發布時間：2023-03-08 15:28:31
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的城鄉治理工作意見樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
1.建筑工程質量檢測關鍵
1.1 基礎工程檢測關鍵
建筑基礎主要有兩大類：地基和樁基。
1.1.1 地基分天然土地基、巖石地基、處理地基及復合地基四類，其中天然土地基最為普遍。天然土地基主要檢測地基土性狀及承載力，分別采用標準貫入試驗法及平板載荷試驗法。運用標準貫入試驗抽檢時，抽檢數量為每200?O不少于一個孔，總數不少于10個孔為宜；而對承載力進行檢測的平板載荷試驗抽檢數量為每500?O不少于1個點，總數不少于3個點，對于復雜場地或重要建筑地基應增加抽檢數量。
1.1.2 常見樁基有預制樁和灌注樁兩大類，其檢測項目主要有樁身質量及承載力兩項。對于樁身質量檢測主要有低應變法、高應變法和聲波透射法三種。低應變法檢測設備簡單、檢測速度快、成本低，主要適應于鋼筋混凝土灌注樁和預應力混凝土樁；高應變法較前者而言檢測有效深度達，對于檢驗樁身水平整合型縫隙、預制樁接頭等具有良好的效果；而聲波透射法是運用超聲波技術對混凝土的各種內部缺陷進行檢測，能檢測出缺陷的性質、大小及出現位置，因此該法運用最為廣泛；承載力的檢測主要運用靜載試驗、高應變法或鉆心法，對于不同類型的樁基檢測應按照國家相應的標準執行。
1.2 鋼結構工程檢測關鍵
鋼筋是建筑物的最重要的材料，因此鋼筋工程的質量是影響建筑工程質量的重要因素，必須按照國家有關規范和設計要求嚴格執行。對于鋼筋工程的檢測涉及以下幾個方面：
1.2.1 鋼筋的品質檢驗。這要求鋼筋進場前先檢查產品質量保證書、復試報告、出廠合格證、生產許可證等；
1.2.2 試件力學性能檢測。主要檢測鋼筋的屈服強度和抗拉強度，一般以同一牌號、同一規格的鋼筋不大于60t為一個檢驗批進行取樣，以滿足設計要求為宜；
1.2.3 鋼筋構件質量檢驗。對于現澆構件，應進行軸線、垂直度和標高的檢測，按照設計要求應滿足結構性能和使用功能的尺寸偏差；
1.2.4 鋼筋連接檢測。鋼筋的連接方式主要有錐螺紋連接、套筒擠壓接頭和鐓粗直螺紋鋼筋接頭，主要對其進行抗拉強度的檢測。接頭的檢驗應選擇同一施工條件下的同批次同等級同規格的接頭每500個為一個驗收批，不足500的按一批計，每個驗收批隨機截取3個試件做單向拉伸試驗，若連續檢驗10個驗收批且全部拉伸試件均合格則檢測通過。
1.3 主體工程檢測關鍵
1.3 .1 混凝土強度現場檢測。主要采用鉆心法、回彈法和超聲回彈綜合法，前者主要檢測混凝土的強度后者檢測混凝土的內部缺陷；
1.3.2 砂漿抗壓強度檢測。砌筑砂漿抗壓強度現場檢測方法主要有推出法、筒壓法、砂漿片剪切法、電荷法、回彈法和貫入法；
1.3 .3 保護層厚度檢測。鋼筋保護層厚度檢測是混凝土工程重要的保證項目，檢驗合格率應保證在90%以上，對于梁類的鋼筋保護層厚度應為+10mm，-7mm， 板類為+8mm，-5mm，當全部鋼筋保護層厚度檢驗合格率在80%～90%時，應再抽取同樣數量的相同構件進行檢測，每次檢測不合格的最大偏差不得大于允許偏差的1.5倍；
1.3 .4 混凝土預制構件檢測。該項檢測的內容主要有構件承載力、擾度、抗裂檢測和裂縫檢測。承載力檢測主要采用荷載試驗，與擾度檢測同時進行，擾度檢測主要采用千分表測量法；抗裂檢測是通過對比實測抗裂系數與允許抗裂系數的大小來判定，若實測值大于允許值則表示該項檢測合格。同樣，裂縫檢測也是在荷載標準值下，對比受拉主筋處最大裂縫寬度實測值與允許值來判定，以小于允許值為宜。
2.建筑工程質量檢測管理工作注意事項
要保證建筑工程質量安全除了完善的質量檢測工作外，有關部門加強對質量檢測工作的管理也尤為重要。我國建筑工程質量檢測管理工作注意事項如下：
2.1 提高檢測專業人員素質是建筑工程質量檢測管理工作的第一步
由于工程質量檢測工作涉及的專業知識較多，因而對人員的專業要求較高，所以加大對專業人員的篩選和培訓，提高人員素質是建筑工程質量檢測管理工作的第一步。
2.2 對試驗進行監督是保證檢測結果真實可靠至關重要的一環
由于建筑工程質量檢測結果對工程的安全性影響非常大，加之檢驗項目繁多，因此要求監督人員對試驗進行嚴格監督是保證檢測結果真實可靠的重要因素。
2.3 檢測的外界條件不受控，在進行檢測時應對各種標識或有關內容進行對照核實。
在對建筑工程進行質量檢測時，需要涉及檢測儀器設備、質量手冊、指導書等，儀器設備的標識缺失或質量手冊和指導書內容與實驗室不符等則會導致檢測結果出現偏差或錯誤。因此，在進行檢測時，務必對各種標識或有關內容進行對照核實，以確保栓測結果的準確無誤，從而避免意外發生。
一、加強普法教育工作的組織領導
“六五”普法伊始，我局及時調整充實了普法依法治理工作領導機構，重新組建成立了領導小組，召開了專題會議，認真研究如何進一步開展好林業部門“六五”普法工作，做到依法行政，依法治統。以認真貫徹落實黨的十精神，市委、市政府“六五”普法規劃和林業“六五”普法規劃，圍繞中心、服務大局，為服務“兩化”互動，統籌城鄉和“一三五八”發展戰略，繼續深入實施“法律六進”主題活動，全面推進依法行政、依法治林營造良好法治氛圍為指導思想，將普法教育和依法治統工作納入每年度計劃并定期研究，及時解決工作中遇到的實際問題，切實做到工作年初有部署，年內有檢查，年度有總結。同時，加強內部管理，明確兼職普法工作人員，完善相關工作制度，做到“四有四落實”，即工作開展“有計劃、有重點、有檢查、有創新”；“機構落實、制度落實、經費落實、任務落實”。
二、深入開展普法教育，扎實推進板塊式大普法格局
我局充分發揮部門職能優勢，有針對性地開展好普法學習教育活動。制定了五年普法計劃表，有目的有步驟地學習好公共法《憲法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《侵權責任法》、《公務員法》和專業法《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《四川省綠化條例》、《四川省天然林保護條例》、《 四川省林木采伐管理辦法》以及其它法《禁毒法》、《突發事件應對法》、《物權法》、《旅游法》等。認真開展好“法治機關”、“法律進機關”創建活動，促進統計工作更好地服務經濟社會又好又快發展。充分利用“世界濕地日”、“3.12”植樹節、“愛鳥周”、“保護野生動物宣傳月”和“12.4”法制宣傳日等特殊節日的極好時機，以文藝演出、貼標語、發放宣傳資料、出動宣傳車和知識競賽等方式開展豐富多彩的普法活動，扎實推進我局林業行業“法律六進”活動，使林業法制宣傳教育深入到社會各個層面、各類人群，使主題活動更好的深入基層，服務群眾。
我局還進一步健全完善了相關制度，制定了領導干部學法用法實施意見，建立健全了（黨組）和黨支部集體學法、辦公會前學法、領導干部法制講座、法律培訓、考試考核、學法情況登記等制度。每年組織一次法律知識考試，考紀嚴肅，參學率、參考率和合格率均達到100%，并將學法用法情況作為干部職工考核、晉升和使用的重要依據。
三、努力提高全社會法制化管理水平
