發(fā)布時(shí)間：2023-03-08 15:25:39
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的幼兒園扶貧教師工作樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
近年來，合作市深入貫徹落精準(zhǔn)扶貧工作，緊盯“全市2015年實(shí)現(xiàn)基本脫貧，2016年實(shí)現(xiàn)整體脫貧，2020年全面建成小康社會(huì)”的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，舉全市之力，集各方智慧，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)做到對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評(píng)、保障“六個(gè)精準(zhǔn)”，真扶貧、扶真貧，加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。
在教育精準(zhǔn)扶貧方面，合作市教育局根據(jù)《合作市“1+17+1”精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》和市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署和要求，精心安排，狠抓落實(shí)，教育精準(zhǔn)扶貧工作取得了階段性成效。
改善辦學(xué)條件 推進(jìn)均衡發(fā)展
“以前學(xué)校很簡陋，小平房，土操場，下雨天泥濘不堪，經(jīng)過這幾年改薄項(xiàng)目建設(shè)，我們的校園真的變成了花園，環(huán)境優(yōu)美，教室寬敞明亮，各種輔助設(shè)施齊全。”合作市佐蓋多瑪鄉(xiāng)中心小學(xué)校長華爾貢說出了全市鄉(xiāng)村學(xué)校廣大師生的心聲。
近年來，根據(jù)《合作市精準(zhǔn)扶貧教育支持計(jì)劃實(shí)施方案》安排，市教育局按照就近、方便的原則，科學(xué)布局，爭取項(xiàng)目，把工作重點(diǎn)放在建好、辦好義務(wù)教育階段學(xué)校。
2016年，全市精準(zhǔn)扶貧義務(wù)教育階段建設(shè)項(xiàng)目為17個(gè)，總投資1.1706億元，其中包含校舍新建、校舍續(xù)建、操場、圍墻等項(xiàng)目；同時(shí)，為14所中小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)購置了學(xué)生床、課桌凳、食堂設(shè)備、安保設(shè)備及音體美教學(xué)器材和圖書；全市農(nóng)牧村學(xué)生宿舍全部實(shí)現(xiàn)鍋爐、電暖供暖。
2016年，全市投入1762萬元新建4所雙語幼兒園，通過全省招教等項(xiàng)目招錄幼兒教師15名，轉(zhuǎn)崗16名，舉辦新幼兒教師崗前培訓(xùn)8期236人次，緩解了農(nóng)牧村學(xué)前教育專業(yè)教師短缺問題。據(jù)了解，2013以來，該市累計(jì)投入6147萬元建成“雙語”幼兒園18所，在建幼兒園7所，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園覆蓋率達(dá)到100%。
同時(shí)，合作以實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目為契機(jī)，加快中小學(xué)教育信息化“三通兩平臺(tái)”建設(shè)。2016年，投資590萬元為全市14所鄉(xiāng)村學(xué)校和城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)教育信息采集共享室14間和“班班通”資源共享平臺(tái)；投資302萬元為中小學(xué)配備“班班通”設(shè)備54套，計(jì)算機(jī)200臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村中小學(xué)“班班通”和計(jì)算機(jī)教室全覆蓋。
完善資助工作 幫助學(xué)子圓夢
“我家的經(jīng)濟(jì)條件差，以前父母為交不起學(xué)費(fèi)發(fā)愁，現(xiàn)在享受國家優(yōu)惠政策，學(xué)校管吃管住，我們可以無憂無慮地上學(xué)了”。合作市第四小學(xué)學(xué)生卓瑪草說。2016年新學(xué)期開學(xué)前，合作市開展了“金秋助學(xué)”活動(dòng)，為考上大學(xué)的梁寧、包士維、當(dāng)子吉等30名特困家庭學(xué)生每人發(fā)放助學(xué)金2000元，為拉毛才讓等10名學(xué)生每人發(fā)放700元路費(fèi)補(bǔ)助。而這已是合作市完善學(xué)生資助工作的常態(tài)。
據(jù)了解，從2013年開始，合作市在全市開展農(nóng)牧村貧困家庭學(xué)生建檔立卡工作，市教育局督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)（街道）完成了精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)教育扶貧信息的采集和系統(tǒng)錄入工作，建立了貧困學(xué)生的電子信息檔案，構(gòu)建了從學(xué)前教育到大學(xué)教育到戶、到人的教育精準(zhǔn)資助體系，進(jìn)一步明確了資助項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，確保所有貧困家庭子女不因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。
同時(shí)，將全市農(nóng)牧村幼兒園營養(yǎng)餐經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政保障范圍，足額落實(shí)；提高義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并持續(xù)發(fā)放家庭困難寄宿生生活補(bǔ)助；繼續(xù)實(shí)行12年全免費(fèi)教育，將高中免費(fèi)教育經(jīng)費(fèi)列入年初財(cái)政預(yù)算，按照生均1000元/年標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)公用經(jīng)費(fèi)96萬元，同時(shí)對(duì)合作戶籍家庭困難的高中生按每生每年2000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國家助學(xué)金，減輕了廣大農(nóng)牧民群眾送子女入學(xué)的負(fù)擔(dān)。
在充分落實(shí)現(xiàn)行資助政策的基礎(chǔ)上，該市持續(xù)開展捐資助學(xué)活動(dòng)，積極倡導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體和愛心人士設(shè)立特困學(xué)生救助基金，采取優(yōu)惠政策疊加的方式加大對(duì)特困學(xué)生的資助力度，確保貧困家庭孩子的正常學(xué)習(xí)。以此，對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與義務(wù)教育階段學(xué)生同等對(duì)待，享受義務(wù)教育階段學(xué)生同等政策，對(duì)城市低保家庭學(xué)生享受免學(xué)雜費(fèi)和貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助。
做好招生工作 落實(shí)優(yōu)惠政策
在實(shí)施貧困地區(qū)高校招生專項(xiàng)計(jì)劃方面，合作市不斷完善“制度公開、群眾監(jiān)督”招生工作機(jī)制，高考前對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，充分利用新聞媒體、網(wǎng)站、致家長的公開信、招生咨詢電話等渠道積極宣傳各項(xiàng)招生政策，特別是國家和省上出臺(tái)的貧困專項(xiàng)計(jì)劃、精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)計(jì)劃、藏區(qū)專項(xiàng)計(jì)劃等政策。
市招生辦嚴(yán)把考生資格審查關(guān)，全方位為考生填報(bào)志愿提供指導(dǎo)服務(wù)，為農(nóng)牧民子女上大學(xué)創(chuàng)造了更多機(jī)會(huì)。2014年以來，全市通過貧困地區(qū)專項(xiàng)計(jì)劃、精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)計(jì)劃、藏區(qū)專項(xiàng)計(jì)劃共錄取貧困家庭學(xué)生205名，計(jì)劃推免和單招錄取534人。
2015年以來，合作市積極推行甘肅省內(nèi)藏區(qū)“9+3”免費(fèi)中等職業(yè)教育政策，讓未被普通高中錄取的初中畢業(yè)生繼續(xù)接受3年免費(fèi)中等職業(yè)教育，絕不讓一個(gè)貧困生掉隊(duì)。目前，全市有152名學(xué)生在高職院校學(xué)習(xí)，136名學(xué)生在外地企業(yè)就業(yè)。
壯大師資隊(duì)伍 關(guān)愛鄉(xiāng)村教師
隨著教育惠民政策的逐步落實(shí)，合作市農(nóng)牧民送子女入學(xué)的積極性空前高漲，在校學(xué)生人數(shù)持續(xù)增加，各學(xué)校學(xué)科教師結(jié)構(gòu)性矛盾突出，為應(yīng)對(duì)新情況，合作市按照“缺啥補(bǔ)啥”的原則，借助全省招教、事業(yè)單位招考、特崗計(jì)劃等項(xiàng)目，通過“培、招、轉(zhuǎn)、聘”等方式，進(jìn)行了“分層、分崗、分類”培訓(xùn)和招聘，壯大了師資隊(duì)伍，提升了師資水平，促進(jìn)了教師的專業(yè)發(fā)展，為提高教育教學(xué)質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。
隨著教師隊(duì)伍不斷壯大，新上崗教師人數(shù)不斷增加，各中小學(xué)、幼兒園，尤其是鄉(xiāng)村學(xué)校教師住宿成為一個(gè)突出問題，新來的教師多半未婚，遠(yuǎn)離父母，要讓他們安心教書，必須提供基本的吃住條件。
2014年以來，合作市將鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)納入教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過積極協(xié)調(diào)，爭取項(xiàng)目，做好教師生活保障工作。目前，佐蓋多瑪鄉(xiāng)中心小學(xué)等鄉(xiāng)村學(xué)校的教師周轉(zhuǎn)房已建成并投入使用，確保了這些教師住有所居，安心從教；2008年以來，合作市將包括鄉(xiāng)村教師在內(nèi)的全體教師納入全市干部職工每年一次的免費(fèi)體檢之列，市教育局組織全市各學(xué)校教師按時(shí)參加體檢，體檢結(jié)束后為受檢教師建立健康檔案，醫(yī)生當(dāng)面講解體檢結(jié)果，提出飲食、運(yùn)動(dòng)等方面的改善建議，幫助他們提高身體素質(zhì)，預(yù)防各種疾病的發(fā)生。
“近幾年，市政府對(duì)教育上的投資力度很大，辦了許多民生實(shí)事，免費(fèi)體檢就是一件很好的事。以前，老師們患了病之后才去醫(yī)院，現(xiàn)在免費(fèi)體檢讓我們能及時(shí)了解自己的身體狀況，進(jìn)行早期預(yù)防和治療，增強(qiáng)了基層老師的自我保健意識(shí)，有了一個(gè)好身體，才能更好地教書育人。”合作市勒秀鄉(xiāng)中心小學(xué)教師道吉才讓感慨地說。
另外，合作市在教師晉升職務(wù)（職稱）和評(píng)優(yōu)選先時(shí)，也向農(nóng)牧村學(xué)校、薄弱學(xué)校、一線教師、長期扎根基層的教師傾斜。將中小學(xué)、幼兒園教師納入高級(jí)教師職稱評(píng)聘范圍，激發(fā)了教師的工作積極性，同時(shí)，想方設(shè)法籌措資金，落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼和班主任崗位補(bǔ)助等。
落實(shí)“三區(qū)”計(jì)劃 強(qiáng)化引領(lǐng)作用
根據(jù)教育部等五部委印發(fā)的《邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施方案》，2013年開始，省教育廳已連續(xù)三年為合作市選派“三區(qū)”支教教師65人，教師參與到各學(xué)校的教學(xué)、科研、管理、校園文化建設(shè)等工作中。
支教期間，他們用豐富的知識(shí)、先進(jìn)的理念為受援學(xué)校傳送經(jīng)驗(yàn)，讓更多的老師觀摩了支教老師的示范課，開闊了視野，更新了教育理念，改進(jìn)了教學(xué)方法，促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量的提高，使支教活動(dòng)起到了真正示范引領(lǐng)作用。
從2014年秋季學(xué)期開始，西北師范大學(xué)、河西學(xué)院、隴東學(xué)院、甘肅民族師范學(xué)院等高校先后選派學(xué)前教育本科專業(yè)學(xué)生80人到合作市鄉(xiāng)村幼兒園開展精準(zhǔn)扶貧幫扶支教（頂崗實(shí)習(xí)）工作。
“在支教老師們的幫助下，學(xué)校創(chuàng)辦了各種社團(tuán)組織，體育課、舞蹈課、音樂課都也開設(shè)起來了。支教老師還利用課余時(shí)間輔導(dǎo)留守兒童學(xué)習(xí)，給這些孩子們帶來了精神關(guān)愛，促進(jìn)了孩子們的健康成長。支教老師們都年輕，學(xué)生們不僅喜歡聽他們的課，平時(shí)也喜歡和他們一起玩。他們開展的各類活動(dòng)豐富了校園文化生活，給學(xué)校工作注入了生機(jī)與活力，也促使學(xué)校教育教學(xué)管理走向正規(guī)化邁進(jìn)。”合作市加茂貢中心小學(xué)校長丹真貢保介紹道。
深入開展“雙聯(lián)” 幫助農(nóng)民致富
合作市佐蓋曼瑪鄉(xiāng)地瑞村是合作市教育局的聯(lián)系點(diǎn)，自2012年“雙聯(lián)”行動(dòng)開展以來，市教育局成立了“雙聯(lián)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《合作市教育局“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動(dòng)實(shí)施方案》，局機(jī)關(guān)全體干部與該村36戶貧困戶結(jié)成了幫扶對(duì)子。
根據(jù)“實(shí)施方案”及“干部個(gè)人幫扶計(jì)劃”，市教育局充分發(fā)揮教育行業(yè)優(yōu)勢，緊密結(jié)合地瑞行政村的重點(diǎn)工作，通過政策宣傳、科技培訓(xùn)、文化引領(lǐng)、智力扶貧等方式，全面實(shí)施幫扶計(jì)劃。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭進(jìn)村入戶了解村情民意，及時(shí)了解掌握幫扶村的動(dòng)態(tài)信息和村民的個(gè)人信息，共同制定了扶貧工作發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，力求做到精準(zhǔn)定位扶貧，不脫貧不脫鉤。
同時(shí)，市教育局選派專門人員駐村，配合鄉(xiāng)村開展扶貧對(duì)象建檔立卡、精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)采集等各項(xiàng)工作，為聯(lián)系村扶貧工作精準(zhǔn)聚焦，為真扶貧、扶真貧奠定了基礎(chǔ)。2015年底，市教育局幫扶的36戶貧困戶中已有25戶實(shí)現(xiàn)了脫貧，其余11戶有望2016年底脫貧。
涇陽縣幼兒園 薛興華
安全重于泰山。幼兒園的頭等大事就是安全工作，做好安全工作是保證入園幼兒身心健康發(fā)展的首要任務(wù)，關(guān)系到家庭和社會(huì)的穩(wěn)定。作為督學(xué)我負(fù)責(zé)的三所幼兒園分別是：中張鎮(zhèn)中心幼兒園、愛霞幼兒園、新莊幼兒園，通過一年來對(duì)幼兒園的安全工作、安全設(shè)施、安全教學(xué)做了重點(diǎn)調(diào)研和督學(xué)我的一些感悟：
[案例描述]我所負(fù)責(zé)督學(xué)的三個(gè)幼兒園在慶家的一條路上，每個(gè)幼兒園相隔不到5里路，中張鎮(zhèn)中心幼兒在中間是一所公辦幼兒園，其他兩所是私立園，三個(gè)幼兒園，愛霞幼兒園156名幼兒，中張中心幼兒園65名幼兒，新莊幼兒園75名幼兒，中張中心幼兒園的場地最大，新莊幼兒園的場地最小，屬于作坊式幼兒園，兩個(gè)私立園門禁制度很嚴(yán)，一般人進(jìn)不去，而中心幼兒園門禁的安全隱患就存在，因?yàn)閳龅卮箝T口的電動(dòng)門損壞，不能及時(shí)關(guān)閉，門衛(wèi)離門口太遠(yuǎn)，監(jiān)督不到位。我有一次去督學(xué)，自己一個(gè)都進(jìn)入到孩子的教室了，還沒有人發(fā)現(xiàn)，遇到這種情況，我覺得安全存在隱患。 三所幼兒園的教師都緊缺，有時(shí)不能確保每個(gè)教室兩位老師，談何安全呀。事后，我和中張中心校校長電話溝通，盧校長說抓緊時(shí)間維修，大約1個(gè)月后，電動(dòng)門才維修到位。
[案例分析]我和中張中心幼兒園的園長薛倩進(jìn)行溝通，了解了情況，維修電動(dòng)門的事情，她已向中張中心校打過報(bào)告進(jìn)行維修，由于資金問題一直擱淺，中張中心園原來是一個(gè)小學(xué)改建的，面積大，孩子少，場地的大型玩具也不多，總共有六位教師，六位老師每天打掃衛(wèi)生都需要一些時(shí)間，主要是人手不夠，再加上教育扶貧還抽調(diào)老師，教師人手更緊張了，面對(duì)這些問題，安全工作更不能忽視。
[案例反思]通過督學(xué)，我們認(rèn)為應(yīng)幼兒園安全工作要多從以下幾個(gè)方面著手。
一、明確幼兒園安全工作的重要性，增強(qiáng)教職工的安全意識(shí)。現(xiàn)在社會(huì)迅速發(fā)展，我們的生活環(huán)境在不斷發(fā)生變化，相繼帶來的不安全因素越來越多，另外，由于幼兒年齡特點(diǎn)所決定，他們?nèi)狈ι罱?jīng)驗(yàn)，往往接近危險(xiǎn)而自己毫無感覺，是最容易發(fā)生危險(xiǎn)的年齡。幼兒園要把安全工作列入工作的議事日程，定期宣傳安全工作的重要性，使廣大教師牢牢樹立安全第一的教育觀念，把安全教育工作作為重要內(nèi)容列入班級(jí)工作中。
教師在一日活動(dòng)中注重自己怎樣加強(qiáng)責(zé)任心，確保幼兒安全，不能忽視在一日活動(dòng)中隨機(jī)向幼兒進(jìn)行安全意識(shí)和自我保護(hù)能力的培養(yǎng)。因此，近幾年來，雖然各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全問題，但是，在幼兒園里發(fā)生的事故仍屢見不鮮，如：有的幼兒摔傷、燙傷、碰傷等。事故的主要原因，就是教師安全意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任心不夠，那么，作為幼兒園的管理者，應(yīng)把幼兒的安全工作放到首位，只有在保證幼兒人身安全的前提下，才能進(jìn)行各方面的教育。
二、幼兒園采取安全防范措施
