發(fā)布時間：2023-06-05 15:19:44
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：人才培養(yǎng)；規(guī)模；核電產(chǎn)業(yè)；影響因素
一、我國核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求分析
從核電發(fā)展規(guī)模上來說，“十三五”期間我國核電站建設速度將加快。“十三五”規(guī)劃中明確指出到2020年我國核電運行裝機容量將達到5800萬千瓦，在建達到3000萬千瓦以上。在上述努力下，預計2030年我國核電站數(shù)量將達到110座以上，無論是核電發(fā)電能力與核電站數(shù)量，都有望趕超日美兩大“核電強國”。按原子能機構測算標準，每臺機組大約需要500-800名員工，人才需求面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。
從核電人才需求結構上，核電人才主要分為三類：核電科研設計人員、核電技術人員和核電運行人員。核電科研設計人員以博士研究生為主體，主要從事核電科研和設計方面的工作；核電技術人員以碩士研究生為主體，主要從事建造、安裝、調試等方面的工作；核電運行人員以本科生為主體，主要從事核電站運行、檢修等工作。根據(jù)用人部門及至2020年各年度人才需求情況分析，預測到2020年需要本科以上人才約13000人。總需求量中本科生約占60%，碩士研究生約占30%，博士研究生約占10%。
從核電具體的相關技術上來講，我國真正需求的核電人才主要集中在以下三個方面：（1）核電站建設運行核心技術人才及相關產(chǎn)業(yè)鏈上的各種專業(yè)技術人才；（2）核燃料循環(huán)的各個產(chǎn)業(yè)鏈上的專業(yè)技術人才；（3）核燃料開采方面的專業(yè)技術人才。其中，在本科教學中，主要分為“核工程與技術、輻射防護與核安全、工程物理、核燃料工程”四個專業(yè)方向，重點培養(yǎng)能夠深入核電建造、運行一線的核工程類人才；對于研究生而言，在“核科學與技術”一級學科（0827）下設4個二級學科，分別為“核能科學與工程、核燃料循環(huán)與材料、核技術及應用、輻射防護及環(huán)境保護”，重點培養(yǎng)能夠從事核電設計、管理等相關人才。
二、影響我國核電人才培養(yǎng)規(guī)模的因素
從當前核電發(fā)展趨勢來看，影響我國核電人才培養(yǎng)規(guī)模的因素主要有三個層面。
1.國內核電技術和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展
中國快速發(fā)展核能的增長速度是獨一無二的，其既是一個核能消費端又是一個潛在的供應商，對全球核電市場影響力不斷擴大。然而，國際上各國核能發(fā)展策略會對我國核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要挑戰(zhàn)，這也將直接影響國內核電人才培養(yǎng)的需求和發(fā)展。
我國國內核電發(fā)展對核電人才的需求是擴大核電人才培養(yǎng)規(guī)模的主要來源。在我國核電發(fā)展的初級階段，大部分關鍵技術依然依賴美國、法國等國家的核電技術進口。核電技術的進口一方面擴大了國外核電技術廠商對國內核電市場的占領與控制；另一方面，嚴重制約了國內自主核電技術的研發(fā)進展與國內核電行業(yè)規(guī)模的擴大，從而影響核電行業(yè)人才的需求與培養(yǎng)。近年來，我國加大具有自主知識產(chǎn)權的核電技術的研發(fā)力度，具有國內自主知識產(chǎn)權的核電技術逐漸占據(jù)并擴大國內市場的同時，也進一步推動國內核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而繼續(xù)帶動核電人才培養(yǎng)規(guī)模。
2.核電技術“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略
隨著我國具有自主知識產(chǎn)權的核電技術逐步成熟、優(yōu)化，中國核電出口的步伐逐漸加速，并己經(jīng)占據(jù)了部分國際市場份額。2015年，中國與阿根廷、巴基斯坦、法國、肯尼亞等國家簽署了核電站建設協(xié)議，核“走出去”戰(zhàn)略不僅實現(xiàn)資本在海外市場的流動，也實現(xiàn)了精專業(yè)、會外語、懂管理的核電人才的跨國流動。2017年1月16日，在國家能源局和教育部的支持推動下，清華大學與中核集團、國家電投、中廣核等核電企業(yè)簽署國際核電人才培養(yǎng)協(xié)議。圍繞核電“走出去”戰(zhàn)略共同建立國際核電人才培養(yǎng)機制，重點面向“一帶一路”沿線國家及核電“走出去”重點目標國家，通過委托并支持國內具備相關學科優(yōu)勢的高校，開展有針對性、多層次、多元化的國際核電人才培養(yǎng)項目，提高我國核電技術的國際認可度，增強核電“走出去”軟實力。國內自主知識產(chǎn)權核電技術的發(fā)展擴大了核電人才的需求規(guī)模，同時影響了國際核電技術的發(fā)展趨勢及市場分配，對國外核電技術形成了強有力的沖擊，這勢必對我國核電人才輸出起到拉動作用。
3.國際核能政策的影響
由于核電產(chǎn)業(yè)的特殊性，國際上對核電發(fā)展通常持有審慎的態(tài)度。了解核能政策的發(fā)展及其對全球各領域的影響至關重要。一方面，受國際要求碳排放量減少的壓力，各國都致力于可再生能源與核能的發(fā)展；另一方面，核安全事故的發(fā)生也是影響核電人才需求的重要因素。人們對于發(fā)展核電的擔憂來自于核電廠的安全方面，一方面是核電廠是否能安全運行，另一方面是核廢物的合理安全處置。新形勢下對核電人才培養(yǎng)中核安全文化及行為規(guī)范的培養(yǎng)更為關注。
三、我國核電專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀與困境
長期以來，我國核電專業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)量少、質量高，主要由清華大學、上海交通大學、西安交通大學、哈爾濱工程大學、華北電力大學、四川大學、南華大學等幾所國內高校來承擔。目前，我國共有48所大學設置核電相關專業(yè)，其中具有一級學科博士點的高校有10所，一級學科碩士點的高校有13所，而且由于各個高校的培養(yǎng)要求及培養(yǎng)目標不同，培養(yǎng)方式各具特色。為了使高校的培養(yǎng)方式更加符合用人單位的要求，中國核工業(yè)集團公司、中國廣東核電集團公司等核電企業(yè)加強了與國內高水平院校的人才培養(yǎng)合作，為吸引人才，滿足自身發(fā)展需要，中國核工業(yè)集團公司、中國廣東核電集團公司多年來也加強了與國內高水平院校的合作，除正常的學位培養(yǎng)、定向生模式外，還采取了崗前培訓、雙學位、工程碩士等多種方式培養(yǎng)不同層次人才，核電專業(yè)在滿足核電人才緊缺的同時，也更加注重核電人才的培養(yǎng)質量，特別是核安全理念的強化，這在日本福島核事故后顯得尤為重要。
從核電專業(yè)招生規(guī)模上來講，近年來國內核電專業(yè)的高校數(shù)量迅速增加，招生規(guī)模也迅猛增長。本科生方面，從2000年到2009年，核電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動了招生規(guī)模的迅猛增長，從2000年的332人迅速增長到2009年的2602人；此后幾年招生規(guī)模數(shù)量增幅放緩，2015年招生規(guī)模為2819人。其中，招生專業(yè)主要在核工程與核技術專業(yè)，輻射防護專業(yè)招生相對較少。研究生方面，能夠招生的高校或科研院所50余家，每年招生人數(shù)大約1500人。
從核電人才的培養(yǎng)模式上來講，我國核電人才培養(yǎng)方式主要分為三種模式：前“企”后“校”培養(yǎng)模式、“訂單+聯(lián)合”培養(yǎng)模式、“校”與“校”聯(lián)合培養(yǎng)模式。前“企”后“校”培養(yǎng)模式是一種人才培養(yǎng)戰(zhàn)略聯(lián)盟的模式。核電企業(yè)與具有核工程與核技術專業(yè)的高校通過定向培養(yǎng)計劃、擇優(yōu)錄用、技術培訓等多種合作模式來培養(yǎng)核電行業(yè)急需的高層次應用研究型人才。該模式的典型案例為清華大學與中核集團聯(lián)合開設的“定向班”，每年招收60名左右的“核工程與核技術”專業(yè)定向生。“訂單+聯(lián)合”培養(yǎng)模式是核能發(fā)展為了適應人才的需要，探索聯(lián)合企業(yè)和高校培養(yǎng)人才，促進企業(yè)和高校之間的合作。自2005年以來，華北電力大學和中廣核集團實施“訂單+聯(lián)合”核電專業(yè)人才培養(yǎng)模式，這種模式被稱為“3+1”培養(yǎng)模式，“3”是指學生前三年按照現(xiàn)有教學模式培養(yǎng)，“1”是指第四年按照企業(yè)的需求設置課程進行培養(yǎng)。學生主要來源于學科電氣工程、熱能與動力工程、自動化及核工程與核技術專業(yè)。“校”與“校”聯(lián)合培養(yǎng)模式是指國內高校與國外高校聯(lián)合辦學的模式。該模式的典型案例為華北電力大學一法國格勒諾布爾理工大學核工程與核技術專業(yè)本科教育項目，該項目是經(jīng)教育部正式批準的中外合作辦學交流項目。參與該項目的學生需要在華北電力大學完成3年的學習，達到法方學校的語言及學分績點的前提下，第四年在法國進行學習。
目前，我國核電人才培養(yǎng)存在以下幾個方面問題。首先，人才供給與核電行業(yè)發(fā)展需求不平衡。雖然目前我國核電專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模大幅提升，但是由于真正到核工業(yè)崗位就業(yè)的人卻只有當年的30%～50%。要達到“十三五”規(guī)劃的預期目標，我國平均每年需核準建設6～8臺核電機組，人才不足矛盾突出。其次，核電人才培養(yǎng)要求高、難度大、周期長。以核電站反應堆操作員為例，除了參加各種嚴格的培訓，還要通過國家認可的執(zhí)業(yè)資格方可上崗，一名反應堆操作員的培養(yǎng)周期大約5年，其所用時間幾乎等同于一座百萬千瓦核電機組的建設周期。最后，核電人才的綜合素質有待提高。隨著我國核電事業(yè)的快速發(fā)展，核電相關技術的不斷更新，核電企業(yè)對人才的要求越來越高。核電相關人員不僅要具有較高的專業(yè)技術水平，還要適當了解國家有關政策和法規(guī)標準。同時，除了具備核工程與核技術領域的科研能力，還需具備創(chuàng)新能力。因此，在我國核能事業(yè)快速發(fā)展的背景下，現(xiàn)階段核電人才的綜合素質與企業(yè)要求還有一定差距。
四、對我國核電專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模發(fā)展的建議
從對我國核電專業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀和影響因素出發(fā)，我國核電專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模發(fā)展應該注意以下三個方面。
1.按需培養(yǎng)
按需培訓包含兩層含義，首先，高校應基于核電發(fā)展規(guī)劃對核能人才的需求規(guī)模進行招生培養(yǎng)，確保當前核電行業(yè)用人的需求；其次，核電人才的培養(yǎng)周期很長，并且需要兼顧核電項目建設后期對人才的極大需求，要做好潛在的人才儲備。因此，核電單位與具有核專業(yè)的高校需要提前布局，建立高校與企業(yè)“訂單+聯(lián)合”核電人才培養(yǎng)機制，通過設立獎學金和聯(lián)合培養(yǎng)吸引優(yōu)秀生源，確保人才培養(yǎng)的規(guī)模需求，實現(xiàn)學校、企業(yè)、學生共贏。
2.加強與核電產(chǎn)業(yè)鏈的對接
當前國內市場，已經(jīng)逐步由原來的主要依賴進口轉變?yōu)榫哂凶灾髦R產(chǎn)權的核電技術研發(fā)，國內市場份額穩(wěn)步提升，國際市場也在逐漸打開。國內的核電人才培養(yǎng)需要跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步驟，從核電上游（核燃料、原材料生產(chǎn)）、中游（核反應堆、核電核心設備制造及核電輔助設備制造環(huán)節(jié)）、下游（核電站建設、運營維護及乏燃料后處理）產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的需求出發(fā)，在各自層次上設置人才培養(yǎng)規(guī)模以及專業(yè)人才培養(yǎng)目標、課程、師資等，從而滿足國內和國際核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。同時按照“統(tǒng)籌安排，保證重點”的原則，重點照顧核電需求數(shù)量較大的專業(yè)，如核技術、電氣、自動化儀表等具有核特色的專業(yè)。
關鍵詞：農(nóng)業(yè)規(guī)模化；產(chǎn)業(yè)化；需求分析；科技
中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）36-0055-02
一、問題的提出
