發布時間：2023-03-13 11:17:28
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的旅游業發展建議樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：旅游經濟；金融支持；策略選擇
中圖分類號：F832.41 文獻標識碼：A文章編號:1003－9031(2011)04－0067－03DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2011.04.16
建省辦經濟特區22年，海南省旅游業在改革開放的推動下不斷茁壯發展，至今已成為全省經濟支柱產業之一。2010年，海南旅游業總收入257.63億元，占全省GDP的12.56%①，是該省經濟新的重要增長點。
2009年12月，《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》正式印發，標志著海南國際旅游島建設上升為國家戰略，海南旅游業發展面臨新的歷史機遇。根據《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》的目標要求，至2020年，海南省旅游服務措施、經營管理和服務水平與國際通行的旅游服務標準全面接軌，旅游產業的規模、質量、效益達到國際先進水平，初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地[1]。屆時，海南省旅游產業鏈條不斷拉長，吸納就業和擴大內需的作用日益明顯。在此背景下，旅游業對金融服務的需求日顯突出，金融支持已成為海南省旅游業全面、快速、健康發展的一個關鍵因素。
一、當前金融支持海南旅游業發展存在的問題
（一）商業銀行的貸款支持力度有限
銀行貸款是企業開展生產經營活動的資金來源之一，但從海南省旅游業歷年發展情況看，轄內銀行機構對旅游業及服務業的貸款規模較小。尤其自2005年以來，全省旅游服務貸款波動明顯，增長不多。全省銀行機構對旅游業及服務業貸款主要是短期流動性貸款，在同期短期貸款總額中的占比很小，五年平均占比約1.04％（見表1），反映出本地銀行對旅游服務業的貸款支持力度與旅游業發展不相匹配的狀況。
（二）資本市場對旅游的資源配置功能有待加強
目前，深滬兩市A股市場中上市的旅游企業29家②。海南作為旅游大省，完全意義上的旅游類上市公司僅ST東海1家，海南航空、海南高速、ST亞太和*ST羅頓等也涉及一些旅游附屬業務，擬上市公司至今仍未培育和儲備。已上市和擬上市的旅游類企業數量少，在資金上制約了旅游企業快速發展。此外，海南省旅游產業正處于升級換代時期，新型業態不斷涌現，風險投資有著巨大的增值潛力，但由于海南省旅游企業散亂弱差的發展現狀，以及多層次資本市場體系的缺失，風險投資資本很難介入旅游企業。
（三）旅游險種針對性不強，產品營銷力度不夠
目前在海南省旅游保險市場上主要有旅行社責任險、旅行人身意外險等險種，這些險種很多條款都和一般的人身意外險沒有較大的區別，而對日益火爆的“休閑游”、“自助游”、漂流、郵輪等項目，保險公司沒有相應的產品與之對應，存在供需不對稱的局面。有些產品雖然涉及面和涵蓋面廣，但由于專業性強、產品名目繁多，消費者不熟悉，購買率比較低，市場上沒有積極反應。如旅行社全國統保責任險，海南旅行社截至2010年參加投保106家，占應投保總數53%，這從另一個側面反映出當下旅游保險產品在營銷方式和理念上還需進一步深化①。
二、金融支持旅游業發展的政策建議
（一）多措并舉，發揮信貸支持旅游業快速發展的杠桿作用
1.采取多種措施加大旅游企業和項目融資授信支持力度。一是切實加強對旅游業的貸款支持。各銀行機構應將支持海南省旅游業納入總體業務發展戰略，對符合旅游市場準入條件、盈利能力較強、經營管理規范的旅游企業和旅游項目給予積極的信貸支持，特別是對旅游行業中資質較好、競爭優勢明顯的龍頭企業，如酒店業、餐飲業、旅行社、旅游景點、旅客運輸、會展、文物及文化保護、民俗旅游、休閑健身娛樂以及上下游相關行業②等加大支持力度。
二是大力推行旅游業綜合性授信業務。對于符合旅游市場準入條件和信貸原則的旅游企業和旅游項目③，各銀行機構應因時因事因地制宜，綜合運用提供流動資金貸款、固定資產貸款、項目融資貸款、票據貼現服務、出具保函、開立銀行承兌匯票、經營性物業抵押融資以及銀團貸款等多種授信形式給予支持。同時，根據旅游產業的市場特征和資金需求特點，適當簡化審批手續，開辟旅游貸款綠色審批通道。
三是完善旅游業配套金融服務。銀行機構應在為旅游產業提供傳統的信貸支持的同時，積極為旅游企業提供咨詢顧問服務。為符合上市條件的旅游企業提供協助資本市場融資、并購重組、財務顧問等服務，為符合各類市場條件的旅游企業提供發行企業債券、短期融資券、中期票據等融資服務，幫助旅游企業拓寬融資渠道，優化財務結構。
四是增加鄉村旅游業的信貸投入。農村信用社和郵政儲蓄銀行可充分發揮小額貸款業務優勢，增加對“農家樂”、“采摘園”、特色餐飲、觀光農業等旅游服務農戶和相關企業的貸款，提高對旅游業貸款的覆蓋面。
2.對符合條件的旅游企業給予中小企業貸款優惠政策支持。前段時間，銀行業監督管理委員會與財政部聯合推出了中小企業貸款損失準備金稅前扣除、不良貸款本息減免、信用擔保體系建設等專項扶持政策，海南省政府也出臺了支持金融業發展的相關法規，各銀行機構可根據上述政策法規，積極支持旅游行業的中小企業發展。根據政策規定，建議海南省設立為中小旅游企業授信服務的團隊，根據旅游企業所處行業和業務種類的現金流特點，擴大分支機構的授權范圍，簡化部分貸款程序，提高貸款調查審核工作效率，為符合中小企業劃分標準的旅游企業提供授信支持，并在利率浮動方面給予優惠。對不能提供抵押擔保的旅游行業中小企業，由中小企業擔保公司提供擔保，解決擔保難問題。
3.嘗試開辦旅游景區經營權和門票收入等質押貸款業務。旅游景區有效抵押品不足，但有一定現金流的特點。各銀行機構應根據客戶層級探索多元化的擔保方式，不僅將收費權作為銀行可接受的有效權益押品，而且也要針對旅游行業的特點，積極探索綜合使用專業擔保公司擔保、房地產或土地使用權抵押、現金和有價證券質押、一般法人保證、景區經營權和門票收入質押、版權質押等方式，開展質押、抵押、擔保等方面的創新，為有效解決旅游企業融資難問題開辟新的途徑。
