發布時間：2023-03-08 15:26:49
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的內部控制與審計論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
準體系的構建應當有著明確的目的，即通過標準體系的構建，對企業內部控制的本質特征、邏輯結構、構成內容等進行綜合反映，提升企業內部控制審計評價工作的實施質量。在構建企業內部控制審計評價標準體系的過程中，應當明確目的，使標準體系的內容和構建目的有機聯系起來，避免做無用功，提升標準體系的規范性和指導性，使標準體系為評價結果提供重要依據。
2堅持客觀性在構建企業內部控制
審計評價標準體系時，客觀性也是一個重要的原則。具體來說，客觀性指的是企業內部控制審計評價標準體系的構建應當符合企業實際情況，客觀可信、公平公正，這樣的企業內部控制審計評價標準體系的構建方式，才能真正反映企業內部控制的實際狀況，并對企業內部控制的實際狀況進行客觀、準確的評價。此外，客觀性還表現在同一層次的多項指標相互之間是獨立的，即線性無關的
3強調系統性企業內部控制
審計評價標準體系的構建，應當強調系統性原則。系統性原則，指的是標準體系的各項指標及內容應當是相互配合、有機結合的，通過各項指標的綜合可以實現對評價目標的綜合、科學評價，并體現出整體優化評價目標的目的。構建企業內部控制審計評價標準體系時堅持系統性原則，可以實現標準體系的科學構建，增強標準體系的評價能力和優化效果。
4可操作性構建企業內部控制
審計評價標準體系的過程中必須具有可操作性，即堅持可操作性原則，具體來說，企業內部控制審計評價標準體系的構建應當完善地考慮到企業的現實可能性，標準體系中各項指標的構建應當堅持少而精的原則，力求實現指標簡易可行而效果準確客觀的效果。并且企業內部控制審計評價標準體系的構建，應當在人力、物力、財力、時間和信息等方面的耗費上得到多數人的認可。
5重視效果企業內部控制
審計評價標準體系，可以正確反映企業內的重要崗位、風險崗位和內部控制之間的利害關系，因此，企業內部控制審計評價標準體系的構建必須重視效果，使標準體系反映出來的企業內部崗位與內部控制之間的關系具有準確性和科學性。并且企業內部控制審計評價標準體系，也應當重視企業內部控制的薄弱環節的反映效果，使企業內部控制的薄弱環節可以及時被發現，并通過適當的改進方式實現企業管理和經營效果的提升。
二企業內部控制
審計評價標準體系的構建重點在構建企業內部控制審計評價標準體系時，應當重視以下一些重要的內容，以保證企業內部控制審計評價標準體系的構建效果。
1組織體系的科學構建
在建立內部控制審計評價標準體系時，在組織體系的構建方面應當使其符合企業內部控制的實際要求。具體來說，要對企業組織結構設置、職務分工方式等進行科學控制，通過對這些內容的科學控制，使企業內部控制工作具有較高的合理性、可行性和有效性。一般來說，企業組織體系包括兩方面的內容，即法人治理結構、管理部門設置及相關關系結構，控制好這兩個方面的結構內容，即可實現組織結構的科學構建。
2建立授權批準制度
在企業的管理和所有的經濟活動中，一些需要批準的事項不可能全部由企業高層管理者來批準，為了提升企業經濟活動的效率，就必須建立科學、完善的授權批準制度，將審批權限分割、下放。授權批準制度包括一般授權控制和特別授權控制，一般授權控制針對的是通常情況下的授權工作，特別授權控制規定的是處理特別經濟業務的權力等級和批準限制。在實際建立過程中，企業應當強調一般授權控制，盡可能少建立特別授權。
3完善會計系統控制
會計系統的控制應當以國家法律制度為最基本的依據，并以會計系統的具體內容為基礎，實現反映企業內部經濟活動和監督經濟活動的職責，可見完善會計系統控制在企業內部控制中是非常重要的。會計系統控制一般包括四方面內容，即建立內部會計管理規范、統一內部會計政策、規范會計憑證報告、統一內部會計科目，保證這四方面內容的科學性、時效性、可行性，即可實現會計系統的高質量構建。
4采取全面預算控制
全面預算控制是保證企業預算控制有效性和科學性的重要保證，在企業內部控制審計評價標準體系的構建中采取全面預算控制，完善預算管理控制體系，用實事求是的態度規范預算工作，摒棄形式主義，才能實現對企業預算控制的高質量把握。此外，在建立全面預算管理控制體系時，要盡量依靠制度的作用對預算行為進行控制和約束，嚴格避免人為決策為主導的決策方式。
三結語
《企業會計準則第12號——債務重組》的修訂和實施,對規范會計行為、提高會計信息質量、加快與國際會計準則的趨同發揮了重要作用,也給會計、審計實務工作提出了新挑戰。本文從債務重組的審計特征分析入手,探究其合理可行的審計對策,旨在對審計實務工作有一定的指導作用。
一、債務重組審計的特征
《企業會計準則第12號——債務重組》中對債務重組的定義為:債務重組是指在債務人發生財務困難的情況下,債權人按照其與債務人達成的協議或者法院的裁定做出讓步的事項。新準則強調了債務人處于財務困難的前提條件,并突出了債權人做出讓步的實質條件,排除了債務人不處于財務困難條件下等的債務重組事項,如在債務人發生困難時,債權人同意債務人用庫存商品抵償到期債務,且不調整償還的金額和時間,實質上債權人并未做出讓步,則不屬于債務重組。因此,對債務重組的審計有別于對其他會計要素的審計。它有以下幾個方面的特征:
(一)債務重組審計目標具有交叉性
債務重組審計目標可以從三個方面來考慮:
