發布時間:2023-03-21 17:10:25
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[論文摘要]循環經濟是一種全新的經濟發展模式,它強調最有效利用資源和保護環境,以最小成本獲得最大的經濟效益和環境效益。區域經濟要健康、協調發展就必須發展循環經濟,從而提高資源的利用效率,保持其經濟持續、快速發展,增強經濟競爭力。
一、循環經濟的內涵分析
在迄今已經發表的關于循環經濟的文章中,均或多或少地討論了循環經濟的定義。然而,現有關于循環經濟的內涵,主要是從人與自然關系、技術范式、經濟形態等方面表述的,從經濟學的角度研究循環經濟的文章并不多。循環經濟要求把經濟活動組織成為“自然資源產品和用品再生資源”的反饋式流程,所有的原料和能源都能在這個不斷進行的經濟循環中得到最合理的利用,從而使經濟活動對自然環境的影響減少到盡可能小的程度。循環經濟是以資源為來源,以環境友好的方式利用資源,保護環境和發展經濟并舉,把人類生產活動納入自然循環過程中,所有的資源都能在這個不斷進行的經濟循環中得到合理的利用,從而把經濟活動對自然環境的影響控制在盡可能小的程度。
循環經濟的本質是以生態學規律為指導,通過生態經濟的綜合規劃和設計規范社會經濟活動,使不同企業間形成資源共享和副產品互換的產業共生組合,使上游生產過程產生的廢棄物成為下游生產過程的原材料,實現廢棄物的綜合利用,達到產業之間資源的最優化配置,使區域的物質和能源在經濟的循環中得到永續利用,從而實現產品清潔生產和資源可持續利用的環境和諧型經濟發展模式。它不同于傳統經濟的“高開采、低利用、高排放”的資源消耗的線型增長,而是通過系統內部相互關聯、彼此疊加的物質流轉換和能量流循環,最大限度的利用進入系統的物質和能量,實現“低開采、高利用、低排放”的可持續發展的目標。
循環經濟與傳統的經濟發展模式相比,傳統經濟是“資源產品污染排放”單向性生產流程的線性經濟,循環經濟則實行“資源產品廢棄物再生資源”的反饋式生產流程,通過開采資源,生產產品,回收廢舊物品,重新利用,實現資源循環利用和綜合利用。可見,循環經濟不僅是一種全新的經濟發展模式,也是一種新型的人與自然的關系。發展循環經濟有利于提高資源的利用率,推動區域經濟的發展,增強區域經濟競爭力。
二、循環經濟對于區域經濟發展的重大意義
(一)發展循環經濟是解決區域經濟發展中資源與環境問題的最佳途徑
循環經濟強調節約資源、有效利用資源,在生產和消費過程中,以最小成本追求最大的經濟效益和生態效益。這是一種經濟發展模式的革命,是解決目前可持續發展中資源和環境問題的最佳途徑。主要表現在:一是可以促進資源的高效利用。循環經濟認為“垃圾是放錯了地方的資源”,強調資源的再使用和再循環,延長產品的使用期,提高重復使用率,使產品完成其使用功能后重新變成可以利用的資源,充分發揮自然資源的內在價值,提高各類緊缺資源的利用效率。二是有利于減少污染排放。減量化是循環經濟的第一準則,它從經濟活動的源頭節約資源核降低污染,并在產品制造、消費、回收等各個環節最大限度地減少污染物的排放,有助于恢復環境的自凈能力和生態平衡,從根本上解決長期以來環境與發展之間的沖突,實現經濟發展、社會進步和環境保護的共贏。三是有利于縮小三大差別。工農差別、城鄉差別和地區差別的加劇,已經成為我國經濟社會發展的重大不穩定因素。而資源型貧困、污染型貧困是三大差別拉大的重要因素之一。越是發達的地區,產生的污染和廢棄物越多。越是貧困地區和貧困人群,遭受的污染越為強烈。西部地區資源的粗放利用不僅沒能擺脫貧困,反而帶來資源的浪費和更加嚴重的環境問題。通過發展循環經濟,有利于區域功能互補,提高資源、環境的運行效率,降低發展成本。
(二)發展循環經濟有利于區域產業結構的優化
自然資源是區域生產發展的自然基礎,某種自然資源的數量越多,利用該自然資源發展起來的生產部門的規模就有可能越大。有某種資源優勢就可能發展起以開發利用這種資源為主的產業部門,不同種類自然資源的組合就有可能導致以這些資源為利用對象的不同產業部門的發展。資源結構對產業結構產生了影響,區域資源分布圖與產業分布圖具有一定的相關性。在同樣的投入和工藝管理條件下,產出的數量和質量不同主要是由于自然資源的制約,區域自然資源的狀況是決定區域經濟部門分布與發展的重要因素之一。相反,某些自然資源數量越少,對區域生產的制約作用就越大。發展循環經濟可將有限的資源用在最合適的位置,使資源相對匱乏的地區最大限度地發揮資源的作用,促進區域產業結構的優化,發展循環經濟能保護好人類賴以生存和發展的自然資源和環境,實現經濟效益、社會效益和生態環境效益的統一,有利于區域經濟的持續發展,增強區域經濟的競爭力。
(三)發展循環經濟是區域實現可持續發展的重要途徑
循環經濟是以“資源產品再生資源”閉環流動型為特征的經濟發展模式,表現為“兩低兩高”,即低消耗、低污染、高利用率和高循環率,實現污染排放最小化,廢棄物資源化和無害化。追求的是速度與效益并重,當前發展與長遠發展的兼顧,經濟、社會、環境協調發展。使物質資源得到充分、合理的利用,把經濟活動對自然環境的影響程度降低到盡可能小的一種生態經濟,是符合可持續發展原則的創新性經濟發展模式,是區域實現可持續發展的重要途徑。
(四)發展循環經濟是區域經濟發展落實科學發展觀的具體實踐
循環經濟不僅充分體現了可持續發展理念,也體現了走“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮”的新型工業化道路的思想。循環經濟是統籌人與自然的關系的最佳方式,是促進經濟、生態、社會三位一體協調發展的基本手段。循環經濟是運用知識流、技術流和信息流來整合和提高物質流和能量流的利用效率。
由此可見,發展循環經濟是落實科學發展觀的具體體現。
三、區域發展循環經濟的對策
(一)在區域經濟結構戰略性調整中大力推進循環經濟
在區域經濟結構調整中,要以提高資源利用效率為目標,降低單位產值污染物排放強度,優化產業結構,繼續淘汰和關閉浪費資源、污染環境的落后工藝、設備和企業。用清潔生產技術改造能耗高、污染重的傳統產業,加快發展低耗能、低排放的第三產業和高技術產業,用高新技術和先進適用技術改造傳統產業,淘汰落后工藝、技術和設備。嚴格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產業,以及開發區的盲目發展。用循環經濟理念指導區域發展、產業轉型和老工業基地改造,促進區域產業布局合理調整。開發區要按循環經濟模式規劃、建設和改造,充分發揮產業集聚和工業生態效應,圍繞核心資源發展相關產業,形成資源循環利用的產業鏈。要大力發展生態農業和有機農業,建立有機食品和綠色食品基地,大幅度降低農藥、化肥使用量。綠色消費是循環經濟發展的內在動力,以綠色消費推動循環經濟發展。通過廣泛的宣傳教育活動,提高公眾的環境意識和綠色消費意識。要積極引導綠色消費,優先采購經過生態設計或通過環境標志認證的產品,以及經過清潔生產審計或通ISO14000認證的企業的產品,鼓勵節約使用和重復利用辦公用品,要逐步制訂鼓勵綠色消費的經濟政策。
(二)推進生態工業園區的建設
生態工業園區是循環經濟在區域層面上的典型實現形式。依據循環經濟理念和工業生態學的原理,模擬自然生態系統中“生產者消費者分解者”的循環途徑,設計建立物質閉路循環和能量多級利用的新型工業組織形態,通過企業間的物質集成、能量集成和信息集成,形成企業間的代謝共生關系。在產品、原輔材料和廢棄物的交換中構建生態產業鏈,以達到工業集中布局,基礎設施共同使用,資源節約利用,財富高效產出,廢棄物循環回收,污染物低排放的目的。推進生態工業園區的建設,特別是新建的經濟技術開發區或工業園區,從規劃、設計到整個實施過程中,都要符合循環經濟的要求,以推動區域經濟的健康發展。
(三)建立生態環境保護補償機制,實現區域間功能互補
用循環經濟規律指導經濟發展活動,建立生態環境保護補償機制,實現區域間功能互補,統籌發展。考慮資源的稀缺性與生態環境的退化,建立以市場調節為手段、法律保障為前提、國家宏觀調控為主導的,經濟發達地區從收益中按適當比例支付經濟欠發達地區因保護生態環境所付出的,以犧牲經濟發展為代價的生態環境保護補償機制。建立生態環境保護補償機制是承認生態環境具有公共物品的價值性質,是在經濟建設和市場交換中體現生態價值、連接經濟發展與生態環境保護的紐帶,也是突出功能互補,降低發展成本,解決相鄰區域生態環境保護問題的關鍵。隨著全面建設小康社會目標的推進,長期要求這些經濟欠發達地區無償奉獻、安于貧困、抑制經濟發展,既不公平,也難以奏效,建立生態環境保護補償機制已勢在必行。