近年來，江蘇省各地積極推進農(nóng)村土地流轉，加快農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化進程。蘇北、蘇中土地流轉率達到30%～40%，據(jù)沭陽統(tǒng)計，該縣土地流轉達到50%，規(guī)模經(jīng)營面積達到60%，在蘇南土地流轉的進程更快，吳江縣已在80%以上。另一方面農(nóng)村勞動力大量輸出，泗陽縣裴圩鎮(zhèn)全鎮(zhèn)約有70%的農(nóng)村勞動力外出打工。以前一對夫妻只能種幾畝地，現(xiàn)在一對夫妻可以經(jīng)營幾十畝地到幾百畝地，一個經(jīng)營大戶只要雇幾個人，可以經(jīng)營幾千畝地；以前一戶農(nóng)戶只能養(yǎng)幾頭豬，現(xiàn)在一個專業(yè)戶可以養(yǎng)幾十頭到幾百頭豬，工廠化養(yǎng)豬，一個工人可負責2 000頭豬。隨著土地規(guī)模化、農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，農(nóng)村勞動生產(chǎn)率得到了極大的發(fā)揮。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營與傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營有著本質的區(qū)別。不僅經(jīng)營方式不同，其生產(chǎn)的技術體系也完全不一樣。傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)，主要依靠手工勞作，是勞動密集型的生產(chǎn)，要求精耕細作，勞動強度大，產(chǎn)品整齊度差，其技術主要是長期生產(chǎn)過程中的經(jīng)驗。如陳永康的水稻生產(chǎn)經(jīng)驗就是傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)的技術典型。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是規(guī)模化的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式，主要借助于農(nóng)業(yè)機械化，只要少量的職業(yè)化的農(nóng)民，勞動生產(chǎn)效率高，勞動強度低，產(chǎn)品整齊劃一，是標準化的生產(chǎn)，它的技術體系是在綜合各種環(huán)境條件，依據(jù)成本核算，科學設計出來的精確農(nóng)業(yè)。因此在現(xiàn)階段由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡過程中，了解掌握規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術需求，研究建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應的產(chǎn)業(yè)技術體系具有重大的現(xiàn)實意義。
二、農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迫切需要著力解決農(nóng)藝與農(nóng)機脫節(jié)問題
長期以來，農(nóng)藝與農(nóng)機的脫節(jié)是中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的一大詬病。從事農(nóng)藝科技的人員與農(nóng)機設計者之間的溝通較少，搞農(nóng)藝的不懂農(nóng)機設計和生產(chǎn)的復雜，搞農(nóng)機的也不了解農(nóng)藝發(fā)展需求的不斷變化。農(nóng)機與農(nóng)藝之間的矛盾主要是：農(nóng)機與作物品種之間的矛盾，農(nóng)機與耕作制度之間的矛盾，農(nóng)機的單一性與農(nóng)藝的多樣性之間的矛盾，農(nóng)機的固定性與農(nóng)藝的多變性之間的矛盾，農(nóng)機有限的可靠性與農(nóng)藝較強的農(nóng)時性之間的矛盾，國外農(nóng)機與中國農(nóng)藝之間的矛盾。農(nóng)機與農(nóng)藝的矛盾不僅是單純的技術問題，而且牽涉到農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)機部門體制方面的問題。
農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為農(nóng)業(yè)機械化打開了發(fā)展的空間。農(nóng)業(yè)機械正廣泛應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個過程。2011年中國農(nóng)機化綜合水平達到54%，“十二五”末要超過 60%，也就是說目前大多數(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作是由機器完成。而農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展又對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作提出了新的要求。農(nóng)機化正深刻影響著作物品種選育方向、耕作制度變革方向、栽培模式改進方向。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向日益從以生物技術為主向生物技術與機械化技術并重及輕簡栽培方向轉變。
當前，要從培育適合機械化生產(chǎn)的作物品種，制定適合機械化生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術體系，研制適合農(nóng)藝要求的農(nóng)業(yè)機械等三個方面著手解決矛盾，推進農(nóng)機、農(nóng)藝融合。要立足建設高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求，大力研發(fā)推廣增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)機化技術。針對保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全的戰(zhàn)略需求，以基本實現(xiàn)主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化和經(jīng)濟作物關鍵環(huán)節(jié)機械化為目標，重點突破水稻、小麥、油菜、棉花等機械化技術瓶頸，形成適宜不同區(qū)域、農(nóng)機農(nóng)藝融合的機械化生產(chǎn)技術體系。針對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整需要，重點研發(fā)推廣果蔬茶、設施園藝、設施養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工等領域關鍵技術與裝備。針對丘陵山區(qū)種植制度多樣、規(guī)模小、種植分散的特點，大力研發(fā)推廣小型、輕簡型農(nóng)機化技術與裝備。針對促進節(jié)能減排和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要，研發(fā)以精準變量作業(yè)技術為核心的高效農(nóng)機裝備，加快普及保護性耕作、旱作節(jié)水、土地深松、秸稈還田、高效施肥施藥等節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥節(jié)種節(jié)能節(jié)地農(nóng)機化技術。
三、農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術支撐體系
近年來，農(nóng)業(yè)新的經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、私營農(nóng)場、種養(yǎng)大戶不斷發(fā)展壯大。在農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，需要不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，其生產(chǎn)過程包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后多個環(huán)節(jié)。產(chǎn)前品種的選擇、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等投入品的準備，產(chǎn)中育苗移栽、肥水管理、病蟲害防治，產(chǎn)后的產(chǎn)品收獲、加工保鮮，每個環(huán)節(jié)都有很高的技術含量，需要多項技術的配套。沭陽種糧大戶滕云飛，以前水稻曾達1 400斤畝，現(xiàn)在只有1 000斤左右，小麥曾達1 000斤，現(xiàn)在只有700斤，產(chǎn)量越來越低，問題出在秸稈全量還田上，技術不過關，播種質量差，田間發(fā)酵嚴重。還有一個食用菌合作社，夏季日產(chǎn)草菇四五千斤銷往上海，就是解決不了采后運輸過程中的“開傘”問題，使得效益大降。產(chǎn)業(yè)鏈上的技術“瓶頸”成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重大障礙。而單項技術的推廣又遠遠不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。生產(chǎn)上因技術不配套而影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象屢有發(fā)生。因此，加快構建完備的技術創(chuàng)新體系，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個領域、各環(huán)節(jié)提供技術支持，成為由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的重要保證。
長期以來，我們的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作側重于單項技術突破，解決生產(chǎn)中的某個關鍵技術問題，產(chǎn)生的科技成果在生產(chǎn)中應用往往受到其他條件的制約，轉化效率低，推廣時間長。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系是以農(nóng)產(chǎn)品為單元、以產(chǎn)業(yè)為主線，整合多方面的科研力量和科技資源，建設從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到消費、從研發(fā)到市場，各環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)業(yè)技術支撐體系。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設，是增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力的重要舉措，是科技支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑，是科研組織管理模式和管理機制的重大創(chuàng)新。要認真梳理產(chǎn)業(yè)技術需求，完善產(chǎn)業(yè)技術鏈條，突破關鍵技術，快速形成一批能支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術體系。重點開展優(yōu)質高效糧棉油生產(chǎn)、現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖、循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等技術體系研究。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點頂層設計好各個技術環(huán)節(jié)。充分利用省自主創(chuàng)新專項資金的調節(jié)作用，推動跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨領域科研力量協(xié)作，縱橫交錯，協(xié)同配合，提高資源利用效率。
四、三大領域主要科技需求和技術體系構架
（一）糧棉油生產(chǎn)
糧棉油生產(chǎn)面廣量大，由于不同作物的特殊性，機械化水平發(fā)展不一。稻麥機械化水平最高，油菜、玉米次之，棉花、甘薯、花生等作物還在探索之中。秸稈利用難度依然較大。要積極探索利用機械化進行深耕深松、精量播種、精準栽培、均衡施肥、地膜覆蓋、保護性耕作、統(tǒng)防統(tǒng)治等先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術。
1.水稻生產(chǎn)。移栽水稻：（1）選育優(yōu)質、高產(chǎn)、多抗粳稻品種，特別是要抗水稻條紋葉枯病、抗倒伏。（2）適合機械化栽插的工廠化育秧技術。（3）機械化栽插的高產(chǎn)農(nóng)藝要求。（4）高效農(nóng)藥及植保設備研制。（5）水稻機械化收割、烘干。（6）秸稈還田技術。
直播水稻：（1）選育適宜直播的水稻品種，主要對生育期有嚴格要求。優(yōu)質、高產(chǎn)、多抗粳稻品種，特別是要抗水稻條紋葉枯病、抗倒伏。抗除草劑水稻品種。（2）機直播技術及農(nóng)藝要求。（3）直播稻田的除草劑應用技術（直播稻雜草是一大難題）。（4）其他同移栽水稻。
2.小麥生產(chǎn)。（1）選育適合當?shù)胤N植的高產(chǎn)、優(yōu)質、多抗小麥品種。抗除草劑小麥品種。（2）一次完成碎稈、滅茬、開溝、施肥、播種、鎮(zhèn)壓等項作業(yè)。難點是一播全苗。（3）除草劑應用技術。（4）小麥機械化收割、烘干。（5）秸稈還田技術。