我局積極探索依法治理工作的有效實踐形式，總結和推廣依法治統工作經驗，執法責任制、政務公開等得到有效落實。進一步建立健全了法律顧問制度和法律咨詢制度，聘請專家參與統計規范性文件的起草、審定工作，并及時答復社會公眾對統計法規的咨詢。在每次的林業執法大檢查工作中，邀請專家全過程參與，確保公正執法，文明執法，有力查處林業違法行為，著力提高林業數據質量。
四、積極推進普法教育形式創新
我局充分利用廣播、電視、網絡等傳媒的積極作用，大力宣傳林業法律法規，宣傳普查條例，實現林業門戶公開網站有普法欄目和內容。我局狠抓普法教育隊伍建設，定期組織普法骨干和法制宣傳員培訓，讓他們更熟練知曉林業法規，更好地宣傳好林業法規。同時，圍繞全市中心工作，向掛鉤群眾宣傳好相關政策法規，向廣大群眾細致入微地解讀林業政策，化解矛盾糾紛，確保時間進度。
五、強化普法教育工作保障
我局將普法依法治統工作納入單位目標管理責任制、領導班子和領導干部及職工的目標責任考核，與創先爭優和年度目標考核掛鉤，作為年度工作考評的重要內容，做到工作情況清楚，制度完善，檔案齊全，管理規范。為保證工作需要，每年都預算一定的工作經費，按實際支出情況報銷并建帳。
我局非常重視信息工作，及時反映反饋信息，按要求上報各類報表及年度普法依法治理工作總結等。
存在的問題
“六五”普法以來，我局在普法依法治統工作中做了大量富有成效的工作，取得了顯著的成績，但我們也能清醒地看到還存在著的一些問題和不足：一是領導干部和職工學法用法做得還不夠好，主要表現在學習時間不夠，學習內容不精，學習領悟不深，讀書筆記記錄不詳細。二是宣傳專欄辦得不夠好，自從搬遷到農機局辦公后，沒有繼續辦好法制宣傳專欄。三是依法治理工作力度不夠，林業違法行為查處力度不夠大。
下步工作意見
為貫徹落實省政府《關于在全省農村開展家園清潔行動的通知》和省農村“家園清潔行動”領導小組《關于印發2009年農村家園清潔行動工作意見的通知》精神，根據市府辦《關于建立農村家園清潔行動巡查制度的通知》要求，為切實做好農村垃圾治理工作，確保“*”末完成全區80%鄉鎮、村莊農村垃圾治理目標任務。經研究決定，在全區開展農村“家園清潔行動”巡查工作，以鞏固已驗收合格的鄉（鎮）、村能長期保持家園清潔，推動全區農村“家園清潔行動”的深入開展。現就開展農村“家園清潔行動”巡查工作的有關具體事項通知如下：
一、充分認識開展農村“家園清潔行動”巡查工作的重要意義
開展農村“家園清潔行動”是貫徹省委、省政府落實科學發展觀，構建和諧社會，統籌協調城鄉發展，推進海峽西岸社會主義新農村建設的一項重要舉措，體現黨和政府以人為本，執政為民的宗旨，對改善農村人居環境，提高農民生活質量，促進鄉風文明具有重要意義。開展農村垃圾治理巡查督察工作，形成快速反饋和及時處置機制，及早發現和減少垃圾“回潮”，對鞏固農村垃圾治理成效，提高垃圾治理水平具有重要作用。
二、巡查范圍、內容
（一）巡查范圍
1、省級農村“家園清潔行動”驗收合格的鎮（鄉）、村（詳見附表1）和列入省2009年度農村“家園清潔行動”的鎮（鄉）、村（詳見附表2）；
2、九龍江、汀江等重要流域及城鎮水源保護地周邊的鎮（鄉）、村；高速公路、國道以及省道的鎮（鄉）、村；歷史文化名鎮（村）、旅游景區的鎮（鄉）、村；
3、農村垃圾治理長效機制的落實情況，尤其是保潔員制度的實施。
（二）巡查內容
1、沿江、沿河、沿路、集鎮生活垃圾治理情況；
2、鄉鎮垃圾處理設施（焚燒、填埋、中轉）運行情況。
三、巡查工作責任
1、農村“家園清潔行動”巡查工作由新羅區農村家園清潔行動領導小組辦公室（掛靠區建設局）牽頭，農村家園清潔行動領導小組成員單位區效能辦、建設局、愛衛辦、環保局、龍管委負責組織開展巡查督察工作。
2、區農村“家園清潔行動”領導小組負責巡查示范鎮（鄉）、示范村、驗收合格的鎮（鄉）、村和2009年度開展農村“家園清潔行動”的鎮（鄉）、村。
3、各鄉鎮人民政府負責巡查本區域內沿河、沿江、沿路村莊和農村“家園清潔行動”驗收合格的村及2009年度開展農村“家園清潔行動”的村。
巡查工作要采取集中巡查與日常巡查相結合，采取定期或不定期以及明查暗訪的方式巡查，區農村“家園清潔行動”領導小組要在6月10日前集中進行一次專項巡查，對巡查發現的垃圾問題將予以通報；各鄉鎮每月至少巡查兩次。
四、規范巡查工作
一要建立巡查機制。為防止農村垃圾治理回潮現象的發生，巡查中發現問題要登記造冊，按照巡查要求每個環節都要有詳細記錄。如現場檢查記錄、回訪記錄、整改記錄等，及時做好檔案管理工作。
二要建立整改制度。巡查中發現巡查區域存在問題的，及時采集第一手資料，按照屬地管理原則，由鄉鎮人民政府負責整改，并將整改落實情況上報區農村“家園清潔行動”領導小組。第一次巡查發現問題的發出“責令整改通知書”；第二次巡查發現問題的再次發出“責令整改通知書”，給予“不良記錄”“黃牌警告”；第三次巡查發現問題的，提請區政府給予責任人“效能告誡”，同時在電視臺、報紙等新聞媒體上曝光。
三要建立巡查報告制度。各鄉鎮人民政府要每月向區農村“家園清潔行動”領導小組書面報告一次巡查情況，區農村“家園清潔行動”領導小組要每季度向區委、區政府書面報告一次巡查情況。
為進一步提升城鄉環境衛生保潔水平，有效改善城鄉環境面貌，實現城鄉環境的統籌協調發展，根據《市水環境綜合治理工作實施意見》和《市城鄉環境衛生“四位一體”長效保潔工作意見》精神，現就我街道開展城鄉環境衛生“四位一體”長效保潔工作提出如下意見：
一、工作目標
建立“一部門統籌，一條線管理，屬地負責，以塊為主”的涵蓋公路、河道、村莊、小集鎮四大區域的“四位一體”城鄉環境衛生保潔新機制，解決衛生死角和管理盲區，促進環境衛生面貌進一步提升。具體目標是：
1、落實屬地管理責任。明確屬地管理責任，除專業保潔的河道和街道公路管理站養護的道路外，各村（農村社區）全面負責轄區內環境衛生管理職責。
2、建立健全城鄉環境衛生保潔監管制度，提升保潔質量。制訂出臺環境衛生作業標準、管理辦法、考核辦法等系列管理制度。實行按屬地監督管理，逐步監督到位的環境衛生管理新機制。逐年提高村莊、小集鎮、公路、河道環境衛生保潔質量，逐步向城區同步。
3、完善環境衛生設施，實現生活垃圾城鄉一體無害化處理。按照市定標準，一次性投入，一步到位，2012年底前實現農村垃圾收集房達標和垃圾收運密閉化目標。
4、拓寬市場化保潔作業機制。河道保潔和垃圾清運落實保潔公司市場化運作，新村點積極探索實行物業管理，有條件的逐步走專業化市場化保潔之路。
二、保潔范圍
1、各村（農村社區）負責除河道專業保潔隊保潔的河道和公路管理站保潔的道路以外的所有區域，含小集鎮、村莊、新村點，村組道路及所有公路兩側，河岸，池塘（漁塘）、斷頭浜，溝渠，企業、個體工商戶、養殖場（戶）周邊等。
2、公路管理站負責辦事處所管轄道路的保潔，協助病死家禽清運和無害化處理。
3、河道保潔隊負責河面保潔。
4、垃圾清運由辦事處統一負責，委托環衛處及專業隊清運。
三、近期工作計劃
1、2012年1月開始全面實行城鄉環境衛生“四位一體”保潔。
2、2012年2月完成農村垃圾房改造任務；3月份全面試行垃圾密閉式清運。
3、2012年3月保潔員重新雙聘上崗，按120戶配備一名保潔員的標準落實，對保潔員統一業務培訓。
四、補助政策
