發(fā)布時(shí)間：2023-03-07 15:05:45
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的衛(wèi)生法學(xué)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞 醫(yī)學(xué)院校 衛(wèi)生法學(xué) 教學(xué) 改革
中圖分類(lèi)號(hào)：G424
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
醫(yī)學(xué)院校開(kāi)展衛(wèi)生法學(xué)課程教學(xué)，既有利于拓寬學(xué)生知識(shí)領(lǐng)域，培養(yǎng)合格的醫(yī)學(xué)人才，又有利于學(xué)生了解和掌握主要的衛(wèi)生法律規(guī)范，依法規(guī)范未來(lái)從事的醫(yī)療衛(wèi)生工作。經(jīng)過(guò)多年的努力，衛(wèi)生法學(xué)已經(jīng)成為我國(guó)絕大多數(shù)醫(yī)學(xué)院校醫(yī)學(xué)及其相關(guān)專(zhuān)業(yè)普遍開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)課程。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的人才觀和法律觀已經(jīng)發(fā)生并將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，對(duì)衛(wèi)生法學(xué)課程教學(xué)方法進(jìn)行研究和改革是主動(dòng)適應(yīng)高等學(xué)校高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才規(guī)格和人才培養(yǎng)模式變革的需要。
1 醫(yī)學(xué)院校衛(wèi)生法學(xué)課程教學(xué)方法現(xiàn)狀及問(wèn)題
1.1 教學(xué)方法多樣，多媒體教學(xué)和課堂理論講授居主導(dǎo)地位
多媒體技術(shù)是信息社會(huì)的產(chǎn)物，給高等教育教學(xué)方法帶來(lái)了深遠(yuǎn)影響，促進(jìn)了醫(yī)學(xué)院校傳統(tǒng)教學(xué)模式和教學(xué)方法的重大變化。一方面，多媒體技術(shù)的應(yīng)用和普及大大增加了衛(wèi)生法學(xué)課程教學(xué)課堂教學(xué)容量，增強(qiáng)了教學(xué)的直觀性、形象性和生動(dòng)性。另一方面，由于部分教師多媒體制作和使用技術(shù)的欠缺以及重視不夠，結(jié)果所謂的多媒體教學(xué)往往只是簡(jiǎn)單地把傳統(tǒng)的板書(shū)轉(zhuǎn)變成幻燈，或者是播放現(xiàn)成的視頻錄像，遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)多媒體教學(xué)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的教學(xué)效果。
衛(wèi)生法學(xué)課程的主要內(nèi)容是闡釋衛(wèi)生法的基本理論和法律制度等方面的知識(shí)，在一定的意義上是通過(guò)傳授學(xué)生法律知識(shí)，教會(huì)學(xué)生如何做“法律人”的學(xué)問(wèn)。課堂理論講授對(duì)于傳授學(xué)生衛(wèi)生法學(xué)原理和法律制度、訓(xùn)練法律思維等方面有著重要意義，是衛(wèi)生法學(xué)課程教學(xué)的基本方法。然而，由于教師的素質(zhì)參差不齊等多方面的原因，醫(yī)學(xué)院校衛(wèi)生法學(xué)課程課堂理論講授經(jīng)常表現(xiàn)為什么內(nèi)容都講但同時(shí)很多內(nèi)容都講不透，導(dǎo)致教學(xué)既沒(méi)有針對(duì)性，也不具生動(dòng)性，教學(xué)效果并不理想。
1.2 探索其他教學(xué)方法，增強(qiáng)教學(xué)效果
除了采用多媒體教學(xué)、課堂理論講授等主流教學(xué)方法以外，在醫(yī)學(xué)院校衛(wèi)生法學(xué)課程教學(xué)發(fā)展過(guò)程中，各醫(yī)學(xué)院校也積極探索改革衛(wèi)生法學(xué)課程的教學(xué)手段和教學(xué)方法，試圖不斷提高衛(wèi)生法學(xué)課程的教學(xué)質(zhì)量和效果，如案例教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)等等。
法學(xué)課程的實(shí)踐性很強(qiáng)，教師不僅要教會(huì)學(xué)生書(shū)本上的法律理論和法律制度，更要教會(huì)學(xué)生應(yīng)用法律知識(shí)對(duì)社會(huì)上的有關(guān)法律現(xiàn)象進(jìn)行分析，并能夠解決簡(jiǎn)單的法律問(wèn)題。因此，采用案例教學(xué)方法，通過(guò)案例教學(xué)過(guò)程啟發(fā)學(xué)生進(jìn)行思考，使學(xué)生既能了解和掌握有關(guān)法律理論和法律制度，又能遵守法律、使用法律，一直為衛(wèi)生法學(xué)課程教學(xué)所重視。但是多年以來(lái)，醫(yī)學(xué)院校在衛(wèi)生法學(xué)課程案例教學(xué)中，案例內(nèi)容過(guò)于單一，使用隨意，案例分析缺乏啟發(fā)性等現(xiàn)象并不少見(jiàn)，甚至有部分教師將案例教學(xué)片面理解為組織課堂案例討論，缺乏對(duì)案例教學(xué)的全面、正確理解，導(dǎo)致案例教學(xué)的效果并不理想。
我國(guó)部分醫(yī)學(xué)院校也在模擬、實(shí)踐教學(xué)等方面進(jìn)行了積極探索。衛(wèi)生法學(xué)作為一門(mén)新興的法律學(xué)科，其主要任務(wù)是將衛(wèi)生法學(xué)理論和法律制度運(yùn)用于醫(yī)療衛(wèi)生實(shí)踐，用法律手段規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的各種活動(dòng)，保護(hù)公民的生命健康和有關(guān)法律權(quán)益，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。角色扮演、法律咨詢(xún)等模擬、實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)能讓學(xué)生以虛擬的當(dāng)事人或法律工作者的身份進(jìn)入法律問(wèn)題的解決過(guò)程，或以旁聽(tīng)者身份切身感受法院開(kāi)庭解決法律糾紛的真實(shí)場(chǎng)景，對(duì)于認(rèn)識(shí)法律的作用和適用具有重要價(jià)值。然而，目前衛(wèi)生法學(xué)模擬和實(shí)踐教學(xué)并沒(méi)有真正能夠?qū)崿F(xiàn)與實(shí)踐的科學(xué)、有機(jī)結(jié)合，或者說(shuō)很多時(shí)候模擬和實(shí)踐教學(xué)只是徒有形式，走過(guò)場(chǎng)，教學(xué)效果并不理想。
