發(fā)布時(shí)間：2023-06-13 16:20:57
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的分包工程的管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
［關(guān)鍵詞］分包商；合同管理；施工現(xiàn)場(chǎng)；結(jié)算管理
［中圖分類號(hào)］F275［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1005-6432（2011）45-0031-02
1 前 言
在外部市場(chǎng)施工,分包商的管理水平及施工質(zhì)量就代表著勝利油建。分包商素質(zhì)有高有低,良莠不齊,要想保質(zhì)保量的完成建設(shè)單位交給我們的施工任務(wù),就需要項(xiàng)目部加強(qiáng)分包單位各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。
2 合同管理
與分包商簽訂合同的前提是項(xiàng)目部與甲方簽訂了合同,根據(jù)與甲方簽訂的合同特點(diǎn)與分包單位簽訂相應(yīng)的分包合同。
冀東項(xiàng)目部與分包商簽訂的合同主要有兩種形式：一是年度合同,年度合同的特點(diǎn)就是在年初簽訂的時(shí)候,不確定合同價(jià)款與工程量,項(xiàng)目部在一年內(nèi)會(huì)有多項(xiàng)單井或小型維修工程,在收到施工任務(wù)后,就在簽訂年度合同的分包商中協(xié)調(diào)分派任務(wù),這樣使任務(wù)分配靈活機(jī)動(dòng),便于管理。二是獨(dú)立合同,項(xiàng)目部參加冀東油田石油管理局組織的招投標(biāo)中標(biāo)后的承攬的項(xiàng)目,與建設(shè)單位簽訂施工合同后,此類工程的分包也是同分包商簽訂針對(duì)此項(xiàng)工程相應(yīng)的合同。
3 施工過(guò)程管理
3.1 上傳下達(dá),做好分包商與甲方之間的溝通與協(xié)調(diào)
筆者這里所說(shuō)的上傳下達(dá)就是及時(shí)地把施工現(xiàn)場(chǎng)情況反饋給甲方,同時(shí)將甲方的各項(xiàng)規(guī)定、通知傳達(dá)給分包商施工隊(duì)。項(xiàng)目部通常是好幾個(gè)工地同時(shí)施工,施工現(xiàn)場(chǎng)的信息需要隨時(shí)跟監(jiān)理、甲方等進(jìn)行溝通,項(xiàng)目部首先要準(zhǔn)確及時(shí)的掌握這些信息,并向相關(guān)部門(mén)的管理人員進(jìn)行匯報(bào)。例如線路變更、連頭位置確認(rèn)、井口及管線試壓、施工進(jìn)度等,如現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的簽證量,尤其是隱蔽工程,監(jiān)理或相關(guān)人員可以到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí),最好進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn),無(wú)法到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)候,要進(jìn)行電話通知,以便日后簽認(rèn)工作進(jìn)行。要做到現(xiàn)場(chǎng)施工信息準(zhǔn)確及時(shí),就要求現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人員及項(xiàng)目部管理人員進(jìn)行隨時(shí)及時(shí)的匯報(bào)或詢問(wèn),各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,加強(qiáng)溝通,共同配合。
3.2 加強(qiáng)自檢
加強(qiáng)對(duì)分包商施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督是項(xiàng)目部的一項(xiàng)重要工作,自檢也是項(xiàng)目管理的必需環(huán)節(jié),為此項(xiàng)目部就工地經(jīng)常出現(xiàn)的安全問(wèn)題和質(zhì)量通病進(jìn)行整理,列出詳細(xì)的條款,并打印分發(fā)給現(xiàn)場(chǎng)管理人員,要求其每天對(duì)照表格逐項(xiàng)清查,如有不符合項(xiàng)馬上進(jìn)行整改,項(xiàng)目部同樣對(duì)應(yīng)著表格對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不定期抽查,并把每次出現(xiàn)的問(wèn)題及現(xiàn)場(chǎng)拍攝的相片反饋給分包商,對(duì)屢次出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)督察,并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)罰機(jī)制,對(duì)分包商起到一個(gè)警示、督促作用,從而達(dá)到提高工程施工質(zhì)量的目的。
4 成本控制與結(jié)算管理
4.1 成本控制
2011年項(xiàng)目部市場(chǎng)主要分為兩大部分,兩個(gè)市場(chǎng)各有其特點(diǎn),陸上市場(chǎng)主要以單井及小型維修工程為主,施工特點(diǎn)是項(xiàng)目數(shù)多但施工歷時(shí)短,往往同時(shí)進(jìn)行多項(xiàng)工程的施工,在施工人員、機(jī)械的調(diào)配上可以以五六個(gè)人為一小組,隨機(jī)調(diào)配,提高人員機(jī)械的利用率。在海上的工程以儲(chǔ)罐及其配套流程建設(shè)為主,期間穿插單井投產(chǎn)的施工,項(xiàng)目部采用固定管理人員,施工人員輪流交替的形式施工,通過(guò)以上形式提高人員機(jī)械利用率。
材料方面,就拿領(lǐng)管線來(lái)說(shuō)吧,一項(xiàng)工程按照料表進(jìn)行報(bào)料、實(shí)際領(lǐng)管時(shí),必須領(lǐng)取整根管線,而且為防止兩次領(lǐng)管增加運(yùn)輸臺(tái)班,一般都會(huì)多領(lǐng)部分管線以保證施工順利進(jìn)行。在最終結(jié)算的時(shí)候按圖紙的實(shí)際長(zhǎng)度結(jié)算。其中多領(lǐng)的管線在最終結(jié)算時(shí)就要按材料價(jià)格從施工費(fèi)中扣除,一口注水井的施工費(fèi)大約在2.5萬(wàn)元,其中扣除材料款多則可占到10%左右,為盡量減少此類損失,項(xiàng)目部加強(qiáng)對(duì)施工材料的管理,將工程余料進(jìn)行充分利用,這樣在下個(gè)類似的工程中挽回部分損失。
4.2 簽證管理
因工程量簽證直接影響結(jié)算,所以分包簽證管理在分包商日常管理工作中非常重要,施工隊(duì)完成現(xiàn)場(chǎng)施工同時(shí),項(xiàng)目部督促其及時(shí)上交簽證,項(xiàng)目部技術(shù)人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)分包商上報(bào)的簽證量進(jìn)行確認(rèn),不僅要對(duì)超出的工作量做出刪減,還要將遺漏的工作量進(jìn)行補(bǔ)充,最后整理簽字。
分包工程簽證量的確認(rèn)一直是工程結(jié)算的焦點(diǎn)問(wèn)題,在處理分包簽證時(shí),常常會(huì)遇到以下幾種情況：①確實(shí)是實(shí)際發(fā)生的工作量,業(yè)主及監(jiān)理單位也簽字認(rèn)可的,要給予認(rèn)定。②確實(shí)是實(shí)際發(fā)生的工作量,業(yè)主和監(jiān)理沒(méi)有簽字認(rèn)可的,對(duì)分包簽證不予認(rèn)定,但對(duì)這部分簽證,項(xiàng)目部要清楚無(wú)法認(rèn)定原因,是分包隊(duì)伍自身原因,還是項(xiàng)目部工作不到位,簽證措辭、原因不清,或是由于甲方等其他原因。③分包簽證上的工作量實(shí)際沒(méi)有發(fā)生或工作量夸大的部分,業(yè)主及監(jiān)理單位簽字認(rèn)可的,這部分工作量要綜合考慮,在不損害項(xiàng)目部利益的前提下,盡量保證分包隊(duì)伍的利益。④分包簽證上沒(méi)有,工作量實(shí)際卻發(fā)生了,由項(xiàng)目部增加的簽證不予認(rèn)定。⑤分包簽證上的工作量實(shí)際沒(méi)有發(fā)生,是由項(xiàng)目部進(jìn)行簽認(rèn)的工作量,對(duì)分包單位不予認(rèn)定。
4.3 結(jié)算管理
冀東油田的結(jié)算具有年底結(jié)算的特點(diǎn),由于大多都是小型工程,需要結(jié)算的工程項(xiàng)目就很多,在時(shí)間和精力有限的情況下,項(xiàng)目部首先要以與甲方的結(jié)算工作為主,為保證結(jié)算工作順利完成,項(xiàng)目部應(yīng)充分調(diào)動(dòng)分包商的積極性,配合項(xiàng)目部完成與甲方的結(jié)算。在與甲方結(jié)算完成后,進(jìn)行對(duì)分包商的結(jié)算,甲方對(duì)項(xiàng)目部未結(jié)算的工程,不考慮對(duì)分包商的結(jié)算,與分包商結(jié)算時(shí),首先對(duì)分包商上報(bào)的預(yù)算進(jìn)行審核,依照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則,造價(jià)公司或甲方不予認(rèn)可的工作量,對(duì)分包商也不予認(rèn)可,對(duì)簽證中項(xiàng)目部未認(rèn)可工作量也需要的扣除,項(xiàng)目部所有相關(guān)部門(mén)確認(rèn)結(jié)算金額后,再跟分包商辦理結(jié)算手續(xù)。
【關(guān)鍵詞】總包模式；完善管理；分析
1 總包方和分包方的現(xiàn)狀
我國(guó)的建筑業(yè)自推行項(xiàng)目管理體制改革以來(lái)，初步形成了以施工總承包為龍頭、以專業(yè)施工企業(yè)為骨干、以勞務(wù)作業(yè)為依托的工程總承包模式。
在總承包模式下，發(fā)包方與總承包方簽訂總承包合同，由總承包方向業(yè)主負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等進(jìn)行全面管理和控制，并完成合同規(guī)定的項(xiàng)目目標(biāo)。工程總承包方依法將所承包的部分專項(xiàng)工作發(fā)包給具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的分包方；分包方按照分包合同的約定對(duì)總承包方負(fù)責(zé)。
目前建筑市場(chǎng)除少部分專業(yè)程度較高或發(fā)包方在“總承包合同”中明確指定的分部、分項(xiàng)工程必須由專業(yè)分包企業(yè)來(lái)完成外，大部分具體的施工任務(wù)還是由總承包方組織勞務(wù)隊(duì)和自有的機(jī)械設(shè)備、自供材料來(lái)完成。隨著建筑市場(chǎng)的開(kāi)放，城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)民工已成為建筑市場(chǎng)的主力軍，他們的技術(shù)水平、基本素質(zhì)受文化水平和地域范圍的影響，使勞務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化程度較低，管理落后，素質(zhì)參差不齊，給總承包企業(yè)管理帶來(lái)很大壓力，須投入大量的人力、物力和資源來(lái)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)隊(duì)的管理。因此，總包方選擇更多合適的分包方成為必然趨勢(shì)。
從工程實(shí)踐來(lái)看，工程總分包單位之間往往容易產(chǎn)生矛盾，有了問(wèn)題往往相互扯皮、相互推諉。對(duì)總承包企業(yè)來(lái)說(shuō)，選擇合適的分包企業(yè)，與分包企業(yè)之間建立長(zhǎng)期的聯(lián)盟合作伙伴關(guān)系，提高總體協(xié)調(diào)能力、項(xiàng)目運(yùn)作和管理能力以及有效地對(duì)分包方進(jìn)行控制和管理，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，也是總承包企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的體現(xiàn)。
2 項(xiàng)目經(jīng)理要具有較高的素質(zhì)和意識(shí)
2.1 項(xiàng)目經(jīng)理要具備較高的組織、協(xié)調(diào)能力、善于謀斷、思維敏銳，自覺(jué)維護(hù)企業(yè)、國(guó)家利益、正確管理、勇于負(fù)責(zé)、有較強(qiáng)的事業(yè)心，要精通專業(yè)知識(shí)，有較強(qiáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程技術(shù)、施工工藝、技術(shù)管理等有一定的了解或熟悉，能進(jìn)一步推進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用，相應(yīng)積累專業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備或節(jié)約工程成本。
2.2 項(xiàng)目經(jīng)理要具有現(xiàn)場(chǎng)意識(shí)。施工現(xiàn)場(chǎng)是企業(yè)外在的一面鏡子、一個(gè)窗口。施工現(xiàn)場(chǎng)管理的好壞，從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)著企業(yè)管理的好壞，從某一個(gè)側(cè)面也可以決定今后市場(chǎng)所占有的份額，從另一方面講現(xiàn)場(chǎng)管理工作搞好了，安全管理也就搞好了，安全管理不善，勢(shì)必造成安全事故，會(huì)給個(gè)人、家庭、企業(yè)均帶來(lái)不同程度的影響和經(jīng)濟(jì)損失?，F(xiàn)場(chǎng)管理不僅是社會(huì)的需要，企業(yè)發(fā)展的要求，更是體現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理是否稱職的一個(gè)必備的條件。
3 總包公司要具有較強(qiáng)的服務(wù)控制職能
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)內(nèi)部必須實(shí)行嚴(yán)格的管理和高度的集權(quán)，才能將有限的生產(chǎn)要素資源科學(xué)地組織起來(lái)，形成強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。必須適度調(diào)整內(nèi)部的權(quán)力分配結(jié)構(gòu)，實(shí)施集中控制。
