發(fā)布時間：2023-03-13 11:15:49
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的成果匯報樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、提高思想認識，精心組織謀劃
根據縣委《關于扎實做好“三嚴三實”專題教育和領導班子思想政治建設9、10月份工作的通知》文件精神，結合實際，于9月22日組織全局干部職工開展“嚴以用權”專題集中學習研討會，從思想深處入手,轉變用權理念,真正認識到即使身居高位頭上仍有戒尺,不能甘做“糊涂官”、只當“太平官”,要主動作為,真正將行使權力的價值目標回歸全心全意為人民服務的宗旨上來，做到知道權從何來,才懂得權如何用。
二、深入開展研討，確保研討實效
采取“自學+集中+體驗”的學習研討法，確保學習研討取得實效。在專題學習討論前，領導干部廣泛開展“嚴以用權”自主學習，突出“公正用權”，反思圍觀正不正，深入學重要講話精神，學習和黨的紀律規(guī)定，以及觀看《焦裕祿》、《蘭輝》、《天上的菊美》、《雪域忠魂》、《用生命書寫忠誠》等影視作品。集中組織互動學習，促進黨員干部正確對待個人利益，不為名利所累，不為物欲所惑，守住做人、處事、用權、交友的底線，守住黨和人民交給的責任，守住自己的政治生命線，守住正確的人生價值觀，真正的做到用權為民、克己奉公。
三、領導帶頭，營造研討氛圍
局黨支部成員帶頭學習提高、接受教育，帶頭查擺解決“不嚴不實”問題，以上率下，營造專題教育學習研討濃厚氛圍。按照“專題教育以領導干部講黨課啟動開局”的要求，9月22日，局長尕讓塔率先講黨課，隨后，黨委班子其他成員以各種形式開展講黨課活動。按照《研討計劃》，認真開展集中學習研討，領導干部深學細照篤行，深刻把握“三嚴三實”基本內涵和實踐要求，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，著力發(fā)現并解決“嚴以用權”問題，進一步堅定理想信念，強化黨性原則，增強紀律意識和規(guī)矩意識，堅持為民用權、秉公用權、依法用權、廉潔用權，做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，努力提升行政工作水平。
按照自治縣人民政府對招商引資工作實行“按月調度、按月督查、按月通報”的要求，現將1—10月全縣招商引資工作完成情況通報如下：
一、到位資金完成情況
截止10月31日，全縣共簽約項目34個，簽約資金15.5158億元，新開工項目26個，往年續(xù)建項目24個，共實現到位資金7.76億元，完成地區(qū)下達10億元目標任務的77.6%。其中新開工項目到位資金4.64億元，續(xù)建項目到位資金3.12億元。
二、責任部門到位資金完成情況
截止10月31日，縣畜牧局完成到位資金0.35億元（任務數0.8億元），完成任務數的43.75%。縣國土資源局完成到位資金0.1億元（任務數0.2億元），完成任務數的50%。縣供電局完成到位資金0.5億元（任務數0.4億元），完成任務數的125%。縣財政局(興鑫投資公司)完成到位資金0.5億元（任務數0.6億元），完成任務數的83.34%。縣經貿局完成到位資金0.07億元（任務數0.8億元）,完成任務數的8.75%。縣招商引資局完成到位資金3.76億元（任務數5億元），完成任務數的75.2%。社會投資2.48億元。目前尚未實現到位資金的部門有縣發(fā)改局、建設局、水利局、環(huán)保局、商務局、旅游局、農業(yè)局、文廣局、農辦、深圳辦事處。
三、責任部門項目編制完成情況
截止10月31日，全縣共完成招商引資項目編制88個，占全年目標任務數105個的83.8%，編制項目總投資29.6億元。其中有項目建議書18個，有可研12個，完成地區(qū)下達編制重點項目任務數40個的75%。具體項目編制報送情況為：縣畜牧局項目編制任務12個，報送項目12個；縣經貿局項目編制任務15個，報送項目15個，其中有建議書1個，有可研1個；縣招商引資局項目編制任務15個，報送項目15個，其中有項目建議書的6個，有可研3個；縣旅游局項目編制任務12個，報送項目12個，其中有項目建議書4個，有可研1個；縣建設局項目編制任務5個，報送項目5個，其中有建議書1個，有可研2個；縣財政局項目編制任務4個，報送項目4個，其中有建議書2個；縣農辦項目編制任務3個，報送項目3個，其中有建議書3個；縣環(huán)保局項目編制任務2個，報送項目2個；縣文廣局項目編制任務2個，報送項目2個，有可研1個；縣發(fā)改局項目編制任務15個，報送項目13個，其中有建議書1個，有可研2個；縣農業(yè)局項目編制任務10個，報送項目5個，其中有可研1個；縣水利局任務數3個，報送項目1個，有可研1個。縣國土資源局、供電局、商務局、深圳辦事處正在編制。
四、工作要求
（一）各責任部門務必引起高度重視，進一步加大招商引資工作力度，狠抓到位資金落實，確保招商引資目標任務順利完成；要切實做好項目的編制和包裝工作，提高項目編制和包裝質量，確保全面完成項目編制任務。
（二）各責任部門要切實做好招商引資項目的跟蹤對接工作，認真匯總和統(tǒng)計今年以來新簽約項目、新開工項目和到位資金的完成情況，確保招商引資工作任務圓滿完成。同時要加強與縣招商引資工作領導小組辦公室（招商引資局）對接，做到不漏報、重報。
（三）各責任部門要在每月22日前將項目編制情況、簽約項目情況、新開工項目情況、對接央企情況、項目到位資金情況報送縣招商引資局。聯系人：楊，電話：1377777777，郵箱：@。
近幾年來，為進一步提升縣域義務教育均衡發(fā)展水平，鞏固義務教育均衡發(fā)展國家評估認定成果，區(qū)堅持問題導向，強化舉措，以促進義務教育從“基本均衡”向“優(yōu)質均衡”發(fā)展。現就我區(qū)鞏固提升縣域義務教育發(fā)展基本均衡成果工作情況向各位領導匯報如下。
一、基本區(qū)情及教育概況
區(qū)區(qū)域面積137平方公里，下轄鎮(zhèn)和、、、、5個街道，共有村（社區(qū)）60個，其中行政村12個、農村社區(qū)4個、純居民社區(qū)37個、廠礦社區(qū)7個，全區(qū)常住人口23萬。近年來，我區(qū)深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，認真落實省委“二十四字”工作方針、市委“三大四聚”發(fā)展路徑和“六強四動一保障”工作思路，堅定不移實施“產業(yè)特色化、城鄉(xiāng)田園化、民生普惠化、治理現代化和黨建科學化”五大戰(zhàn)略，加快推進富裕美麗幸福現代化建設，全區(qū)經濟社會保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。2018年實現地區(qū)生產總值134億元，增長8.7%。完成財政總收入14.22億元，增長9.3%；公共財政預算收入8.26億元，增長9.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入38134元，增長8.5%；農村居民人均可支配收入17192元，增長8.6%。
全區(qū)共有公辦義務教育學校18所，其中小學15所（教學點3個），初級中學2所，九年一貫制學校1所（企業(yè)辦）。在校學生數18161人，其中小學生13507人，初中生4654人。教職工1019人，小學教職工734人，初中教職工285人。
二、基本做法及成效
（一）保障機制方面