3.棉花生產(chǎn)。（1）選育早熟、適合機械化采收的棉花品種。高產(chǎn)、優(yōu)質抗蟲棉品種。（2）機械化高效育苗、移栽技術。（3）機械化直播地膜覆蓋技術。（4）適合機械化要求的化控技術。（5）適合農(nóng)田使用的高效農(nóng)藥及植保設備研制。（6）機械化采收設備研制。（7）秸稈處理裝備研制。
4.油菜生產(chǎn)。（1）選育適合本地栽培機械化采收的高產(chǎn)、“雙低”、抗病油菜品種（株型緊湊、抗裂角、抗倒伏、菜籽成熟趨于一致）。（2）直播技術、除草劑使用技術。（3）育苗技術、機械化移栽、合理密植技術。（4）機械化收割、烘干。（5）秸稈還田技術。
（二）規(guī)模養(yǎng)殖
規(guī)模化養(yǎng)殖的技術需求主要在養(yǎng)殖設施的建設、設備的更新和畜禽糞便的處理上。
1.規(guī)模養(yǎng)豬。（1）優(yōu)良種豬的選育。（2）現(xiàn)代化豬場的選址、可移動、不固化土地豬舍的建設。（3）“豬―沼―菜”種養(yǎng)結合循環(huán)技術。沼氣發(fā)酵技術，沼液的輸送肥田技術。（4）生態(tài)發(fā)酵床養(yǎng)豬技術。（5）母豬繁育技術。提高繁殖系數(shù)和仔豬成活率。（6）飼料加工和營養(yǎng)配方技術。（7）疫病防治技術體系。（8）豬場監(jiān)控技術及裝備。
2.規(guī)模養(yǎng)禽。（1）優(yōu)良種禽的選育。（2）養(yǎng)禽場的選址。（3）養(yǎng)禽場的建設、設備的研制和創(chuàng)新。（4）網(wǎng)床養(yǎng)雞技術。（5）林地規(guī)模化生態(tài)養(yǎng)雞技術。（6）孵化繁殖技術。（7）疫病防治技術體系。（8）糞便無害化處理技術。
（三）園藝作物
園藝作物用工量大，種類繁多，特別是丘陵山區(qū)的果樹生產(chǎn)，地勢高低不平，種植模式多樣化，給果樹機械化生產(chǎn)帶來了很大的難度。產(chǎn)品的保鮮加工是一重點。
【關鍵詞】旱地；小油菜；產(chǎn)業(yè)發(fā)展
貴南縣是一個農(nóng)牧結合的小塊農(nóng)業(yè)區(qū)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國民經(jīng)濟中仍占著非常重要的地位，油菜的種植面積高于其它作物，種植歷史悠久，種植面積大，油菜生長發(fā)育規(guī)律與當?shù)氐淖匀粴夂蛱攸c相吻合，具有明顯的資源優(yōu)勢，蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ陙恚S著貴南社會經(jīng)濟的發(fā)展和市場量的需求不斷增溫，油菜相關產(chǎn)業(yè)也得到了蓬勃發(fā)展，并使之成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，大力發(fā)展旱地油菜產(chǎn)業(yè)勢在必行，引進旱地油菜優(yōu)良品種，提高油籽及其產(chǎn)品質量，已成為提高產(chǎn)業(yè)結構調整，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑，也是推動地方經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的客觀要求。
1 貴南縣旱地小油菜耕作現(xiàn)狀
1.1 旱地小油菜播種面積保持穩(wěn)定
單位面積產(chǎn)量不斷提高，貴南縣常年農(nóng)作物播種面積2.60×104hm2，其中油菜播面積1.03×104hm2，占農(nóng)作物播種面積的40%，平均單產(chǎn)90kg，總產(chǎn)達13891.4t。近年來隨著貴南縣委、縣政府的號召，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)結構調整，擴大經(jīng)濟作物播種面積，全縣油菜產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，油菜播種面積始終穩(wěn)定在2.60×104hm2左右。單產(chǎn)逐年提高，由1992年的60kg提升至2012年的90kg，總產(chǎn)由1992年的6260.9t提升至2012年13891.4t。
1.2 優(yōu)良品種的選育、引進和示范推廣力度加強
貴南縣在旱地油菜生產(chǎn)上堅持以品種改良為突破口，以高產(chǎn)為方向，以高效為目標，狠抓品種引進和推廣。近年來從青海省農(nóng)林科學院、門源等地引進的新品種等，這些品種的引進推廣，促進了我縣旱地小油菜的大面積發(fā)展和規(guī)模化生產(chǎn)，在生產(chǎn)上發(fā)揮了很大作用。
1.3 綜合豐產(chǎn)栽培技術儲備雄厚
在加強各類新品種引育示范推廣的基礎上，積極開展了科學栽培方面的技術研究，通過對油菜不同品種的密度、播期、種植方式等方面的試驗研究，提出了一套較為完善的栽培技術規(guī)程。從2001年推廣的包衣栽培技術經(jīng)多年的試驗示范證明，可大面積應用于生產(chǎn)，該技術能大幅度提高油菜產(chǎn)量，平均產(chǎn)量增加30kghm-2，增產(chǎn)率為10.4%，除去新增投入，單位面積純收入增加400元/kghm-2，經(jīng)濟效益十分顯著，是油菜生產(chǎn)上一項重大突破性技術。油菜主產(chǎn)區(qū)在狠抓良種和包衣栽培等關鍵突破性技術的同時，還加大對綜合豐產(chǎn)栽培技術的示范推廣，諸如合理輪作、機械條播、精耕細作、適期播種、合理密植、平衡施肥、綜合防病、適期收獲等技術措施，推動新品種良種油菜的應用普及。
1.4 旱地小油菜生產(chǎn)基地形成壯大
近年來，隨著人民生產(chǎn)水平的不斷提高，旱地小油菜的生產(chǎn)就顯得尤為重要，過去的高芥酸、高硫甙油菜已不適應生活的需要，小油菜生產(chǎn)已轉向高產(chǎn)、高油、高質量、高出油率生產(chǎn)。根據(jù)各品種對生態(tài)條件的要求，對每一個品種劃定種植區(qū)域，適當集中，連片種植，建立了優(yōu)良品種小油菜生產(chǎn)基地。茫曲鎮(zhèn)建立優(yōu)質品種浩油11號示范和生產(chǎn)基地，森多鄉(xiāng)等油菜主產(chǎn)區(qū)已經(jīng)建立了大面積連片的示范和生產(chǎn)基地。
2 旱地小油菜生產(chǎn)中存在的不足
2.1 綜合性狀好的優(yōu)質品還較缺
隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展和激烈的市場競爭，貴南縣當家品種由于產(chǎn)量、品質及適應性較差等原因，已不能滿足現(xiàn)階段油菜生產(chǎn)區(qū)的需求，生產(chǎn)上以外來品種為主，多而雜，且品質難以保證。目前生產(chǎn)上存在的主要問題是缺少高產(chǎn)、優(yōu)良品種，仍以常規(guī)品種浩油11號、門油5號等為主，所產(chǎn)的菜油品質不好，而且品種老化，產(chǎn)量低，這都嚴重制約了我縣油菜產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
2.2 優(yōu)良品種的引育與大面積推廣脫節(jié)
近幾年雖然引進了一批油菜品種，在引進試驗方面有了較大發(fā)展，選擇出了一批適宜各地區(qū)不同氣候條件下種植的油菜品種，但是存在著與大面積推廣脫節(jié)的問題，目前“高產(chǎn)”油菜品種的種植面積不足0.13×104hm2，油菜生產(chǎn)的綜合效益低下，優(yōu)良品種種植面積小，種植區(qū)域過于分散，并且品種布局不合理，優(yōu)質品種與普通品種混種，造成了優(yōu)良而不優(yōu)價的矛盾，優(yōu)質品種的經(jīng)濟效益未能表現(xiàn)出來。
2.3 耕作粗放，生產(chǎn)水平落實
當前農(nóng)村一家一戶分散經(jīng)營種植方式，耕作管理粗放，嚴重制約了油菜生產(chǎn)水平的提高。油菜單產(chǎn)長期徘徊在80-90kg左右的低水平狀態(tài)，油菜生產(chǎn)水平潛力尚未充分發(fā)揮。
2.4 缺乏龍頭企業(yè)，油菜生產(chǎn)未能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的格局
龍頭企業(yè)發(fā)展步伐乏力，輻射帶動作用不強，鄉(xiāng)村一些小榨油枋，均以加工食用油初級產(chǎn)品為主，因受規(guī)模小，檔次低，質量差，加工工藝落后，產(chǎn)品附加值相對較小等因素制約，也無法帶動油菜生產(chǎn)基地的發(fā)展。
2.5 種植面積受市場價格因素的制約而波動大
生產(chǎn)決策采取原始市場經(jīng)濟的追隨方式，常常是油籽市場緊俏，價格高，就會激發(fā)農(nóng)民種植油菜的積極性，第二年就一窩蜂地盲目追隨，擴大面積，結果造成油籽滯銷、“賣難”，價格下跌，嚴重損害農(nóng)民種植油菜的積極性。因此，在生產(chǎn)上常會出現(xiàn)面積不穩(wěn)定。
3 今后應采取措施
3.1 加快優(yōu)良品種小油菜推廣步伐
首先，加大品種改良。要堅持以品種改良為突破口，以優(yōu)質為方向，以高效為目標，狠抓高產(chǎn)油菜品種的普及推廣，不斷淘汰普通油菜。其次，加大宣傳力度，提高思想認識。通過新聞媒體和進村入戶宣傳等多種形式，轉變農(nóng)民群眾的優(yōu)統(tǒng)觀念，提高農(nóng)戶的思想認識和科技素質。第三，良種良法經(jīng)營。推廣應用先進綜合豐產(chǎn)栽培技術，切實提高油菜產(chǎn)量，同時還要不斷引進省內外的一些優(yōu)良高產(chǎn)的新品種，在本縣各地進行試驗、示范、篩選適宜當?shù)卦耘嗟漠敿移贩N，不斷進行品種的更新?lián)Q代，探索出相應的栽培技術措施，為旱地小油菜基地建設搞好技術服務。
3.2 實行無公害標準化生產(chǎn)
農(nóng)業(yè)要發(fā)展，油菜產(chǎn)業(yè)要提升，只有生產(chǎn)無公害食用油，才能滿足人們對生活的需求，因此要遵循有關的技術標準，按要求規(guī)范操作，保證小油菜產(chǎn)品的質量，提高貴南旱地小油菜的知名度和市場競爭力，實現(xiàn)旱地小油菜生產(chǎn)規(guī)模化、種植規(guī)范化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。
3.3 積極推行集約化經(jīng)營
按照“自愿、依法、有償、規(guī)范”的原則，積極引導農(nóng)牧民按照市場機制成立種植業(yè)專業(yè)合作社，進行土地使用權流轉，旱地小油菜生產(chǎn)的規(guī)模化、經(jīng)營合作社化、產(chǎn)業(yè)特色化、扶持集約化大戶實行統(tǒng)一推廣良種、統(tǒng)一機械化、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一田間管理，全面提高旱地小油菜生產(chǎn)水平，挖掘旱地小油菜增產(chǎn)潛力。
為全面、準確、及時掌握畜牧業(yè)生產(chǎn)動態(tài)，指導和推動畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，按照省局的安排部署，20__年5月3日至20日，__縣畜牧獸醫(yī)局組織全體畜牧技術推廣員和防檢人員對全縣的畜牧產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化養(yǎng)殖情況進行了認真、細致的調查和統(tǒng)計工作。具體情況如下：
一、我縣畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀
1，龍頭企業(yè)初具規(guī)模。經(jīng)過多年的努力，我縣已建成了畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7個，其中省級龍頭企業(yè)2家、市級3家、縣級2家。這些企業(yè)分別以種畜禽生產(chǎn)、畜禽產(chǎn)品購銷加工和飼料加工銷售業(yè)等。帶動當?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，全縣7家龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)戶2725戶，其中養(yǎng)豬戶2045戶、養(yǎng)禽戶680戶，促進了全縣畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。湖北神地公司是我縣的一家省級畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，該公司緊緊圍繞“種雞—孵化—規(guī)模化養(yǎng)殖—飼料加工—蛋品粗加工和精細加工—產(chǎn)品銷售”這一產(chǎn)業(yè)鏈條的建立和延伸做文章，形成了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的良性互動，有力推動了全縣及周邊地區(qū)蛋雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，公司與農(nóng)戶建立核心聯(lián)系戶130戶，緊密聯(lián)系戶260余戶，松散聯(lián)系戶460戶。20__年，該公司共孵化供應種苗250萬羽，生產(chǎn)供應飼料1.25萬噸，培訓養(yǎng)殖戶550戶，清洗加工、銷售“咯家果佳”、“神地”品牌鮮蛋5500噸，促進了傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉變，走出一條具有__特色畜牧產(chǎn)業(yè)化的路子。