2 醫(yī)學(xué)院校衛(wèi)生法學(xué)課程教學(xué)方法改革
自從2010年以來(lái)，我們?cè)诤贾輲煼洞髮W(xué)醫(yī)學(xué)部各專(zhuān)業(yè)的衛(wèi)生法學(xué)以及相關(guān)課程的教學(xué)活動(dòng)中開(kāi)展了教學(xué)方法的改革，探索建立采用多種教學(xué)手段和方法傳授學(xué)生法律知識(shí)，綜合培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、綜合探究、文字表達(dá)等多方面能力的教學(xué)方法體系，取得了顯著的教學(xué)效果。
2.1 搞好課堂理論講授
課堂理論講授在任何情況下都是衛(wèi)生法學(xué)課程教學(xué)的基礎(chǔ)，關(guān)鍵是教學(xué)過(guò)程中必須突出其針對(duì)性、實(shí)用性和適時(shí)性，做到深入淺出。首先，突出針對(duì)性。要根據(jù)臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、衛(wèi)生管理等不同學(xué)生的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，有選擇地確定不同專(zhuān)業(yè)的主要教學(xué)內(nèi)容，突出重點(diǎn)法律知識(shí)，做到教學(xué)的有的放矢，避免空對(duì)空。其次，突出實(shí)用性。要考慮衛(wèi)生法學(xué)課程教學(xué)如何服務(wù)于醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生等衛(wèi)生法律實(shí)踐工作，給學(xué)生傳授解決實(shí)際問(wèn)題的法律知識(shí)。最后，突出適時(shí)性。衛(wèi)生法學(xué)課程教學(xué)內(nèi)容要與衛(wèi)生法律制度發(fā)展步伐協(xié)調(diào)一致，與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)充實(shí)新的衛(wèi)生法學(xué)理論成果和法律規(guī)定。比如在《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》正式頒布之后，如果教材未能及時(shí)修訂，講授醫(yī)療事故處理法律制度時(shí)要著重介紹《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》的實(shí)施對(duì)于醫(yī)療糾紛處理帶來(lái)的重要影響以及在有關(guān)制度上發(fā)生的重大變化。
由于相對(duì)一般的法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生而言，醫(yī)學(xué)院校學(xué)生法律知識(shí)基礎(chǔ)普遍比較薄弱，因此衛(wèi)生法學(xué)課堂理論講授更需要做到深入淺出，對(duì)教師的理論水平、教學(xué)藝術(shù)等均有很高要求。它既要求教師必須熟練掌握衛(wèi)生法學(xué)法律知識(shí)，又要求教師在教學(xué)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)能夠靈活使用多種教學(xué)方法和手段，比如舉例、釋疑、比較等等，以便于既能激發(fā)學(xué)生興趣，又能使得學(xué)生融會(huì)貫通地掌握法律知識(shí)，獲得一定的運(yùn)用法律規(guī)范分析案例和解決法律問(wèn)題的能力。
衛(wèi)生法學(xué)的內(nèi)容十分豐富，包括衛(wèi)生法的基本理論知識(shí)、相關(guān)的衛(wèi)生法律制度、衛(wèi)生法的專(zhuān)題性三個(gè)部分。具有較強(qiáng)的理論性以及規(guī)范性。一般高校對(duì)衛(wèi)生法學(xué)安排的課程較少，對(duì)于一些高職學(xué)生來(lái)講，理解、接受知識(shí)的時(shí)間可能不夠充足。有效的案例教學(xué)一定是基于研究的基礎(chǔ)。教師要引導(dǎo)學(xué)生在課前對(duì)案例有一定的認(rèn)識(shí)，在課堂討論講解前有自己獨(dú)立思考的時(shí)間與空間，讓學(xué)生作為課堂的主體，不要將教師自身的觀點(diǎn)帶給學(xué)生，先入為主，客觀上抑制學(xué)生的思考。
(一)教師對(duì)案例教學(xué)法的認(rèn)識(shí)不夠充分
在大多數(shù)教師的教學(xué)過(guò)程中，習(xí)慣將系統(tǒng)的理論知識(shí)作為教學(xué)的主體，用案例進(jìn)行輔助教學(xué)，加深學(xué)生對(duì)于理論知識(shí)的理解。其實(shí)不然，案例教學(xué)法講究的是以案例作為教學(xué)的主體，以案例的方式組織同學(xué)們進(jìn)行自主的學(xué)習(xí)。學(xué)生學(xué)到的不僅僅是相關(guān)的理論知識(shí)，更重要的是掌握一定的認(rèn)識(shí)問(wèn)題、思考問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。
(二)案例教學(xué)法對(duì)老師的要求更高
案例教學(xué)法相應(yīng)的需要大量的案例，對(duì)于用于教學(xué)的案例也有一定的要求，首先必須是當(dāng)前人們所關(guān)心的問(wèn)題，要緊跟著時(shí)代的步伐，最好是學(xué)生比較熟悉的事件，這樣有利于學(xué)生思考問(wèn)題的角度以及思考問(wèn)題的興趣。同時(shí)，案例教學(xué)法還要求老師不僅要熟悉理論知識(shí)，還要有一定的實(shí)際操作能力，自身能做好理論與實(shí)際的結(jié)合，要善于在社會(huì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并且具有解決問(wèn)題的能力，要不斷的擴(kuò)充自己的知識(shí)面，對(duì)一些現(xiàn)實(shí)性的，社會(huì)性的問(wèn)題要有一定的敏銳性。教師除了要掌握法學(xué)、醫(yī)學(xué)、倫理學(xué)等一些與之相關(guān)的知識(shí)外，還應(yīng)對(duì)心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等有所了解。除此之外，案例教學(xué)法很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是課堂討論，因?yàn)楦魅说乃枷搿⒂^點(diǎn)往往會(huì)有很大的分歧，因此很容易在討論的過(guò)程中出現(xiàn)場(chǎng)面混亂，不易掌控的局面。所以要求教師還要具備一定的組織協(xié)調(diào)能力、對(duì)突發(fā)狀況的應(yīng)變能力、以及語(yǔ)言表達(dá)的能力。