1.組織保障。成立了以政府主要領導為組長、各政府部門負責人為成員的推進教育均衡發(fā)展工作領導小組，認真落實國家、省均衡發(fā)展督導評估整改意見，制定了《區(qū)義務教育均衡發(fā)展國家督導檢查反饋問題整改工作方案》并逐項整改，基本整改到位，但由于城區(qū)用地限制，部分城區(qū)學校的生均用地面積還難以達到省定標準。建立健全區(qū)委常委會和政府常務會定期聽取、研究教育工作制度，及時有效解決教育發(fā)展過程中的重點難點問題，確保教育事業(yè)穩(wěn)步有序發(fā)展。明確政府各職能部門和鎮(zhèn)（街道）教育工作職責，制定《區(qū)黨政領導干部履行教育職責任務分解工作方案》，建立教育職責履行情況的考核獎懲制度，年終開展了對政府各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行教育工作職責情況考核。將教育行政部門列為城鄉(xiāng)規(guī)委會成員單位，先后制定出臺了《區(qū)中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《區(qū)教育事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》、《區(qū)推進義務教育均衡發(fā)展實施意見》，制定了學校網點布局規(guī)劃和義務教育學校標準化建設規(guī)劃等規(guī)劃舉措，各學校項目如期推進。同時在在新區(qū)開發(fā)、舊城改造和居民住宅小區(qū)建設中按規(guī)定配套規(guī)劃建設義務教育學校，目前已規(guī)劃建設學校3所。認真落實市《關于進一步規(guī)范農村義務教育學校布局調整的實施意見》和《市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》要求，科學規(guī)劃義務教育學校布局，合理確定學校服務半徑，努力實現義務教育學生就近入學，
2.政策保障。先后制定出臺《區(qū)中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《區(qū)教育事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》、《區(qū)推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展實施規(guī)劃》、《區(qū)消除義務教育學校大班額規(guī)劃》、《區(qū)義務教育均衡發(fā)展國家督導檢查反饋問題整改工作方案》等規(guī)劃方案，為推進全區(qū)教育均衡發(fā)展指明了方向，提供了遵循。
3.經費保障。做到義務教育經費“兩個只增不減”，2017年、2018年，全區(qū)公共財政教育支出分別為15109、16434萬元，增長率為8.8%；全區(qū)經常性財政收入分別為32370、35025萬元，增長率為8.2%；公共財政教育支出的增長高于財政經常性收入的增長。在校學生人數平均的一般公共預算教育支出分別為6653元、7023元，呈逐年增長之勢。2018年公辦幼兒園、中小學和特殊教育生均公用經費均達到省定標準，分別為幼兒園600元/人年、小學600元/人年、初中800元/人年、特殊教育6000元/人年，對不足百人學校按100名學生數撥付生均公用經費，共撥付各類教育生均公用經費1200余萬元。確保教育稅費足額征收，2018年，我區(qū)分別按增值稅、消費稅的3%和2%征收教育附加和地方教育附加共計2382萬元和1591萬元，剔除上解因素，全部用于教育，共支出1857萬元。
（二）資源配置方面
1.全面落實義務教育學校教師“以縣為主”管理體制，教育經費由區(qū)財政統(tǒng)籌，教師工資由區(qū)財政統(tǒng)發(fā)，上級專項教育資金及時做到足額到位，無克扣、挪用現象，區(qū)財政應負擔教育資金及時足額撥付到位。2018年公辦幼兒園、中小學和特殊教育生均公用經費均達到省定標準，分別為幼兒園600元/人年、小學600元/人年、初中800元/人年、特殊教育6000元/人年，對不足百人學校按100名學生數撥付生均公用經費，共撥付各類教育生均公用經費1200余萬元。合理配置教育資源，專用教室配備、通用教學設備和學科專用教學設備配備、計算機配置、圖書配置均達到省定標準，但由于城區(qū)用地限制，部分城區(qū)學校的生均用地面積還難以達到省定標準。
2.制定《區(qū)消除義務教育學校大班額規(guī)劃》并逐步實施，杜絕了超大班額現象，大班額班級逐年減少。全區(qū)小學大于45人的班額占比為15.3%，較2017年的27.9%下降了12個百分點；全區(qū)初中大于50人的班額占比為20.4%，較2017年的26.1%下降了6個百分點。到2020年基本消除全區(qū)義務教育學校56人以上大班額，實現全區(qū)所有義務教育學校班額達到省定標準。
3.嚴格執(zhí)行中央資金、省補助資金的使用要求，切實加大投入力度，確保按實施規(guī)劃的年度計劃足額落實建設經費，保證了建設規(guī)劃落到實處。近年來，我區(qū)結合上級下達的薄弱學校改造資金，已經完成了校舍建設12145㎡（其中：為化解城區(qū)學校就學壓力，朱埠小學原規(guī)劃校舍建設面積1311㎡，現建設面積為5787㎡）。室外運動場面積完成建設14030㎡（其中：里屋小學2200㎡、小學4600㎡以及新增朱埠小學3820㎡的運動場全部鋪設了塑膠及人工草皮），對存在安全隱患的440米圍墻全部進行了改造。2017年，上級下達我區(qū)“薄弱學校改造”資金110萬元，用于朱埠小學、中心小學，中學、東川小學、土橋小學、橋東小學等學校校舍、運動場、圍墻的建設。2018年，上級先后二批下達我區(qū)“薄弱學校改造”資金240.9萬元，用于里屋小學、星火小學、東川小學、橋東小學、上桂小學進行校舍維修改造。我區(qū)2017、2018年薄改項目已經全部完工。“全面改薄”裝備類計劃資金共974.7萬元，項目完成率100%，購買器材共9272臺/件/套。
4.認真落實農村閑置校舍改造工程，將中心小學、小學、原中學分部閑置校舍改造成為公辦幼兒園。目前，全區(qū)中小學無閑置校舍。
5.制定出臺《區(qū)教育信息化工作實施方案》，按照生均公用經費的8%保障信息化設備的更新、維護及運行，不足資金在教育附加中足額安排并納入預算。近年來，圍繞“三通”目標，累計投入資金2000多萬元，在全區(qū)各校推廣“兩平臺”和在線視頻互動教學教研系統(tǒng)建設，如期完成教育信息化建設任務。全區(qū)2018年至2019年，“校校通”比例分別達95%、100%，“班班通”比例達95%，“人人通”比例分別達78%、84%，教育城域網學校覆蓋率達100%。認真做好教育設施設備的“建配管用”，提高現代化教育設施的使用率，促進教育現代化水平的提升，啟動了教育城域網建設。
（三）隊伍建設方面
1.切實加強教師師德師風建設，規(guī)范教師從教行為。制定了《區(qū)教師考核實施方案》，出臺了《區(qū)加強教師隊伍建設管理暫行規(guī)定》等文件，建立完善了師德考核機制，并將師德考核作為教師年度考核、職務評聘、評優(yōu)評先、績效工資發(fā)放的重要內容。印發(fā)了《區(qū)治理違規(guī)有償補課、違規(guī)推銷教輔教材、違規(guī)收費等“三違”行為的通知》，開展了“三違”自查自糾工作，建立了治理“三違”工作長效機制，營造風清氣正的教育生態(tài)。每年開展師德師風主題教育活動，教師節(jié)定期召開慶祝大會對全區(qū)優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀班主任、師德標兵進行表彰，并對困難教師、離退休教職工進行走訪慰問。
