序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的季度黨員思想匯報樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。

第1篇

在這大半年的學習活動中，我作為一名普通的紀檢工作者，親身參與，親身實踐。在參與中學習理論，在實踐中升華理論，收獲頗豐，感觸良多。我最大的切身體會便是——要想做好“五型干部”就必須從“學、心、思、行、身”五方面著手，努力做到“勤于學、潛于心、新于思、敏于行、廉于身”！

一、“勤于學”，勤于學習是我們黨和政府永葆先進性的必然要求。

學習是進步的階梯，我們紀檢監察干部必須樹立“勤于學”的理念，強調學習意識，豐富學習方法。在本次學習活動中，我們堅持以“科學發展觀”為指導，樹立終身學習觀念，使學習制度化。在社會發展中學習，在學習中不斷解放思想、更新理論知識、提升干事創業能力。根據新區紀工委的要求，空港園紀工委堅持“星期六學習日”制度，每季度組織園區各機關、各村居、各社區紀檢干部開展一次集中學習，每半年組織一次學習心得交流，組織開展了多次好書薦讀、學習研討、體會分享、業務培訓、參觀見學等活動，鼓勵支持紀檢干部參加各類繼續教育和在職學習。通過各項制度和活動使大家學習常態化，使學習觀念深入人心。與此同時我們還堅持“從群眾中來，到群眾中去”的工作思路，向群眾學習，促群眾學習。如我們以“7.1建黨89周年”為契機，以通知書形式下發公告，組織園區全體黨員干部收看中央電視臺一套播出的電視劇《遠山的紅葉》，并要求各村居、各單位公開學習討論，進行思想匯報。通過本次活動即讓廣大干部群眾領略了一個紀檢干部應有的品質品德，在精神獲得了一次洗禮；又在后期的學習討論中使群眾對紀檢工作的新要求、新看法有所體現反映。形式雖不算新穎，花費也很少，但卻受眾面廣、影響大、意義深，取得了很好的效果。

二、“潛于心”，潛心服務是我們黨和政府以人為本的根本宗旨。

“潛于心”，讓“為人民服務”這一我黨根本宗旨深入每一個紀檢干部心中，讓“為人民服務”成為人民當家做主的具體表現。相信群眾、發動群眾、依靠群眾、潛心服務，讓群眾參與到紀檢監察工作中來，保障發揮他們的監督權利，是社會主義民主和紀檢工作成敗的關鍵。在本次“五型干部”學習中，我們牢固樹立“以人為本、人和事公”的服務理念，積極改變工作方式，變被動為主動，全面提升服務意識、服務效率、服務水平和服務質量。園區（街道）紀工委特圍繞基層黨風廉政建設、作風能效建設和政府服務滿意情況等問題開展了“走村進居”調研活動。在日常工作實踐中大興求真務實之風，將工作重心不斷下移、位置不斷前傾，廣泛接觸群眾，深入調查研究。想群眾之所想，急群眾之所急，認真解決群眾反映強烈的征地拆遷、安全生產、食品藥品安全、環境衛生、涉農利益等方面的突出問題，維護群眾的根本權益。在日常服務基層中增進同人民群眾的感情，在反腐倡廉的本職工作實踐中增長才干。

三、“新與思”，進取創新是我們黨和政府發展前進的內在動力。

進取創新是前進發展的硬道理。“進取型”干部要求我們要有新思路、新思想，不斷創新舉措，增強協調力。反腐倡廉建設是一項系統工程，需要得到各級黨委和各方面的支持配合。紀檢監察干部不僅要擺正位置、主動履職，更要學會協調各方力量，整合各種資源，形成整體合力，共同推進反腐倡廉建設。為此我們園區不僅注重新的形式，通過網絡組織各種知識競賽和評比活動，讓各單位、各村居找差距，明不足，培養基層紀檢工作者業務能力和創新能力。更是將紀檢監察工作同新區各項工作協調整合起來，在紀檢體系中創先爭優，掀起比學趕超熱潮；在紀檢日常工作中，加大反腐力度，提升園區居民“幸福感”。