(三)在選擇案例時(shí)要注意其典型性以及時(shí)效性
作為案例教學(xué)法的核心，案例的選擇也是至關(guān)重要的。一個(gè)好的案例不僅可以成功的激發(fā)學(xué)生討論研究的興趣，還可以很好的幫助同學(xué)們理解大量的基礎(chǔ)知識(shí)。在設(shè)計(jì)課程時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重案例與理論知識(shí)的聯(lián)系，根據(jù)教學(xué)大綱所要求的目的，以及學(xué)生自身的接受程度來(lái)進(jìn)行案例的選擇。所選擇的案例最好是生活中真實(shí)發(fā)生過(guò)的，有一定的資料可以查詢(xún)，造成的社會(huì)影響較大的，最好是一些比較有爭(zhēng)議的案例。要貼近生活，貼近學(xué)生，緊跟著社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，具有一定的實(shí)用性。
二、案例教學(xué)法在衛(wèi)生法學(xué)教學(xué)中的意義所在
(一)案例教學(xué)法的特色
首先，案例教學(xué)法具有真實(shí)性，并且較為生動(dòng)，相對(duì)其他單一的教學(xué)方法也較為具體，在學(xué)習(xí)過(guò)程中能讓學(xué)生直觀的感受到，易于同學(xué)的學(xué)習(xí)和理解，能夠充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。其次，案例教學(xué)法是一種對(duì)于教師和學(xué)生都能起到促進(jìn)作用的教學(xué)方法，教師在準(zhǔn)備課程以及教學(xué)的過(guò)程中，也能不斷的完善自身的知識(shí)儲(chǔ)備，提高自身的綜合素質(zhì)。并且能促使同學(xué)們養(yǎng)成一個(gè)注重能力培養(yǎng)的好習(xí)慣，而不是拘泥于單一的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。
(二)案例教學(xué)的效果
1. 可以有效的激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。要切實(shí)的做到在課前就引導(dǎo)學(xué)生接觸案例，了解案例，并且做一定的思考，有一個(gè)前期的準(zhǔn)備工作，無(wú)形中養(yǎng)成一種預(yù)習(xí)的習(xí)慣。課前了解案例可以有效的節(jié)約課堂的時(shí)間，將有限的課堂時(shí)間充分的利用到交流討論中，讓學(xué)生更為直觀的掌握一些相關(guān)的基本概念，能夠與實(shí)際結(jié)合，舉一反三，提高教學(xué)的效果。
2. 活躍課堂教學(xué)的氛圍。可以引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成換位思考的好習(xí)慣，將傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)方式有效的替代。活躍的課堂氣氛不僅可以促進(jìn)師生間的交流，還可以培養(yǎng)學(xué)生的溝通，交流以及合作能力。學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)可以從案例的真實(shí)場(chǎng)景出發(fā)，設(shè)想出可能會(huì)產(chǎn)生的一些障礙，通過(guò)思考與討論得出解決問(wèn)題的辦法，再經(jīng)過(guò)一系列的對(duì)比，在短時(shí)間內(nèi)選擇出最適用的方案。為以后的工作打好基礎(chǔ)，同時(shí)在實(shí)踐中也縮短了案例與生活的距離。
3. 有利于提高醫(yī)學(xué)生分析問(wèn)題的能力。學(xué)生通常都缺乏一定的臨床感知，通過(guò)案例法的教學(xué)手段，可以有效的在教學(xué)階段引入真實(shí)的情景，使得學(xué)生能夠較早的了解臨床狀況，以及解決方法。在學(xué)習(xí)階段就做好衛(wèi)生法學(xué)與臨床的有機(jī)結(jié)合，為之后的學(xué)習(xí)與實(shí)踐打好基礎(chǔ)。
4. 促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。當(dāng)學(xué)生拿到一個(gè)案例，首先會(huì)在大腦中勾畫(huà)出一個(gè)簡(jiǎn)單的情景，然后自發(fā)的對(duì)案例進(jìn)行相關(guān)的分析、思考，最后在課堂中與同學(xué)，老師進(jìn)行交流探討，在整個(gè)過(guò)程中，無(wú)疑提高了學(xué)生各方面的綜合素質(zhì)，例如分析、思考、概括、陳述、語(yǔ)言表達(dá)、應(yīng)變能力等，同時(shí)還可以鍛煉學(xué)生的自信心。同時(shí)，真實(shí)的案例還可以供學(xué)生反省自我，在分析案例的同時(shí)，聯(lián)系自身有哪些不足，避免以后自己的職業(yè)生涯中出現(xiàn)一些類(lèi)似的錯(cuò)誤。
獸醫(yī)主管部門(mén)。根據(jù)動(dòng)物防疫法及相關(guān)法律規(guī)范的規(guī)定，除動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫許可外，其他動(dòng)物衛(wèi)生許可均由獸醫(yī)主管部門(mén)實(shí)施，包括動(dòng)物防疫條件審批、動(dòng)物診療許可審批、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊(cè)、以及獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口等的審批、實(shí)驗(yàn)室生物安全方面的許可，等等。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。根據(jù)《動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物檢疫管理辦法》的規(guī)定，動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫許可由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施，即出具檢疫證明、檢疫標(biāo)志，包括產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫許可、跨省引進(jìn)乳用、種用動(dòng)物及其、胚胎、種蛋審批、無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)檢疫審批等。
二、動(dòng)物衛(wèi)生行政許可的程序