2，規(guī)模養(yǎng)殖蓬勃興起 。__縣采取措施，通過政策激勵、典型帶動、服務促動、效益驅動等方式，在市場有利和政策有力的雙重作用下，全縣小區(qū)建設、規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展迅速。全縣共有各類養(yǎng)殖小區(qū)31個，其中養(yǎng)豬小區(qū)11個，蛋雞小區(qū)18個，養(yǎng)鴨小區(qū)1個，養(yǎng)羊小區(qū)1個。錢場鎮(zhèn)建立了白馬、舒嶺、茶場等13個蛋雞小區(qū)，現(xiàn)有養(yǎng)雞專業(yè)戶1073戶，存籠蛋雞448.4萬只，日產(chǎn)鮮蛋202噸，年創(chuàng)產(chǎn)值3.9億元。目前錢場鎮(zhèn)已成為湖北省最大的蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)集群。
全縣規(guī)模化養(yǎng)殖戶總的特點是：分散養(yǎng)殖戶出欄（籠）比重下降；規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），出欄（籠）比重大幅度上升。據(jù)調查，20__年底，全縣規(guī)模養(yǎng)殖戶3901戶。其中，生豬規(guī)模戶1694戶，出欄生豬42.81萬頭；肉牛養(yǎng)殖規(guī)模戶93戶，出欄614頭；肉羊規(guī)模戶93戶，出欄肉羊10261只；肉禽規(guī)模戶25戶，出籠肉禽34.2萬只；蛋禽規(guī)模戶1996戶，出籠781.64萬只。從生豬養(yǎng)殖的結構上來看，出欄生豬50-99頭的戶848戶，占規(guī)模戶的50%，出欄生豬5.67萬頭，出欄占規(guī)模戶出欄總量的13.2%；出欄100-499頭的規(guī)模戶699戶，占規(guī)模戶的41.3%，出欄生豬12.53萬，占出欄總量的29.2%；出欄500-10000頭以上規(guī)模戶147戶數(shù)，占規(guī)模戶的8.7%，出欄生豬24.61萬頭，占規(guī)模戶出欄總量的57.6%。從以上數(shù)據(jù)比較分析：規(guī)模養(yǎng)殖以生豬養(yǎng)殖量100頭為分界線，50-99頭的養(yǎng)豬戶數(shù)占一半，出欄量只占一成三；以養(yǎng)殖量500頭為分界線，養(yǎng)殖在50-499頭之間戶數(shù)占總數(shù)的91.3%，養(yǎng)了規(guī)模總量的42.4%的生豬；而養(yǎng)殖量達到500頭以上規(guī)模戶戶數(shù)占總數(shù)的8.7%，出欄了57.6%的生豬。從蛋禽的規(guī)模養(yǎng)殖結構來看，存籠500-4999只規(guī)模戶，戶數(shù)1491戶，占規(guī)模戶的97.6%，出籠285.9萬只，占出籠總數(shù)的37%；5000-50000只以上規(guī)模中，戶數(shù)505戶，出籠495.7萬只，占63%。生豬、家禽規(guī)模養(yǎng)殖情況說明了我縣規(guī)模養(yǎng)殖中，養(yǎng)殖戶在原有基礎上不斷地擴大規(guī)模，規(guī)模養(yǎng)殖戶中的大戶出欄（籠）量占了半壁江山。預計規(guī)模養(yǎng)禽場全年可生產(chǎn)禽蛋12.5萬噸。全縣規(guī)模養(yǎng)殖畜規(guī)模戶出欄總量禽出欄（籠）數(shù)占總出欄數(shù)的比例已超過50.4%，規(guī)模養(yǎng)殖禽蛋產(chǎn)量占全縣禽蛋總產(chǎn)量的比例達到80%以上 。
另外，20__年，全縣共建成標準化養(yǎng)豬150模式豬舍105棟，是全縣規(guī)模化養(yǎng)殖中出現(xiàn)的亮點。
3，中介組織已經(jīng)起步。近年來，在縣畜牧部門的推動下，先后成立了 29個養(yǎng)殖專業(yè)合作社和協(xié)會，其中有11家生豬專業(yè)合作社 、9個家禽專業(yè)合作社、6個家禽養(yǎng)殖協(xié)會和2個其它養(yǎng)殖中介組織。各類中介組織均已在民政和工商部門辦理了登記和注冊，建立了辦公場地，完善了和規(guī)章制度，管理有序，運轉正常。29個中介組織網(wǎng)絡養(yǎng)殖戶485戶，帶動農(nóng)戶3658戶，發(fā)展生豬、家禽和蛋品運銷大戶24戶，上年為全縣運銷生豬32萬頭、家禽85萬只，禽蛋1.2萬噸。
4，畜牧業(yè)地位明顯提升。
20__年，全縣累計出欄生豬85.01萬頭，出籠家禽710萬只，生產(chǎn)禽蛋4.2萬噸，同比分別增長19.3%、3.6%和30%；出欄肉牛1.39萬頭，出欄肉羊6.65萬只，同比分別增長7.8%和1.4%。其中，規(guī)模養(yǎng)殖占出欄總量的50%以上。20__年全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值16.086億元，比去年增長60.6%，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到40%，比去年提高8個百分點；畜牧業(yè)養(yǎng)殖效益突破歷史最高水平，農(nóng)民人均純收入畜牧業(yè)貢獻增加320元。畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中的地位明顯提升，成為繼勞務經(jīng)濟后農(nóng)民增收的重要來源。
二、畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題
目前，從總體上看，我縣畜牧業(yè)正處于爬坡上坎的關鍵時期，最大的實際是生產(chǎn)水平仍處于傳統(tǒng)的分散小農(nóng)戶養(yǎng)殖向產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化養(yǎng)殖的發(fā)展階段，最大的問題是發(fā)展的速度、結構、質量和效益還不同步，最大的風險是動物疫病和市場波動，具體表現(xiàn)為六個方面的問題：
1，畜牧產(chǎn)業(yè)化的認識有待進一步提高。當前，畜牧產(chǎn)業(yè)化已成為熱門話題，但實際工作中，許多人對畜牧產(chǎn)業(yè)化的含義、內容、基本要求不甚了解。有的人誤把畜牧產(chǎn)業(yè)化當成“筐”，包羅萬象，什么都往里面裝，使發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化成為口號，流于形式。在大力倡導規(guī)模養(yǎng)殖、畜牧產(chǎn)業(yè)化的同時，傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)、養(yǎng)殖觀念、方式和方法還是占有一定比例，良種、良法和好的運營方式仍然運用的不是很充分，特別是少數(shù)散養(yǎng)戶認識不足，存在畏難情緒，缺乏參與意識。
2，養(yǎng)殖戶素質有待提高。據(jù)調查，目前全縣的養(yǎng)殖戶中大的規(guī)模戶懂技術、善管理者居多，而散戶中畜牧業(yè)勞動力老年化比例上升，文盲半文盲占20%，小學
文化約占45%，懂技術、善管理者比例不到30%。因而，面對千變萬化的市場經(jīng)濟，一部分養(yǎng)殖者還缺乏認識和把握能力，對調整結構，推進畜牧產(chǎn)業(yè)化缺乏參與意識。具體表現(xiàn)有三：1、盲目性。不考慮市場需要什么，只知道自己會做什么，按自身意愿從事養(yǎng)殖業(yè)。2、盲從性。不少農(nóng)戶自主經(jīng)營的能力差，養(yǎng)什么主要看左鄰右舍、親戚朋友養(yǎng)什么怎么養(yǎng)自己照搬。對經(jīng)營活動陌生，沒有市場經(jīng)濟意識。3、現(xiàn)實性。多數(shù)農(nóng)戶在調整結構、推廣畜牧新技術方面缺乏分析決策能力，必須親眼看到別人養(yǎng)殖獲得效益后才相信，致使產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢。
3，畜產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展滯后。目前，我縣畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)中，僅有一家生豬屠宰企業(yè)和2家蛋品初加工企業(yè)，牛羊等產(chǎn)品加工企業(yè)、大型飼料生產(chǎn)企業(yè)偏少，而且生產(chǎn)能力不足。加工企業(yè)僅限于加工生產(chǎn)初級產(chǎn)品，缺乏深加工增值環(huán)節(jié)，除神地公司蛋品形成品牌以外，其他產(chǎn)業(yè)沒有形成品牌產(chǎn)品，龍頭企業(yè)基地建設和帶動農(nóng)戶能力較弱，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐不大。
4，重大動物疫病防控形勢依然嚴峻。高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性藍耳病等重大動物疫病在國內仍有發(fā)生，病原污染面較大，外來疫病威脅日益嚴重，養(yǎng)殖風險加大。
5，規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境污染需要改善 。在新農(nóng)村建設過程中，關于農(nóng)村環(huán)境保護的呼聲越來越高 。由于畜禽所排泄的糞便較多，而且一部分是直接排到圈舍外面，已經(jīng)造成了很嚴重的環(huán)境問題。而畜禽糞便無害化處理的成本過高，養(yǎng)殖業(yè)主難以承受，大多數(shù)業(yè)主選擇犧牲環(huán)境賺取利潤，這種跟地方和環(huán)境保護者的沖突必然反過來影響畜牧產(chǎn)業(yè)化的進程。6，抵御市場風險能力較弱。當前，我縣正處于由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)跨越的關鍵時期，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)面臨新挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，消費者對畜產(chǎn)品供給的數(shù)量和質量要求會不斷提高。去年的豬肉市場風波，說明畜牧業(yè)具有鮮明的“四性”，即：食品的安全性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期性、應對風險脆弱性、產(chǎn)品供給敏感性的特點。隨著畜產(chǎn)品市場化、信息化的推進，市場的不確定性大大增加，采取多種措施抵御市場風險的要求越來越緊迫。
三、思路與對策
（一） 思路
畜牧產(chǎn)業(yè)化是畜牧業(yè)一體化的簡稱。它是畜牧市場化的一種生產(chǎn)經(jīng)營方式，包含畜牧生產(chǎn)中“產(chǎn)供銷一條龍”的各個環(huán)節(jié)市場化。近年來，我縣一直堅持不懈地抓創(chuàng)建全省畜牧大縣的工作，積極引導畜牧業(yè)家庭生產(chǎn)向規(guī)模化方向發(fā)展，采取多種措施，促進傳統(tǒng)畜牧業(yè)走向市場，全縣畜牧產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化程度進一步提高。我縣畜牧工作總體思路是：“調整結構，優(yōu)化布局，提升品質，增加總量，確保安全，創(chuàng)新機制，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”。生產(chǎn)方式上，堅持以畜牧企業(yè)為龍頭、以農(nóng)戶標準化養(yǎng)殖為基礎、適度規(guī)模為主導、種養(yǎng)結合的生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式；發(fā)展方向上，堅持面向省內外兩個市場，走外向型畜牧經(jīng)濟之路；產(chǎn)業(yè)結構上，堅持南北發(fā)展戰(zhàn)略，以生豬、家禽生產(chǎn)為主體，加快發(fā)展草食牲畜；堅持以提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線，以推進科技進步為支撐，以加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重點，以健全服務體系為保障，積極構筑具有__特色的現(xiàn)代畜牧業(yè)。
二，對策
