發布時間：2023-01-30 00:27:06
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的康復協會工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，堅持立黨為公，執政為民，以社區殘疾人工作規范化建設為中心，以開展和完善各項社區殘疾人工作為內容，以社區殘疾人及其家屬真正感受到“方便在社區，活躍在殘協”為標準，使殘疾人和健全人一道共享經濟和社會成果。維護好廣大殘疾人的根本利益。
二、主要內容
(一)建立健全規范化社區殘疾人工作網絡
1、成立社區殘疾人協會。社區村(居)委會要成立社區殘疾人協會，協會主席由社區村(居)委會成員擔任，副主席由優秀殘疾人擔任。社區殘協委員由民主選舉產生，社區殘協委員每屆任期3年，可連選連任。
2、完善社區殘疾人協會辦公、活動場所。社區殘疾人協會辦公、活動場所從實際出發，堅持資源共享原則，可與社區村(居)委會合署辦公，辦公、活動場所掛統一標牌。有條件的社區，可設立專門的社區殘疾人活動室。
3、加強社區殘疾人工作。社區殘疾人工作經費納入社區建設經費預算，確保社區殘疾人工作正常運轉。社區村(居)委會中要制作社區殘疾人工作公務板，比較詳細地反映社區殘疾人組織機構、工作制度、殘疾人就業、走訪慰問殘疾人、殘疾人求助、求職志愿者、鄰里助殘、殘疾人康復訓練等項目統計檔案，有殘疾人工作計劃、總結，并有活動記錄。
(二)全面開展社區殘疾人各項業務工作
1、落實社區殘疾人生活保障。凡是符合最低生活保障條件的可申請辦理低保手續；對生活困難的要通過組織協調社會力量，開展助殘，獻愛心活動；杜絕殘疾少年兒童因生活困難而失學，使社區殘疾人生活水平逐步提高。
2、促進社區殘疾人就業，依托村(居)委會，縣殘疾人勞動就業服務機構積極為殘疾人提供就業信息咨詢，職業指導，技能培訓、創業培訓等全方位的就業服務，扶持殘疾人在社區內開展種植業、個體就業；積極組織有一定勞動能力的失業、下崗殘疾人開展各種形式的靈活就業；社區服務網點和其他社區就業崗位優先安排殘疾人就業，城管、工商、稅務等部門收取的各種費用應給予適當優惠照顧及減免，力爭就業率達到90％以上。
3、有效地開展社區康復工作。依托社區醫療機構(衛生站)，有計劃、有針對性開展社區殘疾人康復需求調查，建立殘疾人康復訓練檔案，組織指導開展以家庭為基礎的康復訓練，建立社區康復理療室；為殘疾人提供康復訓練服務，宣傳殘疾預防和康復知識講座。建立完善的社區康復網絡，逐步實現“人人享有康復服務”的目標。
4、社區服務機構有為殘疾人服務項目并為殘疾人提供優惠服務，社區公共文化設施免費向殘疾人開放。因地制宜地組織殘疾人參加各類文體活動。在“國際殘疾人日”、“全國助殘日”期間組織開展專題活動。
5、切實維護社區殘疾人合法權益。社區村(居)委會制定優惠扶持措施，督促落實對殘疾人的各項優惠政策，充分利用社區法律服務和民事調解委員會，為殘疾人提供優先、優質的法律援助，及時化解民事糾紛，維護殘疾人合法權益。
6、組織社區殘疾人開展自我教育，倡導自尊、自信、自強、自立精神，遵紀守法，履行公民義務。
7、協助完成上級殘聯交辦的其他業務工作。
三、加強對社區殘疾人工作的領導，全面推進我縣社區殘疾人工作成立紫金縣全面推進社區殘疾人工作領導小組，領導小組成員名單如下：
*
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣殘聯，由賀子良兼任辦公室主任。
市政府辦公室《關于進一步加強全市殘疾人康復工作的實施意見》提出到2013年全市實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標。為如期實現這一目標，各地各有關單位在積極推進基層社區康復服務工作中進行了有效探索。實踐證明，殘疾人社區康復具有低投入、廣覆蓋、受益面大、簡便易行的特點，符合廣大殘疾人就地就近獲得康復服務的實際需要。是今后殘疾人康復工作的重點和有效形式，也是實現殘疾人“人人享有康復服務”目標的基礎性策略之一。
為了進一步加強殘疾人社區康復工作，省殘聯、衛生廳于今年初聯合下發了《關于進一步將殘疾人社區康復工作納入城鄉基層衛生服務的實施意見》。根據《實施意見》精神，現結合我市實際，特制定本實施意見。
一、指導思想
根據殘疾人事業與經濟社會同步發展要求，結合我市城鄉社區建設、醫療衛生體制改革和殘疾人事業的發展現狀，以及廣大殘疾人日益增長的康復需求，建立以社區為基礎平臺，將殘疾人社區康復納入基層衛生服務，提高康復服務能力，改善康復服務質量，使殘疾人普遍得到康復服務。
二、基本原則
（一）堅持政府主導、部門配合、社會參與、齊抓共管的殘疾人康復社會化工作的原則。鼓勵和引導社會力量廣泛參與，共同推進殘疾人社區康復工作。
（二）堅持“低投入、廣覆蓋”，推廣適宜康復技術，以滿足殘疾人基本康復需求的原則。選擇殘疾人迫切需要又有可能做到的項目，實施重點工程與康復服務相結合的康復工作模式，使殘疾人普遍得到康復服務。
（三）堅持因地制宜、分類指導，探索建立和完善與各地經濟社會發展水平相適應，并可持續發展的殘疾人社區康復工作長效機制的原則。拓展康復內容，增加服務項目，注重新技術新項目在康復領域的應用，以提高服務能力與水平。
三、主要措施
（一）依托基層衛生等機構加強殘疾人社區康復服務工作
依托城鄉社區衛生服務站和有條件的鄉鎮（街道）、中心衛生院（社區衛生服務中心）、村衛生室，社區生活服務中心、學校、幼兒園、福利企事業單位、工（農）療站、社區殘疾人協會等其他公共服務機構，建立滿足殘疾人康復需求的社區康復站。社區康復站要根據當地實際做到“8個有”，即：有組織服務網絡、有工作制度、有工作計劃和服務內容、有一名經過全科醫學培訓的醫務人員為骨干的專（兼）職康復業務人員和一批康復志愿者、有康復需求對象、有康復服務檔案、有適用的康復訓練設備和有康復知識普及讀物。
（二）鼓勵社會力量參與殘疾人社區康復
各有關醫療衛生機構包括社區衛生服務中心（站）要將殘疾人社區康復服務工作納入職責范圍和社區衛生服務工作計劃。對社會力量參與殘疾人社區康復的，市衛生局和殘聯將給予必要的政策支持和業務指導。
（三）發揮區域康復服務體系的整體作用
市康復中心和市級醫療機構在直接為各類殘疾人提供康復訓練與服務的同時，要承擔對殘疾人社區康復工作的技術培訓和業務指導任務。市級康復中心與鄉鎮（街道）社區之間要大力開展橫向縱向業務合作，建立相互轉診、轉介的業務關系和技術指導的工作關系，形成區域內一體化的殘疾人康復服務體系，提高區域整體康復服務的能力。
（四）加強管理，切實保障基層衛生服務機構的康復服務職責得到落實
為進一步加強管理，落實職責，市衛生局，將把基層衛生服務機構開展殘疾人康復服務的情況列入年度工作考核指標；將基層康復業務人員的培訓納入全科醫學教育計劃，并將基層康復業務人員開展殘疾人社區康復工作的情況作為績效考核及技術職稱晉升的內容之一。
四、社區殘疾人康復的工作職責、內容
（一）殘聯部門
1、負責殘疾人社區康復工作的組織、管理、計劃制定，協調實施和宣傳發動及指導落實康復任務。
2、組織人員進行殘疾人康復需求調查，掌握殘疾人康復需求，根據殘疾人的殘疾狀況，康復需求，協助各有關醫療衛生機構包括社區衛生服務中心（站）建立康復檔案，并提供和正確使用全國統一標準的表卡。
3、指導各有關醫療衛生機構包括社區衛生服務中心（站）康復訓練場所建設，負責提供必要的康復訓練器具及康復訓練器具使用說明、注意事項，并作相關項目的技術指導。
4、配合各有關醫療衛生機構包括社區衛生服務中心（站）做好家庭康復訓練對象的指導服務及個訓檔案的填寫工作，對上門進行訓練指導的醫務人員給予適當的經濟補助。
5、利用宣傳媒體，舉辦培訓班、專題講座、發放普及讀物及社區黑板報、宣傳窗等形式，開展殘疾預防和普及性康復知識的宣傳教育，促進社區無障礙設施的建設、改造和維護。
6、根據社區殘疾人、老年人、慢性病患者等人群的特殊需求，提供功能補償性用品用具和家庭用無障礙設備的有關信息，并提供代購、租賃、出借和使用指導以及轉介等服務。
7、根據各有關醫療衛生機構包括社區衛生服務中心（站）對殘疾人康復服務工作開展狀況，完成任務指標以及殘疾人滿意程度等，對從事殘疾人康復服務的醫務工作人員，會同衛生部門進行考核，成績突出的給予獎勵。