1、評審債務重組的內部控制制度的健全性和有效性。一方面,注冊會計師應結合采購與付款循環包括采購和付款兩個方面進行審計。在內部控制健全的企業,與采購相關的付款交易同樣有內部控制目標和內部控制,注冊會計師應針對每個具體的內部控制目標確定的內部控制實施相應的控制測試和交易的實質性程序測試。付款交易中的控制測試的性質取決于內部控制的性質,而付款交易的實質性程序的實施范圍在一定程度上取決于關鍵控制是否存在以及控制測試的結果。另一方面,注冊會計師還應結合銷售交易特別是賒銷業務的控制目標、內部控制測試來評審債務重組的內部控制制度的健全性和有效性。
關鍵詞：內部控制 控制現狀 監督機制 發展對策
一、我國企業內部控制發展現狀
一直以來，我國對內部控制的研究主要集中在會計審計上，與國外相比還存在很大差距，缺乏完整的內部控制體系標準，以至于我國企業普遍存在著財務報告虛假、經濟效益差，管理者得不到想要的內部信息。但在我國政府、行業監督機構、證券監督機構的引導下，我國內部控制建設正在走向逐步完善的發展過程。
2001年到2004年財政部先后關于《內部會計控制規范》的具體會計控制規范性文件。
2006年證監會的《首次公開發行股票并上市管理辦法》中規定：首次公開發行股票的發行人的內部控制應該在所有重大方面是有效的。
2006年國資委頒布《中央企業全面風險管理指引》豐富了我國企業內部控制體系，標志著我國內部控制建設的突破性進展。
二、我國企業內部控制存在的主要問題
近幾年，雖然我國企業認識到內部控制建設的重要性，并在此方面采取了許多有效措施，取得了較好的效果。但是，在內部控制理論研究與實踐方面與國外相比，無論在深度還是廣度上都存在較大差距，還存在很多問題。
1、對內部控制的認識不足
對內部控制的正確認識是內部控制制度健全實施的重要保障，一些單位的領導對內部控制知識缺乏基本的了解，錯誤地認為，企業內部控制制度就是簡單的建章立制，對資產、成本、會計制度的控制。沒有認識到它是企業運營中環環相扣、動態監督的機制，相關部門的管理者和被管理者在內部控制的過程中都要承擔應有的責任，而不只是錯誤的把內部控制作為上級管理下級的手段。典型表現在：多數企業人員認為領導簽字，一切服從領導就是內部控制制度。
2、企業管理機制不健全
大多數企業在表面上都成立了董事會、監事會等，但在實際的工作當中，董事會在其功能上還存在很多誤區，法人治理結構并未真正建立起來。董事會的監控作用遭到嚴重弱化，監事會形同虛設。在企業實際經營管理中，董事會與總經理職責重復，造成管理層次和權利分配混亂，導致內部控制漏洞經常被不法分子利用，違法違紀現象經常發生，屢禁不止，長此下去，給企業發展帶來惡性循環。具體表現在：部門負責人、財務人員、業務人員利用內部控制制度不嚴的漏洞收受賄賂、貪污挪用公款、侵吞單位資產等。
3、企業凝聚力低下
一些企業在權責方面的分配還未成熟，員工的道德行為、知識技能與企業文化沒能科學合理的進行有機整合，造成人心渙散，各為其利。具體表現為：有的企業領導以貌取人、任人唯親、排斥異己等現象。
4、現代化信息的弊端
信息技術的應用一方面可以使企業在減少人員數量情況下，經濟有效的實現控制目標，豐富了實施內部控制的手段，提高了內部控制的檢查與監督功能。另一方面，由于網絡的隱蔽與共享性，可以隨意通過網絡瀏覽未經授權的秘密文件，篡改計算機上的數據，弄虛造假，為自己或他人謀利。這樣雖然信息技術的應用帶來了便利但同時也加大了內部控制的難度和復雜性。
5、內部審計監督職能弱化
內部審計是一種特殊的監督形式，然而，在當前的形式下，大多數企業內部審計機構是在行政干預下建立起來的，并未履行真正的監督職能，很難受到重視，與其他職能部門平行，受上級部門的領導，很難保證內部審計的權威性與獨立性。一些單位內部審計部門和人員由財務部門和人員兼職，審計職能還停留在防弊查錯上，而不是依據企業的經營管理狀況提出分析、評價、建議等。
6、內部控制的固有局限性
在內部控制客觀環境方面，投資者的風險意識、資本市場發育情況、企業內部制衡機制都會影響內部控制的有效實施。內部控制自身的局限性如果得不到較好的控制，也會導致內部控制的失效。再完美的內部控制制度也不能解決企業所有困難和問題。具體表現在：不能左右經營環境和政府政策，不能解決人員素質問題，不能保證企業完成經營目標，不能保證管理者在經營決策中不出現失誤。
三、我國企業內部控制發展對策
1、加強內部控制理論與實踐的研究，提高企業所有人員對內部控制的認識
內部控制理論和實踐是不可分割、相互促進的兩個方面。一方面，理論可以指導實踐沿著正確的方向發展。另一方面，實踐可以檢驗理論是否正確，在實踐中找出理論的不足之處并加以改進。同時，企業應加強對內部控制制度的宣傳與推廣，使所有人員充分認識到內部控制的真實意義，認識到內部控制制度的系統性，規范性。只有提高了管理人員和員工對內部控制的認識和理解，才能有效的促進內部控制規范的建設和實施。
2、優化企業治理結構，完善管理機制
內部控制是企業內部的控制制度，主要是按人的目標依據設置的，充分體現了人的管理意圖。因此，從人實施內部控制的角度上是十分有效的，而在委托人對人實施的內部控制上則是無效的。優化內控的治理結構所要解決的正是委托人對人的監督和控制，只有強化法人治理結構，才能從根本上解決對人的監管。把“內部控制”的大網從企業的最高層撒至最底層，實現全方位、全過程、全員控制的企業制度，真正做到“制度”面前人人平等。
3、明確權責，加強人力資源管理
在企業眾多的組織機構中，各機構的權責必須得到保障，并不受外界干預。每項業務流程必須通過不同部門，并保證各個部門間相互檢查。同時通過人和事的管理，協調人與人、人與事之間的協調配合，通過溝通，提高企業凝聚力。
4、充分運用信息管理手段
企業經營必然需要以某種形式取得信息，信息管理就是要各部門不只是利用信息，還要求其對外提供信息。這樣，每個部門既是信息的利用者也是信息的提供者。通過信息管理，可以動態的掌握公司人財物、產供銷的最新資料，以便提高業務、財務決策效率。