1，加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學布局 。各級政府要把發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖作為畜牧業(yè)的重點，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結構調整的重要工作來抓，成立產(chǎn)業(yè)化領導小組，確定領導專管，業(yè)務部門專抓，負責產(chǎn)業(yè)化工作的協(xié)調、組織、檢查、經(jīng)費的落實和使用，負責制定切實可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學配置資源。各產(chǎn)業(yè)化領導小組對畜牧業(yè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，科學布局。一是在規(guī)劃上要根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，結合城鎮(zhèn)發(fā)展、社會主義新農(nóng)村總體建設規(guī)劃的需要，把養(yǎng)殖區(qū)域劃為三區(qū)：禁養(yǎng)區(qū)，限養(yǎng)區(qū)，適養(yǎng)區(qū)，合理規(guī)劃區(qū)域養(yǎng)殖用地。對適養(yǎng)區(qū)開展環(huán)境評價，根據(jù)水環(huán)境容量和耕地消納畜禽糞污的能力，確定區(qū)域畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，建設養(yǎng)殖小區(qū)。通過實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和推進一村一品的建設，這樣既穩(wěn)定提高農(nóng)民收入，又改善村民的生活質量，推進畜牧產(chǎn)業(yè)化和環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展。二是要進一步調整養(yǎng)殖結構，大力發(fā)展種草養(yǎng)畜，積極推廣農(nóng)作物秸稈青貯、氨化處理技術和種草養(yǎng)畜，充分發(fā)揮草食畜禽污染少的優(yōu)勢，來減少養(yǎng)殖對環(huán)境的壓力。三是種養(yǎng)結合，走農(nóng)牧結合、動植物互惠的發(fā)展路徑，實現(xiàn)農(nóng)牧雙贏。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)和基地進行種植的同時配備適度規(guī)模的養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)所產(chǎn)生的廢棄物作為農(nóng)作物的肥料來源，有利于種植業(yè)減少化肥投入，保護和提高土壤肥力，發(fā)展糧-經(jīng)-飼三元種植結構；同時農(nóng)作物作為青綠飼料可以補充養(yǎng)殖業(yè)，降低養(yǎng)殖成本。四是多種形式消納養(yǎng)殖場的排泄物。把養(yǎng)殖業(yè)融入農(nóng)、林業(yè)中，形成豬 —沼 —果等多種綜合利用模式，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。
2，加大動物疫病防控力度，建立長效機制。畜禽養(yǎng)殖效益在規(guī)模，成敗在防疫。有效防控重大動物疫病，已經(jīng)由生產(chǎn)性、技術性問題演變成為社會性、政治性問題甚至是全球性問題。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)必須堅持發(fā)展與保護兩手抓，牢固樹立抓動物防疫工作就是抓畜牧業(yè)發(fā)展、促農(nóng)民增收的觀念，把防控工作作為一項長期任務常抓不懈。既要重視突發(fā)疫情的控制，更要重視平穩(wěn)時期的監(jiān)測和預防；既要做好季節(jié)性集中防疫，更要注重建立長效防控機制。長效機制的建設首先要解決隊伍的問題，__縣率先進行獸醫(yī)體制改革，“ 防治分離，以檢促防”的改革思路得到贊同，“以錢養(yǎng)事”工作機制不斷完善，服務人員的待遇大幅度提高，解決了機制中“人”的問題。另外，優(yōu)良小區(qū)優(yōu)質畜舍的建設也是重要環(huán)節(jié)。要積極探索畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設和發(fā)展新模式。養(yǎng)殖小區(qū)建設要大力推廣 “六統(tǒng)一分 ”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一圈舍建設、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一質量監(jiān)測、統(tǒng)一污水處理，分戶飼養(yǎng)）。積極建設生態(tài)環(huán)保型養(yǎng)殖場，使畜舍設計合理的養(yǎng)殖小區(qū)成為全縣規(guī)模化經(jīng)營的主要模式，彰顯優(yōu)質畜舍（如養(yǎng)豬150模式）防制動物疫病，抵御養(yǎng)殖風險的作用 。
3，要把培育、引進龍頭企業(yè)作為畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重中之重。發(fā)展畜牧業(yè)龍頭企業(yè)要與工業(yè)強縣戰(zhàn)略有機結合，以畜禽產(chǎn)品加工增值增效帶動農(nóng)戶增產(chǎn)增收為著力點，重點扶持神地科貿、綠丹禽業(yè)、龍王畜牧、縣人工授精中心站、弘源飼料等企業(yè)做大
做強，在基地建設、原料供給、資金扶持、市場服務、技術指導和基礎設施配套建設等方面提供更為有力的支持，形成供種、飼料加工、畜禽生產(chǎn)和畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)群。按照縣委“項目至上，招商為先 ”要求，立足我縣畜牧業(yè)資源優(yōu)勢，大力引進畜禽養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)和畜禽產(chǎn)品精深加工等方面的國家級或省級龍頭企業(yè)，加快發(fā)展我縣種源、飼料、獸藥生產(chǎn)和畜牧食品加工業(yè)，形成完整的畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)快速持續(xù)發(fā)展能力。要大力完善市場體系建設，按照“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運作模式，不斷加強和完善市場服務體系，興辦畜禽專業(yè)市場，發(fā)展市場服務中介組織。要不斷創(chuàng)新利益聯(lián)結機制，加快畜牧業(yè)專合組織和專業(yè)協(xié)會建設。
4，加大技術推廣力度，實行規(guī)模化養(yǎng)殖的提檔升級。在技術推廣上，要加大實施“科技興牧”戰(zhàn)略的力度，大力實施畜牧科技入戶工程，切實抓好科技示范戶建設，加大培訓的力度，不斷地更新培訓的方法，使課堂上講授的新知識、新技術落實到養(yǎng)殖實踐之中，并迅速獲得成效。要加強對公益性事業(yè)畜牧技術推廣員的考核力度，考核既要細化到考核目標管理的各項指標，又要細化到考核科技示范戶和科技帶頭個人，細化到“推廣員為他們做了什么事，他們取得了多大的收益”這個點上。對個人素質較低的養(yǎng)殖戶，推廣員要結成幫扶對子，努力提高他們的素質。在推廣的目標上，要把規(guī)模養(yǎng)殖的提檔升級作為總體目標。我們在生產(chǎn)調查中發(fā)現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖有6大好處： 1，從投入成本上說，購進的飼料原料量大、價低，每頭豬可降低成本50元左右。 2，從安全衛(wèi)生上看，有利于控制動物疫病，建立公共衛(wèi)生防疫體系，確保人畜安全。3，從產(chǎn)品質量上來說，推行規(guī)模化養(yǎng)殖，有利于實行嚴格的養(yǎng)殖、衛(wèi)生防疫和環(huán)境控制標準，促進產(chǎn)品質量的提高。4，從生產(chǎn)效率上講，有利于采用先進的科學技術，提高養(yǎng)殖的生產(chǎn)效率和生產(chǎn)水平。5，從產(chǎn)業(yè)結構上說，有利于促進養(yǎng)殖、加工、經(jīng)營、銷售各環(huán)節(jié)聯(lián)結，進一步緩解小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，推進畜牧業(yè)結構戰(zhàn)略性調整。6，從抗風險能力上看，規(guī)模化養(yǎng)殖，信息溝通機制的建立可以對產(chǎn)品進行及時地調配供應，抵御市場風險的能力加強。所以在現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖小區(qū)基礎上要進一步引導，促進提檔升級；要因地制宜，因勢利導，引導傳統(tǒng)養(yǎng)殖向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化邁進。5，逐步推行畜禽期貨，規(guī)避市場風險。近年來，社會各界提出了一系列運用畜禽期貨手段規(guī)避肉食品市場資源風險的建議。畜禽期貨實行“先賣后養(yǎng)”，既能實現(xiàn)畜禽套期保值，又可幫助企業(yè)規(guī)避市場風險，提高農(nóng)民收入。去年“豬價風波”以來，一些養(yǎng)豬戶和企業(yè)對生豬期貨的期盼溢于言表，他們呼吁，國家應盡快推動生豬期貨上市交易，給新農(nóng)村增添致富的平臺，穩(wěn)定生豬市場，改變困擾政府多年的“農(nóng)民養(yǎng)豬難”、“賣豬難”的尷尬問題。__縣是全國253個生豬調出大縣之一，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化程度較高，在條件允許的情況下，要對畜禽期貨進行試點，用金融的手段為農(nóng)戶和企業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)保駕護航，規(guī)避市場風險。
回顧走過的歷程，主要抓了以下幾項工作：
一、緊緊抓住改制機遇、實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模發(fā)展
平遙縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭運公司成立于1992年，一直經(jīng)營不善，到1998年時，公司年運輸量不足3000噸，40多名員工包袱重、效率低下、人心泛散，業(yè)務量少導致經(jīng)營困難、嚴重虧損，已到資不抵債、頻臨破產(chǎn)的邊緣。面對嚴酷的現(xiàn)狀，平遙縣委、縣政府提出對公司進行改制的決定，由平遙煤化有限責任公司聯(lián)營兼并平遙縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭運銷公司，改制組建平遙煤化（集團）有限責任公司。企業(yè)的改制實現(xiàn)了體制上的創(chuàng)新，資源的整合，使產(chǎn)運優(yōu)勢得到了發(fā)揮，一方面，改制后的公司充分利用平遙煤化集團的先進的管理方法貫徹到公司的各項管理中來，使公司的管理水平得到迅速的提升，適應了企業(yè)快速發(fā)展的需要。二是，充分利用了集團公司的貨源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。煤運公司改制前的貨源是一等、二差、三不足，改制后集團公司現(xiàn)有的煤礦資源成為公司貨源強有力的保障。三是，成立后的集團公司利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤運公司煤炭運銷經(jīng)營資格、專業(yè)的運銷隊伍，短時間內公司的外運業(yè)務重新開展起來，在領導班干部的帶動下，公司廣大職工信心倍增，積極投身到企業(yè)的發(fā)展建設上來。改制后，在省市公司的大力支持下，當年就改變了企業(yè)虧損的局面，發(fā)運原煤由原來的3千噸，一舉突破7萬噸，第二年發(fā)運突破13萬噸，企業(yè)重新煥發(fā)了勃勃生機。
二、抓好貨源基地建設、增強企業(yè)發(fā)展后勁
集團公司針對日益擴大的原煤需求市場，首先從兩個煤礦著手，千方百計擴大生產(chǎn)能力。佛殿溝煤礦采取多改造、深挖潛的辦法，利用短短的兩年時間把一個連續(xù)十多年生產(chǎn)原煤9萬噸的礦井，改造成為年產(chǎn)突破21萬噸。對公司溫家溝煤礦進行了60萬噸/年的礦井改造，在晉中市首家裝備了高檔普采工作面，配套了MGN132/316—DW采煤機組與DWCT單體液壓支柱，并采用了機械化掘進，開拓了回風立井、運輸提升系統(tǒng)以及附屬工程，現(xiàn)礦井改造工程基本完成，達到設計生產(chǎn)水平，并向90萬噸/年改造邁進。
其次是，新建神家莊礦井，本項目是經(jīng)省國土資源廳劃界批準的一個項目，設計能力為60萬噸/年，總投資為1.4億元，該項目于2003年11月份開工，預計2005年10月份可完成井筒掘鑿工程見到工程煤，到2006年底可正式投產(chǎn)。
第三，公司在發(fā)展煤炭主業(yè)的同時，大力發(fā)展煤炭加工轉化項目。2003年公司上馬了60萬噸/年機焦項目,該項目是經(jīng)正式批準項目,項目采用2×50孔TJL4350D型雙聯(lián)下噴、單熱式廢氣循環(huán)、側裝搗固焦爐。項目總投資為3.4億元。2004年10月一期工程已完工投產(chǎn)，到今年10月可全部投產(chǎn)，年生產(chǎn)焦炭70萬噸,焦油2.43萬噸,硫磺900噸,硫銨8200噸,粗苯6500噸,電10152萬度。年增銷售收入6.8億元,實現(xiàn)利稅突破1.8億元。
企業(yè)經(jīng)過一系列的項目實施，大大地增強了鐵路發(fā)運的貨源基礎，原煤年產(chǎn)為80萬噸，焦碳70萬噸，滿足了企業(yè)發(fā)運的需要，更好地促進了企業(yè)的進一步發(fā)展。
三、積極適應外銷市場，全力創(chuàng)造發(fā)運條件
一、存在的主要問題
文化產(chǎn)業(yè)雖然取得了一定的成績，但總體處于起步、探索、培育的初級階段，發(fā)展還相對滯后，特別是規(guī)模小，社會化、產(chǎn)業(yè)化程度低，發(fā)展的速度規(guī)模和效益都有待提高。主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面。
1、對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性認識不足。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的思路不夠開闊、辦法不多，文化體制改革進展緩慢，缺乏競爭力，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏強有力組織保障。