參考文獻
[1]吳殿廷,區域經濟學[M],北京:科學出版社,2003
[2]張坤,循環經濟理論與實踐[M],北京:中國環境科學出版社,2003
[3]盧振軍,推進循環經濟發展,走可持續發展之路[J],理論前沿,2003,(22)
論文摘要:長期以來,我國對外貿易都是以粗放式發展道路為主:出口產品高耗能且附加值低,且某些進口資源過度依賴國外市場。粗放式發展道路與循環經濟產生了諸多矛盾,面臨著很多制約因素,產生了一些負面影響。在世界各國越來越重視循環經濟的國際大背景下,要實現我國對外貿易的可持續發展,發展循環經濟是一條緊迫而有效的路徑。本文在深刻剖析我國傳統外貿增長方式與循環經濟的種種矛盾以及所面臨的外貿環境的基礎上,提出了發展循環經濟以實現我國外貿可持續發展的戰略措施。
一、對外貿易可持續發展與循環經濟的內涵研究
1、對外貿易可持續發展的內涵。對外貿易可持續發展是經濟可持續發展的一個組成部分,位于流通環節,它要求一國通過制定與經濟可持續發展、生態可持續發展、社會可持續發展等相協調的外貿戰略與政策,促使對外貿易的經濟效益、社會效益與生態效益的高度統一,實現對外貿易的長期、持久、穩定、健康地增長。
2、循環經濟的內涵。循環經濟就是在可持續發展思想指導下,建立在資源不斷循環利用基礎上的經濟發展模式,它以資源重復利用、循環利用、永續利用為核心,以實現經濟效益、生態效益、社會效益的協調統一為目標,以減量化、再利用、再循環為原則,按照自然生態系統物質循環和能量流動規律重構經濟系統,使經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環過程中,從而實現經濟活動的生態化轉向。
二、循環經濟與對外貿易可持續發展的關系
1、循環經濟與對外貿易可持續發展的本質是一致的。可持續發展是人類對自己與自然的關系進行深刻的反思后提出的全新的發展思想和發展戰略,資源的持續利用和生態的可持續性保持是可持續發展的首要條件,也是可持續發展的標志,它要求經濟社會的發展不能超越資源和環境的承載力。而循環經濟是人們在可持續發展思維的引導下產生的一種全新的經濟形態和發展模式,循環經濟的指導思想是以最小的資源、環境為代價獲取最大的經濟效益和發展空間,實現經濟與環境的雙贏。因此可以說,發展循環經濟就是實踐對外貿易可持續發展戰略,循環經濟與對外貿易可持續發展本質上是一致的。
2、循環經濟與對外貿易可持續發展的目標是一致的。循環經濟追求的是社會、經濟和環境的協調統一,它強調資源的重復利用、循環利用。循環經濟一方面通過減少資源的使用量和廢棄物的資源化減輕了經濟系統對自然資源的需求壓力,使得自然資源可持續利用;另一方面通過減少廢棄物的排放量,降低環境的污染程度,把人類的經濟活動和社會活動等對自然資源和環境的影響降低到盡可能小的程度,從而保護環境,實現社會、經濟和環境的可持續發展。對外貿易可持續發展是以實現經濟效益、社會效益和生態效益相結合為目標。可見,兩者的目標是一致的,都強調資源消耗和環境影響的最小化。
三、我國對外貿易可持續發展的主要制約因素
1、粗放型的外貿增長方式。長期以來,對外貿易特別是出口貿易實施了“高投入、高消耗、高污染、低收益”的數量型發展模式,外貿企業在追求利潤最大化目標引導下,一味追求規模和速度,很少考慮環境保護和資源消耗問題。這種增長方式導致了對資源的掠奪性開采和對環境的肆意破壞,造成資源的浪費、環境的污染以及發展后勁的削弱。
2.低層次的進出口商品結構。在出口結構方面,我國出口產品多為勞動密集型的初級產品和低附加值、低技術含量的工業制成品。近年來,我國出口貿易額最大的五大行業分別為:機械、電子、電子設備制造業,紡織業,化工原料及化工制成品制造業,金屬制品業和采掘業,其產品出口額占當年出口總額的2/3以上,這些行業大都是污染嚴重的行業,并且,各行業在出口迅速增加的情況下,環境污染程度有所上升。在進口結構方面,進口商品中能源和原材料不斷增加,如原油、化工材料、鐵礦石、鋼材等,這些作為投入品的原料型產品都是高能耗的,在生產過程中對環境造成危害。更為可怕的是,近年來由于經濟利益的驅動,我國陸續發生進口工業垃圾和有害廢物的事件,給我國生態環境帶來嚴重的破壞。四、發展循環經濟以實現我國對外貿易可持續發展的戰略措施
面對我國傳統的外貿增長方式與循環經濟之間的種種矛盾以及在循環經濟下我國外貿所面臨的環境,我們必須充分認識到,在循環經濟發展的大趨勢下,通過發展循環經濟而實現我國對外貿易的可持續發展,既是我國經濟發展的內在要求,也是面臨著國外循環經濟發展趨勢的外在約束。為此,應從以下幾個方面來協調我國對外貿易與循環經濟的關系,以實現我國對外貿易的可持續發展。
1、正確認識循環經濟與我國外貿可持續發展的戰略關系。這是正確處理對外貿易與循環經濟協調發展的指導思想。貿易與環境的協調發展是我國可持續發展戰略中的一部分,我們應以可持續發展理論為指導思想,把貿易與循環經濟協調發展納入到可持續發展戰略中統籌考慮,追求貿易、經濟、生態環境和社會效益相統一的可持續發展,提高環境質量,促進科技進步,提高我國出口產品的競爭力,從而促進對外貿易的可持續發展。從整體上來看,要逐步改進大進大出的粗放式貿易戰略,調整我國外向型經濟政策,在重視對外貿易工作的同時,要加快國內貿易和國內市場的建設,加快培育國內循環經濟模式的形成與發展。
2、調整我國的產業政策和產品結構,逐步改變資源型出口導向戰略。加快調整產業結構、產品結構和能源消費結構是發展循環經濟的重要途徑。對出口產品來說,就是要提高產品的技術含量和附加價值;對進口方面來講,就是要提高資源和能源的利用率,減少對石油、鐵礦石等的進口。整體來看,就是要提升我國國際分工地位,提高產品的附加值,減少對外貿易發展中對資源的過度消耗。在當前和今后一段時期內,一是要遏制對部分地區和行業的盲目投資和低水平重復建設。二是要加快低耗能、低排放產業的發展。三是政府要制定環境保護產業發展規劃,確保環境保護產業的發展目標和發展重點,培育環境保護產業的國際競爭力。四是政府要制訂環境保護產業發展的傾斜政策,比如政府直接投資、信貸優惠、稅收優惠、出口退稅、加大研發投入和鼓勵環保科技創新等。
參考文獻:
[1]余敏友,左海聰,黃志雄.WTO爭端解決機制概論[M].上海出版社,2001
[2]李樹.技術性貿易壁壘的設置與我國的策略選擇[J].改革,2003(6)
[3]孫敬水.技術性貿易壁壘的經濟分析[M].北京:中國物質出版社,2005年
[4]麥文偉.技術性貿易壁壘發展新趨勢及策略選擇[J].中國檢驗檢疫,2006,(7)
論文摘要:長期以來,我國對外貿易都是以粗放式發展道路為主:出口產品高耗能且附加值低,且某些進口資源過度依賴國外市場。粗放式發展道路與循環經濟產生了諸多矛盾,面臨著很多制約因素,產生了一些負面影響。在世界各國越來越重視循環經濟的國際大背景下,要實現我國對外貿易的可持續發展,發展循環經濟是一條緊迫而有效的路徑。本文在深刻剖析我國傳統外貿增長方式與循環經濟的種種矛盾以及所面臨的外貿環境的基礎上,提出了發展循環經濟以實現我國外貿可持續發展的戰略措施。
一、對外貿易可持續發展與循環經濟的內涵研究
1、對外貿易可持續發展的內涵。對外貿易可持續發展是經濟可持續發展的一個組成部分,位于流通環節,它要求一國通過制定與經濟可持續發展、生態可持續發展、社會可持續發展等相協調的外貿戰略與政策,促使對外貿易的經濟效益、社會效益與生態效益的高度統一,實現對外貿易的長期、持久、穩定、健康地增長。
2、循環經濟的內涵。循環經濟就是在可持續發展思想指導下,建立在資源不斷循環利用基礎上的經濟發展模式,它以資源重復利用、循環利用、永續利用為核心,以實現經濟效益、生態效益、社會效益的協調統一為目標,以減量化、再利用、再循環為原則,按照自然生態系統物質循環和能量流動規律重構經濟系統,使經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環過程中,從而實現經濟活動的生態化轉向。
二、循環經濟與對外貿易可持續發展的關系
1、循環經濟與對外貿易可持續發展的本質是一致的。可持續發展是人類對自己與自然的關系進行深刻的反思后提出的全新的發展思想和發展戰略,資源的持續利用和生態的可持續性保持是可持續發展的首要條件,也是可持續發展的標志,它要求經濟社會的發展不能超越資源和環境的承載力。而循環經濟是人們在可持續發展思維的引導下產生的一種全新的經濟形態和發展模式,循環經濟的指導思想是以最小的資源、環境為代價獲取最大的經濟效益和發展空間,實現經濟與環境的雙贏。因此可以說,發展循環經濟就是實踐對外貿易可持續發展戰略,循環經濟與對外貿易可持續發展本質上是一致的。