5、內部審計監督控制
內部審計發揮著重要的監督作用，它既是企業內部控制中的一部分，也是監督內部控制的其它環節的主要力量。因此，首先，內部審計監督不僅要審核會計賬目，還要稽查、評價內部控制制度對提高各部門執行職能的效率，并向企業最高管理部門提出報告，保證內部控制制度的完善嚴密。其次，保障內部審計的獨立性、權威性，將擔任內部審計的人員從財務、會計人員中分離出來，將內部審計部門直接置于董事會和監事會的領導下，直接對董事會負責，這樣才能真正發揮內部審計的作用，保護企業資產安全，監督企業朝著良性方向發展。第三，提高內部審計工作人員的業務素質，定期對審計人員進行培訓，提高其專業水平和綜合能力。
6、注重企業文化的經營
企業文化是一種新的管理理念，對企業的發展起到凝聚、約束、朔形的作用，其目的就是要在企業內部營造一種活潑、健康、和諧的企業氛圍，號召大家共同探討學習，為企業發展貢獻力量，讓大家感受到集體的力量。
參考文獻：
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[3]張麗珍.淺談企業風險管理框架下我國企業的內部控制 [期刊論文] -商場現代化2010(32)
一、寫作原則
（1）超前性。在論文選題前，要選擇具有前瞻性的題目，即對我國職能部門制定有關方針、政策時有一定參考價值的論題。
（2）實用性。我們在做論文寫作時切忌空談，切忌重復已過時的東西，要選擇工作中對企業有重大影響的現實問題展開討論，并提出新的見解。
（3）時間性。特別提醒撰寫會計方面論文的同學，由于2001年財政部頒布了現行會計制度，因此，我們在進行論文寫作時要注意參考2001年以后刊物發表的文章。如：寫會計信息失真方面的文章同學注意。自從現行制度頒布后，從制度層面已將會計信息造假問題杜絕了，建議這方面的論題就不要再選了。
（4）觀點正確。論文寫作時，其觀點不要和國家的方針、政策規定相違背。
（5）論題要嚴格限定在會計、財務、審計和會計電算化方面；或寫財務會計專業與其他學科交叉方面的論題。如："稅收籌劃對企業理財活動的影響"等。其主旨必須體現出財務會計專業的內容。否則就離題了。
二、構思
1、選題
（1）不是所有刊物發表的題目都適合我們寫。因為會計專業本科論文完成字數要求在8000至10000字之間，而有些發表的論文題目寫作字數達不到我們規定字數要求，故并不適合我們選用。
（2）若寫與會計專業實踐相結合方面論文時，要突出所學財務會計專業理論與方法對實際工作的指導作用。離開這一指導作用，論文將變成調查報告或工作總結。
（3）要注意審題。有的同學為了追求題目新穎，確定題目時，出現了自相矛盾的情況。如：有的同學把題目定為"企業內部控制機制創新"。我們知道，對于企業內部控制問題有關部門沒有出整的規定，該題屬于探討性問題，更無從在此基礎上創新了。
（4）論題要有探討價值。論文的寫作要以建立和完善相關規定或解決企業財務會計工作中面臨的重大問題為對象，如："淺談我國的財務分布報告"。該題針對我國現行會計制度的相關規定不夠完善的地方提出了切實可行的建設性意見，對職能部門進一步完善《企業財務分布報告》征求意見稿有一定參考價值。相反，有一些同學《關于會計人員職業道德》、《加強成本管理、提高企業經濟效益》這類題目寫起來很空，又沒有實際內容。因此，建議同學們不要選擇這些題目作為論文來寫。
2、寫作過程
一旦確定題目后，就要開始寫作了，寫作的時候要注意：
第一，確定題目；圍繞題目搜集有關資料；第三，對相關資料進行篩選；第四，根據篩選后的資料確定論文提綱，在提綱中把自己的觀點融入其中；第五，依據詳細提綱開始論文寫作。
同學們在收集資料時，可以到北京圖書館查找一下刊物：《會計研究》、《財務與會計》、《財務與會計導刊》、《財會通訊》、《財會月刊》、《中國農業會計》、《現代會計》、《天津財會》等，還可以參考各財經院校學報有關財務會計方面的文章。
三、應注意的問題
（1）題目和內容要一致。如：有的同學在寫"試論企業內部控制"一題時，夾雜了許多企業財務風險的控制與防范的內容，表現出題目與內容相脫節，從而消弱了主題。
（2）論文結構要嚴謹。論文提綱確定后，要看看其結構是否合理。舉例說明："試論審計風險的控制與防范"的一般結構應為：
審計風險的定義。進行各國審計風險定義比較，通過比較得出結論；審計風險的特征。對特征進行詳細說明；審計風險產生的原因。對審計風險產生的原因進行逐項分析；審計風險的控制。主要把控制審計風險的步驟寫出來；審計風險的防范。把防范的主要措施寫出來。舉例：例如，在防范審計風險方面，現行會計制度中那些不夠規范的方面還需改進，怎樣改進。國際上成功范例給我們的啟示。
（3）文章內容要詳略得當，重點突出。
論文關鍵詞：會計信息失真，成因，對策
所謂會計信息失真是指會計信息未能客觀真實地反映會計經濟主體的經營成果和財務狀況。會計信息是經濟決策的重要依據，會計信息可靠與否，是會計信息使用人能否作出正確決策的關鍵。經濟活動越復雜，會計信息在經濟決策中的作用越大。然而，由于受復雜的社會環境與會計信息生成系統自身因素的影響，已使會計信息失真成為一種社會痼疾與國際性現象。
一、會計信息失真成因分析 （一） 經濟利益和政治利益的驅使 現階段，多種經濟成分、多種經營方式和分配方式并存，經濟利益多元化。企業領導從個人或企業的利益出發，為了獲取貸款，減少納稅，吸收投資等，指使會計人員弄虛作假，甚至一個單位設立幾套賬。如給合作伙伴的是“如意表”；給貸款銀行的是“放心表”；給稅務部門的是“叫苦表”；給企業主管的是“業績表”，這使財務報表成為無所不能的“萬能表”。從另一個方面考慮，目前對企業領導的考核往往以實現的利潤等指標為主要依據，某些領導為了撈取政治資本、騙取經濟指標等，置會計準則和會計法規于不顧，指使會計人員采用非法手段對會計信息進行“技術加工”，這是導致會計信息失真的重要原因。