1、各村（農村社區）按屬地管理原則做好城鄉環境衛生保潔和生活垃圾集中收集工作，街道以上一年度登記在冊農戶數（農經局）50元/（戶·年）為基數，按市、街道兩級考核實際得分核撥工作經費。各村（社區）必須按時落實好村級垃圾中轉房用地和政策處理工作，在3月中旬前落實按120戶配備一名保潔員標準，按戶數配備垃圾桶，相關工作和經費由各村（社區）落實。
2、為推動城鄉環境衛生“四位一體”保潔工作，辦事處一次性統一標準建設垃圾房，統一配備垃圾收集車。垃圾清運費用統一由辦事處承擔和負責。
3、對各村（社區）管理監管環境衛生集體和個人實施年度專項考核。集體評比一、二等獎，各獎勵0.4萬、0.3萬（不計入村干部年終考核報酬范疇）。對各村（社區）書記、主任、分管環境衛生的同志和保潔員月月考核，每季度各評比工作之星2名，每季度每人給予500元獎勵。
五、工作要求
1、加強組織領導，理順體制，建立城鄉環境衛生管理新機制。街道成立由馬明浩主任掛帥，陳斌副主任分管的領導小組，專門成立“四位一體”辦公室，經貿發展辦（農辦）、農技服務中心、創衛辦、愛衛辦、交管站、財政辦、宣傳辦、經貿辦等配合做好相關工作。各村（社區）按規定成立相應班子，確保人員到位、經費到位、工作到位。
2、強化監管，確保城鄉保潔工作長效化。
一是每月由“四位一體”辦公室牽頭，交通、衛生、農技中心、各村（社區）參與的環境衛生考核組，根據考核辦法進行考核；平時開展經常性檢查。二是各村（社區）要建立聯動有效的監督管理工作機制，將發現問題及時反饋并督促做好整改落實工作。街道將統一考核各村（社區）監督管理到位情況，與目標責任制和獎金等掛鉤。三是落實各村（社區）和相關責任主體自查監管和相互監管責任，明確作業人員的保潔責任，確保保潔質量，及時發現整改存在問題，不斷提高保潔水平。四是完善社會監督機制，發動群眾監督，邀請人大代表、政協委員視察、檢查。
一、主要做法和工作成效
(一)加強領導、完善機制,確保工作順利開展。
今年是實施“五五”普法規劃的第四年,為落實普法和依法治理工作各項任務,我區在認真總結經驗的基礎上,健全完善了普法依治理工作機制,形成了主要領導親身抓、分管領導具體抓、其它領導密切配合、上下齊抓共管的工作格式。一是理清工作思路,明確工作方向,堅持工作早安排、早部署。于年初召開全區政法工作會議,對普法依法治理工作進行了安排部署,同一了思想,明確了責任;二是根據省、市普法依法治理工作要點,結合本區工作實際,深進調查研究,制定了*區2009年普法依法治理工作要點下發各鄉(鎮)、各部分貫徹執行,明確了各級各部分工作目標任務。三是堅持和完善普法依法治理工作考核評估和賞罰激勵機制,將普法依法治理工作納進政府口考核,推行依法治區工作與綜治維穩、平安建設工作同一部署,同一檢查考評,同一表彰獎勵,有力地促進了我區普法依法治理工作規范、有序的地開展。
(二)加強骨干培訓,進隊伍伍業務素質。
為進一步進步普法依法治理隊伍素質,我區把普法依法治理骨干隊伍的業務培訓工作列進重要的工作來抓,采取有力措施認真抓好培訓工作。我區計劃9月份舉辦為期一天的普法骨干培訓會,對全區19個鄉(鎮)辦事處司法所長、及區屬各部分普法骨干共100余人進行了普法依法治理工作業務知識培訓。同時,要求各鄉(鎮)結合本轄區實際認真組織開展培訓工作,發揮普法骨干隊伍的職能作用。各鄉(鎮)按照要求積極組織開展了基層普法依法治理骨干的培訓工作。據統計,1—6月,全區區(鄉)兩級共舉辦普法依法治理骨干培訓19期,參訓職員1000余人(次),為我區有效開展普法依法治理工作奠定了堅實的基礎。
(四)精心組織,扎實開展法制宣傳教育工作。
1、認真組織開展“五月農村法制宣傳月”主題活動。為使“五月農村法制宣傳月”活動內容豐富、形式多樣、成效明顯,我區精心組織、及早安排、充分發動,牢牢圍繞“弘揚法治精神,構建*社會”法制宣傳教育活動主題,有計劃、有步驟地組織開展宣傳教育活動。各鄉(鎮)、各部分圍繞主題有特色、有創新地開展宣傳教育活動,取得了良好的效果。主要表現在以下方面:一是主題明確、重點突出。牢牢圍繞“弘揚法治精神,構建*社會”法制宣傳教育活動主題,突出宣傳《憲法》、構建*社會、“五五”普法規劃總體目標任務及與人民群眾日常生產生活息息相關的法律法規的宣傳。重點加強對邊遠少數民族地區、城鎮活動人口、青少年和農民工的法制宣傳教育,注重法律援助宣傳,進步全體公民尤其是農民工依法維權的法律意識和素質。二是針對性強。活動期間各鄉(鎮)、各部分措施有力、富有特色。如依法治區辦、司法局組織職員,深進車站、建筑工地、勞務輸出重點村寨發放《農民工維權法律知識讀本》,為農民工提供法律咨詢,法律服務。工商、農業、食品藥品監視、畜牧、煙草、技術監視等消委會成員單位和涉農單位以“消費與責任”主題,集中上街擺灘設點向群眾講解識別假農資、假農藥、假化肥、假種子等知識,預防坑農害農事件發生。向廣大群眾宣傳《土地法》、《森林法》、《消防安全法》及防火知識等法律法規,做到中心工作開展到哪里,法制宣傳工作就開展到哪里。區司法局充分發揮法制宣傳和矛盾職能作用,做好普調結合,對年初排查出影響農村*穩定的矛盾糾紛認真調處,有效地化解了糾紛,維護了社會穩定。三是內容豐富、形式多樣。充分利用廣播、電視、廚窗、宣傳欄、黑板報、標語、懸掛橫幅、展版、圖片、發放宣傳資料、法律知識讀本、播放錄音錄像、出動宣傳車、解答群眾法律咨詢、法制課、座談會、法治文藝演出、知識競賽、、開展以案釋法等多種形式進行廣泛深進地開展宣傳教育活動。據統計,在“五月農村法制宣傳月”活動期間,全區共有100余個部分(單位)參加了活動,發放宣傳資料50萬份,出動宣傳車宣傳56次,法制文藝演出20場次,為中小學上法制課64次,出板報、墻報182期,張貼標語3200條,廣播、電視宣傳65次,發放《農村法律知識讀本》100余份,贈予法律知識圖書1670冊,向群眾解答法律咨詢6400余人次,提供法律援助6件,受理公證事項21件,調解糾紛30件,宣傳法律法規80余個,受教育群眾達30萬余人次,取得了較好的效果。
2、認真組織開展專業法律法規的宣傳教育,特別是最新出臺實施法律法規。上半年國家相繼頒布施行了《城鄉規劃法》、《禁毒法》、《中華人民共和國食品安全法》、《勞動合同法》、《中華人民共和國循環經濟促進法》、《就業促進法》、《物權法》、等法律法規。依法治區辦及時配合相關部分,制定了貫徹學習宣傳工作方案,明確了指導思想,對學習形式、宣傳方法、時間要求等作了具體規定。各專業法部分結合實際,一是利用每星期政治學習日,認真組織干部職工學習貫徹,了解把握法律法規規定的具體內容和條款,進步干部職工依法辦事能力和執法水平。二是組織精干的工作職員,上街擺攤設點,采取咨詢服務、發放宣傳資料等,向來往群眾宣傳法律法規。三是制作錄音滋帶,利用宣傳車,深進各鄉(鎮)農村巡回宣傳,使最新頒布的法律法規深進人心,家喻戶曉,人人皆知。
3、以“法律六進”為載體,加強重點對象的法制宣傳教育。我區以各種宣傳月、日、周活動為契機,以“法律六進”為載體,采取多種有效形式切實加強領導干部、公務員、青少年、企業經營治理職員和農民五個重點對象的法制宣傳教育。為確保重點對象的學法用法活動取得實效,依法治區辦與區委組織部、區委宣傳部、農業局、工商局、教育局聯合發文,制定了領導干部、中小學生、農(居)民和企業經營治理職員學法用法工作意見,并認真抓好落實。