4.鼓勵中小旅游企業和鄉村旅游經營戶聯保融資。各銀行機構可采用“聯保互保、風險共擔”的方式，推動旅游行業的相關中小企業選擇合適伙伴共同申貸，解決擔保難問題。對具有品牌發展潛力的中小旅游管理商或品牌加盟商給予適度的經營性物業配套信貸支持。大力開展符合縣域和鄉村旅游業金融服務需求的金融創新，發揮小額信用貸款證的載體功能，對“經營公司+景點+農戶”模式等旅游相關配套經營項目發放貸款，鼓勵中小旅游企業和鄉村旅游經營戶以聯保、互保等方式提供小額貸款，提高金融服務的有效性。
5.積極探索開發適合旅游消費需要的金融產品。2010年末，海南省推出首款“游中國”系列銀聯卡――海南國際旅游島卡，各銀行機構應以此為契機，以多種方式增強對旅游企業的服務功能，在現金管理、本外幣結算、外幣匯兌、個人信貸、旅行社質量保證金、金融顧問咨詢、旅游年卡、銀行卡（尤其是信用卡）等領域與旅游企業開展各類業務合作，探索開發適合旅游消費的金融產品。如在個人網上銀行頁面開通旅游景點的在線支付功能，發放用于家庭旅游事項的個人消費貸款，開辦旅游保函業務等。
（二）拓寬資本運作渠道，發揮資本市場對旅游業的資源配置作用
1.各部門密切配合支持旅游企業上市融資。海南作為旅游大省，除ST東海外，還有博鰲、亞龍灣、南山、七仙嶺等許多可挖掘的上市資源。證券管理機構應在上級主管部門和省政府的領導下，配合有關部門，積極優化成熟旅游景區資源配置，鼓勵企業以市場方式兼并重組，進行股份制改造，借助創業板等資本市場，培植品牌。“十二五”時期培育并支持省內10家左右旅游企業通過發行股票、增發、配股、公司債券、可轉換債券到資本市場融資或再融資，擴大旅游上市公司規模，迅速提升中小旅游企業的市場生命力和競爭力。
2.豐富資本運作方式，促進旅游企業產業升級。目前海南省旅游上市公司及相關公司旅游業規模普遍偏小，盈利能力較弱，抗風險能力較差。證券管理機構應鼓勵旅游上市公司借助資本運營手段，打破地區、部門和所有制的束縛，通過聯合、兼并、資產重組、引進戰略投資者等多種形式，組建大型旅游集團，盤活存量資產，實現低成本擴張，促進旅游企業產業升級。
3.推進旅游企業資產證券化，拓寬旅游企業融資渠道。證券管理機構與相關部門應積極選擇優質旅游資產進行證券化試點，及時總結試點經驗并將其推廣，擴大證券化的范圍，通過建立旅游業資產證券化市場，為旅游企業營造良好的融資環境。
（三）建立旅游業和保險業的合作機制，開發更有針對性的旅游保險產品
1.創新旅游保險的合作經營管理機制。由于旅游經營主體、消費者、保險公司、旅游行政管理部門、中介人或人都存在信息溝通不暢的情況，在一定程度上制約了旅游保險的進一步發展。因此，保險機構應與海南省旅游企業建立旅保合作機制，通過雙方相互溝通、信息互換等措施形成利益共享、風險共擔的良性互動合作關系。一方面，旅游行業可以根據旅游業發展的新態勢、新問題提出新需求，對旅游保險產品的豐富和完善起到促進作用，使其更具有針對性；另一方面，保險公司也可以通過這個途徑增加對旅游行業的了解，在量化風險、精算旅游保險費率等方面更切合實際，依據性更強。
2.完善和創新旅游保險新產品。保險機構應結合海南省旅游發展實際，一是著力完善旅行社責任保險；二是改進旅游意外傷害保險；三是要大力發展新興旅游保險和特種旅游保險；四是積極推進旅游各環節保險。例如要大力發展新興旅游保險和特種旅游保險，對“生態游”、“休閑游”、“自助游”、“探險游”等新興旅游業態，要在其開發推廣過程中加強旅游與保險的合作，提前做好新興旅游市場的風險管控工作。要深入研究老年旅游、探險、潛水、漂流等特種旅游類型的風險特點，積極開發涉及旅游人身安全與財產安全的保險新產品，為旅游業提供全面的風險保障。
3.進一步延伸拓展旅游保險銷售體系。除保險公司、旅行社外，還應在賓館飯店、旅游景點、交通部門等旅游服務網點廣泛設立機構，借助銀行、郵政網點推出簡便、適時的旅游保險套餐服務。在旅游行政主管部門官方網站或其他具有權威性、高認知度的網站上加掛旅游保險網上交易平臺，利用互聯網開展網上投保、手機投保等拓展銷售渠道。創新營銷手段，借鑒國外保險營銷方式，把旅游保險做成卡放在超市里，與電話卡、土特產、工藝品一起賣，為游客提供更加便利的服務，真正實現多層次、全方位的分銷渠道，使旅游保險成為人們出門旅行可以隨時、隨地、隨意購買的日常消費品[2]。
參考文獻：
1、科學規劃旅游發展布局。在全市形成以“一宮一府”為中軸，東西南北協調開發的旅游發展新格局。在我市中心城區著力打造以滿清文化、民國文化的特色游，集文化游、都市觀光、休閑購物等為一體的都市旅游中心圈；東部打造國際主題游樂場；西部打造中國重工業旅游區；南部打造鄉村度假民族風情旅游區；北部打造棋盤山生態休閑體驗旅游區；構建古跡文化、自然風光、民族特色、區位特色、國際游樂等五個特色旅游帶。借助沈陽在遼寧省的區域優勢，延續和放大對周邊城市的輻射作用，重點推進沈大旅游圈、沈本旅游圈、沈撫旅游圈建設，發揮旅游群的聯動作用，形成具有區域優勢的中國東北旅游集聚區。
2、加大資金投入，加快推進重大旅游項目建設。在我市重點興建一個國際旅游度假區、重點規劃一個國家旅游開發區，體現國際視野，發揮帶動作用，積極爭取國家政策扶持，促進我市旅游業發展。積極推進現有景區改造和增擴建項目。加強對沈陽市歷史文脈資源的挖掘利用，開發以圖書館、博物館、美術館、收藏館、名人故居和地方戲曲、文藝演出為主體的文化旅游項目。加快旅游功能性、基礎性項目建設，建成和完善一批具有信息、集散等功能的旅游綜合服務設施。完善全市旅游景區公共服務設施建設，在現有景區和新開發景區中建設具有拉動作用的旅游產業項目和旅游配套功能項目。
3、著力打造我市旅游核心產品。要結合沈陽市文化特點、旅游資源等推動旅游產品多樣化發展。包括形成清文化、滿族文化、民國文化一體化旅游文化產品建設，形成我市旅游產品軟實力。重點扶持旅游紀念品企業，使其增強科研、開發能力，形成多個核心旅游特色紀念品，展現人文特色、時尚創意、民俗風情。加快推進旅游與我市工業、農業融合，依托東北重工業遺存、現代工廠風貌和農業園區、鄉村農家樂，發展以先進制造業展示、工業文化傳承為主體的工業旅游和以農業生態觀賞、農村生活體驗為主體的農業旅游。依托沈陽在遼寧省的區位優勢與周邊地市開發互補性的區域旅游產品，打造生態、山水、鄉鎮民俗等跨區域特色旅游。