（二）會計準則、制度和會計政策有可選擇性 由于各企業具體情況不一，準則只能對企業的工作提出基本原則和規范工商管理畢業論文，不可能盡善盡美，這樣對同一會計事項的處理就會有多種備選的會計處理方法。如企業對存貨采用不同計價方法，對其財務狀況和經營成果會有不同的影響，究竟何種方法才算“如實反映”？此外，會計準則的制訂頒布常落后于會計時間的發展和經濟行為的創新。當新情況、新領域、新行業出現時，很難找到長期有效的會計準則作為會計操作的依據，使會計處理“無法可依”。
（三）內部控制制度不夠健全 內部控制制度是企業事業單位為維護資產的完整性，確保會計信息的真實可靠性以及對經濟活動進行綜合計劃、考核和評價而制訂的制度、方法和措施的總稱。然而一些單位沒有完善有效的內部控制制度，致使會計資料在傳遞過程中，因相互脫節而發生錯誤或因兩個不相容職務缺乏相互制約而發生舞弊；還有一些單位，雖然內控制度一應俱全，但在實際工作中，得不到有效執行，形同虛設，流于形式；不少企事業單位以及管理人員對這方面認識不足，致使內部控制制度的制訂過于馬虎、簡單，各種錯賬不能即使被察覺和抑制，其反映的會計信息自然不可能真實可靠。
（四）會計人員綜合素質不高 會計人員是會計活動的主體，對要發生的經濟業務進行核算和監督。但目前有些會計人員素質較低，有些沒有經過專門的培訓，平時又不加強學習，在處理會計業務過程中由于對會計核算規范掌握不透，對新的理論和剛出臺的經濟法規研究應用較少，跟不上時代的步伐，從而日常核算工作不符合規范，對一些不確定的因素判斷不準確，直接影響會計核算的水平；有些會計人員缺乏職業道德，為了個人的私利，知法犯法。會計人員素質的高低，直接影響會計信息的質量。
二、會計信息失真的對策探討 要治理會計信息失真，也要采取綜合治理對策。除了完善會計準則和會計核算制度外，對于會計工作失誤的主要對策是建立和健全內部的控制，加強內部檢查；對會計舞弊的主要對策是強化外部檢查和監督及其處罰力度。此外，完善會計人員從業資格制度，加強會計人員的后續教育，提高會計人員素質也是防止會計信息失真的關鍵因素。
（一）建立和健全完善的企業內部控制制度。健全有效的內部控制，能夠確保資產的安全完整、會計信息的合法與公正、經濟業務合規合法，并提高經濟效率。健全內部控制，通過適當授權和職責劃分，確保經濟業務合規合法；通過會計工作的內部分工及原始憑證的審核、記賬憑證的編制與審核、記賬與對賬、資產清查、會計報表編制及審核等相互交叉稽核和內部審計的獨立稽核，預防、發現并糾正會計工作中存在的失誤工商管理畢業論文，以此來減少會計信息失真。這也是新《會計法》中增加了要求各單位建立、健全本單位內部會計監督制度的理論依據，實際上也是反映了國家希望通過相關法律促進各單位內部建立內部控制來減少會計信息失真的愿望。健全的內部控制能為提供真實的會計信息奠定良好的基礎，各單位應結合本企業實際情況制定內部財務管理制度，建立稽核制度等，以便會計人員遵照執行，減少漏洞。規范單位會計行為，保證會計信息的真實、完整，離不開健全完善的內部控制制度。
（二）健全以審計監督為主，財政、稅務、人民銀行、證券監管、保險監管等部門監督檢查及社會監督相結合的綜合外部監督體系。審計組織是進行經濟監督的專職部門，它們在提高會計信息的可信性方面具有其他經濟監督管理部門不可替代的優勢。國家審計機關重點作好財政、稅收、國有金融機構、重點基本建設項目、專項資金、主要行政機關和事業單位及審計，其他單位交由民間審計組織進行審計；發展和完善注冊會計制度，注冊會計師作為市場經濟的“經濟警察”，應充分體現其職能和作用；提高審計覆蓋率，逐漸做到有關單位的年度會計報表均經過審計。同時，也充分利用和發揮財政、稅務、人民銀行、證券監管、保險監管等部門和社會力量對會計信息進行監督，相互配合，相互協作，做到齊抓共管，形成綜合的會計信息監督體系。
（三）依法處置會計舞弊者。在我國現行法律法規中，有《會計法》、《證券法》、《公司法》、《刑法》等規定了提供虛假會計資料的處理處罰規定。只要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，會計舞弊行為就會越來越少，會計信息質量將會越來越高。
參考文獻：
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關鍵詞：企業；內部控制；案例分析；
現在社會企業管理越來越現代化，而企業內控就在這個時候產生了。企業管理包括外部和內部。而內部管理比外部管理重要，它一開始沒有這么完善，經過好長時間形成了內部控制制度、內部控制結構、內部牽制、內部控制整體框架等幾個階段，這些階段也都不一樣。內部控制制度是企業制定的規章制度和實施的過程。它是為了企業順利進行的重要保證，還可以安全和完整的保護資產，這樣一些犯錯誤的人和違反亂紀的人就可以及時發現，然后對他們的行為進行教育，這樣就可以有效的阻止這些行為的發生。這樣會計資料就不會作假，變得完整，從而就變得符合法律。
一、內部控制的作用
內部控制的作用主要表現在以下幾個方面
1.保護財產物資的安全、完整和有效使用
企業要想正常的運行必須依靠企業的財產物資。它直接關系到企業所有者和員工，國家和企業之間的利益，所以企業法人和經營者一直都在遵循財產物資完整、安全和有效使用為企業的根本目標。內部控制通過制定合理的組織結構和權責崗位，以確保企業內部各個部門能各自完成自己的職責又相互協調和制約；通過制定科學的方法，這樣就能有效地監督企業財產物資的驗收、記錄、采購、計量、保管等環節財產得到嚴密控制，這樣財產的使用非常規范，就減少了毀損、浪費、貪污、盜竊等舞弊行為的發生。