為保證安全工作的正常進(jìn)行，還應(yīng)采取相應(yīng)的防范措施。首先來園離園時(shí)做到兩把關(guān)：把晨檢關(guān)，做到事故隱患早發(fā)現(xiàn)；把離園關(guān)，和家長簽訂接送合同，做到無冒領(lǐng)、無走失。其次是食品工作做到兩避免：一是避免食物中毒；二是避免燙傷事故。再次午睡環(huán)節(jié)做到兩注意：一是注意體弱兒童；二是注意異常情況。最后戶外活動(dòng)環(huán)節(jié)做到三檢查：一檢查場地；二檢查活動(dòng)器械；三檢查人數(shù)，幼兒活動(dòng)時(shí)不離教師視線，防止意外事故發(fā)生。中心幼兒園的場地大，衛(wèi)生死角也多，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，杜絕不安全事故發(fā)生。
三、幫助幼兒樹立安全意識(shí)
在很多情況下，幼兒并不知道自己在干危險(xiǎn)的事，這就需要教師要時(shí)刻向幼兒進(jìn)行安全教育，幫助幼兒樹立安全意識(shí)。
1、讓幼兒掌握基本的安全常識(shí)
對(duì)于幼兒園中、大班孩子，完全可以把一些安全常識(shí)教給他們：安全用電的注意事項(xiàng)；安全防火知識(shí)；不隨便跟陌生人走或吃陌生人的食物；注意保護(hù)自己，不能讓硬物、銳氣損傷任何部位；不能亂攀、亂爬，以免摔傷、碰傷等。利用圖片、談話、講故事等形式，向幼兒講一些因?yàn)槿狈Π踩庾R(shí)而釀成災(zāi)禍的實(shí)例。
2、教給幼兒意外發(fā)生時(shí)的應(yīng)急措施
在區(qū)域活動(dòng)中設(shè)置電話，教幼兒模仿打電話回家，撥打110、119、120等，讓幼兒懂得遇到意外時(shí)，可以采取應(yīng)急措施，撥打報(bào)警電話、急救電話。在室內(nèi)外進(jìn)行自護(hù)自救演練，讓幼兒學(xué)到一些自護(hù)自救方法，防止遇到危險(xiǎn)時(shí)，進(jìn)行自護(hù)自救。
縣是省西北部的一個(gè)山區(qū)小縣，全縣總面積1161平方公里，耕地面積39萬畝。全縣轄4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)172個(gè)行政村，人口22.8萬。境內(nèi)多為丘陵山區(qū)，自然條件較差，干旱、狂風(fēng)、冰雹等自然災(zāi)害頻繁。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，也是我省財(cái)政困難縣之一。全縣現(xiàn)有在冊(cè)各級(jí)各類幼兒園58所，其中，省標(biāo)城市示范幼兒園1所，省標(biāo)城市一類幼兒園或省標(biāo)農(nóng)村示范幼兒園15所，省標(biāo)農(nóng)村一類幼兒園或城市二類幼兒園12所，省標(biāo)農(nóng)村二類園或城市三類幼兒園20所，其它10所幼兒園為省標(biāo)農(nóng)村三類幼兒園。縣域內(nèi)48%以上的幼兒園達(dá)到了省標(biāo)一類幼兒園以上標(biāo)準(zhǔn)。
年，全縣共有3—6周歲適齡幼兒7883人，有7187人進(jìn)入各級(jí)各類幼兒園接受學(xué)前教育，學(xué)前三年教育入園率為91.2%，在規(guī)范化幼兒園人數(shù)為6649人，占入園總?cè)藬?shù)的92.5%。其中，3—4周歲幼兒為2679人，在園幼兒2166人；4—5周歲幼兒2525人，在園幼兒2342人；5—6周歲幼兒2679人，在園幼兒2679人。縣城在園幼兒達(dá)3432人。在職各類幼兒園園長58人，副園長6人；在職幼兒教師341人，其中在編幼兒教師214人，聘任127人，學(xué)歷合格率為96.5%；幼教專業(yè)畢業(yè)的人數(shù)為80人，占幼兒教師總數(shù)的23%；大專以上人數(shù)為161人，占幼兒教師數(shù)的47%。年，我縣通過了省政府普及學(xué)前三年教育的驗(yàn)收，年通過了省普及學(xué)前三年教育的復(fù)檢。
作為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，我縣一直把教育工作作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，始終把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，同時(shí)也把位于整個(gè)教育事業(yè)基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)的學(xué)前教育擺在了與義務(wù)教育同等重要的地位。縣委、縣政府把學(xué)前教育列入了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，強(qiáng)化了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的學(xué)前教育職責(zé)，明確了各級(jí)各部門的普及學(xué)前三年教育的工作任務(wù)。先后出臺(tái)了《縣人民政府關(guān)于普及學(xué)前三年教育的實(shí)施意見》、《縣人民政府迎接省普及學(xué)前三年教育驗(yàn)收工作實(shí)施方案》、《縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)學(xué)前教育工作管理的意見》、《縣人民政府關(guān)于規(guī)范民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的意見》等文件。十年來，縣政府對(duì)學(xué)前教育財(cái)政投入達(dá)1100多萬元。目前，已基本形成了以國辦幼兒園為主體民辦幼兒園為補(bǔ)充的辦園模式，基本形成了以縣幼兒園為龍頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干輻射農(nóng)村幼兒園的幼兒教育網(wǎng)絡(luò)，基本滿足了全縣3—6周歲兒童的教育需求。
二、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》和全國學(xué)前教育工作電視電話會(huì)議精神，以“中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程試點(diǎn)項(xiàng)目”建設(shè)為契機(jī)，把城鎮(zhèn)化建設(shè)與幼兒園建設(shè)結(jié)合起來，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，大力發(fā)展公辦園，規(guī)范民辦園，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源惠及范圍，提升辦園規(guī)模和效益，推動(dòng)我縣幼教事業(yè)的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、目標(biāo)任務(wù)
（一）總體目標(biāo)
合理調(diào)整幼兒園布局，大力發(fā)展公辦幼兒園，重點(diǎn)扶持農(nóng)村試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)園，建立以縣直公辦園為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)園和村辦園為支撐，民辦園為補(bǔ)充的學(xué)前教育發(fā)展格局。鞏固提高學(xué)前三年入園率，年，全縣學(xué)前三年適齡幼兒入園率（除西山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外）達(dá)到91％以上，入規(guī)范化幼兒園人數(shù)占入園人數(shù)的93％以上。全縣建成規(guī)范化幼兒園46所，注冊(cè)園3所。
（二）具體目標(biāo)
年，完成縣第二幼兒園的新建工程并投入使用。完成“中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程試點(diǎn)項(xiàng)目”縣的6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)園和村辦園的建設(shè)。第二幼兒園及郭磊莊中心幼兒園按照省標(biāo)城市示范園的標(biāo)準(zhǔn)配備所有設(shè)備設(shè)施，按照2教1保足額配齊教職員工。蘇家橋幼兒園、舊羊屯幼兒園、安家堡中心幼兒園、鄒家莊幼兒園、城關(guān)幼兒園等5所幼兒園按照省標(biāo)農(nóng)村示范園的標(biāo)準(zhǔn)配備。新建園要突破傳統(tǒng)辦園理念，提高辦園標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平，創(chuàng)造條件，推行一日整托制。通過招聘、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以及學(xué)前教育專業(yè)的在編教師回到原崗位等方式，為各級(jí)各類幼兒園足額配齊教職員工，特別是配備好新建縣第二幼兒園與試點(diǎn)縣改擴(kuò)建的六所農(nóng)村幼兒園的園長和教師。年內(nèi)分兩次招聘幼兒教師共計(jì)60名，并對(duì)新招聘教師通過實(shí)習(xí)和培訓(xùn)持證上崗。確保新建和改擴(kuò)建幼兒園工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。年內(nèi)以縣幼兒園為培訓(xùn)基地實(shí)施幼兒園園長、教師培訓(xùn)工程。
年，繼續(xù)加強(qiáng)“中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程試點(diǎn)項(xiàng)目”建設(shè)縣的6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和村辦園建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和村辦幼兒園8所。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步實(shí)行一日整托制。幼兒園等百人以上的村辦園多方籌措資金進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造；擴(kuò)建幼兒園一所。繼續(xù)做好以縣幼兒園為培訓(xùn)基地的幼兒園園長和教師培訓(xùn)工程。采取多元化的教師培訓(xùn)模式，提高幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。
年，提升全縣幼兒園整體辦園水平。第二幼兒園和郭磊莊幼兒園通過省標(biāo)城市示范園的驗(yàn)收評(píng)定，使全縣三所幼兒園成為省標(biāo)城市示范園，同時(shí)籌建縣第三幼兒園和改建孔家莊中心幼兒園。全縣各級(jí)各類幼兒園規(guī)劃為50所，其中公辦園37所，民辦園13所。達(dá)省標(biāo)城市示范園標(biāo)準(zhǔn)4所，省標(biāo)農(nóng)村示范園16所，省標(biāo)農(nóng)村一類園15所，省標(biāo)農(nóng)村二類園12所，省標(biāo)農(nóng)村三類園3所。形成以公辦園為主體，公、民辦幼兒教育協(xié)調(diào)發(fā)展，公辦園數(shù)量占70%以上。至年，幼兒教師學(xué)歷合格率達(dá)到95％以上。加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園辦園理念的引導(dǎo)，樹立正確辦園思想，促進(jìn)民辦幼兒園規(guī)范化。繼續(xù)做好以縣幼兒園為培訓(xùn)基地的幼兒園園長和教師培訓(xùn)工程。實(shí)現(xiàn)幼兒園園長和教師全部培訓(xùn)上崗。
四、主要措施
（一）理順管理體制，構(gòu)建學(xué)前教育保障體系
1.以“好入園，入好園”為出發(fā)點(diǎn)，縣政府在優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略下，進(jìn)一步把學(xué)前教育擺在重點(diǎn)突出位置，納入縣財(cái)政預(yù)算。統(tǒng)籌規(guī)劃，政策保障，加大經(jīng)費(fèi)投入，促使不同條件、不同層次的幼兒園水平獲得提升。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)村從社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)本級(jí)政府責(zé)任，立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)際，在教育部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)的學(xué)前教育，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，積極籌措經(jīng)費(fèi)，改善辦園條件。
3.教育行政部門作為學(xué)前教育的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的管理、教師的培訓(xùn)、對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)評(píng)估。
4.學(xué)區(qū)（學(xué)校）負(fù)責(zé)本學(xué)區(qū)（學(xué)校）幼兒園常規(guī)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（二）科學(xué)規(guī)劃布點(diǎn)，優(yōu)化學(xué)前教育發(fā)展布局
1.進(jìn)一步抓好規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置幼兒園。依據(jù)萬政字〔2009〕167號(hào)《縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)學(xué)前教育工作的意見》的要求，根據(jù)人口分布情況，到年，全縣共有4所幼兒園達(dá)到省標(biāo)城市示范園標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村幼兒園建設(shè)中，把試點(diǎn)縣幼兒園建設(shè)和中小學(xué)布局調(diào)整結(jié)合起來，根據(jù)人口、地理、交通等條件，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)籌規(guī)劃，將學(xué)前教育和義務(wù)教育學(xué)校布點(diǎn)通盤考慮，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整的后閑置的教育資源和其他閑置公共資源，改擴(kuò)建一批公辦性質(zhì)的幼兒園，滿足廣大群眾對(duì)面向大眾、收費(fèi)合理的普惠性幼兒園的需求。年完成縣第二幼兒園的建設(shè)以及國家試點(diǎn)項(xiàng)目工程的建設(shè)任務(wù)。年，標(biāo)準(zhǔn)化改造8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和村辦園，擴(kuò)建1所學(xué)區(qū)幼兒園。年籌建縣第三幼兒園與改建孔家莊中心幼兒園。
2.繼續(xù)加快創(chuàng)建省、市示范園步伐。從縣域?qū)用嫔线M(jìn)一步促進(jìn)幼兒教育資源均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。新建縣第二幼兒園、試點(diǎn)項(xiàng)目工程中的郭磊莊中心幼兒園要提高標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建成省標(biāo)城市示范園，蘇家橋幼兒園、舊羊屯幼兒園創(chuàng)建成省標(biāo)農(nóng)村示范園，要充分發(fā)揮學(xué)前教育試點(diǎn)縣建設(shè)的優(yōu)勢，省標(biāo)城市一類園及省標(biāo)農(nóng)村示范園以上園達(dá)到20所。
3.提升建設(shè)農(nóng)村幼兒園。按照全市學(xué)前教育工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加快發(fā)展我縣農(nóng)村學(xué)前教育，大力提高普及程度。對(duì)照《省農(nóng)村幼兒園分類評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，采取多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，支持辦好現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，并按照日托園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園基本保教條件和設(shè)施的配備，如食宿條件、集中盥洗、水沖廁所、保健室等升級(jí)改造，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，使農(nóng)村適齡兒童能夠享有公平的學(xué)前教育機(jī)會(huì)，提高農(nóng)村學(xué)前教育普惠程度和普及水平。對(duì)一些大型村辦園，在完成校舍維修改造基礎(chǔ)上，做好教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施和幼兒活動(dòng)器材的添置工作，按2教1保配備保教隊(duì)伍，確保全體幼兒享受公平教育。年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)幼兒園辦成規(guī)范園，且60%鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達(dá)到日托園標(biāo)準(zhǔn)。小學(xué)附設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園應(yīng)逐步實(shí)行剝離，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)園與目前所屬學(xué)校分開，成為獨(dú)立建制的公辦幼兒園。
4.開展嬰幼兒早期教育。到年，所有省標(biāo)城市示范園和有條件的省農(nóng)村示范園開展0—3歲嬰幼兒早期教育實(shí)驗(yàn)。
5.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的管理。民辦幼兒園已成為縣域幼教資源的重要組成部分，要加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒教育教學(xué)管理指導(dǎo)和督查，指導(dǎo)民辦幼兒園按照《省城市（農(nóng)村）幼兒園分類評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)一步加大對(duì)非法幼兒園的清理整頓力度，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)無無證辦園現(xiàn)象。
（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，打造學(xué)前教育人才高地
1.擴(kuò)大學(xué)前教育教師隊(duì)伍。要針對(duì)幼兒教師的特殊要求，全面落實(shí)國家幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格資格認(rèn)定程序，嚴(yán)把入口關(guān)，把真正熱愛這一崗位、適合這一崗位的人選拔到幼教隊(duì)伍中來。機(jī)構(gòu)編制和人事部門要根據(jù)相關(guān)要求，結(jié)合本地實(shí)際，合理確定師幼比，核定公辦幼兒園教職工編制，完善補(bǔ)充機(jī)制，多渠道補(bǔ)充合格教師，公辦幼兒園分三年全部配齊幼兒園教職工，從根本上解決一些地方長期存在的教師數(shù)量不足問題。非公辦幼兒園要根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和全市三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)要求配足、配齊保教人員。嚴(yán)肅用工政策，依法保障幼兒教師工資福利待遇以及參加職稱評(píng)定、評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)的合法權(quán)益，打造一支穩(wěn)定敬業(yè)的幼兒教師隊(duì)伍。