——加強領導干部法制宣傳教育。為切實抓好各級領導干部的學法用法工作,我區一是根據市依法治市辦的要求,我區下發了《關于加強領導干部學法用法意見》,制定了黨委(黨組)中心組學法和集體學法制度,進一步規范了領導干部學法用法制度。二是各黨委(黨組)中心學習組都按要求制定了法律法規的學習計劃并認真抓好落實,使領導干部學法、用法活動得到了有效開展。三是區委組織部、人事局、區委黨校等有關部分把領導干部的法制教育納進干部教育培訓的主渠道,在每次干部培訓中都安排了法制培訓內容,進一步推動領導干部學法用法活動的深進開展。
——加強國家公務員的法制宣傳教育。一是各單位、各部分充分利用板報、專欄、政治業務學習等形式加強對干部職工的法制教育,重點抓好與本職工作相關的法律法規的學習和宣傳教育;二是開展行政執法職員的培訓工作。為進一步進步我區行政執法職員依法行政的能力和水平。我區組織了全區行政執法職員的培訓,對參訓職員進行了以《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》以及規范性文件為主要內容的法律法規知識培訓,參訓職員148人(次)。
——加強青少年法制宣傳教育,進步青少年遵法意知。我區根據不同年齡青少年學生的不同特點,下發了《關于加強中小學生法制宣傳教育意見》到各中小學校。采取多種措施,有針對性地開展法制宣傳教育。一是繼續發揮好法制副校長(輔導員)的作用。全區完小以上學校都配備了法制副校長(輔導員),制定工作制度,明確工作職責,做到法制副校長(輔導員)工作制度健全、職責明確。各法制副校長(輔導員)按要求積極深進學校上法制課。上半年全區法制副校長(輔導員)深進完小以上學校為師生上法制課100余場(次),受教育師生達10萬余人(次)。二是積極引導各學校充分利用校園廣播、板報、櫥窗等開展經常性的法制宣傳教育。三是積極組織開展“送法進校園”、“律師進校園”活動。我區在開展以“防范辦學風險,減少學生安全事故,進步法律意識和法律素質,構建*校園”為主題“律師進校園”活動中,不斷創新工作方式,各中小學開展了獨具特色的法制書法、字畫比賽活動,進一步加強了青少年法制宣傳教育,增強了中小學生的學法積極性。通過各種形式的法制宣傳教育,受教育師生達30000余人(次)。
——加強企業經營治理職員的法制宣傳教育。,我區牢牢圍繞企業生產經營、改革發展開展多種形式的法制宣傳教育。向企業、廠礦下發了《關于加強企業經營治理職員學法用法意見》。二是法制宣傳月、日、周活動為契機
深進各企業、廠礦開展法制宣傳教育,重點加強企業法律法規、安全生產、老實取信、維護職工權益等方面的法律法規。三是積極組織開展企業經營治理職員法制培訓工作。共舉辦企業經營治理職員培訓班2期,內容涉及安全生產、環境保護、公司法、勞動法、勞動合同、消費者權益保護、產品質量等相關法律法規,參訓人數達100余人(次),進一步進步了廣大企業經營治理職員法律素質,增強了依法經營意識。收到了良好的效果。
——加強農民法制宣傳教育。一是向各鄉(鎮)下發了《關于加強農(居)民學法用法意見》,組織開展“送法進村進戶”活動,有針對性地開展農村法制宣傳教育,采取在普法中調解糾紛,在調解糾紛中普法的辦法,對排查出的家庭糾紛、土地糾紛、山林糾紛、婚姻糾紛等突出題目逐一進行實地調解,邀請當地群眾、特別是當地村干部、黨員及各家各戶當家人參與,對廣大群眾進行《土地法》、《治安治理處罰法》、《婚姻法》等與群眾生產生活息息相關的法律法規教育,讓群眾在調解中受到教育,在教育中解決題目。二是開展農村黨員干部法律和實用技術培訓。為使培訓活動貼近農村、貼近群眾,依法治區辦、區司法局積極邀請農科、畜牧獸醫等部分技術職員配合做好農村實用技術培訓,對農村黨員和村(組)干部150余人進行了培訓,贈予《農村法律知識讀本》5000本,講解法律法規40余個。進一步進步了廣大農村黨員干部的法律素質和農村實用技術的知識水平,增強了農村黨員干部帶頭遵紀遵法和帶領群眾脫貧致富的能力,為充分發揮廣大農村黨員干部在推進平安建設和發展農村經濟中的主力軍作用奠定了基礎。三是積極開展農村法制宣傳教育“六個一”活動。認真按照省州關于農村法制宣傳教育“六個一”活動的要求,采取有效措施認真抓好落實,到目前為止,基本做到了每個村委會有一支法制宣傳隊伍,有一所法制學(夜)校,有一塊法制宣傳欄,每個村民小組有一名法制宣傳員,每戶一名法律明白人。
(五)大力宣傳法律法規知識,優化建設工程施工環境
為切實增強夏蓉高速公路項目建設周邊群眾和項目業主及施工單位的法律意識和法制觀念,強化優化建設工程施工環境的責任意識,促進我區社會經濟又好又快的發展。2009年元月以來,我局聯合公、檢、法等單位不中斷地出動法制宣傳車在夏蓉高速公路周邊進行巡回法制宣傳。重點宣傳了《物權法》、《土地承包法》、《勞動合同法》、《中華人民共和國治安治理處罰法》、《中華人民共和國刑法》、《村民委員會組織法》等相關法律法規以及區委、區政府關于優化夏蓉高速公路出臺的一系列政策及公告。活動開展以來,夏蓉高速公路周邊群眾和項目業主及施工單位的法律意識和法制觀念不斷加強,有效地阻止了強攬工程、壟斷建材、強行參運、阻工*等惡意行為地發生,使項目建設有序有效的勝利進行。
二、存在的題目
上半年,我區普法和依法治理工作,在全區各級各部分的共同努力下取得了較好的成績,但仍存在不少急需在今后的工作中解決和克服的題目。主要表現在:
(一)部分鄉(鎮)和部分對普法依法治理工作還存在著熟悉不高、重視不夠,措施不力的題目,全區面上普法依法治理工作開展還不平衡。
(二)普法隊伍人數少,專業化程度、技術裝備落后,不能適應新形勢下的普法工作需求。尤其是鄉(鎮)普法工作經費、人力、時間投進不足,一定程度地影響了普法依法治理工作的順利開展。
(三)普法難度大。主要表現在:一是一些偏遠村組,交通不便,送法進村進戶十分困難,造成了普法死角盲區;二是由于農民群眾居住分散,農民外出打工現象突出,普法對象難以集中。三是農村生產勞動的季節性比較強,農忙時早出晚回;農閑時忙外出打工掙錢做生意,很少有空閑時間,普法時間難以安排。四是由于農民文化水平普遍偏低,對規范普法內容難理解,學不懂、記不住,影響了學習法律知識的積極性。
(四)由于受工作經費、技術、裝備等因素的制約,普法宣傳形式單一,大多停留在傳統的拉橫幅、貼標語、出宣傳欄、設宣傳點、上大課等形式進行普法宣傳教育,很難收到應有的效果。
三、下半年工作打算
普法依法治理工作是一項宏大的社會系統工程。在下半年,我區普法依法治理工作將以黨的十七大精神為指導,努力進步全民法律素質和全區法治化治理水平,為實現平安、*的目標,創造良好的法治環境。
(一)抓好普法依法治理業務骨干培訓,下半年組織1—2期基層普治業務骨干培訓,進步基層普法依法治理工作隊伍的業務素質。
(二)繼續扎實抓好普法依法治理試點工作,在健全完善普法依法治理各項規章制度的基礎上,積極探索工作新機制、新方法,使試點真正出成效、出典型,為我區順利實施“五五”普法規劃提供經驗。
(三)加強農村法制宣傳教育,繼續深進開送“送法進村進戶”活動,不斷進步農民群眾的法律素質;認真開展農村法制宣傳教育“六個一”活動,力爭年內解決30000戶農戶法律知識讀本。