2.全區(qū)教師工資全部列入預算，按規(guī)定進行了崗位設置并做到及時足額發(fā)放，2018年教師年平均工資收入為77050元，公務員平均工資收入為76718元，教師待遇略高于本地公務員；按公務員標準撥付養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房公積金，全年共支出1860萬元；完善教師醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度，教師養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房公積金以及特殊崗位津貼、邊遠地區(qū)教師特殊津貼、特殊教育津貼等納入財政預算并及時足額落實，2018年共發(fā)放農村地區(qū)教師發(fā)放邊遠地區(qū)教師特殊津貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼44.7萬元。
3.建立了教職工編制動態(tài)管理制度，印發(fā)《關于統(tǒng)一中小學教職工編制的實施意見》，2018年對區(qū)屬中小學（幼兒園）教師編制重新進行了核定，省、市核定我區(qū)教職工編制為680名，現我區(qū)實有教職工858名（不含企業(yè)辦學校），超過省定編制標準；2018年我區(qū)教育系統(tǒng)自然減員53名，新補充教師124名，其中音樂、體育、美術、信息技術和心理健康教師7名；落實了4名師范大學免費師范畢業(yè)生就業(yè)，做到有編有崗；從教育系統(tǒng)外其他事業(yè)單位統(tǒng)籌了30名編制作為教師機動編制。
4.全區(qū)教師平均年齡為40歲，55歲及以上教師比例為5%，45－54歲教師比例為26%，35－44歲教師比例為27%，35歲以下教師比例為42%。全區(qū)中小學教師男女比例為1:7.6，學科結構基本合理。
5.積極推進義務教育教師“縣管校聘”管理體制改革，印發(fā)了《區(qū)推進中小學教師縣管校聘管理改革的實施意見》和《區(qū)校長教師交流輪崗實施辦法》，建立健全校長、教師交流輪崗激勵保障機制，全面推行義務教育學校校長、教師交流輪崗，2018年共交流校長教師19名，交流人數占符合交流條件教師總數的10%。
6.2018年，按照不低于生均公用經費5%的標準共安排教師培訓經費60余萬元，舉辦了中小學教師全員遠程培訓、中小學骨干教師培訓、義務教育新課程培訓、新教師崗位培訓等十余項培訓，培訓教師達2000余人次，涌現出各類學科帶頭人13名、優(yōu)秀授課教師43名。
（四）入學機會方面
1.認真落實義務教育階段精準扶貧政策，確保全區(qū)建檔立卡貧困家庭不因教育原因致貧，確保不讓一名學生因家庭經濟困難而輟失學。2018—201年，對在經教育部門審批設立的普惠性幼兒園就讀的建檔立卡貧困家庭兒童，實現了國家資助政策全覆蓋，每人每年發(fā)放資助金1500元。同時，區(qū)本級財政對我區(qū)戶籍的42名建檔立卡貧困家庭兒童在原有每人每年人均1500元標準發(fā)放資助金的基礎上，新增2000元，共新增發(fā)放資助金8.4萬元。為30名困難寄宿生按照每生每學期625元提供生活補助外，另對201名我區(qū)戶籍的義務教育階段建檔立卡貧困戶子女新增發(fā)放區(qū)本級教育資助金每生每年500元，新增發(fā)放資助金10.05萬元。在普通高中就讀的建檔立卡貧困戶子女全部享受免除學雜費補助和每生每年2000元國家助學金補助基礎上，另對29名本區(qū)戶籍的建檔立卡貧困戶子女新增3000元區(qū)級財政教育補助，新增發(fā)放資助金8.7萬元。
2.印發(fā)《關于進一步做好全區(qū)控輟保學工作的意見》，認真落實推行“雙線控輟”工作目標責任制，層層簽訂“控輟保學”責任狀，將“控輟保學”納入各鎮(zhèn)（街道）年度工作目標考核內容，把“控輟保學”工作納入各級部門和學校重要議事日程。2018-2019年，全區(qū)小學年輟學率為0%,初中年輟學率為0.7%。
3.制定了《區(qū)義務教育階段學區(qū)劃分調整的指導意見》和《區(qū)小學、初中招生和中考與高考招生制度改革工作實施意見》，嚴格執(zhí)行就近入學和劃片招生政策。嚴格規(guī)范招生行為，初中招生未舉辦與升學和招生掛鉤的各種考試。優(yōu)質普通高中招生名額分配到區(qū)域內初中的比例為70%。
4.認真做好家校社協同育人工作，各校成立了家長委員會和家長函授學校，成立了區(qū)教育系統(tǒng)“關工委”，定期組織“三老”送教活動。
5.出臺了《區(qū)進城務工人員就業(yè)農民子女義務教育實施辦法》，把進城務工人員子女就學納入我區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障體系，確保進城務工人員子女與當地學生同等對待。在區(qū)就讀初三的進城務工人員子女均可正常參加全省統(tǒng)一組織的中考，與本地學生同等享受中考均衡生政策和其他相關優(yōu)惠政策。
6.建立較為完善的殘疾兒童少年確定、登記和組織入學制度，將殘疾兒童少年教育納入九年義務教育，依托市特教學校，形成“以隨班就讀為主體，以特教學校為補充”的特殊教育辦學模式，切實保障全區(qū)殘疾兒童少年受教育的權利，全面提高義務教育階段視力、聽力語言和智力三類殘疾兒童少年入學率。2018、2019年三類適齡殘疾兒童、少年入學率分別為92.4%、95.5%。建立特殊教育資源教室2個。
7.以政府為主導，各部門聯合下發(fā)了《區(qū)重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作實施方案》，形成了以區(qū)教體局牽頭，區(qū)婦聯、團區(qū)委、公安部門為主共同參與的留守兒童關愛體系。建立了留守兒童檔案和聯系卡制度；結對幫扶，加強家校聯系，開通心理疏導渠道，配備心理健康室和心理輔導老師，加強與家長和監(jiān)護人的聯系溝通，形成了學校教育與家庭教育的合力。
（五）質量管理方面
1.全區(qū)各校堅持立德樹人，遵循教育發(fā)展規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，以課程改革為載體，全面實施素質教育，全面提高義務教育質量。全區(qū)各中小學校按國家規(guī)定開足開齊了義務教育課程，認真執(zhí)行課程標準和課時計劃。
2.轉發(fā)了《省規(guī)范義務教育辦學行為若干規(guī)定》，嚴格規(guī)范學校招生、收費行為，切實加強班級編排工作的管理，堅決維護課程計劃的嚴肅性，合理安排考試次數和作業(yè)量，學生課業(yè)負擔得到有效減輕。
3.下發(fā)了《關于進一步規(guī)范基礎教育辦學行為推進素質教育的實施意見》，制定了《區(qū)中小學年度教育教學質量監(jiān)測方案》，建立了科學合理的評價體系，不以升學率和考試成績作為評價學校的唯一依據。下發(fā)了《區(qū)初中學生綜合素質評價實施意見》和《關于進一步提高教育教學質量的實施意見》，規(guī)定學校不設重點校，不以學生成績分快慢班和重點班，公辦義務教育階段學校擇校現象得到基本遏制。
4.印發(fā)了《關于進一步規(guī)范基礎教育辦學行為推進素質教育的實施意見》，制定了《區(qū)中小學年度教育教學督導評估方案》，建立了科學合理的評價體系，不以升學率和考試成績作為評價學校的唯一依據。印發(fā)了《區(qū)小學、初中招生和中考與高考招生制度改革工作實施意見》、《區(qū)初中學生綜合素質評價實施意見》和《關于進一步提高教育教學質量的實施意見》，規(guī)定學校不設重點校，不以學生成績分快慢班和重點班，公辦義務教育階段學校擇校現象得到基本遏制。轉發(fā)了《省規(guī)范義務教育辦學行為若干規(guī)定》，嚴格規(guī)范學校招生、收費行為，切實加強班級編排工作的管理，堅決維護課程計劃的嚴肅性，合理安排考試次數和作業(yè)量，學生課業(yè)負擔得到有效減輕。印發(fā)了《關于治理中小學教師有償家教的若干規(guī)定》，杜絕了學校和教師利用節(jié)假日組織學生補課現象。