2.全面提高教師綜合素質(zhì)。嚴(yán)格實(shí)行幼兒園園長和幼兒教師持證（教師資格證）上崗制度。鼓勵(lì)幼兒教師參加高層次學(xué)歷教育，至年，專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到95%以上，其中大專及以上學(xué)歷達(dá)到80%。
3.實(shí)施“名園名師”工程。在全縣評(píng)選名園名師，實(shí)現(xiàn)“名園帶動(dòng)新園、名園帶動(dòng)弱園、名園帶動(dòng)村園”效應(yīng)，整體提升全縣幼兒園辦園水平。通過多種途徑，培養(yǎng)一批省市級(jí)名園長、名師。充分發(fā)揮示范、引領(lǐng)、輻射作用，積極打造理念新、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的骨干教師，為我縣培育高層次學(xué)前教育人才創(chuàng)造條件。
4.從優(yōu)化教師個(gè)體素質(zhì)入手，建立幼兒教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。采用“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”的方法，送教師外出參觀、培訓(xùn)或邀請(qǐng)專家講學(xué)，取人之長，補(bǔ)己之短。集中培訓(xùn)由教育行政部門牽頭組織，縣直公辦園負(fù)責(zé)指導(dǎo)并組織各農(nóng)村幼兒園的教研、觀摩活動(dòng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園要分片包干，骨干教師要分點(diǎn)指導(dǎo)，把教研活動(dòng)的面覆蓋到農(nóng)村幼兒園。同時(shí)，縣、鄉(xiāng)中心幼兒園派出骨干教師開展支教、拜師結(jié)對(duì)、名師帶教等形式的幫扶活動(dòng)，形成上下銜接、分工負(fù)責(zé)、層層指導(dǎo)的教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。從年起，逐年加大幼兒園園長和教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。
5.由縣局幼教專干和幼教教研員組織開展制定“教師個(gè)人三年發(fā)展規(guī)劃”的活動(dòng)。通過制定“教師專業(yè)成長規(guī)劃”，幫助每一位教師思考自己的專業(yè)發(fā)展之路，明確自己的發(fā)展方向和重點(diǎn)，學(xué)會(huì)制定符合自身實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃，從而提升專業(yè)質(zhì)量，提升教育教學(xué)質(zhì)量。
（四）拓寬辦園途徑，強(qiáng)化幼兒園教育教學(xué)管理
1.深刻挖掘縣直城市示范園品牌內(nèi)涵，提升競爭實(shí)力。
縣幼兒園作為全縣第一所省標(biāo)城市示范園，要在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)拓寬發(fā)展區(qū)域，創(chuàng)新辦園模式，完善管理體系，找出進(jìn)一步發(fā)展的著重點(diǎn)，探索一條可操作性強(qiáng)的教育教學(xué)管理之路，三年之內(nèi)，在辦園條件和教育教學(xué)管理上實(shí)現(xiàn)新突破。要多元化探索，打造新的亮點(diǎn)，嘗試成立一些新型幼兒活動(dòng)室或指導(dǎo)站，提升幼兒園品牌內(nèi)涵。
新建第二幼兒園作為新建園，要做好建設(shè)及招生工作，以強(qiáng)有力的競爭力贏得社會(huì)和家長的認(rèn)可，從根本上緩解近年來縣城“入園難”的突出問題，高起點(diǎn)致勝。在建設(shè)和使用中，要重視環(huán)境氛圍，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，為幼兒創(chuàng)設(shè)良好的外部育人環(huán)境。同時(shí)抓好日常教學(xué)管理，制定出一套細(xì)致入微、行之有效的管理辦法。三年之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)基本，即基本緩解縣城“入園難”問題，基本滿足縣城人民對(duì)優(yōu)質(zhì)幼教資源的需求，并達(dá)到省級(jí)城市示范園標(biāo)準(zhǔn)。
郭磊莊中心幼兒園走出鄉(xiāng)鎮(zhèn)園辦園模式，更新辦園理念，提升服務(wù)水平，探索一條由農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)園走向城市示范園的突破之路，推行一日整托制。要打造出適合本園的辦園模式，既要依托農(nóng)村可享用資源，也要緊跟城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。
2.夯實(shí)壯大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)園，擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育惠及范圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)園和村辦園無論在家長的認(rèn)識(shí)程度還是自身的辦園理念中都與縣直園有很大的差別，這就需要加強(qiáng)農(nóng)村園辦園理念的引導(dǎo)，逐步消除城鄉(xiāng)差別。一是合理設(shè)置課程，促進(jìn)幼兒全面發(fā)展。目前，農(nóng)村幼兒園只注重語言、數(shù)學(xué)的教學(xué)，忽略藝術(shù)與科學(xué)方面的教學(xué)問題。常見的是保姆式教育和小學(xué)化教育。教師只關(guān)心孩子的吃、喝、拉、撒，或者超負(fù)荷添加小學(xué)課程內(nèi)容，重保輕教。要從根本上扭轉(zhuǎn)這兩種觀念，適當(dāng)調(diào)整課程，減少語言、計(jì)算的周授課時(shí)數(shù)，增設(shè)如游戲、舞蹈、美工等園本課程。二是突出學(xué)科特點(diǎn)，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。選派工作責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)高的教師在幼兒園帶班上課，并與小學(xué)教學(xué)分離，避免教師把精力投入到提高小學(xué)班教學(xué)成績，忽略了幼兒園教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)中，任課教師根據(jù)幼兒年齡特點(diǎn)和學(xué)科特點(diǎn)開展教育教學(xué)活動(dòng)，力求教學(xué)形式游戲化、多樣化；教學(xué)內(nèi)容故事化、情境化。三是打造辦園特色，提升辦園整體水平。依托農(nóng)村資源，開設(shè)本地特色課程，以農(nóng)村糧食種植、動(dòng)物養(yǎng)殖等本地資源為主，培養(yǎng)幼兒的勤勞、樸實(shí)的情商和動(dòng)手實(shí)踐活動(dòng)能力,在培養(yǎng)了幼兒良好品行的同時(shí)，打造出鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦園特色。四是加強(qiáng)口語教學(xué)，鍛煉語言表達(dá)能力。農(nóng)村幼兒見世面少，膽小、木訥，不善于交流。教學(xué)形式中通過小組交流、集體活動(dòng)、個(gè)別談話和情景對(duì)話等，為幼兒創(chuàng)設(shè)寬松、平等、自主的語言發(fā)展環(huán)境，激發(fā)幼兒積極主動(dòng)對(duì)話的興趣，使幼兒在較短的時(shí)間內(nèi)口語表達(dá)效果明顯。五是樹立大教育觀，形成家園教育合力。結(jié)合農(nóng)村家長家教意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀，加大宣傳力度，提高家長認(rèn)識(shí)，多舉辦家長開放日活動(dòng)，通過聽、看、交流、與幼兒互動(dòng)的形式，加強(qiáng)與家長的溝通，也使家長對(duì)幼兒教育從不懂到了解，從了解到理解，從理解到支持。使送孩子入園成為家長的一種自覺行為，使幼兒入園人數(shù)和入規(guī)范化幼兒園人數(shù)逐年增加。促使家長意識(shí)到幼兒的情感、態(tài)度、能力、行為習(xí)慣的培養(yǎng)比“讀、寫、算”更為重要，引發(fā)家長主動(dòng)與教師密切合作，達(dá)到家園教育形成合力。
3.完善民辦園辦園體系，提高民辦園辦園水平。
一是規(guī)范辦園行為。通過保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式，鼓勵(lì)和扶持利用社會(huì)資金舉辦非營利性民辦幼兒園，提供多樣化服務(wù)，滿足家長的選擇性需求。民辦園要處理好舉辦人和負(fù)責(zé)人的關(guān)系，舉辦人摒除以盈利為目的的辦園觀念，明確民辦辦園宗旨，在教育教學(xué)中杜絕“幼兒教育小學(xué)化”現(xiàn)象，從根本上促進(jìn)民辦園發(fā)展壯大。二是完善辦園條件。嚴(yán)格按照辦園標(biāo)準(zhǔn)，配齊配足人財(cái)物教育資源，追求資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)化。三是穩(wěn)定教師隊(duì)伍。招聘培養(yǎng)一支真正熱愛幼教事業(yè)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的幼兒教師，鼓勵(lì)民辦幼兒園符合條件的教師參加考試認(rèn)定、獲取職業(yè)資格認(rèn)定，規(guī)范化管理的同時(shí)，以情感和待遇留人。四是結(jié)合市民辦幼兒園扶持規(guī)范工程，對(duì)未經(jīng)審批的幼兒園進(jìn)行全面排查，加強(qiáng)指導(dǎo)，分三年限期整改，經(jīng)整改達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)辦園許可證；整改后仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，政府要依法予以取締，并妥善分流和安置在園幼兒。年前所有幼兒園都達(dá)到辦園許可標(biāo)準(zhǔn)。
（五）加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制，確保學(xué)前教育健康有序發(fā)展
1.完善幼兒園準(zhǔn)入制度。縣教育行政部門負(fù)責(zé)審批各類幼兒園，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的審批、登記和管理。建立幼兒學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，對(duì)幼兒園實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。完善和落實(shí)幼兒園年檢制度。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊(cè)手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。
幼兒園的園舍、設(shè)備、人員配備等不符合國家標(biāo)準(zhǔn);幼兒園的教教師數(shù)量不足，幼兒教師工資待遇偏低、職業(yè)認(rèn)同感不高;教學(xué)內(nèi)容和方式“小學(xué)化”傾向嚴(yán)重;專任教師的學(xué)歷偏低，但年齡合理，流動(dòng)性不大;教師科研意識(shí)淡薄，接受培訓(xùn)機(jī)會(huì)少。針對(duì)存在的問題：本文作者認(rèn)為應(yīng)該采取以下措施促進(jìn)貧困山區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展：加快對(duì)貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)和對(duì)學(xué)前教育的投入;加強(qiáng)本土化幼兒師資隊(duì)伍建設(shè);開展多元化的辦學(xué)形式;開展學(xué)前雙語教育。
2010年，國家頒布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，第一次把學(xué)前教育專章單列部署，提出了到2020年學(xué)前教育發(fā)展要達(dá)到的目標(biāo)。政策的出臺(tái)給我國的學(xué)前教育事業(yè)，特別是相對(duì)落后的農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)前教育帶來了發(fā)展的新契機(jī)，但同時(shí)也對(duì)這些地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，貧困地區(qū)學(xué)前教育中蓄積已久的一些問題顯得愈發(fā)亟待解決。大理州洱源縣是國家級(jí)貧困縣，其位于云南的滇西，距省會(huì)昆明398公里，距州府所在地下關(guān)69公里。洱源縣下轄6個(gè)壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有縣級(jí)機(jī)關(guān)幼兒園1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園53所，在園兒童6976人①。
本文選取洱源縣西山鄉(xiāng)這個(gè)貧困山區(qū)鄉(xiāng)作為研究對(duì)象。基于對(duì)西山鄉(xiāng)個(gè)案的調(diào)查研究，帶著設(shè)計(jì)好的調(diào)查問卷走訪了有學(xué)前兒童的家庭，走訪了民辦幼兒園和小學(xué)附屬學(xué)前班，走訪了教育主管部門，通過對(duì)研究問卷結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析，以及調(diào)查過程中的訪談和觀察，來了解這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育存在的問題，對(duì)問題產(chǎn)生的根源進(jìn)行分析，并對(duì)學(xué)前教育的發(fā)展提出建議或策略。
一、西山鄉(xiāng)學(xué)前兒童家庭教育和學(xué)前教育辦學(xué)現(xiàn)狀
(一)貧困山區(qū)學(xué)前兒童教育中家庭教育的現(xiàn)狀
在西山鄉(xiāng)這個(gè)邊遠(yuǎn)的少數(shù)民族貧困山區(qū)，家長文化程度低，由于自身的“補(bǔ)償心理”，他們希望下一代能夠接受更好的教育和文化。家長們觀念上很重視孩子的教育，都認(rèn)同“再窮不能窮了教育，再苦不能苦了孩子”。觀念重視和實(shí)際行動(dòng)重視是是兩回事，很多家長都有繁重的農(nóng)務(wù)活要做，大部分孩子更多是處在一種“放養(yǎng)”的生存狀態(tài)，沒有受到有計(jì)劃和有目的性的教育和培養(yǎng)。父母大都沒有多少時(shí)間和精力教育孩子，一些父母為了生計(jì)背井離鄉(xiāng)，把孩子托付于父母親和親戚照顧。
貧困山區(qū)家長對(duì)如何教育小孩并沒有完整體系的認(rèn)識(shí)，是“碎片化”的認(rèn)識(shí)，他們教育小孩更多的是憑經(jīng)驗(yàn)、憑直覺。一些家長的教育理念甚至是錯(cuò)誤的，如認(rèn)為小孩就是要嚴(yán)格嚴(yán)厲教育，認(rèn)為“小時(shí)偷針大時(shí)會(huì)偷金”、“棍棒底下才能出人才”、“棍棒教育出孝子”，他們對(duì)小孩的教育以訓(xùn)誡和警告為主。
貧困山區(qū)的家長對(duì)早期教育的認(rèn)識(shí)不夠。家長認(rèn)為小孩子只要身體好，玩的開心快樂就可以了，不重視啟蒙讀物的教育。父母認(rèn)為讀書畫畫是上學(xué)后的事情，讀書是學(xué)校教師的職責(zé)。一些家長簡單的把幼兒園理解為“托兒所”，幼兒園老師就是保姆。一些家長送孩子上幼兒園主要是為了學(xué)習(xí)認(rèn)字、算術(shù)、繪畫唱歌跳舞，希望小孩在步入小學(xué)的起點(diǎn)上基礎(chǔ)好，家長有幼兒教育“小學(xué)化”的心理愿望。
貧困山區(qū)家長在孩子早期教育上的投資并不算高，主要是物質(zhì)消費(fèi)。家長舍得在孩子身上花錢，但農(nóng)村的消費(fèi)環(huán)境有限，沒有形成孩子培訓(xùn)教育市場，家長對(duì)孩子的支出更多是食物和玩具的支出，文化的支出較少。大部分家庭沒有專門供孩子看的書，也很少給孩子買兒童讀物，家長給孩子買的最多的就是玩具。在教育行為方式上，側(cè)重兒童的“玩耍”和感官快樂，而輕視“智力開發(fā)”和文化熏陶。
山區(qū)農(nóng)村父母在親子互動(dòng)方面內(nèi)容少、頻率低、質(zhì)量低。親子之間在共同繪畫、講故事、聽音樂、閱讀、做游戲等方面的時(shí)間都非常少。大多數(shù)家長沒有主動(dòng)去打造良好的親子關(guān)系的意識(shí)。而由于親子關(guān)系疏忽，家長對(duì)孩子的一些行為缺乏理解，對(duì)孩子的需求不敏感，家長對(duì)兒童的異常行為和反常心理不知道怎么教育和引導(dǎo)。
山區(qū)農(nóng)村在兒童的飲食衛(wèi)生、口腔保健、飲食結(jié)構(gòu)合理方面都沒有很科學(xué)的認(rèn)識(shí)。西山鄉(xiāng)的農(nóng)村在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生方面都還是落后地區(qū)。農(nóng)村兒童飲食衛(wèi)生和兒童醫(yī)療保健顯得落后。與城市兒童相比，農(nóng)村兒童生活在不太干凈的衛(wèi)生環(huán)境里。但農(nóng)村兒童的健康狀態(tài)不差，農(nóng)村兒童有廣闊的活動(dòng)空間，整天都在嘻哈打鬧，身體的運(yùn)動(dòng)量明顯高于城市兒童。
對(duì)于貧困山區(qū)農(nóng)村家庭教育中的不足之處，主要原因是以下幾個(gè)方面。第一，家長忙于生計(jì)和掙錢而無暇顧及孩子是家庭教育不到位的主要原因。西山鄉(xiāng)是以農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)為主要收入，種植包谷、大白蕓豆、小麥、苦蕎等農(nóng)作物，由于自然條件限制，農(nóng)作物產(chǎn)量低。山區(qū)的種植業(yè)以人工耕作為主要生產(chǎn)方式，屬于勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)，農(nóng)民得耗費(fèi)絕大部分的時(shí)間在田地里耕作，常常是日出而作，日落而息。在他們看來，好好的耕種農(nóng)作物關(guān)系到養(yǎng)家糊口的生計(jì)問題，而小孩只要安全不生病，其它都可以靈活。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的辛苦和繁忙擠壓了家長教育和陪伴孩子的時(shí)間。