*年的農村公路建設工作在縣委、縣政府的正確領導下，在交通局這一屆領導班子親歷親為的踏實工作下，通過各鄉鎮（場）政府和有關部門的全力支持，取得了長足的進步，在我縣三年農村公路重點項目建設的最后階段，獲得了階段性的勝利！具體來說，主要做到了以下四個方面的提高：
一是工程項目建設進一步加快，公路通行總量顯著提高。在全縣農村公路建設資金匱乏以及陰雨等惡劣天氣造成實際有效施工日期減短這兩個難題前，交通局采取了“全面展開、重點突破；集中力量，突擊快趕”的應對措施。“全面展開”就是所有建設項目都要開工，避免因不實施被上級撤消建設計劃的現象發生，“重點突破”指的是確保完成建設資金、備土等客觀條件成熟的項目。“集中力量，突擊快趕”指的是集中或增加建設力量，充分利用有利施工天氣，在保證質量的前提下，追攆工期，確保按時、按量完成建設任務。通過這些有效手段，*年全縣總共修建250.5公里，同比增長%，其中國債工程完成渦新路21公里，通達項目完成青李路（10）、壇曹路（3.5）、西高路（16）、十臨路、耿王路公里29.5公里，通村工程林西路、義沙路、鄭劉路10公里，村道建設190余公里。目前我縣縣鄉公路總里程已達到2079公里，通行總量已達歷史最高。
二是養護工作進一步加強，公路完好率大幅度提高。*年的農村公路養護工作，交通局以及各鄉鎮（場）領導班子進一步提高了思想重視程度，加大了人、財、物力的投入，豐富了道路養護技術手段，合理分配、使用了養護資源，全年共計實現了，通過這些及時有效的道路養護，基本實現了全縣道路大循環保持暢通、鄉村縣鄉道路小循環保證通行的初步目標，為農村經濟穩步增長提供了必要的保障。
三是路政治理力度進一步加大，路產路權的維護得到顯著提高。交通局與各鄉鎮緊密配合，以各種形式的宣傳促進了治理工作，以縣鄉村三層次共同的參與豐富了治理手段，以規范、及時、準確的行政處罰強化了治理水平。全年共清除占道建材、煤堆等1*處，拆除攤棚24個，午季清障1000余處，查處路損案件10余宗，收取賠償費用2萬余元。另外埋設險橋、窄橋、彎道安全警示和限載標志牌90余塊；埋設警示樁516根，通過他們的不懈努力，各類侵犯路產、路權的現象大幅度降低，增加了縣鄉道路行車的安全系數。
四是建設程序進一步規范，公路廉政工作成效明顯提高。公路建設歷來是塊“高危”領域，縣委、縣政府對此也是高度重視。我們縣*年在進一步加大對政府采購的監管力度的基礎上，為更加規范工程招投標行為，抽調有關單位人員，組建了渦陽縣招投標治理中心，招投標的過程中實行“六統一”，進行全程監管。同時，對工程建設資金嚴格按照有關規定，實行專款專戶，專款專用，對工程建設資金的使用實行三級核算制度。這些制度的完善，手續的規范，確保了我縣在農村公路建設工作中全年無不廉潔現象出現。
存在問題。
我縣農村公路建設雖然取得了較大的成績，出現了整體推進，快速發展的態勢，但還存在著資金籌措困難、到位率低，工程造價上漲，建設進度不平衡等問題。
（一）資金籌措困難、到位率低。
按*年建設計劃，全縣總計計劃建設公里，需投入建設資金萬元，除上級補助萬元以外，全縣共需自籌資金萬元。籌資金額大、難度大、到位率低，非凡是鄉鎮自籌途徑少，成為農村公路建設的最大障礙。
（二）工程造價增加。
一是原材料大幅漲價。石灰、細紗、瀝青等主要原材料大幅漲價，非凡是瀝青從2000余元/噸迅速增長到近4000元/噸。二是人工費、機械費明顯增加。這些工程造價的大幅度增長，使我縣原本就捉襟見肘的建設資金更是不足。
（三）農村公路建設進度不平衡。
自全面啟動國債、通達、通村工程項目以來，各項目建設總體來說進展順利，但由于目標任務不同、基礎不同、工程成本不同、施工隊伍建設力量、各涉及鄉鎮客觀環境不同等原因，導致各項目工程進度極不平衡。有的項目已經修完，有的項目還沒有開工，同一個項目這個鄉鎮就快完工，那個鄉鎮卻還不能夠開工。
以上種種問題，我們必須給予高度重視，并在今后工作中逐步加以解決。
下步工作意見
今年建設任務很重，各級有關部門統一思想、明確責任、迎難而上，確保完成全年計劃。關于下一步工作，我主要講以下幾點意見：
一是全年建設的具體任務。
1、國債項目渦新路的掃尾工作；投資4311.0萬元，完成曹淝路渦陽境內60.0公里建設任務；投資800.0萬元，完成青李路牌胡段10.0公里。
2、投資2380.0萬元，完成通達工程西高路*、*、*、高公段34.0公里的建設任務，加快十臨路建設進程。
3、投資9000余萬元，實施我縣“村村通”工程建設300余公里。
4、投資500.0萬元實施義門渦河大橋、渦包河橋、新四溝橋、五家河橋、界洪溝橋、店集西橋維修加固工程。
二是路政治理工作。加強公路路政治理，保證公路的安全暢通，提高全民愛路、護路意識，已成為目前一項重要的工作。在*年度的路政治理工作中，交通部門與各鄉鎮（場）一要通過各種形式繼續廣泛宣傳有關公路法律法規，提高全民的愛路意識。二要以人為本，對路政人員進行專題培訓，提高執法人員素質和水平。三要進一步加大巡查力度，避免各類侵犯路產、路權的現象發生。四是要加大交通部門與各鄉鎮（場）的聯系，建立信息網點，齊抓共管，果斷制止超載車輛損壞縣鄉公路的行為。
三是養護治理工作。農村公路養護工作意義重大，它是保護和充分發揮我縣現有道路資源的重要保障。交通局與各鄉鎮要加強聯系，密切配合，充分發揮各鄉鎮農村公路治理站的職責，將交通局的機械、技術與鄉鎮現有的人力、物力有效整合，形成合力，在對全縣縣鄉公路全面養護的基礎上，要做好即將到來的汛期前各項預備工作，做好對運輸壓力大的路段的重點養護工作，做好對新修建公路的定點養護工作。交通局籌劃成立的縣鄉公路養護公司已初步成型，下一步就要發揮他的作用，利用現有的人財物力，爭取使我縣兩千余公里的縣鄉道路發揮最大的使用效率。同時，交通局還要在農村公路養護體制改革中進一步探索前進，爭取形成符合我縣實際的農村公路養護新體制。
四是“村村通”工程。假如說農村公路建設工作是我縣工作之重點，那么，“村村通”工程就是重中之重！實施好“村村通”工程對推進我縣新農村建設，改善農村通行環境，保障農村經濟健康、持續增長意義非凡。今年我縣“村村通”工程計劃三百余公里，除已完成勘察、設計、圖紙評審等前期工作的67.6公里外，尚有252.2公里，涵蓋了我縣25個鄉鎮（除城關鎮、林場），假如按平均數計算，一個鄉鎮只有10公里左右的建設計劃指標，這還是我和交通局的負責同志通過努力才從市里爭取到的。同志們，“村村通”工程國家一公里補助十萬元，直接修到行政村村部，修到老百姓的家門口，就我了解的情況，老百姓對此是非常滿足的，修路的愿望和積極性也是空前高漲的。時不我待，首先發展與計劃委員會要聯系協調市發改委，盡快完善各施工項目的立項與批復工作。項目一旦批復，交通局馬上著手于各施工路段的勘察、設計、圖紙評審工作。各鄉鎮要在組織進行項目招投標之前，先期落實工程建設資金的籌集、土方的囤積、必要的拆遷、“三桿一樹”的移栽等工作。在施工過程中，各鄉鎮還要幫助施工隊伍協調好外部施工環境，并且要與交通部門按責任劃分，行使各自的工程施工監督職責。總而言之，各部門、各鄉鎮要齊心協力、互相配合，共同確保完成全年度的建設計劃，為“十一五”五年規劃中“村村通”工程的順利完成夯實基礎。