（二）衛生部門
1、將殘疾人社區康復工作納入各有關醫療衛生機構包括社區衛生服務中心（站）工作計劃及工作職責范圍和年度考核指標。
2、參與社區殘疾人康復需求調查工作，掌握殘疾人康復需求，根據殘疾人的殘疾狀況、康復需求，建立康復檔案，并列入居民健康檔案之中。
3、各有關醫療衛生機構包括社區衛生服務中心（站）負責提供與康復需要相適應的訓練場所，原則上（中心）不低于40平方米，（站）不低于20平方米。也可與其他服務設施共同使用；并設有方便老年人和殘疾人使用的無障礙設施。
4、各有關醫療衛生機構包括衛生服務中心（站）指定一名經全科醫學培訓的全科醫生為轄區內兼職康復員，負責轄區內的殘疾人社區康復工作。
5、建立雙向轉介（診）服務制度，開設綠色通道。對各有關醫療衛生機構包括社區衛生服務中心（站）無法滿足康復需求的殘疾人，應及時轉介（診）到上級醫療或康復機構。對需在家庭進行康復訓練對象要求康復員每月定期直接進行技術指導或培訓其家屬，并填寫康復個訓檔案。
6、將殘疾預防和普及性康復知識納入社區居民健康教育內容。通過舉辦培訓班、義診咨詢、刊出墻報、發放普及讀物等形式，開展康復宣傳服務活動；普及科學補碘、合理用藥，兒童計劃免疫和慢性病防治等健康知識，減少藥物和疾病致殘；開展婚孕期醫學檢查、產前篩查、產前診斷、新生兒疾病篩要性和必要性的宣傳教育；宣傳促進社區無障礙設施的建設、改造和維護。
7、根據殘疾人康復需求及社區衛生服務機構的職能、條件，為殘疾人提供以下相應的社區康復服務。
（1）為偏癱、截癱、腦癱、截肢、小兒麻痹后遺癥、麻風畸殘、骨關節疾病等肢體功能障礙者，制定訓練計劃，指導社區開展運動功能、生活自理能力、社會適應能力等方面的康復訓練，進行效果評估。
（2）提供精神衛生和心理咨詢服務。早期發現疑似患精神病者，并及時轉送當地有精神疾病診治能力的醫療機構進行鑒別診斷；對康復期的精神病患者，采取定期門診治療和綜合性康復，督促病人預防服藥，監護隨訪病人，對復發病人及時轉診。通過心理咨詢服務幫助各類殘疾人樹立康復信心，正確面對自身殘疾，幫助殘疾人親友理解和關心殘疾人。
（3）在有條件的基層衛生服務機構，為視力障礙者進行眼科常規檢查，對有手術指征的白內障患者，及時轉介到具備條件的醫療機構實施復明手術；對低視力的患者，及時轉介到醫院眼科、或開展此項服務的殘疾人康復機構、定點眼鏡店驗配助視器，并接受助視器使用訓練。
（4）結合社區兒童保健服務，對發現的疑似聾兒，應及時轉介到有關醫療機構進行鑒別診斷，對其中的確診者及時給予治療。對治療后聽力無法恢復的聾兒，應及時轉介到相關機構進行助聽器驗配和聽力語言康復訓練。
（5）開展社區兒童生長發育監測和腦癱兒童篩查。對發現的發育遲緩和腦癱等殘疾兒童，及時轉介到有關部門進行早期干擾、早期預防、早期治療和早期康復訓練。
一、組織殘疾人參加豐富多彩活動
在區殘聯和街道辦的幫助下，組織轄區殘疾人參加豐富多彩的文化活動，今年在翠竹街道殘聯專干魏姐的帶領下，今年我組織社區殘疾人和家屬參加了羅湖區餃子宴、觀蘭民愛科技園參觀、東湖公園舉辦的第十七個世界精神衛生日、全國助殘日、殘奧會圣火在“錦繡中華民俗村”的傳遞活動、在參加深圳市第三屆殘疾人運動會上，殘疾朋友分別為##社區取得到二銀三銅的好成績。10月為殘疾人送法上門深圳市宣傳《中華人民共和國殘疾人保障法》暨為殘疾人送法上門活動，通過舉辦這些豐富多彩的文體活動，把歡樂與喜慶傳遞到每一個殘疾人的心中，促進殘疾人平等參與社會，提高殘疾人的文化素質和生活水平。
為保障殘疾人的合法權益，幫助殘疾人平等參與社會活動，促進社會和諧，我街道認真落實《深圳市殘疾人參加社會保險試行辦法》，認真開展購買社會保險調查，依法幫助7名一級重度殘疾人辦理了參保登記手續。
二、協助解決殘疾人職業康復
我們翠竹街道成立了職業康復服務中心，服務場所屬區殘聯無償提供，面積達300平方米，康復服務設備和康復訓練器材、輔助器具將會不斷完善，根據殘疾人的需求提供康復訓練指導、心理疏導、知識讀物、殘疾人親友培訓等。本年度我社區已經有7位殘疾人在我協助下成功就業上崗了。我會盡我職能帶動更多殘疾人走出家門，回到職康中心里進行身心康復，讓有需求的殘疾人得到不同程度的康復服務。
三、領導重視、組織建設得到進一步加強
##社區殘疾人協會成立2年了，我深入轄區殘疾人家中進行詳細摸底調查，了解殘疾人生活情況，目前轄區共有殘疾人63人，(其中：肢體殘疾有29人，智力殘疾11人，視力殘疾4人，聽力殘疾8人。)精神殘疾11人。我把轄區殘疾人首先為他們建立了殘疾人檔案。制定了殘疾人工作計劃和制度，及時為他們解決一些生活上的實際困難，使殘疾人生活得到保障。
四、積極做好殘疾人宣傳工作
做好社區殘疾人宣傳工作，充分利用社區的宣傳欄宣傳健康知識講座、心腦血管疾病的防治、康復訓練的保健知識等一系列義務咨詢活動。并且不定期的到殘疾人家中進行走訪慰問，了解他們的疾苦，盡最大的努力幫助他們。進行廣泛宣傳，提供法律援助，提高殘疾人工作者和廣大殘疾人的法律素質。通過開展系列活動，不僅宣傳了正式實施的《殘疾人保障法》，也為建立平等，互助的社區氛圍，維護殘疾人合法權利，發展殘疾人事業、構建和諧社區打下堅實基礎。每月我依時在區殘聯網站里傳送有關工作文章。
五、深入開展社區康復工作、確保殘疾人“人人享有康復服務”
[關鍵詞] 延續性護理；模式；護理小組；腫瘤
[中圖分類號] R47 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673-7210（2017）05（a）-0179-03
The model of transitional care for cancer patients based on healing platform
YANG Qing1 CHEN Li1 YANG Jing1 WANG Guorong1 HUANG Min2 HUANG Guiyu1 CHEN Xiaolian3
1.Department of Nursing， Sichuan Cancer Hospital， Sichuan Province， Chengdu 610041， China； 2.Department of Outpatient， Sichuan Cancer Hospital， Sichuan Province， Chengdu 610041， China； 3.Sichuan Anti-cancer Association， Sichuan Province， Chengdu 610041， China
[Abstract] Transitional care plays an important role in cancer therapy and rehabilitation. This article based on Sichuan cancer rehabilitation association platform， builds 6 interdisciplinary professional teams， including cancer rehabilitation and health advice， intravenous infusion therapy， nutritional support， wound-colostomy-incontinence care， palliative care， cancer radiation and chemotherapy. Eventually， kinds of models of transitional care are established， and combined with integrated medicine. This model meets the needs of transitional care for cancer patients and promotes the growth of the medical staffs， which can be promoted and applied.