2、循環經濟與對外貿易可持續發展的目標是一致的。循環經濟追求的是社會、經濟和環境的協調統一,它強調資源的重復利用、循環利用。循環經濟一方面通過減少資源的使用量和廢棄物的資源化減輕了經濟系統對自然資源的需求壓力,使得自然資源可持續利用;另一方面通過減少廢棄物的排放量,降低環境的污染程度,把人類的經濟活動和社會活動等對自然資源和環境的影響降低到盡可能小的程度,從而保護環境,實現社會、經濟和環境的可持續發展。對外貿易可持續發展是以實現經濟效益、社會效益和生態效益相結合為目標。可見,兩者的目標是一致的,都強調資源消耗和環境影響的最小化。
三、我國對外貿易可持續發展的主要制約因素
1、粗放型的外貿增長方式。長期以來,對外貿易特別是出口貿易實施了“高投入、高消耗、高污染、低收益”的數量型發展模式,外貿企業在追求利潤最大化目標引導下,一味追求規模和速度,很少考慮環境保護和資源消耗問題。這種增長方式導致了對資源的掠奪性開采和對環境的肆意破壞,造成資源的浪費、環境的污染以及發展后勁的削弱。
2.低層次的進出口商品結構。在出口結構方面,我國出口產品多為勞動密集型的初級產品和低附加值、低技術含量的工業制成品。近年來,我國出口貿易額最大的五大行業分別為:機械、電子、電子設備制造業,紡織業,化工原料及化工制成品制造業,金屬制品業和采掘業,其產品出口額占當年出口總額的2/3以上,這些行業大都是污染嚴重的行業,并且,各行業在出口迅速增加的情況下,環境污染程度有所上升。在進口結構方面,進口商品中能源和原材料不斷增加,如原油、化工材料、鐵礦石、鋼材等,這些作為投入品的原料型產品都是高能耗的,在生產過程中對環境造成危害。更為可怕的是,近年來由于經濟利益的驅動,我國陸續發生進口工業垃圾和有害廢物的事件,給我國生態環境帶來嚴重的破壞。四、發展循環經濟以實現我國對外貿易可持續發展的戰略措施
面對我國傳統的外貿增長方式與循環經濟之間的種種矛盾以及在循環經濟下我國外貿所面臨的環境,我們必須充分認識到,在循環經濟發展的大趨勢下,通過發展循環經濟而實現我國對外貿易的可持續發展,既是我國經濟發展的內在要求,也是面臨著國外循環經濟發展趨勢的外在約束。為此,應從以下幾個方面來協調我國對外貿易與循環經濟的關系,以實現我國對外貿易的可持續發展。
1、正確認識循環經濟與我國外貿可持續發展的戰略關系。這是正確處理對外貿易與循環經濟協調發展的指導思想。貿易與環境的協調發展是我國可持續發展戰略中的一部分,我們應以可持續發展理論為指導思想,把貿易與循環經濟協調發展納入到可持續發展戰略中統籌考慮,追求貿易、經濟、生態環境和社會效益相統一的可持續發展,提高環境質量,促進科技進步,提高我國出口產品的競爭力,從而促進對外貿易的可持續發展。從整體上來看,要逐步改進大進大出的粗放式貿易戰略,調整我國外向型經濟政策,在重視對外貿易工作的同時,要加快國內貿易和國內市場的建設,加快培育國內循環經濟模式的形成與發展。
2、調整我國的產業政策和產品結構,逐步改變資源型出口導向戰略。加快調整產業結構、產品結構和能源消費結構是發展循環經濟的重要途徑。對出口產品來說,就是要提高產品的技術含量和附加價值;對進口方面來講,就是要提高資源和能源的利用率,減少對石油、鐵礦石等的進口。整體來看,就是要提升我國國際分工地位,提高產品的附加值,減少對外貿易發展中對資源的過度消耗。在當前和今后一段時期內,一是要遏制對部分地區和行業的盲目投資和低水平重復建設。二是要加快低耗能、低排放產業的發展。三是政府要制定環境保護產業發展規劃,確保環境保護產業的發展目標和發展重點,培育環境保護產業的國際競爭力。四是政府要制訂環境保護產業發展的傾斜政策,比如政府直接投資、信貸優惠、稅收優惠、出口退稅、加大研發投入和鼓勵環保科技創新等。
參考文獻:
[1]余敏友,左海聰,黃志雄.WTO爭端解決機制概論[M].上海出版社,2001
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[3]孫敬水.技術性貿易壁壘的經濟分析[M].北京:中國物質出版社,2005年
[4]麥文偉.技術性貿易壁壘發展新趨勢及策略選擇[J].中國檢驗檢疫,2006,(7)
一、生態文明、循環經濟與可持續發展的內涵
生態文明是指人們在改造客觀物質世界的同時,不斷克服改造過程中的負面效應,積極改善和優化人與自然、人與人的關系,建設有序的生態運行機制和良好的生態環境所取得的物質、精神、制度方面成果的總和。它反映的是人類處理自身活動與自然界關系的進步程度,是人與社會進步的重要體現。生態文明是可持續發展的重要標志,是生態建設所追求的目標。雖然它著眼點在于保護自然,但最終所關懷的還是人的生存與發展,不僅關懷人類現實的利益和發展,更關懷人類未來的利益和發展,最終目的是實現人的全面發展,充分體現了科學發展觀的本質內涵。
循環經濟(Circular Economy)是對物質閉環流動型(Closing Materials Cycle)經濟的簡稱,它倡導在物質不斷循環利用的基礎上發展經濟,建立資源――產品――再生資源的新經濟模式。循環經濟的主要原則是:減量化原則(reduce),即減少資源利用量及廢物排放量;資源化原則(recycle),即以污染排放最小化為目標,大力實施物料的循環利用系統;重組化原則(reorganize),即以生態經濟系統最優化運行為目標。很顯然,循環經濟的實施將使資源和能源得到最合理和持久的利用,并使經濟活動對環境的不良影響降低到盡可能小的程度。
可持續發展是針對全球面臨的生態危機而提出的一個全新的概念。1987年聯合國環境與發展委員會出版的《我們共同的未來》給可持續發展下的定義為:“既滿足當代人的需求又不危及后代人滿足其需求的發展”。1992年“聯合國環境與發展大會”上通過的《關于環境與發展里約熱內盧宣言》中進一步將這一概念闡述為:“人類應享有與自然和諧的方式過健康而富有成果的生活的權利”,并強調:“各國政府應與國際組織合作,酌情按照環境發展會議各項決定的執行情況,特別要按照關于《21世紀議程》的決定來制定促進可持續發展全國戰略。其目的在于確保對社會負責的經濟發展,并為后代的長遠利益保護資源基礎和環境”。它強調了四個原則:(1)公平性。包括代際公平、代內公平,以及資源利用的發展機會公平三個方面。(2)協調性原則。一是生態經濟與社會的協調發展;二是經濟發展規模與生態環境承載力的協調。主張保護生態系統的生產力和功能,將人類對自然資源和環境的利用限制在其承載能力范圍內,實現人與自然的和諧統一。(3)高效性原則。強調經濟資源的合理利用,在經濟資源開發中應針對經濟資源的特性,協調資源開發、保護與經濟交往之間的關系,科學合理地規劃、開發和保護好不同屬性的經濟資源,以最大限度地發揮其獨有的內涵,并盡可能地延長其使用壽命,實現經濟資源的持續利用。(4)發展性原則。可持續發展是以滿足當代人和未來各代人的需求為目標,而隨著時間的推移和社會的不斷發展,人類的需求內容和層次將不斷增加和提高,可持續發展本身也不斷地從較低層次向較高層次發展,呈現出漸進、上升過程。
二、生態文明是可持續發展得已實現的必由之路
生態文明是按照自然生態系統的模式,在人與人、人與自然之間,組成一個穩定高效的系統,通過復雜的物質鏈和物質網,系統中一切可以利用的物質和能源都得到了充分的利用。生態文明系統中的生產組織,是人類社會與自然社會系統相互作用最為強烈的一個子系統,這主要是表現為它快速、大量地從自然資源庫中提取、消耗各種再生和不可再生的原料;在生產各種產品提供各種服務的過程中大量地排放各種廢物;不同產品在短時間被人們使用后,最終以廢棄物的形式返回大自然。而生態文明系統中的生產組織最基本的目標是降低因為生產浪費的大量材料和能源對自然界的生態系統造成的負面沖擊。所以通過環境關系,生態文明生產組織的基本目標與可持續聯系起來,生產組織與自然環境之間的協調發展對人類社會的可持續發展起著舉足輕重的影響。通過閉路循環,減少生產組織對資源和能源的大量消耗和對自然環境的污染,它不僅滿足了現在的發展需要,同時幫助下一代能夠有能力滿足自己的需要。在建設生態文明系統中,通過掩埋式垃圾處理場、清潔生產、綠色化學、環境技術等方法,將會有更多的資源可以利用,更少的空間被占用,從而在環境因素上達到可持續發展的目標。