第二，家長知識(shí)文化水平低，家長普遍沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)和形成一套完整的育兒知識(shí)和育兒理念，教育更多靠直覺和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)幼兒教育的認(rèn)識(shí)是碎片化的。對(duì)45位家長受教育程度的調(diào)查顯示，家長受教育程度大部分是小學(xué)和初中水平，高中及以上文化水平占比例較少。家長給孩子買的最多的是物質(zhì)消費(fèi)東西，如衣服、玩具、零食等。家長大都不愿意買書教育孩子，因?yàn)橘I書意味著家長要做老師，要耐心學(xué)習(xí)并教導(dǎo)。在家長看來，知識(shí)文化傳授主要是學(xué)校老師的職責(zé)，自己知識(shí)水平有限，無能為力。孩子對(duì)看兒童讀物不感興趣以及看書看不懂在農(nóng)村是普遍現(xiàn)象。久而久之，買本兒童讀物都很難買到，因?yàn)闆]有銷售市場。(二)貧困山區(qū)學(xué)前兒童教育中幼兒園辦學(xué)的現(xiàn)狀
幼兒園數(shù)量不足，難以覆蓋全鄉(xiāng)，上學(xué)不便是發(fā)展學(xué)前教育的一大難題。西山鄉(xiāng)在云南屬于高寒特困山區(qū)。西山鄉(xiāng)的地理地貌屬于山高地險(xiǎn)坡陡谷深、環(huán)境惡劣、交通不便、村莊零散的分布在相對(duì)平坦的盆地或山半中腰，各個(gè)村莊的距離相對(duì)較遠(yuǎn)，人口分布不集中。這些天然的地理環(huán)境和人口分布格局，致使兒童上幼兒園非常不方便，很多村莊的學(xué)前兒童到附近的幼兒園有3-8公里的山路導(dǎo)致西山鄉(xiāng)很多地方?jīng)]有形成幼兒園開辦的條件。
龔正華在調(diào)研大理州學(xué)前教育的發(fā)展中也說到：“山區(qū)不僅人口比較分散，而且交通不便，即使能夠辦園，其規(guī)模也很小，辦園的利潤回報(bào)慢且低，甚至可能出現(xiàn)虧本運(yùn)行。因此，很難吸引民間辦學(xué)力量的介入。”交通距離問題影響到了兒童的入園率，加之國家對(duì)校車的整頓和規(guī)范，已經(jīng)開辦的民辦幼兒園的學(xué)生生源出現(xiàn)了退減。目前，西山鄉(xiāng)有民辦幼兒園2所，無公立幼兒園。民辦幼兒園覆蓋的范圍主要是人口集中的大型村莊，如勝利村。
幼兒園的園舍、設(shè)備、人員配備等不符合國家標(biāo)準(zhǔn)。民辦幼兒園的辦園條件較差，房屋建筑質(zhì)量有安全隱患，沒有消防系統(tǒng)，沒有配備校車，也沒有配備有專業(yè)資質(zhì)的的保育員，部分教師沒有教師資格證和相關(guān)資格證書，班級(jí)課堂超標(biāo)，師生比例達(dá)不到國家要求。幼兒園沒有沒有疾病預(yù)防和報(bào)告制度，沒有實(shí)行食物采購、烹飪、保管和取樣留證制度。存在飲食衛(wèi)生安全隱患。幼兒園的兒童讀物較少，教具、學(xué)具、玩具嚴(yán)重匱乏。這些問題的根源主要還是經(jīng)濟(jì)原因，有人愿意開辦民辦幼兒園本身已經(jīng)值得鼓勵(lì)，不能要求幼兒園完全達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，否則成本太高而無法辦下去，貧困地區(qū)辦學(xué)只能是低起點(diǎn)，然后逐步改善辦學(xué)條件。
幼兒園的教教師數(shù)量不足，幼兒教師工資待遇偏低、職業(yè)認(rèn)同感不高。教師的平均工資水平在2300多元左右，而當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)水平并不低。80%的幼兒教師沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)和住房公積金，福利待遇偏差，教師對(duì)工資待遇不滿意，民辦教師沒有職稱晉升的平臺(tái)。大部分民辦幼兒園的教師對(duì)幼兒教育事業(yè)沒有強(qiáng)烈的認(rèn)同感，都想著跳槽到小學(xué)，或想著有朝一日能考上公務(wù)員，有更好的發(fā)展機(jī)會(huì)他們就會(huì)辭職走人。大部分幼兒教育老師僅僅把幼兒教學(xué)工作當(dāng)作自己養(yǎng)家糊口的一份職業(yè)。對(duì)提升職業(yè)技能和素養(yǎng)沒有強(qiáng)烈的追求意識(shí)。
教學(xué)內(nèi)容和方式“小學(xué)化”傾向嚴(yán)重。調(diào)查地區(qū)的幼兒園在教學(xué)方式方法上比較簡單，教學(xué)內(nèi)容側(cè)重認(rèn)字、算術(shù)、音樂，而手工制作、游戲教學(xué)非常薄弱。幼兒園和附屬學(xué)前班的教學(xué)效果如何?沒有一套科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校不重視教學(xué)的質(zhì)量，看重的是管理的安全性。小學(xué)化”傾向恰恰是家長和學(xué)校共同認(rèn)可的理念，老師和家長認(rèn)為，大多數(shù)農(nóng)村小孩在家里沒有人教授文化知識(shí)(如識(shí)字、算術(shù)、拼音)，而上學(xué)最大的擔(dān)憂就是一開始就落后別的同學(xué)，一開始就自信心不夠，導(dǎo)致輸在起跑線上。家長最關(guān)心的是小孩子是否學(xué)到實(shí)用的顯現(xiàn)的知識(shí)，至于情商、想象力等的培養(yǎng)，認(rèn)為那些比較虛渺。
專任教師的學(xué)歷偏低，但年齡合理，流動(dòng)性不大。教師以專科及以下學(xué)歷層次為主，本科學(xué)歷的教師稀少，業(yè)務(wù)專精尖的幼兒教師更是稀缺。但教師的年齡還是比較合理，教師隊(duì)伍年輕有活力，適合幼兒教育的大環(huán)境要求。教師的穩(wěn)定性相對(duì)城市幼兒園較高，很多教師都是當(dāng)?shù)厝耍家呀?jīng)把家安在家鄉(xiāng)，不打算再出去謀生和打拼。穩(wěn)定性高的原因主要是重新選擇職業(yè)和選擇發(fā)展的機(jī)會(huì)比較少。對(duì)于當(dāng)?shù)貙W(xué)前教師隊(duì)伍的建設(shè)，要能夠引進(jìn)來和留得住，就應(yīng)該優(yōu)先和大量招聘本地生源的大學(xué)生并加以培養(yǎng)。
教師科研意識(shí)淡薄，接受培訓(xùn)機(jī)會(huì)少。幼兒教師基本不從事科研工作，接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少，培訓(xùn)檔次較低。加強(qiáng)農(nóng)村幼兒教師的師資隊(duì)伍培訓(xùn)，非常有必要建立分層次(園長、骨干教師、一般教師)、分檔次(國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí))、定期和常規(guī)的教育培訓(xùn)體系。培訓(xùn)應(yīng)該涵蓋民辦學(xué)校所有幼兒教師。
當(dāng)?shù)貙儆谏贁?shù)民族集中地區(qū)，但并沒有開展學(xué)前雙語教學(xué)。當(dāng)?shù)氐膬和軌虼蠖嗍褂卯?dāng)?shù)厣贁?shù)民族語言，但也聽懂一些當(dāng)?shù)貪h語方言。教師教學(xué)中使用的是普通話。家長和教師認(rèn)為，孩子應(yīng)該好好學(xué)習(xí)漢語和普通話，以后不論是學(xué)習(xí)和工作，能夠熟練掌握漢語是一項(xiàng)重要的謀生技能。
(三)政府對(duì)貧困山區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的作用和局限
政府在積極主導(dǎo)和尋求學(xué)前教育的發(fā)展，但資金問題是最大的制約瓶頸。學(xué)前教育“3年行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施以來，中央和省級(jí)的學(xué)前教育專項(xiàng)資金大多已經(jīng)到位，但由于州、市縣級(jí)政府的學(xué)前教育配套經(jīng)費(fèi)缺乏，致使許多農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目工程沒有得到落實(shí)。
二、對(duì)策與建議
西山鄉(xiāng)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)貧困、文化落后、交通閉塞、自然環(huán)境惡劣、少數(shù)民族聚居的山區(qū)，發(fā)展學(xué)前教育的難度是巨大的。針對(duì)西山鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展存在的問題和困境，可以采取以下一些措施促進(jìn)學(xué)前教育的發(fā)展和提升。
(一)加快對(duì)貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)和對(duì)學(xué)前教育的投入
學(xué)前教育事業(yè)關(guān)系國家下一代的成長，也是一個(gè)公益事業(yè)，可以間接帶來生產(chǎn)力的發(fā)展。目前來看，教育經(jīng)費(fèi)主要投入高校和九年義務(wù)教育，而學(xué)前教育長期沒有得到重視(2010年國家教育中長期發(fā)展規(guī)劃后得到政策上的重視)。貧困山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、家庭收入不高、家庭對(duì)孩子教育的認(rèn)識(shí)不夠、教育經(jīng)費(fèi)投入少、沒有很多的閑暇時(shí)間教育孩子，這些原因都和經(jīng)濟(jì)收入密切聯(lián)系。
如果國家加大對(duì)貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)，幫助貧困地區(qū)找到發(fā)展致富的道路，幫助貧困地區(qū)建立幼兒園，從師資和教學(xué)上支援貧困地區(qū)幼兒園辦學(xué)，為貧困地區(qū)學(xué)前兒童免學(xué)費(fèi)，為貧困地區(qū)學(xué)前兒童提供免費(fèi)營養(yǎng)餐，那么西部地區(qū)的學(xué)前教育就處在一個(gè)真正的教育“福利時(shí)代”。一旦國家“砸重金”重視學(xué)前教育發(fā)展，就容易形成熱愛和支持學(xué)前教育的良好社會(huì)氛圍。具體措施來如下：中央政府應(yīng)該設(shè)立貧困地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展，在政策和資金方面向貧困地區(qū)傾斜;國家也可以制定專門針對(duì)少數(shù)民族農(nóng)村處境不利地區(qū)的學(xué)前教育法案來促進(jìn)貧困地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展。
龐麗娟(2010)指出：“對(duì)教育條件、文化背景處境不利的地區(qū)和學(xué)生投入更多的教育資源，使其與其他學(xué)生的教育成就盡量接近，縮小差距”。龔正華(2015)對(duì)大理州學(xué)前教育的發(fā)展提出了如下意見：增加政府的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入，可以從四個(gè)方面入手：“第一，實(shí)行學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)財(cái)政計(jì)劃制度，即不僅將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，而且在教育經(jīng)費(fèi)中單列，實(shí)行專款專用和專項(xiàng)督查審計(jì);
第二，實(shí)施學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)配套制度，即州、縣市政府從國家和省政府獲得學(xué)前教育專項(xiàng)資金后，就按照一定的比例(如1：1或1：0.5)拿出配套資金，以支持學(xué)前教育項(xiàng)目工程的進(jìn)行;第三，州、縣市教育行政部門按照當(dāng)?shù)馗骷?jí)教育的具體規(guī)模重新計(jì)算其教育經(jīng)費(fèi)的比例，提高學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在教育總經(jīng)費(fèi)中的比重;第四，每年新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜。”
政府建立弱勢群體資助體系要把學(xué)前教育納入考慮范圍，為窮人的學(xué)前教育保障“兜底”，如為低收入家庭子女、福利機(jī)構(gòu)的兒童、五保供養(yǎng)兒童、一些殘疾兒童提供免費(fèi)學(xué)前教育，讓他們平等的接受學(xué)前教育。教育管理部門對(duì)辦園規(guī)范、質(zhì)量合格、收費(fèi)合理的非營利民辦幼兒園也應(yīng)該給予公共財(cái)政補(bǔ)貼，在土地使用、稅收等非方面給予優(yōu)惠照顧。
(二)加強(qiáng)本土化幼兒師資隊(duì)伍建設(shè)
師資隊(duì)伍關(guān)系到教育發(fā)展的質(zhì)量，是全局限和基礎(chǔ)性的工程。滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量的學(xué)前教育需求，必須建設(shè)一支高素質(zhì)且具有穩(wěn)定性的幼兒師資隊(duì)伍。西山鄉(xiāng)學(xué)前教育教師本專科學(xué)歷少，大部分是中專學(xué)歷，且專業(yè)對(duì)口率低，大都是“半路出家”從事幼兒教育，在職后很多沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)幼兒基礎(chǔ)理論知識(shí)，接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少。加之教師的工資待遇水平低，教師跨行業(yè)流動(dòng)現(xiàn)象嚴(yán)重。幼兒教師的工作積極性和熱情不高，難以扎根學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。本文作者認(rèn)為：可以采取以下措施提高西山鄉(xiāng)學(xué)前教師隊(duì)伍整體素質(zhì)：第一，提高幼兒教師的工資待遇和福利。對(duì)長期在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)工作的學(xué)前教育教師，甚至包括其他教師，實(shí)行工資傾斜政策，如給邊疆補(bǔ)貼或高原補(bǔ)貼。對(duì)幼兒教師在考核、評(píng)獎(jiǎng)、提升學(xué)歷、職稱評(píng)定、培訓(xùn)機(jī)會(huì)方面都給予傾斜。
第二，優(yōu)先從當(dāng)?shù)卦盒＿x拔學(xué)前教育人才，優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)貞艏漠厴I(yè)生，并給予優(yōu)厚的工作安置待遇。幼兒教師的流動(dòng)線很大，本土大學(xué)生很多不愿意回原籍工作，回原籍工作的大學(xué)生跨行流動(dòng)或跳槽現(xiàn)象嚴(yán)重。當(dāng)?shù)亟逃块T可以到地方管轄的高校中去選拔學(xué)前教育專業(yè)的人才，對(duì)愿意在本土貧困地區(qū)從事幼教事業(yè)的畢業(yè)生，可以減免助學(xué)貸款、提前發(fā)放住房補(bǔ)貼和安家費(fèi)、提供深造和培訓(xùn)機(jī)會(huì)等。第三，建立完善的學(xué)前教育培訓(xùn)體系，多形式開展教師培訓(xùn)。可依托不同層次的師范院校或?qū)I(yè)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立常規(guī)性的學(xué)前教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。政府要拿出培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，定期對(duì)幼兒園園長、骨干教師進(jìn)行分層次、有計(jì)劃、有針對(duì)性和實(shí)效性培訓(xùn)。除了“走出去”培訓(xùn)，也可以“引進(jìn)來”培訓(xùn)。教育部門要推行“送教下鄉(xiāng)工程”，如邀請(qǐng)高校教學(xué)名師、示范幼兒園骨干教師，深入農(nóng)村地區(qū)，采用參與式培訓(xùn)、案例研討、現(xiàn)場教研等方式，對(duì)農(nóng)村幼兒園教師進(jìn)行培訓(xùn)。
(三)開展多元化的辦學(xué)形式
西山鄉(xiāng)貧困山區(qū)位置偏僻、交通落后、地廣人稀、居民分散居住，這樣的自然地理環(huán)境客觀上制約學(xué)前教育在地理空間布局，幼兒園不能夠惠顧來自四面八方的學(xué)前兒童，出現(xiàn)了沒有幼兒園可以上，上幼兒園交通不便的困境。國家中長期教育發(fā)展規(guī)劃主張“建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制”。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、慈善組織參與辦學(xué)。
王冬蘭(2014)認(rèn)為：在少數(shù)民族貧困地區(qū)，可以通過“游戲輔導(dǎo)點(diǎn)、季節(jié)班、周末班、走教、送教下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)對(duì)口支援、專業(yè)人員入戶指導(dǎo)等多種非正規(guī)教育的形式與手段，豐富學(xué)前教育的形式、內(nèi)容與方法，提高普及學(xué)前教育的質(zhì)量。”很多學(xué)者提出要利用“大自然”課堂教育學(xué)生，帶領(lǐng)學(xué)生走進(jìn)大自然，直接去觀察花草樹木、蟲魚鳥獸、河流山川的變化。但這個(gè)通常不具有可行性，家長希望學(xué)生接受的是文化課程的啟蒙，而不是大自然的啟蒙。
農(nóng)村小孩處在熟人社會(huì)，村落就是他們游戲和社交的大本營，他們有很多的小朋友一起玩耍。他們經(jīng)常也被家長帶到田間地頭、森林里去玩耍。他們從小接近大自然，對(duì)大自然很有靈氣。在調(diào)查的一戶人家里，2歲的一個(gè)小男孩，能夠模仿狗、大公雞、貓、水牛的叫聲，而且是沒有人特意的教他的，是耳濡目染后自發(fā)的學(xué)會(huì)，大自然對(duì)農(nóng)村的小孩是再熟悉不過了。
(四)開展學(xué)前雙語教育
文化具有民族性和地域性的特征，文化是人們?cè)陂L期的社會(huì)歷史文化生活中形成的一套約定俗成的價(jià)值體系和風(fēng)俗習(xí)慣，具有穩(wěn)定性和傳承性特征。而語言符號(hào)背后承載的就是一套文化體系，不同語言在交流過程中會(huì)發(fā)生障礙。謝應(yīng)寬、田興江、呂曉(2014)三位學(xué)者指出：“語言是思維的工具，幼兒的思維正處于前運(yùn)算階段，前運(yùn)算階段的思維具有不可逆性，因此少數(shù)民族幼兒在進(jìn)行本民族語言與漢語轉(zhuǎn)換的過程中會(huì)遇到很大的困難，語言習(xí)慣影響著少數(shù)民族幼兒的認(rèn)知習(xí)慣與思維習(xí)慣，導(dǎo)致學(xué)習(xí)過程中會(huì)出現(xiàn)語言障礙與文化困擾”。西山鄉(xiāng)是一個(gè)以白族為主體的少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，白族占70%左右，日常生活用語大部分以白族話為主，他們有自己的白族語言卻沒有白族文字。西山鄉(xiāng)學(xué)前兒童在入學(xué)前大部分小孩是以說白語為主，夾雜一些漢語詞匯，有部分小孩漢語和白語都會(huì)說。