[Key words] Transitional care； Model； Nursing team； Cancer
目前，我腫瘤防治形勢仍十分嚴峻，每年新發腫瘤病例約310萬例，死亡約200萬例[1]。近20年來，我國腫瘤發病率呈逐年上升趨勢[2]。由于腫瘤治療周期長、涉及的專業和科室多、治療副作用多、患者及家屬心理壓力大，患者亟需能夠涵蓋健康教育與咨詢、心靈關懷、專業治療護理、營養康復等的綜合性醫療服務[3-4]，而現實的醫院服務體系卻按學科分類把患者的服務需要劃分到不同的學科和專業人員，使患者難以得到完整的專業服務。同時腫瘤治療過程中患者反復出入院，治療后還面臨長期的康復護理服務，目前的醫療服務模式不能滿足腫瘤患者間歇期和出院后的需求，實現延續性醫療護理[5]。隨著腫瘤發病率的增加，患者在延續性治療護理方面的問題愈加凸顯，如何妥善解決這些問題顯得十分迫切和重要。
四川省抗癌協會癌癥康復會成立于1997年，是醫患結合以癌癥患者為主體的抗癌群眾組織，隸屬于四川省抗癌協會，掛靠于四川省腫瘤醫院（以下簡稱“我院”）。2008年開始我院在四川省癌癥康復會的平臺上，建立6個跨學科的專業小組，形成多種延續性護理服務模式，取得了良好的效果。該模式在《健康報》《現代護理報》和成都電視臺等媒體進行了專題報道，并在2015年國家衛生計生委發起的“尋找最佳醫療實踐――改善醫療服務行動計劃全國醫院擂臺賽”中榮獲年度十佳案例和“注重醫學人文關懷”主題十大價值案例，同時在國內綜合醫院和腫瘤專科醫院推廣，具有較好借鑒意義。現報道如下：
1 醫院投入及人才培養
我院根據患者的治療護理需求，投入大量經費，近5年來，醫院選派50余名醫師和技術人員外出學習進修，進修地點包括國內及國外的知名醫院，在腫瘤患者延續治療過程中承擔治療方案制訂、癥狀控制、會診、并發癥處理等工作。培養靜脈治療、放化療、康復等領域的專科護士200余名，50名心理咨詢師，40名公共營養師，2名國際傷口造口師，在腫瘤患者延續護理領域承擔著重要的工作，比如中心靜脈置管、會診、健康指導、出院后導管維護、隨訪等[6]。
為開展腫瘤患者延續性醫療護理服務，我院在原有四川省癌癥康復會的平臺上，建立約80 m2的健康講座室，定期開展健康講座。建立約15 m2的“心靈關懷室”，裝修及設施擺放參照心理咨詢室的專業要求進行布置，為患者提供了溫馨、舒適、專業的就診體驗。中心靜脈置管室包括置管室、健康教育室、換藥室等，面積共計168 m2，可提供中心靜脈置管及維護。
為提高患者出院后的自我護理能力，將康復鍛煉的時間節點前移，醫院了購買沙盤、康復鍛煉器材、音樂播放設備等，促進患者從醫院順利轉移到社區和家庭。
2 “1+6+N”模式的構建
2.1 打造癌癥康復會平臺
四川省癌癥康復會提倡奉獻精神，服務于癌癥康復事業，采取綜合手段群體抗癌、促進康復、提高生命質量。目前，癌癥康復會有專職人員7名，負責癌癥會員管理和隨訪工作。經過多年的發展，康復會現有注冊會員3700人，每年新增會員數250人左右。
2.2 組建6個跨學科專業小組
四川省癌癥康復會在我院領導的支持下，由醫務部、護理部、藥劑科、營養科等多部門聯合，根據患者延續性治療護理服務需求，在癌癥康復會平臺上，組建6個跨學科專業小組。各小組采取多種形式開展活動，包括MDT、健康講座、專科會診、提供治療護理服務、組織病友會等。
2.3 構建基于康復會平臺的延續性護理服務模式
2.3.1 腫瘤患者社會支持服務模式 康復會平臺的專職工作人員每年制訂腫瘤患者社會支持服務工作計劃，各科室醫護專家進行技術支持，開展多種活動，包括“移景療法”、抗癌科普知識講座、抗癌健身文體活動、愛心志愿者活動、抗癌經驗交流活動等，通過康復會帶動更多人戰勝疾病，實現群體抗癌科學康復的目的。同時，不定期出版并發放內部刊物《四川癌癥康復》，每次3000余冊，讓更多的癌癥患者及時了解最近的抗癌咨詢。
2.3.2 乳腺癌患者“聚愛沙龍” 2010年我院乳腺外科與康復會聯合成立“聚愛沙龍”康復組織，開展乳腺癌患者間歇期以及出院后的延續性治療護理[7]，延續性治療護理方案包括居家藥物治療和護理、術后肢體康復鍛煉[8]、性生活指導、家庭關系維護等。建立了微信群和QQ群，并進行實名制管理，定期上傳康復知識文章，安排工作人員負責網絡咨詢工作，為出院患者的延續性護理提供信息，促進患者康復[9-10]。目前QQ群和微信群會員已達700余人。多次進社區開展大型義診活動，每年組織新春醫護患聯歡會，通過這些活動關注和隨訪腫瘤幸存者，構建和諧的醫護關系。
2.3.3 腸道患者“陽光之家” 2012年我院腸道外科與康復會聯合成立“陽光之家”，采用同伴協同教育、小組討論分享、康復專題知識講座、操作演示互動和QQ在線咨詢等多種方式對患者提供居家造口護理、如何提升自我形象、按時隨訪等方面的指導[11]，幫助腸造口患者提高自我造口接受能力和護理能力[12]。目前“陽光之家”已經擁有了300余名固定成員，成功舉辦了30余次小組活動，參與人次達900余人次，及時解答了造口患者及家屬的疑難問題和心理困惑，減少了出院后的并發癥[13]。為使住院間歇期患者和出院患者能夠獲得更為專業的造口護理服務和便捷的治療渠道，2014年醫院開設了傷口-造口-失禁門診，年門診量2500余例次，其中棘手的放射性皮p、淋巴漏的治愈率達到100%。
2.3.4 腫瘤患者心靈關懷服務模式 2013年醫院康復小組在康復會設立了獨立的心靈關懷門診。門診有完善的工作制度、流程及崗位職責，由17位具有國家二級心理咨詢師證的成員輪流坐診，并開通電話預約系統。成立以來接診3120例患者，通過傾聽、引導等多種專業方式，有效地為患者疏導了不良情緒[14]，并定期隨訪跟蹤。2015年6月初醫院成立心靈關懷工作坊，通過特定主題的活動鍛煉成員的情緒控制能力和心理護理實戰技術，旨在關心醫務人員的心理健康，促進他們的成長，提高我院醫務人員為患者提供心理護理的水平。
3 基于康復會平臺的延續性護理服務模式的應用
延續性護理服務模式基于四川省癌癥康復會平臺，從2008年開始在我院應用，實施8年以來，患者出院后因對護理結局不滿的投訴由最高9例/年降低至0，患者滿意度由94.1%提高至97.2%，全院平均住院日由22.5 d下降至13.5 d。采用多維度健康教育，編制《腸內營養支持手冊》《癌痛患者口袋書》《腫瘤放化療健康教育視聽材料》《中心靜脈導管維護手冊》等，出院患者健康教育知曉率由72.3%上升至95.2%。QQ、微信等在線答疑2800余條/年。