3.1 資金控制權(quán)。項(xiàng)目的工程款由公司集中管理和調(diào)配使用，項(xiàng)目經(jīng)理的資金使用權(quán)由公司總經(jīng)理授與一定的限額，不允許資金在項(xiàng)目部呆滯和體外循環(huán)，資金開(kāi)支執(zhí)行嚴(yán)格的計(jì)劃管理。即使在業(yè)主資金未有到位的情況下，總包公司也要按合同計(jì)劃支付工程款。否則將會(huì)產(chǎn)生不良影響。
3.2 項(xiàng)目成本控制權(quán)。項(xiàng)目部實(shí)施由公司制定的以工程成本為限額的成本管理，分包單位執(zhí)行公司制定的專業(yè)成本管理，項(xiàng)目所需的費(fèi)用由公司直接控制，按性質(zhì)、用途、工期撥付。
3.3 人事管理權(quán)。根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際要求調(diào)配各方面的專業(yè)人員，使項(xiàng)目部成員技術(shù)過(guò)硬、互相信任、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、大事講原則、小事講風(fēng)格、辦事講方法，從而形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，形成強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
3.4 加強(qiáng)安全管理。完善和補(bǔ)充適合本公司生產(chǎn)管理工作實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)和制度，建立科學(xué)的安全規(guī)章制度，使之與新的施工技術(shù)相配套。
3.5 嚴(yán)格分包方準(zhǔn)入制度。審查分包方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)和安全資格證書(shū)等證件，嚴(yán)格審查分包方的人員素質(zhì)、機(jī)械設(shè)備、資產(chǎn)負(fù)債狀況，了解分包企業(yè)的施工實(shí)力，判斷分包方是否具有履約能力，簽訂和履行規(guī)范合法的分包合同。
4 完善項(xiàng)目部的管理方式
項(xiàng)目部是完成工程施工所需的一切資源進(jìn)行合理配置而建立的組織，是具體的執(zhí)行單位。
4.1 項(xiàng)目部是工程項(xiàng)目管理的中心，所有的管理工作效果都在工程項(xiàng)目上體現(xiàn)出來(lái)，項(xiàng)目的各項(xiàng)管理工作都要統(tǒng)一按公司的要求實(shí)施。項(xiàng)目部以降低成本為目標(biāo)，積極開(kāi)展成本管理活動(dòng)，以求以最小的投入，獲取最大的利潤(rùn)。
4.2 以人為本，實(shí)行人性化管理，保障項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人的合法收益，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善激勵(lì)考核機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)努力發(fā)揮其積極能動(dòng)性，借鑒使用年薪制等等，使其收益水平高于社會(huì)平均水平，并控制在公司制定的額度范圍內(nèi)。
4.3 強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理的管理責(zé)任。包括監(jiān)理方和業(yè)主的協(xié)調(diào)以及對(duì)分承包方的控制。使得項(xiàng)目經(jīng)理的行為都代表了公司的行為，都代表了公司的實(shí)力和水平，而不是項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人行為和水平。
通過(guò)改變對(duì)項(xiàng)目部的管理方式，把項(xiàng)目經(jīng)理從繁雜的事務(wù)糾紛中解放出來(lái)，用更多的時(shí)間和精力，全面履行合同，抓好項(xiàng)目管理工作、提高項(xiàng)目管理水平。
4.4 制定施工組織設(shè)計(jì)、施工方案時(shí)，必須結(jié)合工程實(shí)際，能解決施工難題，從技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行全面分析，綜合考慮，以確保施工方案在技術(shù)上可行，有利于提高工程質(zhì)量，減少失誤造成的質(zhì)量問(wèn)題，從而有利于保證質(zhì)量、加快速度、降低成本。
4.5 加強(qiáng)對(duì)分包工程質(zhì)量管理，不能以包代管。工程質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到承包人的信譽(yù)和利益。為確保工程質(zhì)量，項(xiàng)目部設(shè)立專職的現(xiàn)場(chǎng)施工員，負(fù)責(zé)對(duì)分包方所施工的工程進(jìn)行旁站監(jiān)督檢查和安全管理。不合格的還有安全隱患的工程不得進(jìn)入下道工序施工，并且必須由分包方修復(fù)合格并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。
5 加強(qiáng)外部聯(lián)系和勞務(wù)管理
作為向項(xiàng)目管理要效益的重要路徑，外部勞務(wù)工的雇用與管理是施工企業(yè)適度規(guī)模擴(kuò)張和追求效益最大化的有效途徑。要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況和不同特點(diǎn)，在用工高峰期適當(dāng)招聘外部勞務(wù)工，做到養(yǎng)在社會(huì)、用在企業(yè)。施工企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)地同企業(yè)周圍地區(qū)的社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)接軌，同勞務(wù)公司或相關(guān)企業(yè)經(jīng)常保持聯(lián)系，有效避免市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，保持企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
總之，總承包模式下項(xiàng)目管理的實(shí)施并不簡(jiǎn)單是一套管理系統(tǒng)的引入，也不僅僅是一套量身打造的管理信息軟件，而是一套全新管理思想的注入，一種嶄新企業(yè)文化的革命，這是一個(gè)不斷探索、不斷學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新的過(guò)程。項(xiàng)目管理系統(tǒng)的實(shí)施需要全員上下尤其是決策層和管理層的支持。
參考文獻(xiàn)
[1]劉潤(rùn)新，郝春生.工程分包是雙贏的博弈[J].施工企業(yè)管理,2006,(07).
關(guān)鍵詞：公路；分包合同管理；風(fēng)險(xiǎn)防范
中圖分類號(hào)： F540.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
0 前言
分包合同管理是公路工程施工總承包項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，也是合同管理的核心工作之一。但是，目前欠規(guī)范的分包市場(chǎng)環(huán)境和分包商較差的履約信譽(yù)，特別是分包合同的不規(guī)范為總承包企業(yè)帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范分包合同也就成了風(fēng)險(xiǎn)防范的重要方法。本文通過(guò)一項(xiàng)工程的分包合同實(shí)例介紹分包合同管理中風(fēng)險(xiǎn)的防范。
1 分包工程概況
總承包商A是一家國(guó)家大型工程承包商，B是一家二級(jí)工程承包商，長(zhǎng)期分包A的工程。某高速公路特大橋工程，總承包商A將預(yù)應(yīng)力小箱梁的預(yù)制、安裝（包括先簡(jiǎn)支后連續(xù)體系轉(zhuǎn)換）工程分包給B，為保證工程質(zhì)量，分包采用甲供主材（鋼材、水泥和砂石料等）的形式。工程分包合同文本采用建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理總局頒布的分包合同標(biāo)準(zhǔn)文本配合專用合同條款的形式。
2 分包合同常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防范對(duì)策
2.1 合同文件的解釋順序
公路工程的合同管理體系由于引進(jìn)菲迪克條款的理念較為健全，而且合同文件的組成內(nèi)容很多，很多分包商不了解這些內(nèi)容，應(yīng)在合同中明確工程洽商、變更等方面的書(shū)面協(xié)議和文件在合同文件中具有最高效力，且簽署在后的協(xié)議和文件效力高于簽署在先的；幫助工程管理人員在整個(gè)分包合同執(zhí)行過(guò)程中，簽署文件時(shí)避免出現(xiàn)與早期文件不一致而且不利于自己這一方的內(nèi)容，就會(huì)帶來(lái)額外的損失。在本案例分包合同中約定：
組成合同的各個(gè)文件應(yīng)該認(rèn)為是一個(gè)整體，彼此相互解釋，相互補(bǔ)充，如出現(xiàn)相互矛盾的情況，以下述文件次序在先者為準(zhǔn)：
（1）分包合同專用條款和專用數(shù)據(jù)表、工程變更文件、工程量簽證單、現(xiàn)場(chǎng)指令；
（2）工程分包合同；
（3）政府各級(jí)部門(mén)簽發(fā)的各種工程管理文件；
（4）業(yè)主的要求；
（5）在本合同專用條款中可能規(guī)定的構(gòu)成本合同組成部分的其他文件。
2.2 表述缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性
合同文件用語(yǔ)很隨意、語(yǔ)意含糊，缺乏必要的嚴(yán)謹(jǐn)性，往往使合同雙方在利益沖突時(shí)引發(fā)爭(zhēng)執(zhí)。因而，合同文件應(yīng)用詞準(zhǔn)確、描述詳細(xì)。以本案例分包合同工程具體內(nèi)容為例：
乙方在合同期內(nèi)完成：
①施工操作人員和完成本合同所需全部施工機(jī)械設(shè)備、機(jī)具的進(jìn)出場(chǎng)、安拆和安全檢驗(yàn)；
②預(yù)制場(chǎng)地的硬化和施工臨建建設(shè)；
③預(yù)制梁臺(tái)座的施工安裝，模板的購(gòu)置和拼裝；
④甲供材料的接收和保管；
⑤預(yù)制梁混凝土的拌合、運(yùn)輸、澆注與養(yǎng)護(hù)，以及梁上各種預(yù)埋件的制作安裝；
⑥預(yù)應(yīng)力筋的制作、安裝、張拉、壓漿和封錨；預(yù)制梁的出池、運(yùn)輸與安裝；
⑦臨時(shí)支座制作的提供與安拆，永久支座安裝的人工部分工作；
⑧濕接頭、橫隔板鋼筋、模板安裝與混凝土澆注以及養(yǎng)護(hù)；
⑨體系轉(zhuǎn)換；
⑩安全文明施工。
并不僅限于上述列出的與預(yù)制預(yù)應(yīng)力箱梁預(yù)制和安裝以及體系轉(zhuǎn)換有關(guān)的全部工作。
2.3 預(yù)付款的風(fēng)險(xiǎn)與擔(dān)保
在目前公路工程中使用較多的小型的分包隊(duì)伍，缺乏履約的能力或履約能力不足，或沒(méi)有能力提供預(yù)付款擔(dān)保。這可能給總承包商帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)，分包商拿到預(yù)付款后卷款逃走的現(xiàn)象很多。在本案例分包合同中分包商長(zhǎng)期與總承包合作，同樣對(duì)預(yù)付款用約定：
甲乙雙方合同簽訂后5天內(nèi)甲方向乙方支付預(yù)付款80萬(wàn)元，以甲方暫扣的乙方××工程質(zhì)量保證金為擔(dān)保。第二次在乙方的主要設(shè)備（指混凝土攪拌設(shè)備、龍門(mén)吊等）和模板進(jìn)場(chǎng)后，甲方向乙方支付預(yù)付款120萬(wàn)元，以進(jìn)場(chǎng)的上述設(shè)備和模板作抵押擔(dān)保。
預(yù)付款的扣回：在乙方累計(jì)獲得甲方工程支付款500萬(wàn)元后分四次扣回。
2.4 工程量簽證
工程量簽證是分包合同付款的基礎(chǔ)，工程管理人員往往缺乏對(duì)合同文件的理解給工程量簽證帶來(lái)很大的隨意性，特別是一些無(wú)法確定工程量、計(jì)日工等。甚至某一些員工為個(gè)人利益多簽工程量或重復(fù)簽署工程量，這在法律上對(duì)總承包商具有有效約束力。為避免此類問(wèn)題發(fā)生，在本案例分包合同中雙方約定：
甲方另行安排的本合同以外的工作，甲方將給予簽證，按工作量計(jì)算；單價(jià)由甲乙雙方共同協(xié)商確定。任何與工程量有關(guān)的簽證均應(yīng)由甲乙雙方現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理或合同簽署人共同簽署方可生效
工程結(jié)束按現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際完成的工程量結(jié)算，執(zhí)行本合同確定的固定單價(jià)和相關(guān)條款；結(jié)算文件必須有甲方合同簽字人簽署并蓋章才具有法律效力。
2.5 工程款的支付條件
公路工程工程款的支付周期一般為56天，支付條件嚴(yán)格，往往造成工程資金擠壓在成品、半成品上。資金緊張或業(yè)主資金不能及時(shí)到帳時(shí)，將給總承包帶來(lái)很大的履約風(fēng)險(xiǎn)。在本案例總包和分包在合同中進(jìn)行如下約定化解支付風(fēng)險(xiǎn)：
進(jìn)度款的撥付，甲方每月末按當(dāng)月業(yè)主核定的乙方實(shí)際工程量的90%結(jié)算進(jìn)度款，甲方在收到業(yè)主支付的乙方完成工程的進(jìn)度款后工作10個(gè)工作日內(nèi)支付。工程完成工作量的一半后，甲方不再扣除乙方的保留金，保留金待業(yè)主規(guī)定的該工程保修期滿并在甲方收到工程保留金后10天內(nèi)支付。
2.6建筑材料費(fèi)用
建筑材料費(fèi)用一般占工程成本的60%～70%，因而材料管理使工程成本管理的重中之重。分包合同中可以按照包工包料價(jià)格確定分包單價(jià)，同時(shí)約定高于市場(chǎng)價(jià)格的甲供材料供應(yīng)價(jià)，超過(guò)規(guī)定損耗按照供應(yīng)價(jià)扣款，促進(jìn)分包商加強(qiáng)材料管理，同時(shí)避免分包商偷工減料，不設(shè)置降低材料用量獎(jiǎng)勵(lì)。在本案例分包合同中雙方約定：