四、“敏于行”，高效實干是我們黨和政府造福于民的基本保證。

高效實干——“幸福社會”保障條件。長久以來，由于歷史遺留和社會進步原因，“官本位”的體系長期存在于我們的社會。說大話，講空話，工作拖沓，不辦實事。不僅嚴重影響廣大百姓的“幸福感”，更對我黨和政府各項造福于民的工作產生干擾，使黨和國家許多惠民利民政策沒有落到實處，效果大打折扣。因此作為一名“五型干部”必須堅持“敏于行”，強調工作實干，突出工作高效。因此園區紀工委一手強抓紀檢工作體系建設，抓住權力運行的關鍵環節，健全紀檢內控機制，進一步明確個人崗位責任和追溯機制，規范工作臺賬程序，建立科學嚴密的工作流程，提高工作能效；另一手狠抓重點突出問題，針對“走馬塘”水利工程、節能減排、“幸福空港、和諧碩放”建設目標完成情況深入開展執行力監督檢查。在原有季度臺賬檢查制度上，對百姓群眾熱點工程加大監督力度，按月監察。不斷規范機關行政行為，提高政府能效。

五、“廉于身”，廉潔清正是我們黨和政府執政為民的重要承諾。

第2篇

關鍵詞 基層社區矯正 實證研究 立法 執法

中圖分類號：D926.3 文獻標識碼：A

社區矯正是由國家專門機關組織社會資源和力量，對符合法定條件的罪犯在社區內進行矯正的非監禁刑罰執行活動。社區矯正的觀念最先起源于西歐和英國，但發展于美國，直到20世紀60年代才普及開來，其主要依據的理論包括刑法謙抑思想、深化復歸理論、標簽理論和恢復性司法理念。社區矯正，作為一種非監禁性刑罰活動，其目的是為矯正罪犯的犯罪心理和行為惡習，幫助其回歸社會，而其優勢在于可以減少在押人員數量，緩解監獄壓力，節省國家資源。隨著刑法社會化理念的發展，社區矯正制度成為世界各國刑罰制度發展的趨勢。

自2002年8月上海成為全國首個社區矯正試點以來，我國的社區矯正工作不斷推進，逐漸完成在全國試行社區矯正工作。隨著社區矯正工作的深入發展，2011年《中華人民共和國刑法修正案（八）》正式將“社區矯正”將寫入刑法，在立法上為社區矯正工作確立了基礎。為了完善社區矯正工作的法律依據，目前全國法工委正在審查《中華人民共和國社區矯正法》草案，相信不久的將來社區矯正法將呈現在社會公眾面前。

隨著法制的不斷完善，司法實踐的貫徹落實，我國社區矯正工作有了長足的進步。但是鑒于中國目前的國情，大部分地區在財政，人員編制，社會認知度等方面存在較大缺陷。為促進基層社區矯正工作發展，區域性的實證研究顯得尤為重要。安徽省作為人口大省，在基層社區矯正工作上面對的困難具有典型性，有鑒于此，本文以安徽省W縣社區矯正實踐展開研究思考，分析其所面臨的問題并在立法和執法上提出對策。

1安徽省W縣社區矯正實證調查

據筆者調查了解，隨著2012年1月10日《社區矯正實施辦法》出臺，截止到2014年5月，安徽省W縣司法局累計接管829名社區矯正對象，解除310人。目前處于正在矯正的社區服刑人員519人，其中緩刑468人、假釋36人、暫予監外執行9人、管制6人。社區矯正工作主要做法和成果如下：

（1）增設了專門的社區矯正機構，設立了W縣社區矯正中心。《社區矯正實施辦法》出臺后，經當地司法局多次努力2013年2月19日，經W縣編委會研究增設W司法局社區矯正股，至此W縣社區矯正工作有了常設機構。

2014年9月22日，W縣社區矯正中心正式掛牌啟用，中心上下兩層面積約350平方米，設有報到登記室、宣告室、教育培訓室、訓誡室、心理矯正室、監控室、檔案室等多個功能區，配有電腦、打印機、電子顯示屏、高清視頻監控等辦公設施。

（2）聯合檢察機關、公安機關對鄉鎮司法所進行社區矯正執法和監管安全巡查。為加強矯正對象的管理，防止矯正對象脫管、漏管，確保監管安全，根據《安徽省社區矯正實施細則》第十三條八款之規定，W縣司法局對全縣20個司法所的社區矯正工作進行執法巡查，巡查組通過開會和查閱矯正檔案的方式，對矯正對象的報告情況、教育學習和公益性勞動的開展情況及外出請銷假制度的執行情況進行檢查，每到一所巡查組對每個矯正對象進行逐一點名，告知其入矯后應遵守的規定，違反規定將受到什么樣的處罰，并通報全縣社區矯正工作的獎懲情況。檢查起到了規范矯正程序，震懾矯正對象的作用，對后續社區矯正工作的良性發展有著積極意義。