1.申請(qǐng)與受理動(dòng)物衛(wèi)生行政許可與其他行政許可行為一樣都是依申請(qǐng)而啟動(dòng)的行政行為，行政相對(duì)人從事特定活動(dòng)，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向動(dòng)物衛(wèi)生行政主體提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人申請(qǐng)動(dòng)物衛(wèi)生行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向動(dòng)物衛(wèi)生行政主體提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申請(qǐng)書(shū)需要采用格式文本的，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供行政許可申請(qǐng)書(shū)格式文本，申請(qǐng)書(shū)格式文本中不得包含與申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)沒(méi)有直接關(guān)系的內(nèi)容。行政許可申請(qǐng)可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。動(dòng)物衛(wèi)生行政主體對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：第一、申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；第二、申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；第三、申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；第四、申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；第五、申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。
2.審查與決定動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面的行政許可決定。根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查后，除當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書(shū)面決定。動(dòng)物衛(wèi)生行政主體依法作出不予行政許可的書(shū)面決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。動(dòng)物衛(wèi)生行政主體作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋印章的下列行政許可證件：第一、許可證、執(zhí)照或者其他許可證書(shū)，如《動(dòng)物防疫條件合格證》《獸藥生產(chǎn)許可證》等；第二、資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書(shū)，如《獸藥GMP證書(shū)》等；第三、動(dòng)物衛(wèi)生行政主體的批準(zhǔn)文件或者證明文件，如獸藥產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)等；第四、法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施檢疫的，可以在符合加施檢疫標(biāo)志條件的包裝物上加貼檢疫標(biāo)志，或者在胴體上加蓋檢疫印章。
3.審批期限除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。如，《動(dòng)物診療許可證》《動(dòng)物防疫條件合格證》，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)作出決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。但是法律、法規(guī)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生行政許可的期限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。動(dòng)物衛(wèi)生行政主體作出行政許可決定，依法需要聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣(mài)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專(zhuān)家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在前述規(guī)定的期限內(nèi)，但動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書(shū)面告知申請(qǐng)人。如，對(duì)輸入到無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的動(dòng)物檢疫，其隔離期間不計(jì)算在法定審批期間內(nèi)。動(dòng)物衛(wèi)生行政主體作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。
4.變更與延續(xù)被許可人要求變更行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的動(dòng)物衛(wèi)生行政主體提出申請(qǐng)，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。變更是指對(duì)獲得許可事項(xiàng)的非主要內(nèi)容的變動(dòng)，如，取得動(dòng)物衛(wèi)生行政許可的單位其名稱(chēng)、法定代表人或負(fù)責(zé)人發(fā)生變化等；對(duì)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的變更，如，取得《動(dòng)物防疫條件合格證》的飼養(yǎng)場(chǎng)其飼養(yǎng)地點(diǎn)的變化，取得《動(dòng)物診療許可證》的診療場(chǎng)所其診療地點(diǎn)的變化，則不屬于變更，而應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)?jiān)S可。被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿(mǎn)三十日前向作出行政許可決定的動(dòng)物衛(wèi)生行政主體提出申請(qǐng)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在該行政許可有效期屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。