學(xué)校的教育內(nèi)容和課程使用的教育局統(tǒng)一規(guī)定的教材，這些教材的內(nèi)容主要又是在城市兒童生活的經(jīng)驗(yàn)上編寫的。另外，教育局也有要求教師授課要說普通話。很多家長希望自己孩子能夠走出大山，去其它地方開拓眼界，家長都希望孩子掌握普通話。而現(xiàn)實(shí)中一些少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)前兒童在幼兒入園階段聽不懂老師說什么。因此，在兒童進(jìn)行以漢語為主的學(xué)前教育階段，開展雙語教學(xué)，能夠讓學(xué)齡兒童實(shí)現(xiàn)本民族語言和漢語的平緩過渡。使用雙語教學(xué)，對(duì)于傳承民族文化也能起到很好的作用。
兒童學(xué)前教育是整個(gè)國民教育體系的重要組成部分，是終身教育的第一環(huán)節(jié)，起著基礎(chǔ)性、奠基性的作用。為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)幼兒教育事業(yè)的發(fā)展，區(qū)人大常委會(huì)科教文衛(wèi)工委對(duì)我區(qū)兒童學(xué)前教育工作情況進(jìn)行了調(diào)研，同兄弟縣、市就學(xué)前教育問題進(jìn)行了廣泛交流，在此基礎(chǔ)上提出建議和意見。
一、我區(qū)兒童學(xué)前教育的基本情況
我區(qū)幼兒教育工作起步早，發(fā)展快。早在1996年，**就被評(píng)為“全國幼兒教育先進(jìn)區(qū)”。現(xiàn)有幼兒園198所，其中已審批幼兒園113所，試辦幼兒園48所，未審批幼兒園37所，在園幼兒21838人，3—5周歲兒童入園率達(dá)96.1%。全區(qū)9個(gè)鎮(zhèn)（街道）建有7所中心幼兒園，共有省級(jí)示范性幼兒園6所，市級(jí)示范性幼兒園6所；公辦幼兒園3所，國有民辦幼兒園5所。形成了以公辦幼兒園為骨干，民辦幼兒園為主體的具有**特色的學(xué)前教育發(fā)展格局。
（一）確定目標(biāo)，制定政策。教育部門及時(shí)提出了“5萬人口一中心，5千人口一分園，建成10所中心幼兒園和100所分園，解決3萬幼兒入園”的目標(biāo)，出臺(tái)了《**區(qū)幼兒園管理辦法》和《**區(qū)幼兒園辦園綱要》，并將鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園建設(shè)納入年度工作考核目標(biāo)和教育強(qiáng)鎮(zhèn)考核。
（二）抓評(píng)估，上等級(jí)。積極鼓勵(lì)符合條件的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民開辦幼兒園，出臺(tái)相關(guān)政策推動(dòng)幼兒園上規(guī)模、上等級(jí)。目前，機(jī)關(guān)幼兒園、書生嶺南幼兒園、東山幼兒園成為省級(jí)示范性幼兒園。白云、葭沚、洪家、三甲四個(gè)街道中心幼兒園及藍(lán)天幼兒園、書生景元幼兒園被評(píng)為市級(jí)示范性幼兒園。
（三）重視師資建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。區(qū)教育部門堅(jiān)持幼教師資隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，通過開展對(duì)青年教師的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、教學(xué)大比武、集體備課和教研交流等形式，促進(jìn)幼兒教師相互學(xué)習(xí)，豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)要求示范性幼兒園每學(xué)期至少組織一次教師全員參與培訓(xùn)活動(dòng)，開展教研探討和教學(xué)方法交流。這些措施有力地推進(jìn)了**幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。
二、我區(qū)兒童學(xué)前教育存在的問題
在這次調(diào)研中，我們也深深感受到了我區(qū)兒童學(xué)前教育存在的一些深層次問題，這些問題將嚴(yán)重制約我區(qū)今后學(xué)前教育的發(fā)展，主要體現(xiàn)在：
（一）公立幼兒園主體地位沒有確立。我區(qū)各部門對(duì)義務(wù)教育、高中段教育比較重視，投入的經(jīng)費(fèi)相對(duì)較多，而對(duì)幼兒教育，認(rèn)為由社會(huì)力量承辦，政府投入的人、財(cái)、物較少，這就造成了學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在預(yù)算中既沒有單列，也沒有規(guī)定的比例。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)民辦多、公辦少，政府的主導(dǎo)地位遠(yuǎn)沒有確立，全區(qū)公辦幼兒園3所，僅占總數(shù)的1.5%。在7個(gè)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園中(大陳鎮(zhèn)、前所街道無中心幼兒園)，公辦的只有1所，按照最近全省幼兒教育工作會(huì)議精神，必須建立以公立為主體的幼兒辦學(xué)目標(biāo)無法達(dá)到。全區(qū)1253名幼兒專任教師中，公辦教師不足80人，真正依靠財(cái)政撥款的教師更在少數(shù)，學(xué)前教育的公益性和服務(wù)性沒有真正體現(xiàn)出來。
（二）幼兒園布局不合理，低小散現(xiàn)象仍然突出。不合理的布局是導(dǎo)致幼兒教育不公平的一個(gè)重要因素。如在建設(shè)路至江城南路一段1.5公里長的街道周邊，就分布著中心幼兒園、機(jī)關(guān)幼兒園、幼藝園、通巨幼兒園、苡君幼兒園等7所規(guī)模較大的幼兒園，而廣大農(nóng)村地區(qū)則比較薄弱，這削弱了優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源的輻射作用。同時(shí)，兒童學(xué)前教育總體呈低小散現(xiàn)象。至20xx年底，我區(qū)有試辦和未審批幼兒園85所，占總數(shù)的44%。全區(qū)有13個(gè)班級(jí)以上的幼兒園僅4所，占總數(shù)的2%，而僅有1—2個(gè)班級(jí)的幼兒園或者說“家庭作坊式”的幼兒園43所，占總數(shù)的22%。這些幼兒園不但表現(xiàn)為規(guī)模小，而且表現(xiàn)為辦園設(shè)施差，大多由民宅改建而成，存在場地狹窄，光線陰暗，通風(fēng)不暢，玩具不符合標(biāo)準(zhǔn)等問題。
（三）學(xué)前教育管理體制不完善，有關(guān)政策沒有很好落實(shí)。20xx年**市政府頒發(fā)的《關(guān)于加快我市幼兒教育改革和發(fā)展的若干意見》，提出了“在縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，要有由當(dāng)?shù)卣蛘嘘P(guān)部門投資辦，或者為主管理的中心幼兒園”，“逐步建立和健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園管理轄區(qū)內(nèi)其他幼兒園的體制”，但由于我區(qū)的街道中心幼兒園絕大多數(shù)是民辦幼兒園，很難承擔(dān)管理的職能，從而導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)前教育存在管理相對(duì)較為混亂、管理盲點(diǎn)多等問題。由于幼兒園在業(yè)務(wù)上由教育部門主管，作為群團(tuán)組織又受民政部門監(jiān)管，因此存在管理協(xié)調(diào)上的諸多問題。另外，也沒有落實(shí)成片開發(fā)的商用住房必須配套建設(shè)幼兒園的政策規(guī)定，有些小區(qū)即使規(guī)劃了幼兒園，但因受利益驅(qū)使而改作他用。
（四）農(nóng)村幼兒園教學(xué)水平不高。許多幼兒園為迎合家長心理，爭取生源，在教學(xué)上違背幼兒教育和幼兒成長的規(guī)律，熱衷于幼兒識(shí)字、拼音、寫字、算術(shù)等教學(xué)，不注重幼兒基本素質(zhì)和良好習(xí)慣、技能的培養(yǎng)，導(dǎo)致幼兒過早地對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生恐懼與厭煩，影響了幼兒未來的健康發(fā)展，也嚴(yán)重影響了小學(xué)教學(xué)質(zhì)量的提高。
（ 五）幼兒園食品安全存在隱患。幼兒園條件參差不齊，有些幼兒園衛(wèi)生意識(shí)淡薄，食堂衛(wèi)生設(shè)施簡陋，餐具消毒保潔措施不到位，食品來源也無統(tǒng)一渠道，經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)常使一些過期食品、“三無”食品以及一些散裝食品進(jìn)入農(nóng)村幼兒園，成為幼兒飲食安全隱患的源頭。
三、幾點(diǎn)建議
黨的十七大報(bào)告明確提出要重視學(xué)前教育，并首次將發(fā)展學(xué)前教育作為教育的一個(gè)重要組成部分予以強(qiáng)調(diào)。因此，如何進(jìn)一步提高我區(qū)兒童學(xué)前教育水平應(yīng)成為一個(gè)重要課題加以研究。為此，特提出以下幾點(diǎn)建議：
（一）加快形成以政府為主導(dǎo)的學(xué)前教育發(fā)展格局。按照全省幼兒教育工作會(huì)議精神，政府要切實(shí)承擔(dān)起發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任，把學(xué)前教育工作納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，制訂相應(yīng)的政策，落實(shí)各級(jí)政府舉辦幼兒教育的責(zé)任和義務(wù)。要按照市政府的相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鎮(zhèn)（街道）有一所公辦幼兒園的目標(biāo)，以承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育的管理和指導(dǎo)職能，為今后實(shí)現(xiàn)十五年制義務(wù)教育打下基礎(chǔ)。
（二）加強(qiáng)對(duì)幼兒園的規(guī)劃，確保布局合理。土地、建設(shè)部門要會(huì)同教育部門在城市規(guī)劃中合理確定幼兒園的布局和位置，明確幼兒園的規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)用地指標(biāo)，任何單位和個(gè)人不得改變其用途。
（三）建立學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。明確學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的比例，并在預(yù)算中單列，并逐年加大投入，保障學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資培訓(xùn)、業(yè)務(wù)活動(dòng)的正常進(jìn)行。設(shè)立農(nóng)村學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，積極扶持農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展和街道中心幼兒園建設(shè)。
（四）進(jìn)一步完善學(xué)前教育的管理體制和辦學(xué)體制。建立由教育行政部門牽頭、有關(guān)部門參與的學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合執(zhí)法檢查制度，定期通報(bào)檢查情況。建立“區(qū)學(xué)前教育管理培訓(xùn)中心”，統(tǒng)籌全區(qū)學(xué)前教育的業(yè)務(wù)和師資培訓(xùn)。借鑒兄弟縣市教育經(jīng)驗(yàn)，積極支持聯(lián)合辦學(xué)，整合民辦幼兒園資源，擴(kuò)大規(guī)模，使民辦幼兒園向集團(tuán)化方向發(fā)展。
（五）切實(shí)提高師資的整體素質(zhì)和保障教師的合法權(quán)益。依法保障幼兒園教職員工的工資、福利待遇、社會(huì)保障，按照“誰舉辦誰負(fù)責(zé)保障”的原則，根據(jù)勞動(dòng)法的規(guī)定，依法與教職員工簽訂勞動(dòng)用工合同，并為其繳納基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)金。教育部門要把幼兒園教師在職繼續(xù)教育納入中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程，嚴(yán)格實(shí)行幼兒園園長和教師持教師資格證上崗制度。
一、“一言堂”向“體驗(yàn)式”轉(zhuǎn)變的家長會(huì)變革
以往的家長會(huì)，自始至終都是班主任在上面講，介紹幼兒園的環(huán)境、班級(jí)開展的活動(dòng)、幼兒在一日活動(dòng)中的表現(xiàn)、科普知識(shí)等等。也就是說，家長就是一部錄音機(jī)，將老師講的聽進(jìn)大腦，用心的家長可能會(huì)記記筆記，回去回味或與家人分享。而多數(shù)家長可能聽了過后就忘了，眼睛就只關(guān)注到自己的孩子吃得怎樣？睡得怎樣？學(xué)了些什么歌曲、舞蹈？
怎樣將家長融進(jìn)孩子的教育之中，與教師達(dá)成共識(shí)，從而促進(jìn)孩子的發(fā)展呢？我們嘗試著變革家長會(huì)，將家長會(huì)的內(nèi)容和形式進(jìn)行大翻盤。教學(xué)行政將這一思想傳遞給老師，老師們摩拳擦掌，各顯神通，根據(jù)本班家長的不同情況，開展了讓家長們體驗(yàn)參與的多彩、別樣的“體驗(yàn)式”家長會(huì)。有的班級(jí)請(qǐng)家長參觀幼兒的活動(dòng)區(qū)，了解孩子們做些什么游戲，參觀后坐下來嘗試玩玩孩子們的工具、材料，深入了解孩子們每天都在干些什么，同時(shí)聆聽老師的解讀，知道孩子們這樣玩會(huì)獲得哪些發(fā)展。有的班級(jí)直接先請(qǐng)家長做小游戲，體驗(yàn)游戲帶來的快樂，然后出示孩子們?cè)谟變簣@不同區(qū)域游戲中的照片，邊展示邊解讀，讓家長明白孩子參與這些游戲不是傻玩，他們的專注力、堅(jiān)持性、不怕困難等優(yōu)良品質(zhì)就是在這樣不經(jīng)意的游戲中自然獲得的。有的班級(jí)組織了家長辯論會(huì)，讓對(duì)幼兒教育有所認(rèn)知的家長引領(lǐng)其他家長認(rèn)識(shí)幼兒教育是怎么回事，學(xué)會(huì)看懂孩子在游戲中的學(xué)習(xí)與發(fā)展。通過參與這種“別樣的家長會(huì)”，家長們回到了童年的快樂時(shí)光，同時(shí)最重要的是看到了游戲中隱含的教育價(jià)值，認(rèn)同了我園開展游戲活動(dòng)的意義。
二、QQ群里引領(lǐng)家長解讀兒童行為的變革
電子信息的高速發(fā)展，帶給人們的生活很多便捷。我園已經(jīng)充分利用QQ群幾年了，每個(gè)班級(jí)建有獨(dú)立的QQ群，在群里家長們互相交流，老師解答家長關(guān)心的話題，有的家長在外打工，只能通過QQ群了解孩子的近況。隨著“學(xué)習(xí)故事”的引入，為了切實(shí)轉(zhuǎn)變家長的觀念，滿足家長對(duì)自己孩子在幼兒園的發(fā)展情況的了解，老師們也想到了QQ群這個(gè)路徑。首先，老師們將孩子在游戲中有價(jià)值的鏡頭拍攝下來，發(fā)到群里，并對(duì)孩子的行為進(jìn)行專業(yè)的解讀，讓家長明白自己的孩子做這個(gè)游戲的價(jià)值所在，哪些方面獲得了發(fā)展。其次，請(qǐng)家長將孩子在家里的表現(xiàn)展示出來給大家分享，家長請(qǐng)大家給她診斷孩子有沒有獲得發(fā)展，或者哪方面需要怎樣引導(dǎo)。QQ群發(fā)揮了更加強(qiáng)大的力量，成為了老師引導(dǎo)、家長分享、觀念更新的場所，受到了廣大家長的熱捧。
三、家園欄“學(xué)習(xí)故事”互動(dòng)
幼兒園每個(gè)班級(jí)門口的家園欄是家園聯(lián)系重要的場所之一。這是家長了解科學(xué)育兒的知識(shí)、幼兒在園活動(dòng)情況、家園互動(dòng)信息等的搖籃，是每天家長接送孩子駐足關(guān)注的焦點(diǎn)。由于部分祖輩家長不會(huì)上QQ，我們對(duì)家園欄的欄目進(jìn)行了大膽的改革，取締了部分家長可以從網(wǎng)上了解的科普知識(shí)、表揚(yáng)等欄目，增設(shè)了“幼兒在園故事”和“幼兒在家故事”。“幼兒在園故事”即教師對(duì)幼兒在園游戲中發(fā)生的故事進(jìn)行圖文并茂的記錄、解讀，讓家長們隨時(shí)了解孩子的學(xué)習(xí)與發(fā)展。“幼兒在家故事”由家長記錄孩子在家里的趣事與大家分享，家長們的記錄歷經(jīng)了：一段話――連續(xù)版――照片加文字――繪本。家長們?cè)趨⑴c記錄、愉閱幼兒學(xué)習(xí)故事的過程中，看到了孩子們的學(xué)習(xí)，看懂了孩子們的發(fā)展。
四、建立家長社團(tuán)，引入家長參與教育教學(xué)的變革
隨著家園互動(dòng)的逐步深入，我園家長作為幼兒園重要合作伙伴的角色越來越凸顯，我們趁勢建立了家長社團(tuán)，下設(shè)助教團(tuán)、義工團(tuán)、社會(huì)實(shí)踐團(tuán)，充分利用家長資源，將家長引進(jìn)幼兒教育行列，參與幼兒園教育教學(xué)工作，發(fā)揮家長這一重要角色的作用。
助教團(tuán)：我園大、中、小班不同班級(jí)根據(jù)教育教學(xué)需要，將本班級(jí)中警官家長、醫(yī)生家長、農(nóng)民家長、理發(fā)師家長、教師家長等請(qǐng)進(jìn)幼兒園，組織、并參與孩子們的教學(xué)、游戲活動(dòng)。比如：大一班的老師請(qǐng)家長根據(jù)自己的特長自愿報(bào)名，老師將報(bào)名的家長按一學(xué)期進(jìn)行分配（也會(huì)考慮家長的時(shí)間），排出家長助教的時(shí)間表，張貼在家園欄里，供家長們了解。執(zhí)教家長中有男的、女的、年輕的、年老的，孩子們對(duì)家長助教有著親切感，由不同的面孔引領(lǐng)他們游戲、認(rèn)知，他們的興趣更加濃厚，好奇心得以激發(fā)。而承擔(dān)家長助教的家長在此過程中了解到了孩子們學(xué)習(xí)的特點(diǎn)、年齡發(fā)展的規(guī)律，其教育觀念由此轉(zhuǎn)變。中二班一位家長助教是蘭蘭的奶奶，她是一位長期務(wù)農(nóng)的婦女，對(duì)種植莊稼經(jīng)驗(yàn)富足，她主動(dòng)申請(qǐng)組織孩子們開展種植活動(dòng)。孩子們?cè)谒闹笇?dǎo)下，拿起工具種植了海椒、茄子，知道了要怎樣澆灌植物，接下里的時(shí)間里每天來幼兒園都會(huì)去關(guān)注植物生長的情況，并做好記錄。蘭蘭奶奶接送蘭蘭來幼兒園時(shí)，孩子們還拉著奶奶的手請(qǐng)奶奶去看她們的海椒、茄子。
義工團(tuán)：當(dāng)班級(jí)進(jìn)行環(huán)境創(chuàng)設(shè)，或有重大的游戲活動(dòng)、主題活動(dòng)時(shí)，有空閑的家長，就到幼兒園來，義務(wù)幫助班級(jí)進(jìn)行環(huán)境設(shè)置、材料擺放、協(xié)助活動(dòng)、維護(hù)秩序等等。在參與的過程中，家長們明白了孩子需要什么樣的環(huán)境，清楚了什么樣的材料能引發(fā)孩子的學(xué)習(xí)與發(fā)展、孩子在玩玩耍耍中自然習(xí)得了哪些能力與習(xí)慣等，家長的育兒觀念逐步走向科學(xué)化。