（3）規范評估程序，加強入矯管理。2014年1月以至2014年5月W縣司法行政機關共接收法院、公安、檢察、監獄委托社區影響評估87起。為了完善相應的評估工作，W縣司法行政機關專門舉辦了社區影響評估培訓班，就評估的相關法律程序，進行了專門的輔導，強化了評估的責任。確定相對穩定的評估指標，實現定量與定性相結合。

W縣社區矯正機構對未按時報到的矯正對象，縣局通過內網安排司法所進行查找，并要求五日內報告查找結果。

對來報到的矯正對象，按照社區矯正執法文書格式對全部矯正對象建立了執行檔案和工作檔案，做到一人一檔，建檔率達到100%；司法所嚴格社區服刑人員日常監管工作，重點抓好思想匯報、日常教育、公益勞動等具體事宜，定期組織季度評議，并為每個矯正對象建立社區矯正小組，簽訂矯正責任書，落實責任人，制定社區矯正方案，定期總結社區服刑人員上季度表現情況，針對存在問題，提出整改意見，嚴格執行監管審批制度。

全年社區矯正人員重新犯罪率1%，脫管、漏管4人，無社區矯正人員非正常上訪或組織、參與、無社區矯正人員重新犯罪，從事社區矯正的工作人員無違法違紀行為。

2社區矯正工作存在的問題

2.1社區矯正立法粗糙，不利于執行問題

2.1.1社區矯正地點問題

（1）“居住地”概念沒有明確定義。根據《社區矯正實施辦法》的規定，社區服刑人員應該在居住地接受矯正，但相關的法律和實施細則對“居住地”概念沒有明確界定，各地的矯正機構都從有利于自己的角度對“居住地”進行理解，有的理解為民法上的經常居住地，有的理解為住所所在地，有的理解為戶籍所在地。由于“居住地”不確定，矯正地點不明確導致各地的矯正機構在接受矯正對象時相互推諉，部分矯正對象脫管、漏管，不利于社區矯正工作的有序開展。

（2）建立統一變更住所地制度。根據《社區矯正實施辦法》的規定，矯正對象在社區服刑期間除外出就醫或家庭重大變故外，原則上不允許請假，W縣社區矯正對象案發前多在外打工，而限制或不允許請假勢必影響他們的生存問題。解決上述問題的方法，按照《社區矯正實施辦法》規定，只有變更住所地，但變更住所地需取得接受地司法行政機關同意，實踐中，司法行政機關大多不愿意接受，致使上述矛盾難以化解。

2.1.2對矯正對象處罰標準沒有量化

（1）《社區矯正實施辦法》第二十四條：“社區矯正人員違反監督管理規定或者人民法院禁止令，依法應予治安管理處罰的，縣級司法行政機關應當及時提請同級公安機關依法給予處罰。”其中實施治安管理處罰所依據的法律尚不明確。參看《治安管理處罰法》第60條只是規定罪犯違反監督管理規定應予治安處罰，沒有細化治安處罰相對應的行為標準。而《辦法》第二十三條規定由司法行政機關給予警告處罰的情形，其中第六項兜底條款“其他違反監督管理規定的”，可見警告依據事實與治安管理處罰的依據內容相重合。這就導致司法行政機關提請、公安機關處罰時沒有具體的判斷標準，產生應處罰而未處罰或者不應處罰而處罰的情況。

（2）社區矯正中提請撤銷緩刑、假釋的標準也需進一步解釋。《社區矯正實施辦法》第二十五條規定五種情形居住地同級司法行政機關應當向原裁判人民法院提出撤銷緩刑、假釋。其中第五項為兜底條款：“即其他違反有關法律、行政法規和監督管理規定，情節嚴重的。”情節嚴重的含義相關法律沒有作細化解釋，這就使司法行政機關提請、法院裁決時沒有具體的標準可以對照，可能導致司法行政機關提請、法院裁決的隨意性。

