與補貼。制定人性化的管理制度，提高職工的福利待遇，使車隊全體駕駛員有高漲的工作熱情，更好的完成工作任務。對駕駛員人性關懷不是沒有原則地遷就。而是寬容理解。目的在于營造寬容謙讓、輕松活潑的內部環境．化解各種矛盾，使駕駛員們能保持平和安靜的心態，在辦實事上要人性關懷。研究駕駛員真正所想所需，使每項工作都能夠符合駕駛員思想實際，解駕駛員之急，排駕駛員之憂，在強化管理上要人性關懷，組織駕駛員針對發現的問題按規章要求逐條學習，學懂弄通。
關鍵詞:債券經驗案例企業
一、債權持有人會議召開背景
(一)公司發行企業債券基本情況
自2007年至2013年末，筆者所在公司通過公開市場共計發行三期企業債、一期中期票據、三期短期融資券，共計60多億元。
(二)債權人會議審議表決的議案內容
本次債權人表決議案是資產重組置換，該事項有可能會影響公司償債能力，損害債權人利益，故必須經過債權人會議同意。
(三)監管機構對企業債券發行人資產、資本變化的相關規定和要求
公司發行的企業債券分別為企業債、短期融資券、中期票據，對應的監管部門分別為國家發改委和銀行間市場交易商協會（以下簡稱“交易商協會”）。
企業債方面，根據《國家發展改革委辦公廳關于進一步加強企業債券存續期監管工作有關問題的通知 》（發改辦財金[2011]1765號）中規定，經主承銷商與國家發改委溝通，公司涉及資產置換事宜需經債權持有人審議通過后才可進行。
短期融資券、中期票據方面，根據《銀行間債券市場非金融企業債務融資工具持有人會議規程》中規定，經主承銷商與交易商協會溝通，認為公司涉及資產置換事宜需經債權持有人審議通過后才可進行。
二、持有人會議前期準備工作
公司本著對債權持有人高度負責的態度，依照行業規則了持有人會議公告，有條不紊地開展會議的相關籌備工作。因會議涉及的債券承銷人、托管行、持有人多達84家，遍布全國，情況十分復雜，協調支持的任務異常繁重。為保障會議成功召開，公司研究制定了詳細的方案和措施：一是編制工作計劃及責任分工表，做好各項預案，并將責任分解落實到人，保證大事有計劃，小事有人管，急事有預案；二是精心準備會議材料，協調相關中介機構盡可能縮短會議所需資產置換模擬審核報告、專項評級報告出稿時間，仔細敲定相關數據、圖表，確保會議議案等材料萬無一失；三是多渠道、全方位與債券持有人溝通聯系，耐心解釋方案，真心表達誠意，妥善安排接待細節，盡量降低元旦、春節給各相關方參會帶來的不利影響，最大程度消除本次議案的特殊性給債券持有人帶來的疑慮。四是及時做好會議決議的整理、公布和備案工作，確保各事項依法合規按程序完成。
三、持有人會議正式召開過程概述
(一)正式召開持有人會議
2014年2月12日，公司召開了債權持有人會議，對《資產重組置換議案》進行了審議并表決。現場參會的有債權人代表、主承銷商、評級機構首席信用官和評級分析師、會計事務所主審會計師、債權托管行等機構及其代表，律師全程見證會議。會議由召集人主承銷商代表主持；公司董事長致辭、總經理宣讀了議案；國資委領導就公司發展定位、市政府支持力度以及資產重組置換遵守國家發改委、交易商協會相關規則的情況進行了說明；評級機構代表發表評級意見，將維持公司主體長期信用等級不變，評級展望為正面，并就出具理由進行相應說明。與此同時，非現場表決也陸續進行。
(二)持有人會議表決結果
律師對現場表決和非現場表決回執等相關文件進行現場審核和統計，提交計票結果，見證會議召開有效。
會議認為：公司本次資產置換與公司的核心主業和發展定位相符，總體上將提升公司權益資產規模，降低長期債務規模，降低公司資產負債率，提升公司資產質量，從長遠看將有利于公司的多元化發展戰略。
此次會議符合持有人會議規程的相關要求，得到見證律師認可，符合法律程序。
四、經驗總結
回顧公司本次召開的債權持有人會議，過程比較順利，結果令人滿意，下面將體會、心得進行概括總結，以供發債企業未來借鑒。
(一)深入研究法律、法規，依法行事
法律秩序是人們在社會生活中依法行事而形成的行為有規則和有序的狀態。“不以規矩，不成方圓”，作為企業，遵守法律秩序，依法行事是其在市場中生存和發展的關鍵。公司總經理親自帶領相關責任部門對涉及上述資產重組置換的法律法規進行了深入研究，確保公司在法律框架下，遵循法律程序，合法合規地開展本次資產重組置換等相關工作。
(二)系統思維、科學謀劃、制定周密方案
為了確保本次債權人會議表決通過，公司分別向國家發改委、交易商協會進行了當面匯報，得到了國家主管部門的理解與支持。相關責任部門會同主承機構群策群力、系統思維、科學謀劃，對持有人會議所有細節進行了全面安排，科學制定周密方案，保證了會議勝利召開和各項議案的順利通過。
(三)精心組織、分工到位、強化調度
公司上下思想統一、行動統一、步調一致，根據《持有人會議方案》成立“2014債權人會議會務小組”，對會議的各項工作進行有效分解，責任落實到個人，做到精心組織、分工到位、強化調度，確保持有人會議召開過程中各項工作的有條不紊進行。