2、文化產(chǎn)業(yè)缺乏整體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局不合理。目前我區(qū)還沒有正式規(guī)劃的娛樂區(qū)域或文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域，市場相對分散零亂，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的隨意性，沒有上規(guī)模的綜合性經(jīng)營場所，絕大部份經(jīng)營項目規(guī)模小，市場檔次不高，缺乏競爭力。
3、產(chǎn)業(yè)結構不合理。產(chǎn)業(yè)組織形式處于小規(guī)模分散化狀態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營散、投向亂、規(guī)模小、水平低，文化產(chǎn)品的科技含量不高，在全區(qū)國民經(jīng)濟中所占的份額很小。
4、公共文化服務體系還不夠完善，文化設施與群眾日益增長的文化需求仍然存在一定的差距。
5、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的研發(fā)管理專業(yè)人才缺乏，成為直接影響我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。
二、建議與對策
文化產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，必須進一步解放思想、更新觀念，要把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)放到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要位置來抓，按照市場經(jīng)濟規(guī)律和藝術生產(chǎn)規(guī)律，整合各類資源，著力培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)特色品牌，努力構建以國辦文化為主導，多種結構和多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)新格局。著力做好以下幾方面工作。
1、提高認識，加強領導，營造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會環(huán)境。黨的十六大報告指出：全面建設小康社會，必須大力發(fā)展社會主義文化，建設社會主義精神文明。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑，是現(xiàn)代社會發(fā)展的一大趨勢。各級各部門要站在全面建設小康社會，發(fā)展社會主義先進文化的高度，深刻認識發(fā)展我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的重大意義，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，要加強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領導，推進我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。政府應把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，盡快制定既符合我區(qū)實際、又可操作的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，明確今后目標和各項任務，加快推進全區(qū)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。
3、完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加大政府投入和招商引資力度。要認真貫徹落實中央和省、市各項文化經(jīng)濟政策，結合我區(qū)實際，制定相應的文化市場準入政策和有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化研發(fā)政策，加大文化基礎設施建設和招商引資力度，降低門檻，積極鼓勵社會力量投資文化產(chǎn)業(yè)，參與文化產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營等。政府職能部門要做好政策的引導和服務管理工作，增強執(zhí)法的透明度，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的支持和保障。
[關鍵詞] 什邡市 核桃產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 問題 對策
[中圖分類號] S664.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）07-0103-02
核桃（Juglans regia），落葉喬木，以豐富的營養(yǎng)和獨特的風味被譽為世界四大堅果（核桃、扁桃、榛子、腰果）之首。我國是核桃屬植物的起源地和分布中心之一，已有2000多年的栽培歷史。目前，在我國除黑龍江、上海、廣東、海南、臺灣外，其他地區(qū)均有核桃種植。什邡市自2001年開始實施退耕還林工程建設以來，把經(jīng)濟林發(fā)展作為退耕還林的重要內容，在低山區(qū)大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，先后栽植核桃400hm2 ，對農(nóng)民致富增收起到了良好作用。但是，什邡市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展也很不平衡，引進的品種也不是十分理想，良莠不齊，對什邡市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了一定的阻礙。為了進一步推進什邡市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2013年，我們對全市核桃發(fā)展現(xiàn)狀進行了調查，發(fā)現(xiàn)什邡市在核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展上還存在諸多問題亟待解決，針對品種老化、產(chǎn)量低下等問題深入分析，提出推進什邡市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議，為市政府制定什邡市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供科學依據(jù)。
一、什邡市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
什邡市位于四川省成都平原北部邊緣，地處龍門山脈中南段。其地理座標為東經(jīng)103°45'至104°15'，北緯31°0'至31°31'之間。北以九頂山脊與阿壩州茂縣為界。幅員面積820.3km2，其中山區(qū)495.50km2，平壩356.0km2，淺丘11.50km2。屬亞熱帶季風氣候區(qū)，夏秋受太平洋、印度洋季風的交叉影響，冬春則受來自蒙古和西伯利亞的西北風支配，形成該地氣候溫和，降雨充沛，夏雨冬陰，云霧偏多，日照偏少，四季分明的氣候特點，年平均氣溫14.9-16.1℃，極端最高氣溫35.9℃，極端最低氣溫5.3℃，年日照時數(shù)1257.3s，年降雨量983.7mm，年均無霜期240天，是核桃生長的最佳區(qū)域。什邡市自2001年實施退耕還林工程建設以來，先后成片栽植核桃面積100hm2，主要分布在我市的山區(qū)海撥1500m以下、丘陵旱地及河灘低產(chǎn)地。后來，隨著汶川大地震災后恢復重建和低效林改造，又建設了一批核桃基地。據(jù)調查統(tǒng)計：2012年全市累計核桃栽植面積400hm2。但是，核桃發(fā)展過程中，很不平衡。為了快速推進核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都自行組織從外地調進核桃種苗，未經(jīng)林業(yè)部門對苗木進行質量抽查檢驗，核桃品種雜亂，良莠不齊，且多數(shù)核桃苗木是實生苗木，品種多數(shù)為鐵核桃，栽植后多年不結果，結果樹產(chǎn)量低、經(jīng)濟效益低。2013年底，全市核桃產(chǎn)量僅有42.3噸，品質差，產(chǎn)值100萬余元，經(jīng)濟效益低，嚴重影響了農(nóng)戶發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的積極性。
二、什邡市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題
什邡市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很多有利因素，但也存在諸多問題亟待解決。
1.什邡市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件
什邡市位于四川品源西北部，地理位置和氣候條件優(yōu)越，具有很多核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利因素，道路交通設施方便，距成都市60km，德陽市24km，環(huán)境條件適宜核桃的種植。
1.1氣候條件優(yōu)越
什邡市氣候溫和，雨量充沛，夏雨冬陰，云霧偏多，日照偏少，四季分明的氣候特點，年平均氣溫14.9-16.1℃，極端最高氣溫35.9℃，極端最低氣溫5.3℃，年日照時數(shù)1257.3s，年降雨量983.7mm，年均無霜期240天，為核桃生長提供了優(yōu)越的氣候條件。
1.2土地資源豐富
什邡市有充分的土地資源，山區(qū)海撥1500m以下、平壩區(qū)宅基地改造后的旱地和房前屋后有上萬hm2可利用土地，適宜核桃的種植。
1.3栽培技術成熟
什邡市在核桃低效林改造方面有核桃高接換優(yōu)成功經(jīng)驗，對于發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)十分有利。2010年以來，什邡市引進成都市凱利林業(yè)科技有限公司在什邡市雙盛鎮(zhèn)東林村1組進行核桃高接換優(yōu)試點，高接換優(yōu)70余株，當年基本恢復樹冠，高接換優(yōu)成活率85%以上，部分樹試花結果，嫁接品種以香玲為主。第二年進行大面積高接換優(yōu)，高接面積24hm2，3700余株，成活率85%以上，高接換優(yōu)4年來，最高株產(chǎn)達5km以上，品種以香玲為主，適當配置授粉樹，現(xiàn)已初見成效。
1.4群眾熱切高漲
什邡市廣大農(nóng)民群眾對種植核桃積極性高，近年來，什邡市南泉鎮(zhèn)和興村、方碑村利用宅基地改造后的旱地和房前屋后成片面積上10hm2，什邡市鎣華、冰川、紅白、洛水、湔氐五鎮(zhèn)利用低效林改造，分別成片種植核桃65hm2以上。
2.什邡市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素
通過近幾年的發(fā)展，什邡市核桃產(chǎn)業(yè)還面臨著諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
2.1認識不足、重視不夠。
核桃雖然在什邡市有悠久的栽培歷史，但是，各級政府對發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的認識模糊，僅是把核桃看作成一種小干果、小雜果，未受到足夠的重視。目前什邡市也只有林業(yè)一家在抓核桃發(fā)展，沒有象其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)那樣引起政府和各部門的重視。
2.2投資單一、投入不足。
核桃栽培相比其他經(jīng)濟林投入較大，沒有足夠的資金投入，就會半途而廢。目前，什邡市在政策扶持上，基本只扶持種苗，林農(nóng)的后期管理、農(nóng)藥肥料還需要大量的投資，只靠林業(yè)單一項目扶持顯然不夠。
2.3規(guī)模太小、效益不高。
近幾年，什邡市雖然積極發(fā)展核桃種植，但總體來看，規(guī)模還是偏小，離產(chǎn)業(yè)化、商品化的差距非常大，經(jīng)濟效益短時間難以顯現(xiàn)，間接影響了林農(nóng)的積極性。
2.4技術薄弱、管理粗放。
目前，什邡市尚欠缺有關核桃產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術人才，不能全方位地指導林農(nóng)實際操作。核桃種植戶對核桃缺乏有效的管理和重視，放之任之，病蟲害嚴重，還有林農(nóng)沒有嚴格按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求去做，大量套種高桿作物，影響了核桃的正常生長。
三、什邡市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
什邡市為了推進核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，計劃到2020年前，大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，核桃栽植累計面積達到1500hm2，品均產(chǎn)量達到7500kg/hm2以上，產(chǎn)值15萬元/hm2，總產(chǎn)值達到億元以上，可實現(xiàn)全市農(nóng)民人均增收280元以上，從而促進我市核桃產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。要到達預期目的，各級政府要高度重視核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