生態文明系統要求把工業經濟活動組織變成為“自然資源―產品―再生資源”的封閉式流程,所有的原料和能源要能在不斷進行的經濟循環中得到合理利用,根據科學規律,有效利用有限的各種資源,最大限度地優化配置全球經濟資源,把經濟活動對自然環境的影響控制在盡可能小的程度。從系統的角度來思考,生態文明系統要求經濟的增長必須以集中資源,消除多余,提高效率,力爭效益來實現。因此,生態文明是可持續發展在經濟方面的重要支持。
三、發展循環經濟是建設生態文明的具體實踐
1.循環經濟是建設生態文明的重要載體。建設生態文明,強調要從大多數人的利益著眼,從子孫后代的幸福立足,在生產、消費等各個領域防止對能源資源尤其是不可再生能源資源的無限索取和透支使用,做到能源資源長盛不衰、生態環境永續友好。而循環經濟是國際社會在尋求解決資源、環境與經濟增長之間矛盾的過程中探索出來的一種新的經濟發展模式。這種新的發展模式最大的特征是物質的循環、高效利用和環境友好的發展模式,即“資源能源消耗少、經濟效益高、污染排放小”的新型經濟發展模式。強調節約資源、保護環境是循環經濟的核心內容。因此,發展循環經濟和生態文明建設具有一致性,發展循環經濟是生態文明建設的重要內容和載體,而生態文明則是循環經濟的必然結果。
2.循環經濟是遵循生態文明發展規律的必然選擇。工業革命以來,世界各國(尤其發達國家)經濟的飛速發展是以大量消耗能源資源為代價的,破壞了人類生存和發展的基礎。而生態經濟、循環經濟理念的產生和發展,則是人類對人與自然關系深刻認識和反思的結果,也是人類在社會經濟高速發展中陷入資源危機、環境危機、生存危機時深刻反省自身發展模式的產物。循環經濟要求遵循生態規律和經濟規律,合理利用自然資源與優化環境,在物質不斷循環利用的基礎上發展經濟,使生態經濟原則體現在不同層次的循環經濟形式上。循環經濟作為一種新的經濟發展理念和模式,其關鍵在于加速經濟轉型。即要按照生態經濟理論和科學發展觀的要求,從傳統的資源依賴過量消耗型、粗放經營的經濟增長方式向資源節用循環型、集約經營的經濟增長方式轉變。
四、發展循環經濟是實施可持續發展戰略的有效途徑
目前我國在取得巨大經濟發展成就的同時,生態環境形勢嚴峻:一是森林質量不高,草地退化,土地沙化速度加快,水土流失嚴重,水生態環境仍在惡化;二是農業和農村水源污染嚴重,食品安全問題日益突出;三是有害外來物種入侵,生物多樣性銳減,遺傳資源喪失,生物資源破壞形勢不容樂觀;四是人口規模龐大,素質較低,人口老齡化嚴重;五是資源危機顯現,關系到國計民生的重要資源人均占有量低;六是生態功能繼續衰退,生態安全受到威脅,工業固體廢物產生量急劇增加,全國大氣污染排放總量仍處于較高水平,全球變暖、臭氧層破壞等等。上述生態環境現狀不僅給生態環境帶來了巨大的破壞力,而且制約了經濟和社會協調發展。發展循環經濟是整體上降低資源消耗,解決資源矛盾,有效控制污染的戰略選擇,同時是降低生產成本,提高經濟效益,增強企業競爭力的重要措施。循環經濟生態系統理念引入經濟運行機制,將環境保護滲透到經濟活動的全過程,從經濟發展初始階段就注重了保護生態、保護環境和經濟建設的協調統一,從而使可持續發展成為可能。
五、人類社會的發展趨勢:生態文明――循環經濟――可持續發展
論文關鍵詞:新型戰略性城市增長極,必要性,路徑
一、新型戰略性城市增長極的內涵
培育壯大城市增長極,對于區域經濟的振興,經濟與社會的協調發展具有重要意義。佩魯(1955)從技術創新與示范效應、資本的集中和輸出及聚集經濟三個方面分析了增長極對區域經濟增長產生的重要作用。他認為,如果把發生支配效應的經濟空間看作力場,那么位于這個力場中推進性單元就可以描述為增長極。增長極是圍繞推進性的主導工業部門而組織的有活力的高度聯合的一組產業,它不僅能迅速增長,而且能通過乘數效應推動其他部門的增長。因此,增長并非出現在所有地方,而是以不同強度首先出現在一些增長點或增長極上,這些增長點或增長極通過不同的渠道向外擴散,并對整個經濟產生不同的最終影響
在此基礎上,布代維爾(1955,1972)又從兩個方面豐富了增長極的內涵:一是作為經濟空間上的某種推動型產業;二是作為地理空間上產生集聚的城鎮,即增長中心。并尤其強調推動型產業在經濟發展中的作用。因此,他定義:增長極是指在城市配置不斷擴大的工業綜合體,并在影響范圍內引導經濟活動的進一步發展。他認為,經濟空間是經濟變量在地理空間之中或之上的運用,增長極在擁有推進型產業的復合體——城鎮中出現。主張通過“最有效地規劃配置增長極并通過其推進工業的機制”,來促進區域經濟的發展。
此外項目管理論文,繆爾達爾(G.Myrdal)、赫爾希曼(A.0.Hirschman)等經濟學家對增長極理論都進行了不斷的補充與完善論文怎么寫。在繁榮區域發展理論的同時,也為全球經濟的發展提供了支持。然而,隨著國際發展格局的演變,現有的相關理論在適應當前日益復雜多變的經濟發展形勢,并對之提供相關的指導與借鑒等方面,出現了欠缺。基于此背景,在前人研究的基礎上,本課題提出創新性概念:新型戰略性城市增長極。
當前形勢下,就產業的發展方向而言,世界各國在不同程度遭受全球金融危機的沖擊之后,發展戰略性新興產業已經成為各國走向經濟復興的選擇和重點。對我國而言,在綜合考慮當前世界區域經濟發展格局以及我國當前發展所面臨的國內外形勢的基礎上,加快培育發展戰略性新興產業,既是應對國際金融危機的需要,更是我國調整經濟結構、轉變發展方式、節能減排、應對氣候變化,實現科學發展的需要。在此背景下,從區域發展的角度出發,促進區域協調共進、可持續發展的方向則是依托新興戰略性產業,培育壯大新型戰略性城市增長極。
作為本課題提出的創新性概念,“新型戰略性城市增長極”不同于一般意義上的城市增長極,它主要指:城市發展的源動力來自于關鍵核心技術,通過充分利用現有和潛在的優勢,實現產學研的結合,科技與經濟的結合,創新驅動與產業發展的結合,并且能夠有效推動產業結構合理化與高度化進程和經濟社會協調發展,能夠統籌規劃產業布局、城鎮發展規模和建設時序的、具有廣闊發展前景的新型城市、城市群或城市帶。它以經濟實力雄厚、產業聚集水平高、城市之間的協作度強、產業結構優化、基礎設施完善、科技實力強、對外開放程度高、經濟與社會和諧共進等為基本特征;它著眼于經濟與社會的可持續發展,矚目于城市內生增長潛力的培育。它是推動重點項目建設的載體、是利用外資的平臺、是對外貿易的窗口、是加大經濟技術合作的橋頭堡。因此,通過新型戰略性城市增長極的培育,以此來成為撬動區域經濟崛起的支點,進而推動我國經濟社會的協調發展、社會和諧度的提高,具有重要的戰略意義。
二、新型戰略性城市增長極對于區域協調發展的重要性分析
2009年,是我國區域發展史上不平凡的一年。從年初國務院常務會議討論并原則通過《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》開始,接連有近20個區域發展規劃獲得國務院或國家發改委的批準。具體規劃主要有:《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、《支持福建加快海峽西岸經濟區的若干意見》、《江蘇沿海地區發展規劃》、《關中―天水經濟區發展規劃》、《遼寧沿海經濟帶發展規劃》、.《橫琴總體發展規劃》、《中國圖們江區域合作開發規劃綱要》、《促進中部地區崛起規劃》、《鄱陽湖生態經濟區規劃》、《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》、《甘肅省循環經濟總體規劃》、《推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》、《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》、《青海省柴達木循環經濟試驗區總體規劃》、沈陽經濟區獲批為國家新型工業化綜合配套改革實驗區、《長江三角洲地區區域規劃》,等。上述這些規劃,在地區分布上,遍布了全國的東、中、西、東北等各大區域板塊;在產業發展格局上,著眼于產業的前瞻性和可持續性;在經濟發展模式上,著眼于科學發展與和諧發展。事實上項目管理論文,這一系列規劃,無論是基于產業發展,還是基于區域競爭力的提升,其實施進程以及預期效果的取得,在很大程度上都有賴于新型戰略性城市增長極,這一區域發展平臺的培育與發展。通過打造新興戰略性城市增長極,對于集聚區域力量,改變產業同構性嚴重、重復建設、過度競爭、資源配置效率低等惡性循環,摒棄各自為政、盲目發展、“諸侯割據”的區域混戰局面,提高產業實力與區域競爭力,實現國民經濟的科學發展、可持續發展,具有重要意義。
1,新型戰略性城市增長極的培育與發展有利于提升產業競爭力