優化流程，通過設立專門通道，保障患者中心靜脈置管后30 min內收到定位檢查結果，該工作流程保障了置管室平均每天完成80例患者置管的工作量。自主研發腫瘤患者靜脈管理信息系統，為隨訪、并發癥的處理和跟蹤、科研提供良好的平臺。
通過多學科合作模式，醫、護、藥、技、營養多學科互補，相互學習提高了專業知識和技能，成就了個人的專業成長，實現了自我價值的提升。團隊成員自主研發和創新，獲國家實用新型專利7項，包括股靜脈穿刺置管患者使用的拉鏈褲、PICC保護罩、PICC專用防水袖套、腔內心電圖導聯夾等。
4 討論
一、電視、電臺、報刊等各種媒體宣傳
1、為使廣大群眾及時了解醫院動態，掌握最新醫療資訊，我院與武安電視臺合作，相繼為每個臨床科室錄制了宣傳專題片，目前只有綜合病區還沒有拍攝，其他科室已錄制完畢，并先后在武安電視臺和新世紀電視頻幕上黃金時間段滾動播出，受到社會大眾的認可和一致好評。
2、武安廣播電臺AM93.4旅游音樂頻道是我市及邯鄲地區收聽率最高的電臺頻道，為借助這個廣闊平臺做大力宣傳，我院繼續與93.4旅游音樂頻道合作，電臺的整點報時由我院冠名播報，在整點報時后，同時向聽眾宣傳醫院惠民舉措，讓更多群眾在第一時間得到醫院各項動態。
3、院領導非常重視《新武安》報和院報的出版與發行工作，為把報刊辦好，提升一個較高的檔次，擴大發行范圍，突出醫院文化特色，院領導組織安排專人積極向相關單位學習取經，并多次征求、采納院內和武安報社相關專業人士意見及建議，以稿件內容嚴格篩查把關為總要求，不斷提升報紙整體質量為目標，繼續在武安報社創辦武安市中醫院專版，每月兩期，全年共24期。同時繼續與我市“健康保健協會”合辦《武安中醫苑》院報，每月一期，印刷量為4000份，發放范圍為院內職工、患者、市直各單位、各鄉鎮衛生院、村衛生室和中興路沿街門市等，向更多讀者宣傳醫院、傳遞健康。
二、網絡宣傳
為使醫院宣傳工作全方位、多渠道進行，在做好醫院微信公眾號的基礎上，于7月份正式對外開放了自己的網站，利用網絡平臺把我院良好形象展現給更多人群。具體工作由院辦室負責，主要包括內容整理、上傳、更新等。目前，網站每星期最少更新4次，微信每星期最少更新1次，主要包括醫院的最新醫療動態、醫護面貌、醫院建設、科普知識等等。據統計，我院微信公眾號粉絲量現已達10488人，網站日瀏覽量達400余次。11月份開通了新浪微博，目前正在維護中。
三、下基層宣傳工作
為加強中醫文化的宣傳普及，大力宣傳我院中醫文化建設、診療技術、診療環境等，使我院各科室醫生走進鄉村，零距離、面對面接觸患者，讓更多群眾了解中醫院、走進中醫院。在“中醫文化進鄉村”的基礎下，今年5月份以來，又開展了“中醫文化進社區”為主題的大型義診活動，在我市社區、街道為廣大市民免費體檢。截止目前，共組織42人次，活動共接待就診咨詢群眾600余人次，免費檢查260余人次，發放中醫健康教育宣傳資料12種，共計5000余份。
四、印刷宣傳資料
一年來，我院就醫環境和各科室的診療技術、醫療設備有了飛躍式的變化，就診病人日益增多，社會知名度不斷提高，醫院收入持續增長，為感謝新老患者對醫院的支持和對醫院各項工作的認可，院領導決定，印制掛歷10000份，發放對象為醫院門診和住院患者、健康保健協會會員、22個鄉鎮衛生院及本院職工。
五、其他方面
在做好網絡、報刊、媒體等宣傳的同時，醫院與城鄉公交車合作，在每輛車上粘貼醫院宣傳廣告，共計達190余條，另一方面充分調動本院職工的宣傳積極性，努力使每個職工都成為宣傳員，利用本院職工的私家車，粘貼醫院宣傳廣告，共計100輛。同時，在邯武快速路口投放一個150平米的高炮廣告牌，使醫院社會效益日益增長，知名度不斷擴大。
六、17年宣傳工作計劃
2016年的宣傳工作是在忙忙碌碌中度過，今后，在16年工作的基礎上，不斷開拓新的宣傳領域，完善院內的宣傳平臺，做好宣傳隊伍的建設，提高宣傳意識。醫院宣傳部門要和各科室信息宣傳員要默契配合，精誠團結，使我院在社會的影響力再上一個新的高度。
（一）打造一批知名中醫
中醫藥是我國幾千年流傳下來的文化瑰寶，被譽為“中國古代第五大發明”， 一直是我們保健養生、防病治病的重要方法。近年來，隨著生活水平的不斷提高，人們對健康的要求越來越高，逐漸從生病就醫轉向未病先防，對養生保健的重視度不斷增強。因此，傳統的理療已成為當下社會的“熱門”產業。我院應與時俱進，在創新的同時，充分運用自身的中醫優勢，把針灸、推拿、理療、中醫兒科、中醫婦科、中醫內科等中醫藥特色療法進行大力推廣和宣傳，擴大社會知名度，吸引更多的患者走進中醫、了解中醫，使中醫事業在我市更加發展壯大。
（二）打造特色品牌科室
始終堅持繼承與創新，使中醫特色優勢與現代科技相結合，打造特色品牌科室，提高醫院核心競爭力。重點宣傳中醫特色濃厚、綜合競爭力較強的科室，如：康復科、綜合病區、腫瘤科、骨傷科等，力爭把特色品牌科室迅速推廣，使其在短時間內成為武安地區同專業中的“領軍者”。
根據《廣東省護理事業發展規劃（20XX-20XX）》和學會工作要求，結合中山市實際情況，制訂20XX年工作計劃如下：
一、指導思想
在衛生局的領導下，以學會宗旨為核心，《廣東省護理事業發展規劃（20XX-20XX）》為依據，發展專科護理、繁榮學術、服務會員。
二、工作計劃
（一）依據《廣東省護理事業發展規劃（20XX-20XX）》的精神，進一步規范我市各項護理工作。20XX年將重點規范護理文書、護理教學、專科護理，組織護理教學比賽，組織專科護士到各醫院指導，以進一步落實廣東省護理事業發展規劃。
（二）建立專科護理質量評價體系。以廣東省十一個專科的十大安全目標為依據，利用各專科會員會統一制訂十一個專科的質量標準，全市以此標準規范各專科管理，以保證專科質量和臨床安全。
（三）加強專科護士培養。高素質的專科護士能有利促進學科發展、提高護理水平。目前，我市的部分赴港專科護士及部分醫院的專科骨干在臨床中發揮重要作用。學會將充分發揮各專業委員會和專科護理骨干的作用，建立專科培訓基地，形成專科人才的培訓機制，培養各專科人才，以進一步提高專科護理水平。