動(dòng)物衛(wèi)生行政許可的撤銷(xiāo)有下列情形之一的，作出行政許可決定的動(dòng)物衛(wèi)生行政主體或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷(xiāo)行政許可，對(duì)于因下列原因而撤銷(xiāo)的行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)依法給予賠償：第一、動(dòng)物衛(wèi)生行政主體工作人員、作出準(zhǔn)予行政許可決定的；第二、超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；第三、違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；第四、對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；第五、依法可以撤銷(xiāo)行政許可的其他情形。此外，對(duì)被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，也應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)，被許可人因不當(dāng)手段取得的行政許可被撤銷(xiāo)的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。撤銷(xiāo)行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)不予撤銷(xiāo)。
三、動(dòng)物衛(wèi)生行政許可的注銷(xiāo)
關(guān)鍵詞：Seminar教學(xué)法；衛(wèi)生事業(yè)管理；教學(xué)模式
公共事業(yè)管理（衛(wèi)生事業(yè)管理方向）專(zhuān)業(yè)是一門(mén)以醫(yī)學(xué)科學(xué)為基礎(chǔ)，管理科學(xué)為主，融其他新興學(xué)科為一體的綜合性、應(yīng)用性專(zhuān)業(yè)。該專(zhuān)業(yè)主要培養(yǎng)具有醫(yī)學(xué)、管理科學(xué)及其他相關(guān)科學(xué)知識(shí)，組織協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急判斷處置能力強(qiáng)及解決實(shí)際問(wèn)題能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)型人才。而當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)管理傳統(tǒng)授課模式越發(fā)凸顯出它的局限性，這種單向直線性的或滿(mǎn)堂灌式的教學(xué)限制了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性及主動(dòng)性。學(xué)生缺乏深入的思考，課堂效果往往欠佳，難以滿(mǎn)足當(dāng)前社會(huì)對(duì)衛(wèi)生管理人才綜合素質(zhì)和能力的要求。因此，現(xiàn)有的教學(xué)模式改革勢(shì)在必行。
Seminar教學(xué)法起源于18世紀(jì)德國(guó)的哥廷根大學(xué)，被廣泛運(yùn)用于歐美國(guó)家法學(xué)、管理學(xué)、文學(xué)、醫(yī)學(xué)等課程的教學(xué)，是一種學(xué)生為研究某一問(wèn)題而與教師共同探討的交互式教學(xué)方法。它強(qiáng)調(diào)發(fā)掘?qū)W生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，訓(xùn)練學(xué)生的口頭表達(dá)能力及參與意識(shí)，培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生探索問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。為了提高衛(wèi)生事業(yè)管理教學(xué)的質(zhì)量，我校于2009年起，在衛(wèi)生事業(yè)管理課程教學(xué)中引入Seminar教學(xué)法并取得了較好的效果。
一、實(shí)施運(yùn)用
Seminar教學(xué)法以“講授－討論”的結(jié)構(gòu)模式替代傳統(tǒng)的“講授式”教學(xué)，在長(zhǎng)期的教學(xué)實(shí)踐過(guò)程中形成了多種模式。從由誰(shuí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)課堂來(lái)分，可分為教師領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)兩種基本的類(lèi)型。而我校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)目前已經(jīng)招了五屆學(xué)生，每屆學(xué)生人數(shù)24～35人，均為小班教學(xué)，此外學(xué)校的公共網(wǎng)絡(luò)資源及圖書(shū)館資源比較豐富，學(xué)生查閱資料及文獻(xiàn)較為方便，為實(shí)施Seminar教學(xué)法提供了有利條件。在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，我校主要采用以教師領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告結(jié)合討論形式的Seminar教學(xué)，教學(xué)過(guò)程可以概括為準(zhǔn)備、發(fā)言、討論和總結(jié)四個(gè)步驟。
1.準(zhǔn)備。在開(kāi)展Seminar教學(xué)的前一次課上，教師根據(jù)課程內(nèi)容說(shuō)明Seminar的論題，論題由教師結(jié)合課程要求及當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題指定，或由學(xué)生自主選擇。論題確定后，教師會(huì)建議學(xué)生通過(guò)適當(dāng)?shù)耐緩絿@論題查找相關(guān)的資料，并按照班級(jí)人數(shù)進(jìn)行分組，7~8人為一組，同時(shí)將小組的各項(xiàng)任務(wù)如收集資料、整理并制作PPT、課堂報(bào)告發(fā)言等具體分工到每一位學(xué)生。在開(kāi)展Seminar教學(xué)課堂上，由教師擔(dān)任主持人并進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊搿?/p>