1.統(tǒng)一思想認識，制定什邡市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃
什邡市核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關系到什邡市新農(nóng)村建設和早日實現(xiàn)小康社會的根本問題，因此，市委、市政府要把什邡市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入政府議事日程，高度重視，認真及時制定什邡市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。一是加強組織領導。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織領導是關鍵，市委、市政府一定要加強組織領導，成立由市長或者分管市長牽頭的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領導機構，負責全市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調。同時，市級相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化責任意識，建立行政主要領導負責，分管領導實施，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合力開展工作的責任機制，并以村為單位抓計劃、抓連片種植。二是提高發(fā)展認識。市委、政府要組織核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部及部分重點種植戶到外地參觀學習。讓農(nóng)戶認識到，發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)是調整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要工作，使農(nóng)戶真正認識到“要我發(fā)展，變?yōu)槲乙l(fā)展”。三是制定發(fā)展規(guī)劃。市委、市政府要按照什邡市“十二五”發(fā)展綱要，針對什邡市經(jīng)濟林發(fā)展總體戰(zhàn)略，結合第二期退耕還林工程和低效林改造項目在什邡市實施的實際，科學合理地制定什邡市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，進一步推進什邡市核桃產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。
2.廣泛籌措資金，保障什邡市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的順利實施
核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金是保障，要廣泛籌措資金，保障核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的順利實施。一是發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)所需投資以農(nóng)戶投工投勞、社會和企業(yè)投入為主，政府給予適當補助。積極爭取國家和省級的傾斜支持，整合天保工程、退耕還林、低產(chǎn)林改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧等項目資金，采取種苗補助、貸款貼息、以獎代補等方式，對林農(nóng)、企業(yè)、科研機構、專業(yè)合作組織等生產(chǎn)經(jīng)營主體給予扶持。二是市財政每年應安排專項工作經(jīng)費，用于補助解決基層工作經(jīng)費緊張、指導檢查驗收經(jīng)費缺乏等方面存在的問題。
3.建立示范基地，推動什邡市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模發(fā)展
扶大戶、抓連片、建基地、樹典型，才能帶動全市的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，示范作用尤為重要，要建立示范基地，推動核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模發(fā)展。一是堅持以農(nóng)戶為主體、企業(yè)為龍頭，采取“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等模式，大力加強核桃示范基地建設，促進核桃產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、區(qū)域化發(fā)展。從市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年都應該考慮在適宜地區(qū)，高標準抓好一定面積的示范基地建設，以充分發(fā)揮示范輻射帶動作用。二是結合集體林權制度改革，鼓勵有實力、懂技術、善經(jīng)營、會管理的種植大戶和科技工作者通過與林農(nóng)合資合作經(jīng)營等方式，推動核桃產(chǎn)業(yè)基地建設，形成規(guī)模、提高檔次。三是將核桃基地建設與低產(chǎn)林改造、天保工程公益林建設、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育等結合起來，納入什邡市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，高標準建設核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，起到示范作用，進一步推動核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模發(fā)展。
4.選擇優(yōu)良品種，促進什邡市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良種優(yōu)化
〔關鍵詞〕 文化產(chǎn)業(yè)，競爭力，產(chǎn)業(yè)規(guī)模，融資渠道，科技含量
〔中圖分類號〕G124 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2012）02-0100-03
當前，文化產(chǎn)業(yè)作為符合人類與自然和諧發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，已勢不可擋地成為全球最具活力、最具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，在調整經(jīng)濟結構、擴大內需、增加就業(yè)、推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。我國“十二五”規(guī)劃綱要提出，要實施重大文化項目帶動戰(zhàn)略，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結構，全面加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。面對文化市場、文化資源、文化產(chǎn)品日趨國際化、全球化的趨勢，如何全面提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力，已經(jīng)成為各區(qū)域發(fā)展進程中迫切需要解決的問題。基于此，本文從擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、拓寬融資渠道、提高科技含量、加快人才培養(yǎng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面對提升區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)競爭力提出對策建議。
一、擴大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模
規(guī)模經(jīng)濟是企業(yè)降低成本，增強競爭力的前提。文化產(chǎn)業(yè)利用文化資源的投入，通過上下游聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)鏈條對內容進行深入開發(fā)而達到反復產(chǎn)出，能夠為自身及相關產(chǎn)業(yè)提供豐富的市場附加值，其規(guī)模經(jīng)濟主要表現(xiàn)在無形資產(chǎn)與管理資源的規(guī)模使用等方面。〔1 〕 上世紀80年代后期以來，發(fā)達國家普遍致力于解決文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟問題，進行文化產(chǎn)業(yè)重組，組建大規(guī)模企業(yè)集團，以實現(xiàn)市場、技術、品牌和人力資源等無形資產(chǎn)的規(guī)模使用，充分發(fā)揮管理資源的規(guī)模效應，從而提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。例如，美國、日本、韓國動漫業(yè)的品牌價值成功擴散延伸到了相關的娛樂業(yè)、旅游業(yè)、玩具業(yè)、文體用品制造業(yè)、服裝業(yè)等，產(chǎn)生非常明顯的規(guī)模效應。國際文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐證明，產(chǎn)業(yè)規(guī)模是影響文化產(chǎn)業(yè)競爭力的決定性因素。
近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小，結構單一。這一現(xiàn)狀嚴重影響了文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟效應的發(fā)揮。面對激烈的競爭態(tài)勢，區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)應以優(yōu)勢互補為原則，以資本為紐帶，采取投資控股、聯(lián)合、購并、委托經(jīng)營等形式進行跨地區(qū)跨行業(yè)的投資經(jīng)營，重點進行關聯(lián)性重組，從橫向和縱向上對產(chǎn)品、技術和市場等相關聯(lián)的文化企業(yè)進行整合。其中，橫向重組側重于企業(yè)的優(yōu)勢互補和優(yōu)勢強化，是以現(xiàn)有的產(chǎn)品、技術和市場為中心，向水平方向拓展而進行的復合重組；縱向重組是以企業(yè)現(xiàn)有的產(chǎn)品、技術和市場為依托，以產(chǎn)品市場交易內部化為目的，在垂直方向上與本企業(yè)相關聯(lián)的上游企業(yè)和下游企業(yè)進行的重組，以實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)、商貿旅游服務業(yè)的有效對接，不斷拓展上下游的產(chǎn)業(yè)鏈，促進文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化。〔2 〕 通過文化企業(yè)的橫向、縱向重組，壯大企業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度，以實現(xiàn)市場、技術、品牌等資源的共享，從而降低文化產(chǎn)品、服務的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售成本，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效應，提高文化產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。
在全面推進現(xiàn)有文化企業(yè)重組的基礎上，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，彰顯地方特色，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，扶持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，完善文化產(chǎn)業(yè)門類結構，不斷促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大。
二、拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道
在市場經(jīng)濟條件下，文化產(chǎn)業(yè)的一切經(jīng)濟活動都離不開金融業(yè)的支持。目前，我國文化產(chǎn)業(yè)的融資渠道普遍狹窄，資金主要來源于政府撥款或文化單位的自身積累，導致資本擴張能力有限，嚴重影響了其競爭力的提升。因此，應充分發(fā)揮國家相關政策的作用，拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道，建立多元化的投融資體制，幫助文化企業(yè)解決發(fā)展資金不足的問題，以全面提升其競爭力。具體可以采用以下方式：