加快學校內涵發(fā)展，是促進教育均衡發(fā)展的重要舉措。全區(qū)各校堅持立德樹人，遵循教育發(fā)展規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，以學生全面發(fā)展為宗旨，以學校內涵建設為手段，以課程改革為載體，以學校特色發(fā)展為目標，全面實施素質教育，全面提高義務教育質量。一是認真落實國家課程標準，建好“第一課堂”，開足開齊各學科課程。大力推進“陽光體育”和大課間活動，認真實施《學生體質健康標準》，學生體質健康合格率均超過85%。二是打造特色校園文化，建好“第二課堂”。通過深入實施《區(qū)校園文化建設工程》，組織全區(qū)學校找準特色定位，充分挖掘各校文化內涵，大力開展中小學紅色、綠色和古色文化教育活動，打造了一批具有影響力的“特色教育”名片，形成了“一校一品”的辦學特色。三是開發(fā)校外教育資源，建好“第三課堂”。通過青少年校外活動中心，開展了“愛心驛站”等多種學生喜聞樂見、引導學生健康發(fā)展的課外輔導活動。利用道教文化發(fā)祥地和黃蠟石博物館等資源，開發(fā)校本教材，拓展綜合實踐，開展了道教文化和太極拳進校園活動，夯實了“中華道都”建設基礎。
大力開展勞動教育，市第七中學建立了勞動實踐基地，定期組織學生開展勞動實踐活動，培養(yǎng)學生良好的勞動習慣。
5.認真做好學校安全穩(wěn)定工作，為每所中小學校配備2名專職保安，各中小學安全制度、機構、人員和設施健全，區(qū)各職能部門齊抓共管，專項整治，保證了校園及周邊環(huán)境安全有序，全區(qū)學校未發(fā)生重大安全責任事故。結合“掃黑除惡”專項斗爭，組織開展“校園欺凌”治理工作，全區(qū)各校未發(fā)生“校園欺凌”現象。
（六）教育督導方面
認真貫徹《教育督導工作條例》和《省教育督導工作規(guī)定》，成立區(qū)教育督導委員會，由政府分管領導任督導委員會主任，發(fā)改、財政、人社、監(jiān)察等部門負責人為委員，下設辦公室，定編兩人，教育督導專項經費按每年30萬列入財政預算，保障了教育督導工作需要。貫徹落實國家《教育督導條例》和省《教育督導規(guī)定》，嚴格按照相關標準選聘區(qū)級督學30名，其中專職2名、兼職28名；選聘責任督學22名，其中其中專職2名、兼職20名；共設立兩個掛牌督導責任區(qū)、16個督學片區(qū)。組織參加了國家、省、市督學和責任督學培訓，條件保障方面還不健全，正在建設當中，責任督學掛牌督導工作正在啟動。機構改革前和改革后教育督導機構設置、人員配備無變化。
教育督導結果列入學校目標管理考核，作為學校評先評優(yōu)、校長聘任的重要依據。
三、存在問題
一是城區(qū)個別學校生均校園用地面積、生均校舍面積、生均體育用地面積難以達到省定標準。由于部分城區(qū)學校坐落在城區(qū)中心，建校時間早，受城市用地的限制，無法再進行擴容建設，但隨著城鎮(zhèn)化建設進程的不斷推進，城區(qū)學生人數急劇增加，致使部分城區(qū)學校用地、用房難以達到省定標準，制約了教育的發(fā)展。
二是現行省定教師編制方案不適應學校教育教學需求，教師編制嚴重不足，臨聘教師過多，教師隊伍極不穩(wěn)定，農村學校難以留住優(yōu)秀教師。
三是義務教育發(fā)展還不夠均衡，優(yōu)質教育資源還比較缺乏，城區(qū)學校大班額現象依然存在。
四、今后努力方向
一是認真落實“以縣為主”教育管理體制。切實履行政府職責，把教育放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，強化落實義務教育經費“三個增長”法定要求，進一步完善以政府投入為主的多渠道經費保障機制，為推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展提供強有力的經費保障，重點向薄弱學校傾斜，全面提升義務教育均衡發(fā)展水平。按照有利于促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、擴大優(yōu)質教育資源的原則，積極推進中小學教師“縣管校聘”管理改革，打破原來以行政隸屬為主的義務教育學校管理機制，探索建立新的義務教育管理模式。
二是繼續(xù)實施學校新、改、擴建工程。積極推進社區(qū)九年一貫制學校、教育園區(qū)小學新建和市一小、市四小教學樓改擴建等學校工程建設，逐步解決城區(qū)學校受城市用地限制，制約教育發(fā)展的瓶頸問題。同時通過“名校辦分校、優(yōu)校帶普校”的形式，擴大優(yōu)質教育資源的覆蓋面，提升教育優(yōu)質均衡水平。
三是穩(wěn)步推進化解大班額規(guī)劃。繼續(xù)推進實施《區(qū)消除義務教育學校大班額專項規(guī)劃》，通過科學規(guī)劃學校布局、優(yōu)化地段劃分、合理調配生源等手段，到2020年基本消除全區(qū)義務教育學校56人以上大班額，實現全區(qū)所有義務教育學校班額達到省定標準。同時大力推進農村學校“薄改”和學校標準化工程建設，改善農村學校辦學條件，讓農村學校留得住孩子，保障農村適齡兒童少年同樣享受優(yōu)質教育資源，公平接受義務教育。
四是繼續(xù)優(yōu)化教師隊伍建設。穩(wěn)步推進校長、教師交流輪崗，實行教師編制動態(tài)管理，加快教師由“學校人”向“系統(tǒng)人”轉變，教師管理由“編制管理”向“崗位管理”轉變，促進教師合理流動，同時通過政府購買服務型崗位增加教師職數，逐步解決教師編制不足的問題。進一步落實“鄉(xiāng)村教師支持計劃”，加大農村學校緊缺學科教師招聘力度，同時加大教師培訓力度，向農村教師給予政策傾斜，在教師待遇、職稱評定等方面優(yōu)先保障，為農村學校留住優(yōu)秀教師。建議省、市編編制部門均衡配置教育人力資源，對公辦中小學編制實行動態(tài)管理，根據學生區(qū)段變化和學生數變動情況，對各中小學教職工編制作統(tǒng)籌調整，切實保障教師編制。
日光溫室屋脊通風技術現狀
屋脊通風從機械化作業(yè)方式來看，分為人工直接操作和簡單機械輔助通風兩種方式。人工直接操作主要表現為手動扒縫通風（圖1）和手動拉繩通風（圖2）；機械輔助通風主要表現為引入簡單機械減速裝置帶動通風口繩索往復運動，帶動風口膜的開啟與關閉（圖3，圖4）。兩種通風方式均由種植農戶依靠經驗進行間斷性操控，不僅占用了種植農戶的勞動時間，增大了勞動強度，另一方面溫室內溫度無法科學合理的控制，溫室內環(huán)境溫度受人為因素影響大。溫室內溫度隨著室外環(huán)境條件的變化而變化，有時緩慢有時劇烈，尤其是中午時間段，由于種植農戶午休或午餐，往往不可能時時刻刻都在溫室內，因而僅僅依靠人工操作和簡單機械操作無法滿足環(huán)境控制要求，現實中往往存在開啟過晚或關閉過早等情況，致使溫室環(huán)境溫度瞬間溫差變化較大，嚴重危害作物生產。
日光溫室屋脊智能通風裝置
日光溫室內的溫濕度是不斷變化的過程，因此通風口的控制應根據環(huán)境參數的變化迅速做出響應，智能控制是解決此問題的唯一出路。然而日光溫室一般長度都很長，溫室內不同區(qū)域溫度存在較大差異，因此需要進行分段控制。通風口分段控制模式可有效解決溫室內溫度差異，即以溫室內不同區(qū)域的實時溫度為依據，進而控制通風口的開啟尺寸，從而盡可能的實現溫室環(huán)境溫度的一致性。