本工程鋼筋及砼所用的水泥、黃砂、碎石由甲方供應(yīng)至乙方預(yù)制現(xiàn)場(chǎng)，在材料庫(kù)交貨，乙方負(fù)責(zé)保管，其他材料由乙方負(fù)責(zé)采購(gòu)和供應(yīng)。甲方供應(yīng)材料費(fèi)根據(jù)雙方實(shí)際驗(yàn)收的材料數(shù)量，在支付進(jìn)度款時(shí)扣除。
砼梁板中所用的鋼絞線、錨具、波紋管和波紋管內(nèi)灌漿用的水泥、減水劑、膨脹劑由甲方免費(fèi)提供至乙方預(yù)制現(xiàn)場(chǎng)給乙方使用。
支座由甲方負(fù)責(zé)無(wú)償供應(yīng)（支座由業(yè)主提供）給乙方，乙方負(fù)責(zé)安裝；活動(dòng)橡膠支座中的不銹鋼板及與普通鋼板的連接件由甲方隨支座供應(yīng)，支座上砂漿材料（包括環(huán)氧樹(shù)脂）、減震橡膠塊（箱梁上）由乙方自行采購(gòu)，按照交通部范本規(guī)定，其費(fèi)用單價(jià)含在梁主體單價(jià)內(nèi)。
2.7 安全、文明施工管理
安全和文明管理是分包管理的難點(diǎn)，總包和分包在工程管理理念和管理跨度上用很大差別。安全、文明施工進(jìn)行合同化管理，在本案例分包合同中雙方約定：
乙方在施工現(xiàn)場(chǎng)的清理工作和各種檢查前的準(zhǔn)備工作（尤其是環(huán)境衛(wèi)生和文明施工方面），應(yīng)視為完成本合同必須的工作，是合同工作的一部分，包含在合同單價(jià)中，不單獨(dú)結(jié)算；分包單位自己負(fù)責(zé)自己施工場(chǎng)地的環(huán)境衛(wèi)生。
乙方應(yīng)按甲方及業(yè)主要求的文明施工標(biāo)準(zhǔn)安排施工和生活區(qū)的衛(wèi)生管理，否則甲方有權(quán)安排他人實(shí)施，結(jié)算時(shí)扣減所發(fā)生的費(fèi)用。
2.8 民工工資支付
民工工資關(guān)系到和諧社會(huì)的建設(shè)，國(guó)家和各級(jí)地方政府高度重視，分包傷違規(guī)拖欠民工工資的問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，往往使總包方承擔(dān)連帶責(zé)任。為避免違反國(guó)家法律法規(guī)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，在本案例分包合同中雙方約定：
根據(jù)某市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的文件要求，乙方必須按期支付民工工資和對(duì)外采購(gòu)費(fèi)用；若甲方接到乙方未能及時(shí)支付民工工資的投訴，甲方立即停止支付乙方工程款，待乙方將上述費(fèi)用結(jié)清后，甲方恢復(fù)乙方的工程款的支付。
2.9合同應(yīng)明確的其他問(wèn)題
在目前市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，分包商的任何疏忽、失誤合違約都將對(duì)總承包商產(chǎn)生不可忽視的影響，甚至是致命的影響，特別是在體現(xiàn)履約、信譽(yù)和社會(huì)責(zé)任等方面。為避免此類問(wèn)題產(chǎn)生，在本案例分包合同中進(jìn)行如下約定：
1、出現(xiàn)下列情況甲方有權(quán)調(diào)整或終止本合同，并對(duì)乙方按合同金額的5%進(jìn)行違約處罰。
①質(zhì)量不能達(dá)到本合同規(guī)定的質(zhì)量要求；
②施工組織不滿足工程需要，施工進(jìn)度不能達(dá)到施工進(jìn)度計(jì)劃或合同規(guī)定工期要求，并在甲方要求的時(shí)間內(nèi)不能趕上計(jì)劃進(jìn)度；
③拒不執(zhí)行甲方指令；
④乙方將工程分包或轉(zhuǎn)包。
⑤在安全文明施工和環(huán)境保護(hù)等方面給甲方帶來(lái)不良影響。
2、甲方有權(quán)根椐工程需要，和乙方的施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全與文明施工的執(zhí)行情況調(diào)整分包工程范圍，并根椐實(shí)施的工程調(diào)整結(jié)算工程量和工期，結(jié)算單價(jià)固定不變
3、為保證工程達(dá)到約定的目標(biāo)，甲乙雙方根據(jù)本工程的特點(diǎn)和要求另行簽訂《工程質(zhì)量協(xié)議書(shū)》、《安全管理協(xié)議書(shū)》、《環(huán)境保護(hù)協(xié)議書(shū)》、《施工現(xiàn)場(chǎng)物資管理協(xié)議》、《建設(shè)工程承發(fā)包廉潔協(xié)議書(shū)》作為本合同的組成部分。
3 合同實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)防范
實(shí)施規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的分包合同管理必須以分包合同為主線、以合同為核心實(shí)施分包工程管理。施工企業(yè)應(yīng)制定一整套分包合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定，對(duì)分包單位的遴選或招標(biāo)、分包合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個(gè)工作環(huán)節(jié)和責(zé)任部門(mén)以及責(zé)任人均作出明確規(guī)定。在分包合同簽訂前承包商應(yīng)對(duì)合同文件是否齊全；內(nèi)容是否全面和條款是否完整；定義是否清楚、準(zhǔn)確；合同內(nèi)容是否公平、合理；風(fēng)險(xiǎn)是否合理分擔(dān)等進(jìn)行全面審查。檢查合同結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的完整性，用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本和結(jié)構(gòu)對(duì)照該合同文本，即可發(fā)現(xiàn)它缺少或遺漏哪些必需的條款。分析評(píng)價(jià)每一合同條款執(zhí)行的法律后果，其中隱含哪些風(fēng)險(xiǎn)。全體項(xiàng)日管理人員和施工組織人員都應(yīng)對(duì)分包合同有一個(gè)全面、完整的認(rèn)識(shí)和理解。在合同履行過(guò)程中，嚴(yán)格按照分包合同施工，定期檢查合同執(zhí)行的情況。避免和合同條款相違背的行為也是承包商降低合同風(fēng)險(xiǎn)的一種措施。
4 結(jié)束語(yǔ)
隨著分包市場(chǎng)的逐漸發(fā)育和規(guī)范，分包合同風(fēng)險(xiǎn)的防范和應(yīng)對(duì)必須建立在法律的框架內(nèi)，規(guī)范、細(xì)致、合理、公平的分包合同是風(fēng)險(xiǎn)防范的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
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[2]李世蓉等譯.工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理.北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社2000
關(guān)鍵詞：建筑工程項(xiàng)目；分包管理
中圖分類號(hào)： TU761文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
國(guó)外工程承包方面的管理人員所占到比例高，素質(zhì)比較高，在承擔(dān)部分的建筑項(xiàng)目時(shí)，將全部的施工任務(wù)分包出去，開(kāi)展項(xiàng)目管理方面的工作，項(xiàng)目管理工作專業(yè)化能提升項(xiàng)目建設(shè)的整體效益。建筑業(yè)自從大力實(shí)行項(xiàng)目管理體制后，逐漸形成施工總承包、專業(yè)性施工企業(yè)、將勞務(wù)作業(yè)為依靠的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)模式。然而，該理想的組織結(jié)構(gòu)方式并沒(méi)有獲得很好的效果。除了專業(yè)性高的分部工程、分項(xiàng)工程是由專業(yè)性質(zhì)的分包企業(yè)完成之外，絕大部分的施工任務(wù)由建筑總承包企業(yè)組織機(jī)械設(shè)備、勞務(wù)隊(duì)和建筑材料來(lái)完工。勞務(wù)隊(duì)素質(zhì)低、專業(yè)化程度不一致。總承包商需要投入一定的人、財(cái)、物來(lái)管理勞務(wù)隊(duì)，管理精力受到牽制，難以提升管理水平。特別是社會(huì)主義市場(chǎng)性開(kāi)放逐漸提升，國(guó)外的承包商、投資商逐漸進(jìn)入，法規(guī)、政策法律逐漸融入到國(guó)際化，規(guī)范并完善建筑業(yè)專業(yè)化分包系統(tǒng)，是建筑市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)。
一、建筑工程項(xiàng)目分包管理對(duì)建筑市場(chǎng)、建筑企業(yè)的價(jià)值
1.我國(guó)建筑市場(chǎng)往專業(yè)化分包發(fā)展的價(jià)值
（1）專業(yè)化生產(chǎn)提升附加值的有效路徑
將顧客作為中心的市場(chǎng)需推動(dòng)專業(yè)化分包與專業(yè)化管理，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)品自身的價(jià)值是由基本值與附加值一起構(gòu)成的，但是在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，基本值已經(jīng)非常接近，產(chǎn)品價(jià)值的提升一般在附加值上面。專業(yè)化生產(chǎn)是大力提升附加值的有效路徑，將推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展。
（2）專業(yè)化將提升建筑市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力
建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)是非常激烈的，利潤(rùn)空間逐漸縮小，分工也趨向?qū)I(yè)化，提升競(jìng)爭(zhēng)力將集中在提升專業(yè)技術(shù)水平上。社會(huì)發(fā)展整體向高效生產(chǎn)方式發(fā)展，專業(yè)化的趨勢(shì)充分體現(xiàn)了該要求。市場(chǎng)的多變與激烈的競(jìng)爭(zhēng)，需要企業(yè)專心核心競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)專業(yè)化水平也會(huì)不斷提升。
（3）專業(yè)化法規(guī)體系趨于完善
我國(guó)政策法律將推動(dòng)專業(yè)化分承包體系不斷完善。從建筑業(yè)資質(zhì)劃分來(lái)看，表明高層次向?qū)I(yè)管理型建筑綜合性承包企業(yè)發(fā)展，低層次逐漸向各個(gè)專業(yè)化分承包企業(yè)發(fā)展。最近幾年剛出臺(tái)的《建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)范》也表明其將向項(xiàng)目管理方向發(fā)展，也希望創(chuàng)建分包系統(tǒng)。
2.建筑企業(yè)專業(yè)化分包對(duì)企業(yè)價(jià)值
（1）降低成本，提升生產(chǎn)率與利潤(rùn)率
建筑企業(yè)需要放棄低端資源，過(guò)分依靠分包商來(lái)完成相關(guān)的任務(wù)，分包管理能力需要不斷提升；然而，專業(yè)分包隊(duì)伍與勞務(wù)隊(duì)需要提升技術(shù)水平、管理能力，采用新的機(jī)械設(shè)備，提升整體的生產(chǎn)率，并適當(dāng)降低生產(chǎn)成本，進(jìn)而獲取利潤(rùn)率與生產(chǎn)率。
（2）企業(yè)將專注項(xiàng)目管理，加強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力
為了進(jìn)一步加強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，建筑企業(yè)必將拋棄低端生產(chǎn)資源，專注項(xiàng)目管理。對(duì)專業(yè)分包勞務(wù)隊(duì)伍或者分包隊(duì)伍來(lái)講，提升管理能力，培育專業(yè)技術(shù)人員，使用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，來(lái)提升專業(yè)化施工能力，為其今后發(fā)展的必經(jīng)之路。勞務(wù)隊(duì)出現(xiàn)分化，穩(wěn)定優(yōu)秀管理技術(shù)與技術(shù)人員，成為固定職業(yè)人員；勞務(wù)隊(duì)同本身技術(shù)管理能力差異，分成大小不同的專業(yè)承包企業(yè)。專業(yè)施工能力為專業(yè)分包企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。
（3）提升效能與應(yīng)變能力的基本需求
為了更好適應(yīng)新的變化，總承包商會(huì)給予項(xiàng)目外的處理變化權(quán)力，更多依靠外部資源。所以，為了提升效能進(jìn)而對(duì)分包管理將越來(lái)也重要。專業(yè)性的項(xiàng)目管理，最終也會(huì)讓工程項(xiàng)目變得更為有效。小型專業(yè)化的是勞務(wù)隊(duì)與專業(yè)化施工隊(duì)伍，將提升技術(shù)能力與管理水準(zhǔn)，強(qiáng)化企業(yè)本身的競(jìng)爭(zhēng)力，能在市場(chǎng)內(nèi)獲得更多的機(jī)會(huì)。這樣企業(yè)設(shè)備資源、人力將得到全面的利用，提升生產(chǎn)效能，增加企業(yè)利潤(rùn)，增加企業(yè)的抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力。對(duì)社會(huì)來(lái)講，專業(yè)化分工將讓資源利用更效能，多余消耗將減少，企業(yè)基礎(chǔ)施工能力提升，減少生產(chǎn)物質(zhì)的消耗，將變?yōu)槔麧?rùn)保管起來(lái)。社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展轉(zhuǎn)向更高的利用方向發(fā)展。
二、建筑工程項(xiàng)目分包管理的措施