2.保證國家的各項方針政策與經濟法規的貫徹落實
貫徹落實國家的各項方針政策與經濟法規是企業進行合法經營的先決條件。不管企業內部的哪個部門、哪個運行環節要想使監督和控制做得有效果，就要依靠內部控制，而且內控必須健全完善。這樣就能及時的發現企業內部發生的各種問題，然后及時的改正，這樣企業對各項方針政策和法律法規的實施才能有效地實行。
3.保證會計資料及其他財務信息的質量
要想知道企業的財務情況和運行的情況就要通過會計記錄和其他財務信息，會計記錄和其他財務信息一般是財務報表，他們能真實的反映企業的經營情況，但是它要想做到真實必須依靠完善的內部控制。只有做好內部控制才能把會計資料及其他財務信息做好，才能使企業所有者的利益得到保證，使企業的會計資料符合國家的法律法規。
4.保證企業經營目標的實現
健全的內部控制可以確保企業各項經營活動始終遵循既定的經營方針，及時糾正經營活動中偏離經營方針和經營目標的行為，從而保證企業經營目標的實現。
5.為現代審計方法提供必要的基礎
審計程序要想做到合理就必須有科學的審計方法，現代審計方法的制定就要依靠健全的內部控制。原來的審計方法是對企業內部逐個的審計，現代審計從原來的基礎上有增加了隨機的抽取樣本進行審計，這樣內部控制的測量評價結果就為審計抽取樣本提供了依據，所以在做抽取樣本審計之前就要對企業的內部控制進行測試、評價。
6.有效的防范企業經營風險
內部控制對企業的經營和管理具有重要意義，內控的中心是預防并控制風險，而企業要生存和發展就必定要正確有效的評估和控制各種風險。不論做何種決策，制訂何種制度，都必須評估好風險，小心經營.
綜上所述，現如今，重視和完善企業內部控制制度，使內部控制制度在企業的運營中能發揮作用，能夠提高企業在社會中的競爭力和持續經營能力，對企業非常的重要。
二、我國企業內部控制存在的問題
1.內部控制環境失敗
內部環境決定了企業內部控制管理的制定，是制定企業內部控制制度的依靠， 它包括董事會、治理結構、誠信和道德觀、企業文化、組織結構、管理者自身素質、內部控制意識等等很多的方面。這樣不難看出企業環境作用于企業內部控制的很多地方。而我國大多數的企業對內部控制環境不重視，從而內部控制環境很混亂。
2.缺乏內部監督
我國企業內部控制系統包括外部審計監督、內部控制的自我檢測、會計控制、內部審計監督四大監督的關口。但是，這些監督并沒有發揮出他實際的作用。
4.信息的溝通
內部控制的規范要求指出：企業必須把內部控制的相關信息在各個管理層中，各個業務流程中，各個單位以及企業外部的投資者，客戶，監管部門，供應商等各個相關的方面反應，及時的交流相關信息并解決信息溝通過程中產生的各個問題。
三、完善我國企業內部控制體系構建的建議
（一）、完善內部控制流程，建立切實可行的應急機制
第一，在企業建立上下級分工，這樣如果哪個地方出現問題，可以直接找到個人。這樣員工就會認真對待工作，可以避免一些不必要的紕漏和錯誤發生。第二，對內部控制進行分析，看哪里是它的關鍵點，然后在根據這個關鍵點制定內部控制的書面形式，最后在根據書面形式對內部控制制定出簡單易懂圖片形式或者表格形式，最后發給企業的所有人，讓他們學習。這樣就可以很容易看懂，學習起比較容易。
（二）、加大企業信息化建設，暢通信息溝通集道
加大信息化建設，對信息系統進行有效的控制。信息要想控制的有效果就要做好以下三個方面的工作：一是對獲得真實信息來自什么地方要進行控制；二是信息傳遞過程控制；三是信息的分析和評價。企業規模不斷擴大，使信息在各級之間的傳遞存在越來越多的問題。要想做好這點，就要從根本上做，就是在對企業內部信息系統進行改進，這就要求企業內部建立可以使信息傳遞更快的網絡服務，這樣管理層就能快速的接受信息，從而對企業的不足進行改善。
（三）、加強企業內外監督
要使內部控制發揮作用，就需要有良好的內部控制系統，以及使內部控制系統能夠良好運行的辦法。這就要制定和進行一些科學的方法對內部控制進行監督，這樣才知道內部控制系統運行情況是不是很好，企業內部控制系統才能不間斷的進行。加強內部監督，就是要充分發揮企業的內審和企業自身的自我評價功能； 外部監督主要有政府監督和社會監督。政府監督包括稅務、財政等監管部門的監督，有利于企業的規范運營。社會監督包括會計師，社會大眾的輿論等方面的監督，其中社會中介機構的評論對企業的內部控制具有建設性作用。
主要從加大對企業內部監督與外部監督力度兩方面入手。我國很多的企業內部控制做的不好，不是因為他們沒有制定監督制度，而是制定了之后沒有貫徹實行。企業監督內部控制主要是依靠內部審計來完成的，也就是說要增加內部監督，就要對企業內部審計進行健全，這樣才能使內部審計充分發揮監視和督查的作用。要想使內部審計做的公正，就要單獨制定內部審計機構，這樣就可以充分監督員工，審計工作才能做好。
參考文獻
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[2] 張曉棣.論利用內控要素治理會計信息失真[J].科技信息.2011（18）
[3] 劉華.中航油新加坡公司內部控制案例分析[J].上海市經濟管理干部學院學報.2008（03）
論文關鍵詞：金融危機,上市公司,內部控制,配套指引
我國證券市場雖然不到20年，但發展迅猛，目前上市公司已有1800多家，完全通過證監會的監管來保證上市公司的會計信息真實、完整，這個任務顯然過于繁重。事實上，假如證券市場上的參與者都有造假動機，再健全的監管體制也是有心無力，加強上市公司內部控制建設也日趨重要。目前證監會按照“選擇試點、逐步推廣、總結經驗、穩步推進”的原則，分步驟、分階段地推進企業內部控制規范在上市公司的實施，并將該規范的實施時間明確為最遲2012年，距今不到2年的時間，可見加強上市公司內部控制規范迫在眉睫。