五是多渠蓄水，為農村公路建設提供保障。眾所周知，我縣財政是吃飯財政，無力承擔農村公路建設巨額資金，缺口部分只有一靠向上爭取，二靠向企業、個人引資，三靠群眾捐資，四靠交通規費返還。各鄉鎮要充分發揮主動性、創造性，集思廣益，學習新興等鄉鎮利用“三邊四荒”、進行林權拍賣籌集農村公路建設資金的方式，參照交通部今年出臺的《農村公路建設治理辦法》提倡的：“鼓勵農村公路沿線受益單位捐助農村公路建設；鼓勵利用冠名權、路邊資源開發權、綠化權等方式籌集社會資金投資農村公路建設，鼓勵企業和個人捐款用于農村公路建設。”在農民合理負擔內，采取“一事一議”，放手發動群眾，最大限度的籌集建設資金。同志們，農村公路建設資金的籌集工作，確實煩瑣，任務艱難，在當前的形式下，農村公路建設是鄉鎮工作中的重中之重，它即是你當官一方造福一方的政績工作，又是建設社會主義新農村的德績工作，所以說，各鄉鎮（場）不要有畏難情緒，要以一種高度的責任感，迎難而上，把工作做細，把方式做活，把業績做實，切切實實做好農村公路建設資金的籌集，確保完成全年度的建設任務。
六是強化監督，打造群眾滿足工程。質量監督力度，關系著農村公路建設工程質量，而農村公路建設工程質量直接關系到群眾切身利益，關系到政府和行業部門的形象，必須把質量工作放在中心位置來抓。按照縣政府出臺的《關于進一步加快農村公路建設的意見》的要求和上級有關規定，增強建設工程透明度，向社會公布工程主要技術標準和技術參數，以及從業單位主要負責人名稱和聯系方式，要設立舉報箱和監督電話，溝通監督渠道，要嚴格落實工程“四制”原則，完善質量監督保障體系，嚴把工程備料、路基壓實、路面鋪設、工程驗收四道關，確保把農村公路建成黨和政府放心，農民群眾滿足的工程。在成本治理方面，要堅持自力更生，艱苦奮斗，勤儉節約的原則，能夠自己辦的事，都不要花錢去辦，必須花錢辦的事情也要精打細算，盡量降低工程造價，打造節約工程。在廉政治理方面，要嚴格用國家的法律法規來規范從業單位和人員的行為，各級領導要采取多種方式加強職工教育，提高覺悟，自覺執行有關法規，抵制有害侵蝕。要嚴厲處理違紀案件，發現一起及時查處一起，處理到位，以戒他人，形成公路廉政建設的良好氛圍。在安全治理方面，要牢固樹立安全生產意識，建立健全各項安全生產治理制度，層層落實安全治理責任制，嚴格遵守各項操作規程，確保人民群眾生命財產安全。
七是強化責任，確保農村公路建設任務順利完成。我所說的強化責任，主要是指各部門負責同志。首先你們要強化責任觀念。辦好任何一項工作，都要從思想觀念上去重視它，農村公路建設也是如此。思想觀念不夠重視，往往就會從客觀上找理由，什么資金籌措不上來、土源緊張、群眾不配合拆遷、機械和技術人員匱乏等等，當然，這些困難是客觀存在的，但是作為一個部門的負責同志，發現困難就要去解決困難，絕對不能，也果斷不可以存在等、幫、靠思想，應該積極主動的迎上去，想方設法的解決它！其次是要強化責任目標，我們各鄉鎮都要簽訂農村公路建設目標考核責任書，明確年內建設目標計劃，根據年終實際建設情況，按責任書考核的獎懲方案，果斷兌現，決不含糊！
一、生態市建設工作現狀
（一）加快生態縣、環境優美鄉鎮等基礎性創建工作步伐，夯實生態市建設基礎。創建生態縣和環境優美鄉鎮是生態市建設的基礎性工作，我市自啟動生態市建設伊始，就著手狠抓各項基礎性創建工作的開展。市轄各縣市區創建工作均與煙臺生態市創建工作同步啟動，萊州、龍口、招遠、蓬萊、長島先后被列為全省生態示范縣（市）建設試點，各項創建工作走在全市前列。積極開展環境優美鄉鎮創建工作，*年龍口市東江鎮、萊州市土山鎮獲全國環境優美鄉鎮稱號，招遠市金嶺鎮、蓬萊市北溝鎮、長島縣南隍城鄉等6個鄉鎮獲省級環境優美鄉鎮稱號，*年又有2個鄉鎮申報了國家級、22個鄉鎮申報了省級環境優美鄉鎮。同時，繼續抓好國家環保模范城市創建工作，煙臺市區、萊州市、招遠市、蓬萊市先后獲得國家環保模范城市命名，龍口市達到國家環保模范城市驗收標準，萊陽市、海陽市和棲霞市也在有計劃地開展國家環保模范城市創建工作。
（二）積極倡導循環經濟，促進經濟增長方式的轉變。加快經濟結構調整步伐，依靠科技進步大力推進節能降耗，進一步降低經濟發展對資源特別是能源的依賴度，全市單位GDP能耗由2002年的0.98噸標煤/萬元降至*年的0.91噸標煤/萬元，資源綜合利用企業達到152家，年利用工業廢物420萬噸。以企業經濟效益和環境效益雙贏為目標，在條件基本成熟的企業開展清潔生產和ISO14000環境管理體系認證，全市實施清潔生產和環境管理體系認證的企業總數達到100多個，企業國際市場競爭力明顯增強。大力推進循環經濟，初步建成煙臺資源再生加工區、蓬萊經濟開發區、山東玲瓏橡膠工業園等多個循環經濟示范園區，涌現出萬華合成革集團、煙臺啤酒朝日有限公司、張裕集團等多個循環經濟典型企業，煙臺經濟技術開發區生態工業園區建設走在全國前列。
（三）環境污染防治再上新臺階。加快實施持續改善環境質量系統工程，狠抓工業結構性污染治理，加強對重點流域、區域和重點行業的環境監管，抓好機動車尾氣污染治理等為民服務環保實事，全市環境質量保持了持續改善的態勢。2002年以來，市區空氣質量好于或等于2級標準的天數維持在350天/年左右；主要污染物排放強度二氧化硫由萬元GDP8.15千克降至5千克以下、化學耗氧量由萬元GDP5.44千克降至3千克以下；機動車尾氣達標率達到85%以上；危險廢物安全處置率由98.3%提高至100%；地表水環境功能區達標率由97.3%升至100%，大沽夾河、五龍河和界河等重點河流均達到水環境功能區劃標準，城市集中式飲用水源地達標率維持在96%以上，近岸海域環境功能區達標率穩定在100%。
（四）生態林業、農業、畜牧業、漁業和旅游業發展勢頭良好。全面實施山區造林、綠色通道、沿海防護林建設、山體治理、退耕還林、村鎮綠化等工程，*年全市共完成成片造林16.4萬畝，有林地總面積達到721萬畝，森林覆蓋率由2000年的29.7%提高到目前的36%。全市各類自然保護區總數達到17處，自然保護區覆蓋率上升至10.2%。積極發展生態農業，全市農業標準化生產基地面積達到250多萬畝，化肥使用強度降至318千克/公頃，農作物秸稈綜合利用率達到73%以上。加快轉變畜禽現代化飼養方式，控制畜禽養殖污染，*年全市新建各類畜禽規模飼養場2020個、飼養小區206個，全市畜禽規模飼養比重達到80%以上，規模化畜禽養殖糞便綜合利用率達到90%。大力發展海洋生態漁業，建設了10大漁業養殖技術研究中心、10大標準化養殖示范基地、10大漁業示范園區，全市生態養殖面積達到147萬畝，占海水養殖面積的80%。加強旅游環境基礎設施建設，旅游區環境達標率上升至91.3%，打造了張裕集團、昆崳山國家森林公園、南山集團、長島漁家樂等一批工農業生態旅游精品示范點，蓬萊閣、煙臺山等景區積極申報省級生態旅游示范區，推動了生態旅游業的快速發展。
（五）水資源保護、水土流失治理與礦山生態恢復工作進展順利。抓好水利基本建設及引黃調水工程階段性工作，建設節水農業示范工程，積極推廣管灌、噴灌、微灌和渠道防滲節水技術，2003年以來改善節水灌溉面積91.03萬畝，新建節水灌溉面積29.65萬畝，提高了水資源利用效率；加強水資源保護，完成地下水禁采區和限采區劃定工作，對海水入侵區實施動態監測；建成夾河地下水庫、黃水河地下水庫和八里沙河地下水庫，有效防治了海水入侵；深入開展水土流失綜合治理工作，2003年以來全市累計完成水土流失治理面積1133平方公里，水土流失治理程度上升至83.5%。積極開展礦山生態地質環境恢復與治理，招遠河東金礦付家礦區、龍口煤田等一批礦山采空塌陷區生態恢復和治理工程取得明顯成效；實施辛安河和大沽夾河流域等多個流域、區域土地開發整理及崔姑山等地質地貌景觀恢復治理，全市“三區兩線”可視范圍內74處已毀山體中，已治理31處，總治理率42%，受損自然生態環境部分得到恢復。