（四）繁榮學術。舉辦各種學術交流活動。20XX年學會組織了我市各醫院共100余人外出學習參觀，收到很好的反響。20XX年將采取走出去、請進來的方法，組織骨干外出學習的同時，邀請專家來我市指導工作，以達到相互交流、相互促進的目的。同時，將繼續組織學術交流會議，積極推廣新項目和科研成果。
（五）根據全國電視電話會議精神，在全市開展優質服務月活動，并引入患者參與的評價機制，創建優質服務示范病房和優質服務之星活動，樹立標桿，廣泛宣傳。
（六）加強護士繼續教育。20XX年將繼續加強繼續教育工作：
（1）加大與省護理學會的聯系，邀請更多的國內、省內專家來中山授課；
（2）發揮各專業委員會作用，組織各專科培訓；
（3）利用護理學會網絡平臺，不斷更新新知識、新理念，加強護理專家在網絡平臺中的作用，搭建交流平臺，為廣大會員提供更多元化、更多形式的學習機會。
（七）做好護士注冊工作，維護護士合法權益。繼續做好20XX年護士注冊工作，健全護士準入管理制度，加大對護士執業資格的審核力度，對不符合注冊條件的人員不予注冊，保證護士隊伍的質量，維護護士的合法權利。
護理學會工作計劃【二】
中華護理學會20XX年工作總的指導思想和要求是：適應現代高科技和市場經濟的發展，以求實、務實的精神，努力創新，促進護理學科的發展，完成國家衛生部和中國科學技術協會交給的各項任務，樹立“三主一家”的鮮明社會形象，強化服務意識，走出學術團體發展的新路。具體計劃如下。
1、加強組織建設
1.1積極發展中華護理學會會員(主管護師以上的護理科技工作者)和各省、自治區、直轄市護理學會會員，并加強兩級會員管理。
1.2堅持民主辦會宗旨，進一步加強與各省、自治區、直轄市護理學會之間的溝通與聯系，及時報道其辦會經驗、信息等，聽取建議和意見，共同努力促進護理事業的發展。
1.3加強護理專科委員會建設，促進專科護理業務發展，申報成立中華護理學會老年護理、骨科護理、手術室護理、社區護理、靜脈輸液護理專業委員會。
1.4為適應現代科學和護理學科自身發展的迫切需要，改革并合理組合學會各層人才結構，優勢互補，充分發揮其潛能，特別注重發揮護理專家的作用，依靠護理專家和廣大護理科技工作者民主辦會。
1.5弘揚南丁格爾精神，熱愛護理專業。根據國際護士會20XX年護理主題和國家衛生部慶祝“5·12”國際護士節的方案組織慶祝活動。
1.6根據中華護理學會章程規定，繼續完善學會各項管理制度，進一步符合現代學會自我發展、自行約束的要求，適應新形勢發展并能充分發揮學會的職能作用。
1.7申報中華護理學會恢復國際護士會席位，做好各項準備工作，迎接國際護士會主席考察。
2、繁榮護理學術
2.1組織召開全國性護理學術會議：各專業委員會擬訂主題鮮明，重點突出的學術會議，安排20個全國性護理學術交流及專題講座會議。會議的重點：以增強護理服務意識，深化認識整體護理理念，扎扎實實落實護理程序，吸納專科護理進展新業務、新技術，推動社區護理發展，開展健康教育，開展護理科研，展望新世紀護理等諸多方面的學術交流與專題講座。有計劃與各省、自治區、直轄市護理學會組織有關的學術活動專題講座。努力創造條件，達到繁榮護理學術的目的。
2.2加強國際與地區間學術交流與合作：全面提高我國護理學術水平，吸納國際與地區間護理學術、現代管理等各方面的經驗，開展國際與地區間學術交流與合作，宣傳我國護理的發展成就，達到共同促進與發展。
(1)中日護理學術交流與往來：
①20XX年在珠海召開第七屆護理學術交流會。主題是老年護理、專科護理、社區護理等。將特邀稿與征稿相結合，保證學術會議達到新水平，在20XX年做好籌備工作。
②20XX年9月11～16日，組5人團訪日本看護協會，商榷第七屆中日護理學術交流有關事宜，參觀及參加國際護理學術交流會等。
(2)中韓護理學術交流會議：
①韓國看護學會于XX年12月8～13日在漢城召開亞洲太平洋地區護理聯盟創立總會紀念學術交流會議，中華護理學會作為重要國家代表參加會議，并報告中國護理的現狀與展望、老年社區護理，共同研究確定2002年在中國召開亞太地區護理學術交流會，組織籌備學術交流會議的各項工作。
②韓國慶熙大學東西方護理研究所與中華護理學會合作研究中醫護理、疼痛、褥瘡、心理、護理管理專題。支持韓方繼續努力爭取資金資助，完成20XX年有關研究內容。
③20XX年10月在深圳召開第四屆中韓護理學術交流會，主要專題為老年與社區護理。
(3)與其他國家舉行護理學術交流會議：
①20XX年7月30日至8月3日，國際腫瘤學會在挪威首都奧斯陸舉行第11屆癌癥護理學術交流會，主題是：建起未來的橋梁。中華護理學會是會員國，派天津腫瘤醫院姜永親參加這次學術會議。
②組織籌備2001年在中國北京召開第23屆國際兒科醫學學術交流會和第二屆國際兒科護理學術會議，主題：21世紀兒童健康。
2.3地區間學術交流與往來
(1)20XX年10月中旬由中華護理學會主辦、香港理工大學護理及醫療科學系協辦、南京市護理學會承辦，在南京市召開國際與地區間學術交流會。主題：步入新世紀——護理前瞻。主要交流專題有護理專科研究、社區護理、老年護理、21世紀護理教育等。
(2)積極參加港、澳、臺組織的學術交流會，進一步促進護理學術發展，提高專科護理水平及護理質量。
3大力開展繼續護理學教育
3.1組織20XX年國家級護理項目的培訓工作，主要項目：母嬰現代保健護理學習班；心理學與心理護理、心理護理與精神衛生學習班(中華護理學會與首都醫科大學共同舉辦)；護理健康教育講習班；老年護理培訓班。
3.2完成國家衛生部科技教育司在職處關于《畢業后臨床護理規范化培訓試行辦法》，選定醫院臨床試用驗證其可行性，為進一步完善《畢業后臨床護理規范化培訓試行辦法》提供可靠的依據。
3.3加強中華護理學會教育基地建設，充分發揮北京軍醫學院、珠海衛生學校作為中華護理學會教育基地的作用。擔負起中華護理學會賦予的多層次多方面護理教育項目及護理學術交流等任務。
3.4中華護理學會與中國金衛遠程教育中心合作，開展護理遠程網絡教育，20XX年將通過遠程網絡教育達到多培養護理人才的目的。
3.5中華護理學會與美國密西根大學(與北京醫科大學建立姐妹學校)合作，進行畢業后護士和繼續護理學教育。主要項目：社區護理——社區家庭訪視；老年護理——老年癡呆護理研究；護理新技術——激素代替療法；吸煙問題；小兒護理等研究。培養師資骨干力量，逐漸擴大上述護理項目，長期與短期目標結合，通過合作進一步提高我國護士社區護理水平，促進現代社區護理服務體系及制度的建立。