基于上述判斷，一種基于通風口智能分段控制模式的屋脊智能通風裝置已是日光溫室通風研究的熱點，也是溫室設備制造廠家爭奪市場的新焦點。其中一些產品已進入推廣階段，有一些設備得到了農戶的認可。通過對當前日光溫室通風設備的了解，按驅動方式大致可分為兩種，即鋼管卷軸驅動型和鏈條鋼纜驅動型（此類型將在西北非耕地新疆阿克陶縣示范溫室使用，將在后續(xù)報道）。
應用在孫家灘示范溫室內的屋脊通風設備為鋼管卷軸驅動型，該種通風設備的溫度控制依據溫室內環(huán)境溫度。具體控制方式如下：將預設溫度數據（即各種農作物的花期、坐果期、成熟期等不同的生長期所適應的不同溫度）存儲到控制器，當溫室內溫度發(fā)生變化時，溫度傳感器將數據收集并傳輸給控制器，并對數據進行簡單分析，進而發(fā)出風口開合指令，通過控制通風孔開合尺寸，實現溫室環(huán)境溫度的自動調控。
鋼管卷軸驅動型通風設備主要由驅動電機、驅動軸、支座、溫度傳感器、導向定滑輪及風口拉繩等組成（圖5）。運動原理如下：驅動電機為動力源，驅動軸在電機輸出軸的帶動下轉動，通風口拉繩兩端以不同纏繞方向固定于驅動軸，驅動軸轉動從而帶動風口拉繩往復運動，固定于風口拉繩的屋脊通風膜開啟或關閉。鋼管卷軸驅動型通風設備采用溫度實時控制模式，即通風口的打開與閉合尺寸隨溫室環(huán)境溫度的瞬時變化而改變，最終實現對溫室環(huán)境溫度的調控。
孫家灘應用安裝實例圖6所示。
結束語
根據市政府《轉發(fā)市環(huán)保局關于佛山市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市實施方案的通知》(佛府辦[2004]205號)精神，我局充分發(fā)揮職能，認真落實“創(chuàng)模”目標任務，現將情況匯報如下：
一、工作開展情況
(一)、加強領導、周密部署
在認真領會文件精神的基礎上，為加強對創(chuàng)模工作的組織領導，及時成立了以關天安局長為組長，王作武副局長為副組長，各區(qū)執(zhí)法局分管領導為成員的“創(chuàng)模”工作領導小組，召開領導小組會議，針對在創(chuàng)模工作中涉及我局職能的市容環(huán)境方面存在的熱點、難點問題，制定《創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市實施方案》。統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動，全面配合“創(chuàng)模”工作的開展。
(二)、統(tǒng)一思想、提高認識
為使“創(chuàng)模”工作家喻戶曉，人人參與，7月初市、區(qū)執(zhí)法局分別召開動員大會，認真學習上級文件精神,充分認識“創(chuàng)模”工作的重要意義，了解我市“創(chuàng)模”工作的現狀與要求。在統(tǒng)一思想認識的基礎上，結合本單位實際，明確分工，責任到人，確保“創(chuàng)模”工作中的各項責任落到實處。
(三)、精心組織、大力整治
針對在“創(chuàng)模”中所承擔的任務，我們確定了攻重點、克難點的思路，并落實到行動上。從7月份開始，在相繼開展“亂擺賣”、“亂停放”專項整治的基礎上，我們從群眾反映強烈的“三車”（兩輪摩托車、殘疾人機動車和人力三輪車）非法營運、“亂張貼、亂涂寫”著手，相繼開展專項整治行動，積極配合“創(chuàng)模”工作的開展。
1、嚴厲打擊“三車”非法營運。
針對“三車”非法營運嚴重擾亂車輛營運秩序和市容市貌的情況，7月中旬，根據市領導指示，我們以城管委的名義，牽頭組織市、區(qū)兩級交通執(zhí)法和市交警、巡警聯合行動，在禪城區(qū)范圍內大力開展以打擊人力三輪車為主的“三車”整治，成立了整治專責行動小組。整治中執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法、方法靈活，經兩個多月不分晝夜的聯合整治，已取得了階段性成果：收繳人力車近500輛，集中銷毀200余輛，中心城區(qū)的人力三輪車已基本絕跡。下一步，該整治將由市政法委牽頭，組織公安、交管、城管等部門對“三車”進行全面整治。
2、重拳出擊“亂張貼、亂涂寫”。
“亂張貼、亂涂寫”在我市泛濫成災，嚴重損害了佛山城市形象。對“亂張貼、亂涂寫”行為的整治已迫在眉捷，4月份我局成立之初，我們就聯合市團委組織團員青年和大學生志愿者對禪城區(qū)主要干道的“牛皮癬”進行了清洗，并就如何有效治理“牛皮癬”進行了多次研討。
七月份，根據市政府《轉發(fā)市城市管理委員會辦公室等三部門關于佛山市開展整治亂張貼、亂涂寫行為工作方案的通知》、《關于開展整治城市亂張貼、亂涂寫行為的通告》和市領導批示精神，為期2個月的專項整治行動以楊曉光副市長親自帶隊走上街頭抓除“癬”拉開了序幕。市及禪城區(qū)執(zhí)法局組成抓源頭、端窩點專責小組，斷制“癬”者的源頭，窮追猛打造“癬”者。在2個月的“治癬”行動中，市和禪城區(qū)執(zhí)法局及相關部門共出動執(zhí)法人員1875人次，抓獲制“癬”貼“癬”嫌疑人“治癬”32人；查處亂張貼亂噴涂的違法行為19宗，端掉4個印刷“牛皮癬”的印刷窩點，并分別移交新聞出版、工商部門處理；查處疏通下水道、辦假證假牌、游醫(yī)窩點19個；收繳各類假證件4947本（張）、假公章膠版21張；查獲非法小廣告印刷成品約87萬張；沒收、暫扣電腦、曬版機、打印機、摩托車、手機以及醫(yī)療器械、藥品等作案工具一大批；停掉用于非法小廣告電話號碼270個。有效打擊了違法分子的囂張氣焰，初步遏制了亂張貼亂涂寫違法行為蔓延的勢頭。此項工作還在深入開展中，以點帶面，從上至下地全面推進，力爭取得最大成果。
一系列的專項整治行動有力打擊了違法人員的氣焰，市容市貌有了較大改觀，得到了市領導認可和廣大市民的好評。在下步的工作中，我們將針對亂擺賣回潮問題，加大處罰力度，予以嚴厲打擊。就目前建筑施工工地、商業(yè)經營活動及營業(yè)性場所噪聲擾民的問題，會同工商、建設、環(huán)保等部門開展專項執(zhí)法檢查，加強日常監(jiān)管。同時，對同濟、山紫、蓮花、建設、白燕市場的流動小販占道經營和祖廟路、大福路、季華路、燎原路等路段的亂擺賣或占道經營、油煙噪聲擾民等突出問題進行持續(xù)整治，切實抓出樣板路和示范點，通過抓典型、樹樣板，以點帶面地逐步推進。我們將全力以赴，全面落實“創(chuàng)模”實施方案，抓好工作中的每一環(huán)節(jié)，力求獲取更大成效，為創(chuàng)建國家環(huán)境模范城市工作的順利實施提供有力保障。
二、存在問題
(一)、執(zhí)法隊伍人手不足、裝備不齊、經驗欠缺，阻礙了城管行政執(zhí)法工作的開展。
為不辜負市、區(qū)領導和廣大市民的殷切期盼，盡快填補我市當時城市管理的真空，一市三區(qū)執(zhí)法機構是在年初條件不完全具備的情況下倉促上陣的。執(zhí)法隊伍面臨著人手不足、裝備落后、經驗缺乏的困境，這給執(zhí)法工作的開展帶來很大困難，且近期內尚難以有效解決，極大地制約了我局工作職能的正常發(fā)揮，阻礙了城市管理行政執(zhí)法工作的有效開展，勢必影響“創(chuàng)模”工作中各項責任的有效落實。
(二)、協作配合機制不健全。
城管行政執(zhí)法只被賦予了行政處罰職能，而“創(chuàng)模”工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，治本難治標易，以單靠城管部門一家難以發(fā)揮實效。城市管理中的熱點、難點問題的管理和日常維護，尚須各職能部門和街(鎮(zhèn))、社區(qū)充分發(fā)揮其組織管理、維護作用，只有調動全社會力量，人人參與，形成合力，才能推動“創(chuàng)模”工作的順利進行。
三、工作難點
(一)、“亂擺賣”反彈情況時有發(fā)生。