2.發(fā)言部分。在正式開(kāi)展Seminar的課堂上，經(jīng)過(guò)充分準(zhǔn)備的小組發(fā)言人向全班學(xué)生做報(bào)告，這是Seminar的主體部分。發(fā)言人圍繞主題內(nèi)容進(jìn)行深入、系統(tǒng)的闡述及分析，然后清楚地表述自己所在的小組對(duì)問(wèn)題的基本觀點(diǎn)。發(fā)言必須讓聽(tīng)眾感受到該小組學(xué)生在準(zhǔn)備過(guò)程中確實(shí)已經(jīng)查閱了相應(yīng)的文獻(xiàn)，并對(duì)該研究領(lǐng)域的信息有一定的了解，最后還要給出主要的參考文獻(xiàn)。發(fā)言時(shí)間可根據(jù)論題和課程安排來(lái)調(diào)整，一般情況下要求每組的發(fā)言時(shí)間在10分鐘左右。這個(gè)部分既可以對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)，如口語(yǔ)表達(dá)能力、多媒體制作水平、現(xiàn)場(chǎng)駕馭能力、隨機(jī)應(yīng)變能力、禮節(jié)禮貌等方面進(jìn)行考察，又可以從報(bào)告中對(duì)報(bào)告人的學(xué)術(shù)水平、查閱文獻(xiàn)能力和準(zhǔn)備程度進(jìn)行綜合考評(píng)。
3.討論。學(xué)生在教師適當(dāng)引導(dǎo)下開(kāi)展討論，主要根據(jù)發(fā)言人的報(bào)告內(nèi)容，圍繞其交流主題進(jìn)行，各小組組員可以對(duì)主題觀點(diǎn)進(jìn)行針?shù)h相對(duì)的辯論，也可以是支持補(bǔ)充。在此過(guò)程中，學(xué)生對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)都會(huì)不同程度地加深，而其相關(guān)的衛(wèi)生管理知識(shí)也得到進(jìn)一步的理解及積累，學(xué)生的表達(dá)能力也得到進(jìn)一步的展示。此階段教師的引導(dǎo)作用相當(dāng)重要，不僅要避學(xué)生討論免偏題，同時(shí)也要注意掌控有限的課堂時(shí)間。
4.總結(jié)。討論結(jié)束后，教師針對(duì)Seminar做簡(jiǎn)短的總結(jié)，對(duì)學(xué)生的發(fā)言進(jìn)行評(píng)價(jià)，一要結(jié)合教學(xué)重點(diǎn)進(jìn)行回顧和強(qiáng)調(diào)，二要針對(duì)各組的發(fā)言進(jìn)行深化點(diǎn)評(píng)，同時(shí)也對(duì)教學(xué)內(nèi)容中的難點(diǎn)進(jìn)行解釋?zhuān)蛔詈蟾鹘M學(xué)生應(yīng)該收集整理課上教師、各小組學(xué)生所提出的意見(jiàn)，將本組Seminar報(bào)告認(rèn)真修改，最后寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告。
二、Seminar教學(xué)的應(yīng)用示例
下面將Seminar教學(xué)法在衛(wèi)生事業(yè)管理課程中的應(yīng)用舉例如下。討論主題是“我國(guó)進(jìn)一步健全醫(yī)療衛(wèi)生法制建設(shè)的背景”。課前，任課教師事先把一段新聞報(bào)道――近年來(lái)中國(guó)醫(yī)療場(chǎng)所暴力事件不斷、醫(yī)院內(nèi)流血事件頻頻發(fā)生的視頻通過(guò)學(xué)校課程網(wǎng)站或其他途徑推薦給學(xué)生，同時(shí)布置下一次課的論題：醫(yī)鬧背后的原因是什么？解決“醫(yī)鬧”事件有什么對(duì)策？課堂上，學(xué)生對(duì)“醫(yī)鬧”事件頻繁發(fā)生的現(xiàn)象展開(kāi)討論，分別從醫(yī)院、患者、社會(huì)等方面分析造成醫(yī)鬧事件增多以及難以解決的原因，提出了有效解決醫(yī)鬧事件的對(duì)策。教師在總結(jié)各組討論后講述如何加快醫(yī)療體制改革及進(jìn)一步健全醫(yī)療衛(wèi)生法制建設(shè)的策略和途徑，再結(jié)合教材，談我國(guó)當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)管理中存在的問(wèn)題，讓學(xué)生感覺(jué)教學(xué)就在我們身邊，是我們生活中的一部分，進(jìn)而對(duì)衛(wèi)生事業(yè)管理課程充滿(mǎn)了興趣。
三、對(duì)Seminar教學(xué)效果的調(diào)查
為了解Seminar教學(xué)的實(shí)際效果，課程結(jié)束后，我們向?qū)W生發(fā)放自行設(shè)計(jì)的調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行滿(mǎn)意度調(diào)查，調(diào)查對(duì)象為衛(wèi)生事業(yè)管理課程采取Seminar法授課的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)本科生，用整群抽樣的方法抽取2010、2011級(jí)兩個(gè)公共管理專(zhuān)業(yè)班的學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷75份，問(wèn)卷當(dāng)堂收回，回收率100%。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，學(xué)生滿(mǎn)意度比較高，普遍認(rèn)為Seminar教學(xué)法優(yōu)于傳統(tǒng)教學(xué)方法。其中認(rèn)為Seminar教學(xué)法能夠提高學(xué)習(xí)興趣、口語(yǔ)表達(dá)能力的學(xué)生均占78.5%以上，認(rèn)為能活躍課堂氣氛、激發(fā)創(chuàng)造性思維、能培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作精神的學(xué)生均占75.6%以上，認(rèn)為更加能拓展課外知識(shí)，提高學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力均占80.0%以上。
四、討論
公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)本科生的培養(yǎng)目標(biāo)是具有較強(qiáng)實(shí)踐能力的衛(wèi)生事業(yè)復(fù)合型管理人才，它注重理論和實(shí)踐相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。而在以往的本科衛(wèi)生事業(yè)管理的教學(xué)過(guò)程中，教師和學(xué)生普遍反映基礎(chǔ)理論課與實(shí)際教學(xué)課之間缺乏必要的銜接，往往只能傳授抽象的理論，難以開(kāi)設(shè)實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，學(xué)生往往反映衛(wèi)生事業(yè)管理課程內(nèi)容枯燥無(wú)味、缺少互動(dòng)，學(xué)生動(dòng)手能力差、滿(mǎn)意度低，教學(xué)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。