社會(huì)實(shí)踐團(tuán)：社會(huì)實(shí)踐團(tuán)是一個(gè)組織孩子們戶外開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的家長團(tuán)隊(duì)，該團(tuán)的組織比較嚴(yán)密，內(nèi)設(shè)有組織部長、宣傳部長、踩點(diǎn)部長、后勤保障部長等。踩點(diǎn)部長負(fù)責(zé)到周邊勘察適宜本年齡段幼兒戶外體驗(yàn)生活（貧困學(xué)校、敬老院）、親近自然的場所，然后交由組織部長進(jìn)行具體的活動(dòng)策劃。后勤保障部長負(fù)責(zé)孩子們的安全、生活等方面的準(zhǔn)備工作。宣傳部長準(zhǔn)備好照相、攝像的設(shè)備，并做好后期的報(bào)道。全園各個(gè)班級(jí)的社會(huì)實(shí)踐團(tuán)開展的活動(dòng)豐富多彩（種菜、收菜、公益活動(dòng)、扶貧助學(xué)等），孩子們?cè)诨顒?dòng)中既親近了自然，拉近了親情，又自然習(xí)得了分享、合作、互助、認(rèn)知等品質(zhì)和能力，心理得到了滿足，身體得到了發(fā)展，思維得到了拓展。家長們?cè)诮M織和參與的過程中，體驗(yàn)到了家長陪伴孩子成長的重要，感受到了孩子成長的需要，他們由衷地嘆道：健康、快樂才是孩子童年之本啊！
作為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，我縣一直把教育工作作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，始終把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，同時(shí)也把位于整個(gè)教育事業(yè)基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)的學(xué)前教育擺在了與義務(wù)教育同等重要的地位。縣委、縣政府把學(xué)前教育列入了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，強(qiáng)化了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的學(xué)前教育職責(zé)，明確了各級(jí)各部門的普及學(xué)前三年教育的工作任務(wù)。先后出臺(tái)了《縣人民政府關(guān)于普及學(xué)前三年教育的實(shí)施意見》、《縣人民政府迎接省普及學(xué)前三年教育驗(yàn)收工作實(shí)施方案》、《縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)學(xué)前教育工作管理的意見》、《縣人民政府關(guān)于規(guī)范民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的意見》等文件。十年來，縣政府對(duì)學(xué)前教育財(cái)政投入達(dá)1100多萬元。目前，已基本形成了以國辦幼兒園為主體民辦幼兒園為補(bǔ)充的辦園模式，基本形成了以縣幼兒園為龍頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干輻射農(nóng)村幼兒園的幼兒教育網(wǎng)絡(luò)，基本滿足了全縣3—6周歲兒童的教育需求。
二、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》和全國學(xué)前教育工作電視電話會(huì)議精神，以“中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程試點(diǎn)項(xiàng)目”建設(shè)為契機(jī)，把城鎮(zhèn)化建設(shè)與幼兒園建設(shè)結(jié)合起來，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，大力發(fā)展公辦園，規(guī)范民辦園，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源惠及范圍，提升辦園規(guī)模和效益，推動(dòng)我縣幼教事業(yè)的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、目標(biāo)任務(wù)
（一）總體目標(biāo)
合理調(diào)整幼兒園布局，大力發(fā)展公辦幼兒園，重點(diǎn)扶持農(nóng)村試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)園，建立以縣直公辦園為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)園和村辦園為支撐，民辦園為補(bǔ)充的學(xué)前教育發(fā)展格局。鞏固提高學(xué)前三年入園率，年，全縣學(xué)前三年適齡幼兒入園率（除西山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外）達(dá)到91％以上，入規(guī)范化幼兒園人數(shù)占入園人數(shù)的93％以上。全縣建成規(guī)范化幼兒園46所，注冊(cè)園3所。
（二）具體目標(biāo)
年，完成縣第二幼兒園的新建工程并投入使用。完成“中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程試點(diǎn)項(xiàng)目”縣的6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)園和村辦園的建設(shè)。第二幼兒園及郭磊莊中心幼兒園按照省標(biāo)城市示范園的標(biāo)準(zhǔn)配備所有設(shè)備設(shè)施，按照2教1保足額配齊教職員工。蘇家橋幼兒園、舊羊屯幼兒園、安家堡中心幼兒園、鄒家莊幼兒園、城關(guān)幼兒園等5所幼兒園按照省標(biāo)農(nóng)村示范園的標(biāo)準(zhǔn)配備。新建園要突破傳統(tǒng)辦園理念，提高辦園標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平，創(chuàng)造條件，推行一日整托制。通過招聘、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以及學(xué)前教育專業(yè)的在編教師回到原崗位等方式，為各級(jí)各類幼兒園足額配齊教職員工，特別是配備好新建縣第二幼兒園與試點(diǎn)縣改擴(kuò)建的六所農(nóng)村幼兒園的園長和教師。年內(nèi)分兩次招聘幼兒教師共計(jì)60名，并對(duì)新招聘教師通過實(shí)習(xí)和培訓(xùn)持證上崗。確保新建和改擴(kuò)建幼兒園工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。年內(nèi)以縣幼兒園為培訓(xùn)基地實(shí)施幼兒園園長、教師培訓(xùn)工程。
年，繼續(xù)加強(qiáng)“中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程試點(diǎn)項(xiàng)目”建設(shè)縣的6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和村辦園建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和村辦幼兒園8所。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步實(shí)行一日整托制。幼兒園等百人以上的村辦園多方籌措資金進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造；擴(kuò)建幼兒園一所。繼續(xù)做好以縣幼兒園為培訓(xùn)基地的幼兒園園長和教師培訓(xùn)工程。采取多元化的教師培訓(xùn)模式，提高幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。
四、主要措施
（一）理順管理體制，構(gòu)建學(xué)前教育保障體系
1.以“好入園，入好園”為出發(fā)點(diǎn)，縣政府在優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略下，進(jìn)一步把學(xué)前教育擺在重點(diǎn)突出位置，納入縣財(cái)政預(yù)算。統(tǒng)籌規(guī)劃，政策保障，加大經(jīng)費(fèi)投入，促使不同條件、不同層次的幼兒園水平獲得提升。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)村從社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)本級(jí)政府責(zé)任，立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)際，在教育部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)的學(xué)前教育，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，積極籌措經(jīng)費(fèi)，改善辦園條件。
3.教育行政部門作為學(xué)前教育的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的管理、教師的培訓(xùn)、對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)評(píng)估。
4.學(xué)區(qū)（學(xué)校）負(fù)責(zé)本學(xué)區(qū)（學(xué)校）幼兒園常規(guī)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（二）科學(xué)規(guī)劃布點(diǎn)，優(yōu)化學(xué)前教育發(fā)展布局
1.進(jìn)一步抓好規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置幼兒園。依據(jù)萬政字〔2009〕167號(hào)《縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)學(xué)前教育工作的意見》的要求，根據(jù)人口分布情況，到年，全縣共有4所幼兒園達(dá)到省標(biāo)城市示范園標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村幼兒園建設(shè)中，把試點(diǎn)縣幼兒園建設(shè)和中小學(xué)布局調(diào)整結(jié)合起來，根據(jù)人口、地理、交通等條件，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)籌規(guī)劃，將學(xué)前教育和義務(wù)教育學(xué)校布點(diǎn)通盤考慮，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整的后閑置的教育資源和其他閑置公共資源，改擴(kuò)建一批公辦性質(zhì)的幼兒園，滿足廣大群眾對(duì)面向大眾、收費(fèi)合理的普惠性幼兒園的需求。年完成縣第二幼兒園的建設(shè)以及國家試點(diǎn)項(xiàng)目工程的建設(shè)任務(wù)。年，標(biāo)準(zhǔn)化改造8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和村辦園，擴(kuò)建1所學(xué)區(qū)幼兒園。年籌建縣第三幼兒園與改建孔家莊中心幼兒園。
2.繼續(xù)加快創(chuàng)建省、市示范園步伐。從縣域?qū)用嫔线M(jìn)一步促進(jìn)幼兒教育資源均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。新建縣第二幼兒園、試點(diǎn)項(xiàng)目工程中的郭磊莊中心幼兒園要提高標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建成省標(biāo)城市示范園，蘇家橋幼兒園、舊羊屯幼兒園創(chuàng)建成省標(biāo)農(nóng)村示范園，要充分發(fā)揮學(xué)前教育試點(diǎn)縣建設(shè)的優(yōu)勢，省標(biāo)城市一類園及省標(biāo)農(nóng)村示范園以上園達(dá)到20所。
3.提升建設(shè)農(nóng)村幼兒園。按照全市學(xué)前教育工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加快發(fā)展我縣農(nóng)村學(xué)前教育，大力提高普及程度。對(duì)照《省農(nóng)村幼兒園分類評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，采取多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，支持辦好現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，并按照日托園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園基本保教條件和設(shè)施的配備，如食宿條件、集中盥洗、水沖廁所、保健室等升級(jí)改造，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，使農(nóng)村適齡兒童能夠享有公平的學(xué)前教育機(jī)會(huì)，提高農(nóng)村學(xué)前教育普惠程度和普及水平。對(duì)一些大型村辦園，在完成校舍維修改造基礎(chǔ)上，做好教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施和幼兒活動(dòng)器材的添置工作，按2教1保配備保教隊(duì)伍，確保全體幼兒享受公平教育。年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)幼兒園辦成規(guī)范園，且60%鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達(dá)到日托園標(biāo)準(zhǔn)。小學(xué)附設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園應(yīng)逐步實(shí)行剝離，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)園與目前所屬學(xué)校分開，成為獨(dú)立建制的公辦幼兒園。
4.開展嬰幼兒早期教育。到年，所有省標(biāo)城市示范園和有條件的省農(nóng)村示范園開展0—3歲嬰幼兒早期教育實(shí)驗(yàn)。
5.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的管理。民辦幼兒園已成為縣域幼教資源的重要組成部分，要加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒教育教學(xué)管理指導(dǎo)和督查，指導(dǎo)民辦幼兒園按照《省城市（農(nóng)村）幼兒園分類評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)一步加大對(duì)非法幼兒園的清理整頓力度，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)無無證辦園現(xiàn)象。
（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，打造學(xué)前教育人才高地
1.擴(kuò)大學(xué)前教育教師隊(duì)伍。要針對(duì)幼兒教師的特殊要求，全面落實(shí)國家幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格資格認(rèn)定程序，嚴(yán)把入口關(guān)，把真正熱愛這一崗位、適合這一崗位的人選拔到幼教隊(duì)伍中來。機(jī)構(gòu)編制和人事部門要根據(jù)相關(guān)要求，結(jié)合本地實(shí)際，合理確定師幼比，核定公辦幼兒園教職工編制，完善補(bǔ)充機(jī)制，多渠道補(bǔ)充合格教師，公辦幼兒園分三年全部配齊幼兒園教職工，從根本上解決一些地方長期存在的教師數(shù)量不足問題。非公辦幼兒園要根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和全市三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)要求配足、配齊保教人員。嚴(yán)肅用工政策，依法保障幼兒教師工資福利待遇以及參加職稱評(píng)定、評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)的合法權(quán)益，打造一支穩(wěn)定敬業(yè)的幼兒教師隊(duì)伍。
2.全面提高教師綜合素質(zhì)。嚴(yán)格實(shí)行幼兒園園長和幼兒教師持證（教師資格證）上崗制度。鼓勵(lì)幼兒教師參加高層次學(xué)歷教育，至年，專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到95%以上，其中大專及以上學(xué)歷達(dá)到80%。
3.實(shí)施“名園名師”工程。在全縣評(píng)選名園名師，實(shí)現(xiàn)“名園帶動(dòng)新園、名園帶動(dòng)弱園、名園帶動(dòng)村園”效應(yīng)，整體提升全縣幼兒園辦園水平。通過多種途徑，培養(yǎng)一批省市級(jí)名園長、名師。充分發(fā)揮示范、引領(lǐng)、輻射作用，積極打造理念新、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的骨干教師，為我縣培育高層次學(xué)前教育人才創(chuàng)造條件。
4.從優(yōu)化教師個(gè)體素質(zhì)入手，建立幼兒教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。采用“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”的方法，送教師外出參觀、培訓(xùn)或邀請(qǐng)專家講學(xué)，取人之長，補(bǔ)己之短。集中培訓(xùn)由教育行政部門牽頭組織，縣直公辦園負(fù)責(zé)指導(dǎo)并組織各農(nóng)村幼兒園的教研、觀摩活動(dòng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園要分片包干，骨干教師要分點(diǎn)指導(dǎo)，把教研活動(dòng)的面覆蓋到農(nóng)村幼兒園。同時(shí)，縣、鄉(xiāng)中心幼兒園派出骨干教師開展支教、拜師結(jié)對(duì)、名師帶教等形式的幫扶活動(dòng)，形成上下銜接、分工負(fù)責(zé)、層層指導(dǎo)的教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。從年起，逐年加大幼兒園園長和教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。
5.由縣局幼教專干和幼教教研員組織開展制定“教師個(gè)人三年發(fā)展規(guī)劃”的活動(dòng)。通過制定“教師專業(yè)成長規(guī)劃”，幫助每一位教師思考自己的專業(yè)發(fā)展之路，明確自己的發(fā)展方向和重點(diǎn)，學(xué)會(huì)制定符合自身實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃，從而提升專業(yè)質(zhì)量，提升教育教學(xué)質(zhì)量。
（四）拓寬辦園途徑，強(qiáng)化幼兒園教育教學(xué)管理
1.深刻挖掘縣直城市示范園品牌內(nèi)涵，提升競爭實(shí)力。
縣幼兒園作為全縣第一所省標(biāo)城市示范園，要在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)拓寬發(fā)展區(qū)域，創(chuàng)新辦園模式，完善管理體系，找出進(jìn)一步發(fā)展的著重點(diǎn)，探索一條可操作性強(qiáng)的教育教學(xué)管理之路，三年之內(nèi)，在辦園條件和教育教學(xué)管理上實(shí)現(xiàn)新突破。要多元化探索，打造新的亮點(diǎn)，嘗試成立一些新型幼兒活動(dòng)室或指導(dǎo)站，提升幼兒園品牌內(nèi)涵。