（一）設立多種形式的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。首先，充分發(fā)揮現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的作用，通過低息、無息、貼息、補助等手段扶持文化企業(yè)發(fā)展；其次，以無償資助等形式扶持科技型文化企業(yè)發(fā)展；最后，采用資本市場融資、金融信貸等方式加快建立和發(fā)展多種形式的文化產(chǎn)業(yè)基金，以滿足不同文化企業(yè)的資金需求。〔3 〕
（二）鼓勵民營資本的進入。為擴大文化產(chǎn)業(yè)資金來源，應降低民營資本準入門檻，放寬民營資本的準入機制，大力吸納民間資本，鼓勵民營資本參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展并逐步成為市場主體。并且，應加大對民營文化企業(yè)的扶持力度，采用減稅、免稅等方式支持企業(yè)發(fā)展，增強民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)的動力。
（三）吸引創(chuàng)業(yè)投資的參與。創(chuàng)業(yè)投資是企業(yè)初創(chuàng)期重要的資金來源，是智力成果轉化的主要推動力。因此，區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)需要吸引大量靈活高效的創(chuàng)業(yè)投資，并盡快形成與國際文化市場接軌的投資和退出機制、中介服務機制、信托責任機制等，以便迅速實現(xiàn)文化藝術成果的市場轉化。
（四）創(chuàng)新信貸形式。傳統(tǒng)信貸要求以有形資產(chǎn)作為抵押，這就使得文化企業(yè)很難取得信貸資金。鑒于文化企業(yè)的特性及資金需求特點，可考慮允許其以文化產(chǎn)品和文化物權、債權、股權、知識產(chǎn)權等各類文化產(chǎn)權作為質權進行抵押貸款，促進文化產(chǎn)業(yè)與信貸資金的有效對接。
（五）向資本市場融資。為解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大額長期資金需求，應允許文化企業(yè)股權所有人將依法持有的權屬清晰、可估價、可轉讓的股權作價出資用于發(fā)起設立公司，并大力培育文化領域的戰(zhàn)略投資者，促進金融機構參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設，鼓勵和引導有條件的文化企業(yè)面向資本市場融資。
三、提高文化產(chǎn)業(yè)科技含量
文化產(chǎn)業(yè)具有技術含量高、生產(chǎn)工藝先進等不同于一般傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的特征。當前，隨著信息技術和網(wǎng)絡技術等高新技術的飛速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)層出不窮，文化產(chǎn)品、服務的開發(fā)和傳播方式不斷變化，現(xiàn)代科技已經(jīng)成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的推動力量，尤其是對于動漫、廣告、會展等行業(yè)而言，科技開發(fā)的成功與否具有決定性的意義。美國、日本等發(fā)達國家投入巨額資金著力提高文化產(chǎn)品、服務的科技含量，開發(fā)和引導市場消費熱點，搶占具有文化內涵的高技術產(chǎn)業(yè)和高技術含量的文化產(chǎn)業(yè)制高點，使其文化產(chǎn)業(yè)競爭力得到全面提升。〔4 〕
目前，我國文化產(chǎn)業(yè)的科技運用程度仍然偏低，新型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。為此，必須加大技術創(chuàng)新力度，大力推進高新技術與文化產(chǎn)業(yè)的結合，提高文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化服務的科技含量，形成支撐區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大技術后盾。具體可分階段采取以下措施：
從近期來看，一方面，文化企業(yè)應加強與高等院校、職業(yè)院校以及科研院所的聯(lián)系，合作研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的關鍵技術和核心技術；另一方面，可通過提供資金、場地、服務等吸引高層次科技人才加盟文化企業(yè)，用高新技術改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，培植開發(fā)新型文化業(yè)態(tài)。
從長期來看，文化企業(yè)要根據(jù)自身特色積極實施技術創(chuàng)新戰(zhàn)略，增加研發(fā)經(jīng)費投入，完善技術創(chuàng)新激勵機制，培育企業(yè)自主研發(fā)能力，提高文化產(chǎn)品和服務的科技含量，不斷提升文化企業(yè)的核心競爭力。
四、培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才
作為人力資本主導的“新型經(jīng)濟形態(tài)”，人才是文化產(chǎn)業(yè)的第一資源，是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的關鍵所在。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才應該是高素質的復合型人才，既熟悉文化產(chǎn)品和服務的生產(chǎn)技術，又善于經(jīng)營管理。
從文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員現(xiàn)狀來看，各領域專業(yè)人才較為匱乏，特別是缺乏文化經(jīng)紀人才、策劃人才等，人才短缺已經(jīng)嚴重制約了產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。因此，提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力就要在努力匯聚產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的基礎上，加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)人才和復合型經(jīng)營管理人才。具體可采用以下措施：
首先，整合現(xiàn)有專業(yè)教育、職業(yè)教育和社會教育資源，在高校中設置文化產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)，廣泛開設相關課程，加強產(chǎn)學研各界的交流與合作，探索“教育與產(chǎn)業(yè)雙贏”的人才培養(yǎng)機制，建立文化創(chuàng)意實訓基地等人才培養(yǎng)基地，構建多層次的文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系。
其次，加強教育培訓機構在文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)中的作用，加強從業(yè)人員職業(yè)培訓，不斷提高其業(yè)務水平和整體素質，培養(yǎng)一批既熟悉文化產(chǎn)業(yè)市場經(jīng)濟規(guī)律，又懂經(jīng)營善管理的人才。
最后，建立和完善人才培養(yǎng)、選拔和評估機制，完善分配激勵機制，加大各類人才工程的實施力度，吸引優(yōu)秀人才進入文化產(chǎn)業(yè)領域。同時，建立文化產(chǎn)業(yè)專門人才數(shù)據(jù)庫，加強對文化產(chǎn)業(yè)人才的服務，進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)人才的積極性和創(chuàng)造性，為提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力提供保障。
五、培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
產(chǎn)業(yè)環(huán)境是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的重要基礎，對產(chǎn)業(yè)競爭力將產(chǎn)生更持久的影響。支撐文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的環(huán)境因素包括法律環(huán)境、政策環(huán)境、商務環(huán)境、人文環(huán)境等。
（一）法律環(huán)境。政府應該盡快建立健全相關法規(guī)，把文化市場的管理納入規(guī)范化、法制化軌道。在文化產(chǎn)業(yè)相關法規(guī)中，知識產(chǎn)權保護制度是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎條件，其影響主要存在于三個方面：一是解決創(chuàng)意的非排他性問題，通過知識產(chǎn)權保護制度構筑起技術或信息壁壘，保護文化產(chǎn)業(yè)的回報；二是建立合理的投入收益率，發(fā)揮市場機制，使資源主動尋求文化產(chǎn)業(yè)；三是鼓勵文化產(chǎn)品、服務有償擴散，加大其應用范圍。因此，應抓緊研究制定文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護和促進辦法，鼓勵知識產(chǎn)權評價機構發(fā)展，建立健全知識產(chǎn)權信用保證機制，支持和鼓勵利用知識產(chǎn)權保護實現(xiàn)企業(yè)自律和行業(yè)自律，嚴厲打擊各種侵權行為，加大知識產(chǎn)權保護力度，保障文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（二）政策環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)資金投入較多，回報期較長，因此，實施政府主導戰(zhàn)略，出臺有效的相關政策是提高產(chǎn)業(yè)競爭力的重要條件。〔5 〕 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策包括產(chǎn)業(yè)政策和與之相配套的財政、金融、稅收和外貿等政策。根據(jù)國家有關政策規(guī)定，結合本區(qū)域實際情況，政府應在財政扶持、稅收優(yōu)惠、投資融資、工商管理、土地扶持、人才培養(yǎng)、資產(chǎn)經(jīng)營和管理及改企單位人員安置、收入分配和社會保障等方面制定一系列促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。例如，地方政府可以通過減免所得稅、營業(yè)稅等稅收政策將產(chǎn)業(yè)稅收的一部分返還給企業(yè)，以此來擴大企業(yè)的資金儲備；對于創(chuàng)新型的文化產(chǎn)業(yè)實行低息或貼息貸款加以扶持；制定促進對外開放的政策，發(fā)展外向型文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵文化企業(yè)走向國際市場等。
（三）商務環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)強調同時與不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)生關聯(lián)，對于商務環(huán)境具有更高的敏感度。如經(jīng)濟開放度、貿易運輸能力、信用信息透明度、物價水平穩(wěn)定程度、政府效率、金融體系完善程度等方面都會對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。〔6 〕 有學者指出，世界發(fā)達國家創(chuàng)意經(jīng)濟之所以興盛，與其有強大的“創(chuàng)意性社會結構”作為支撐不無關系。〔7 〕 所以，地方政府有關部門要積極搭建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的投融資平臺、公共技術服務平臺、信息服務平臺、專業(yè)化市場交易中介平臺和專業(yè)性電子商務服務平臺等，提供管家式、貼身式、個性化、全職能服務，全面優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的商務環(huán)境。
（四）人文環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開積極健康的社會文化氛圍、較高水平的公民文化素質和文化消費需求以及完善的文化設施等。針對當前文化產(chǎn)業(yè)面對的文化消費需求不足、品味不高、結構不合理等問題，應以實施文化載體建設工程和文化精品打造工程為切入點，加強公共文化設施投入，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，不斷提高全民文化素質和知識結構，努力營造包容多元文化、社會秩序良好而寬松和諧的有利于人才脫穎而出的人文環(huán)境。這樣一來，一方面有利于擴大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的通用性人才供給，另一方面又有利于增加全民文化消費需求量，培養(yǎng)文化消費傾向和品味，以促進文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。
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