4、加大城市形象塑造力度。一是對內明確城市形象定位，規范市民行為，在創建全國文明城市的基礎上，進一步提高市民文明程度，提高文明素養，在“微笑沈陽”活動中增加樹立沈陽形象的宣傳教育活動，展示市民熱情好客的新風尚，增強城市親和力。選擇沈陽籍國際知名人士作為沈陽形象大使，加大沈陽的國際宣傳力度。合理管理出租車市場，加大對沈陽站、沈陽北站、桃仙國際機場等集散地出租車市場的整頓力度，對宰客、欺騙乘客、虛報乘車價格的一經查處，當即取消營運資格，對車站附近沿街攬客、席地待客等行為予以罰款整治。對內通過凈化我市游客集散地環境，向國際展示我市文明向上的良好形象。二是對外擴大沈陽在國際的影響力，增加國際媒體的廣告投放，要爭取舉辦國際性的體育賽事和重大性活動，聚焦世界目光，贏得世界矚目，使沈陽成為人人向往，人人追逐的旅游勝地。我市各級政府和部門要借助國際舞臺，抓住機會，不遺余力的宣傳沈陽，塑造形象，為我市打造國際知名旅游城市提供幫助。
一、遼寧旅游產業發展發展現狀與存在的問題
（一）政府投入嚴重不足，缺乏整體指導規劃
相對于對“三農”、工業、城建等其他行業的投入，近幾年遼寧對旅游產業發展的投入增幅不多，而且省以下各級政府的旅游財政專項資金規模也較少，從而導致遼寧旅游基礎設施薄弱。同時還存在投入不平衡的狀態，很多城市建完旅游基礎設施之后，并沒有相應配套信息化等軟件建設，導致公共服務不到位。此外，旅游發展規劃約束不到位，目前全省部分城市沒有制定旅游發展整體指導規劃，旅游項目開發建設處于無序狀態。還有些城市雖然制定了規劃，但規劃更多具有指導意義，缺乏操作性，有的甚至脫離實際，好高騖遠。此外，許多規劃質量不高，既有失技術規范，又過于雷同。
（二）整體競爭力不高、區域發展水平不一
一是遼寧總體缺乏有影響力的大型龍頭企業集團，每個旅行社規模都很小，具有一定行業影響力的旅游企業非常少。同哈爾濱的“冰雪節”、北京的“胡同旅游”的品牌效應相比，遼寧與其差距較大，所以亟待開發具有市場號召力的旅游品牌、創新旅游產品。二是遼寧區域旅游發展水平不一。遼東半島海濱風光區、遼東山水風光民族風情區、遼中名勝古跡風光區和遼西歷史古跡山海風光區四大旅游區域發展極不均衡。其中，遼東和遼中區域發展速度快、發展態勢好，在全省旅游業發展中占舉足輕重地位，而其他二區旅游發展的步履卻十分艱難，整體發展水平較低。此外，四個旅游區在發展過程中各自為政，缺少溝通與互動，尚未形成良性的發展關系。
（三）旅游基礎設施與公共環境“弱化”
在基礎設施方面，一是許多名勝古跡和自然風光地處于偏遠山區，交通與通訊狀況較差。二是由于施工質量與交通擁堵導致路況不佳問題日益嚴重，影響游客的順利出入。三是一些景區衛生服務設施較少，存在數量不足和因管理不到位的損壞現象。在公共環境方面，一些旅游區仍然存在欺詐游客的不法、不文明經營行為，旅游服務質量仍然比較低。
（四）產業發展模式粗放、企業經濟效益低下
一是遼寧旅游產業發展模式較為粗放，少數旅游項目缺乏科學論證。一些動輒投資幾億元、十幾億元的旅游度假村、大型游樂場、主題廣場和主題公園等人造景觀的盲目上馬，由于脫離市場需求，導致經營虧損，甚至倒閉破產。二是生態環境破壞嚴重。許多項目為了短期利益不惜破壞自然風光或名勝古跡，侵蝕了旅游業賴以生存發展的資源基礎。三是旅游產業結構不盡合理。耗資巨大、低水平重復建設的克隆旅游項目頻繁投入建設，浪費資金和資源。四是旅游產業附加值小，企業效益低下。遼寧大部分旅游產品開發創新滯后，更多的是依靠消耗稀缺旅游資源的傳統發展模式，導致產品結構單一，產品層次較低，附加值較小。這種粗放的發展模式也導致整體旅游企業經濟效益低下的問題。
（五）部門條塊分割，行業管理不規范
旅游業屬于“模糊”產業，旅游管理部門的法定職能邊界難以界定，導致部門條塊分割的體制格局，從而也帶來了行業管理不規范的附屬效應。目前能依法納入旅游管理的只有旅行社，其它領域和機構嚴格來講都不屬于旅游管理范圍。同時，這種部門之間條塊分割的格局利益也導致了管理上的“盲區”降低行政效率，也容易形成管理上的重疊，令旅游企業無所適從，影響了旅游業的健康發展。
二、促進遼寧旅游產業發展的政策思路與建議
（一）加大對旅游產業財政投入力度，化解資金投入“瓶頸”
一是加大財政對旅游產業的基礎性投入。主要對連接景區與干線公路、交通要道的道路、旅游標識牌、通往景區的公共交通和景區公共衛生設施等重點投入，同時，要積極引入市場機制，并通過稅收優惠、貼息、擔保等財稅政策的杠桿作用，引導社會資本投資“邊緣地帶”的旅游基礎設施。二是加強政府對旅游產業投入的制度化。根據目前全省游業發展專項資金使用分散與規模較少的現實，要在建立穩定的旅游促進與發展基金的基礎上，進一步整合旅游發展專項資金，確保重點，集中使用，發揮合力，保障對旅游業發展的支持。三是完善旅游業發展的激勵機制。建立旅游業發展獎勵基金，通過“以獎代補”的方式，對旅游機構外溢明顯的經營行為給予適當獎勵，增強旅行社招徠游客的積極性和主動性。四是創新財政對旅游業發展的投入方式。可以考慮引入BOT、PPP等模式，通過財政投入引導和推進旅游產業項目的啟動和發展。
（二）加大對旅游規劃的約束性，保證旅游資源區域聯動發展
一是加大對旅游規劃的約束性。對于旅游規劃要要實行專家論證、審批聽證和公開征詢意見相結合的方式，使發展規劃貼近實際、易于操作。同時，提高旅游規劃的法律地位和“剛性”。把旅游規劃由人大審批，使規劃具有法定性與權威性；二是把地方旅游規劃納入區域發展規劃。要有效發揮遼寧旅游聚集區的區域發展效應，努力推進遼東半島海濱風光區、遼東山水風光民族風情區、遼中名勝古跡風光區和遼西歷史古跡山海風光區四大旅游區旅游業的合作，建立資源共享、游客護送，聯合開拓市場的區域旅游合作機制，促進區域旅游聯動、快速、健康發展。
（三）推動遼寧旅游發展方式轉變，做大做強旅游產業
推動遼寧旅游發展由單純粗放式的“門票經濟”向多元、高效化的產業經濟轉型。具體來說：一是推進國有旅游企業深化改革。要積極引導國有旅游企業構建法人治理結構，加速國有資本和財政資金從旅游企業中的退出，從而根除旅游國企低效、缺乏活力的頑疾。二是嘗試把政府公務活動納入政府采購行列。按照上海、北京、深圳等發達省市的做法，將政府公務活動納入政府采購，允許旅行社參與投標，將每年數額較大的政府公務活動支出變成公平的市場消費，既能推動旅游企業的做強做大，又能有效激勵公平競爭，降低行政成本，杜絕腐敗行為。三是推行景區公益化。以全省博物館、紀念館免費開放為契機，可以將對自然風景、歷史古跡這類公益性或文化性較強的游覽項目逐步納入政府事業管理，提供一定財政補貼，有可能的應免收門票，并提供附加服務項目供游人選擇，所得收入用于景區保護。