新建第二幼兒園作為新建園，要做好建設(shè)及招生工作，以強(qiáng)有力的競爭力贏得社會(huì)和家長的認(rèn)可，從根本上緩解近年來縣城“入園難”的突出問題，高起點(diǎn)致勝。在建設(shè)和使用中，要重視環(huán)境氛圍，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，為幼兒創(chuàng)設(shè)良好的外部育人環(huán)境。同時(shí)抓好日常教學(xué)管理，制定出一套細(xì)致入微、行之有效的管理辦法。三年之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)基本，即基本緩解縣城“入園難”問題，基本滿足縣城人民對(duì)優(yōu)質(zhì)幼教資源的需求，并達(dá)到省級(jí)城市示范園標(biāo)準(zhǔn)。
郭磊莊中心幼兒園走出鄉(xiāng)鎮(zhèn)園辦園模式，更新辦園理念，提升服務(wù)水平，探索一條由農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)園走向城市示范園的突破之路，推行一日整托制。要打造出適合本園的辦園模式，既要依托農(nóng)村可享用資源，也要緊跟城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。
2.夯實(shí)壯大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)園，擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育惠及范圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)園和村辦園無論在家長的認(rèn)識(shí)程度還是自身的辦園理念中都與縣直園有很大的差別，這就需要加強(qiáng)農(nóng)村園辦園理念的引導(dǎo)，逐步消除城鄉(xiāng)差別。一是合理設(shè)置課程，促進(jìn)幼兒全面發(fā)展。目前，農(nóng)村幼兒園只注重語言、數(shù)學(xué)的教學(xué)，忽略藝術(shù)與科學(xué)方面的教學(xué)問題。常見的是保姆式教育和小學(xué)化教育。教師只關(guān)心孩子的吃、喝、拉、撒，或者超負(fù)荷添加小學(xué)課程內(nèi)容，重保輕教。要從根本上扭轉(zhuǎn)這兩種觀念，適當(dāng)調(diào)整課程，減少語言、計(jì)算的周授課時(shí)數(shù)，增設(shè)如游戲、舞蹈、美工等園本課程。二是突出學(xué)科特點(diǎn)，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。選派工作責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)高的教師在幼兒園帶班上課，并與小學(xué)教學(xué)分離，避免教師把精力投入到提高小學(xué)班教學(xué)成績，忽略了幼兒園教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)中，任課教師根據(jù)幼兒年齡特點(diǎn)和學(xué)科特點(diǎn)開展教育教學(xué)活動(dòng)，力求教學(xué)形式游戲化、多樣化；教學(xué)內(nèi)容故事化、情境化。三是打造辦園特色，提升辦園整體水平。依托農(nóng)村資源，開設(shè)本地特色課程，以農(nóng)村糧食種植、動(dòng)物養(yǎng)殖等本地資源為主，培養(yǎng)幼兒的勤勞、樸實(shí)的情商和動(dòng)手實(shí)踐活動(dòng)能力,在培養(yǎng)了幼兒良好品行的同時(shí)，打造出鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦園特色。四是加強(qiáng)口語教學(xué)，鍛煉語言表達(dá)能力。農(nóng)村幼兒見世面少，膽小、木訥，不善于交流。教學(xué)形式中通過小組交流、集體活動(dòng)、個(gè)別談話和情景對(duì)話等，為幼兒創(chuàng)設(shè)寬松、平等、自主的語言發(fā)展環(huán)境，激發(fā)幼兒積極主動(dòng)對(duì)話的興趣，使幼兒在較短的時(shí)間內(nèi)口語表達(dá)效果明顯。五是樹立大教育觀，形成家園教育合力。結(jié)合農(nóng)村家長家教意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀，加大宣傳力度，提高家長認(rèn)識(shí)，多舉辦家長開放日活動(dòng)，通過聽、看、交流、與幼兒互動(dòng)的形式，加強(qiáng)與家長的溝通，也使家長對(duì)幼兒教育從不懂到了解，從了解到理解，從理解到支持。使送孩子入園成為家長的一種自覺行為，使幼兒入園人數(shù)和入規(guī)范化幼兒園人數(shù)逐年增加。促使家長意識(shí)到幼兒的情感、態(tài)度、能力、行為習(xí)慣的培養(yǎng)比“讀、寫、算”更為重要，引發(fā)家長主動(dòng)與教師密切合作，達(dá)到家園教育形成合力。
3.完善民辦園辦園體系，提高民辦園辦園水平。
一是規(guī)范辦園行為。通過保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式，鼓勵(lì)和扶持利用社會(huì)資金舉辦非營利性民辦幼兒園，提供多樣化服務(wù)，滿足家長的選擇性需求。民辦園要處理好舉辦人和負(fù)責(zé)人的關(guān)系，舉辦人摒除以盈利為目的的辦園觀念，明確民辦辦園宗旨，在教育教學(xué)中杜絕“幼兒教育小學(xué)化”現(xiàn)象，從根本上促進(jìn)民辦園發(fā)展壯大。二是完善辦園條件。嚴(yán)格按照辦園標(biāo)準(zhǔn)，配齊配足人財(cái)物教育資源，追求資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)化。三是穩(wěn)定教師隊(duì)伍。招聘培養(yǎng)一支真正熱愛幼教事業(yè)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的幼兒教師，鼓勵(lì)民辦幼兒園符合條件的教師參加考試認(rèn)定、獲取職業(yè)資格認(rèn)定，規(guī)范化管理的同時(shí)，以情感和待遇留人。四是結(jié)合市民辦幼兒園扶持規(guī)范工程，對(duì)未經(jīng)審批的幼兒園進(jìn)行全面排查，加強(qiáng)指導(dǎo)，分三年限期整改，經(jīng)整改達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)辦園許可證；整改后仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，政府要依法予以取締，并妥善分流和安置在園幼兒。年前所有幼兒園都達(dá)到辦園許可標(biāo)準(zhǔn)。
（五）加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制，確保學(xué)前教育健康有序發(fā)展
1.完善幼兒園準(zhǔn)入制度。縣教育行政部門負(fù)責(zé)審批各類幼兒園，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的審批、登記和管理。建立幼兒學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，對(duì)幼兒園實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。完善和落實(shí)幼兒園年檢制度。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊(cè)手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。
2.加強(qiáng)幼兒園安全管理。加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，幼兒園必須配備保安人員和監(jiān)控設(shè)施，健全各項(xiàng)安全管理制度和安全責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)措施，堅(jiān)決杜絕安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)各類幼兒園安全保衛(wèi)、衛(wèi)生保健、飲食安全、設(shè)施設(shè)備、兒童用品等方面的監(jiān)管，建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系。
【關(guān)鍵詞】參與式培訓(xùn);農(nóng)村幼兒園教師;專業(yè)成長
【中圖分類號(hào)】G615 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-4604(2010)06-0012-05
一、研究的緣起
西北地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后,社會(huì)發(fā)育相對(duì)遲緩,社會(huì)、歷史與經(jīng)濟(jì)等多重原因極大地影響和限制了當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。查閱國內(nèi)各種幼教學(xué)術(shù)刊物不難發(fā)現(xiàn),凡述及西北地區(qū)農(nóng)村幼教問題,“設(shè)施薄弱,辦園條件簡陋”“小學(xué)化、成人化傾向嚴(yán)重”“教師教育觀念落后、教育教學(xué)水平低”等描述非常多。作為長期生活、工作在西北地區(qū)的幼教人,我們對(duì)西北地區(qū)幼教的問題了解更多、體會(huì)尤深。拿教師培訓(xùn)來說,以甘肅為例,農(nóng)村地區(qū)幼兒園教師近5年內(nèi)沒有接受過任何培訓(xùn)者達(dá)68.9%(王杰,2009),而培訓(xùn)費(fèi)用短缺是影響當(dāng)?shù)赜變簣@教師在職培訓(xùn)的重要原因。職前和職后專業(yè)教育的不足與匱乏直接影響到西北地區(qū)農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍的專業(yè)化水平和整體質(zhì)量。
筆者曾在甘肅某農(nóng)村幼兒園調(diào)研時(shí)記錄了一次中班科學(xué)活動(dòng)“認(rèn)識(shí)水”,其基本過程如下:
1.S老師先出示一杯水、一些積木,結(jié)論:水會(huì)流動(dòng)。讓孩子重復(fù)兩遍:水是會(huì)流動(dòng)的、沒有形狀的液體。
2.出示一杯牛奶,比較水與牛奶,結(jié)論:水是無色的。接著,在牛奶杯與水杯里各放入一塊糖,說明水是透明的;拿出醋與水比較,告訴孩子,水是無味的。
3.請(qǐng)一個(gè)孩子上前聞聞醋與水,提醒該幼兒告訴大家水是無味的。
4.S老師拿出兩杯水,說明一杯有糖,一杯無糖,問孩子如何分辨?
5.請(qǐng)一個(gè)孩子上前攪動(dòng)其中一杯水,教師告訴孩子兩杯水味道不同。看到孩子疑惑的眼神,老師自己品嘗了兩杯水后,再次重復(fù)一杯有糖、一杯無糖。
6.S教師提問并小結(jié):水沒有形狀、會(huì)流動(dòng)、是一種液體。
7.教師提問水有哪些作用,然后又自答道:水可以清潔、可以滅火,水對(duì)我們?nèi)祟惙浅７浅Ｖ匾?我們要節(jié)約用水,一滴也不能漏掉。不要浪費(fèi)水,一定要節(jié)約用水。而后,教師念了一首“節(jié)約用水”的兒歌給孩子聽。
8.教師再次提問:水是什么物質(zhì)?什么顏色?什么形狀?有無味道?
當(dāng)教師最后小結(jié)本次活動(dòng)內(nèi)容并宣布下課時(shí),孩子們大聲歡呼著沖出活動(dòng)室……
這個(gè)案例至少反映出:(1)教師不懂得幼兒學(xué)習(xí)的特點(diǎn),完全采用單一的問答和灌輸?shù)姆绞絹怼敖獭庇變簩W(xué)科學(xué)知識(shí)。(2)知識(shí)授受成為本活動(dòng)的唯一目的,偏離了“幼兒的科學(xué)教育是科學(xué)啟蒙教育、重在激發(fā)幼兒的認(rèn)識(shí)興趣和探究欲望”的基本要求。(3)整個(gè)教學(xué)過程幼兒既沒有操作材料,也基本無操作活動(dòng),“端坐靜聽”和“徒手學(xué)習(xí)”成為幼兒唯一的學(xué)習(xí)方式。課后訪談中,我們發(fā)現(xiàn)該教師其實(shí)已經(jīng)感覺到自己的這個(gè)活動(dòng)有問題,如“孩子不感興趣”“組織得不好”“辦法少、舊”等,但問題究竟出在哪里?該如何引導(dǎo)孩子開展科學(xué)活動(dòng)?她表示既不清楚也不知該怎么辦。進(jìn)一步交流發(fā)現(xiàn),該園老師多年來沒有參加過任何形式的培訓(xùn),對(duì)該如何組織幼兒的集體教學(xué)活動(dòng)缺乏基本的了解,因此在教學(xué)活動(dòng)中出現(xiàn)各種問題是不難理解的。
西北地區(qū)農(nóng)村幼兒園教師專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和教師渴望得到專業(yè)培訓(xùn)的強(qiáng)烈需求促使我們不得不思考這樣一個(gè)問題:當(dāng)我們作為普通的研究者沒有能力去解決農(nóng)村幼兒園教師的身份、編制、待遇等重要問題時(shí),我們是否應(yīng)該考慮農(nóng)村地區(qū)幼兒園教師在專業(yè)發(fā)展方面到底需要些什么?他們有哪些教育需求是我們能夠滿足的?如何滿足?怎樣的幫助是有效的?作為西部高校的幼教工作者,我們是否應(yīng)該在滿足研究者自身研究需要的過程中,將理論與實(shí)踐相結(jié)合,為轉(zhuǎn)變西北地區(qū)農(nóng)村幼兒園教師的教育觀念、提高幼兒園教師隊(duì)伍的質(zhì)量做一些能做和該做之事?厘清這些問題,我們的課題研究才會(huì)更有意義和價(jià)值。
二、西北地區(qū)農(nóng)村幼兒園教師專業(yè)成長過程中遭遇的典型問題
從筆者數(shù)年來奔波于各幼兒園調(diào)研、記錄的眾多案例可以發(fā)現(xiàn),前文“認(rèn)識(shí)水”的例子只是西北地區(qū)農(nóng)村幼教現(xiàn)狀的一個(gè)縮影,它從一個(gè)側(cè)面反映了西北地區(qū)農(nóng)村幼兒園教師專業(yè)發(fā)展的困境。從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村幼兒園教師專業(yè)成長的過程來看,主要存在如下問題:
(一)職前培訓(xùn)缺乏,專業(yè)對(duì)口率極低
我國《教師法》規(guī)定:取得幼兒園教師資格應(yīng)具備幼兒師范學(xué)校畢業(yè)及以上學(xué)歷。調(diào)查表明,在西北地區(qū)農(nóng)村民辦園實(shí)際從事教學(xué)工作的人員中,52%為非幼師中專學(xué)歷,其次為高中和大專及幼師學(xué)歷,具有本科學(xué)歷的教師非常少。在這些教師中有過學(xué)前教育專業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷的教師僅占6.8%(謝秀蓮,2007),可以說,專業(yè)對(duì)口率非常低。
(二)資金短缺,尚未建立促進(jìn)農(nóng)村幼兒園教師專業(yè)發(fā)展的支持體系
甘肅全省88個(gè)縣(市、區(qū))中,有一半是國家重點(diǎn)扶貧縣,有60多個(gè)縣(市、區(qū))要依靠國家財(cái)政補(bǔ)貼才能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn),農(nóng)民人均純收入連續(xù)八年列全國末位。所以,盡管自1999年以來,全省教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出的比率基本上都在30%左右,但縣級(jí)財(cái)政大大超出了這個(gè)平均水平,被稱為“吃飯財(cái)政”。因此,依靠行政部門投入在職教師培訓(xùn)幾乎是一種奢望。由于資金短缺,當(dāng)?shù)剞r(nóng)村幼兒園教師職后培訓(xùn)難以開展,加上職前培訓(xùn)不足,可以說,當(dāng)?shù)剞r(nóng)村幼兒園教師專業(yè)發(fā)展的支持體系尚未建立。
(三)教師在職培訓(xùn)形式單一,針對(duì)性和有效性較低
筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn),西北地區(qū)農(nóng)村幼兒園教師參與的為數(shù)不多的培訓(xùn)多是以專家講、教師聽為主的講座式培訓(xùn),這種培訓(xùn)形式側(cè)重于單向灌輸學(xué)習(xí)內(nèi)容,對(duì)教師在實(shí)踐中碰到的真實(shí)問題和具體需要關(guān)注不夠。由于培訓(xùn)的內(nèi)容并未內(nèi)化為教師自己的知識(shí),這樣的培訓(xùn)常被當(dāng)?shù)亟處熜蜗蟮馗爬椤奥爼r(shí)激動(dòng)、看時(shí)感動(dòng)、回去不動(dòng)”,培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性較低,對(duì)幼兒園教師專業(yè)發(fā)展的作用甚微。
三、參與式培訓(xùn)對(duì)教師專業(yè)發(fā)展作用的實(shí)踐研究
“如果一個(gè)人要真正改變自己的行為,一定需要將觀念滲入自己的頭腦,一定要在行為上進(jìn)行反復(fù)的操練。”〔1〕要想進(jìn)行富有成效的教育改革,觀念的轉(zhuǎn)變非常重要,而觀念的轉(zhuǎn)變往往需要借助外部條件的推動(dòng),高校教師的“專業(yè)引領(lǐng)”有可能成為很好的“助推器”,而“助推器”作用的恰當(dāng)發(fā)揮與培訓(xùn)教師的方式有密切的關(guān)系。
(一)課題研究與“送教下鄉(xiāng)”相結(jié)合,走出高校對(duì)農(nóng)村教師進(jìn)行幫扶
我們將高校教師的課題研究與一些省級(jí)示范園為貧困地區(qū)進(jìn)行教學(xué)對(duì)口幫扶或送教下鄉(xiāng)工作聯(lián)系起來,主動(dòng)出擊,采取“走出去”的方式,依托縣級(jí)教育部門的協(xié)調(diào)和支持,本著“相互尊重,平等交流,取長補(bǔ)短,共同進(jìn)步”的原則,組建了由高校教師、省城骨干教師和幼教管理人員構(gòu)成的合作團(tuán)隊(duì)。該團(tuán)隊(duì)深入縣、區(qū)級(jí)幼兒園,以縣、區(qū)級(jí)幼兒園教師為主要培訓(xùn)對(duì)象,同時(shí)吸納周邊民辦幼兒園教師參加,通過診斷性聽課與指導(dǎo)性評(píng)課結(jié)合、案例分析與專題討論結(jié)合、專家點(diǎn)評(píng)與專家講座結(jié)合等形式和幼兒園教師“一起做”,在“做中學(xué)”,在“做中變”。
(二)遵循行動(dòng)研究的取向,以參與式方法為主進(jìn)行培訓(xùn)
行動(dòng)研究是一種實(shí)踐性很強(qiáng),旨在改進(jìn)教師工作、提升教師工作質(zhì)量的研究方法。行動(dòng)研究的對(duì)象是教師自身的教育教學(xué)活動(dòng),它通過發(fā)現(xiàn)問題,尋找和采取對(duì)策,達(dá)到改進(jìn)教育教學(xué)活動(dòng)及提高教師自身批判反思能力的目的。這種研究非常適合調(diào)動(dòng)農(nóng)村幼兒園教師和教育管理人員改革的“原動(dòng)力”。如果不讓教師體驗(yàn)自己親自參與、主動(dòng)學(xué)習(xí)的甜頭,他們又怎會(huì)放手讓幼兒感受和體驗(yàn)主動(dòng)學(xué)習(xí)、在游戲中學(xué)習(xí)、在操作中體驗(yàn)的快樂?