新型戰略性城市增長極的培育與發展,離不開產業的實體支撐。而新型戰略性城市增長極的“新型性”與“戰略性”決定了其主導產業需要摒棄過去“三高四低”——高資源消耗度、高污染、高投入、低產出、低附加值、低要素回報率、低競爭力的粗放式城市發展模式,轉為以擁有關鍵核心技術為城市發展的源動力,以關鍵核心產業的發展為載體,以產學研的結合、科技與經濟的結合、創新驅動與產業升級的結合為途徑,充分利用現有的和潛在的優勢,推動傳統產業的高新化、高新技術的產業化、優勢產業的集群化發展,通過產業布局的科學統籌規劃、產業鏈的延伸、主導產業的增長、優勢產業集群的形成、企業實力的增強,發展壯大一系列科技含量高、產品附加值高、產業關聯度高、市場前景廣的產業項目,推動產業的規模化發展。并且在項目的實施過程中注重推進節能降耗,推行清潔生產,促進資源利用的循環化,以此來有效推動產業結構的合理化與高度化進程,進而在實現城市的科學發展、可持續發展的同時,實現產業核心競爭力的提升。
此外,通過新型戰略性城市增長極的培育與發展,石化、鋼鐵、電子信息等戰略性產業,制造業、紡織輕工和旅游等傳統優勢產業,金融、航運、物流等現代服務業和生物醫藥、新型材料等新興產業在區域經濟的振興過程中可以得到科學的發展規劃,實現合理的空間布局,進而迎來新的發展機遇。從而在區域增長極的新型化帶動產業發展的高端化的同時,提升產業在全球價值鏈中的地位論文怎么寫。
2,新型戰略性城市增長極的培育與發展有利于增強城市發展的可持續力
當前我國的區域經濟發展中的突出問題之一,就是在行政區劃經濟的大環境下,一味追求GDP增長而導致的空間開發無序現象嚴重。區域經濟的數字增長以過度占用土地、礦產、水等資源和環境損害為代價,眾多區域都不同程度地存在著忽視資源環境承載力的盲目開發現象,致使資源更加匱乏項目管理論文,生態環境更加惡化,城市的可持續發展面臨嚴重威脅。目前由于過度開采、粗放發展已經形成了一批資源枯竭型城市,其正面臨的經濟與社會轉型發展的諸多難題,就是有力的證明。同時在區域體內部,省與省之間、市與市之間甚至縣與縣之間都存在著“諸侯割據”,重復建設、惡性競爭的現象。上述問題的存在,既制約著區域經濟發展的一體化進程,也成為提高城市發展綜合承載能力的掣肘。
而培育發展新型戰略性城市增長極,通過合理規劃城鎮發展規模和建設時序,以創新與科技的蓬勃發展為核心,以中心城市為依托,以各類別的城鎮、產業園區、經濟協作區為載體,以工業文明和城市文明的繁榮、經濟活動聯系的日益緊密,產業關聯度的日益增強為媒介,以點帶線,以線帶面,由局部到整體,依次推進的破除行政區劃壁壘,提高城市之間的協作度和對內、對外的開放度,強化科技與創新對城市的承載力。進而有效彌補現有行政區規劃的不足,以差異化、互補化、協作化的競合發展,破解諸如區域經濟發展中存在的分工與合作度低、基礎設施共享度差、資源等要素自由合理流動不足、環境保護協作度弱,等難題,弱化產業同構、重復建設等導致的投入產出率低,資源浪費、環境污染等外部性問題。以區域發展的新型化、戰略化以及科學化發展路徑模式,提高城市發展的可持續力。
3,新型戰略性城市增長極的培育與發展有利于增強區域發展的生命力
無論是佩魯,還是布代維爾,亦或其他的經濟學者,在增長極相關理論中,都矚目于主導產業的發展,強調產業的關聯效應,對經濟發展過程中的社會事業、公共事業,給予的關注度較少。當前我國的區域發展,也在很大程度上側重于經濟的增長,對于社會事業、環保事業等公共事業則重視不足,從而導致我國形成了經濟發展與社會發展“一條腿長、一條腿短”的尷尬局面。社會事業的發展滯后于經濟的發展,對經濟發展的制約作用正在日益顯現,并在一定程度上成為構建和諧社會的“不和諧”音符。
而新型戰略性城市增長極項目管理論文,它既著眼于經濟的快速發展,也著眼于社會的和諧發展;既著眼于產業競爭力的提升,也著眼于對資源的保護和環境承載力的提升;既著眼于城市實力的提高,也著眼于城鄉之間統籌力的提升;既著眼于區域物質文明的建設,也著眼于精神文明與文化軟實力的提升。總之,新型戰略性城市增長極,是一個融合了城市競爭力、產業支撐力、城鄉統籌力、環境承載力、文化軟實力等多元因素的有機體系。因此,通過新型戰略性城市增長極的培育與發展,一方面,可以有效加快城市周邊的中小城鎮、縣域經濟以及新農村的建設步伐,增強城市對周邊區域的輻射力與帶動力,擴大城市發展的外溢效應,縮小城鄉差距。另一方面,還可以推進城鄉社會公共服務網絡體系的建設,加快形成和諧、平等的城鄉經濟社會發展一體化的新格局;同時,還有利于開發、弘揚當地的文化資源,通過相關文化產業的發展彰顯地域民俗風情,突出城市發展的個性化與特色化,增強文化對城市發展的影響力;此外,也有利于生態功能區的建設,完善生態涵養,保障生態安全,通過對重點領域關鍵技術的研發,達到對資源的合理開發、有效治理、科學利用,實現自然生態系統、社會發展系統與經濟運行系統,三大體系的良性循環,進而增強城市發展的生命力和可持續力。
總之,通過新型戰略性城市增長極的培育與發展,有利于提升產業的競爭力、提高城市發展的可持續力,增強區域發展的生命力,對于加快建設發達城市、生態城市、和諧城市具有重要意義。
三、加快新型戰略性城市增長極的培育發展的建議
正是基于新型戰略性城市增長極對于區域經濟發展的重要意義,因此,加快其發展建設步伐,就顯得尤為重要。結合我國當前的經濟與社會的發展現狀,綜合考慮國際與國內日益變幻復雜的形勢,建議從以下幾方面著手:
1、改變“唯GDP是上”的政績考核體系,建立科學完善的區域發展評價指標系統
新型戰略性城市增長極的培育與發展,是一個長期的、系統的歷史過程,不可能取得立竿見影的效果。甚至在一定的發展歷史階段項目管理論文,受財政預算、產業成長歷程、治理成本等因素約束,財政收入、稅收等凸顯地方政府政績的一些指標還會出現增長放緩甚至停滯。而地方政府作為中央政府在一定轄區的者,二者之間的委托——關系使得地方政府官員既面臨政績考核壓力又面臨一定的財政壓力;地方政府作為地方利益的代表者和具有自身獨立利益的主體者,還面臨著同層級的地方政府之間激烈的競爭博弈關系。積累足夠政治資本的愿望,競爭的壓力、政治晉升的動力以及實現增長的執行力,這些都強化了任期有限的地方政府在一定時期內實現轄區發展的各種政策與行為的期限性、時效性和功利性論文怎么寫。而這些政策和行為與培育戰略性城市增長極的政策和行為并非總是呈一致性,甚至在一定的情況下,還會呈現相逆性,從而不利于城市戰略性增長極的培育與可持續發展。例如:培育新型戰略性城市增長極,需要不斷完善創新體系建設,加快科技與研發進程,推動城市發展向創新驅動型、科技驅動型轉變。而這是件耗時、耗財、耗力、風險大、見效慢的長期工程。一屆政府任期最多只有五年,地方政府官員作為“理性人”,不會去從事“自己耕耘,他人收獲”的行為。這是直接導致目前我國諸多城市創新發展緩慢的重要原因。再如,培育新型戰略性城市增長極,就需要對現有產業結構進行調整與優化,培育一批具有科技含量高、產業關聯度強、高附加值、低污染、低資源消耗等特征的主導產業。這種情形下,一方面,這些產業的發展需要一個長期過程,見效緩慢;另一方面,需要對現有產業發展格局進行有進有退、有保有控的調整。在“退與控”的過程中就會有財政的損失、就業的下降。在“指標決定政績”、“提拔干部看數字”的習慣思維影響下,地方政府缺乏主動“退”、甘心“控”的積極性,也缺乏積極“進”、盡心“保”的主動性。因此,在過多突出城市經濟運行的規模,而忽略城市運行的內涵與質量的地方政府政績評估指標體系和考核制度帶來的弊端日益突出的情況下,構建全面的、科學的、系統的區域發展評價指標系統,迫在眉睫。
鑒于此,就需要改革當前地方政府績效考核過程中對地方年度國內增加值和增長幅度、財政收入和增長幅度、吸引內外資額和增長幅度、外貿出口完成額和增長幅度等一系列剛性指標的過度重視,建立并完善科學、客觀、合理的地方政府績效考核機制。例如,考核地方政府官員,既要看GDP和增速等經濟指標,也要看城鎮失業率、人均收入水平、產業附加值、投入產出回報率、資源利用效率、科技創新成果、品牌數量、集群效益、市場秩序、環境保護力度、企業污染度、社會保障事業的支出等反映國計民生、社會進步、生態建設的指標。并且還要“善于用全面、歷史、客觀的眼光評價政府的工作成果。不僅要肯定政府的“顯績”,也要考察政府的“潛績”。評估政府工作得失,不僅要觀察當前的效益,也要分析長遠的影響……淡化預期性指標,強化約束性指標,為地方政府推進經濟發展、社會進步樹立正確航標。”[②]從而為新型戰略性城市增長極的培育營造寬松、寬容、寬廣的發展環境。