實施旅游帶動戰略，做大作強遼寧旅游產業。圍繞旅游業調整相關產業結構，形成大產業格局。圍繞旅游抓生態農業體驗區建設和旅游商品開發建設，搞特色農業旅游；圍繞旅游建設生態工業體驗園區，開發相關遼寧工業旅游項目；“滿蘊清風，多彩遼寧”緊緊抓住遼寧特色文化這種王牌，創新特色文化產品，大力提升遼寧文化旅游份額；溫泉旅游是實現遼寧優秀旅游目的地的重要載體，深挖溫泉旅游開發模式，打造滿足不同消費需求的特色溫泉品牌，努力把溫泉旅游打造成為遼寧旅游業的制高點。
（四）完善旅游服務體系，提升旅游業發展效益
一是加強旅游業的公共服務。要加強城市火車站、長途汽車站和機場等交通運輸環節和一些景區等參觀場所的管理，通過構建規范、高效、穩定的管理機制，從制度上做到力量“下沉”，做好基礎公共服務，優化遼寧旅游軟環境，樹立遼寧良好形象。二是強化旅游中介組織提高旅游服務和規范旅游管理的作用。要在健全行業法律法規、依法理清旅游管理部門職能邊界的基礎上，激勵行業自律自治。通過機構改革使旅游協會等旅游中介組織具有獨立法人地位，從根本上樹立為廣大旅游企業服務的意識，將現有的旅游酒店星級評定和旅游景區A級評定等具有強制色彩卻又沒有法律依據的管理變為旅游中介組織的選擇，在避免管理部門尋租的同時，進一步減輕旅游企業負擔，讓現有的行業參行標準發揮提高旅游服務質量的作用，促進行業管理向行業服務轉型。
（五）提高旅游隊伍素質，夯實旅游業人才基礎
[關鍵詞] 鄉村旅游 社會主義新農村 武隆
隨著競爭的加劇,都市人的工作生活壓力不斷加大,渴望回歸自然,放松身心。而以自然、清新的田園風光和濃郁的鄉村民俗文化為特色的鄉村旅游，相比出境觀光游具有省時、省錢的優勢，正滿足了市民的需求，近年來發展十分迅速，前景廣闊。
筆者認為鄉村旅游的概念包含兩個方面：一是發生在鄉村地區；二是以鄉村性作為旅游吸引物，二者缺一不可。概括來說，基本認同“鄉村旅游是指利用鄉村獨特的自然環境、田園風光、生產經營形態、民俗風情、農耕文化、鄉村聚落等資源，為旅游者提供觀光、休閑、度假、體驗、健身、娛樂和購物的一種新型的旅游活動。”
鄉村旅游其核心是鄉村旅游的社區，鄉村旅游時發生在鄉村地區所提供的鄉村環境、鄉村遺產、鄉村生活與鄉村活動[2]。鄉村旅游與新農村建設相互促進、相互影響。
一、鄉村旅游發展促進新農村建設的作用機制
Fig1 rural tourism development in rural areas led the construction of the new mechanism diagram
黨的十六屆五中全會提出了“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”的社會主義新農村建設任務，鄉村旅游發展依托的多數資源分布于農村，以農業生產 、村民生活、農村風貌、民俗文化等為主要內容，是集農業生產和觀光休閑為一體的農業生產經營模式。鄉村旅游與新農村建設具有高度的內在統一性，鄉村旅游可以帶動新農村建設，新農村建設又可以促進鄉村旅游發展（見上圖）。
1.鄉村旅游業關聯性強，能有效帶動產業結構調整，促進生產發展
旅游產業的關聯度很大，據測算，旅游產業對相關產業的拉動比為1:4，作為傳統農業的后續產業，鄉村旅游的發展可以延長農副產品供求鏈，有效地帶動當地農副產品和手工藝品加工、餐飲服務、交通運輸、房地產和商業貿易等相關產業的發展，不僅可以有效推動農村剩余勞動力向第二、第三產業的轉移，優化產業結構，實現“生產發展”的目標,推進農村地區經濟和生產的發展。
2.村民參與旅游服務可以增加經濟收入，實現脫貧致富
農民收入的增長是社會主義新農村建設的關鍵。發展鄉村旅游的直接效益就是創造就業機會，增加農民收入。農民既可通過打工、開店、土特產品加工和銷售增加收入，也可通過旅游項目的入股分紅增收；以游養農，以農促游，農游合一。同時達到增加農民收入，充分吸收閑散勞動力的目的。
3.旅游需求驅動農村地區環境的改善
旅游業具有強大的內需驅動力，旅游業的各個要素(食、住、行、游、購、娛)對鄉村旅游的服務和接待設施提出了更高要求。為了適應旅游業的發展，獲取更多的經濟利益，村民會自覺改善內在環境(人居環境、旅游服務水平等)和外在環境(村寨的整潔度、鄉土景觀的塑造等)，村民的環境意識得以強化，村容的整潔度得以提升。
4.在旅游業示范效應的影響下，可以較為普遍提高當地居民素質
旅游業的進入門檻比較低，在開展鄉村旅游的地區，服務主體是當地居民。通過發展旅游業，開展住宿、飲食、娛樂等旅游服務，打破了鄉村較為封閉的生活空間，可以開闊眼界、接受新事物。在經濟利益驅動下，村民也愿意學習新知識，掌握新技能，從而使村民文化素質和文明程度得到提高。
5.旅游業促使鄉村基層民主制度建設和管理觀念更新
發展鄉村旅游可以促進農村地區制度的建設、觀念的更新和管理的民主化。現代企業制度理念下的旅游管理機構在運行過程中，可以有效地牽動從業者的法制觀念、道德觀念、民主觀念等，把村民引入到一個依靠管理和民主化才能解決自身實際問題的視野下，可以為其他地區的民主建設提供經驗。
二、武隆縣鄉村旅游發展概況
1.武隆縣鄉村旅游發展現狀
武隆縣鄉村旅游資源和旅游產品非常豐富,境內山巒密布，綠樹成蔭，農田果園錯落有致，氣候涼爽宜人，自然風光獨具特色，生態環境良好。武隆屬旅游大縣，有芙蓉洞、天生三橋等世界自然遺產、仙女山等國家AAAA級旅游區等品牌旅游產品作支撐。
近年來，武隆縣依托自身特有的自然、人文資源，積極推進農業觀光、休閑、度假旅游的發展，使鄉村旅游呈現出方興未艾的良好發展態勢。
武隆縣鄉村旅游發展主要呈現四方面的特點：一是開展“綠色走廊”、“綠色家園”、“綠色基地”建設，啟動仙女山休閑度假區、獼猴桃生產基地觀光園、“百草園”、“百果園”等生態項目建設，為武隆縣增添了新的鄉村旅游資源和產品。二是特色鄉村旅游商品豐富。武隆縣盛產豆腐干，晶絲苕粉，羊角老醋，雪錦花茶等，擁有“中國豆腐干之鄉”之稱。三是鄉村旅游產業蓬勃發展。“農家樂”旅游項目的興起，推動了全縣鄉村旅游的進一步發展，已初步形成以農家燒烤（烤羊、烤土雞、烤魚等），頗具農家特色的中餐小吃（土雞蛋、厥基粉、老臘肉、竹筍、苕粉、土豆花、紅苕稀飯、新鮮蔬菜等），自助餐；獨享野外帳篷露宿、山地跑馬、原始森林探險等為代表的旅游特色產業群，以仙女山地區觀光美食和特色旅游產品相結合的農業生態旅游發展格局正在逐步形成。四是鄉村旅游品牌得到推介。通過舉辦重慶市首屆森林旅游節、生態景觀攝影節、武隆烏江文化節、武隆土家民族風情節、黃柏渡漂流節等大型節慶活動，使武隆縣鄉村旅游已具有一定知名度。
武隆縣鄉村旅游發展潛力巨大，客源市場有保證。武隆距離重慶主城區僅2個小時左右的車程，公路、鐵路、水路都可通達，客源充足。