一、內部控制的概念與發展階段
所謂內部控制，是為實現經營管理目標、組織內部經營活動而建立的各職能部門之間對業務活動進行組織、制約、考核和調節的方法、程序和措施。[1]
從美國安然、世界通信和施樂等一系列的會計造假和商業欺詐事件，到英國巴林銀行和法國興業銀行的破產，這一系列聳人聽聞的事件都和公司內部管理有關。內部控制是內部管理的重要環節，正是內部控制的缺失和失效導致公司管理不善，經營出現問題。而西方國家早已認識到內部控制的重要性，縱觀內部控制理論的發展歷程，大致上經歷了以下四個階段[2]：1、內部牽制階段：主要體現為職務分離和相互牽制，以保護資產完整和查錯防弊為目標。2、內部控制制度階段：從審計視角提出了內部控制健全性、有效性的基礎審計模式。引入了“會計控制”和“管理控制”來界定審計范圍。3、內部控制結構階段：這階段正式提出了控制環境的概念，實現了從“制度二分法”向“結構分析法”的轉變。4、內部控制框架階段：將內部控制分為控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通和監督五個組成部分[3]。COSO框架已經將內部控制上升為一種管理理念，它將企業風險、內部控制制和公司治理緊緊聯系在了一起。
我國內部控制起步較晚，早期瓊民源、銀廣夏、鄭百文等財務舞弊頻頻在證券市場曝光，[4]從20世紀90年代開始。隨著理論界對內部控制和會計信息披露的探討，政府也相繼出臺制度推動我國內部控制規范發展。日前財政部會同證監會、審計署、銀監會、保監會5部委聯合了《企業內部控制配套指引》等18項應用指引，更是標志著適應我國企業實際情況、融合國際先進經驗的中國企業內部控制規范體系基本建成。
二、我國上市公司內部控制的現狀與問題
當前全球金融危機的危害還在蔓延，大部分的上市公司提高了對內部控制和風險管理的重視程度。如今匯率問題、期貨套期保值曾經陌生的詞語隨著上市公司中信泰富外匯交易巨虧、深南電深陷對賭合約慢慢讓我們了解。[5]據德勤的調查，約82.35%的企業為應對金融危機而組織了內部控制的梳理活動，并且有約76.47%的企業表示其內部控制的工作重點會隨著金融危機的影響進行調整，重點關注受影響較深的薄弱環節，加強內部控制檢查的頻率，有針對性的加強內部控制管理。但僅有17.65%的企業落實了內部控制考核工作，表明目前上市公司的內部控制大多是“救火式”的管理，內部控制還沒有溶入上市公司的生產經營各個環節，形成內部控制的長效機制。
1、管理層對內部控制的認識不足
大部分上市公司開展內部控制只是因為行政性的強制推行，內控制度只是簡單復制，與公司實際情況脫離，制度不具可操作性，管理層在內部控制建設上體現出的盲目性，導致了內部控制工作達不到預期效果，內部控制建設導致成本費用增加，卻得不到應有的效益，這種情況更進一步導致管理者不能正確客觀認識內部控制建設的作用，只是在形式上滿足監管要求，而非在實質上讓內部控制溶入日常經營管理，脫離監管機構的初衷。
2、上市公司內部控制環境需要改善。
中國的大多數上市公司由于股權集中，容易導致“一股獨大”[6]。董事會和監事會只是形式，作用虛擬化，削弱了內部控制的有效性。我國上市公司大多從國有企業改制而來，因此國家處于絕對或相對控股地位，還有近年中小板和創業板的上市公司很多是家族公司，股權過于集中使得擁有絕對控制權的上市公司高級管理人員凌駕于制度之上。大股東從自身利益出發，其決策容易侵占上市公司的利益，但沒有其他股東可以牽制。
3、內部控制體系不規范。
目前上市公司的內部控制制度體系缺乏系統性和完整性，沒有覆蓋所有的部門和人員，沒有滲透到企業各個業務領域和各個操作環節，片面的認為內部控制制度就是企業內部成本控制、內部資產安全控制、內部資金控制，即內部會計控制。
目前上市公司內部控制缺乏可對比性和可參考性，隨著企業內部控制配套指引的頒布，以前政出多門的情況得以統一，企業在內部控制的建設、評估和報告披露方面有了統一和清晰的標準。
4、風險管理意識不強。
自我國加入WTO以后，我國的經濟環境發生了很大的變化。目前我國衍生金融產品如股指期貨、融資融券剛剛推出，大眾對衍生金融產品的認識還不足，長期在低風險下運營的企業管理者風險意思淡薄。我們在引進華爾街創新產品的同時也要看到美國金融危機、冰島和希臘的國家債務危機。
衍生金融工具是個雙刃劍。如果不建立一個有效的內部風險控制體系，其杠桿效應帶來的后果很可能是毀滅性的。“中航油事件”就是一個典型案例，一個因成功進行海外收購曾被稱為“買來個石油帝國”的企業，因參與石油期貨交易巨虧5.5億美元。缺乏全面風險管理，沒有建立防火墻制度，我國上市公司將很難適應新的競爭環境，給企業發展留下了巨大的風險隱患。
5、內部控制控制的執行不力。現有上市公司的內部控制評價的牽頭部門多是內部審計部門，我國的內部審計機構往往實質上由管理層領導且與其他部門平行，因此獨立性、權威性較差，而且內部審計人員大多是由財會部門轉來或由財會部門人員兼任，缺乏審計知識，同時內部審計側重于查錯防弊。注重事后監督，不注重事前、事中的控制；重視財務報表的審計，忽略對公司的管理現狀進行分析、評價，并提出建議。這樣企業并沒有真正認識到內部審計的作用，以致內部審計機構并未真正發揮其作用。
6、缺乏與內部控制相關的信息系統。
[5]根據德勤2009年對我國上市公司內部控制調差分析報告，52.94%的上市公司認為缺乏與內部控制相關的信息系統是當前企業內部控制的主要問題之一。而且這也是德勤連續三年調查中一直存在的老問題。主要表現在內部信息傳遞不通暢，缺乏內部控制有關的信息系統。
三、加強上市公司內部控制的建議：
（一）、強化公司內生動力，轉外部推動為內部主動