自2009年起，我們采用Seminar教學(xué)法后，情況得到了明顯的好轉(zhuǎn)。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對(duì)Seminar教學(xué)法的課堂氣氛、教學(xué)效果滿(mǎn)意度較高，普遍認(rèn)為其教法能夠提高學(xué)習(xí)興趣和口語(yǔ)表達(dá)能力。從教師的角度來(lái)講，授課時(shí)課堂氣氛活躍，學(xué)生表現(xiàn)積極，能較好地完成教學(xué)目標(biāo)。衛(wèi)生事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)不僅要求大學(xué)生熟悉掌握理論知識(shí)以及研究方法，更加強(qiáng)調(diào)大學(xué)生能正確地運(yùn)用各種研究方法對(duì)于當(dāng)前相關(guān)衛(wèi)生政策的相關(guān)理論以及實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行綜合管理。而Seminar教學(xué)法恰恰能拉近教學(xué)情境和實(shí)踐管理之間的距離，并且課堂場(chǎng)景真實(shí)，有代入感，學(xué)生在匯報(bào)、討論的同時(shí)既能培養(yǎng)創(chuàng)新思維，又能切身體驗(yàn)到真實(shí)的管理工作，分析能力、解決問(wèn)題的能力及綜合素質(zhì)也在匯報(bào)及討論中得到進(jìn)一步的提高。
當(dāng)然Seminar教學(xué)在實(shí)際操作過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。Seminar教學(xué)法的引入，變傳統(tǒng)的單向傳播模式為雙向互動(dòng)模式，強(qiáng)調(diào)主動(dòng)參與性，但部分學(xué)生習(xí)慣了被動(dòng)的“教師講教材、學(xué)生背教材、考試考教材”的學(xué)習(xí)方式，因此對(duì)布置的任務(wù)有一些排斥感。再者，Seminar教法同樣要求教師除了具備良好的理論素養(yǎng)外，一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是必不可少的，個(gè)別教師缺乏實(shí)際的衛(wèi)生事業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，或者教師課堂掌控能力稍差，則容易讓學(xué)生的匯報(bào)和辯論流于形式，往往達(dá)不到預(yù)期的教學(xué)效果。其次，學(xué)生的主動(dòng)學(xué)習(xí)活動(dòng)在Seminar教學(xué)過(guò)程中占了很大的比重，部分學(xué)生自學(xué)能力差而使收集的資料往往偏離課堂的主題，都影響Seminar的實(shí)施效果。
實(shí)踐證明，在公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)本科生衛(wèi)生事業(yè)管理教學(xué)中開(kāi)展Seminar教學(xué)，能很好地調(diào)動(dòng)學(xué)生的自主性和積極性，增強(qiáng)學(xué)生的口語(yǔ)表達(dá)能力、邏輯思維能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力。Seminar教學(xué)法并不是十全十美的，但Seminar教學(xué)法的應(yīng)用為我校本科生衛(wèi)生事業(yè)管理的教學(xué)注入了新的活力，也給教學(xué)改革提供了啟發(fā)。在今后的教學(xué)中，我們將不斷地改進(jìn)，使這一教學(xué)方法不斷完善，提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)出衛(wèi)生管理的實(shí)用人才。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：有理數(shù)乘法；教學(xué)設(shè)計(jì)；邏輯意義；算式；歸納活動(dòng)；學(xué)生的發(fā)現(xiàn)
中圖分類(lèi)號(hào)：G633.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-010X（2012）09-0045-03
在一次培訓(xùn)會(huì)上，許多教師向?qū)＜姨岢鋈绾芜M(jìn)行“負(fù)負(fù)得正”的教學(xué)，專(zhuān)家要求大家首先要研究教科書(shū)。
我們考察多種版本的教科書(shū)，不同的教科書(shū)有不同的設(shè)計(jì)，但研究發(fā)現(xiàn)它們有共同的規(guī)律，都是首先使有理數(shù)乘法算式具備邏輯意義。
一、各版本教科書(shū)對(duì)有理數(shù)乘法的設(shè)計(jì)
（一）人教版教科書(shū)以“如圖，一只蝸牛沿直線l爬行，它現(xiàn)在的位置恰在l上的點(diǎn)O。”
一句簡(jiǎn)短的語(yǔ)言交待了問(wèn)題的情景。在這個(gè)情景中，有學(xué)生熟悉的時(shí)間、速度和距離及其數(shù)量關(guān)系（時(shí)間×速度=距離）。交待了一個(gè)時(shí)間軸，一個(gè)距離軸，并且把兩個(gè)軸的原點(diǎn)重疊在了一起。正因?yàn)橛辛恕艾F(xiàn)在”，所以相對(duì)“現(xiàn)在”才有了“現(xiàn)在”之前和“現(xiàn)在”之后，有了用正數(shù)和負(fù)數(shù)表示的時(shí)間。正因?yàn)橛辛宋伵！扒≡趌上的點(diǎn)O”，在點(diǎn)O 左右的距離，才具有了相反的意義，有了用正數(shù)和負(fù)數(shù)表示的距離。“沿直線l爬行，”自然會(huì)有向左爬行或向右爬行，為了區(qū)分開(kāi)向不同方向的爬行，學(xué)生自然會(huì)想到用正數(shù)和負(fù)數(shù)表達(dá)。
面對(duì)此情景，教科書(shū)提出了四個(gè)問(wèn)題：
⑴如果蝸牛一直以每分鐘2cm的速度向右爬行，3分鐘后它在什么位置？
⑵如果蝸牛一直以每分鐘2cm的速度向左爬行，3分鐘后它在什么位置？
⑶如果蝸牛一直以每分鐘2cm的速度向右爬行，3分鐘前在什么位置？
⑷如果蝸牛一直以每分鐘2cm的速度向左爬行，3分鐘前在什么位置？
教科書(shū)進(jìn)行了規(guī)定：向左為負(fù)，向右為正，“現(xiàn)在”前為負(fù)，“現(xiàn)在”后為正。
對(duì)以上四個(gè)問(wèn)題，分別用下面四個(gè)算式表達(dá)：
⑴3分后蝸牛在l上點(diǎn)O右邊6cm處，這可以表示為（+2）×（+3）=6.
⑵3分后蝸牛在l上點(diǎn)O左邊6cm處，這可以表示為（-2）×（+3）=-6.
⑶3分前蝸牛在l上點(diǎn)O左邊6cm處，這可以表示為（+2）×（-3）=-6.
⑷3分前蝸牛在l上點(diǎn)O右邊6cm處，這可以表示為（-2）×（-3）=6.