（六）城市環境基礎設施建設水平不斷提高。大力推動城市污水處理廠和垃圾無害化處理場建設，提高了城市污染物處理處置能力。全市城市污水處理廠日處理能力達到50萬噸，全市生活垃圾日處理能力達到1770噸；建成日處理能力10噸的醫療廢物處置中心，全市醫療廢物處置率達到100%；市區集中供熱普及率增至54%，燃氣普及率增至99.23%；市區城鎮人均公共綠地面積達到12.12平方米，城市建成區綠化覆蓋率達到39.22%；綠色生態居住小區面積達到24萬平方米。
二、主要體會和做法
（一）加強組織領導，是推進生態市建設的重要保障。市政府成立了生態市建設工作領導小組，把生態市建設工作列入全市大事要事，主要領導親自抓緊抓好，先后召開多次會議，研究生態市建設工作，加強生態市建設工作的組織領導，對規劃編制、啟動實施、落實責任、分步推進等工作，進行了精心研究和部署。*年4月市政府印發了《煙臺市生態市建設工作考核意見（試行）》，要求各級、各有關部門高度重視生態市建設考核工作，將生態市建設工作完成情況納入各級領導干部的政績考核、經濟工作考核和機關崗位目標責任制考核，實行重要政務事項督查制，初步建立起生態市建設工作考核獎懲機制，保證了生態市建設的穩步推進，為我市生態市建設工作的深入開展奠定了基礎。
（二）明確目標，落實責任是推進生態市建設的重要手段。市委、市政府對我市生態市建設提出了“一個目標、三個階段、五個結合和六大體系”的生態市建設思路，決定用10-15年的時間，把我市建成社會文明繁榮，經濟發達高效，生態良性循環，充分彰顯“海、島、山、城”特色的濱海生態城市。在明確生態市建設目標的基礎上，我市將生態市建設的各項工作任務進行了分解、細化，進一步明確分工，落實責任，于*年初簽定了生態市建設目標責任書，將生態市建設各項工作任務落到了實處。市政府定期對生態市建設工作進展情況進行調度，督促推動生態市建設各項工作任務的全面完成。經貿、環保、農業、林業、水利、國土資源、海洋與漁業、城管等部門在依法履行職責的同時，加強部門間的協調聯動，初步形成了生態市建設各司其職、互相配合、齊抓共管的工作機制，促進了生態市建設工作的全面推進。
（三）廣泛宣傳發動，是推進生態市建設的重要基礎。市委、市政府把加強黨的*、十六屆五中、六中全會精神學習與全面推進生態市建設緊密結合，提高了各級黨政領導環境與發展綜合決策能力，增強了生態市建設的緊迫感、使命感和責任感。市委組織部、市環保局聯合在市委黨校舉辦了多期“生態建設與循環經濟專題培訓班”，并組織有關人員到生態市建設先進地區學習取經，提高了生態市創建工作水平。市委宣傳部、市委黨校、市環保局、廣播電視局、教育局等5部門聯合印發了《煙臺市生態市建設宣傳工作意見》，重點在社會上大力開展生態文明普及教育，提高全社會生態環境保護意識，通過新聞媒體報道、網站宣傳、舉辦專題活動等多種形式廣泛進行宣傳發動，積極倡導生態文明，調動了廣大群眾支持生態市建設工作的積極性和參與熱情。
三、存在的問題
一、20*年工作總結
（一）監管水平逐步規范
一是規范藥械監管。健全責任片區工作機制，加大日常監管力度，檢查藥店248家，基層醫療機構628家，品使用單位19家，品經營單位1家，醫療器械經營企業37家。完成12家一類及8家二類醫療器械生產企業共57個產品的注冊資料真實性核查工作。開展12家市級醫療機構和民營醫療機構使用藥械情況普查工作，立案6起，書面反饋整改建議12份。配合*市局開展浙江巨能樂斯藥業有限公司葡萄糖注射液等23個藥品注冊文號的清查工作及3家三類醫療器械企業的7個產品注冊資料核查。規范審批，優化服務，截止11月底，共受理審批新開辦藥品經營企業48家，受理藥品經營企業變更83家。在把好準入關口的同時，加強認證后的監督管理，開展68家藥品經營企業實施GSP追蹤檢查。加強從藥人員的隊伍建設，建立《藥品零售企業人員登記冊》，完善登記管理。召開醫藥營銷人員座談會，成立*市藥業協會營銷分會，規范企業營銷行為。組織53名人員崗前培訓，協助開展了170余名人員上崗證培訓，其中市藥業協會組織1497名會員和藥品銷售人員開展4期藥事法規培訓，完成64名藥師審評的初評工作。
二是強化食品安全綜合協調。20*年3月*市人民政府正式出臺了《關于加強食品安全綜合監管工作的意見》（樂政發〔20*〕29號），標志著*市食品安全綜合監管工作進入更加成熟的發展階段。根據文件精神，市食品安委辦對各項措施進行了分解細化，制訂8個配套性文件，我市食品安全綜合監管體系日趨完善。出臺《*市20*年食品安全工作要點》和《*市20*年食品安全專項整治工作方案》，成為全年工作的指導性文件。嚴格執行《*市食品安全工作責任制實施方案》，強化政府對食品安全負總責的意識。市政府與各鄉鎮人民政府和食品安全各主要監管部門簽訂《*市20*年食品安全工作目標管理責任書》，落實鄉鎮政府和有關監管部門食品安全工作責任。各鄉鎮政府分別與所轄村（居）簽訂責任書，進一步完善了一層抓一層、層層抓落實的責任體系。印發《20*年*市食品安全重點工作及責任分解落實方案》，明確職能部門的職責任務，確保責任到位。出臺《*市食品安全暗察暗訪工作意見》，正式建立食品安全暗察暗訪制度。印發《*市食品安全聯合執法實施辦法》，進一步完善部門聯合執法機制，形成強大合力打擊食品安全違法行為。出臺《關于加強食品安全信息管理工作的通知》和《*市食品安全信息工作考核辦法》，召開了2006年度食品安全新聞會，構建更加完善的食品安全信息體系，規范食品安全綜合信息工作，增進食品安全工作的公開、公正。
（二）專項整治有序開展
以專項行動為抓手，建立專門的藥情隱蔽力量，完善食品藥品監管部門與*機關的協調機制，嚴厲打擊無證經營藥品、非法回收藥品以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫療器械等違法違規行為，整頓和規范藥械經營秩序。今年以來，共查處違法案件102起（包括簡易程序處理13起），作出處罰94起，罰沒款93萬多元。其中，查處劉俊立涉賺無證經營藥品案、陳兆富涉賺無證經營藥品案及蔡明連涉賺無證生產藥品案等3個案件移交*機關，并批準刑拘3名當事人。全力推進全市藥品安全專項整治工作，共出動2527人次，檢查醫療機構628家，藥店248家，檢查面達100%，立案24起，涉及貨值3.1萬，罰沒款25.76萬，取締無證、無照企業14家。銷毀保健品宣傳單300份，不規范廣告牌匾5個，藥械安全提高到一個新水平。針對我市個別鄉鎮發現疑似以陳化糧等不合格原料制售粉干、米面問題，開展了粉干、米面生產加工行為的執法檢查。出臺《*市食品重點行業和區域專項治理工作方案》，啟動大荊鎮飲用水行業等六個食品行業和區域的治理工作，從源頭上消除食品安全隱患。根據省食安辦《關于印發<全省開展“三網”建設情況暗察暗訪工作方案>的通知》（浙食安委辦[20*]56號）精神，開展了食品安全“三網”建設暗查暗訪工作。加大藥品抽檢力度，依法對178批藥品進行抽樣檢驗，已檢不合格9批。查處違法廣告3起，及時移送工商部門處理。受理投訴舉報56件，全部在規定的時間內調查處理并回復投訴舉報人，無上訪、再投訴和再舉報現象發生，有效凈化了市場，確保了廣大群眾飲食用藥安全。