2.武隆縣鄉村旅游發展存在的問題
(1)功能單一，結構不全
由于鄉村旅游在武隆縣發展的時間較晚，因此武隆縣鄉村旅游資源的開發經營總體規模偏小，檔次較低，有效利用不足，從而缺乏對客源市場強有力的吸引。從功能上看，武隆的鄉村旅游活動還主要停留在提供餐飲和住宿等低層次的水平上，而在發掘當地的民俗風情、提高活動的娛樂性和游客的參與性等深層次開發方面還做得不夠。
(2)缺乏區域合作，統籌安排
武隆縣許多地方的農家樂，沒有進行科學規劃和策劃，統籌安排，而任由經營者進行盲目的投資與開發，出現了遍地開花和重復建設的現象，導致資源開發的形式單一、水平不高、檔次低下、特色不強，造成“農家樂”樂不起來，效益不佳。
(3)旅游產品缺乏特色，經營管理水平低
旅游產品要吸引游客，必須具有自身的特色和較高的文化品味。而武隆的大部分鄉村旅游產品在重慶都有類似的或相同的替代項目，會造成旅游客源的大量流失。武隆的地方特產在檔次、包裝等方面缺乏特色和品位，跟不上市場需要，而且沒有形成規模生產和經營，產品質量參差不齊，嚴重影響市場銷售，而經營者和管理者大多是農戶和村鎮領導，未受正規培訓，缺乏現代管理服務體系和相關的配套法規和政策，管理體制不健全，制約了鄉村旅游的發展。
(4)基礎設施落后
武隆縣鄉村旅游的發展存在著基礎設施落后的制約。如火爐鎮的保峰村和巖峰村，處于萬峰林海核心區域內，旅游資源較為豐富。兩村分別有旅游點6處和9處，但交通不便制約著這兩個村脫貧致富，其中，保峰村至今仍有2個社不通公路，巖峰村有1個社不通公路，原建的54公里公路基本屬于機耕道，路面狀況極差，“晴通雨阻”現象十分突出，群眾出行難，農產品運輸難。
三、促進武隆縣鄉村旅游發展的對策建議
1.充分發揮政府職能，加強對鄉村旅游的管理和引導
政府必須發揮主導作用，統籌規劃、統籌協調充分整合各種資源，形成推動鄉村旅游發展的合力并完善機制，依法管理。首先各級政府要加強對鄉村旅游發展的合理規劃，使鄉村旅游的發展能立足本地特色，以市場為導向，使區域環境資源特色優勢轉化為經濟優勢。其次，加強對外來投資旅游企業的管理，使農民真正成為發展鄉村旅游的最大受益者。第三，各級政府要重視農民自治組織的基礎作用，對農民在鄉村旅游發展中成立的新型組織，要加強引導完善。
2.以農民為經營主體，走社區參與模式，增加當地農民收入
武隆縣鄉村旅游要以當地農民為經營主體，堅持當地社區全面參與旅游發展，以增加農民收入、提高當地社區的社會經濟水平、實現鄉村的可持續發展為根本目標。一方面，保護當地農民全面參與旅游發展的機會，增加當地農民的就業，實現農村剩余勞動力的有效轉移，并建立和完善利益分配機制，保證農民參與的勞動報酬和社區利益，直接增加農民收入；另一方面,強化對農民參與的資金扶持,同時加強對當地農民的文化知識和勞動技能的培訓 ，提高他們對鄉村旅游開發和市場競爭的能力，提高他們增加經濟收入的本領。
3.突出資源特色優勢，科學策劃，創立品牌
因地制宜，做好本地區鄉村旅游的特色定位。避免簡單的模仿照搬；要引導有條件的“農家樂”品牌化發展，避免低層次的價格競爭；要以城鎮居民休閑需要為目標，突出農村生活特點，形成鄉土文化氛圍，避免盲目貪大求洋；要加強政府引導，在“農家樂”發展到一定規模的地區，及時推動“農家樂”的衛生、排污、采購、促銷等方面的專業化合作；要著意培育市場機制，在“農家樂”形成一定經濟帶動能力的鄉村，適時推動接待分工、農副產品加工分工和旅游商品生產分工，實現“農家樂”的規模化發展和產業化提升。
4.保護與發展并舉，突出可持續發展
武隆縣的自然景觀既豐富又脆弱，一旦破壞很難再恢復。因此，在開發中如何保護、挖掘和培育鄉村旅游文化，做到既利用自然資源發展旅游業，又能成功保護自然遺產，這是發展武隆縣鄉村旅游面臨的一個難題。保護與發展并舉，強調“寓保護于發展，以發展求保護”，其中保護是核心，是基礎。一方面要保護自然資源和生態平衡，另一方面要以保護民族歷史文化的真實遺存為前提借助于文化發展旅游經濟。武隆縣鄉村旅游開發應堅持保護與發展并舉，走可持續發展道路。
四、結論
綜上所述，武隆縣鄉村旅游資源豐富，發展鄉村旅游，條件優越，是建設社會主義新農村的一條非常有效的途徑，前景廣闊，必須統籌規劃,注重特色,強化品牌,規范管理。鄉村旅游的發展不僅使得城市居民有了放松休閑、接觸田園風光的機會，更為廣大的農民帶來了很大的利益，必將為新農村建設作出自己的貢獻。
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關鍵詞：工業旅游旅游資源推進對策濱海新區
隨著近幾年生活水平與消費層次的提高，人們的旅游消費正日益向多元化、多層次方向發展，集休閑性與知識性于一體的工業旅游成為熱點。由此，工業旅游作為一種新興的專項旅游方式，以其內容的新穎性、項目的易行性日益贏得了眾多企業和旅游開發商的青睞。例如，北京首鋼、上海寶鋼、浙江秦山核電站、青島海爾、吉林中國一汽等知名企業紛紛加盟旅游行業，浙江溫嶺還成立了我國第一個工業旅游促進會。
從全國來看，雖然工業旅游項目經營成功的企業不少，但是也有一些企業的工業旅游項目只能勉強維持下去。由此看來，要使工業旅游從一開始就得到規范健康的發展，不走或少走彎路，首先就要對工業旅游有一個全面、科學的認識。
工業旅游的內涵
工業旅游是旅游發展到一定階段后產生的一種新型旅游方式，它以工業企業的廠區、生產線、生產工具、勞動對象和產品等為主要吸引物，活動范圍一般限于工業企業之內。這是旅游行業的一個新領域，是對旅游資源深層次的開發。
目前工業旅游在我國主要是在具有一定知名度的名牌企業中開展，旅游內容集中于：參觀企業標志性建筑、企業特有的人文景觀以及廠區美化綠化建設；了解企業生產制造過程,增長知識，拓寬旅游者視野；學習企業先進的管理經驗，感受企業文化；認識該企業或該行業的發展歷史，縱觀企業或行業發展全貌。由此可見，工業旅游作為伴隨工業和旅游產業的發展而發展，是城市品牌的衍生物，具有一定的地域性。工業旅游資源作為城市的稀缺資源，具有依附性、知識性、多效益型和重游率低等特點。
我國工業旅游發展的問題及對策
我國工業旅游發展中存在的主要問題
完整的旅游概念尚未形成旅游是一個大概念，包括吃、住、行、游、購、娛。企業要發展好工業旅游,就不能將眼光僅僅放在參觀游覽上，要注意對旅游產品的有機組合。目前工業旅游在旅游產品開發上多表現為自然的、現實的，而少有特色和創意，對游客缺乏吸引力。而企業所在的工業區大都建筑風格單一、環境的綠化水平較低，沒有像樣的賓館飯店、商業設施和休閑活動場所。這與已形成一定規模的傳統觀光旅游景點相比，是一個明顯的缺憾。