3.620XX年5月與強生(中國)公司組織嬰兒撫觸競賽，通過競賽達到進一步規范嬰兒撫觸技術并以資鼓勵，富有成效地將這項技術開展下去。
4提高《中華護理雜志》質量，辦好學會各種刊物
4.1加強雜志的學術導向作用：通過選題和欄目兩個環節，發揮學術導向作用和編委的協作作用。
4.2全面提高雜志質量，重點抓好學術、編輯、出版等方面的工作，執行國家有關科技政策、法規及辦刊宗旨。提高裝幀質量。
4.3繼續改進審稿流程，努力提高一年內刊出率，論證《中華護理雜志》改為半月刊的可行性。
4.4引進先進技術，加快編輯工作現代化進程。在用計算機排版的基礎上，將計算機技術進一步引入編輯工作、稿件流程管理及辦公現代化等項工作中，全面提高《中華護理雜志》質量。
4.5擴大宣傳，開拓經營。發揮《中華護理雜志》優勢，擴大宣傳力度，通過舉辦論文寫作學習班及會議等形式進一步提高雜志信譽。通過刊登廣告，多角度宣傳護理事業的發展。
4.6辦好《中華護理學會會刊》，力爭全面報道護理信息與發展，滿足廣大護理科技工作者求知與獲得新信息的需要，大力宣傳會刊的指導與獲取信息的效績作用。辦好《華護信息》，為臨床護理提供護理用品信息。
5大力開展護理科普與健康教育工作
5.1組織編寫科普宣傳冊與錄像：腫瘤病人飲食護理：手術期間飲食、化療期間飲食、放療期間飲食、恢復期間飲食、每講10-15分鐘，20XX年底完成，為廣大患者提供有利于恢復健康的飲食護理。
5.2開展科普宣傳活動：第一期內容：呼吸道傳染病的預防：①預防流感；②小兒呼吸疾病感染的預防；③預防接種應注意的事項。第二期內容：腸道傳染病的預防。分別于第一季度、第三季度組織宣傳活動。
5.3廣泛開展護理健康教育工作，深化認識健康教育對提高護理工作質量、造福于病人的意義，將“健康世紀行”持續開展下去。通過飲食、心理、運動調護知識宣傳與教育，使廣大人民群眾運用科學知識健身與養護。繼續向護理科技工作者、人民群眾推薦行之有效的“百病百問沙龍叢書”，百病飲食，心理、運動調護叢書及中華護理學會教育部組織編寫的護理健康教育叢書(4本)，華護課堂叢書(11本)。達到提高護理科技工作者健康教育水平、保證健康教育確有成效的目的。
5.4“健康世紀行——飲食、心理、運動調護知識”競賽活動，將于“5·12”國際護士節期間組織大賽，宣傳健康教育所取得的成績，鼓勵全國護理科技工作者為護理事業奉獻力量。
6開展社區護理服務工作
6.1加強開展社區護理服務力度，組織參觀開展社區護理服務好的社區衛生服務站，為評估與論證社區護理服務提供有價值的依據。
6.2建立社區護理規章制度，規范社區管理。結合國情制訂可行的統一的社區護理操作程序和各項規章制度，使社區護理服務盡快步入規范化、制度化管理。
6.3舉辦不同形式培訓班，進行學術交流與專題講座。20XX年7月在北京召開社區護理與康復護理學術研討會。
6.4進行健康教育，組織健康教育觀摩演講會，使護理人員獲得健康教育方法、方式及內容的信息，增強教育與解答問題的能力，提高健康教育水平。
6.5建立社區護理服務網絡培訓試點單位，評估與論證培訓效果，為開展社區護理服務培訓工作找出有效方法。
7適應市場經濟發展，走出科技開發工作新路
7.1科技開發部努力開發護理新業務，讓信息、新技術、新產品為臨床護理、管理、教育服務。為保證護理用品質量及開發，發揮其職能作用。
7.2發揮華護公司的作用，保證醫院所需求的護理用品并及時提供優質服務。為企業創造展示推廣護理新產品的機會，通力合作為實現護理用品現代化而奮斗。
在國際上，對陷入經濟困境、文化困境和身體狀況不佳等困境的兒童進行補償教育，已經成為普遍趨勢。在中國，也有相似的教育救濟概念提出。但是《教育》旬刊記者采訪了解到，在這項事業上，從概念到操作，都還有很多事情需要完善。
現行教育救助系統不力
因自閉癥而被學校希望轉學的學生李孟，今后很可能繼續在深圳普通學校就讀。殘疾兒童和少年是我國教育弱勢群體主要人群。根據2006年修訂的《中華人民共和國義務教育法》明確規定，“普通學校應當接受具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學習、康復提供幫助。”但是實際上，很多普通學校并不具備接受殘疾兒童和少年入讀的辦學條件和能力。
2005年，第二次全國殘疾人抽樣調查修訂殘疾評定標準時，明確將自閉癥患者首次列入了殘疾評定范圍。華東師范大學特殊教育研究所所長方俊明介紹說：“雖然自閉癥患兒接受義務教育的權利受到法律的保護，但因為法律層面的規定多具原則性，可操作性不強，各地的執行情況有很大的差異。在一些地方，普通學校拒絕自閉癥患兒入學的情況時有發生。”
深圳市教育局、深圳市衛生局與市殘聯聯合委托由深圳元平特殊教育學校的評估機構組織專家評估組對深圳戶籍的殘疾兒童進行評估，通過教育評估的孩子，建議普通學校接收。然而，深圳自閉兒童很少接受評估，隨班就讀依然具有隨意性，學校對其是否適合隨班就讀也無法做出專業判斷，家校間的摩擦也會增加。
在深圳市召開的“推進建立特殊兒童隨班就讀支援體系研討會”上，有教師發言說，置身追求高升學率的教育環境中，教師日常工作的壓力很大，還要承擔對特殊兒童的超常付出，承受來自其他學生家長的壓力，況且普通學校教師對特殊兒童的教育并不專業，這讓他們感到力不從心，十分苦惱。
方俊明說，在很多國家，不掌握一定的特教能力，就沒有當教師的資格，因為在發達國家，特殊教育學校很少，隨班就讀情況非常普遍。雖然學界曾多次呼吁在師范教育中開設特教必修課，但目前我國仍有很多師范院校沒有將其列為必修課。同時，各類特教專業人員的匱乏和專業水平不高，制約了特教資源的支持。
在方俊明看來，一方面普教人才培養要順應融合教育的趨勢；一方面，要建立起特教人才的資源中心，為融合教育提供支持。此外，教師編制問題、特教專業人員的待遇問題、特別資料輔助設備的配備以及環境改造等也都需要資金的支持。
民間組織是救助主體
深圳市民愛特殊兒童福利院院長謝頻曾經做過統計，深圳市14歲以下的特殊兒童約有2.5萬人，而深圳市殘聯公布的資料顯示，該市特殊需要兒童康復服務機構只有2 5家，來自教育系統的僅有1家。2萬多孩子中，只有少數能在專業機構的康復教育中成長，其他學生大都在普通學校就讀。這使得自閉癥孩子在普通學校中途輟學成為一種普遍現象。