2,調整產業結構項目管理論文,轉變經濟發展方式,夯實新型戰略性城市增長極的產業基礎
新型戰略性城市增長極的一系列特點決定了其要以內生型集約化的經濟發展方式,日漸完善的現代產業體系為重要內容。過去那種粗放的、高污染、高資源消耗、低投入—產出比率、低產業附加值的外延型經濟發展方式,以及三次產業比例失調的產業結構,對當前城市發展所帶來的負面影響已經日益凸顯。例如:過高的第二產業比重,占用了大量的土地,消耗了大量的資源、能源與原材料,排放的廢水、廢氣、廢渣等污染物造成嚴重的生態壓力,使得城市環境不堪重負;而第三產業比重偏低,既影響著人們的生活水平與就業量的增加,也制約著生產與消費的協調發展,產能的過剩與消費的不足,將直接影響經濟發展的可持續性。國際金融危機表面上是對我國經濟增長速度的沖擊,實質上是對舊有經濟發展方式和落后產業結構的沖擊。因此,舊有的經濟模式與產業結構已經不適合新型戰略性城市增長極的需要論文怎么寫。這就使得加快經濟發展方式向資源集約型、環境友好型的內涵式轉變,推進產業結構的高度化、合理化調整,積極培育高附加值、高科技含量、低資源投入的創新驅動型新興產業的發展,成為必然。
鑒于此,就需要充分發揮地方的各種優勢,變資源優勢為發展優勢,變比較優勢為后發優勢,變專項優勢為綜合優勢,變潛在優勢為現實優勢,以創新引領產業鏈升級,強化研發設計和品牌營銷等高端附加值環節,加快現代服務業的發展,以此來推動園區經濟、集群經濟的規模化、集約化運行以及產業結構的優化與升級進程。同時,還要大力發展社會公共事業,調整收入分配格局,還要擴大居民消費,突出消費在經濟增長中的作用,縮小經濟發展與社會發展的差距、地區發展之間的差距以及城鄉發展之間的差距。總之,要以科學化、信息化、高端化、服務化、品牌化、集約化、內生化、社會化為指導,加快產業結構的調整的經濟發展方式的轉變,以此來夯實新型戰略性城市增長極的基礎。
3,破除行政壁壘,創新城市之間的合作體制與機制
新型戰略性城市增長極的培育與發展,不是一個孤立的系統。其發展歷程離不開其他城市的協調與合作。然而,在我國項目管理論文,無論是長三角、珠三角,還是京津冀都市圈,亦或其他區域板塊內,省與省之間,城市與城市之間,行政分割導致的各自為政,甚至“以鄰為壑”的現象都非常突出。各個行政體都保持著自身經濟活動的相對獨立性和完整性,從而既導致了區域合作機制的缺乏和產業分工的不明晰,也造成了信息、資源的流通不暢和能源的浪費,從而影響了資源的優化組合和區域整體效益的發揮。有些省區之間原本具有優越的分工互補基礎,但是由于行政界線的分割,使產業聚集與擴散受阻。過度的競爭,低度的合作,不僅造成要素配置效率的低下,也造成了區域發展的“兩敗俱傷”。
鑒于此,培育新型戰略性城市增長極,就要破除省與省之間,城市與城市之間的行政壁壘,細化城市之間的一體化發展規劃,推進各城市科技創新服務平臺的協調與整合,逐步建立并完善一體化的商品要素市場。而這其中的關鍵則在于,創新地方政府的資源分配機制、利益共享機制、政績考核機制和利益協調機制等相關的利益統籌分配體系,解決好合作中增長的GDP分享、財政分配、投資分擔等重大問題。以開放的區域運行環境,一體化的產業運行體系,日益密切的城市間的經濟社會聯系,來搭建新型戰略性城市增長極的有效平臺。
參考文獻
[1]弗朗索瓦·佩魯,經濟空間:理論與運用[N],《經濟學季刊》,1950(1)
財政金融論文2260字(一):關于財政金融推動農業供給側結構性改革探析論文
摘要:我國是世界農業大國,在農業生產中一直以政府財政撥款作為資金支撐,但是在工業化發展進程下,對農業建設的投入的資金較少,對農業現代化發展形成一定程度的制約和影響。本文主要針對財政金融推動農業供給側結構性改革進行分析和探究,希望給予我國相關部門以些許參考和借鑒。
關鍵詞:財政金融;農業供給側結構性改革;優化措施;分析
我國是世界農業大國,農業生產也是推動社會發展和經濟建設的支柱型產業,但是當前,在我國產業結構角度分析,農產業與工業發展存在較大差距,對農業生產者的經濟效益和生產熱情帶來負面影響,甚至對社會穩定發展帶來一定制約。在此背景下,想要推動農業供給側結構性改革的有序進行,需要以財政金融作為支撐,通過提升資金扶持力度,推動農業的穩定以及可持續發展。
一、財政金融推動農業供給側結構性改革的積極意義
(一)緩解環境壓力
我國農業在長期發展進程中,受到粗放式經濟模式的影響,對生態環境保護沒有給予重視,農業生產大量使用殺蟲劑、除草劑、農藥以及化肥,對附近生態環境造成巨大影響。推動結構性改革可以促使農業趨于綠化型和生態型方向發展,緩解農業生產和生態環境的矛盾,對促進二者的協同發展具有積極意義。
(二)優化產品質量
當前,我國居民的生活質量獲得顯著改善,對農產品質量也提出更為嚴格的要求,不僅要吃的好,還要吃的健康。推動結構性改革可以轉變農戶固化的生產理念,更加重視農產品質量和當前市場的需求,進而為我國社會提供更加健康的農產品。
(三)降低生產成本
當前,隨著我國農業的不斷發展轉型,在種養大戶、家庭農場、專業合作者以及農業企業等新型生產主體中,其普遍存在生產成本高的問題,不利于農業的可持續發展,深化結構性改革是降低農業生產成本的重要舉措。
二、財政金融推動農業供給側結構性改革的優化途徑分析
(一)整合金融機構職能
在開展結構性改革中,農村金融機構承擔著重要職能和關鍵任務,想要發揮其職能,需要對金融機構進行整合和優化,改變以往的職能缺位問題。首先,對農村地區的金融機構給予政策扶持,規范金融機構組織體系,發揮各大銀行的核心力量;其次,鼓勵國有大型銀行的經營重心從城市轉移到農村,為農村經濟發展提供更為便捷、更為廣泛的金融服務;最后,建立農村區域金融組織,與國有銀行相互作用、相互促進,鼓勵更加資金從城市流向農村。
(二)改善農村金融環境
在供給側結構性改革背景下,金融環境改善與優化屬于一項復雜的系統工程,其對促進農村經濟的可持續發展具有積極意義和重要價值,尤其對于結構性改革而言,更是起到了基礎性作用,因此,當地政府要采取有效措施改善金融環境。首先,優化征信管理,充分利用現代信息技術和互聯網技術,全面建立征信體系,完善相關業務、建立農戶信用數據庫,為征信管理提供數據支撐;其次,政府、企業以及銀行要構建合作關系,以信息技術為支撐構建信息化平臺,政府要起到牽頭以及引導作用,與企業和銀行機構進行有效對話,根據當地農村的經濟發展實際情況,有針對性的提供金融服務;最后,利用重大節日、農村趕集等途徑,普及以及宣傳金融知識,尤其對于金融犯罪要重點宣傳,通過典型案例的方式突出金融犯罪的危害性以及嚴重性,為了幫助農村居民更好的接受知識,還可以利用土話歌謠或者趣味手冊的方式進行宣傳,促使其加深理解和記憶。
(三)建立完善保險機制
隨著我國市場經濟體制的不斷完善,保險行業獲得快速發展,但是在眾多保險企業中,尚未有一家專業為農業發展提供保險服務的機構,對農村經濟發展帶來一定的制約和阻礙,因此,國家要鼓勵保險企業推出各種農業保險服務,并且從國家層面建立保險企業,落實和貫徹國家出臺的各項保護政策。首先,通過各種形式的農業保險服務,可以幫助農戶分攤經營風險,例轉移農業生產所承擔的市場風險和災害風險,并且通過自愿自主的形式參保;其次,保險企業要積極落實和相應國家相關政策,并且結合當地農村實際情況,推出各種形式的保險產品,加大在農民群體的宣傳教育力度,讓更多的農戶認識到農業保險的作用和價值;最后,鼓勵各種證券公司、信托租賃以及保險企業向農村轉移,與農村企業開展深度合作,構建多元化的保險組織體系,為農村經濟發展注入資金與活力。
(四)財政支持創新模式
財政支持是供給側結構性改革的關鍵抓手和重要驅動力,但是以往的財政支持模式較為固化陳舊,當地政府要結合市場經濟體制的特點,引入財政支持創新模式。首先,制定普惠金融政策,發揮財政資金的作用和價值,政策要向農業主體傾斜,提升財政資金的應用效率,強化信貸產出和投入效率;其次,對于部分貸款以適當給予政策貼息,并且鼓勵大型金融機構積極參與到住房財產權和土地經營權抵押朱紅,擴大農村貸款抵押物范圍;最后,對于偏遠山區要極大貸款服務力度,并且開展各種保險工作,為當地農戶提供保費補貼,轉變農戶對保險的錯誤認識。
三、結語
總而言之,在我國經濟發展新形勢下,農業供給側結構性改革可以推動農業的穩定以及可持續發展,在改革進程中,財政金融具有關鍵作用和重要價值,因此,當地政府和相關部門需要結合當地實際情況,通過有效途徑和方式,強化財政金融在改革中的作用性和重要性,為改革的有序進行奠定基礎。
財政金融畢業論文范文模板(二):財政金融支撐下低碳經濟的發展淺析論文