宣傳促銷工作不到位由于工業旅游在目標顧客的定位上仍比較側重于企業間的參觀與交流，多屬于商務旅游的性質。面對大眾旅游尚開發不足的現象，因而在營銷上缺乏策劃和宣傳推銷，只是等客上門。
服務質量及管理水平有待提高總體來說，由于多數開展工業旅游的單位都集中在第二產業，在旅游專業化服務方面還存在著一定的差距，主要表現在：管理上不規范，需要盡快引入質量管理體系；從業人員素質有待改善，其專業知識和文化素質還不能完全適應現代旅游行業的要求等等。這些都是制約工業旅游快速發展的重要因素。
缺乏富有競爭力的工業旅游品牌一般而言，工業旅游擁有品位較高的旅游資源，且旅游資源本身擁有較高的知名度，但與之相對應的旅游項目卻沒有做出自己的特色，一般僅限于對既有資源的陳列與宣傳,缺乏對游客有持久吸引力的旅游產品。青島市是名牌企業最為集中的城市之一，也是工業旅游開展最早也是最為成功的城市之一。但發展至今,各企業各自為政、獨立作戰，缺乏系統運作和整體品牌打造。因此并沒有形成真正富有競爭力的旅游品牌，使得工業旅游資源的利用率尚未達到最佳狀態。
推進我國工業旅游發展的對策
選擇合適的工業旅游目的地工業旅游是以工業企業作為參觀游覽的對象，所以企業的選擇對于工業旅游活動的成敗至關重要。選擇開發工業旅游的企業時，可考慮以下因素：資源的獨特性，如果工業旅游資源具有獨特性，那么開發為旅游產品后將有更強的競爭力；品牌知名度，消費者能夠記憶的工業產品品牌數量有限，所以名牌企業開發工業旅游的優勢十分明顯；吸引力程度，一般來說，消費者對于和自己日常生活相關的產品關注程度高，對于平時接觸不到的產品或領域也有強烈的好奇感，例如前者如家電生產企業，后者如衛星發射基地，而對于中間產品則興趣不大；資源向旅游產品轉換成本，在工業旅游產品的開發中，強調利用原有資源創造增量效益，如果將工業資源開發為旅游產品需要投入大量成本，就違背了工業旅游發展的本意；區位條件，交通便利對于所有旅游產品的開發都具有重要的意義，所以，工業旅游應選擇位于市區或近郊區的日用品生產企業(如家電企業)、高科技企業(如汽車企業)、軍工企業(如衛星發射基地)和傳統手工業企業(如首飾制作)。
開拓廣闊的市場目前我國工業旅游的市場以學生、教師為主，一般為開展活動集體組團而來。開展工業旅游應首先抓住這一市場，并采取措施穩定和鞏固。當然對于工業旅游來說，僅有學生市場是不夠的。當條件較成熟時，可考慮開發以下幾個市場：首先是中老年市場。中年人對工業旅游有較強的需求，并且是影響青少年參與工業旅游的重要因素；而且老年人閑暇時間多，旅游愿望強烈，對陌生的現代工業有濃厚的興趣，市場潛力大。其次是家庭市場。在國外，工業旅游對家庭有很大的吸引力。比如，在法國，很多家庭利用周末或節假日參觀核電站、啤酒廠、制糖廠或礦山。然而在國內這一市場仍沒有被開發。再次是農村市場。在我國，受經濟條件的影響，旅游的農村市場開發一直未受重視。現在，富裕起來的農民旅游需求強烈，游覽與他們所處的農村截然不同的現代化城市是很多人的愿望，而工業旅游對他們來說更新奇，參與的積極性更高。最后是外地市場。目前工業旅游的客源主要是本地居民，對外地市場開發不足。工業旅游市場開發面向外地游客，不僅可以擴大客源，更可增強當地的旅游吸引力。
豐富旅游產品結構首先,活動安排注意參與性。不少企業為了不影響生產，一般把旅游活動限定在旅游通道內。游客只是走走看看，參與的要求沒有得到滿足，不利于其發展。如何引入參與性的內容是當前工業旅游開發重點突破之處。國內外的一些企業在這方面已做出了有益嘗試。比如德國斯圖加特奔馳汽車公司，游客可以參觀公司的總裝線、穿上工作服擰幾顆螺絲釘，到工人食堂吃午飯，體驗“奔馳人”的生活。在香港的香水廠，游客可在技術人員指導下自己配制香水。可以借鑒這些成功經驗，根據不同的工業企業特點，采取措施加大游客的參與程度。其次，增設文化、娛樂設施，使整個環境更具吸引力，延長游客逗留和消費時間。
重視工業旅游購物可以把本單位的一些產品轉化為旅游商品并準備一些紀念品和宣傳材料。例如，青啤公司就有銷售專柜，牙簽筒、手電筒、指甲鉗、打火機、照相機、書簽、腰表、玻璃杯等20多種宣傳品，每件都打上“青島啤酒”印記，購物與廣告一舉兩得。但同時要把握產品的商業性宣傳分寸，避免引起游客的反感。
把工業旅游納入企業品牌發展戰略要把工業旅游視為企業品牌戰略的一種創新和延伸。工業旅游是工業生產發展到一定階段的產物，建立在企業品牌的基礎上。反過來，工業旅游搞得好又可以強化、優化企業品牌，使企業品牌的知名度、美譽度、忠誠度不斷提高。因為工業旅游是展示企業形象，傳播企業文，提升品牌價值的重要途徑和手段。
此外，在實際工作中還要注意游客的安全、生產技術的保密、參觀部門的選擇、導游人員的培訓等等。
開發天津濱海新區工業旅游項目的思路
天津濱海新區是在一片鹽堿荒灘上發展起來的外向型經濟區域。其總規劃面積2270平方公里，戶籍人口105萬人，已形成七大產業基地，國內生產總值約占天津全市的40%。天津濱海新區經過近17年的開發建設，投資環境逐步完善，經濟實力迅猛發展，已形成初具規模的現代化工業新城區，成為天津市新的經濟增長點。尤其是2003年濱海新區又投資120億元，實施軌道交通、道路、橋梁、港口、市政公用設施及環境綜合治理等方面工程共75項，使新區基礎設施體系更加完善，為工業旅游的發展提供了良好的契機。
濱海新區發展工業旅游的優勢
濱海新區不僅是我國近代北方工業的發祥地和重要的化工、制鹽、海洋石油開采和造船基地，還集中了一大批現代國際一流的外資企業，為工業旅游提供了穩定可靠的載體。截至2000年底，天津開發區累計批準來自64個國家和地區的外商投資企業3000多家。在美國《財富》雜志公布的500強企業中，共有來自境外7個國家的30家跨國公司在天津開發區投資，投資企業達51家。一大批國際著名跨國公司如美國摩托羅拉、可口可樂、百事可樂、朗訊科技、艾默生電氣、霍尼韋爾、日本雅馬哈、瑞士雀巢、韓國三星等已經成為濱海新區的投資主體。
跨國企業在濱海新區形成的聚集效應，構成了其優越的工業旅游資源。此外，為滿足和適應旅游者不同層次的消費需求，濱海新區旅游環境及服務配套設施日趨完善。目前，塘沽有涉外賓館約20家，星級賓館約10家；旅行社約15家；海上旅游船50多艘。另外，大港區還被確立為國家可持續發展實驗區，為旅游業的深度開發創造了條件。
濱海新區未來工業旅游發展趨勢
筆者認為，對于已有的工業參觀基礎景點應增加配套項目，豐富旅游內容，由此延長游客在景區、景點滯留的時間。
