發布時間:2023-06-22 09:32:13
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【關鍵詞】事業單位 會計
一、新增的幾個會計科目與企業會計制度中會計科目相符,適應了事業單位會計核算的需要
筆者認為此次修訂的事業單位會計制度中新增的“累計折舊、在建工程、累計攤銷、待處置資產損溢”四個科目是此次修訂制度中的第一個亮點。筆者所在單位近四年以來一直在進行基建工程建設,基建工程中金額大,資金來源多,根據修訂前的事業單位會計制度規定,基建工程單獨在基建賬中反映,未并入單位大賬。“在建工程”科目的設立很好的解決了基建賬并入單位大賬的工作,也使單位賬能更加完整合理的反映全年的收支情況。
新增的“財政補助結轉、財政補助結余”科目與實際會計核算工作更加相符,也為會計人員統計工作提供了方便,有利于會計人員對各類資金的明細分類核算。新會計制度通過設置“非財政補助結轉”、“事業結余”等科目更加嚴格的對新財務制度加以區分,進行分別核算。在執行新會計制度的一年多工作時間里,更加慢慢體會到了此兩個會計科目的運用好處。
二、新會計制度的修訂對單位會計從業人員提出了更高的要求,財務人員加強繼續教育尤顯重要
新會計制度的修訂體現了財政服務更加科學化、精細化的要求,對事業單位財務人員的專業水平提出了更高的要求。事業單位資金來源廣,除了地方財政撥款外,還有上級部門、其他同級部門的撥付資金,以及經營收入、社會各屆捐贈收入等。合理、合規的用好每筆資金是單位財務人員必須盡到的職責。新事業單位會計制度的修訂正是體現這種科學化管理的要求。
筆者所在單位是一所職業院校,財務管理上兼具事業單位與高校兩種特點。新的行政事業單位會計制度頒布后,市財政局、教育局分別召開了幾次培訓班,對新的會計制度進行了講解。經過幾個月的實踐,筆者在2013年的賬務處理中采取了兩種制度分別記賬的會計處理方法,通過兩種會計制度的并行與對比,保證了新舊會計制度的銜接與過渡,也便于發現會計處理中的問題。各單位的財務日常已經很繁重,每次會計制度的修訂都會給財務人員帶來新的挑戰,財務人員知識的更新尤顯重要。財務人員的繼續教育工作不僅需要財務人員自身的投入,也需要單位、財政部門的支持,有了上級部門、本單位對財務人員繼續教育工作的重視才能保證各項會計制度修訂改革的有效施行。
三、加強單位內部的財務管理工作,保障新會計制度的有效運行
單位內部財務工作監督控制的有效執行是財務工作規范合理的保證。新會計制度的施行對單位內部財政控制工作提出了更高的要求,特別是對于專項資金的管理要求。專項資金一般涉及資金數額大,有的資金有明確的使用方向、范圍及要求,專項資金也更加重視開支的合理性及使用的效益性。因此做好資金使用的事前規劃、事中核算、事后評價是合理有效使用資金的關鍵。
單位須結合本單位的實際情況,結合上級部門的管理辦法,制訂出切實可行的資金管理辦法才能保證會計工作有序的開展。會計工作應主動將資金的管理向前延伸至使用計劃的審核,向后延伸至使用后使用效果的評價,而且向資金使用的相關人員宣傳好資金使用的規定與要求,必要時做出專項指導,也是合理保證會計制度有效運行,是會計信息真實、可靠的有力保證。結合上級部門出臺的專項資金管理辦法制訂出單位內部的專項資金管理辦法是做好會計工作的必須要求。新會計制度的修訂要求會計記錄必須明確資金的來源,并且按月進行收支結轉,而非年底一次性結轉,這樣的賬務處理方法可以使資金的管理部門、使用部門更加清晰資金的結余,有助于資金使用的更加公開、透明。
四、加強財務公開透明管理,定期進行財務公開,推動新財務制度的有效執行
財務工作的公開透明有助于本單位內部員工對單位財務管理工作更加明晰,從而促進全體人員自覺遵守財經紀律。新舊會計制度工作的銜接對單位的財務人員是一項挑戰,也是一項責任,財務人員有義務進一步加強財務公開透明的管理工作,自覺將單位財務情況定期向全體員工公示。這將有助于全員監督的有效實施,促進財經紀律有效執行。
定期公開是做好財務公開透明管理工作的關鍵,特別是對專項資金的使用情況,定期將資金的使用流程、使用進展進行公示,有助于專項資金使用績效的進一步發揮。群眾也可以及時發現資金使用過程中的問題,對全體人員都是一種很好的督促。筆者所在學校專項資金數額大、來源廣,通過對專項資金使用的情況定期進行公開,促進了專項資金使用效益更好的發揮。也是在執行新財務制度過程中的一大收獲。
參考文獻:
[1]陳騰龍.新會計制度謹慎性原則在財務管理中的應用[J].財經界,2014.
**年是***供電局農電各項工作全面推進、各項管理全面升級的大發展之年。在這一年里,廣大農電干部員工在省電力公司的大力支持下,在上級領導的正確帶領下,以科學發展觀為統領,以安全生產為中心,以強化管理為主線,以系列標準化建設為總攬,圍繞“規范化、專業化、標準化、信息化”工作要求,按照農電發展再上新臺階的整體規劃,精誠團結,努力拼搏,使***農電呈現出一派欣欣向榮的全新氣象。
一、重中之重抓安全安全生產態勢平穩
我局以安全風險管理年活動為載體,以防人身觸電、高空墜落為重點,以系列標準化建設為總攬,抓流程化、專業化,促規范化、精益化。進一步加強了生產計劃的剛性管理、現場監督檢查和完工匯報的閉環管理,實現農電安全生產態勢平穩、穩中有進。
一是牢固樹立“安全第一”的思想。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”和我局“三保、兩強、兩化、零事故”的安全管理方針不動搖,站在講政治的高度抓好農電安全工作。
二是建立農電安全誠信及安全風險管理工作機制,更新管理理念、細化管理措施,夯實農電安全基礎。在制定《農電誠信安全工作機制指導意見》和《農電安全風險管理實施方案》的基礎上,分階段、分步驟穩步推進,確保取得實效。
三是以防人身為重點,反違章,除隱患,突出現場安全管理。認真落實農電檢修施工現場“三防十要”反事故措施和反“六不”斗爭,將工作重心轉向現場安全管理,加強施工現場安全風險的防范,嚴格執行“三措”的審批。
四是加強配網設備管理,提高安全穩定運行水平。以“兩清理”工作為抓手,不斷完善整治兩清理及隱患排查發現的問題,全面解決配網設備存在的標識不全、交跨距離不滿足要求等問題,實現配網設備規范管理、安全運行。
二、全力以赴抓建設電網改造突飛猛進