經3月份的宣傳教育和4月份開展的“亂擺賣”專項整治，禪城區(qū)一些主要路段的亂擺賣和占道經營現象已得到有效遏制，整治行動初戰(zhàn)告捷。但由于“亂擺賣”攤點無固定場所，規(guī)模小、流動性大；部分占道經營者“利”字先行，法律觀念差，存在僥幸心理，執(zhí)法隊員雖已不分日夜、輪番上陣，但因人手、裝備不足的制約，回潮、反彈情況時有發(fā)生。
(二)、“亂停放”問題仍較突出。
新出臺的《道路交通安全法》規(guī)定對違法停放的車輛不能鎖定，加上執(zhí)法局對亂停放罰款執(zhí)行力度有限，禪城區(qū)執(zhí)法局也面臨一無拖車二無場地三缺資金的困境，經前段時間的治理，車輛亂停放問題有所好轉，但因停車位少并涉及收費問題，亂停放問題仍顯突出。為切實解決此問題，我們組織了專題調研，就如何推進城鎮(zhèn)占道停車的市場化、社會化改革向政府提供決策性建議，先后起草上報了《禪城區(qū)靜態(tài)交通管理情況匯報》、《佛山市城鎮(zhèn)機動車占道停放管理基本方案》和《佛山市城鎮(zhèn)機動車占道停放管理暫行規(guī)定》，有待進一步抓好工作的跟進和落實。
(三)、“三車”整治任務繁重。小陳老師工作室原創(chuàng)
“三車”非法營運歷來猖獗，近年來相關部門的無數整治都未能根治，自5月1日起實施的《道路交通安全法》和廣東省《交通運輸管理條例》對兩輪摩托車、殘疾人機動車和人力三輪車這類非法營運的處罰沒有相應的規(guī)定，使治理對象更加有恃無恐。在以人力車為重點的“三車”非法營運專項整治后，禪城區(qū)內人力三輪車已基本絕跡，但兩輪摩托車、三輪機動車非法營運現象卻不能得到較好的壓制。
根據市政府《轉發(fā)市環(huán)保局關于佛山市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市實施方案的通知》(佛府辦[2004]205號)精神，我局充分發(fā)揮職能，認真落實“創(chuàng)模”目標任務，現將情況匯報如下：
一、工作開展情況
(一)、加強領導、周密部署
在認真領會文件精神的基礎上，為加強對創(chuàng)模工作的組織領導，及時成立了以關天安局長為組長，王作武副局長為副組長，各區(qū)執(zhí)法局分管領導為成員的“創(chuàng)模”工作領導小組，召開領導小組會議，針對在創(chuàng)模工作中涉及我局職能的市容環(huán)境方面存在的熱點、難點問題，制定《創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市實施方案》。統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動，全面配合“創(chuàng)模”工作的開展。
(二)、統(tǒng)一思想、提高認識
為使“創(chuàng)模”工作家喻戶曉，人人參與，7月初市、區(qū)執(zhí)法局分別召開動員大會，認真學習上級文件精神,充分認識“創(chuàng)模”工作的重要意義，了解我市“創(chuàng)模”工作的現狀與要求。在統(tǒng)一思想認識的基礎上，結合本單位實際，明確分工，責任到人，確保“創(chuàng)模”工作中的各項責任落到實處。
(三)、精心組織、大力整治
針對在“創(chuàng)模”中所承擔的任務，我們確定了攻重點、克難點的思路，并落實到行動上。從7月份開始，在相繼開展“亂擺賣”、“亂停放”專項整治的基礎上，我們從群眾反映強烈的“三車”（兩輪摩托車、殘疾人機動車和人力三輪車）非法營運、“亂張貼、亂涂寫”著手，相繼開展專項整治行動，積極配合“創(chuàng)模”工作的開展。
1、嚴厲打擊“三車”非法營運。
針對“三車”非法營運嚴重擾亂車輛營運秩序和市容市貌的情況，7月中旬，根據市領導指示，我們以城管委的名義，牽頭組織市、區(qū)兩級交通執(zhí)法和市交警、巡警聯合行動，在禪城區(qū)范圍內大力開展以打擊人力三輪車為主的“三車”整治，成立了整治專責行動小組。整治中執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法、方法靈活，經兩個多月不分晝夜的聯合整治，已取得了階段性成果：收繳人力車近500輛，集中銷毀200余輛，中心城區(qū)的人力三輪車已基本絕跡。下一步，該整治將由市政法委牽頭，組織公安、交管、城管等部門對“三車”進行全面整治。
2、重拳出擊“亂張貼、亂涂寫”。
“亂張貼、亂涂寫”在我市泛濫成災，嚴重損害了佛山城市形象。對“亂張貼、亂涂寫”行為的整治已迫在眉捷，4月份我局成立之初，我們就聯合市團委組織團員青年和大學生志愿者對禪城區(qū)主要干道的“牛皮癬”進行了清洗，并就如何有效治理“牛皮癬”進行了多次研討。
七月份，根據市政府《轉發(fā)市城市管理委員會辦公室等三部門關于佛山市開展整治亂張貼、亂涂寫行為工作方案的通知》、《關于開展整治城市亂張貼、亂涂寫行為的通告》和市領導批示精神，為期2個月的專項整治行動以楊曉光副市長親自帶隊走上街頭抓除“癬”拉開了序幕。市及禪城區(qū)執(zhí)法局組成抓源頭、端窩點專責小組，斷制“癬”者的源頭，窮追猛打造“癬”者。在2個月的“治癬”行動中，市和禪城區(qū)執(zhí)法局及相關部門共出動執(zhí)法人員1875人次，抓獲制“癬”貼“癬”嫌疑人“治癬”32人；查處亂張貼亂噴涂的違法行為19宗，端掉4個印刷“牛皮癬”的印刷窩點，并分別移交新聞出版、工商部門處理；查處疏通下水道、辦假證假牌、游醫(yī)窩點19個；收繳各類假證件4947本（張）、假公章膠版21張；查獲非法小廣告印刷成品約87萬張；沒收、暫扣電腦、曬版機、打印機、摩托車、手機以及醫(yī)療器械、藥品等作案工具一大批；停掉用于非法小廣告電話號碼270個。有效打擊了違法分子的囂張氣焰，初步遏制了亂張貼亂涂寫違法行為蔓延的勢頭。此項工作還在深入開展中，以點帶面，從上至下地全面推進，力爭取得最大成果。
一系列的專項整治行動有力打擊了違法人員的氣焰，市容市貌有了較大改觀，得到了市領導認可和廣大市民的好評。在下步的工作中，我們將針對亂擺賣回潮問題，加大處罰力度，予以嚴厲打擊。就目前建筑施工工地、商業(yè)經營活動及營業(yè)性場所噪聲擾民的問題，會同工商、建設、環(huán)保等部門開展專項執(zhí)法檢查，加強日常監(jiān)管。同時，對同濟、山紫、蓮花、建設、白燕市場的流動小販占道經營和祖廟路、大福路、季華路、燎原路等路段的亂擺賣或占道經營、油煙噪聲擾民等突出問題進行持續(xù)整治，切實抓出樣板路和示范點，通過抓典型、樹樣板，以點帶面地逐步推進。我們將全力以赴，全面落實“創(chuàng)模”實施方案，抓好工作中的每一環(huán)節(jié)，力求獲取更大成效，為創(chuàng)建國家環(huán)境模范城市工作的順利實施提供有力保障。
二、存在問題
(一)、執(zhí)法隊伍人手不足、裝備不齊、經驗欠缺，阻礙了城管行政執(zhí)法工作的開展。
為不辜負市、區(qū)領導和廣大市民的殷切期盼，盡快填補我市當時城市管理的真空，一市三區(qū)執(zhí)法機構是在年初條件不完全具備的情況下倉促上陣的。執(zhí)法隊伍面臨著人手不足、裝備落后、經驗缺乏的困境，這給執(zhí)法工作的開展帶來很大困難，且近期內尚難以有效解決，極大地制約了我局工作職能的正常發(fā)揮，阻礙了城市管理行政執(zhí)法工作的有效開展，勢必影響“創(chuàng)模”工作中各項責任的有效落實。
(二)、協作配合機制不健全。
城管行政執(zhí)法只被賦予了行政處罰職能，而“創(chuàng)模”工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，治本難治標易，以單靠城管部門一家難以發(fā)揮實效。城市管理中的熱點、難點問題的管理和日常維護，尚須各職能部門和街(鎮(zhèn))、社區(qū)充分發(fā)揮其組織管理、維護作用，只有調動全社會力量，人人參與，形成合力，才能推動“創(chuàng)模”工作的順利進行。