雖然企業開展內部控制的最初動機都是監管要求，強化上市公司內部控制的內生動力，由被動遵循變為主動提升。（1）加強管理層對內部控制的認識。內部控制的培訓不僅局限于業務具體部門，應從管理層做起，只有管理層對內部控制認識正確、深入、全面，才能重視內部控制制度的建設，才能確保內部控制的監督執行。（2）充分考慮企業內部控制體系與現有管理體系的對接,實現成本效益相結合。健全而有效的內部控制應該是融入企業管理的每一角落，即使低概率事件也應有相應制度來對其進行約束。（3）各部門、各崗位形成相互制約、相互監督的格局，即使高層管理者也不能越權違規操作[7]。
（二）、優化公司內部環境。
內部環境是企業實施內部控制的基礎，環境要素是其他一切要素的核心，是其他要素作用的基礎。（1）優化公司法人治理結構，使權力有所制衡。強化董事會在公司治理結構中的主導地位，發揮獨立董事的作用，完善監事會制度。（2）建立良好的企業文化，提高員工素質，履行企業社會責任。（3）公司人力資源政策和激勵約束機制需要跟進，否則可能導致關鍵人才流失、經營效率低下或企業商業秘密泄露。
（三）、處理好外部審計與自我評價的關系，構建企業、注冊會計師和有關監管部門三位一體的、有效的內外部監督評價體系。
（1）內部控制的評價應獨立、客觀，牽頭部門僅為審計部門或者財務部、董事會辦公室都不夠獨立，應當成立審計委員會。賦予審計委員會監督內部控制有效實施和內部控制自我評價情況、協調內部控制審計等方面的職能。（2）目前引入了強制審計，促使注冊會計師遵循《企業內部控制審計指引》提出的各項要求，對內部控制的有效性發表審計意見。（3）監管部門在對企業、會計師事務所提供良好服務的同時，密切關注和跟蹤處理好內部控制規范實施過程中產生的各種問題，從全局出發兼顧整個行業的共性督促公司完善內控制度建設。
（四）、建立全面風險管理為基礎的內部控制體系
全面風險管理涵蓋了內部控制，而內部控制是全面風險管理的必要環節。本次金融危機倒下的雷曼兄弟、AIG等老牌巨頭使我們認識到企業所面臨的風險的復雜性和危害都在增加。內部控制體系和全面風險管理體系雖然相互獨立的，但兩者在內涵上也有一定重合，企業需要綜合考慮自身業務特點、發展階段、信息技術條件、外部環境要求等，確定選擇合適的管理體系和建設重點。
（五）、完善信息系統。
（1）建立內部信息溝通渠道。公司管理當局應讓每位員工明確各自的職責，了解自己在控制系統中的地位和作用以及各自的信息傳遞對象、內容、方式和渠道。（2）建立外部信息溝通渠道。分別針對客戶和供應商，針對競爭對手，針對投資者，針對監管者建立不同的溝通聚道。
四、結論
綜上所訴，金融危機下我國上市公司的內部控制的內在需求更加迫切，雖然多部門頒布的內部控制配套指引為完善企業的內部控制提供了模板和標準，但因其范圍廣、要求高，企業需要結合自身實際情況，抓緊時間探索出適合的內部控制制度建設，提升企業整體管理水平。
參考文獻
1 周在霞,內部控制[M]:立信會計出版社,2009
2 劉大勇,李翠霞,關于企業內部控制制度的研究[J],商業研究,2008(5)
3 Charles A Saia : Internal Control, the School of Business Quinnipiac College, 1992.12
4 蘭飛,我國上市公司內部控制失效及評價研究[D],武漢理工大學,2004
5 德勤-中國上市公司內部控制調查分析報告,2009
【論文摘要】本文詳細分析了新《基本規范》對審計委員會的要求、審計委員會職能的轉變、制約其職能發揮的因素及改進建議。提出審計委員會應該以公司治理和風險管理為導向，向服務型轉變；上市公司的治理機制和股權結構是限制審計委員會發揮作用的主要因素；應該加強內部審計機構的的獨立性、提高內部審計人員的綜合素質。根據五部委聯合頒布的《企業內部控制基本規范》，審計委員會是監督企業制定和執行內控制度的主要機構。
【論文關鍵詞】內部控制；審計委員會職能；公司治理；內部審計機構
新《基本規范》雖然在形式上借鑒了美國《內部控制整合框架》（COSO-IC）的五要素框架，但內容上卻充分體現了《企業風險管理——整合框架》（COSO-ERM）八要素框架的實質，始終貫穿了全面風險管理的理念，并在文字上給予了更中國化的定義和細化。2008年6月28日，財政部、證監會、審計署、銀監會、保監會聯合了《企業內部控制基本規范》（以下簡稱新《基本規范》），這是中國會計審計領域的又一重大改革舉措，體現了我國的內部控制規范正在向國際接軌。
《基本規范》將審計委員會確定為監督企業內控制度制定和執行的機構，明確提出企業應當在董事會下設立審計委員會。這表明審計委員會在公司內部的作用越來越重要，其職能也在發生變化。
一、《企業內部控制基本規范》的相關要求
（一）現行內部控制的總體要求
《企業內部控制基本規范》提出，內部控制的目標是合理保證企業經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經營效率和效果，促進企業實現發展戰略。企業應當遵循全面性、重要性、制衡性、適應性、成本效益的原則，從內部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內部監督五個要素來制定和實施企業內部控制制度。
可以看出，新《基本規范》有效地整合了公司治理結構、內部控制與風險管理的關系，將三者歸結為風險控制，提出了內部控制的關注重點。
（二）新《基本規范》對審計委員會的要求
新《基本規范》第十三條、第十五條規定，企業應當在董事會下設立審計委員會。審計委員會負責審查企業內部控制，監督內部控制的有效實施和內部控制自我評價情況，協調內部控制審計及其他相關事宜等。