中小型企業(yè)專業(yè)分包公司人員專業(yè)性素養(yǎng)高，專業(yè)設(shè)備全，公司規(guī)模不大，方便進(jìn)行管理，專業(yè)劃分全面而詳細(xì)。專業(yè)分包商要想在競(jìng)爭(zhēng)中求得生存，提升自身，也需要提升項(xiàng)目建設(shè)效率。為了避免出現(xiàn)多次分包，需要承包商在該項(xiàng)目管理內(nèi)，采取負(fù)責(zé)分包管理與施工相互結(jié)合的方式。
1.創(chuàng)建工程項(xiàng)目分包管理制度
（1）根據(jù)管理制度，確定工程的分包范圍
《合同法》、《建筑法》等的法律法規(guī)指出，主體結(jié)構(gòu)工程并不能進(jìn)行分包。企業(yè)按照企業(yè)承包工程的實(shí)際情況，確定主體結(jié)構(gòu)工程，不能進(jìn)行分包，而那些非主體工程，可以進(jìn)行分包，經(jīng)過(guò)劃分后，企業(yè)實(shí)施分包的話，才能做到有條不紊。
（2）對(duì)工程分包所用的報(bào)告、審批程序有全面的掌握
經(jīng)過(guò)報(bào)告、審批之后，確保分包的工程并不是主體性工程，并且分包的原因是工程需要的新技術(shù)，而企業(yè)的還沒(méi)有掌握，或者是企業(yè)的設(shè)備、資源等方面的資源還不能全部滿足主合同的基本需要。通過(guò)這樣的一些規(guī)定，能有效避免出現(xiàn)違法分包的情況，進(jìn)而給企業(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。
（3）便于對(duì)分包方展開(kāi)資格審核
根據(jù)工程項(xiàng)目分包具體管理措施，能防止出現(xiàn)不具有資質(zhì)或者是么有實(shí)際施工能力的分包隊(duì)伍來(lái)對(duì)工程進(jìn)行分包，在確保分包合同簽署后能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并且管理方面也會(huì)起到很好的效果。
2.審核分包資質(zhì)，給分包方創(chuàng)建檔案
分包方選取的好與壞，對(duì)分包工程質(zhì)量與施工內(nèi)的管理產(chǎn)生一定的影響，并且《建筑法》、《合同法》等法律對(duì)分包方的資質(zhì)也應(yīng)該有明確規(guī)定，企業(yè)實(shí)行分包工作時(shí)，遵守相關(guān)的法律規(guī)定。應(yīng)該從企業(yè)的合同管理部門(mén)對(duì)分包隊(duì)伍，采取統(tǒng)一性的管理，可以根據(jù)每一家的分包隊(duì)伍創(chuàng)建檔案，對(duì)每一次分包工程的隊(duì)伍，應(yīng)該做好下面的資格展開(kāi)審核。具體來(lái)說(shuō)，需要從以下幾個(gè)方面出發(fā)：
（1）審核分包方人員素養(yǎng)、資產(chǎn)負(fù)債、機(jī)械設(shè)備的情況。通過(guò)審核全面了解分包企業(yè)本身的施工能力，識(shí)別分包方的履職能力。（2）對(duì)分包方之前的業(yè)績(jī)進(jìn)行調(diào)查分包，充分探討分包之前的施工類別、履約等情況。來(lái)識(shí)別分包方是否在企業(yè)內(nèi)分包工程，以及分包工程的范圍。（3）審核分包方的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資格證書(shū)等證件，確定分包方能分包工程的類型。
3.建筑工程分包合同工管理
（1）確定合同分包工程的合同內(nèi)容。這里的合同內(nèi)容，既指工作內(nèi)容，還包含分包工程價(jià)格構(gòu)成影響的全部因素。合同管理的關(guān)鍵是在對(duì)各個(gè)承包商之間的責(zé)任弄清楚后，確定合同管理的范圍。（2）確定合同履約階段開(kāi)展的合同管理。履約階段的合同范疇的管理，是對(duì)合同范圍來(lái)開(kāi)展管理，采取下列措施來(lái)實(shí)現(xiàn)。一是，開(kāi)展計(jì)劃通過(guò)總承包商根據(jù)合同的規(guī)定的實(shí)際要求來(lái)要求分包商來(lái)執(zhí)行具體計(jì)劃。二是，質(zhì)量監(jiān)控分包商工程質(zhì)量、分包服務(wù)是否與合同規(guī)定相符。三是，變更控制因?yàn)橹饾u明細(xì)的特色，都會(huì)出現(xiàn)變更的情況，根據(jù)合同規(guī)定按照程序來(lái)進(jìn)行處理，不僅做到合理公平，還要富有效率。合同執(zhí)行的首要任務(wù)是監(jiān)督分包商能真正履行具體的合同義務(wù)。四是，檢查績(jī)效。不斷檢查分包商是否是根據(jù)具體計(jì)劃來(lái)進(jìn)行具體工作。
4.做好合同支付管理，做好索賠與仲裁方面的工作
一是，合同支付需要根據(jù)合同簽訂的具體簽訂時(shí)間來(lái)確定。二是，做好索賠與仲裁方面的工作。一般來(lái)講，合同中的雙方一定會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)端，解決該爭(zhēng)端需要在合同訂立時(shí)，爭(zhēng)端解決是依靠規(guī)則與程序來(lái)形成協(xié)議。爭(zhēng)端在出現(xiàn)的時(shí)候，可以積極尋找組織或者第三方組織進(jìn)行解決，選取第三方應(yīng)該讓雙方能獲得認(rèn)可。在爭(zhēng)端的第三方在裁決之后，如果還不能解決的話，就邀請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)直接進(jìn)行仲裁，直到去法院提請(qǐng)?jiān)V訟。
總之，未來(lái)建筑工程項(xiàng)目分包管理的專業(yè)化程度將向管理方向進(jìn)一步分化，分包商就會(huì)向?qū)I(yè)施工分化方向發(fā)展。本身的組織形式也將更為靈活，組織的界限更加模糊，總的承包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)也會(huì)出現(xiàn)文化，總分包將更多針對(duì)任務(wù)臨時(shí)性團(tuán)隊(duì)來(lái)完成具體工作。管理將更規(guī)范，合同管理地位日益突出，項(xiàng)目正式信息溝通更為規(guī)范，工作程序更為規(guī)范與嚴(yán)格。分包商授權(quán)的程度也會(huì)更高，分包商權(quán)力將增大，總包商將趨向業(yè)主提供周到細(xì)致的服務(wù)；分包商將趨向自我管理，并且那些善于進(jìn)行自我管理的建筑工程項(xiàng)目分包商也會(huì)受到更多歡迎，也將推動(dòng)建筑工程項(xiàng)目分包管理實(shí)現(xiàn)新跨越。
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【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；工程分包；管理措施；理論與實(shí)踐
工程分包是施工企業(yè)彌補(bǔ)資源不足的一種手段。分包管理是建筑管理中的重要組成部分，同時(shí)也是完善自我適應(yīng)建筑市場(chǎng)發(fā)展，規(guī)范我國(guó)建筑市場(chǎng)的必然要求。隨著我國(guó)建筑工程事業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)建筑工程的分包要求也越來(lái)越高。我國(guó)《建筑法》、《招投標(biāo)法》和《合同法》的出臺(tái)，對(duì)規(guī)范建筑施工企業(yè)工程分包管理工作起到積極的促進(jìn)作用。但因部分建筑施工企業(yè)不注重分包工作的管理，產(chǎn)生違法分包給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的情況仍然時(shí)有發(fā)生。因此，強(qiáng)化分包工作的管理，合法分包，以提高企業(yè)的管理水平和綜合實(shí)力成為施工企業(yè)研究的一個(gè)重要內(nèi)容。為此，總結(jié)了多年從事分包工作的經(jīng)驗(yàn)，探索出以下幾個(gè)方面的管理措施。
一、建筑工程項(xiàng)目施工分包的含義和原因
（一）工程分包的含義
通常意義上所說(shuō)的工程分包，是指施工企業(yè)之間，將其自身承包的專業(yè)工程施工或勞務(wù)作業(yè)，交給第三方來(lái)承包的行為。在分包過(guò)程中，發(fā)包方給第三方的施工企業(yè)為總承包商，而具體承包施工作業(yè)的第三方為分包商。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)工程分包活動(dòng)的定義為：指在工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等階段處于相對(duì)獨(dú)立狀態(tài)下的傳統(tǒng)施工總承包模式下的工程分包活動(dòng)。可以看出，在具體的建筑工程分包實(shí)踐中，分包活動(dòng)的表現(xiàn)形式是多種多樣的，也較為復(fù)雜，因此，我們強(qiáng)調(diào)建筑工程分包管理體系完善具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
（二）工程分包的原因
有人認(rèn)為《合同法》等有關(guān)法律出臺(tái)后，企業(yè)不能再對(duì)外分包工程，其實(shí)這是一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，有關(guān)法律對(duì)分包的有關(guān)規(guī)定是為確保工程質(zhì)量而禁止濫包、亂包、以包代管等違法分包行為，對(duì)合法的分包，法律還是支持的，而且以下原因的存在也使分包變得必要。
1、企業(yè)資源不足。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的情況下，企業(yè)為了保證工程任務(wù)的連續(xù)性而大量投標(biāo)，有時(shí)可能會(huì)發(fā)生中標(biāo)工程過(guò)多，企業(yè)自有資源（人員、設(shè)備等）不能滿足工程施工需要。在工人不足時(shí)，雖然企業(yè)可以采取向社會(huì)招聘民工的方式來(lái)彌補(bǔ)人力不足，但需按《勞動(dòng)法》要求對(duì)新招聘人員進(jìn)行崗前技能培訓(xùn)，這會(huì)增大企業(yè)在培訓(xùn)方面的投入，而且新招聘人員即使經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，其施工經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)技能等仍無(wú)法與具有長(zhǎng)期類似施工經(jīng)歷分包隊(duì)伍的工人相比。若機(jī)械設(shè)備不足，企業(yè)也可以采取自己購(gòu)買(mǎi)或從社會(huì)上租賃機(jī)械設(shè)備。但購(gòu)買(mǎi)機(jī)械，一方面會(huì)加大企業(yè)的資金投入，使企業(yè)面臨資金動(dòng)作的困難；另一方面若購(gòu)買(mǎi)一些不常用的專用機(jī)械設(shè)備，在完工后可能會(huì)形成機(jī)械設(shè)備的長(zhǎng)期閑置，使企業(yè)的資產(chǎn)利用率降低，會(huì)在一定程度上影響到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作。若向社會(huì)租賃機(jī)械，一是在短時(shí)間內(nèi)不容易租到所需機(jī)械，將會(huì)影響到工程施工的順利進(jìn)行；二是僅僅租賃機(jī)械，出租方所要的租金一般都較高，結(jié)果會(huì)加大企業(yè)的投入，使利潤(rùn)降低。綜上所述，在企業(yè)自有資源的施工能力不能滿足施工需要時(shí)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和類似施工經(jīng)驗(yàn)的分包隊(duì)伍協(xié)助完成施工任務(wù)將是一種較好的選擇。
2、中標(biāo)工程中存在部分專業(yè)性較強(qiáng)的工程。在新技術(shù)日益發(fā)展的今天，高新技術(shù)會(huì)在工程建筑中廣泛采用，當(dāng)中標(biāo)工程中存在部分專業(yè)性較強(qiáng)或需某些特殊技術(shù)時(shí)，選擇合適的專業(yè)隊(duì)伍分包，不僅可以解決技術(shù)缺乏問(wèn)題，而且更能保證工程質(zhì)量和合同的各項(xiàng)指標(biāo)符合合同要求。如隧道瓦斯處理、涌水、大跨度的輕鋼結(jié)構(gòu)等工程項(xiàng)目施工均有特殊技術(shù)要求，若將這些工程分包給專業(yè)隊(duì)伍施工，在施工安全、工程質(zhì)量等方面將會(huì)作得更好。
3、業(yè)主指定。國(guó)際通用的FIDIC合同條款第59條規(guī)定，業(yè)主可以指定工程的分包方。當(dāng)業(yè)主指定工程的分包時(shí)，施工企業(yè)如無(wú)正當(dāng)理由反對(duì)時(shí)，要將建設(shè)工程按業(yè)主的要求將工程分包給指定的分包隊(duì)伍。
二、建筑工程項(xiàng)目加強(qiáng)分包管理的意義
（一）加強(qiáng)分包管理必要性的宏觀意義
從宏觀意義上來(lái)講，建筑市場(chǎng)完善分包體制是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是促進(jìn)建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突破口。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然是朝向?qū)I(yè)化和高效化的方向發(fā)展，這是適應(yīng)市場(chǎng)不斷變化發(fā)展的客觀要求，同時(shí)也為了適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，建筑工程同樣如此。與此同時(shí)，國(guó)家政策法規(guī)促使專業(yè)化的分承包體系完善新的建筑資質(zhì)劃分，高層次的向?qū)I(yè)管理型建筑綜合承包商發(fā)展，低層次的向?qū)I(yè)化的分承包企業(yè)發(fā)展。
（二）加強(qiáng)分包管理必要性的客觀意義
1、工程分包有利于大型施工企業(yè)走向高端，中小型施工企業(yè)步入專業(yè)化。為增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，大型施工企業(yè)要實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)密集型向管理密集型轉(zhuǎn)換，由低端向高端發(fā)展，從施工總承包向工程總承包邁進(jìn)，必將拋棄低端生產(chǎn)資源，專注于項(xiàng)目管理。對(duì)專業(yè)分包隊(duì)伍或勞務(wù)隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，提高管理能力，培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才，使用機(jī)械設(shè)備，提高專業(yè)化施工能力是必由之路。