三、工作難點
(一)、“亂擺賣”反彈情況時有發(fā)生。
經3月份的宣傳教育和4月份開展的“亂擺賣”專項整治，禪城區(qū)一些主要路段的亂擺賣和占道經營現象已得到有效遏制，整治行動初戰(zhàn)告捷。但由于“亂擺賣”攤點無固定場所，規(guī)模小、流動性大；部分占道經營者“利”字先行，法律觀念差，存在僥幸心理，執(zhí)法隊員雖已不分日夜、輪番上陣，但因人手、裝備不足的制約，回潮、反彈情況時有發(fā)生。
(二)、“亂停放”問題仍較突出。
新出臺的《道路交通安全法》規(guī)定對違法停放的車輛不能鎖定，加上執(zhí)法局對亂停放罰款執(zhí)行力度有限，禪城區(qū)執(zhí)法局也面臨一無拖車二無場地三缺資金的困境，經前段時間的治理，車輛亂停放問題有所好轉，但因停車位少并涉及收費問題，亂停放問題仍顯突出。為切實解決此問題，我們組織了專題調研，就如何推進城鎮(zhèn)占道停車的市場化、社會化改革向政府提供決策性建議，先后起草上報了《禪城區(qū)靜態(tài)交通管理情況匯報》、《佛山市城鎮(zhèn)機動車占道停放管理基本方案》和《佛山市城鎮(zhèn)機動車占道停放管理暫行規(guī)定》，有待進一步抓好工作的跟進和落實。
(三)、“三車”整治任務繁重。小陳老師工作室原創(chuàng)
“三車”非法營運歷來猖獗，近年來相關部門的無數整治都未能根治，自5月1日起實施的《道路交通安全法》和廣東省《交通運輸管理條例》對兩輪摩托車、殘疾人機動車和人力三輪車這類非法營運的處罰沒有相應的規(guī)定，使治理對象更加有恃無恐。在以人力車為重點的“三車”非法營運專項整治后，禪城區(qū)內人力三輪車已基本絕跡，但兩輪摩托車、三輪機動車非法營運現象卻不能得到較好的壓制。
此代表市四套班子和全市各族人民對驗收組各位領導的來表示熱烈的歡迎！向各位領導對的關心和支持表示衷心的感謝！
東依興安之脈，市座落在內蒙古東部的大草原。南瀕呼倫之水，西鄰蒙古國，北接俄羅斯，一座中俄蒙三國文化風情交融的城市，素有“東亞之窗”美譽。全市轄區(qū)面積730平方公里，居住著蒙、漢、回、朝鮮、鄂溫克、鄂倫春、俄羅斯等20多個民族。口岸地處亞歐第一大陸橋交通要沖，國環(huán)渤海港口通往俄羅斯等獨聯體國家和歐洲的極為便捷和重要的陸海聯運大通道，承擔著中俄貿易70%以上的陸路運輸任務，中國最大的沿邊陸路口岸。
市已經成為蜚聲中外的口岸名城。特別是年被國務院批準為首批沿邊開放城市以來的15年間，歷經百年風雨洗禮和15年開放磨礪。口岸累計完成進出口貨運量1.43億噸，為我國改革開放和現代化建設做出了重要貢獻。曾連續(xù)三次榮獲“全國文明口岸”稱號，五次獲得“全國雙擁模范城”殊榮，全國精神文明創(chuàng)建工作先進城市、國家級生態(tài)示范區(qū)、全國科普示范城市、中國優(yōu)秀旅游城市、中國魅力城市和自治區(qū)九星級文明城市。
市始終堅持加快經濟發(fā)展與提高市民素質、城市文明程度和群眾生活質量有機結合，近年來。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深層次關注民生、全方位促進和諧，國民經濟、城市建設、社會發(fā)展和市民文明程度發(fā)生了顯著變化。市進入全國創(chuàng)建文明城市(區(qū))先進市行列后，以此為契機、為起點，深入調研理性思考，進一步號準了發(fā)展的脈搏，提出了突出‘發(fā)展與惠民’兩大主題，著力發(fā)展社會事業(yè)，努力提高人民生活經濟社會又好又快發(fā)展，率先在自治區(qū)建成全面小康社會”發(fā)展思路和奮斗目標強有力地推動經濟社會實現歷史性跨越，綜合市力明顯增強，三大文明建設步入了一個嶄新的發(fā)展階段。全市地區(qū)生產總值達到80億元，增長20.3%人均地區(qū)生產總值超過5000美元，自治區(qū)平均水平的1.7倍。固定資產投資完成43.5億元，增長40.3%財政總收入突破20億元大關，增長49.7%增幅位列盟市第一。社會消費品零售總額達到35.8億元，增長20.8%居民人均可支配收入達到12768元，增長14%高于自治區(qū)平均水平。為在綜合實力、產業(yè)規(guī)模和城市架構上“再造一個”為地區(qū)生產總值、財政總收入、外貿進出口總值三項主要經濟發(fā)展指標實現翻番奠定了堅實的基礎，為創(chuàng)建全國文明城創(chuàng)造了必要的條件。
歡迎大家對區(qū)“城中村”改造工作進行視察，并提出寶貴意見。現將我區(qū)“城中村”改造工作匯報如下:
一、基本情況
區(qū)地處市中心城區(qū)，隨著城市化進程的加快，城區(qū)建設用地的快速擴展，越來越多的村莊被納入到城區(qū)范圍，形成了“城中有村、村中有城”的特殊格局。“城中村”的存在，不僅影響城市的整體形象，還導致經濟、環(huán)境、治安、衛(wèi)生等方面的諸多問題，嚴重制約了中心城市品位的提升，“城中村”的改造已經成為區(qū)城市發(fā)展進程中迫切需要解決的問題。
推動“城中村”改造建設，是加快城市化進程的重要舉措之一。我區(qū)目前共有城中村83個，直管居民53300戶，人口約23萬人。要全部完成城中村改造任務，需拆除建筑面積845萬平方米，規(guī)劃建設新建筑多萬平方米，預計總投資約120億元，任務異常艱巨繁重。
近年來，區(qū)委、區(qū)政府從改善居民居住條件、提升城市品位、構建和諧社會的大局出發(fā)，把“城中村”改造工作提上了議事日程，在充分調研、外出考察、廣泛動員、制定方案的基礎上，先行開展了試點工作，每個辦事處選擇一個社區(qū)進行試點。目前，南城辦事處程堤口社區(qū)、北城辦事處河東社區(qū)、東城辦事處打漁店社區(qū)、西城辦事處百園社區(qū)劉菜園村、辦事處何樓社區(qū)均進展順利，召開了居民大會，形成了同意改造的一致意見，組建了居民議事監(jiān)督小組，辦理了規(guī)劃、用地、建設等手續(xù)，確定了改造途徑和開發(fā)商，簽定了改造協議，起草了改造、拆遷、安置方案，各項工作正在有序進行。以西城辦事處百園社區(qū)劉菜園村為例，現有226戶，人口880人，拆遷面積122畝，改造后回遷戶用地65畝，騰出土地57畝。南城辦事處程堤口社區(qū)，現有居民429戶，人口1782人，需要拆遷面積343畝，拆遷建筑物25萬平方米，項目實施后，回遷占地97畝，公共用地98畝，可騰出土地148畝，該項目可建設商住用房55.54萬平方米，其中商鋪2.57萬平方米，回遷小區(qū)15.7萬平方米，另有37萬平方米住房可進入市場銷售，項目總投資10億元，竣工后可繳納稅收1.8億元，經濟效益、社會效益均十分明顯。
二、主要做法
城中村改造是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到社會、經濟、政策等方方面面。為加快城市化進程，區(qū)積極借鑒先進地區(qū)“城中村”改造經驗，結合自身實際，先易后難，以點帶面，分批分期逐步推進“城中村”改造工作。
（一）完善組織體系，健全工作機制。開展“城中村”改造是一項創(chuàng)新的工作，也是一項涉及面廣、政策性強、牽涉很多利益矛盾的社會綜合工程。區(qū)委、區(qū)政府對此高度重視，并提上了議事日常，多次召開不同層次的會議研究工作，成立了由區(qū)政府主要領導任組長，分管領導任副組長，開發(fā)辦、建設、規(guī)劃、國土、財政、發(fā)改、公安等部門負責人及五城辦事處書記為成員的“城中村”改造工作領導小組，同時成立了由相關部門懂業(yè)務、靠得住的人員組成的工作隊伍。設立了專門的城中村改造辦公室，全面加強“城中村”改造工作的指導與協調。并打破常規(guī)，排除條塊束縛，在各項審批權限上建立“綠色通道”，只要是區(qū)領導小組確定的事項，就立說立行，限時解決，確保特事特辦，急事急辦。嚴格落實責任制，分配相關工作，強化督導調度，限期完成任務，全力抓好“城中村”改造工作。