我局抓住**年國家拉動內需的歷史機遇,加快農網建設與改造步伐,完成農網基建及西部完善化工程建設任務,建設堅強農網,滿足農網“四性”(安全性、可靠性、節能環保性和科技進步性)要求,以更好地服務“三農”,使廣大農村客戶“用上電、用好電、電好用”。**年農網建設共完成投資11765萬元。
一是堅持“建強農網,服務三農”原則,制定并完善農配網發展規劃。做到以電網規劃為龍頭,指導項目立項,在立項過程中根據負荷情況選定典型設計方案,進一步降低工程成本,增強電網建設資金的投入產出比,達到既節省資金,又能滿足電網負荷需求的效果。
二是大力推進農村電網改造。抓好楊凌揉谷鄉等地的農村中、低壓電網改造,完成市區、興平的27個鄉(鎮)、140個村的農網改造建設任務。開展農村排灌供電設施改造,加快解決農村三相動力用電需求。年內力爭農村電網改造覆蓋面達到90%,使廣大農村客戶“用上電、用好電、電好用”。
三是堅持“科技興電”,全面整合農電技術管理。加快推廣應用農電科技成果,積極推廣“新農村供電模式”和“四新”技術,加快了縣級調度自動化系統升級改造。
四是加大農網工程規范化管理。通過培訓等多種方式,加強縣局網改專工及物資、財務等管理人員對工程管理流程、農網改造政策掌握、農網管理制度的集中學習,保證農網工程管理制度化、規范化、標準化,進一步加強農網工程的全過程管理,提高工程各階段工作質量和管理水平。
五是加強農網建設預決算及資金管理。農網工程資金按照國家有關農網投資政策,嚴格審查、核準工程項目的必要性、合理性和可行性,嚴格農網建設資金的使用管理,嚴禁項目與投資不一致,隨意擴大概預算和對暫時不需要改造的線路設備進行重復性投資。
三、集中精力抓運行運行管理精益求精
**年,我局大力開展配網運行的分析和研究,解決配電網中存在的突出問題;深化、細化農配網“兩清理”工作;進一步拓寬帶電作業領域。
一是積極開展配網運行標準化建設工作。首先實現現場作業標準化。嚴格執行工作計劃管理及審批制度,加大作業過程管理力度,實現施工現場規范化、科學化管理;其次實現管理制度標準化、流程化。根據設備的變化情況,制定出新的管理制度,并加大各項制度的實施考核力度;同時不忘班組基礎管理標準化。細化配網運行基礎管理,強化班組資料管理。
二是加強配網運行分析和研究,重點加強負荷管理工作。加強基礎運行數據的收集、分析和應用,對監控采集回的數據進行分析,做到以數據指導各項工作的有效開展,確保配網安全、可靠運行。
三是以配網可靠性管理為龍頭加強專業技術管理。制定了配網可靠性指標預分配制度,實行“先算后干、邊算邊干、干后復算”的辦法合理安排計劃檢修工作,提高了配網供電可靠性。請廠家對d電電壓監測儀共125塊全部進行了升級改造,對居民客戶端電壓質量實施了實時監控并采取各種有效的調壓措施,確保了電壓質量合格。利用城網綜合智能配電箱項目的實施和楊凌集抄項目的實施,不斷加大該系統在生產技術領域的功能開發,通過基礎數據的收集積累、對比分析,“以數字說話,以數據指導實際工作”,逐步提高農配網精益化管理水平。
四、提升標準抓管理農電管理亮點紛呈
進一步強化農電管理工作,認真開展“低壓線損規范化管理年”和“三節約”(節約一分錢、節約一張紙、節約一寸導線)活動,努力增收節支、降本增效、提高效益。
一是加強供電所標準化建設。在加強硬件標準化建設的同時,加強基礎管理標準化建設,不斷提升供電所的精益化管理水平。楊村供電所建成了國網公司農村供電營業規范化管理示范窗口,建成了渭濱、莊頭等十個省公司樣板供電所。
二是提升農電優質服務水平。大力推進“二保”服務進景區、園區、社區活動。楊凌分局園區供電所、楊村供電所農村居民社區服務窗口,成為農電服務示范窗口的亮點。
密切關注宏觀經濟的發展趨勢、財稅政策的變化,關注行業經濟的發展動向,加強對經濟形勢和產業、行業及重點稅源的分析。
1、加強征管,確保收入增長,主動加強財稅庫銀協調配合,做好每月的收入調度工作。牢固樹立依法理財和質量至上的觀念,堅決糾正不規范的收入行為。認真開展稅源調查工作,繼續完善綜合治稅平臺建設,完善涉稅信息分析、考核機制,實現各部門間涉稅信息共享,挖掘稅收潛力,提高財政收入。不斷優化財政收入結構,逐步提高稅收收入占財政收入的比重,確保財政收入真實、規范。努力完成全年36.5億元的財政收入預期目標,提供稅收收入占財政收入比重。
2、持續強化預算執行,提高財政資金使用效益。研究制定關于加強財政性資金管理的有關意見,按照“收入一個籠子、預算一個盤子,支出一個口子”的原則,嚴格預算執行,嚴控預算追加;按照“清理整合存量、優化配置增量、保障重點支出”的思路,對上級撥付的專項資金、本級預算內外資金、政府性基金、國司建設資金等現有財政性資金進行清理整合,最大限度形成資金的使用合力,逐步形成“立項科學、管理規范、注重績效”的財政性資金管理機制,提高財政資金使用效益;進一步規范財政結轉結余資金管理。加強財政結轉結余資金管理,在預算中已經列支、沉淀在財政專戶的各類資金要及時進行清理,無法支出或無需支出的,收回預算統籌安排使用。保障法定支出合理增長,重點向民生支出傾斜,堅定不移地貫徹落實中央、省和我市關于黨政機關厲行節約的一系列政策要求,嚴格控制一般性支出。
3、加強資產管理工作,加強經營性資產管理并及進收取租金,結合當前辦公用房清理工作,會同有關部門做好行政事業單位資產配制和資產處置,變閑置資產為流動資源,把資產資源變成現金和資本流,激活政府各類資源要素。強化對周轉金的清收工作。
(二)保重點抓關鍵,積極助推經濟發展。
4、進一步加強涉企專項資金管理,及時撥付,跟蹤問效,積極爭取上級有關企業優惠政策,促進我市企業不斷發展壯大。及時做好民營經濟績效評價工作。做好大中型水庫移民后期扶持項目管理、資金撥付及項目審計工作,確保水庫移民后期扶持資金專款專用。
5、進一步夯實實體經濟發展基礎,深入推進“營改增”試點工作,積極落實企業各項減負政策,健全信用擔保體系,緩解中小企業融資難題,鼓勵企業加大技改投入,運用財政貼息、以獎代補等方式,加大對科技、文化旅游業、現代服務業、企業上市、總部經濟園建設的支持力度,促進經濟快速發展。
6、加強國司融資平臺建設,加快發債步伐,拓寬籌資渠道,加大融資力度,多渠道籌集資金,投入城市基礎設施建設,完善城市功能,提升城市形象。