除了這些明確的規定以外，規范中時時刻刻突出了對企業風險管理的高度重視，因此審計委員會的作用滲透到了內部控制的全過程，它能否準確地定位、明確自身的職能、有效地發揮監督作用，對企業能否真正貫徹新《基本規范》的精神內涵至關重要。
筆者認為，審計委員會的目標應與企業內部控制緊密結合，可定為：監督和報告企業內控制度的制定和執行，確保董事會和經理層的行為合法合規，確保資產安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經營效率和效果，促進企業實現發展戰略。
審計委員會的職能也應該由傳統的關注公司財務收支、監督企業經濟效益而有所擴大和發展。新《基本規范》突出體現了從會計控制到全面內部控制的轉變，風險管理的重要性大大凸顯，因而審計委員會的職能也不應僅僅還停留在監督公司的財務和經濟效益上，而應對企業的機構治理和管理起到更加積極地作用。
根據中國內部審計協會會長王道成在2009年內部審計熱點問題調查報告會上的發言，結合《基本規范》的精神，筆者認為審計委員會應該有以下職能：
1、監督內部控制的有效實施，發現內部控制缺陷及時向董事會、股東大會匯報。
2、以公司治理和風險管理為導向，對董事會、經理層的經營決策行為進行監督，確保他們的行為合規、合法，無行為，并審查經營決策的結果，對董事會、經理層的風險評估、風險控制行為進行評判，適時對不當的決策提出批評和建議。
3、審核公司的財務信息及其披露，確保公司財務報告的真實性和完整性。
二、影響我國企業審計委員會職能發揮的主要因素
1、由于公司治理結構的缺陷，審計委員會的作用受到限制
我國的審計委員會隸屬于董事會，對董事會負責，難以實現對董事會的監管。美國對這一問題的解決主要是規定審計委員會委員應當全部由獨立董事組成,并且除作為董事會成員和審計委員會成員外,不得從公司中接受任何咨詢、顧問費或者其他酬金,也不得為公司或者其子公司的關聯人士。（見《薩班斯-奧克斯利法案》）。我國《上市公司治理準則》也規定審計委員會中獨立董事應占多數并擔任召集人。但是我國的獨立董事制度還不健全，并且企業的獨立董事通常由大股東、董事會推薦產生,獨立董事依附于大股東,獨立性不。另外，獨立董事因為不在企業內部擔任其他職務，對公司的相關信息了解不足，加上他們分心于其他工作，參與性不夠，難以對企業內部控制進行監督和評估。
2、我國上市公司特殊的股權結構制約審計委員會發揮職能
我國上市公司的股權結構的特征是國有股、國有法人股和社會法人股的比例占65％以上，且不能流通，而占上市公司股權比例35％的流通股相當分散，從而形成非流通股股東的過分集中，即存在所謂的“一股獨大”現象。上市公司的重大決策權由非流通股大股東掌握，非流通股控股股東對審計委員會的成員有實質任免權。
我國上市公司股權結構中的另一個特征是國有股、國有法人股的產權管理體制沒有完全理順，國有產權虛置，在“一股獨大”的情況下，上市公司高級經理層實際控制了上市公司的重大決策權，即形成了“內部人控制”。
這樣，處在董事會之下的審計委員會既被大股東所掌控，自然也被高級管理層所控制，無法實現對董事會和管理層的監督。
總之，目前我國上市公司內部控制存在的突出問題在于：即使建立了良好的內控制度，但由于公司治理結構的不完善，對公司實際控制人缺乏必要制約，董事會和管理層任意超越內部控制，最終導致內部控制成為一紙空文，在戰略及經營目標實現方面的風險控制嚴重缺失。
（二）內部審計機構的職能發揮受到限制
按照《企業內部控制基本規范》第十五條、第四十四條的要求，企業應當根據本規范及其配套辦法，制定內部控制監督制度，明確內部審計機構，規范內部監督的程序、方法和要求。內部審計機構對內部控制的有效性進行監督檢查，對監督檢查中發現的內部控制缺陷，應當按照企業內部審計工作程序進行報告；對監督檢查中發現的內部控制重大缺陷，有權直接向董事會及其審計委員會、監事會報告。
內部審計委員會主要是由獨立董事構成，人員有限，對公司治理的參與也不多，主要依靠內部審計機構的具體工作獲取相關的信息，從而監控企業的內部控制。然而，我國上市公司的內部審計機構和其他職能部門一樣，一般都在管理層領導下工作，獨立性不強，容易被上級領導的意志所左右，再加上目前上市公司內部還沒有形成良好的內部控制環境，使內部審計工作的開展受到了許多限制。再次，基于我國社會普遍存在的“面子”、“關系”、“人脈”等復雜的人際交往環境，企業利益與內部審計人員自身利益時有沖突，難免影響審計人員的判斷和報告，降低了審計工作的客觀性。內部審計機構無法向審計委員會提供真實、有效、有用的信息，審計委員會的職能也得不到發揮。
三、如何更好地發揮審計委員會的職能
（一）改善公司股權結構，減少“內部人控制”的現象。
建議適當擴大流通股的數量，增加機構持股，削弱超級大股東的權力。董事會和經理層嚴格實行職務分離，只有公司的治理機制得到改進和完善，審計委員會的權威性和獨立性才能得到加強，才能更好地發揮作用。
（二）建立健全相關的法律法規
目前，我國的審計委員會制度是沒有法律保障的，缺乏一個強制性的關于審計委員會的報告制度。我國應該加緊制定相關的法律和規范，專門對審計委員會和內部審計機構的地位、目標、職責、工作方法、成員等做出規定，以更好地指導上市公司的審計委員會在監督企業內部控制方面發揮作用。
筆者認為，審計署應該成為制定審計委員會相關法規的主要發起和推動部門，借鑒美國《薩班斯法案》和其他國外相關規范，盡早建立和健全適合我國國情和上市公司治理現狀的審計委員會制度，使內部審計工作有法可依。
參考文獻：
[1]企業內部控制基本規范財政部、證監會、審計署、銀監會、保監會，2006.6.28
[2]李東燕.淺析我國內部審計現狀與發展趨勢.[J]當代經濟，2009（7）：144-145