2.2矯正機關之間分工及交流問題

（1）立法上社區矯正工作中司法行政機關與公安機關分工不明。目前法律法規規定的社區矯正的管理模式為司法行政機關的主導，聯合公安機關實施對社區服刑人員的監督和考察，并且組織、協調有關部門做好相關幫助和教育改造工作。可見公安機關主要起到協助工作，但是目前對公安機關的協助內容尚不明確，且由于基層司法行政機關人員配備不足，需要公安機關協助內容較多，但立法不明情形下，容易出現相互推諉的現象。需要在立法上進一步明確公安機關應履行的職責，并根據社會實踐的需要對相關內容修改。

（2）司法行政機關與其他機關信息交流不暢。《社區矯正實施辦法》第五條規定人民法院、公安機關、監獄在判決、裁定生效起三個工作日內向縣級司法行政機關送達判決書、裁定書、決定書、執行通知書、假釋證明書副本等法律文書。縣級司法行政機關收到法律文書后，應當在三個工作日內送達回執。但是實踐中，由于不同地區交通便捷程度不同，社區矯正告知書、結案登記表等文書三日內未送達情形依舊存在。由于不同機關相互銜接等存在問題，導致矯正對象存在短期漏管現象。如果有些撤銷緩刑的通知未及時送達，甚至可能導致部分的矯正對象逃脫司法追究，可見司法行政機關與人民法院、公安機關、監獄機關等必須保持密切的聯系，才能進一步完善社區矯正工作。

2.3矯正措施實施問題

（1）社區矯正的分類及集中管理問題。《中華人民共和國社區矯正法（草案）》第三十九條：“社區矯正機構應當根據社區服刑人員的犯罪類型、刑罰種類、矯正階段、再犯罪風險等情況，實施分類管理。”法條中雖然規定要根據不同情形分類管理，但是沒有具體列出類型，社區矯正工作難以實踐。《草案》第五十條中規定了矯正對象的集中管理，主要是針對有一定社會危險性的矯正人員，要集中教育，防止社會危害。這雖然彌補了司法行政機關僅僅只有警告和處罰提請權的現狀，有利于樹立社區矯正機構權威，但法條沒有規定基層的司法行政機關對矯正對象進行集中管理的地點。據筆者采訪可知基層社區矯正機構并沒有能力進行集中管理，如何在社區矯正制度立法先進的基礎上實現執法到位是亟待解決的問題。

（2）部門幫扶作用有限。《中華人民共和國社區矯正法（草案）》第六十條：“縣級人民政府有關部門應當按照國家規定，對社區服刑人員落實最低生活保障、臨時性救助、社會保險、就業、就學等方面的相關政策。”《北京市社區矯正實施細則》第五條：“社區矯正人員在就學、就業和享受社會保障等方面，不受歧視。司法工作人員應當認真聽取和及時妥善處理社區矯正人員反映的問題，依法維護其合法權益。”在社區矯正法草案和地方的實施細則里都強調司法行政機關對矯正人員的幫扶，但目前司法行政機關的幫扶作用并不明顯。雖然社區矯正目標是為了讓矯正對象重返社會，但是對于矯正人員的再就業再創業受到社會歧視，以及大部分矯正人員家庭情況不佳等社會現實難以改變。

3解決方案

3.1立法建議

3.1.1明確矯正地點

在社區矯正居住地問題上，需要有關機關進行進一步的社會調研，在綜合法理和社會實踐的基礎上，頒布明確的居住地確定方案，減少實踐中的居住地爭議問題。其次為了更好地實現社區矯正制度價值，方便矯正對象獲得更好的就業機會，立法應確立變更住所地統一標準和條件，取消變更住所地需取得接受地司法行政機關同意的前置要件，使得全國有一個變更住所地的良好環境。以利于矯正對象解決他們的生計問題，更好地促進矯正對象接受改造。

3.1.2處罰措施的適用情形細化

立法機關應對社區矯正中治安處罰及撤銷緩刑、假釋的適用情形進行較為細致的規定。筆者建議可以依據違反情形的時間和警告的次數對違反監督管理規定的處罰措施進行立法，以期確定較為明確的處罰方式及處理機關，減少應罰而不罰或者不應罰而罰的情形。