7、大力支持產業結構調整,加快經濟發展方式轉變。加快產業結構調整,支持培育壯大戰略性新興產業,促進裝備制造、新材料、新能源等新興產業實現規模擴張和集群發展。積極支持能源基礎產業技術改造,促進傳統產業改造升級。促進科技創新和成果轉化,積極爭取高技術產業化和科技成果轉化項目建設資金。及時淘汰落后產能,促進產業升級。
8、推進政府購買服務改革工作。制定全市實施辦法,編制政府購買服務目錄,按規定開展相關政府采購工作。繼續擴大政府采購范圍,完善政府采購審批制度,加強政府采購監管,全面開展電子化政府采購管理應用系統的建設工作。調整和優化采購流程,方便和簡化程序,提高工作效率,更好地為采購單位服務。抓好《政府采購法》、《招投標法》及相關法律法規培訓工作。
9、控債務防風險,加強地方政府性債務管理。研究制定關于我市政府性債務管理辦法,加強地方政府性債務管理。建立債務審批及風險預警機制,規范舉債程序,強化責任落實,控制債務規模。強化債務分類管理,探討建立債務動態管理體系及納入預算管理模式,實現政府性債務全口徑管理和動態監控。加強政府性債務的日常管理,按月做好債務報表的統計匯總上報及增減變動分析。
(三)確保支出傾向,著力保障改善民生。
10、支出增量傾向民生。財政支出以保運轉、保民生為前提,集中財力,加強社會建設,提高基本保障水平,支持就業,鼓勵創業,醫療、教育等基本公共服務均等化,保證民生支出。
11、深入推進順利實施民生工程。繼續實施45項民生工程,重點解決就業、大病保險、農田水利等群眾最關心的利益問題,提高農村低保、貧困殘疾人等涉及困難群體生活項目的保障標準。
12、不斷完善民生工程推進機制,加強項目績效評價。實行分類管理,積極運用市場辦法,推行政府購買服務,不斷完善建后管護,加快形成政府主導、社會支持、群眾參與的良性互動格局。
13、促進城鄉居民收入增長。強化市直各主管部門組織實施職責,開展居民收入倍增規劃實施分析評價工作。
14、大力支持人力資源和社會保障基層平臺建設。繼續實施就業援助計劃,通過社保補貼、培訓補貼、免費職業介紹補貼、公益性崗位補貼、職業技能鑒定補貼等多種方式穩定就業。組織實施高效畢業生就業見習和“三支一扶”等計劃項目,鼓勵高校畢業生面向企業、農村地區就業。推進就業和失業保險政策相銜接。建立起引導、扶持、支持勞動者自主創業的財政機制,致力打造創業型城市。
15、積極推動社會管理創新。進一步加大社會保障、就業、醫療衛生等資金投入,促進基本公共衛生服務均等化,強化政府公共服務職能。積極推進社區網格化建設,結合本部門職責,做好工商質監食藥品監督管理體制改革工作。大力支持人才開發和人力資源保障工作,為社會管理管理創新提供堅強人力保障。
(四)圍繞美好鄉村,著力加大“三農”投入。
16、加強支農資金的管理和監督,認真落實惠農政策,做好財政補貼農民資金發放工作,確保補貼資金及時、正確的發放到戶。加強財政所做好補貼對象的信息動態管理工作,進一步建立有效的績效評價體系,對財政農業資金的實施和運作情況進行總結評價。
17、積極對上爭取農業財政專項資金,支持農業農村經濟發展,加大投入,積極做好農村安全飲水工程、病險水庫除險加固、危橋改造、清潔工程、農村危房改造、保障性安居工程等民生工程工作。
18、支持現代農業發展,加強農業基礎設施建設,提高農業綜合生產能力,采取財政補助、貸款貼息等方式,培植壯大農產品加工龍頭企業、合作社,切實發揮龍頭企業、合作社發展潛力大、科技含量高、輻射帶動能力強的優勢,推動農業結構戰略性調整,促進項目區農業經濟向高產出、高效益轉變,帶動項目區內農民增收。
19、推進千萬畝森林增長工程建設,加強生態保護和環境建設。
20、大力支持美好鄉村建設,進一步加大資金支持力度,加大涉農資金整合力度和財政資金引導力度,認真開展美好鄉村中心村建設和農村環境綜合整治;實施小型水利設施改造提升工程。
21、認真組織實施村級公益事業建設一事一議財政獎補工作。積極創新一事一議財政獎補工作機制,進一步探索和完善普惠制政策,著力提高特惠制比重,認真組織和落實好各項政策措施,積極穩妥推進一事一議財政獎補支持美好鄉村建設試點,努力打造一批有影響、成亮點的民生工程,切實把這項關系到廣大農民群眾切身利益的好事辦好辦實。
22、加強政策性農業保險工作,保障廣大農戶切身利益。在認真落實政策性農業保險工作舉措基礎上,積極探索特色農業保險服務機制,穩步推行家禽業、育肥豬、大棚蔬菜、煙葉種植等特色農產品保險,提升我市“三農”抗災害水平,維護廣大農民群眾既得利益。
(五)圍繞科學精細化,加強財政管理。
23、推進稅收制度改革。組織實施企業所得稅和重點產品國際競爭力調查。為國家研究稅制改革方案、制定財稅政策、加強財稅管理的提供數據決策。
24、穩步推進預算信息公開。根據省廳統一部署,按照“統一步調、統一格式、統一內容”的原則,制訂我市市級部門預決算及“三公”經費信息公開工作方案,積極做好預算主動公開和依申請公開的相關工作,及時主動向社會公開經市人大審議批準的政府總預算、決算。
25、繼續深化醫療衛生體制綜合改革。按照省政府文件《關于進一步完善基層醫療衛生機構和村衛生室運行機制的意見》要求,確保基層醫藥衛生體制綜合改革各項政策落實到位。鞏固完善縣級醫院綜合改革,落實政府辦醫責任,保障醫院平穩運行,健全激勵約束機制,增強醫院發展活力,加強服務能力建設,提高醫院醫療服務水平。
26、嚴格財政監督管理。貫徹落實《省財政監督條例》,研究制定執行細則或辦法。繼續加強專項監督檢查和會計監督,加大預算支出績效監督力度,改進財政部門內部監督,重點推進省級部門預算管理財政監督工作,建設運行財政涉企項目資金管理信息系統,加快財政支出監督體系建設,推進財政內部控制機制建設。加強防治“小金庫”長效機制建設。
27、強化鄉鎮國庫集中支付業務監管,規范現金使用規定,從嚴控制授權支付比例,力爭將鄉鎮授權支付比例控制在總支出的8%以內;加大公務卡知識的宣傳力度,進一步規范鄉鎮公務卡使用的范圍,督促鄉鎮嚴格執行公務卡強制結算目錄。
28、加強鄉鎮財政資金監管,建立長效機制,嚴格按照文件精神,“誰主管,誰負責”,“誰審批,誰負責”的原則,努力形成“分工明確,責任落實,規范協調”的涉農資金監管工作體系。
29、做好會計從業資格考試常態化工作,積極做好會計從業資格報名、輔導、考試工作,為我市培養更多的會計備用人才;同時根據會計職稱考試時間安排,做好初級職稱培訓班的報名培訓工作。
(六)改進工作作風,提高工作效能。
今年以來,全市上下提倡少開大會、多干實事。召開這樣一個專項會議,就是因為這個會是不得不開的會,也是必須認真貫徹落實的會。下面,我講三點意見:
一、提高認識,切實增強責任感和緊迫感
物業管理是城市管理的一項重要內容,是社會廣泛關注的熱點、焦點。我們必須站在提升全市居民幸福感、維護社會穩定的高度,充分認識物業管理工作的重要性。
(一)做好物業管理工作具有重要社會意義和經濟意義。
第一,物業管理是現代城市管理的重要組成部分。完善和發展城市功能,維持城市的運轉,需要投入相應的人力、物力、財力進行管理。物業管理就是要建立與城市設施這一“硬環境”相適應的管理服務“軟環境”。物業管理工作者實際上也是城市的管理者。第二,良好的物業服務關系是構建和諧社會的一項重要內容。物業管理好壞,業主是否滿意,直接影響到社區穩定乃至整個社會的穩定。作為社區管理和服務的主體,物業服務企業在提高人們居住質量和生活質量的同時,也承擔著居住區精神文明建設的重任。第三,發展物業管理是優化產業結構的重要手段。業主繳納與服務相對等的費用,物業行業、服務人員獲取勞動報酬,是合理調整社會財富再分配的重要手段。這是物業服務行業存在和發展最重要的經濟基礎。我市物業管理吸納了大量企事業單位下崗分流人員、農村剩余勞動力和部隊復轉軍人,這對緩解產業結構調整中的就業壓力具有重要作用。第四,提升物業管理水平是促進房地產業健康、快速發展的有力保障。作為房地產業的一個管理環節,物業管理對房地產保值、增值具有重大影響,抓好物業管理對于促進房地產行業的發展具有重要作用。
(二)認真剖析當前物業管理中的不足。
第一,管理體制不順。主要體現在兩點:一是市、縣兩級住建局的物業管理職責不清晰,特別是在市區,市住建局參與或直接行使具體管理工作,真正在一線面對各類物業矛盾糾紛、掌握一手情況的區住建局,卻沒有真正發揮作用。二是個別縣(市、區)住建局,還沒有理順與規劃、城管、公安以及供水、供電、供熱、供氣等相關職能部門的關系,沒有形成協調聯動的物業管理機制,總是不能順暢、及時地解決物業問題。第二,物業行政管理力度不夠。一是管理力量不足,有的縣(市)甚至無專門機構、無專業人員、無工作經費。二是人員素質不高,專業水平不夠,對物業相關政策、法規不熟悉、甚至不了解。三是對管理中存在的問題缺乏相應的措施,沒有系統完善的制度和成熟的管理手段。第三,物業服務水平較低,服務行為不夠規范。從業人員很多是轉制、轉崗、轉業及農村進城務工人員,服務意識、專業技能還有待提高。物業企業管理還需加強。第四,物業服務缺乏市場競爭機制。全市95%以上的物業企業隸屬于開發公司,或與開發公司存在一定從屬關系,不能遵循市場規律,缺乏競爭意識、責任意識和獨立經營能力,造成整個市場無法通過優勝劣汰,實現社會資源的合理分配。第五,物業收費標準低、收費率低是現階段制約物業行業發展的一個根源。目前物業服務收費還在執行20XX年制定的標準,全市XX家物業服務企業有XX家虧損。虧損企業依靠減少人員和降低人工費來降低成本,或靠母公司的補貼維持生存。從而產生了服務人員素質下降、服務質量下滑、收費率降低的惡性循環。第六,老舊小區是物業管理的薄弱區域。老舊小區普遍存在規劃設計缺乏前瞻性,停車位、安全監控等配套設施不齊全,沒有歸集維修資金或維修資金已基本用完等問題。同時,無物業管理的住宅小區基本由居委會代管,物業維護問題日益突出。第七,開發建設單位遺留問題形成大量的物業管理隱患。開發商不按規定標準配備物業管理設施,不按要求對公共部位進行移交查驗、移交建設資料,在保修期內不及時擔負維修責任等行為普遍存在。第八,業主物業服務消費理念不成熟,小區自治機構不完善。一些業主還沒有建立
“買房是投資,住房是消費,產權歸己、維修自理”的觀念。同時,業主委員會的自律、溝通作用沒有充分發揮。
二、抓重點、解難題,推動全市物業管理出特色、上水平
物業管理工作是今年住建工作的重點和亮點。今年全市物業管理工作的思路是:以完善管理體制、提高服務水平為目標,把“規范物業管理,創建宜居小區”活動作為抓手,理順各方主體關系,強化行政監管。引入市場機制,做強物業企業。化解矛盾,破解難題,形成制度完善、管理規范、競爭有序的物業管理模式。主要經濟指標要確保實現兩個“100%”,即:新建小區專業物業覆蓋率100%,新建小區住宅專項維修資金繳存率100%。
(一)理順各方主體關系,建立健全物業管理體制。
只有體制理順了,才能從根本上破解物業發展的瓶頸,實現物業管理、服務和經營的科學發展。第一,要理順市、縣兩級物業主管部門關系,完善物業行政管理機制。各縣(市、區)住建部門要抓緊向本級政府匯報,爭取支持,充分發揮法律、法規賦予的職能和作用,盡快理順與街道辦事處、鄉鎮人民政府的物業監管職能。要盡快完善物業管理機構,做到工作人員、辦公地點、辦公設施、辦公經費、工作制度“五到位”。今年開始,XX市區物業管理的行政職能將依法下放到各區主管部門,請各區主管部門,將相關職權迅速下放到街道辦事處及社區居委會。今后,市住建局將主要行使對全市物業行業管理的行政監管和業務指導,起督促、協調和服務作用;各縣(市、區)、特別是市區的XX要做好具體領導、組織協調和監督管理工作。第二,要處理好住建局與物業管理相關部門的關系,形成齊抓共管的良好局面。各縣(市、區)住建局要增強大局意識,與規劃、城管、公安、環衛以及供水、排水、供暖、供氣等單位加強聯系、交流與協作,按照各自職能,明確工作職責,形成各負其責、協同推進的工作格局。第三,要處理好開發建設與后期管理的關系,解決開發建設的遺留問題。各縣(市、區)住建局或房管局要明確界定房產開發與物業管理交接的各個節點,以及開發建設單位、物業服務企業、業主等各方主體責任。要對小區配建物業管理用房、共用部位設施配套、公建配套情況,以及開發建設單位選聘物業服務企業、物業檔案移交、維修資金歸集等情況進行監督檢查,依法查處和糾正違規行為。開發建設單位必須設定開發住房保修期,在商品房銷售合同中載明并承擔相應的保修責任。今年開始,全市將逐步試行保修金制度,由物業管理行政部門對房屋質量保證金進行監管。
(二)規范物業服務收費,加快建立“質價相符”的物業服務長效機制。
市住建局協同物價部門,正在對物業服務收費項目和成本構成進行核算,制定新的《住宅小區物業服務等級標準和收費等級標準》,出臺與服務等級相適應的政府指導價格。同時,請各縣(市、區)住建局進一步規范企業行為,監督引導物業服務企業按照指導價格,明確服務項目,確定服務等級和收費標準,推行明碼標價的公示收費制度。全市將進一步推行