要突出開發區工業旅游品牌，形成具有轟動效應的旅游“拳頭”產品。一是在開發區休閑娛樂區旅游項目的建設中體現高科技特色；二是變分散為集中，建設開發區工業旅游展示中心，模擬設計區內具有代表性的部分企業產品的流水生產線，或以先進的生產工藝模式為基礎開發旅游項目，或將企業淘汰的生產模式開發為“古董式”旅游項目，鼓勵游客親身參與，促使工業旅游從傳統的觀賞型向參與型改變，既滿足了游客的好奇心，又避免了周末、節假日等旅游高峰期與企業安排休息相沖突的矛盾，從而將特定產品的生產過程轉化為穩定的旅游資源。
工業和旅游相結合，開發工業旅游新品。按照工業企業不同的類型、性質和游客多樣的旅游需求，開發參觀型、訪問型、參與型、自助型等多種系列，形成一批旅游名牌產品和精品線路，改變旅游項目單一的現狀，增強發展后勁。
形成多空間、開放式旅游產品組合。在開發旅游資源時，應注意其互補性，使游客在觀光的同時，可滿足其一定的求知欲。旅游部門在開發工業旅游新產品時，可將性質、類型不同的企業進行組合，使旅游產品滿足多種消費需求。
天津濱海新區的工業旅游項目從起步以來，城區旅游載體功能日益改善。可以預見，在未來幾年里，天津濱海新區的旅游業必將呈現無限生機與活力，工業旅游也將獲得更為廣闊的發展空間。
參考文獻：
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指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，搶抓國家實施紅色旅游開發的良好機遇，以陜甘邊區蘇維埃政府舊址為載體，突出“陜甘蘇區創建地、落腳點”的宣傳主題，實現創建紅色旅游大縣的目標。認真貫徹落實科學發展觀，發揮我縣豐富的旅游資源優勢和獨特的民俗文化，全面構建旅游產業，形成旅游產品體系，樹立旅游形象，拓展旅游客源市場，實現我縣從紅色旅游大縣向紅色旅游強縣的跨越，為全縣提前實現全面建設小康社會的目標作出積極貢獻。
發展目標
圍繞“紅色旅游、生態旅游、歷史文化旅游、民俗風情旅游”四張名片，編制《*縣旅游總體規劃》，按照國家審批的紅色旅游開發建設方案，完成南梁革命紀年館、列寧小學后續工程的同時，完成新館布展及停車場、紅色廣場等基礎設施建設，開發新建抗大七分校、寨子灣、軍民大生產基地、閻洼子會議舊址四個景點；完成南梁王大溝門至義正、林鎮小河溝口至義正、東*至大鳳川3條景區公路鋪油工程；開發香包、刺繡、文化衫、十二生肖小貼士、木質小紡車、撲克牌等10種旅游產品；在縣電視臺開辦《走*》旅游系列短片，加強行業管理，制定《*縣農家樂評定標準》及《實施辦法》，確保全年旅游生產平穩，力爭使各景區（點）完成旅游接待人數4.5萬人次，旅游總收入達到300萬元。
工作措施
（一）立足優勢，突出特色，努力提高旅游服務水平和質量
繼續堅持紅色旅游為主，生態、文化歷史、民俗旅游共同發展的模式，按照縣委、縣政府發展旅游產業的基本理念和指導思想，在規劃上要著眼長遠、彰顯個性、突出特色，搞好《*縣旅游發展總體規劃》。在建設上要全民參與，彰顯紅色、突出優字，盡快建設一批好景區、好景點，在管理上要著眼需要，彰顯特色，突出安全，積極引導更多企業加入旅游服務大軍，在服務上要著眼顧客，彰顯人本，突出周到，吸引更廣泛的人士來*旅游觀光，休閑渡假，努力構建“人無我有、人有我優、人優我特、人特我專”的旅游服務體系。
（二）強化宣傳促銷措施，不斷拓展旅游客源市場。宣傳就有市場，客源就是財富。年內要盡最大努力引導旅游企業積極參與省、市旅游推介會。完善充實《*縣人民政府網》、《*旅游網》，通過網絡將*旅游資源、信息傳播到世界各地，讓世界來了解*，讓*走向世界，形成強烈的視聽沖擊。并在縣電視臺開辦《走*》旅游系列短片，積極向各大媒體報送旅游信息，拓展并鞏固外界對*旅游的注意力，提升*對外界的吸引力，以實現*旅游業的大發展、快發展目標。
為貫徹落實市委提出的“強工業、興三產、優環境、促民生”的工作方針，充分發揮我市旅游資源優勢，優化旅游發展環境，加快旅游產業發展，建設旅游經濟強市，進一步發揮旅游業在服務業中的龍頭帶動作用，根據全省旅游發展大會精神，結合我市實際，特提出如下意見：
一、充分認識加快旅游產業發展的重要意義
1、旅游業是一項開放性強、關聯度高、輻射面廣、帶動力大的生態可持續產業和惠民、朝陽產業。加快旅游業發展是當前全球金融危機影響下促進經濟復蘇的重要手段，是落實科學發展觀、轉變經濟發展方式、有效擴大內需的重要途徑，也是蘭溪“興三產”的重要內容。各鎮鄉、街道和有關部門要樹立新的發展理念，把握發展機遇，進一步增強加快旅游業發展的責任感和緊迫感，切實把旅游業作為我市第三產業的重點來抓，努力開創我市旅游產業發展的新局面。
二、明確旅游產業發展的總體思路和工作目標
2、總體思路：堅持科學發展觀，推動旅游產業在創業中發展、在創新中提升，按照省委提出的“發展大旅游，開拓大市場，形成大產業”的要求，整合旅游資源，擴大產業規模，完善旅游功能，以“人文蘭溪、山水蘭溪、休閑蘭溪”為主要特色，打響“中國優秀旅游城市”品牌，促進旅游經濟又好又快發展。
3、工作目標：到2012年，實現年接待游客200萬人次，年旅游總收入15億元以上，相當于全市GDP的8%以上，新增國家AAAAA級旅游景區1家、國家AAAA級旅游景區1家、五星級旅游飯店1家、四星級旅游飯店2家，爭創省旅游經濟強市。
三、加強旅游規劃工作，促進旅游資源合理開發
4、科學修編《蘭溪市旅游發展總體規劃》，堅持保護、開發、利用并重，按照“布局優化、資源共享、優勢互補、區域聯動”的要求，有效整合優勢旅游資源，實現經濟、社會、生態效益相統一。把旅游業發展納入國民經濟和社會發展總體規劃，使旅游業發展與城市發展、旅游設施建設與歷史名人資源開發相協調。發改、建設、規劃、國土、交通、農業、林業、水務、文化等部門在編制專項規劃時必須統籌考慮旅游發展的要求，重視旅游功能配套。加大旅游規劃的實施和管理力度，堅持先規劃、后建設的原則，防止低水平重復建設，提高旅游產業的可持續發展能力。
四、強化旅游政策配套，大力扶持旅游業發展
5、建立旅游產業發展資金。從2009年起，市財政每年安排旅游發展專項資金300萬元，主要用于全市旅游項目包裝、旅游線路整合、旅游產品開發、旅游宣傳促銷、旅游行業管理、旅游規劃修編、旅游景區（點）基礎設施建設、旅游人才培訓及旅游企業發展等方面的獎勵或補助。