2、工程分包有利于施工企業(yè)提高效率和應(yīng)變能力。建筑施工項(xiàng)目管理內(nèi)容繁雜、工程規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)，項(xiàng)目實(shí)施中的不確定性因素多，施工環(huán)境復(fù)雜多變。為適應(yīng)變化，總承包商會(huì)授予項(xiàng)目更多的處理變化權(quán)力，更多地依賴外部資源，為提高效率而更加重視對(duì)分包工程的管理。
三、建筑工程項(xiàng)目施工分包管理的具體措施
（一）健全管理體系、完善管理機(jī)制
分包工作需掌握經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多方面的知識(shí)，其涉及面之廣、綜合性之強(qiáng)，使得設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)實(shí)施管理變得非常必要。一是要建立工程項(xiàng)目分包管理機(jī)構(gòu)，把協(xié)作隊(duì)伍的管理納入其企業(yè)日常管理范疇，進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，確立以人為本、管理策劃、控制有力的協(xié)助分包管理思路，明確部門(mén)在分包管理職責(zé)和職能。一般情況下，企業(yè)可成立以經(jīng)理為組長(zhǎng)、生產(chǎn)副經(jīng)理與三總師為副組長(zhǎng)、各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的合同管理小組，負(fù)責(zé)分包工作中重要規(guī)章制度的制定和重大問(wèn)題的處理。同時(shí)設(shè)立專門(mén)的合同管理部門(mén)，負(fù)責(zé)企業(yè)分包工作的日常管理。在各施工項(xiàng)目部也要成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)、項(xiàng)目總工為副組長(zhǎng)、各業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目合同管理小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目?jī)?nèi)分包工作的組織協(xié)調(diào)管理，同時(shí)在工程部設(shè)立專門(mén)的合同管理人員，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目?jī)?nèi)工程分包工作的日常工作。二是按照管理流程制度化、管理手段程序化的要求，建立健全分包管理制度和日常管理工作流程體系，明確可分包工程范圍，為協(xié)作隊(duì)伍管理和分包管理提供組織和制度保證，有效促進(jìn)企業(yè)分包管理的規(guī)范化運(yùn)作。只有合理地設(shè)置管理機(jī)構(gòu)并實(shí)施有效地管理，企業(yè)的分包工作才能朝著預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展。
企業(yè)在制定規(guī)章制度時(shí)可根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況在不違反國(guó)家法律法規(guī)的情況下制定。一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1、確定可分包的工程范圍，《建筑法》、《合同法》等法律法規(guī)明確規(guī)定：“主體結(jié)構(gòu)工程不允許分包”。企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)承包工程的情況，合理確定哪些工程是主體結(jié)構(gòu)工程，不能分包，哪些非主體工程，可以分包。通過(guò)如此劃分，企業(yè)在實(shí)施分包時(shí)，才會(huì)有條不紊，不至于誤包而違法。
2、明確工程分包時(shí)所需的報(bào)告、審批程序。通過(guò)報(bào)告、審批，保證所分包的工程非主體工程，而且分包原因是工程所需的一些高新技術(shù)企業(yè)尚未掌握或企業(yè)現(xiàn)有人員、設(shè)備等資源確實(shí)無(wú)法滿足完成主合同的需要。通過(guò)這些規(guī)定，可避免違法分包或項(xiàng)目部隨意分包而造成企業(yè)部分項(xiàng)目部存在分包，而部分項(xiàng)目部存在任務(wù)不足、資源閑置、工效降低等問(wèn)題。
3、明確分包方資格審查、選用的有關(guān)規(guī)定?？梢苑乐共痪邆湎鄳?yīng)資格和無(wú)實(shí)際施工能力的分包隊(duì)伍分包工程，在保證分包合同簽訂后的正常履行和管理方面將會(huì)起到積極作用。
4、明確分包合同的簽訂及審批程序，以保證所簽合同的質(zhì)量。
5、對(duì)履約的有關(guān)規(guī)定。
（二）嚴(yán)格隊(duì)伍引進(jìn)、嚴(yán)守市場(chǎng)準(zhǔn)入
在分包過(guò)程中，選擇資質(zhì)達(dá)標(biāo)、誠(chéng)信守約、實(shí)力雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富、管理有素的合格分包隊(duì)伍，是做好分包管理和協(xié)作隊(duì)伍管理的基礎(chǔ)和前提。對(duì)分包工程質(zhì)量和施工中的管理也有重大影響，而且《合同法》、《建筑法》和《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)對(duì)分包方的資格也有明確的規(guī)定，企業(yè)開(kāi)展分包工作時(shí)，面對(duì)魚(yú)龍混雜、良莠不齊的建筑分包商市場(chǎng)，企業(yè)分包管理機(jī)構(gòu)對(duì)專業(yè)化施工程度高的項(xiàng)目，應(yīng)采取專業(yè)整體承包施工，建立項(xiàng)目部，接受企業(yè)分包管理機(jī)構(gòu)整體管理，對(duì)需要引進(jìn)其他協(xié)作分包隊(duì)伍的，嚴(yán)格按照國(guó)家政策法規(guī)及企業(yè)制定的分包管理制度規(guī)定工作程序，嚴(yán)格隊(duì)伍引進(jìn)。同時(shí)企業(yè)應(yīng)與分包商簽訂分包廉政合同、社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書(shū)，而后經(jīng)業(yè)主項(xiàng)目部審批，企業(yè)監(jiān)察部門(mén)對(duì)全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督。嚴(yán)格審核分包方的資格，為分包方建立檔案在嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的同時(shí)，應(yīng)作好以下工作。
1、應(yīng)由企業(yè)的合同管理部門(mén)對(duì)分包隊(duì)伍實(shí)施統(tǒng)一管理，可為每家分包隊(duì)伍建立檔案，對(duì)首次分包工程的隊(duì)伍，應(yīng)作好以下資格審查。①嚴(yán)格審查分包方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)和安全資格證書(shū)等證件，確定分包方可分包工程的類別；②嚴(yán)格審查分包方的人員素質(zhì)、機(jī)械設(shè)備、資產(chǎn)負(fù)債狀況。通過(guò)這些審查，了解分包企業(yè)的施工實(shí)力，判斷分包方是否具有履約能力。③調(diào)查分包方以前的業(yè)績(jī)，了解分包方以前施工的工程類別、工程質(zhì)量、履約信譽(yù)等情況。以判斷分包方是否可以在本企業(yè)分包工程，以及能夠分包哪些工程。通過(guò)以上的調(diào)查收集到資料后，應(yīng)由合同管理人員整理好，并通過(guò)合同管理小組會(huì)議來(lái)
2、采用模擬招標(biāo)選擇具體的施工隊(duì)伍。在確定了分包項(xiàng)目后，應(yīng)將工程有關(guān)情況同時(shí)通知幾家隊(duì)伍，由他們對(duì)價(jià)款、施工組織、投入的人員、設(shè)備以及質(zhì)量保證措施、工期保證措施、安全保證措施等作出明確的表示，企業(yè)擇優(yōu)選用。
3、加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的管理，定期考核其履行合同的情況，將考核結(jié)果記入其檔案中。并根據(jù)考核結(jié)果作出優(yōu)、良、合格、基本合格和不合格等分類，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀和良好的，以后可較放心地錄用，對(duì)于合格的要慎重錄用，對(duì)于評(píng)價(jià)為基本合格和不合格的應(yīng)禁止再錄用。
4、建立合同管理文檔系統(tǒng)，注重分包合同資料的收集、管理。分包工作將會(huì)產(chǎn)生大量資料，如協(xié)議書(shū)、圖紙、變更設(shè)計(jì)、驗(yàn)收記錄、工程隱蔽記錄、結(jié)算付款單、往來(lái)的信件、交底資料、以及索賠資料、會(huì)談紀(jì)要等，這些資料均是分包合同的組成部分。企業(yè)應(yīng)對(duì)這些資料的審查、保存作出相應(yīng)規(guī)定，并按要求妥善保管，這樣不僅可以彌補(bǔ)自己工作中的不足，而且可以有效地應(yīng)對(duì)分包方的索賠，并預(yù)測(cè)分包的法律后果。對(duì)保證分包合同的順利履行及減少合同糾紛和維護(hù)企業(yè)利益均具有重要作用。
（三）實(shí)施過(guò)程控制、強(qiáng)化施工管理
分包管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要想按照預(yù)期的目標(biāo)進(jìn)行，必須對(duì)分包合同的簽訂、履約進(jìn)行全過(guò)程控制。引進(jìn)合格的分包隊(duì)伍，關(guān)鍵是對(duì)其在施工過(guò)程中進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范管控，保證分包隊(duì)伍在施工實(shí)踐中履行合同承諾，保質(zhì)保量、安全受控，維護(hù)民工正常的生產(chǎn)、生活秩序。建立健全科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)控體系，探索管理措施和方法，加強(qiáng)過(guò)程質(zhì)量技術(shù)控制力度，確保施工質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
1、加強(qiáng)分包合同簽訂管理，確保簽訂規(guī)范的分包合同。在施工現(xiàn)場(chǎng)，因管理人員多為搞技術(shù)出身，法律意識(shí)相對(duì)淡薄。認(rèn)為分包方是在自己手下分包工程，自己的要求分包方不敢不聽(tīng)。或認(rèn)為與分包方關(guān)系不錯(cuò)，只要他能按要求將工程干好，合同是否完善并不重要。因此在合同內(nèi)容完善、合同簽字蓋章、委托等方面都容易出現(xiàn)問(wèn)題。正是因?yàn)檫@些被忽視的問(wèn)題，給分包工作帶來(lái)巨大隱患，一旦分包方進(jìn)場(chǎng)施工，在涉及到各自的利益時(shí)，因手中的合同無(wú)明確規(guī)定，雙方往往爭(zhēng)執(zhí)不休，甚至訴諸法律，將嚴(yán)重?cái)_亂分包工作的正常開(kāi)展。
2、簽訂合同后，要召開(kāi)履約部門(mén)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)、分析分包合同。使大家對(duì)簽約概況、合同精神、主要目標(biāo)以及本部門(mén)在分包合同履行中所負(fù)的責(zé)任都有較深入的了解。以便大家能從全局出發(fā)、協(xié)同工作，認(rèn)真履行完企業(yè)的義務(wù)，避免承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。同時(shí)也可以起到認(rèn)真督促分包方全面履行其義務(wù)，保證合同目的的實(shí)現(xiàn)。
3、要加強(qiáng)對(duì)分包工程質(zhì)量管理，不能以包代管。合同法已明確規(guī)定：“分包方與承包方一起就分包工程質(zhì)量向業(yè)主負(fù)連帶責(zé)任?！惫こ藤|(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到承包人的信譽(yù)和利益。為確保工程質(zhì)量，一是要加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍關(guān)鍵崗位的管理人員、施工人員的資格進(jìn)行驗(yàn)證，不具備相應(yīng)技能的人員必須由分包方用合格的人員替換。二是要對(duì)構(gòu)成工程實(shí)體的主要材料由承包人供應(yīng)，防止分包方使用質(zhì)量低劣的材料而造成工程質(zhì)量問(wèn)題。三是要對(duì)分包方采購(gòu)的其他材料進(jìn)行檢驗(yàn)，不合格的材料不得存放在施工現(xiàn)場(chǎng)，更不得用于施工。四是要設(shè)立專職的現(xiàn)場(chǎng)施工員，負(fù)責(zé)對(duì)分包方所施工的工程進(jìn)行旁站監(jiān)督檢查。不合格的工程不得進(jìn)入下道工序施工，并且必須由分包方修復(fù)合格并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。