“服務標準化、收費公開化、質價相符”的物業服務,杜絕多收費、少服務的侵害業主行為,和高級別服務、低級別收費的惡意競爭行為。
(三)強化整頓檢查,加大監督執法力度。
市住建局將進一步完善考核評議辦法,從機構設置、人員配備、政策制定執行、違規行為查處、維修資金歸集、管理和使用、基礎檔案管理等方面,強化對各縣(市、區)住建局的監督和指導。各縣(市、區)住建局要加大對物業服務企業監督檢查和市場整頓力度,嚴肅查處不履行物業服務合同、無資質從事物業服務、擅自改變管理區域內的公共建筑和共用設施用途、擅自利用物業共用部位、共用設施設備進行經營、侵占損壞共用部位、綠化帶改建車位等違法違規行為。同時,要建立健全物業服務企業誠信和經理人信用考核制度,對考核不達標的物業服務企業,降低或注銷資質。
(四)加強舊住宅小區的治理和改善,扶持舊小區物業管理工作。
大力開展舊住宅小區改善工程,完善舊小區公共配套設施,改變舊小區臟亂差的狀況。對改造后具備物業管理條件的舊住宅小區,由鄉鎮政府、街道辦事處和居民委員會組織指導成立業主大會、選舉業主委員會,并選聘物業服務企業進行管理;對不完全具備物業管理條件的小區,由社區居委會牽頭,組建物業服務隊伍,落實基礎性自助式管理;對個別不能形成小區的住宅樓,可以采取“自我管理”模式,由社區負責組織居民開展簡單的保潔服務和公共設施維護。
(五)規范住宅專項維修資金的歸集、管理和使用。
今年起,各縣(市)一律停止開發商代收、代繳維修資金,改由業主直接向各縣(市)住建局繳存。進一步完善專項維修資金管理平臺,各縣(市)要全部實現“三統一”,即:統一使用市區維修資金管理平臺,推進住宅專項維修資金信息管理系統在全市聯網;統一全市維修資金會計科目和核算方法,對維修資金進行管理、核算,一律執行市財政局、市住建局聯合出臺的《XX市住宅專項維修資金會計科目及核算辦法(試行)》;統一維修資金管理部門的經費開支渠道,人員、設備支出列入財政一般預算,管理經費在維修資金增值收益中列支。
(六)引入市場機制,建立更加科學的物業服務模式。
嚴格落實住建部《前期物業管理招投標管理暫行辦法》,建立規范的一級市場、也就是開發建設單位選聘物業服務企業的招投標制度,在此基礎上,逐步引導建立二級市場、也就是業主大會選聘物業服務企業的招投標制度。培育、組建物業招投標專業機構。對物業服務項目嚴格實行招投標和議標審批,對達到一定規模的住宅物業,積極推進公開招投標;對規模較小的住宅物業協議招標實行監督,不斷提高新建物業的招投標比例和公開招投標比重。推動房地產開發與物業服務的分離,打破原有的“誰開發、誰管理”的模式,推動物業服務企業的優勝劣汰。
(七)加快扶持引導,促進物業企業做大做強。
通過扶持一批企業,帶動行業整體水平提升。市區要制定重點企業扶持計劃,力爭兩年內發展一家以上一級資質企業;各縣(市、區)也要確定扶持重點,年內發展一批二級資質企業。要大力實施“典型帶動”,樹立典型物業管理示范項目,推廣先進物業服務經驗,進一步提高物業服務質量。
三、發揮各方主體作用,確保物業管理工作落到實處
(一)充分發揮住建局的行政管理作用,加強行業指導和服務。
各縣(市、區)住建部門和房管部門要切實將物業管理作為提升城市管理水平、維護社會穩定的一項重要工作抓實抓好。一要通過政策支持、技術幫扶,為物業服務企業排憂解難,為物業行業發展創造有利條件。二要帶著感情去處理群眾反映的問題,努力化解矛盾,確保社會穩定。三要多學習、多思考、多研究,站在提升物業行業水平的高度,破解體制上、服務上、發展中的難題。做物業管理工作,要有耐心、有細心、有公道心、有責任心,認真調研、多方協調,才能爭取群眾的認可。
(二)充分發揮物業管理協會行業組織作用,有效推動物業管理行業的發展。
一是建立物業管理專家委員會、評標專家庫,造就一批本土物業管理專家和高級人才。二是探索建立物業管理糾紛調處新途徑,將物業矛盾糾紛調解和司法調解有機結合,通過仲裁機構解決物業服務糾紛。三是組織開展多種形式的業務培訓,不斷提升從業人員的素質。
20*年,公司深入貫徹落實科學發展觀,按照省公司工作會議精神,結合公司實際,深入開展“安全生產執行力建設年、質量精細化管理年、效益提高年、隊伍建設年”四個主題年活動,采取有力措施,確保了公司的可持續發展和安全穩定的大局,各項工作均取得較好業績:承建的華電國際鄒縣發電廠四期工程榮獲20*年度“中國電力優質工程”、“中國建筑工程魯班獎”;西安電力中心醫院康復樓擴建裝飾工程獲得西安建筑裝飾裝修業“雁塔杯”;20*年10月國網直流公司組織的全國秋季安全大檢查中,500KV*直流變項目以嚴密的管理,精湛的施工工藝獲全國第
二、陜西第一;經過多方努力公司還成功取得“土石方專業承包壹級”資質、“商品砼工程專業承包二級”資質;全國第四批“精神文明建設先進單位”、省公司“四好班子”和“電網建設先進單位”;公司主編的國家規范《雙曲線冷卻塔施工與質量驗收規范》和行業規范《電力建設施工技術規程》(建筑工程篇)已編寫完畢,正在修改中,受到上級高度贊譽。公司的社會知名度、美譽度和團隊戰斗力、競爭力進一步提升。
1、重要經濟指標全面完成。20*年完成施工產值8.59億元,是年計劃產值8.58億元的100.1%,比上年增長7.11%;實現利潤總額203.22萬元,比上年增長92.1%。利稅總額3342.55萬元,比上年增長5.51%;職工平均年收入28595元,比上年增長8.6%;市場開發7.91億元,是年計劃7億元的113%;實現增加值全員勞動生產率6.76萬元/人.年;驗收單位工程81個,分部工程688個,分項工程4875項,合格率為100%。
2、實現了第三個安全年目標。20*年,公司以開展“安全生產執行力建設年”活動為契機,加強安全生產管理制度建設,完善健全風險管理和應急管理體系,強化安監隊伍建設,嚴格高危作業分級管理,加大事故隱患排查力度,克服冰災、地震等自然災害,有效杜絕了各類安全事故的發生。加強在建項目安全管理“六化”建設,在電源、民建和電網建設三個方面形成了多個文明施工亮點,展示了公司的管理實力,樹立了良好的企業外部形象。圍繞“治理隱患,防范事故”這一活動主題,開展了安全知識競賽、安全演講、安全操作技能比武等活動,營造了濃厚的安全生產氛圍。