6、鼓勵旅游景區提升品位。對新評定為國家AAA、AAAA、AAAAA級旅游景區的，分別給予10萬元、20萬元、30萬元的獎勵；對新評定為省級、國家級風景名勝區的，分別給予10萬元、30萬元的獎勵。
7、鼓勵旅游企業上等級。對新評定為四星、五星級旅游飯店的，分別給予30萬元、50萬元的獎勵；對評為“浙江省五十強旅行社”的，給予5萬元的獎勵。
8、鼓勵旅行社做大地接量。年引進市外來蘭住宿游客達2000—4000人·天的，獎勵每人·天2元；年引進4000—8000人·天的，獎勵每人·天4元；8000人以上的，獎勵每人·天6元。
9、加快旅游強鎮、旅游特色村建設。對評為省級旅游強鎮的，給予8萬元獎勵；評為省級旅游特色村的，給予3萬元獎勵。
10、鼓勵開發具有蘭溪特色的旅游商品（紀念品）。對率先開發具有蘭溪特色的旅游商品（紀念品）的，經有關部門認定后視情況給予適當獎勵。對在旅游行政主管部門（旅游協會）主辦的旅游商品評比中獲得國家級金質獎、銀質獎（省級金質獎）、銅質獎（省級銀質獎）的，分別一次性給予1萬元、0.5萬元、0.3萬元的獎勵。
11、旅游賓館飯店、景區等旅游企業用電、用水、用氣價格與一般工業企業同價。
五、拓寬投融資渠道，加快旅游項目建設
12、構建多元化旅游投入機制。積極推進投資主體多元化，廣泛吸引市內外民間資本以獨資、合資、合作、聯營、參股等方式，參與旅游開發。按照旅游資源所有權、管理權與經營權分離的原則，依法對旅游景區（點）經營項目的開發與建設實行公開招標，以加快景區的發展。鼓勵有實力的工業企業投向旅游業，對工業企業投資旅游業的，在稅收、用地等政策上實行一事一議。
13、大力支持旅游項目建設。對新列入市級以上(含市級)旅游重點項目、投資額在3000萬元以上的旅游項目，在用地指標、基礎配套、項目貸款、項目審批等方面予以扶持。對投資額在5000萬元以上的重大旅游項目，在用地、融資等政策方面采取一事一議，特事特辦。
六、加大宣傳促銷力度，積極拓展旅游市場
14、強化旅游整體形象宣傳。充分利用“中國優秀旅游城市”名片，打造蘭溪旅游品牌。精心制作旅游宣傳專題片，通過對全市旅游形象的整體設計、策劃和包裝，搭建高水平的旅游宣傳平臺，實現旅游資源與客源市場的有效對接。
15、創新旅游宣傳促銷手段。每年在旅游發展專項資金中安排一定額度的宣傳促銷經費。加強區域合作，充分利用展會、節慶、網絡等多種手段，加大宣傳促銷力度，探索建立優勢互補、資源互享、客源互送、線路互推、信息互通的宣傳促銷新機制。各旅游企業要強化整體營銷意識，積極參加國內外各種旅游產品展示會、交易會等。
七、加強組織領導，營造良好的旅游發展環境
16、加強旅游業發展的組織領導。建立健全蘭溪市旅游業發展領導小組，及時研究涉及旅游業全局性、方向性的重大事項，協調解決旅游業發展中的重大問題，確保各項旅游重點工作和重大項目建設的順利推進。有關部門及鎮鄉、街道要充分認識發展旅游經濟的重要意義，將旅游工作列入重要議事日程。重點旅游鎮鄉、街道要建立旅游工作領導小組，確定分管領導，落實專職人員。
17、理順旅游管理體制。加大旅游企業改革力度，推動旅游資源的優化配置，鼓勵旅游企業組建旅游集團。大力培育市場主體，積極推進旅游景區（點）和旅游星級飯店向現代企業經營方式轉變。
縣旅游委員會
為貫徹縣委書記孫學余在常委會議上的講話精神，全力推動旅游大產業、大市場發展，進一步做好當前旅游工作，現提出如下意見：
一、創新旅游發展理念。書記從貫徹科學發展觀高度，全面闡述了旅游與文化、城市建設、產業發展、脫貧奔小康等問題，為我縣旅游業發展指明了品質提升和產業融合的新思路。結合貫徹國務院《關于加快發展旅游業的意見》文件精神，解放思想，確立全局觀念和創新理念，努力在旅游產業地位、發展目標、發展方式和融合發展等方面形成共識，以放開、放手、放活的理念，推進**旅游大產業、大市場格局的形成。
二、提升旅游文化品位。挖掘以容美土司中府、南府、西坪府寨、**爵府、萬人洞、情天洞等為代表的歷史文化，打造以“生態園林城、生活**”為主體的山水文化，以佛教、道教為代表的宗教文化，以**為代表的土司文化，以滿山紅烈士紀念園為引領的紅色革命文化，以董家河地質奇觀為特征的坡立谷地質文化，以**翠泉牌茶葉為代表的茶文化。探索運用影視、演藝、動漫、民間工藝、詩歌樂曲、書法藝術和旅游紀念品等現代創意文化豐富旅游娛樂元素。
三、挖掘城市旅游資源。整合、放大、共享、用好旅游資源。結合舊城改造包裝古資源，集中打造婁水文化，保護開發恢復古建筑。結合新城擴展創造新資源，發揮城市親水走廊及城市廣場的旅游功能。結合城市建設攻堅年的契機打造特色**山城，彰顯武**山最精美縣城。開發社會大產業，拓展旅游大市場，延長旅游價值鏈，深入挖掘工業、農業、水利、特色鎮村、民間工藝、鄉俗、飲食、演藝、養生等方面的旅游資源。
四、轉型升級產品業態。按照服務大眾休閑和個性體驗的旅游產業發展新模式，加快旅游產品的轉型升級，增強產品的趣味性、互動性、參與性和吸引力。積極培育新的消費熱點，打造新的旅游業態，提升新的旅游品質，創建新的旅游品牌。把產業發展和旅游發展很好地結合起來，圍繞文化旅游、生態旅游、森林旅游、商務旅游、體育旅游、工農業旅游、健康養生旅游等，策劃好本地區本行業新的旅游產品業態。結合我縣正在實施的長江防扶林、農村環境連片整治項目及木森子國家自然保護區實施**綠水工程創建發展生態旅游。
五、注重旅游營銷實效。樹立“城市即旅游，旅游即城市”和“城市營銷是最大、最有效的旅游營銷方式”的理念，用現代營銷理念宣傳推介旅游，注重旅游營銷的實效。整合全縣宣傳資源，宣傳、旅游、文化、林業、民宗、交通、住建、水利、體育等部門要發揮聯動效應，打造城市整體形象，提升城市的美譽度和知名度。旅游產品營銷要突出個性推介、特色宣傳，增強市場針對性，提升市場占有率。
六、開發包裝旅游商品。引導企業自主開發、研制、設計、生產滿足不同層次需要的、富有旅游元素的高、中、低檔特色旅游商品，精心培育**原生態葛仙米、翠泉茶葉、烙畫、野生蜂蛹、微菜、箬葉以及其它地方工業小產品等有代表性的**旅游商品，組織相關企業積極參加旅游商品評先評優、展覽展銷活動，高品位、藝術化宣傳推介**茶葉和微菜等在全國具有較大知名度的**旅游商品。
七、完善旅游配套設施。加快推進五星級標準飯店建設，加大星級飯店、綠色飯店創建力度，支持發展商務型連鎖酒店。加快推進**、董家河、滿山紅、五里坪革命舊址群、走馬生態觀光園建設；推進**、升子村旅游名村建設，加快走馬旅游名鎮申報創建。按照容美鎮城市總體規劃要求，完善旅游標識標牌、旅游集散中心、旅游購物中心和旅游停車場建設。