4、加強(qiáng)成本控制，確保企業(yè)利益不受損害。分包合同作為建設(shè)工程合同的一個(gè)特例，其履約期限較長(zhǎng)，而且經(jīng)濟(jì)關(guān)系也錯(cuò)綜復(fù)雜。除了分包方按合同要求完成一定的工程項(xiàng)目，收取相應(yīng)的工程款外，為了整個(gè)工程考慮，發(fā)包方可能還會(huì)在主材、風(fēng)、水、電、油料等輔材及動(dòng)力、機(jī)械的零時(shí)租用等方面為分包方提供有償?shù)膮f(xié)助。對(duì)于主要材料，因其數(shù)額較大，一般都能在給分包隊(duì)伍付款時(shí)及時(shí)扣回，但是對(duì)輔助材料一般都不會(huì)太重視，在給分包隊(duì)伍付款時(shí)都不會(huì)及時(shí)扣回，而是放到完工后一起清算。更有甚者，認(rèn)為自己作為承包方，財(cái)大氣粗，那點(diǎn)小錢(qián)扣不扣都無(wú)所謂。孰不知，積少成多，集腋成裘，在歷時(shí)數(shù)月甚至數(shù)年完工清算時(shí)，才發(fā)現(xiàn)這些小錢(qián)已變成一個(gè)不小的數(shù)字。因平時(shí)未及時(shí)扣回，手中預(yù)留分包方的款項(xiàng)已不足以支付這些費(fèi)用，分包方也會(huì)以工程虧損或計(jì)量有問(wèn)題而拒付這些款項(xiàng)，結(jié)果不是發(fā)生糾紛、對(duì)簿公堂，就是企業(yè)利益受損。因此，在分包合同的履約過(guò)程中，要注意隨時(shí)計(jì)量，確保這些費(fèi)用的扣回。每次在為分包方付款以前，由技術(shù)部門(mén)對(duì)分包方已完合格工程進(jìn)行計(jì)量，材料、機(jī)械等部門(mén)提供領(lǐng)（租）用我方材料、風(fēng)、水、電和機(jī)械等費(fèi)用資料后，才能對(duì)分包方撥付工程款。在撥付工程款時(shí)要注意代扣營(yíng)業(yè)稅金、預(yù)留工程質(zhì)量保證金。
5、定期分析分包合同的履約情況。在分包合同履約過(guò)程中，要定期分析企業(yè)和分包方對(duì)合同的履約情況，以發(fā)現(xiàn)合同履約中的問(wèn)題并及時(shí)糾正。對(duì)于分包方，可在其進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量保證措施等方面給予必要的協(xié)助。如同時(shí)有幾家分包方時(shí)，還要協(xié)調(diào)他們之間的關(guān)系，使之全面履行其義務(wù)。以保證分包工作正常開(kāi)展。
6、注重履約跟蹤和完工總結(jié)，為以后工作積累經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)一項(xiàng)分包工程完工后，項(xiàng)目部的合同管理人員應(yīng)對(duì)本項(xiàng)目分包合同管理情況作出總結(jié)，對(duì)管理中的得失及分包隊(duì)伍的索賠處理情況作出全面檢查，這樣不僅可為以后的分包工作提供借鑒，而且可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)尚未解決的遺留問(wèn)題，并預(yù)測(cè)其法律后果，為完滿解決問(wèn)題贏得時(shí)間。同時(shí)還應(yīng)對(duì)分包方的施工能力、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量以及信譽(yù)等情況作出評(píng)價(jià)，并上報(bào)企業(yè)合同管理部門(mén)存入分包方的檔案中，作為下次是否錄用該分包方的依據(jù)。
總之，加強(qiáng)對(duì)建筑工程分包管理，是建筑企業(yè)自我完善，提高自身專業(yè)技術(shù)和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，適應(yīng)建筑市場(chǎng)發(fā)展，規(guī)范我國(guó)建筑市場(chǎng)的必然要求。
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作者簡(jiǎn)介：
【關(guān)鍵詞】建筑工程；總承包；分包；管理
中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
在我國(guó)現(xiàn)行的建筑工程項(xiàng)目管理體制中，已初步建立了以施工總承包為龍頭、以專業(yè)施工企業(yè)為骨干、以勞務(wù)作業(yè)為依托的組織結(jié)構(gòu)形式。然而，我國(guó)目前的這種組織結(jié)構(gòu)并沒(méi)有達(dá)到理想的作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些國(guó)外的建筑企業(yè)融入到了我國(guó)的建筑市場(chǎng)中，直接促使了我國(guó)政策法律、法規(guī)與國(guó)際社會(huì)的接軌，加強(qiáng)規(guī)范和完善建筑業(yè)專業(yè)分包管理，將是我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)展的有效途徑。
一、我國(guó)建筑企業(yè)的專業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)
1.1提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)模較大的建筑企業(yè)有必要改進(jìn)低端生產(chǎn)和高耗費(fèi)資源的組織結(jié)構(gòu)，并加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理的建設(shè)。對(duì)專業(yè)分包單位來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)施工管理能力，培養(yǎng)專業(yè)施工技術(shù)人員，加強(qiáng)自身工作素質(zhì)和能力是組建專業(yè)的分包隊(duì)伍的重要方式。技術(shù)人員的專業(yè)施工能力是提高分包單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力有效途徑。
1.2專業(yè)化是施工企業(yè)優(yōu)化成本，提高利潤(rùn)率的需求。大型施工企業(yè)如果去除低端的生產(chǎn)資源，在整個(gè)工程的施工過(guò)程中必須過(guò)多的依賴于分包單位，這樣可以有效的地加強(qiáng)建筑企業(yè)的分包管理方法；對(duì)于專業(yè)分包單位來(lái)說(shuō)，自身管理能力和技術(shù)的加強(qiáng)主要體現(xiàn)在對(duì)新型機(jī)械設(shè)備應(yīng)用，優(yōu)化施工成本，提高生產(chǎn)效率和利潤(rùn)，獲取更高的利潤(rùn)率。
1.3專業(yè)化是施工企業(yè)提高效率和應(yīng)變能力的需求。為適應(yīng)形式的變化，總承包商會(huì)給予分包單位更高的權(quán)力去處理問(wèn)題，項(xiàng)目管理的專業(yè)化會(huì)使項(xiàng)目施工效率更高。專業(yè)分包單位自身能力的提高可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得較多的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。此類管理模式可以促進(jìn)企業(yè)人力資源配置、設(shè)備資源的利用效率得到有效改善，進(jìn)而促進(jìn)生產(chǎn)效率，也加強(qiáng)了抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。
二、建筑市場(chǎng)專業(yè)化分包體系發(fā)展的必然性
2.1建筑行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加強(qiáng)，利潤(rùn)減少，分工更趨專業(yè)化提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。社會(huì)發(fā)展總是向更高效的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的，專業(yè)化趨勢(shì)完全的體現(xiàn)出了這一方面。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，核心競(jìng)爭(zhēng)力是每個(gè)企業(yè)所追尋的主要目標(biāo)，也是企業(yè)成敗的關(guān)鍵，所以，建筑市場(chǎng)的專業(yè)化程度將會(huì)取得長(zhǎng)足的發(fā)展。
2.2顧客為主的市場(chǎng)發(fā)展形式，對(duì)建筑企業(yè)專業(yè)化管理和專業(yè)化分包企業(yè)的發(fā)展有著重要的影響。建筑產(chǎn)品的價(jià)值由基本值和附加值共同組成的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，基本值已非常的接近，在提高產(chǎn)品價(jià)值的同時(shí)主要是表現(xiàn)在附加值上，而建筑企業(yè)專業(yè)化施工生產(chǎn)是提高附加值最為可行的辦法。
2.3國(guó)家政策法規(guī)加強(qiáng)并完善了專業(yè)化的分包體系。建筑企業(yè)資質(zhì)等級(jí)劃分，更加體現(xiàn)出了高層次的向?qū)I(yè)管理型建筑綜合承包企業(yè)的轉(zhuǎn)變和發(fā)展，等級(jí)較低的企業(yè)向各專業(yè)化的分承包企業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，頒布的《建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)范》GB／T50326－2001明確地指出了項(xiàng)目管理必須要建立健全分包體系。
三、目前我國(guó)分包管理面臨的問(wèn)題及對(duì)策
3.1分包單位施工質(zhì)量不合格。分包單位在材料采購(gòu)方面可能存在質(zhì)量缺陷，主要體現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量不合格，魚(yú)目混珠；施工過(guò)程中，施工技術(shù)不規(guī)范，施工質(zhì)量達(dá)不到施工標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。針對(duì)這方面的問(wèn)題，應(yīng)采取的對(duì)策措施是施工總承包要在合同中明確材料品牌、材質(zhì)、性能參數(shù)等，嚴(yán)格控制進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量，總承包商有必要詳細(xì)的了解相關(guān)材料知識(shí)和市場(chǎng)信息，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)操作水平，使得在進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量方面分包單位無(wú)機(jī)可乘；并加強(qiáng)本公司的業(yè)務(wù)能力，及時(shí)對(duì)分包單位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，詳細(xì)研究原因，并制定整改措施，嚴(yán)格監(jiān)督分包單位進(jìn)行整改。
3.2分包單位施工管理和技術(shù)工人職業(yè)素質(zhì)不合格。解決措施為：在工程合同報(bào)價(jià)時(shí)，嚴(yán)格考核分包單位施工人員及水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；工程開(kāi)工前期，以樣板工程作為實(shí)際參考標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每位施工人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格考核，嚴(yán)格控制素質(zhì)不達(dá)標(biāo)的分包隊(duì)伍進(jìn)入；工程總承包方監(jiān)督分包分包單位加強(qiáng)對(duì)員工的專業(yè)知識(shí)而施工技術(shù)的培養(yǎng)，在工程施工的重要階段采取直接介入專項(xiàng)管理，以總承包商的本身的技術(shù)能力去幫助分包單位施工。
3.3分包單位有意延誤工程施工工期。怎對(duì)此種現(xiàn)象，總承包商必須要加大對(duì)分包單位施工進(jìn)度的監(jiān)督力度，為此并采取有效地措施，執(zhí)行激勵(lì)、獎(jiǎng)罰等相關(guān)措施，促進(jìn)工程施工按時(shí)進(jìn)行，此外，還要協(xié)調(diào)每個(gè)分包單位施工過(guò)程中的矛盾沖突。
3.4分包單位缺乏對(duì)工程施工整體性的認(rèn)識(shí)。分包單位在工程施工時(shí)，往往關(guān)注的是自身的管理，而且總是內(nèi)斂的，缺乏對(duì)建筑工程的整體系統(tǒng)性思考。所以，總承包商有必要在合同中規(guī)定各分包單位承擔(dān)協(xié)調(diào)配合義務(wù)，在施工現(xiàn)場(chǎng)管理中，制定相關(guān)獎(jiǎng)罰措施，有力促進(jìn)分單位主動(dòng)去配合總承包商管理的行為，減弱分包單位內(nèi)斂行為，加強(qiáng)對(duì)分包單位的相關(guān)培訓(xùn)，指導(dǎo)分包單位確立工程項(xiàng)目整體的系統(tǒng)觀念。
3.5總包單位有意逃避自身義務(wù)。必須要杜絕此類問(wèn)題的發(fā)生，分包單位要與總承包單位確立共同的利益目標(biāo)，嚴(yán)格履行合同，承擔(dān)各自應(yīng)盡的管理職責(zé)；同時(shí)建立同期記錄，完善書(shū)面憑證。
四、完善建筑工程分包管理體系的措施
4.1健全和完善管理體系
總承包商有必要建立專業(yè)的分包管理機(jī)構(gòu)，來(lái)提高對(duì)分包單位的管理。在確定管理制度時(shí)，有必要把分包單位管理統(tǒng)一規(guī)劃為職權(quán)管理的應(yīng)用范疇，使得各部門(mén)的任務(wù)分工和責(zé)任更加清晰到位，并且把工作應(yīng)盡的責(zé)任具體分化到到各崗位，堅(jiān)決禁止有責(zé)任與權(quán)利模糊的問(wèn)題出現(xiàn)。在分包單位施工過(guò)程中，促進(jìn)安全和技術(shù)培訓(xùn)以及后勤管理和權(quán)益保障等各項(xiàng)工作的實(shí)施，向分包單位管理提供組織與制度上的依靠，這樣可以促成分包管理的規(guī)范化和制度化。
4.2嚴(yán)格分包單位資質(zhì)審查，加強(qiáng)準(zhǔn)入制度管理
在實(shí)際管理比較凌亂的二級(jí)建筑市場(chǎng)，總承包商更加注重和優(yōu)先選取的是有著良好的資質(zhì)和信譽(yù)，并且實(shí)力雄厚的分包單位。為了達(dá)到這一要求，必須在分包單位的準(zhǔn)入程序上嚴(yán)格要求，做到實(shí)事求是。在對(duì)分包單位進(jìn)行分析和選擇時(shí)，注重在審批程序、招標(biāo)程序和準(zhǔn)入程序三方面做嚴(yán)格要求，參考我國(guó)的相關(guān)法規(guī)展開(kāi)此項(xiàng)工作，另外，承包商還應(yīng)與分包單位簽訂廉政合同，請(qǐng)有關(guān)監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督。
4.3強(qiáng)化施工過(guò)程的監(jiān)督與管理