摘要:隨著社會經濟的發展,人們逐步意識到綠色、環保的重要性。在財政金融的支撐下提出了低碳經濟的概念,其不僅有利于減少環境污染,同時,還能夠進一步調整并優化經濟結構。在低碳經濟發展的過程中,財政金融為其提供了根本性的幫助。本文基于低碳經濟的概念進行基本闡述,并分析財政金融的支撐下我國低碳經濟發展的現狀以及存在的問題,提出財政金融支撐下完善低碳經濟發展的策略。
關鍵詞:財政金融;低碳經濟;基本闡述;現狀;問題;策略
目前我國面臨的最大的矛盾就是經濟發展和社會資源的可持續利用問題,在改革開放后,我國大力的發展工業,忽略了環境以及資源的可承受能力,繼而導致環境破壞問題嚴重,影響了我國的可持續發展。隨后我國便提出了低碳經濟的概念,低碳經濟不僅有利于緩解資源的矛盾問題,同時還能夠解決金融危機,為金融行業探索出一條新的可持續發展的道路,促進全球經濟的穩定、持續發展。就目前而言我國的低碳經濟在財政金融的支撐下仍然面臨著一些問題,有待進一步的優化和完善。因此加強對其進行研究就顯得尤為有必要。
一、低碳經濟的基本闡述
在18世紀英國工業革命之后,各個國家都出現了環境惡化、資源短缺的問題。因為時間的逐步積累,導致了現如今全球氣候變暖,災害天氣在逐步增加。基于此原因,各個國家都開始提出了關于發展低碳經濟的概念。實際上低碳經濟不僅是一種理念,更是涉及到經濟發展過程中的一系列生產模式以及觀念。低碳經濟屬于全球性的一次革命。所謂的低碳經濟,即是從傳統的高排放、高污染、高耗能,轉變為當下的低排放、低污染、低耗能等經濟發展模式。這是促進我國經濟發展的必然選擇。通過發展低碳經濟可以優化石油、煤炭等高碳資源所消耗的能力,進一步減少我國溫室氣體的排放量。筆者總結了發展低碳經濟的三個特性。第一個特性經濟性,低碳經濟是反對以犧牲環境來發展經濟的,其要求通過更加高效的方式來實現經濟的可持續性發展。第二個特性創新性,在發展低碳經濟時,是離不開技術的,通過對技術的不斷創新來提高生產的效率,進而實現經濟發展過程中的綠色發展。第三個特性可持續性,低碳經濟的最終目標是通過合理的技術來控制住經濟發展過程中的高耗能產業,保護好生態環境,促進社會的平衡發展[1]。
二、財政金融支撐下低碳經濟發展的問題探析
(一)缺乏完善的金融支持體系
我國雖然對低碳經濟的發展提供了相應的財政金融的支撐,但是內部仍然缺乏完善的財政金融支持體系。比如能源等一些領域在技術創新方面、企業的貸款方面就缺乏相應完善的金融支撐體系,企業在發展的過程中,仍然不具備綠色可持續發展的金融理念。除此之外,金融機構在支持低碳企業發展時,缺乏對創新力度。同時對資金的管理能力也有待進一步的優化,這些也都阻礙了低碳經濟的可持續發展。
(二)財政金融支持能力不足
首先從我國在公開渠道中所公布的政府預算中可以發現,我國用于環境治理的財政支出較少,和英美一些發達國家相比遠遠不夠。從政府預算中的財政支出中可以判斷我國在發展低碳經濟時,極度缺乏資金,這也是影響低碳經濟發展的根本性原因。其次我國財政金融在支持低碳經濟發展時缺乏完善的手段,一般低碳經濟中的財政金融支持主要包含財政補貼以及財政支出,其他一些間接性稅收優惠政策較少,這也導致我國財政金融支持缺乏支持力度[2],影響了低碳經濟的有序發展。
(三)財政金融支撐下的碳交易市場并不成熟
筆者在上文簡單介紹過我國是建立清潔發展機制項目最多的一個國家,在全球都占據著重要的比重。雖然數量上占有一定的優勢,但是我國碳交易市場和西方國家相比仍然缺乏成熟度,這也是我國在世界碳交易市場中仍然無法占據首要地位的根本性原因。我國碳交易市場是從2017年開啟的,隨后便成為我國的第三大宗商品交易市場。但是由于我國的碳交易市場和西方國家相比,仍然處于發展的初級階段。原因有兩點,第一起步比較晚,第二內部缺乏完善以及先進的金融體系,缺乏對碳金融的全面認知,繼而在交易價格方面的設置方面缺乏合理性。除此之外,在我國的碳交易市場中還表現出缺乏碳金融的衍生產品、創新能力不足等等情況,阻礙了低碳經濟的可持續發展。
(四)財政金融支撐下仍然缺乏健全的環境稅收體系
隨著經濟的快速發展,人們逐步意識到資源的消耗以及過度浪費,給人類未來的可持續性發展帶來的重大阻礙,也導致了全球氣候變暖。因此為了更好的遏制這種不良經濟發展行為,于是我國建立了環境稅制。例如資源稅、消費稅以及增值稅,這些環境稅在資源利用的過程中,確實起到了一定的調節性作用,但是在對能源消耗補償的過程中,仍然存在一些負外部性的成本,使得節能以及環保的最終效果并未展現,和發達國家在標準問題上仍然相差較大。綜合各個國家的環境稅收體系,可以發現像西方國家美國、日本、英國等國家的稅收體系比較健全,不僅能夠遏制企業經濟發展過程中的環境問題,同時還可以幫助企業提升成本,通過稅收的模式幫助企業進行技術的創新,在內部融入一些新的節能型技術。我國在此方面應該向西方國家多學習。
三、財政金融支撐下完善低碳經濟發展的策略
(一)融入綠色金融的理念
為了進一步建立健全金融支持體系,在財政金融機構內部要積極的建立相關配套政策體系,比如風險投資機制、綠色信貸等等,不斷的完善與之相匹配的風險評估機制以及環境評級標準等,進一步發揮出財政金融支持的作用。除此之外,應該對金融機構內部的相關貸款業務進行績效方面的追蹤,建立健全監督體系。根據當地融資政策合理的引導企業能源審計的相關活動,加強財政金融對低碳經濟的支持,促進低碳經濟的有序發展。
(二)加強碳金融衍生品的研發,完善碳交易市場
就目前而言我國的碳交易市場并不完善,因此需要進一步的加強碳金融衍生品的開發以及創新,在創新的過程中融入綠色金融的理念。根據實際情況,進一步拓展中間業務,例如在內部融入風險投資基金。其次我國要積極的像國外先進的發達國家學習經驗,加大碳金融衍生品的開發,比如碳期貨、碳基金等,拓展內部的投資渠道,通過不斷的完善內部的機制,來降低碳交易市場的風險。除此之外像一些低碳型的企業,政府要給予支持,比如在政策上給予優惠,為這些企業在內部建設通道,幫助企業的發展以及上市,以此來鼓勵更多的企業在發展的過程中不斷的創新技術,將低碳概念融入到企業發展的方方面面[3]。
(三)加大財政資金支持力度,豐富財政金融支持手段
中央以及地方政府應該合理配置政府的預算,在資源的利用以及環境治理方面要加大資金的支持,通過進一步的完善資金管理的配套性措施以及整合資金來加大對節能以及環保技術的支持。與此同時,也應該不斷的豐富財政支持的手段,例如通過財政貼息、財政補貼、對稅收給予優惠等形式,來對低碳經濟進行支持,提高企業在發展過程中創新技術的積極性,保證資源能夠被合理的利用。除此之外了為了進一步鼓勵企業加大技術創新,在企業內部引入相關先進設備來提高內部的生產效率時,財政金融應該給予相應的優惠,便于企業更好的實施低碳經濟。
(四)財政金融支持狀態下,進一步完善環境稅收體系
我國的資源稅以及環保稅都在面臨著改革,因此我國應該進一步的完善并落實環境稅收,保證環境稅收可以在企業發展的過程中起到相應的調節作用。比如加大對產能低、耗能高的一些企業的稅收,通過這種方式來鼓勵企業發展時不斷的進行技術的創新,加強企業內部經濟的轉型,以進一步發揮出環境稅收體系的調節以及引導作用。其次在內部建立負外部性成本的補償,將這類資金主要用于環保類技術的開發和推廣,以促進社會的可持續發展。
(五)建立綠色金融的監管機構
關鍵詞:環境友好型社會,對策,循環經濟
環境問題是全世界各國人民所面臨的共同問題。論文參考網。環境是人們賴以生存的條件, 環境質量是影響人類生活和生產的重要因素。論文參考網。隨著經濟全球化和國際社會化的發展,生態環境問題已經成為制約我國經濟和社會發展的重要因素,成為危害國家安全的突出問題。黨的十六屆五中全會提出了建設環境友好型社會的戰略目標;“十一五”規劃綱要更是前所未有地將“單位GDP能源消耗降低20%和主要污染物排放總量減少10%”,作為未來5年社會經濟發展的目標,把建設環境友好型社會放在突出位置。可見,我國政府對建設環境友好型社會的高度重視。
一、環境友好型社會的內涵
“環境友好”概念的提出:1992年聯合國里約熱內盧環境與發展大會通過的《21世紀議程》中正式提出了“環境友好”的概念。2002年世界可持續發展首腦會議,將經濟發展、社會進步和環境保護作為可持續發展的三大支柱,對“環境友好”的認同程度進一步提高。2004年日本政府發表《環境保護白皮書》,明確提出了建立環境友好型社會。
環境友好型社會的內涵:環境友好型社會是一種新型的人類發展社會形態,是可持續發展社會的具體形式,就是全社會都采取有利于環境保護的生產方式、生活方式、消費方式,建立人與環境良性互動的關系。反過來,良好的環境也會促進生產、改善生活,實現人與自然和諧。