2008年，廣州市揚愛特殊孩子家長俱樂部發起了“融愛行”隨班就讀支援計劃，培訓幫助特殊兒童走入普通學校的特教助理。該計劃發起人戴榕表示，家長聯名致信學校驅逐自閉癥學生并非孤例，“融愛行”計劃經常會遇到這種事情。由于缺少專業支持，學校在自閉癥兒童教育過程中實際上處于困境。山東省殘聯副主席、中國精神病協會孤獨癥委員會主任委員由仲通過微博評論說：“請不要埋怨那19位聯名阻止自閉癥孩子入學的家長和校方，只有很少數自閉癥孩子進入學校就讀，還有太多的自閉癥孩子是被鎖在家里甚至捆在家里的。”
壹基金“海洋天堂計劃”項目負責人劉會峰表示：“所有壓力都在家長和老師身上，沒有專業的支持系統，沒有充分的社會認知，普通學校對自閉癥孩子的教育要落實真的很難，需要各方充分的溝通、理解和支持。”
上述人士或為民間志愿者，或為公益組織負責人，其職責均為公益性質，而非政府專門機構負責人。這是因為，他們代表了目前我國對教育弱勢群體進行救助的主要機構，而這些分散于民間的組織，其救助能力十分有限。
事實上，一些實驗性的補償教育活動，已經在某些學校零星地進行。
一個小學校長的補償教育實驗
湖南省株洲市茶陵縣平水鎮中心小學校長羅秋茍在本校發起了對留守兒童的“書信活動補償教育”。羅秋茍發現，農村小學學生多為留守兒童，越是落后山區比例愈大，他們的成長經歷中缺少親情關愛，缺少家庭教育。羅秋茍決定，對留守兒童進行補償性的家庭教育。
他選擇了一個五年級班進行試驗，試圖通過書信活動――“親情綠絲帶”書信活動，促使孩子與父母進行交流對話。
活動分三個階段：第一階段：學寫信。提前一周布置，要求學生通過電話，獲得父母打工的詳細地址、郵編。學校買來信封、郵票，指導學生寫信、寫信封――五年級兒童不是輕而易舉地就能成功寫信的。第二階段：就是學習寫信表達思想。這一段，主要指導三點：書信格式、內容表達、字跡訓練。第三階段：鞏固、熟練、激發興趣。當第二階段開始之際，要求每位同學寄出一封信或收到一封信，都必須登記，第一次收到的信不僅登記，還要在學生本人同意前提下，給老師看一看，其目的是調查了解家長對開展“親情綠絲帶”書信活動的反應。在這一階段，羅秋茍布置學生通過電話、書信與家長交流寫信的體會。效果非常好，學生的體會非常深刻、全面，一致認為寫信非常有意義，收到信非常激動。很多孩子因為取得小小成功而增強了自信心，大多數孩子提高了寫作興趣。尤其是補償了孩子親情教育，加強了寫作教學和心理健康教育。
孩子們一個個懷著成功的喜悅，用質樸又孩子氣的語言，道出了真切的感受。羅秋茍總結認為：“活動加強了孩子和家長的心靈溝通，增強了親情，解開了常年見不到父母的心結。孩子們在轟動中變得活潑、開朗、敢說敢言了。”
不僅是學生與家長的感情加深了，師生之間的感情也加深了，孩子們普遍感受到老師的關心，并且掌握了書信溝通的技能，這會受用終身。
概念之惑：補償不是救濟
國際上通常把保證處于困境的兒童享受正當教育權利的行動稱為補償教育，有黑人兒童補償計劃、更高視野計劃、頭腦啟迪計劃、免費午餐計劃、殘疾兒童補償計劃等補償教育方案。這些方案基本都是政府主導的。
在中國，補償教育并不是通行的說法，相類似的說法是教育救濟。上海民法專家，被稱為“萬國名師”的萬國學校法學教師段波評論說，救濟和補償都是為了消除過去發生的不公平事實造成的錯誤而做出的救助行為，但二者有區別：補償的性質是法定的，補償者對被補償者的補償行為具有還債性質；救濟通常是慈善性質，施救者并不欠被救者什么。
對弱勢群體兒童給予補償教育還是教育救濟？對此，湖南師范大學教師孫中民撰文認為，教育救濟是基于道德訴求，今后有必要發展成為制度補償。
孫中民表示，我國當前的教育救助是一種基于道德訴求的濟貧式救助，責任主體界定不合理，項目雜亂，資金不足，救助方式不規范。教育救助的責任主體是政府部門， 民間組織還是學校，國家的有關文件缺乏明確界定。責任主體不明導致我國教育救助實施項目雜亂，不同部門實施不同的項目，相互之間缺少溝通聯系和統一規劃，救助資源缺乏有機整合，使救助體系整體效應難以發揮，造成社會救助資源分散，增加了救助成本，降低了救助效果。應該實現從臨時性救助到制度補償的轉變，從基本受教育權救助向綜合救助轉型，建立協調有序的救助管理體制。
改變“救急不救窮”現狀
中國有句俗話叫救急不救窮。本意是說一時有難的人容易救助，長期經濟困難群體很難救助。近年來，經濟困難群體子女的教育救助問題越來越受到政府重視，一些問題也隨之逐漸暴露出來。
2012年11月16日，5名失學流浪兒童被發現死于云南省畢節市七星關區街頭垃圾箱內。這5名兒童（其中4人因超生沒有戶口）都是當地人，因各種原因全部輟學在家。孫中民認為，這5名兒童的遭遇是中國當前教育救助不力的典型代表，如果不失學，他們也就不會外出流浪，從而死在垃圾箱中。這也反映出我國教育弱勢群體的主要特征：家庭經濟貧困，父母離異，子女眾多，照顧不力。
認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“三個”建設的實際，積極探索新時期殘疾人思想道德建設的規律，大力提倡“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，教育和引導殘疾人樹立中國特色社會主義的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷提高全體殘疾人的道德素養，努力構建民主法治、公平公正、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會秩序和風尚。
二、主要任務
以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以遵守法律法規和愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求，以社會公德、職業道德、家庭美德為著力點，以感恩社會、回報社會為主線，開展深入持久的宣傳教育和系列道德實踐活動。
（一）社會公德。以“禮”為切入點，突出懂禮貌、知禮儀、重禮節的主題，教育引導廣大殘疾人知義明禮、互助友愛、和睦相處、遵紀守法、保護環境。
（二）職業道德。以“誠”為切入點，突出誠實守信的主題，教育引導廣大殘疾人牢固樹立誠信為本、操守為重、守信光榮、失信為恥的信用意識和道德觀念，全面提升道德水平。