為確保分包單位在施工過(guò)程中能履行合同承諾，保證施工生產(chǎn)質(zhì)量、安全管理，確保正常的生產(chǎn)、生活秩序，總承包單位應(yīng)建立規(guī)范科學(xué)的管理控制體系，提高工程施工過(guò)程中的監(jiān)管力度，確保工程施工順利進(jìn)行?？偝邪鼏挝辉O(shè)立專業(yè)的質(zhì)量安全管理部門(mén)，對(duì)工程分包單位的施工質(zhì)量及安全文明施工進(jìn)行全面的管理。
五、建筑工程項(xiàng)目分包管理發(fā)展方向展望
5.1建筑工程的專業(yè)化管理水平的達(dá)到新的高度，總承包單位向管理方分化發(fā)展，分包單位則向?qū)I(yè)施工分化發(fā)展?？偝邪鼏挝豢赡軐?duì)分包單位的專業(yè)化依賴度有了更高的要求，分包單位會(huì)把一些次要的輔工程任務(wù)進(jìn)行外包。
5.2工程組織結(jié)構(gòu)更加靈活多變，組織界限更加寬松，總承包工程項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)將出現(xiàn)分化，總承包商和分包單位逐步發(fā)展為以針對(duì)項(xiàng)目專項(xiàng)工程的臨時(shí)性團(tuán)隊(duì)組合來(lái)進(jìn)行工程施工。工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)組織有著更多的靈活性，分包單位逐步融入到總承包單位的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作中，各方工作更加趨于平等合作。
5.3工程合同管理的規(guī)范化向著更高的方向發(fā)展，地位也會(huì)變得日益總要，項(xiàng)目工程管理趨向信息溝通，并更加高效、規(guī)范、合理，工程管理程序更加規(guī)范和嚴(yán)格。
5.4伴隨著我國(guó)的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的復(fù)雜化和白熱化，施工企業(yè)會(huì)逐漸的由施工管理型轉(zhuǎn)向總承包管理，分包隊(duì)伍專業(yè)分工更加明晰，分包單位的授權(quán)度會(huì)進(jìn)一步提高，總承包商也會(huì)對(duì)業(yè)主提供更全面的服務(wù)，分包單位將更加注重自我管理水平的提升。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】建筑工程；分包；管理
引 言：由于現(xiàn)代化的建筑結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜，很多工程部分的施工需要專業(yè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工，而且往往整個(gè)工程工期較緊。因此，承包人將專業(yè)工程分包有利于在規(guī)定的工期內(nèi)完成施工任務(wù)，同時(shí)也可以更好的保證施工質(zhì)量。由于建筑工程分包涉及到多個(gè)方面，總包與專業(yè)分包更應(yīng)必須做好相應(yīng)的管理工作，只有這樣才能保證建筑工程在工期之內(nèi)保質(zhì)保量完成。
一、建筑工程中分包管理概述
現(xiàn)代化建筑工程規(guī)模往往較大，且結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，因此在整個(gè)建筑工程當(dāng)中涉及到很多的工種，而對(duì)于建筑工程的總包方來(lái)說(shuō)，往往不能夠完全承擔(dān)所有工種的施工，即使是技術(shù)上不存在問(wèn)題，但是也不具備相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備。因此總包方在接到建筑工程項(xiàng)目之后，往往將一些自己不具備施工能力的工程部分再分包給具有相應(yīng)專業(yè)施工能力的第三方來(lái)完成。一方面將專業(yè)工程分包給具有資質(zhì)的專業(yè)分包公司，有利于提高施工效率。另一方面，對(duì)于總包方來(lái)說(shuō)，可以大大的擴(kuò)展其承包的領(lǐng)域和范圍，對(duì)于一些自己不具備專業(yè)施工能力的工程也可以進(jìn)行承包，再通過(guò)分包的形式來(lái)完成施工任務(wù)。
除了技術(shù)上的原因之外。對(duì)于總包方來(lái)說(shuō)，很多分項(xiàng)工程在建設(shè)過(guò)程當(dāng)中利潤(rùn)較低，甚至存在虧本的風(fēng)險(xiǎn)。為了轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，可以將這部分工程轉(zhuǎn)包給報(bào)價(jià)更低的一些小型的分包商來(lái)進(jìn)行施工，從而可以有效地分散風(fēng)險(xiǎn)，保證這部分工程的利潤(rùn)。
最后還有一些業(yè)主往往要對(duì)于一些專業(yè)性比較強(qiáng)的分部分項(xiàng)工程施工往往都是指定他們比較信任的專業(yè)施工方，因此會(huì)要求總包方將這部分的工程承包給自己信任的專業(yè)分包公司。還有一種情況就是在一些國(guó)際工程當(dāng)中，很多國(guó)家處于對(duì)自己國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的保護(hù)，往往要求國(guó)外的大承包商必須將工程的某些分部分項(xiàng)工程分包給國(guó)內(nèi)的一些承包商，從而保證其發(fā)展。
二、建筑工程管理中加強(qiáng)分包管理的意義
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的建筑行業(yè)獲得了很大的發(fā)展，每年都有大量的建筑工程開(kāi)工建設(shè)，這在很大程度上繁榮了我國(guó)建筑市場(chǎng)。與此同時(shí)我國(guó)的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也十分激烈，各個(gè)建筑企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，除了不斷的增強(qiáng)自身的施工能力以外，還要善于運(yùn)用分包來(lái)彌補(bǔ)自己在某些專業(yè)施工方面的不足。因此，各個(gè)建筑企業(yè)應(yīng)該建立一套完善的建筑工程分包管理體系，強(qiáng)化對(duì)分包公司的管理，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
對(duì)于一些規(guī)模相對(duì)較小的中小型建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，對(duì)于自己不具備的專業(yè)施工部分進(jìn)行分包能夠有效地增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也可以促進(jìn)企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。這是因?yàn)槠髽I(yè)可以將一些層次較低的人力密集行的分部工程分包出去，而自己可以減輕人力負(fù)擔(dān)，專注于層次較高的施工，從而不斷的提高企業(yè)的施工水平和施工層次。而對(duì)于一些專門(mén)從事低端承包的一些勞務(wù)分包隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，可以在承包勞務(wù)的基礎(chǔ)之上不斷的提高自己的施工技術(shù)，增加技術(shù)實(shí)力，積累資金，慢慢的提高自己的施工水平，為以后的發(fā)展壯大奠定堅(jiān)實(shí)的施工基礎(chǔ)。
三、建筑工程管理的中分包管理體系的構(gòu)建
（一）注重管理機(jī)制的完善以及管理體系的健全
企業(yè)需要對(duì)工程項(xiàng)目分包管理機(jī)制進(jìn)行完善，首先需要在企業(yè)內(nèi)部建立起相關(guān)的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，在企業(yè)的職權(quán)管理體系中實(shí)現(xiàn)對(duì)協(xié)作隊(duì)伍的管理方針，確定管理策劃、有力控制以及以人為本的協(xié)助分包企業(yè)管理的思路。同時(shí)在分包協(xié)作隊(duì)伍管理中對(duì)各自的工作責(zé)任進(jìn)行細(xì)分，對(duì)相關(guān)人員的職能分工和相關(guān)部門(mén)的管理職能進(jìn)行確定。在對(duì)分包協(xié)作隊(duì)伍一體化的構(gòu)建上需要符合管理手段程序化以及管理流程制度化等方面的要求，具體內(nèi)容包括對(duì)分包企業(yè)施工過(guò)程控制；分包隊(duì)伍的引進(jìn)、分包施工人員日常生活管理、權(quán)益保障以及教育培訓(xùn)等方面。這樣才能形成分包工程管理和協(xié)作隊(duì)伍的制度體系和工作機(jī)制，為分包工程管理以及協(xié)作隊(duì)伍管理提供制度保證和組織保證，實(shí)現(xiàn)分包管理在運(yùn)作上的專業(yè)化、規(guī)范化。
（二）注重人才隊(duì)伍引進(jìn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入
做好建筑企業(yè)法分包管理和協(xié)作隊(duì)伍管理的基礎(chǔ)就在于分包人才隊(duì)伍的引進(jìn)，具體要求隊(duì)伍素質(zhì)上實(shí)現(xiàn)資質(zhì)達(dá)標(biāo)、管理有素、經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)力雄厚以及誠(chéng)信守約。嚴(yán)格按照企業(yè)分包管理制度以及國(guó)家相關(guān)的政策法規(guī)來(lái)對(duì)工作程序進(jìn)行規(guī)范化管理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)隊(duì)伍引進(jìn)上的嚴(yán)格管理。
首先總包方應(yīng)對(duì)分包審批程序進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，總包企業(yè)的分包管理部門(mén)需要根據(jù)實(shí)際進(jìn)度為要求來(lái)提出相應(yīng)的分包立項(xiàng)申請(qǐng)，待總包企業(yè)審批通過(guò)之后，需要上交分包人資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、信用業(yè)績(jī)等方面的資料給監(jiān)理和業(yè)主項(xiàng)目部來(lái)進(jìn)行審核；其次總包方需要對(duì)確定下來(lái)的招標(biāo)程序?qū)崿F(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)行。總包方分包管理部門(mén)依據(jù)所立項(xiàng)的分包策劃向合格的分包商進(jìn)行招標(biāo)，并組織成立招標(biāo)評(píng)審委員會(huì)對(duì)分包商的技術(shù)方案以及報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)價(jià)，將各個(gè)分包商的報(bào)價(jià)作為重要參考條件，但并不是是唯一的參考標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)還要對(duì)其人員狀況、設(shè)備配置情況，近三年施工質(zhì)量安全情況，類似工程的施工經(jīng)驗(yàn)及資信程度等做出全面綜合的考核評(píng)價(jià)，報(bào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批，最后選擇合格的分包商。三是嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入程序。分包商選定后，簽訂分包合同，合同內(nèi)容明確規(guī)定：禁止轉(zhuǎn)包和再分包，必須有滿足施工需要的設(shè)備和機(jī)具，必須有健全的組織機(jī)構(gòu)，配備有與企業(yè)資質(zhì)相匹配的具有專業(yè)職稱的技術(shù)、質(zhì)量、施工和有關(guān)管理人員，以及比例適當(dāng)?shù)募夹g(shù)工人。
（三）強(qiáng)化施工管理和過(guò)程管控
分包管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。引進(jìn)合格的分包隊(duì)伍，關(guān)鍵是對(duì)其在施工過(guò)程中進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范管控，保證分包隊(duì)伍在施工過(guò)程中履行分包合同承諾，保證施工質(zhì)量、安全受控，維護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)正常生產(chǎn)、生活秩序。同時(shí)需要建立起科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)控體系，加強(qiáng)過(guò)程控制，保證施工質(zhì)量管理的持續(xù)改進(jìn)。此外，分包建筑企業(yè)還需要成立質(zhì)量管理部門(mén)，對(duì)整個(gè)分包工程的施工質(zhì)量實(shí)行全面監(jiān)控，從而加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)對(duì)組和民工的質(zhì)量技術(shù)控制管理力度。
綜上所述，建筑工程分包是建筑工程施工建設(shè)的重要組成部分，是保證建筑工程施工質(zhì)量的重要前提，對(duì)整個(gè)建筑行業(yè)的健康發(fā)展具有十分重要的意義。因此，建立完善的分包管理體系十分重要，必須做好分包管理工作，保證建筑工程在規(guī)定的工期內(nèi)完成，從根本上建設(shè)人們滿意的放心工程。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】必要性分析；問(wèn)題探討；探討
Problems and Countermeasures of Subcontract Management in Construction Engineering
Xue Qi-tao
（Mengyin County Construction and Installation Engineering GroupMengyinShandong276200）
【Abstract】This paper discusses the subcontracting management in the construction process.