遵循行動(dòng)研究的取向,我們嘗試以參與式方法為主培訓(xùn)農(nóng)村幼兒園教師。所謂參與,并沒有一套固定的方法和技巧,只要讓所有在場的人“動(dòng)”起來,每個(gè)人都有體驗(yàn)、探究、合作、表達(dá)和交流的機(jī)會(huì),就是參與。根據(jù)這一理解,我們對(duì)如何轉(zhuǎn)變農(nóng)村幼兒園教師的觀念和教育行為進(jìn)行了一些態(tài)度和方法上的改革。最初的形式是專家報(bào)告、案例展示、共同討論、專家點(diǎn)評(píng),后來我們發(fā)現(xiàn)這樣的形式還不足以充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村地區(qū)教師參與學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性,之后又調(diào)整為教師互相展示教學(xué)案例、互相評(píng)析、組織討論,把專家的講座放在最后。由于專家在之前的觀摩和討論中對(duì)當(dāng)?shù)氐挠變簣@教育教學(xué)活動(dòng)、當(dāng)?shù)亟處煹幕緦I(yè)需求有了大致了解,再開展講座就比較有針對(duì)性了。我們發(fā)現(xiàn),不論使用何種學(xué)習(xí)方式和方法,學(xué)習(xí)者能積極參與的學(xué)習(xí)就是最好的學(xué)習(xí)。若學(xué)習(xí)者有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī),對(duì)學(xué)習(xí)真正感興趣,在學(xué)習(xí)中就會(huì)積極主動(dòng)思考,動(dòng)手操作,與人合作交流。
(三)觀摩他人教學(xué)與自我實(shí)踐結(jié)合,促進(jìn)觀念的轉(zhuǎn)變與內(nèi)化
與傳統(tǒng)的參與式培訓(xùn)主要以分組討論為主不同,我們的參與式培訓(xùn)方法更強(qiáng)調(diào)深度參與,其主要程序是先觀看省城和當(dāng)?shù)貎?yōu)秀教師的教學(xué),而后在討論時(shí)相互對(duì)話、溝通、分享,并統(tǒng)一認(rèn)識(shí),啟迪智慧。觀摩他人教學(xué)不是簡單地作出對(duì)錯(cuò)的判斷,而是要提出問題,并在自我反思、互相交流中認(rèn)真思考,不斷建構(gòu)自己的新認(rèn)識(shí)。“向授課教師學(xué)什么”“向同事學(xué)什么”“向自己學(xué)什么”是教師在參與式培訓(xùn)中自始至終都應(yīng)該思考的問題。而我們的任務(wù)主要是幫助教師梳理教學(xué)過程中出現(xiàn)的問題,并盡可能和他們一起分析這些問題形成的原因,找到解決問題的辦法。以往農(nóng)村幼兒園教師鮮有機(jī)會(huì)觀摩到如此集中且特色各異的教學(xué),更很少有時(shí)間和精力坐下來反思自己的教學(xué)活動(dòng)。如今,參與式培訓(xùn)能促使他們?cè)谏羁陶J(rèn)識(shí)自己、分析自己行為的基礎(chǔ)上,從模仿開始,逐漸嘗試創(chuàng)新與改革。
以2009年10月在Y市的一次培訓(xùn)為例:同為美術(shù)活動(dòng)“認(rèn)識(shí)顏色”,省城教師的目標(biāo)設(shè)定重在“引導(dǎo)幼兒觀察色彩混合后產(chǎn)生的變化,在操作中感受顏色變化的多樣和有趣”;Y市教師的目標(biāo)設(shè)定重在“在與藍(lán)色玩具的親密接觸中進(jìn)一步認(rèn)識(shí)藍(lán)色,通過大膽嘗試,掌握初步的涂刷方法”。在具體的教學(xué)過程中,省城的教師關(guān)注給孩子“提供自由表現(xiàn)的機(jī)會(huì),鼓勵(lì)幼兒大膽表現(xiàn)自己的情感、理解和想象,尊重每個(gè)幼兒的想法和創(chuàng)造,肯定和接納孩子獨(dú)特的審美感受和表現(xiàn)方式,分享孩子自由創(chuàng)造的快樂”。Y市教師則比較關(guān)注孩子技能技巧的學(xué)習(xí)和標(biāo)準(zhǔn)化要求,幼兒的活動(dòng)更多的是機(jī)械訓(xùn)練和簡單模仿。活動(dòng)結(jié)束后圍繞這兩個(gè)案例,參訓(xùn)教師展開了熱烈的討論,焦點(diǎn)問題是藝術(shù)活動(dòng)究竟該讓幼兒學(xué)什么?我們沒有急于將結(jié)論“告訴”教師,而是和教師們一起重溫了《綱要》的精神:藝術(shù)活動(dòng)應(yīng)“提供自由表現(xiàn)的機(jī)會(huì),鼓勵(lì)幼兒用不同藝術(shù)形式大膽地表達(dá)自己的情感、理解和想象,尊重每個(gè)幼兒的想法和創(chuàng)造,肯定和接納他們獨(dú)特的審美感受和表現(xiàn)方式,分享他們創(chuàng)造的快樂”;“幼兒的創(chuàng)作過程和作品是他們表達(dá)自己的認(rèn)識(shí)和情感的重要方式,應(yīng)支持幼兒富有個(gè)性和創(chuàng)造性的表達(dá),克服過分強(qiáng)調(diào)技能技巧和標(biāo)準(zhǔn)化要求的偏向”。之后,我們?cè)賹⒂懻撝鸩揭蛏钊?最后引導(dǎo)大家形成共識(shí):開展美術(shù)活動(dòng)要避免僅僅重視表現(xiàn)技能或藝術(shù)活動(dòng)的結(jié)果、忽視幼兒在活動(dòng)過程中的情感體驗(yàn)和態(tài)度的傾向。Y市教師通過此次觀摩和討論,認(rèn)識(shí)到他們的觀念和行為需要改變,而這種渴望改變的想法是他們自己的深刻體驗(yàn),并不是我們這些“外來者”強(qiáng)加的。在幾個(gè)月后的追訪活動(dòng)中我們欣喜地看到了Y市教師教學(xué)觀念和教學(xué)行為的改變以及教育教學(xué)工作質(zhì)量的提高。所以,要真正讓幼兒園教師在學(xué)習(xí)中產(chǎn)生思想升華,在實(shí)踐中踐行理論和觀念,和他們一起做是最為有效的方法。
四、參與式培訓(xùn)的效果
每次培訓(xùn)結(jié)束后我們都會(huì)和參訓(xùn)教師座談,了解培訓(xùn)效果。參訓(xùn)教師非常喜歡這種形式的培訓(xùn),覺得這種學(xué)習(xí)與日常工作聯(lián)系緊密,能被他們理解和接受。參與式培訓(xùn)既能調(diào)動(dòng)自己的已有經(jīng)驗(yàn),又能在合作交流中形成新經(jīng)驗(yàn)。大部分農(nóng)村幼兒園教師認(rèn)為,省城骨干教師的教學(xué)“提供了適合貧困地區(qū)幼兒園的教學(xué)案例”“觀念新,教學(xué)活動(dòng)的目標(biāo)細(xì),可操作性強(qiáng)”“內(nèi)容生活化,教師提問少而精”“教具多取自自然和廢舊材料,簡單易操作”,等等,并表示在今后的活動(dòng)設(shè)計(jì)和實(shí)施中,“應(yīng)該從實(shí)際出發(fā),多考慮幼兒的發(fā)展和接受能力”。省城的骨干教師則認(rèn)為,“雖然農(nóng)村幼兒園的辦園條件簡陋,資源匱乏、教師待遇低,但那里的老師那種渴望有機(jī)會(huì)接觸新理念,渴望提高專業(yè)水平,渴望得到實(shí)實(shí)在在具體指導(dǎo)的學(xué)習(xí)態(tài)度讓我們非常感動(dòng),他們對(duì)孩子那種盡職盡責(zé)、千方百計(jì)努力提升教育教學(xué)質(zhì)量的工作精神和對(duì)幼教事業(yè)的執(zhí)著追求非常值得我們學(xué)習(xí)”。對(duì)于高校教師的指導(dǎo),一線幼兒園教師們這樣總結(jié)道:“教育實(shí)踐如果沒有比較清楚的教育思想為指導(dǎo),就不可能是真正的教育實(shí)踐。而那些能對(duì)教育實(shí)踐產(chǎn)生影響的教育理論,本身一定積淀著很厚重的教育實(shí)踐。有了理論支持,我們才能真正解決現(xiàn)實(shí)的問題,走出教學(xué)困境。可以說,一線幼兒園教師更需要高校老師在理論上的指點(diǎn)與幫助。”
其實(shí),在參與式培訓(xùn)的過程中,無論是當(dāng)?shù)氐慕逃芾砣藛T還是雙方參訓(xùn)教師和研究者都深刻地體會(huì)到:專家的引領(lǐng)在西北地區(qū)農(nóng)村幼兒園教師培訓(xùn)中尤為重要,因?yàn)檫@些地區(qū)可供教師利用的教育教學(xué)資源非常有限,單純依靠當(dāng)?shù)亟逃姓块T和教師的力量,不足以有效地為教師開展在職培訓(xùn)提供支持,來自于高校教師的理論支持和技術(shù)幫助不可缺少,同時(shí),來自幼教一線的具有豐富實(shí)踐性知識(shí)的骨干教師的“專家引領(lǐng)”也不容忽視。此外,外來研究者與教師的關(guān)系非常重要。我們不是在“教”農(nóng)村的教師轉(zhuǎn)變,而是作為“協(xié)助者”與他們一起尋求轉(zhuǎn)變。我們不想直接告訴他們答案,因?yàn)?(1)直接告訴是學(xué)不會(huì)的,學(xué)習(xí)是不可能被教的;(2)有時(shí)研究者自己也沒有十分清楚的答案,只能在“做”中“學(xué)”,在“做”中“找”。而那些具有豐富實(shí)踐性知識(shí)的骨干教師,往往在解決具體的教育教學(xué)問題時(shí),比我們的想法更多且更具有可操作性,關(guān)鍵是我們能否給他們提供一個(gè)平等交流的平臺(tái)。
五、幾點(diǎn)思考
第一,培訓(xùn)農(nóng)村幼兒園教師必須深入當(dāng)?shù)卣{(diào)查現(xiàn)狀,培訓(xùn)方式應(yīng)“本土化”。
培訓(xùn)之前,應(yīng)該對(duì)培訓(xùn)地區(qū)的幼兒教育尤其是教師專業(yè)發(fā)展情況有比較細(xì)致、深入的了解,一定要注意傾聽當(dāng)?shù)厝俗约旱穆曇?避免在不了解他們真實(shí)需求的前提下,“一廂情愿”地把自己認(rèn)為“好”的東西強(qiáng)加于他們。因此,農(nóng)村幼兒園教師的培訓(xùn)如何避免“被城市化”、應(yīng)該采取何種方式更為實(shí)用有效是值得警覺的問題。
第二,高校應(yīng)主動(dòng)和幼兒園建立“合作伙伴關(guān)系”。
長期以來,我國師范院校是幼兒園教師教育的主要承擔(dān)者,但師范院校僅僅將幼兒園作為一種教育實(shí)習(xí)場所,與幼兒園的關(guān)系是一種典型的“資源消費(fèi)”關(guān)系,而不是合作伙伴關(guān)系,這不利于對(duì)幼兒園教師開展完整、持續(xù)的職前、職后教育。〔2〕
在日常的教學(xué)與研究工作中,高校教師應(yīng)該主動(dòng)深入幼兒園教育實(shí)踐,與幼兒園建立良好的合作伙伴關(guān)系并打造自己的研究團(tuán)隊(duì),熟悉團(tuán)隊(duì)教師的基本情況并在長期的教育教學(xué)研究過程中積累較為豐富和成熟的案例。這不僅有助于高校教師提高自身的教學(xué)與研究能力,還能夠在農(nóng)村幼兒園教師培訓(xùn)中發(fā)揮重要作用。
第三,在參與式培訓(xùn)的過程中,高校教師要特別注意以平等的態(tài)度對(duì)待參與者。
“任何長期、艱苦、堅(jiān)持不懈的努力都來自人的內(nèi)心,而不是某種外來的思想,而最快的深入人內(nèi)心世界的途徑就是與他們建立平等的關(guān)系。”(Johnson,1989)培訓(xùn)初期,高校教師應(yīng)與參訓(xùn)者進(jìn)行充分的溝通,而不是居高臨下地批評(píng)他們暴露的問題,更不應(yīng)包辦代替,提供現(xiàn)成的答案,而應(yīng)該引導(dǎo)和啟發(fā)他們自己發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題,激發(fā)他們自我發(fā)展的愿望和能力。高校教師的作用是營造一個(gè)相對(duì)寬松、安全、積極的學(xué)習(xí)氛圍,使所有人愿意參與教學(xué)研究,激發(fā)他們充分運(yùn)用自己的智慧、知識(shí)和能力去解決問題的愿望,在一次次的交流和討論中幫助他們理解“教育活動(dòng)內(nèi)容的組織應(yīng)充分考慮幼兒的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和認(rèn)識(shí)規(guī)律,各領(lǐng)域的內(nèi)容要有機(jī)聯(lián)系,相互滲透,注重綜合性、趣味性、活動(dòng)性,寓教育于生活、游戲之中”。
第四,教師培訓(xùn)工作應(yīng)成為政府相關(guān)部門的責(zé)任。
開展培訓(xùn)必定會(huì)產(chǎn)生一定的培訓(xùn)成本。政府應(yīng)為農(nóng)村幼兒園教師在職培訓(xùn)“埋單”。鑒于西北地區(qū)的特殊情況,我們主要采取課題研究與省級(jí)示范園“對(duì)口幫扶”與“送教下鄉(xiāng)”活動(dòng)相聯(lián)系的形式對(duì)農(nóng)村幼兒園教師進(jìn)行培訓(xùn),省級(jí)示范幼兒園不僅有人力資本的輸出,還要分擔(dān)培訓(xùn)成本,農(nóng)村幼教機(jī)構(gòu)由于經(jīng)費(fèi)有限,只要求他們承擔(dān)極少的一部分。囿于經(jīng)費(fèi)限制,培訓(xùn)的規(guī)模有限,且受益面還是偏窄,培訓(xùn)工作的可持續(xù)性存在問題,這樣送教單位的積極性較難維持。作為權(quán)宜之計(jì)可適當(dāng)采用,但從長遠(yuǎn)考慮,政府理應(yīng)承擔(dān)“嚴(yán)格教師資質(zhì),提升教師素質(zhì),努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍”的主要責(zé)任。
參考文獻(xiàn):
〔1〕陳向明.在參與中學(xué)習(xí)與行動(dòng):參與式方法培訓(xùn)指南〔M〕.北京:教育科學(xué)出版社,2005:304.
〔2〕諶啟標(biāo).美國基于合作伙伴的幼兒教師教育改革述評(píng)〔J〕.集美大學(xué)學(xué)報(bào),2009,(7):9.
Participating Training and the Professional Development of Preschool Teachers in Northwest Rural Areas
Wang Donglan
(College of Education, Northwest Normal University, Lanzhou, 730070)