3.1.3頒布具體的部門之間的分工及協作意見

（1）司法行政與公安機關押送應分工合作。根據《社區矯正實施辦法》第二十七條罪犯緩刑被撤銷在收監執行過程中，向看守所移送罪犯的義務主體是司法行政機關，公安機關只是協助單位。而司法行政機關的人員、手段、裝備都不支持司法行政機關履行這樣的義務，故立法上要求公安機關予以協助。立法上將押送義務交給一個不能自己履行，而需要其他單位協助完成的單位，也是不嚴謹的。司法實踐的過程中，由于公安機關只是協助單位，故就需要司法行政機關主動與其聯系，在聯系過程中公安機關以種種理由推諉。故筆者建議在立法過程中將押送的義務確定由公安機關履行。

（2）羈押場所的確定應該有利于刑罰的執行。罪犯緩刑被撤銷在收監執行過程中，各地的社區矯正實施細則對羈押場所的確定規定不一，需要立法統一，節約司法成本。筆者查看《安徽省社區矯正實施細則》（試行）第七十三條 “被決定收監執行的社區矯正人員在逃的，居住地縣（市、區）司法行政機關應當立即通知公安機關，由公安機關負責追捕。剩佘刑期三個月以下的，在居住地看守所執行，剩佘刑期超過三個月，按有關規定，將罪犯送交指定的監獄執行。”對脫逃社區矯正人員在異地抓獲的，為減少羈押流轉環節，降低脫逃風險，減少人力物力成本，在抓獲地看守所執行較為合理，確定由居住地看守所執行，增加了羈押流轉環節，增加了人力物力，不利于刑罰的執行。

3.2執法建議

（1）首先，增加專業人員編制，招錄心理專業人才，提高社區矯正工作人員的矯正工作專業水平。應定期開展對工作人員的培訓課程，增加基層工作者的專業知識與技能。其次，利用社會資源進行社區矯正，比如發揮退休老黨員的作用，可以讓其承擔部分的教育工作，作為每月8小時的教育內容。再者，注重利用社區資源優勢，發動社區居民參與矯正工作，利用親情、友情、鄰里情感化矯正對象，促進其再社會化。

經費方面要擴大經費來源，除了政府財政支出，還可以呼吁民眾以及企業進行部分捐助，為建設和諧的社區做貢獻。對于社區矯正人員定位不準問題，可以借鑒杭州市推廣的社區服刑人員指紋簽到以及IC卡智能電子信息管理相結合。從整體上把握社區矯正對象的流向，加強電子化管理。由中國社會發展的差異性決定，中國社區矯正的推進需要體現一定差異性，需要根據不同地區的社會發展水平，有針對性地設計、安排社區矯正內容，并根據社區矯正工作的發展將比較成熟的措施制度化、法律化。

（2）現代社區矯正正是要從新的社會互動過程，改變犯罪行為人的認知、行為和生活策略，而不是通過單純處罰的方式來報復或恐嚇犯了罪的人。為了更好地實現社區矯正目的，可以將“社區精英論”和“社區關系人論”相結合，在社區矯正的過程中需要發揮表揚和懲戒的雙重作用，對于積極配合矯正并重新融入社會的社區矯正典型進行嘉獎，形成榜樣作用。對漠視矯正規則的對象進行懲戒，建議加強司法性質機關的實體權利，增強懲戒的威信。其次也要發揮社會關系人監護，倡導以及協助的作用，體現社區矯正的社會化功能。

（3）社區矯正制度的完善既需要政府加大財政投入，也需要社區矯正機構增強社區服務的規范性、靈活性和關聯性。根據立法精神對于不同危險程度的矯正人員進行分類處理，可以將矯正評估與分級相結合。較為輕微并積極配合矯正工作的人員可以為寬松等級管理，中等危險的人員可以為一般等級管理，而可能存在再犯危險或者不遵守矯正規則的人員分為嚴格等級管理一類。既提高了矯正效率，也節省了矯正資源。

（4）增強社區矯正機構的幫扶能力。利用社會力量開展社區矯正工作，是社區矯正的本質特征之一。社區矯正的目的在于幫助社區矯正人員回歸社會，需要加大社區矯正機構的幫扶力度。社區矯正機構應該積極探索新的幫扶方法，比如利用當地的優勢企業與其簽訂一定的安置就業協議，解決部分矯正人員再就業問題。對矯正對象的進行適時的經濟補助，但應該具有針對性和目的性，做到“授人以魚不如授人以漁”，不能盲目進行幫扶。可以參考國外的社區矯正在形式，如工作釋放、居住方案、養育之家、重歸社會方案等，在社區矯正期間幫助矯正人員學習工作技能。

參考文獻

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