（二）采取多種形式，深入開展宣傳教育活動。思想是行動的先導。通過新聞媒體、發(fā)放明白紙、拉橫幅、張貼標語、出動宣傳車等多種形式，加大宣傳力度，營造良好的“城中村”改造氛圍，廣造輿論，深入做好社區(qū)居民的思想工作，做到思想促動、利益驅動、前景引動，盡心竭力把前期工作做細做實。同時，分開層次，組織擬被改造社區(qū)的居民代表、黨員代表等走出去到濟南、日照、萊蕪、淄博、臨沂、章丘等地學習，用實際事例教育引導居民參與改造。還把先進地區(qū)負責人請進來講改造的意義、經驗做法，開闊了干部和居民的眼界，提高了大家改造的積極性，達成了共識，使居民同意改造率達到95%以上，絕大多數群眾真正理解、自覺支持改造。想方設法把“城中村”改造的組織程度提高到最大化，把各級干部的主觀能動性發(fā)揮到最大化，把“城中村”居民的積極性調動到最大化，培育市場引導力、組織社會參與力，運用法律和制度約束力，發(fā)揮 黨政推動力，四管齊下，形成合力，引入市場機制，廣泛宣傳，動之以情，曉之以理，充分發(fā)揮社區(qū)和辦事處的作用，推動“城中村”改造工作順利實施。
（三）充分發(fā)揮主體作用，扎實做好試點工作。城區(qū)辦事處的主要任務是搞好城市建設，尤其是城中村改造工作。始終堅持市級主導，區(qū)級組織，辦事處為責任主體，社區(qū)具體操作，履行拆遷主體的責任，走自我改造的路子。各辦事處積極主動承擔起責任主體作用，精心選好試點，先行選擇村級（社區(qū)）班子強、群眾基礎、經濟基礎好，居民改造積極性高的村居實現突破。每個辦事處確保啟動一處城中村改造或舊城改造試點，拉出時間表，倒排工期，按時完成任務。然后再逐年推進，滾動發(fā)展。
（四）科學規(guī)劃，為“城中村”改造繪制藍圖。各辦事處和社區(qū)在對“城中村”用地現狀和基本情況進行充分調查的基礎上，在國土、規(guī)劃、建設等部門的具體指導下，根據土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求，認真分析研究了本社區(qū)的改造計劃和總體規(guī)劃，繪制了規(guī)劃圖，報相關部門批準后組織實施。
（五）制定實施意見，統(tǒng)籌解決居民生產生活問題。為指導全區(qū)開展好“城中村”改造工作，區(qū)政府在充分調查的基礎上，研究制定了符合區(qū)實際、操作性強的《“城中村”改造工作實施意見》，明確了指導思想、目標任務、方法步驟、工作要求、考核辦法等，并多渠道征求社會各界意見，具有廣泛的代表性和可操作性。進一步明確責任，細化量化任務，指導各城區(qū)辦事處、擬改造社區(qū)本著“一村（居）一策”的原則，制定出廣大被拆遷居民樂于接受的補償安置方案，并盡可能照顧老年人、特困群眾等弱勢群體，為下步工作打基礎、做準備。同時，科學測算“城中村”改造實現的收益，統(tǒng)籌計劃好被改造社區(qū)居民的社會保障、生活福利等問題，提前籌劃社區(qū)基礎設施建設，解除居民群眾后顧之憂，確保改造工作順利實施。各社區(qū)也結合自身實際制定了本社區(qū)具體的實施方案，由居民大會討論通過后予以實施。
（六）多措并舉，穩(wěn)步推進“城中村”改造工作。一是在政策上予以傾斜。積極探索土地補償機制，將土地收益最大限度地返還給社區(qū)，返還給居民，使群眾得到實惠，使困難戶和孤寡老人得到照顧，使社區(qū)居民生活得到有效保障。二是在手續(xù)辦理上予以簡化。在不違反原則的基礎上盡量簡化土地使用手續(xù)的審批程序，縮短工作日，提高工作效率，積極支持“城中村”改造工作。三是在多方利益關系上搞好權衡。“城中村”改造涉及政府、居民與改造單位三方的利益，“城中村”改造的實質是通過解決產權、規(guī)劃、地價及拆遷、補償、安置四方面問題，調節(jié)三方面之間的相互關系，以達到利益均衡、各方共贏。為此，積極做好三方關系的協調，把居民利益放在首位，使政府讓利于民，而不是讓利于改造單位。四是在改造資金的管理上實行陽光操作。參與改造的社區(qū)均由居民大會推舉出財務監(jiān)督管理小組，具體管理改造資金，監(jiān)督改造資金的使用，讓群眾參與管理和操作，做到公開、透明。五是在違法建設上加強監(jiān)管。在確定某一社區(qū)進行“城中村”改造后，就依據普查情況和現場拍照為補償依據，亂搭亂建部分不列入補償范圍。加強對擬改造社區(qū)違法建設的監(jiān)管，不定期巡查，開通舉報電話，設立了舉報箱，發(fā)現違法建設堅決給予嚴厲打擊。
三、存在的問題
1、思想不開放。地處孔孟之鄉(xiāng)，封建傳統(tǒng)思想根深蒂固。以自給自足的自然經濟為特征的封建社會造就了人們對土地特有的依賴感，并且在居住聚集方式上特別重視血緣關系和家族習慣，一直沿襲至今。使得“城中村”的居民寧可住在自己祖輩遺留下來的破舊庭院里也不愿去住樓房，寧可一族人居住在臟、亂、差的村內而不愿去住各項功能配套的生活小區(qū)。從而對“城中村”改造工作不支持、不配合，甚至阻撓拆遷工作，給“城中村”改造工作增加了阻力。
2、融資渠道較窄。由于我區(qū)經濟水平偏低，居民自主改造力不從/！/心，成立股份制公司進行改造又無經驗可循，目前采取的主要途徑是引進開發(fā)商進行改造，而開發(fā)商又是以盈利為目的，導致改造后小區(qū)的容積率普遍偏高。而且由于缺乏改造資金，導致“城中村”改造工作進展較慢。
3、亂搭亂建現象嚴重。由于“城中村”一般地理位置比較優(yōu)越，可觀的房屋租金、高標準的拆遷補償等“優(yōu)惠政策”，刺激了居民的建房欲望，一些諸如“填平補齊”、“新建擴建”、“接高翻建”等形式多樣的違法建設層出不窮，屢禁不止，不僅增加了拆遷難度，而且還增加了改造成本。
四、建議
1、進一步強化領導。主要領導重視是做好城中村改造工作的組織保障。城中村改造是一項系統(tǒng)而復雜的社會工程，工作任務重，拆遷建設難。只有領導充分重視，并成立一個靠得上、抓得死的領導班子，工作力度才能上去，工作措施才能強硬，各級各部門就會心往一處想，勁往一處使，才會出硬招、下真功，想辦法、抓落實，出成果、見實效，強力推進工作開展。要建立聯席會議制度，定期召開指揮部聯席會議，研究解決改造過程中遇到的困難和問題，事項一經確定，各成員單位必須限時辦結。建立督查考核制度，定期督導檢查各辦事處“城中村”改造工作，并將“城中村”改造工作納入年度績效考核。
2、切實提高改造意識。“城中村”改造要實現突破，首先必須解決觀念問題。要開展廣泛而深入的宣傳教育，使群眾明白，“城中村”改造是體現政府執(zhí)政為民，群眾得實惠，政府得民心，提升城市品位的必然選擇，不改造“城中村”，城市化水平就難以達到較高的層次，也最終將影響到“城中村”居民的利益。同時，還要通過各類培訓、普法教育等方式，促進“城中村”居民從職業(yè)上、文化上、思想觀念與行為方式上加快向高素質的文明市民轉變，逐步改變滯后的精神面貌。
3、將“城中村”改造納入城市經濟體系。“城中村”改造關鍵要兼顧好各方面尤其是居民的利益，不處理好居民的利益，不解決好居民的后顧之憂，這項工作就很難順利進行。“城中村”的核心問題是土地問題，要城市化就要把村民轉化為城市居民，把集體土地轉化為國有土地。同時，要解決好剩余土地和集體資產的處置問題，以及居民就業(yè)、養(yǎng)老和社會保障等一系列問題。制定扶持辦法，幫助原村民進入城市勞動力市場。嚴格執(zhí)行有關政策，強化土地征收過程中社保基金的征收，并預留征地補償款的一部分用于解決村民的社會保障問題。同時，將原村民納入城市社會福利保障體系，參與醫(yī)療和養(yǎng)老保險，享受最低生活保障。