3、經營管理水平明顯提升。開展“效益提高年”活動,實施啞鈴式管理,重點抓市場開發和工程結算,中間夯實基礎、拓展途徑、精細管理。在市場開發上,完善資質,堅持電建、電網、民建、國外四個領域共同發展,在互利雙贏的前提下,積極與國內幾家電建企業合作,市場開發成績斐然;在工程結算上,加快完工項目債務清理、抓好收尾項目資金結算回收和在建項目的資金管理工作,縮小應付和應收工程款的數額,20*年共結算20個項目,占應結算項目24個的83.3%;在項目管理上,積極推行項目“經營策劃”管理,實現項目經營管理全過程控制;在資金管理上,取得了多家金融機構的授信,被建設銀行內部評定為“AAA”級企業,使得公司辦理各類投標、履約保函不再給銀行抵押任何資金。公司使用“銀行承兌匯票”支付各類款項、節約了大量流動資金,加速了公司資金的周轉率。并堅持勤儉辦企業,合理控制公司運營成本,降低管理費用,挖潛提效,順利通過省公司資金安全檢查工作和多項審計工作。
4、質量管理取得新突破。開展“質量精細化管理年”活動,在項目質量管理上推行“樣板”引路,樹立了公司品牌,實現了工程質量全面提升。在電網建設項目上,在10月份國網直流公司組織的全國秋季安全大檢查中,500KV*直流變以嚴密的管理,精湛的施工工藝獲得全國第
財政局節后收心會講話稿【1】
今天是節后上班第一天,縣財政局組織召開節后收心會,下面我對新年工作提出六點具體要求:
一是講好一堂課。以股室為單位,各股室負責人為授課人,重點講授股室所涉及的具體工作,各股室、二級機構要對自身的業務認真研究,每一名工作人員都要積極參與,通過講好一堂課,達到團結務實,提升服務水平的效果。
二是出好一本小冊子。小冊子的內容要覆蓋所有的工作事項,包含上級的政策、局各項制度、業務流程等,要認真落實小冊子中每個細節。會后,各股室要抓緊時間收集各項資料,列出提綱。
三是打造一個工作亮點。每個股室至少要打造一個工作亮點,堅持問題導向,增強創新改革意識,提高工作效能。
四是局黨組集體聽一次工作匯報。匯報工作的對象從股長到一般工作人員,匯報的內容涉及對工作的認識、思路以及定位,聽取匯報的目的是明確自身在財政系統中的價值,理清思路、把握重點、找準方向。
五是對軟件系統進行一次全面的梳理提升。為進一步加快軟件系統提升步伐,由信息中心牽頭,聘請軟件工程師對涉及的系統進行再培訓,充分挖掘系統各項功能,讓每一名工作人員成為系統操作的行家里手,以達到事半功倍的效果。
六是組織一次會商。各股室要在3月底前與服務單位集中開展一輪會商,以此來解決信息不對稱問題,堅持走出去的思想,通過會商,把財政政策、財政支持和管理服務送到鄉鎮、部門,全面提高財政財務管理水平。
財政局節后收心會講話稿【2】
同志們:
過去的一年,全體干部職工都積極工作,各個方面都干的很好,使我們局獲得了省和市的很多榮譽和獎勵,大大提高了我們財政形象。大家確實為財政事業發展作出了貢獻。但是,大家也必須看到,我們今后的工作任務還十分艱巨繁重。今天,我們召開全局干部職工大會,目的就是要同志們統一思想,收回過年的心思,立即進入工作狀態,認真安排落實今年的各項工作,確保全局工作開好局、起好步。根據區委九屆五次全會安排部署和要求,結合我局實際,為做好今年的工作,我對大家提幾點希望和要求:
一、統一思想,振奮精神,迅速調整工作狀態
春節已過,大家要盡快從節日的喜慶氣氛中走出來,理清思路,振奮精神,進一步調整好工作狀態,靜下心來思考和研究當前及今后一個時期的工作。在這里,我只想給大家鼓好“四股勁”。一是拼勁。困難面前勇者勝。想要干成一番事業,取得優異成績,只有發揚“勇往直前、頑強拼搏”的精神才有可能成功,稍有松懈,就可能前功盡棄。二是闖勁。只有敢闖才有出路。要善于用靈活的辦法、創新的思路,創造性地解決和處理工作中遇到的各種問題。三是韌勁。對看準的事情,就要決心大、信心足、辦法多,不管遇到什么困難和問題,都一如既往,堅持連續抓、經常抓、持之以恒。四是狠勁。工作上要敢于較真,在工作落實的各個環節,動真的、來實的,碰硬的,提高工作落實的執行力。
二、明確目標,再鼓干勁,全力做好2017年各項工作
成績只能代表過去,今年還需繼續努力,要按照區委九屆五次全會的統一安排部署,使財政工作在服務全區工作大局、支持經濟社會發展、保障民生等方面取得新的更大的成績。主要抓好如下八個方面的工作:
(一)千方百計培植財源,做實財政收入。密切關注經濟發展態勢,夯實任務,落實責任,加強征管,不斷提高稅收收入占財政收入的比重,努力提高財政收入質量,做到均衡入庫。做好“營改增”全面實施和資源稅從價計征的收入測算和任務分解工作,確保資源稅按級次足額入庫。清理規范各項稅收優惠政策,支持項目建設,大力培植新的稅源。
(二)不斷加強預算管理,優化支出結構。按照新修訂的《預算法》,加強預算執行管理,努力提高支出預算執行的均衡性、有效性和安全性。嚴格控制結轉資金,積極清理歷年結余資金,確保重點支出需要,提高資金使用績效。積極穩妥地推進預決算以及“三公”經費公開,細化預決算公開內容,切實增強財政預算透明度。
(三)發揮公共財政職能,全力保障民生。加大對城市公共基礎設施建設的投入,完善城市公共服務功能,綠化、美化、亮化城市,提升城市品位。改善義務教育薄弱學校和特殊教育基本辦學條件。創新公共文化服務機制,拓展公共文化服務覆蓋范圍。強化對保障性住房資金管理,切實提高資金使用效益。支持基層組織建設和平安印臺建設,維護社會穩定。鞏固創衛成果,加大創建省級文明城市投入力度,確保創建工作扎實開展。
(四)落實強農惠農政策,幫助百姓致富。支持中央財政小型農田水利重點縣建設和水土流失治理工作。以現代農業園區建設為重點,加大優勢特色產業扶持力度,帶動農業發展。加大對現代農業投入力度,促進農民增收。支持“美麗鄉村”建設,不斷改善農村居民生產生活條件。落實各項惠農強農補助政策,確保農民得到更多實惠。
(五)深化各項財政改革,提升科學化、精細化管理水平。結合我局今天“深化改革依法理財提升年”活動,圍繞新一輪財稅體制改革總體要求,重點抓好以下七項改革。一是加大綜合治稅改革力度。二是強化地方債務管理。三是深化惠民補貼“一卡通”發放方式改革工作。四是做好政府購買公共服務工作。五是推進國庫集中支付管理改革。六是深化財政專項資金管理改革。七是積極推進公車改革。