（三）家庭美德。以“和”為切入點，突出孝敬老人、寬容、禮讓的主題，教育引導廣大殘疾人大力弘中華傳統美德，在生活中提倡尊老愛幼、男女平等、反對暴力、移風易俗、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的良好風尚。
三、方法途徑
（一）開展“爭做好人，感恩幸福”先進推薦活動。按照“好人”的推薦要求，每年推出生活在基層、工作在一線、在平凡崗位上做出了不平凡成績的，鼓舞人樂觀向上、自強不息、團結奮進的優秀殘疾人或殘疾人群體，讓廣大殘疾人學有榜樣，趕有目標，見賢思齊，營造學好人、做好人、回報社會的動態氛圍。
（二）組織“感恩社會、共建和諧”主題演講比賽活動。要組織發動廣大殘疾人結合自已的工作、生活，由感而發，暢談生活的巨大變化、飽含深情地表達對黨和國家對殘疾人的關心、支持，對改善殘疾人生活狀況的感激之情，感恩之意，也表達自已自強、自立、頑強拼搏的生活態度，開展“真情感恩，傾情回報”演講比賽。
（三）舉辦“感恩、自強、責任”主題征文活動。要組織殘疾人從感恩家鄉，感恩母校，感恩社會，講述曾經幫助過自己的人和事，社會的關愛、國家的幫助、組織的關懷。廣大殘疾人更應知恩圖報，自強不息，不斷完善提升自己。在今后的生活中心懷感恩，微笑前行，并會用實際行動來回報社會，為構建和諧社會，建設“三個”努力！
（四）組織開展“提素質、話小康、思進取”主題讀書活動。要根據實際，組織各類殘疾人開展多種形式的讀書活動：組織殘疾人積極參加圖書館、文化館等公共文化機構舉辦的各類講座、報告、培訓等活動；組織志愿者為行動不便的殘疾人送書上門或為盲人開展“面對面朗讀”；舉辦讀書交流、演講和主題征文活動；聘請專家學者通過座談、講座等形式與殘疾人面對面交流；組織出版機構和社會各界為殘疾人捐書贈書；發揮網站和數字資源便民優勢，組織開展殘疾人讀書會活動；向殘疾人推薦優秀圖書。
（五）開展好豐富多彩的文化娛樂活動。要以加強殘疾人文化建設，活躍殘疾人文化生活為主要目標。緊緊依托各類文化設施和場地，廣泛組織殘疾人開展全民助殘健身活動、殘疾人自強模范和助殘先進報告會暨殘疾人藝術團巡演活動、殘疾人特教學校藝術匯演活動、無障礙電影進社區活動、“牽手殘疾人，走進圖書館”公益文化活動、殘疾人才藝展示活動、文化助殘志愿活動等健康向上、形式多樣、特色鮮明的文化活動，豐富基層殘疾人精神文化生活，滿足殘疾人基本文化需求，使“平等、參與、共享”的現代社會殘疾人觀更加深入人心，營造良好社會氛圍。
四、實施步驟
殘疾人思想道德教育活動的時間安排：從年8月開始到2013年6月結束。分宣傳發動、專題教育、檢查驗收三個階段：
（一）宣傳發動。各縣（縣、區）殘聯要成立開展殘疾人思想道德教育活動領導小組及工作機構，明確活動對象和內容，根據市殘聯的統一安排部署，結合地殘疾人思想道德教育活動實際情況，精心安排部署。要采取張貼標語、懸掛橫幅、召開會議等多種形式，切實做好開展活動的宣傳工作，努力營造開展活動的良好輿論氛圍。
（二）專題教育。以活動為載體，吸引殘疾人普遍參與，充分發揮群眾的主動性和創造性，寓教于服務、管理和各種活動之中，為廣大殘疾人提供實踐道德規范的廣闊舞臺，把道德知識提升轉化為道德能力，使殘疾人既成為道德建設的參與者、實踐者，又是道德建設的受益者，使殘疾人在實踐參與中思想得到熏陶、精神得到充實、道德得到升華。
（三）檢查驗收。各縣（市、區）殘聯要對照本次活動安排部署及要求，對活動開展情況認真進行“回頭看”，查漏補缺。發現措施不到位、任務不落實、問題未解決、制度不健全等情況和問題，要及時進行整改補課，切實將各項工作任務落到實處，保證教育活動取得實實在在的效果。對活動開展情況認真進行全面系統的自查總結，總結活動經驗、鞏固活動成果，形成系統的活動總結報告，及時上報市殘聯。市殘聯將對各項工作進行一次全面檢查驗收，并將檢查情況作為創優爭先考核的依據。
五、職責任務
推進殘疾人思想道德建設，需要各級殘聯（協）的共同努力，各盡其責，相互配合，扎實推進。
（一）村、社區殘協：負責本村、社區殘疾人思想道德教育。要以家庭教育為主，結合開展“文明新風戶”、“五好文明家庭”、“文明職工”創建活動，圍繞美化環境、優化秩序、活躍文化、完善社務、和諧人際關系、提高殘疾人素質六個方面的內容，建立殘疾人和村、社區之間互助互動的雙向服務體系，分利用村、社區服務活動室、圖書室、廣場等現有文化體育活動設施，組織開展豐富多彩、健康有益的活動。
（二）鄉鎮、街道殘聯：負責本轄區的殘疾人思想道德教育，指導各殘協開展教育活動。充分發揮殘疾人康復庇護安養機構、殘疾人職業培訓中心的職能，積極與共青團、婦聯、工會、各種志愿者隊伍聯合起來，實現各施其職，各盡所長。
（三）各縣（市、區）殘聯：負責本轄區的殘疾人思想道德教育，把殘疾人道德建設與殘疾人業務工作緊密結合起來，納入目標管理責任制，制定規劃，完善措施。充分發揮殘疾人專門協會在殘聯與各類殘疾人之間的橋梁和紐帶作用；在網站開辦“思想道德專版”、“城市文明大家談”、“普法天地”等欄目，大力頌先進人物和先進事跡，公開曝光落后的、丑惡的社會現象，引導正確的輿論導向。
（四）市殘聯：圍繞黨和政府的中心工作，結合社會生活實際，針對殘疾人關注的熱點、難點問題，深入實際調查研究，制定貫徹實施意見，安排部署加強工作指導。做到每年確定一個主題，每年都有新典型，結合實際，整體推進。
六、工作要求
（一）高度重視，精心組織。開展系列思想道德教育活動，不斷提高殘疾人素質，是我市殘疾人精神文明建設的重要舉措。各級有關部門要從建設幸福的高度出發，加強組織領導，確定專人負責，制定詳細的實施方案和工作計劃，做到領導到位、部署到位、人員到位、措施到位，切實抓好落實。充分發揮特教學校、殘疾人康復庇護安養機構、殘疾人職業培訓中心和勞動服務中心的職能，充分發揮殘疾人專門協會在殘聯與各類殘疾人之間的橋梁和紐帶作用，努力完善殘疾人思想道德教育體系和網絡，積極與共青團、婦聯、工會、各種志愿者隊伍聯合起來，實現各施其職，各盡所長。
（二）重心下沉，活躍基層。殘疾人思想道德教育活動重點在基層。各級殘聯要結合本地實際，開展有特色、有主題、有內容的豐富多彩的社區、鄉鎮殘疾人思想道德教育活動，制定實施方案，認真組織開展各類活動，讓殘疾人就近就便地參與，使他們在參與中受益，豐富他們的精神文化生活。