王金南等人認為, 環境友好型社會有著豐富而深刻的內涵。它以環境承載力為基礎, 以遵循自然規律為準則, 以綠色科技為動力, 倡導環境文化和生態文明, 構建經濟、社會、環境協調發展的社會體系, 實現可持續發展。其核心是從發展觀念、消費理念和社會經濟政策的環境友好性, 也就是從最根本的源頭預防污染產生和生態破壞。
二、建設環境友好型社會的重要意義
首先,建設環境友好型社會是歷史發展的必然。
環境友好型社會的提出,符合我國當前的國情。目前中國依然是發展中國家,區域發展不平衡,城市化程度較低,基本以農業人口為主,農業生產落后,貧窮人數眾多。我國正處在重化工業和城市化加速發展階段,對環境和資源的壓力日益增大。我國高能耗、高物耗產業集中發展,高污染問題無法避免依然嚴峻。中國人均資源占有量低于世界平均水平,但消耗卻居于世界前列。這些都決定了我國必須走跨越式發展道路,也就是必須選擇走建設環境友好型社會的道路。
其次,建設環境友好型社會是落實科學發展觀的具體要求。
環境友好型社會就是全社會都采取有利于環境保護的生產方式、生活方式、消費方式,建立人與環境良性互動的關系。反過來,良好的環境也會促進生產、改善生活,實現人與自然和諧。建設環境友好型社會就是要以環境承載力為基礎,以遵循自然規律為準則,以綠色科技為動力,倡導環境文化和生態文明,構建經濟社會環境全面協調發展的社會體系,實現可持續發展。
再次,建設環境友好型社會是解決我國環境狀況的必然要求。
改革開放以來,中國的經濟增長是同期世界發達國家的幾倍,但是,我國經濟的增長依靠的是高能耗、高物耗、高排放、高污染換來的。環境問題在我國長期以來已經集中體現,程結構型、復合型、壓縮型特點。生態平衡的破壞和環境的污染已經給我國造成了巨大的經濟損失,危害了人們的身體健康,影響了社會的穩定。因此,解決當前的環境問題,成為我國政府的當務之急。要解決中國經濟發展所遇到的資源、環境問題,建設環境友好型社會勢在必行。
三、建設環境友好型社會的幾點對策
建設環境友好型社會是一項長期的戰略任務,如何推動環境友好型社會建設成為我國今后必須研究解決的課題。本文認為,當前建設環境友好型社會需要著力解決以下幾個問題:
1、大力發展循環經濟,構建以循環經濟為主要特征的經濟發展模式。循環經濟是與傳統經濟不同的一種經濟發展模式,它是以資源的高效利用和循環利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,符合可持續發展理念的經濟增長模式。大力發展循環經濟,使環境友好型經濟發展模式的具體體現。論文參考網。按照其原則,在產品的生產過程中實行清潔生產,在產業和工業園區進行生態化建設,努力實現廢棄物的資源化利用。從根本上解決經濟發展與環境之間的沖突。
2、倡導環境友好的生態倫理價值觀念。環境友好型社會建設需要建立超越傳統工業文明的生態文明,使人類在經濟、科技、法律、倫理、政治等領域建立起一種追求人與自然、人與人之間和諧相處及對環境友好的價值觀和道德觀。我們應該加強輿論引導和監督,大力弘揚環境保護公益觀念,理直氣壯的宣傳傳統文化中那些優秀的環境倫理觀,反對不符合國情和有損于環境友好的思想觀念。在全國上下營造環境道德氛圍和環境文化體系,使環保成為社會全體成員的自覺意識和行為習慣。
3、建立和完善有利于環境保護的決策體系。環境友好型社會是一種新的社會發展形態,要創造向新的社會發展階段轉型的必要的政治保障條件,建立全面的政績考核制度、綠色國民經濟核算制度、戰略環境影響評價制度,完善環境追究制度、民主監督制度、政府可持續消費制度等。
4、大力倡導環境友好的消費方式。提倡適度消費、公平消費和綠色消費。通過環境友好的消費選擇帶動環境有好產品和服務的生產,通過生產技術與工藝的改進,降低環境友好型產品的生產成本,形成了消費與綠色生產之間的良性互動。同時實現由注重單一的物質消費向多元的減物質化文化和功能性消費轉變,從注重自然資本密集型的消費轉向技術、知識、服務密集型消費。
5、積極發展和應用環境友好的科學技術,進行技術革新與進步,為建立環境友好型社會提供科技支持。這樣可以形成資源消耗少、資源和能源利用率高、低排放的生產體系,使人類對資源的開發和利用能夠控制在環境可承受的范圍之內。
6、積極探索環境友好型社會建設的實踐。在我國,環境友好型社會的創建模式主要由各層面的生態創建活動組成。我們要繼續創建國家環保模范城市和生態示范區,繼續推薦綠色社區、綠色學校、綠色企業的建設,不斷培育環境友好的文化氛圍。
結論:環境友好型社會建設是一項長期而艱巨的戰略任務,是解決當前我國經濟發展與環境矛盾的有效措施,它是落實科學發展觀的具體要求。當前和今后全社會應該積極探索環境友好型社會建設的有效途徑,加快環境友好型社會建設的步伐。
參考文獻:
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2、李權時,環境友好型社會——天人和諧觀的新飛躍 廣東社會科學,2006,(4)
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4、趙建軍,構建可持續的環境友好型社會 前沿論壇,2007,(7)
5、徐衛國,環境友好型社會:背景、哲學基礎及其構建 湖北社會主義學院院報2007,(1)
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【摘要】在現代教育和市場經濟的發展中, 教育經濟社區的出現、存在和發展已經成為普遍事實。這一點,在發達國家是這樣, 在改革開放之后的中國也是這樣。
【關鍵詞】 在現代教育 市場經濟的發展中 教育經濟社區的出現 存在和發展已經成為普遍事實
【本頁關鍵詞】歡迎論文投稿 省級期刊征稿 國家級期刊征稿
【正文】
一、教育經濟社區的出現在現代教育和市場經濟的發展中, 教育經濟社區的出現、存在和發展已經成為普遍事實。這一點,在發達國家是這樣, 在改革開放之后的中國也是這樣。在我國, 教育經濟社區出現、存在和發展的歷史不長, 還處于初始階段, 但在教育與經濟結合中必將成為經濟社會發展的亮點而顯示輝煌。11 市場經濟的極大發展是教育經濟社區出現、存在、發展的決定因素我國市場經濟體制的確立、發展和完善, 因市場經濟催生的知識經濟的發展和由此帶來的知識的競爭、人才的競爭、市場的競爭、效率的競爭以及在競爭中形成的比較優勢、區域優勢、戰略優勢, 是我國當代經濟發展的重要特征。市場經濟的行為法則和價值觀念、市場經濟的管理體制和運行機制, 對我國經濟生活、社會生活的各個方面產生了巨大影響, 對教育的經濟屬性及其經濟環境、經濟功能、經濟產業的影響和作用必將體現得更加直接、更加明確、更加強烈。市場經濟的強大張力, 必將造成教育經濟社區發展的強勢, 不可阻擋。21 現代教育功能的發展是教育經濟社區出現、存在和發展的重要條件我國現代教育、現代教育功能和現代教育經濟功能的發展, 在一定意義上說, 就是我國現代教育與我國市場經濟、知識經濟、信息經濟發展相適應、相協調、相結合的過程。現代教育的經濟功能在急劇擴大, 對經濟發展的戰略意義和直接作用是任何歷史階段上的教育所無法比擬的。在教育經濟功能的發展和實現中, 教育經濟產業、教育經濟市場、教育經濟社區不能不占有相當重要的位置, 是現代教育和市場經濟相適應發展規律的重要體現。31 現代教育與市場經濟的和諧發展是教育經濟社區出現、存在和發展的根本動力教育與經濟的和諧發展, 現代教育與市場經濟、知識經濟、信息經濟的有機結合, 必然成為教育經濟社區出現、存在和發展的動力之源。我們應該看到, 教育事業的現展、普遍發展和相對集中是事實, 在市場經濟條件下教育與經濟的聯系規律、聯系方式、聯系渠道比較特殊也是事實。實踐證明, 在現代教育與市場經濟的緊密聯系、和諧發展中, 利用教育經濟社區實現雙向互動、雙向共贏、雙向發展, 同樣是不可否認的事實。目前, 在全國特別是發達地區普遍存在的具有相當規模和較高質量的大學城、大學區, 其中任何一所高校的校園區、周邊區出現的生活區、服務區,都在不同程度上具有教育經濟社區的基本屬性, 證明了并將繼續證明教育經濟社區出現、存在和發展的必然性和強勁性。
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如:《現代商業》 論我國金融改革及其未來發展
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