(六)積極推進依法理財,規范財政管理。圍繞財稅體制改革工作重點,認真學習《預算法》,堅決執行《預算法》,改變思維模式,提高依法行政、依法理財水平。完善財政監督信息披露和公告制度,促進建立以結果為導向的預算管理體制,著力破解制約財政發展的熱點、難點問題。嚴格預算編制管理和執行控制。規范部門預算編制程序,細化預算編制內容。把好部門年初預算申報審核關,強化預算執行剛性,嚴格控制預算執行中的臨時追加。規范項目支出管理,強化節支措施,從嚴控制用車經費、會議經費和公務接待經費。
(七)加強財政內部監督檢查力度。一是自查和重點檢查相結合。局內各業務科室及局屬單位每半年對本單位主管的財政業務和財務收支情況自查一次,并將自查情況送監督檢查科。監督檢查科根據年初內部檢查工作計劃和各科室、單位送達的自查情況進行重點檢查。二是定期檢查和不定期檢查相結合。以各科室、事業財政管理、財務收支與管理為對象的檢查采取定期檢查的方式進行;以專項資金管理為對象的檢查采取不定期檢查的方式進行。三是監督檢查與整改建制相結合。監督檢查僅僅是手段,完善財政內部管理、保障財政資金安全有效運行才是目的。對內部監督檢查過程中發現的問題,要認真分析原因,深入查找漏洞,積極提出改進的措施和建議,從制度上規范財政部門的管理行為。
(八)加強規章制度建設,規范內部工作程序。今年,我們還要在建章立制上狠下功夫,建立和完善了一系列的規章制度,使內部監督、內部日常管理工作有章可循,依規辦事。在內部監督工作中,我們將把建立辦事公開制度,增加工作透明度作為一項重要措施,要求全局干部職工予以落實和執行,并根據財政部門的工作實際,向社會公開辦事制度,把這些制度公布上墻,接受社會監督。
三、轉變作風,真抓實干,全面提升隊伍素質
要圓滿地完成2017年的工作任務,關鍵還是要靠一流的財政干部隊伍作保障。我們的隊伍素質整體是好的,是一支作風頑強、經得起考驗、特別能戰斗的隊伍。但是,也應該看到我們隊伍中存在的一些不容忽視的問題,有的同志工作創新意識不強,習慣于按部就班,人云亦云;有的同志作風渙散,對自己要求標準不高,遲到早退不請假現象時有發生。在今后的工作中,每名干部都要堅持高標準、嚴要求,重點從以下五個方面繼續努力。
第一、要樹立大局觀念。講大局,是對干部最基本的要求。就是要堅持全局工作一盤棋的思想,眼睛不能只盯在自己和本科室這個小團體的利益和得失上,不能有利的就上,沒利的就讓,見任務就推,遇困難就躲。一個單位,一個集體,風氣非常重要,要自覺做到多看別人的長處和優點,多看自己的不足和缺點,低調做人,不要在個人利益上斤斤計較。要堅決保證政令暢通,切實做到令行禁止。要大事講原則、小事講風格,努力營造一個團結和諧的良好氛圍。
第二、要加強學習。學習是內強之基、思路之源、能力之本,加強學習不僅是一種需要、一種追求,更是一種責任。有的同志以工作忙、沒時間為借口,將學習放在了工作的對立面,這是錯誤的。學習與工作是相互融合、相互促進的,只有會學習的人才會更好的工作。我們要做到學有所思、學有所用、學有所成,通過不斷學習、不斷實踐,不斷提高自身素質和綜合能力。
第三、要創新工作思路。我們每個干部不論職位高低、崗位不同,都必須克服因循守舊、安于現狀的思想,不自縛于陳舊的框框,不拘泥于過去的老經驗、老做法,敢于創新,勇于開拓。
第四、要真抓實干。只有實干才有出路,只有實干才有前途。我們要在全局大力弘揚干事創業、無私奉獻的良好風氣,要重用那些肯干事、能干事、干成事、默默無聞、埋頭苦干的干部。要真正使實干和奉獻成為我們全體財政干部的一種覺悟、一種追求。
創建黨
建亮點工程,完善村級組織運行機制
針對部分支部存在問題的民主決策執行不好、民主管理執行不到位、缺少民主監督等問題,該鎮黨委多次走訪老干部、老黨員、群眾代表,了解群眾呼聲,積極尋找解決這些問題的對策。年初該鎮黨委研究制定出臺了《關于開展黨建亮點工程創建活動的實施意見》、《關于在各村推行“五制”管理辦法的實施意見》,響亮的提出了“五制”管理。即推行重大事項會決制、財務開支會簽制、三務公開制、干部工作質詢制、工作失職瀆職追究制。對涉及村內經濟社會發展的重大問題、黨員和村民關注的熱點、焦點問題,必須按照五制原則進行管理解決。
徐村在今年投資40多萬元建設沼氣集中供氣工程中,按照重大事項會決制的辦法,召集支、村委干部、黨員、村民代表會議,研究決定工程實施辦法,從規劃、材料購置、材料使用、工程進度、資金管理等各個環節,都有黨員代表、村民代表參與監督,按階段進行開支會簽、財務公布,現在主體工程已經完工,可以確保本村100戶村民使用。
五制管理辦法推行以來,七個未規范財務帳的村,全部規范了財務管理帳務;30個村在6月份全面實施了村帳鄉管報帳制;**村改造辦公場所、改造電網、自來水工程、紫山公園建設四項工程總計七十萬元開支,沒有一名群眾上訪告狀;全鎮低保評議評出890人享受低保,沒有一個村民到縣上訪。
從解決問題入手抓黨建,提升基層組織工作水平
村級組織活動場所是黨支部開展活動的陣地,到底,該鎮有25個村沒有合格的村級活動場所。該鎮采取典型引路的做法,完成了3個村級活動場所的改建。**村投資10萬元,支書本人墊資7萬元,對原村委辦公樓進行了改造,購置了辦公設備,制作了黨建版面,建設了高標準的村級活動場所。東仁村投資4萬元,南仁村投資5萬元,分別改造建成了活動場所,結束了支村委辦公無陣地、黨員活動無場所的歷史。
發展黨員工作是增強黨的生機、活力和戰斗力的需要。該鎮黨委今年采取了幾項硬措施:一是實行黨委領導成員包村負責制,包培養積極分子,包培養發展對象。二是對空白村支部書記實行發展黨員工作責任制,對本支部發展黨員工作制定規劃,限期消滅;三是在保證質量的前提下,發展黨員工作向空白村傾斜;四是深入黨員中搞調研,及時發現和處理發展黨員工作中遇到的問題。今年共發展黨員26名,婦女黨員占27%,高中以上文化程度達到76.9%,35歲以下占73%。
檔案管理是支部工作的重要組成部分。在調查中,發現有5個村沒有會議記錄,部分村檔案管理混亂。針對這些情況,加強對村支部進行檔案培訓。抽調部分鎮領導、鎮干部、大學生村干部,組成五個檔案管理工作小組,指導支部整理檔案。同時嚴格考核,用考核提升管理水平。“七一”期間,該鎮黨委組織考核檢查小組,用2天時間對各支部檔案管理工作進行了專項考核檢查,并對考核前6名的支部分別給予獎勵600—100元;對后6名分別處以100—600元罰款,對后三名支部書記進行了誡免談話。通過這一政策的實施,該鎮檔案管理水平更上了一層樓。
關鍵詞:邊防部隊;財務管理;效益;提升;策略