（三）應急事件處理妥當
3月27日、3月28日，我市虹橋鎮、蒲歧鎮先后發生疑似食物中毒事件，引起*市食品安全委員會高度重視。在妥善處理該中毒事件后，為有效防控此類事件的再次發生，*市食品安全委員會組織開展了全市飲食攤點和農村食品安全專項整治活動，下發了通知，明確了各有關職能部門的整治任務。按照部署，衛生局對全市餐飲業進行了一次全面的整治檢查，落實衛生管理制度；教育局加強了對全市學校食堂的管理和整頓規范，并加大學校食品安全宣傳力度；工商局突出重點地區、市場和品種，對農村食品市場進行全面整治檢查；各鄉鎮政府組織人員對我市學校周邊的無證流動飲食攤販進行治理整頓，凈化校園周邊環境。完善舉報投訴制度，制作食品藥品投訴電話小卡片發放到食品藥品信息員和廣大人民群眾手中，實現投訴渠道暢通、信息來源廣泛、應急反應迅速。
（四）隊伍素質不斷提高
一是加強黨風廉政建設。制定《20*年黨風廉政建設的組織領導和責任分工》及《20*年黨風廉政建設和反腐敗工作安排》，牢筑拒腐防線。二是加強理論與專業知識學習。制定《關于20*年局黨組中心組和機關干部理論學習的意見》，嚴格遵守“周五”學習制，規定組織形式、參加對象及學習形式；明確中心發言者、導讀人員和主持人，不斷提高隊伍綜合素質。三扎實開展“作風建設年”活動。開展了以“學習、效率、服務、廉政”四項內容為主線的活動，通過“兩種方式三個層面”全面開展調研工作，確定“作風建設年”專題學習月，突出健全制度主動學，創新機制促動學，能者為師帶動學，走出去、請進來互動學。以“會、細、快、實、重”五字要求做好第一階段工作，以“深、心、身”三字要求開展第二階段工作，以“嚴、恒、實”三點要求扎實推進第三階段工作，做到規定動作做到位，自選動作有特色，隊伍作風進一步加強。四是深入學習貫徹十七大精神。出臺《關于開展認真學習貫徹十七大精神活動的通知》，從10月19日起到12月28日，利用三個月8個星期的時間開展局機關人員集中學習會活動，采用導讀、中心發言、自由討論等形式，深刻領會十七大精神的內涵。
（五）社會宣傳日漸擴大
為進一步擴大食品藥品監管系統在居民群眾中的影響面，提高食品藥品安全知識的知曉率，3月15日，以假劣藥品展覽為主要形式開展宣傳咨詢活動，展出50余種假劣藥品標本，發放宣傳小冊子3000余份，現場接受群眾咨詢800余人次。4月30日，出臺《20*年*市食品安全宣傳教育工作要點》，圍繞“五進”要求制定了重點宣傳任務。5月，將國務院辦公廳《關于進一步加強藥品安全監管工作的通知》、《國家食品藥品安全“十一五”規劃》及同志《以對人民群眾高度負責的精神，做好農業標準化和食品安全工作》的重要講話簡輯專刊分發給*市四套班子成員及政府各主要部門負責人，宣揚行政監管的動態。6月，啟動了食品藥品安全知識“進千家社區、入萬戶家庭”宣傳活動，通過在晨沐廣場大屏幕循環播放食品藥品安全宣傳DVD、通過“農民信箱”向農民群眾科學種養殖常識和科學飲食知識、與8890市民服務中心合作進村入戶開展食品安全宣傳等形式拓展宣傳面。6月2日，參加全市“陽光投訴”活動，現場發放宣傳資料1000余份，受理舉報投訴1起，當日給予解決。7月18日至24日，組織大學生社會實踐隊開展食品安全宣傳，深入普及食品安全意識。9月，開展食品安全宣傳周活動，先后在*中學、樂成七小等舉辦中小學生食品安全知識講座和有獎征文比賽，共有3000余名學生參與活動，營造了良好的校園食品安全氛圍。
二、亮點工作
（一）食品藥品監督網絡建設有新突破
根據《關于加強全市食品安全監管網絡建設的意見》，將食品安全“三網”進行整合，確定1名人員同時兼任食品安全聯絡員、消費監督員和質監協管員。2006年底，將藥品安全信息員也納入到整合范疇，實現“四員合一”。20*年，不斷地對監管網絡進行充實和完善，重新確認了941名村居食品藥品信息員的詳細檔案，做到一人一表，一鄉鎮一冊。8月份，蒲岐鎮率先在全市開展公共安全管理員的大整合，將村居食品安全信息員、藥品安全信息員、消費監督員、質監協管員、公共衛生聯絡員、安全生產管理員進行“六員合一”。同時，進一步強化藥品監督網的建設，在各藥品(制劑)生產企業、藥品批發企業、二類以上醫療器械生產經營企業及縣級以上醫療機構中設立藥械安全信息員37名，在村衛生室中聘任片區食品藥品安全信息員42名，建立隱蔽力量作為藥情專用信息員10名，形成了覆蓋全市各鄉村和鞭及涉藥械各行業的食品平汪汪益藥品監督網絡。
（二）食品藥品安全示范村試點工作有新局面
今年，食品藥品安全示范村試點工作被列入“20*年十大為民辦實事項目”之一。為推動該項工作，制定《創建新農村食品安全村試點工作方案》，明確提出各項工作措施。現已確定10個食品藥品安全試點村，并予以掛牌，成立各試點村領導機構，明確工作職責掛牌上墻。同時以此為契機，出臺《*市食品安全示范市建設工作實施方案》，確定5個示范鄉鎮試點單位，增強示范輻射面和影響力，認真推進我市食品安全示范縣創建工作。
（三）“兩網一規范”工作有新拓展
在前幾年“兩網一規范”工作基礎上，今年我局申報創建浙江省農村藥品“兩網”建設示范市。*市委、市政府高度重視食品藥品安全工作，召開了建設動員會議，把食品藥品安全工作，列入20*年為民辦實事十大工程。日前，全面完成醫療機構檢查驗收560家，不合格4家；藥品零售企業檢查驗收222家，不合格4家，現進入“示范藥房”和“示范放心藥店”推薦程序。深入推進誠信體系建設，對143名誠信記分30分以上的藥店負責人和質量負責人進行重點培訓。出臺《關于在*市農村偏遠地區藥柜設置優惠政策的通知》，組織*市康盛堂大藥房醫藥連鎖有限公司在龍西、仙溪等鄉鎮無醫療機構或無藥品經營企為業的行政村“萬村放心店”中設置乙類非處方藥店（柜）6家，完善藥品供應網絡。進一步拓寬采購渠道，積極引進外地合法企業參與競爭，成立*市藥業協會營銷分會，使農村地區的藥品藥價、質量和服務上進一步優化。
（四）藥品從業人員管理有新方法
針對從藥人員結構復雜，人員流動頻繁，出現無上崗證人員直接上崗、營業人員隨意變更等現象，進一步健全從藥人員登記管理制度，統一制作了《*市藥品零售企業人員登記冊》，該手冊包括從業人員登記表和從業人員新增表，在手冊上直接反應了在崗人員的基本信息，如職稱、崗位、簡歷、工齡等。若有從藥人員離職、新增等變更情況，憑登記冊實行變更登記，讓我們及時準確的掌握*市從藥人員的流動去向。日前，已有1800名從藥人員在*局實行了登記備案，實現了“一企一冊，動態監管”的目的。
（五）工作運行機制有新舉措
為推進民主、科學、依法決策工作，上半年以來對本單位所行使的所有行政權力，進行全面清理，逐項登記。在此基礎上，進一步規范依法審批程序、規范行政執法程序、規范日常監管行為、規范內部管理行為。目前，已完成審批程序規范的修訂工作，新規定的辦理時限比原來縮短了50%以上，簡化了審批程序，為相對人提供了更加簡便、高效、優質的服務。修訂局機關內務管理相關性工作制度，匯編成《局工作制度》，規范內部運行機制。完善《藥品監督行政處罰工作規范》，進一步規范藥品監督執法行為。