【Key words】Necessity analysis；Problem discussion；Discussion
目前我國(guó)建筑施工市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)展到了以顧客需求為主和專業(yè)化管理和分包的階段，這種方式也十分有利于企業(yè)整合資源以及降低其管理成本。本文就對(duì)于建筑施工過(guò)程中的分承包管理進(jìn)行有關(guān)探討。
1. 對(duì)建筑施工進(jìn)行分包管理的必要性分析
（1）在目前這種激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中企業(yè)其重點(diǎn)就是要不斷的提升其核心競(jìng)爭(zhēng)力，這就要求施工企業(yè)其專業(yè)化程度需要提高，所以分包管理更加適應(yīng)這種趨勢(shì)。
（2）其次就是分包管理更為適應(yīng)目前市場(chǎng)的需求。在以顧客為中心的施工建筑市場(chǎng)中隨著管理理念的更新，就更加要求施工企業(yè)要逐步提高自身管理能力以及施工質(zhì)量。同時(shí)還需要其提高施工效率來(lái)降低施工成本。這就要求施工企業(yè)必須要走專業(yè)化之路。
（3）第三就是我國(guó)新頒布的技術(shù)管理規(guī)范等要求施工企業(yè)要加強(qiáng)其預(yù)算管理，建立更為完善的分包體系。逐步完善施工企業(yè)的分包管理體系建設(shè)，不僅可以增強(qiáng)施工企業(yè)的管理能力，對(duì)于大規(guī)模的施工企業(yè)來(lái)說(shuō)也是提升企業(yè)利潤(rùn)的必要出路。
（4）從國(guó)外建筑發(fā)展歷史來(lái)看這種分包體系讓其獲得了更好的發(fā)展空間。甚至出現(xiàn)了一大批以純管理為主的總承包商，然后將工程分別分包給專業(yè)化施工的不同施工單位來(lái)進(jìn)行。這樣不僅可以提高管理能力和水平，還可以有效降低安全事故。
2. 建筑施工管理中分承包常見(jiàn)的問(wèn)題探討
2.1在選擇分承包商時(shí)不夠規(guī)范或者合同關(guān)系不明確。
（1）這里提及的分承包工程指的就是建筑施工單位在簽訂合同的過(guò)程中因?yàn)槭袌?chǎng)的需求或者工期時(shí)間等原因，或者是因?yàn)槭┕挝黄渚唧w的專業(yè)資格限制等往往需要把承包工程其中的一個(gè)部分或者幾個(gè)小部分等分包給另外的施工單位來(lái)進(jìn)行施工。如果總工程中的一個(gè)部分在施工進(jìn)度或者施工質(zhì)量上無(wú)法進(jìn)行有效控制收集整理的話就會(huì)對(duì)總工程的質(zhì)量以及進(jìn)度等產(chǎn)生很大影響。
（2）根據(jù)我國(guó)的有關(guān)法律政策以及建筑法律等的明確規(guī)定，建筑施工工程的總承包商以及分承包商之間是一種平等的合同關(guān)系，但是很多負(fù)責(zé)施工的總承包商為了追求施工進(jìn)度就會(huì)在口頭上與分包商進(jìn)行協(xié)議，這就會(huì)導(dǎo)致缺乏合同管理導(dǎo)致合同關(guān)系不夠明確?？偝邪虒?duì)于分承包商的施工質(zhì)量以及技術(shù)要求和責(zé)任關(guān)系等都沒(méi)有進(jìn)行明確規(guī)定就導(dǎo)致總承包商單位在施工的過(guò)程中就難以控制施工的質(zhì)量，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)也難以進(jìn)行管理，甚至?xí)罱K影響到施建筑物的安全性以及質(zhì)量。
2.2施工質(zhì)量水平問(wèn)題。
由于分包商通常來(lái)說(shuō)都是一些規(guī)模較小的施工單位，其為了獲得更高的利潤(rùn)就會(huì)在材料的選擇上以次充好。因?yàn)楹芏嗖牧显谛阅苌鲜禽^為相近的但是在品質(zhì)以及價(jià)格上卻有很大的差距，比如對(duì)于防水材料來(lái)說(shuō)油性材料與水性材料效果較為詳盡但是在價(jià)格上卻差距較大；再比如鋁合金門(mén)窗來(lái)說(shuō)，同樣款式不同的壁厚或者品質(zhì)不同其價(jià)格的懸殊也是較大的。或者因?yàn)樯a(chǎn)廠商的不同也都會(huì)產(chǎn)生較大的價(jià)格差距，比如鋼筋性能同樣檢驗(yàn)合格，但是不同廠家提供的價(jià)格都是存在價(jià)格差距的，在使用過(guò)程中其效果以及質(zhì)量也都是不同的。目前在分承包商進(jìn)行施工的過(guò)程中因?yàn)楸O(jiān)督不嚴(yán)或者合同簽署不夠規(guī)范等就會(huì)導(dǎo)致材料把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象，這些都會(huì)最終影響到施工質(zhì)量。
2.3總承包商監(jiān)督不嚴(yán)。
在分包商進(jìn)行施工的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)監(jiān)督不嚴(yán)導(dǎo)致的施工質(zhì)量問(wèn)題。第一就是在總承包商中負(fù)責(zé)質(zhì)檢的工作人員對(duì)于分包商的工程檢查不夠嚴(yán)格或者疏于管理等，或者會(huì)錯(cuò)誤的認(rèn)為工程質(zhì)量檢查等屬于分承包的責(zé)任。第二就是因?yàn)榉殖邪鼏挝坏睦麧?rùn)空間較所以經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)為了降低成本以及開(kāi)支從而提升利潤(rùn)空間而導(dǎo)致的不按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工的現(xiàn)象。第三就是總承包的管理不嚴(yán)或者流于形式。比如說(shuō)總承包商對(duì)于分承包商的施工方案需要欄竦慕行審核，但是在筆者調(diào)研中卻發(fā)現(xiàn)很多總承包商卻沒(méi)有按照程序就進(jìn)行就導(dǎo)致分包商鉆空子等，最終導(dǎo)致施工質(zhì)量達(dá)不到技術(shù)需求。
2.4分包商掛靠或者多級(jí)分包現(xiàn)象。
對(duì)于施工質(zhì)量的評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō)施工資質(zhì)等級(jí)是其資質(zhì)條件。第一，很多承包商會(huì)因?yàn)槠淙箮шP(guān)系或者利潤(rùn)而壓低成本等把工程分包給一些沒(méi)有得到施工資質(zhì)的分包商。其次就是一些分包商為了可以得到項(xiàng)目施工而掛靠在一些得到施工資質(zhì)的企業(yè)，向其支付一些管理費(fèi)用等來(lái)獲得施工利益。第三就是因?yàn)楸O(jiān)理單位的工作不力讓一些不具備施工資質(zhì)的分包商蒙混過(guò)關(guān)，這就會(huì)出現(xiàn)掛靠或者多級(jí)分包等導(dǎo)致最終負(fù)責(zé)施工的單位技術(shù)能力以及管理能力較低從而影響到工程質(zhì)量。
3. 建筑施工分承包管理措施探討
3.1確定明確的合同關(guān)系。
作為施工工程的總承包商在對(duì)分包企業(yè)進(jìn)行選擇時(shí)，首先應(yīng)該讓分承包向其提供專業(yè)資質(zhì)證明，然后再讓總承包商的監(jiān)理部門(mén)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的審查，這是對(duì)于分包商選擇的首要條件。其次就是需要嚴(yán)格的對(duì)于主要技術(shù)人員的工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績(jī)等進(jìn)行全面綜合的考擦。通常來(lái)說(shuō)可以在確定分承包商之前可以選擇兩到三家來(lái)進(jìn)行比較進(jìn)行最終分承包商的確定。然后總承包商與分承包商之間需要簽訂權(quán)責(zé)明確的合同來(lái)進(jìn)一步的明細(xì)總承包商以及分包商各自的義務(wù)以及責(zé)任。不論總承包商與分承包商之間是何種關(guān)系或者施工工程的規(guī)模大小，都不可以以口頭協(xié)議代替規(guī)范的合同，并且在合同中一定要明確工程的范圍以及質(zhì)量要求等，同時(shí)需要對(duì)工期和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行明確。
3.2對(duì)于分包施工質(zhì)量的問(wèn)題解決途徑。
（1）第一就是針對(duì)分包商在施工中會(huì)采用很多不符合技術(shù)要求的施工材料的問(wèn)題，這就需要總承包商在簽訂合同的過(guò)程中就詳細(xì)的明確各種材料的性能以及品牌和成本要求，同時(shí)還需要監(jiān)理單位深入施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。其次就需要總承包商隨時(shí)關(guān)注材料市場(chǎng)的信息來(lái)建立完整的檢驗(yàn)體系，對(duì)于大量使用的主要材料等可以由總承包商直接提供，這樣不僅可以降低采購(gòu)成本還可以避免分包商采購(gòu)低成本質(zhì)量差的材料。
（2）第二就是因?yàn)楝F(xiàn)在很多大規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目因?yàn)槭┕ぶ芷谳^長(zhǎng)同時(shí)參與的單位加多等就會(huì)出現(xiàn)很多交叉作業(yè)以及出現(xiàn)不確定的因素，這就會(huì)導(dǎo)致參與施工的分包商之間出現(xiàn)矛盾等。因?yàn)榭偝邪虝?huì)選擇多個(gè)分包商就會(huì)導(dǎo)致交叉工序越來(lái)越復(fù)雜。這就要求總承包商在選擇分包商過(guò)程中就考慮到施工作業(yè)中的工序問(wèn)題從而避免出現(xiàn)矛盾。
（3）第三就是針對(duì)目前很多分包商施工質(zhì)量較低的問(wèn)題除了在審核環(huán)節(jié)避免選擇沒(méi)有施工資質(zhì)的企業(yè)之外，同時(shí)還應(yīng)該進(jìn)行動(dòng)態(tài)的檢查，并且進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)督等。最后就是需要分包商在承包之后就進(jìn)行技術(shù)交底然后提出自己的施工方案，在總承包商對(duì)方案進(jìn)行審批中要嚴(yán)格的按照施工需求來(lái)滿足設(shè)計(jì)要求。
3.3做好分承包管理的財(cái)務(wù)管理工作。
（1）由于勞務(wù)分包單位一般不具備單獨(dú)施工能力，其抗風(fēng)險(xiǎn)能力也較差，所以對(duì)他們嚴(yán)格的財(cái)務(wù)控制能盡可能減少公司和項(xiàng)目損失。首先就是資金控制。在計(jì)量階段，首先確認(rèn)是否受到合同保證金。其次就是工資控制。項(xiàng)目在分包單位進(jìn)場(chǎng)后由勞資部門(mén)收集各分包隊(duì)伍人員名單，留查身份證復(fù)印件，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)有條件的分包隊(duì)伍可以工資，沒(méi)有條件的應(yīng)讓其提供發(fā)放的工資表，并進(jìn)行隨機(jī)抽查。如果分包隊(duì)伍不能按以上要求協(xié)助，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)停止其工程款支付。
（2）第三就是計(jì)量控制。分包單位財(cái)務(wù)失控的主要一個(gè)原因就是計(jì)量滯后。計(jì)量滯后的直接后果就是無(wú)法確認(rèn)分包單位的實(shí)際完工產(chǎn)值，財(cái)務(wù)部門(mén)也無(wú)法確定其支付款項(xiàng)的合理性，進(jìn)而無(wú)法對(duì)其應(yīng)支付款項(xiàng)進(jìn)行控制，對(duì)分包單位的財(cái)務(wù)管理也將變成紙上談兵甚至嘴上談兵。
（3）第四就是臺(tái)賬管理。對(duì)于在分包單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)設(shè)立的臺(tái)賬，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)登記。登記時(shí)可以采用定時(shí)和不定時(shí)的方法。定時(shí)是指在結(jié)算計(jì)量時(shí)隨即登記有關(guān)臺(tái)賬，不定時(shí)是指支付款項(xiàng)時(shí)隨時(shí)登記，保證臺(tái)賬內(nèi)容的動(dòng)態(tài)性是臺(tái)賬登記工作的重點(diǎn)。每個(gè)會(huì)計(jì)期末財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)與合約部門(mén)核對(duì)臺(tái)賬內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)立即解決。
（4）第五就是分包的材料管理。首先在財(cái)務(wù)核算時(shí)對(duì)墩身模板應(yīng)作為項(xiàng)目部調(diào)撥材料，直接掛入分包單位賬下，在分包單位科目下設(shè)置調(diào)撥材料明細(xì)科目。物資部門(mén)在攤銷該批模板時(shí)單獨(dú)列出，財(cái)務(wù)部門(mén)入賬攤銷時(shí)借方進(jìn)成本科目，貸方?jīng)_減該批材料價(jià)值。
4. 結(jié)語(yǔ)