一般情況下我國的邊防部隊都地處偏遠的地區或者口岸前沿,但是他們卻肩負著維護國家以及邊防的治安秩序的職責以及使命,而財務管理工作與其能否正常運行有密切的聯系。近年來部隊財務管理雖然隨著財務集中核算的應用取得了一定的成績,即便如此部隊的財務管理工作中仍然存在一些問題,還需要進一步的深化改革,因此提高財務管理效率,加強使用財政資金,才能夠全面促進部隊現代化的
建設。
一、邊防部隊財務管理的特點
雖說邊防部隊長期駐守在偏遠地區,但是其財務管理也有其自身獨特的特點。首先,邊防部隊運營所需的經費都是來源于財政支持。部隊每年的預算計劃都是根據經費的支出情況而制定的,交由財政來進行資金的劃撥,使用這種方法來維持日常的經費支出。部隊的經費來源比較單一,部隊的預算收入有一定的限制,是因為中央規定部隊不能參與生產經營活動,由此可見,部隊由于其屬于非生產性的單位,因此經費只有開支沒有收入。財務集中核算成為財務核算的方式中的亮點。財務集中核算指的是,邊防部隊中由核算中心來統一管理其支隊、大隊以及所站,基層部隊不用再設置出納員等財務人員。基層部隊的財務監督職能可以通過財務集中核算來進行強化,部隊所使用的資金都集中在一個單一的賬戶體系中,這樣一來可以省略資金劃撥的中間環節,使資金的使用率有所提高,更可以防止資金的占用和挪用的現象出現,從而避免社會中的腐敗行為以及杜絕貪污。邊防部隊作為基層部隊,必須積極配合核算中心的工作,對于相關的經費使用情況也應該及時進行上報,提前做好部隊自身的財務規劃,這有利于推進部隊現代化建設。
二、提高邊防部隊財務管理效率的意義
正是因為邊防部隊的經費來源比較單一,財務集中核算又是剛開始實行不久的一項資金管理舉措,所以說部隊應該不斷對財務管理效率進行提高,這樣才能夠為部隊的運營和建設提供強有力的支持。
(一)使財政資金使用效能有所提高
財務管理效率一般體現在資金的使用效能和日程工作效率兩個方面,就目前看來財務管理效率在資金的使用效能的意義更加重要了。近年來由于財政體制改革在不斷深化,將邊防部隊的預算管理工作也進行了進一步加強,同時預算外收支受到了一定的控制。因此目前邊防部隊急需解決的問題就是怎樣有效、充分利用有限的經費來推動部隊現代化建設。邊防部隊長期駐扎在偏遠地區,財務觀念跟不上經濟發展的潮流,部隊只關心經費的數量以及來源,這種現象很容易讓人忽略經費的使用質量,出現不合理的經費支出現象,常見的情況有資金的浪費以及缺乏前瞻性的財務計劃。由此看來,要想使邊防部隊充分發揮資金的使用效能、確保財政資金的合理使用,就必須不斷提高財務管理效率,使其更好地為部隊建設服務。
(二)促進財務集中核算發展
財務集中核算制對于財務工作的效率的要求更高了,也使基層部隊和核算中心之間的信息傳輸更加頻繁同時更加重要了。核算中心一般都是根據基層部隊中上報的原始票據對部隊的支出信息進行結算,其財務集中核算的速度取決于信息傳輸的質量以及速度。集中核算制對于邊防部隊來說屬于新的管理模式,剛開始實行難免會遇到一些問題,例如經費開支的標準不夠明確、核算中心與基層部隊之間沒有明確的權責標準,財務管理中一旦出現問題,兩邊就互相推諉,沒有哪一方自愿承擔責任。資金的劃撥雖然由核算中心來承擔但是他們只認為自己的職責是監督。基層部隊平時只為核算中心提供一些原始票據,沒有干涉監督和核算方面的事情,因此其只認為自身的職責是提供票據,并沒有什么權限。這樣的意識使核算中心與基層部隊之間的工作協調不夠好、配合不緊密,這種情況對于財政資金的有效使用有一定的限制。所以說邊防部隊急需提高財務管理效率,以推動財務集中核算工作有效進行。
(三)提升部隊現代化建設水平
為了使邊防部隊增強部隊的戰斗力、更好發揮出保家衛國的職能,邊防部隊必須盡快加強現代化建設,只是目前部隊現代化的建設不但需要硬件作為基礎,更需要軟件的支持,而部隊現代化水平的體現離不開財務管理。目前的邊防部隊就財務管理工作來說,有很多制度都沒有落實到位,比如對內部資產的管理比較松懈、經費沒有實行嚴格的控制制度、濫用資金等。再加上核算中心的財務管理人員的普遍素質不夠高、缺乏工作經驗、學歷等與部隊整體建設的要求之間存在一些差距,因此要想加快部隊現代化的建設就必須不斷提高部隊財務管理的效率。
三、提高邊防部隊財務管理效率的措施
邊防部隊應該嚴格執行預算管理制度,使財務內控制制度達到健全的狀態,以提高財務管理的效率,加大財務信息化建設,聘用更多的高素質財務管理人才。
(一)加強預算管理
科學的預算管理對明確經費的合理使用有一定的促進作用,使財務管理的前瞻性有所增強,因此預算是各項支出經費的依據,是經費管理的龍頭。傳統的邊防部隊只是依據上一年度的經費使用情況來制定年度預算的,這種做法不夠科學,更不利于邊防部隊信息化的建設。今后的部隊應該確保經費有重點的支配,可以結合中長期規劃和當前的建設任務來系統規劃資金的投放量。與此同時,邊防部隊應該對經費的審批權進行限制,并且對每個會計年度的財務狀況進行上報,而到了年底進行預算的執行與分析,將本年度經費使用過程中存在的問題總結出來并進行有效分析,以作為下一會計年度的財務預算的制定和執行提供強有力的參考。而且讓基層部隊也參與到預算的制定中來,讓每一個部門對經費的使用以及預算的執行承擔一定的責任,在財務制度中明確核算部門以及基層部隊的責任與義務。將預算經過嚴格的審批之后成為部隊開支更加細化的依據,隨之提高財務管理的效率。
(二)健全財務內控制度
為了避免預算外支出,保障財務集中核算能夠更加健康地發展,邊防部隊應該加強財務內部控制。邊防部隊應該實行會計委派制度,由上級向下級一級一級任命,來行使財務監督職責。邊防部隊必須在日常的經費使用上堅持嚴格謹慎的心態,核算中心對于每一筆支出都要進行嚴格的審核。同時審計部門應該發揮其權威性,對部隊的財務狀況進行定期和不定期的審查,及時發現和處理管理中的問題。
(三)培養高素質的財務管理人員
財務管理人員的素質和水平對財務管理工作有很大的影響,因此財務管理水平的提高需要財務人員的積極配合。邊防部隊應該吸納一些具有豐富工作經驗并且具有專業學歷背景的人才,來推進部隊財務管理現代化的建設。并且不斷對其進行繼續教育,組織其參加一些專業的培訓,使部隊財務管理效益有更進一步的提升。
四、結語
邊防部隊只有在充分認識到提高財務管理效益的重要性之后,才會積極配合核算中心來對其進行提高,這樣就能為我國邊防部隊的發展提供充分的經濟保障。
參考文獻:
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