先有事實(shí)，后有表示事實(shí)的算式。四個(gè)算式是對(duì)四個(gè)事件數(shù)量關(guān)系的真實(shí)表達(dá)，于是，這四個(gè)算式就都具有了邏輯意義。
寫(xiě)出了有邏輯意義的算式后，設(shè)計(jì)對(duì)算式的歸納活動(dòng)。歸納活動(dòng)緊緊抓住符號(hào)變化情況；緊緊抓住乘積的絕對(duì)值與各乘數(shù)絕對(duì)值之間的關(guān)系。
于是，有理數(shù)乘法法則才能作為學(xué)生的發(fā)現(xiàn)概括出來(lái)：兩數(shù)相乘，同號(hào)得正，異號(hào)得負(fù)，并把絕對(duì)值相乘。任何數(shù)同零相乘，仍得零。
（二）河北版教科書(shū)也是從交待情景開(kāi)始
“測(cè)量某校實(shí)驗(yàn)樓的樓梯得知，每一級(jí)臺(tái)階的高度都是15厘米”。之后展開(kāi)規(guī)定：
1.大廳高度為0，——規(guī)定原點(diǎn)；
2.從大廳上樓為正，從大廳下地下室為負(fù)——規(guī)定方向；
由上面的活動(dòng)，幫助學(xué)生建立了帶有實(shí)際意義的數(shù)軸。明確了原點(diǎn)、方向和單位。
然后，從情景中提出問(wèn)題：
小亮從一樓大廳向樓上走1、2、3、4級(jí)樓梯時(shí)，分別用算式表示小亮所在的高度。
大華從一樓大廳向地下室走1、2、3、4級(jí)樓梯時(shí)，分別用算式表示大華所在的高度。
針對(duì)問(wèn)題，讓學(xué)生用算式表達(dá)各個(gè)高度。
小亮所在的各個(gè)高度是：
15×1=15，15×2=30，15×3=45，15×4=60.
大華所在的各個(gè)高度是：
（-15）×1=-15， （-15）×2=-30，
（-15）×3=-45， （-15）×4=-60.
上面的算式，學(xué)生用學(xué)過(guò)的有理數(shù)加法容易獲得理解，15+15+15+15=15×4=60，（-15）+（-15）+（-15）+（-15）=（-15）×4=-60。與人教社的設(shè)計(jì)相同，先有事實(shí)，后有表示事實(shí)的算式。八個(gè)算式是對(duì)八個(gè)事件數(shù)量關(guān)系的真實(shí)寫(xiě)照，于是，這八個(gè)算式就都具有了邏輯意義。
寫(xiě)出了有邏輯意義的算式后，設(shè)計(jì)對(duì)算式的歸納活動(dòng)。與人教社所不同的是有理數(shù)乘法法則分兩步完成。
第一步，通過(guò)對(duì)兩組八個(gè)算式的比較，歸納概括出：兩個(gè)有理數(shù)相乘，把一個(gè)因數(shù)換成它的相反數(shù)，所得的積是原來(lái)的積的相反數(shù)。
第二步，演繹上面的概括，對(duì)演繹的結(jié)果再次歸納概括，從而獲得有理數(shù)乘法法則。
（三）北師大版教科書(shū)創(chuàng)設(shè)了甲乙兩個(gè)水庫(kù)水位的變化兩個(gè)水庫(kù)，甲水庫(kù)每天升高3厘米，乙水庫(kù)每天下降3厘米。
規(guī)定：升高為正，下降為負(fù)。
情景中回避了用負(fù)數(shù)對(duì)時(shí)間的刻畫(huà)。
從情景中提出如下問(wèn)題：
4天后甲乙兩個(gè)水庫(kù)水位的變化量如何，用算式表示。
讓學(xué)生寫(xiě)出反映問(wèn)題的有邏輯意義的算式。
甲水庫(kù)4天后水庫(kù)的水位變化量用算式表示為：
3+3+3+3=3×4=12。
乙水庫(kù)4天后水庫(kù)的水位變化量用算式表示為：
（-3）+（-3）+（-3）+（-3）=（-3）×4=-12。
先有事實(shí)，后有表示事實(shí)的算式。兩個(gè)算式是對(duì)兩個(gè)事件數(shù)量關(guān)系的真實(shí)寫(xiě)照，于是，這兩個(gè)算式就都具有了邏輯意義。
寫(xiě)出了有邏輯意義算式后，設(shè)計(jì)對(duì)算式的歸納活動(dòng)。與前兩個(gè)版本的教科書(shū)不同，因?yàn)殚_(kāi)始只寫(xiě)出了兩個(gè)算式，不足以歸納出有理數(shù)乘法法則。教科書(shū)由算式（-3）×4=-12，以探究規(guī)律的形式演化出一串變化著的算式。
（-3）×4=-12 （-3）×3=-9 （-3）×2=-6
（-3）×1=-3 （-3）×0=0 （-3）×（-1）=+3
（-3）×（-2）=+6 （-3）×（-3）=+9 （-3）×（-4）=+12
這一串變化的算式脫開(kāi)了“水位變化”的情景，設(shè)計(jì)者要求學(xué)生此時(shí)只關(guān)注算式的變化規(guī)律，對(duì)算式的變化規(guī)律進(jìn)行歸納概括。對(duì)這串變化的算式，學(xué)生在觀察中會(huì)發(fā)現(xiàn)：第二個(gè)因數(shù)每次減小1，而它們的積總是在增加3。如果愿意，按照規(guī)律，算式可以繼續(xù)寫(xiě)下去。對(duì)足夠多的算式進(jìn)行概括，進(jìn)而得到有理數(shù)的乘法法則。
從對(duì)三個(gè)不同版本教科書(shū)的分析研究，發(fā)現(xiàn)有理數(shù)乘法教學(xué)中的共同的本質(zhì)是： （1）從現(xiàn)實(shí)的情景中寫(xiě)出反映問(wèn)題的具有邏輯意義的算式； （2）對(duì)具有邏輯意義的算式進(jìn)行歸納概括。
不同的是，如果從現(xiàn)實(shí)的情景中寫(xiě)算式，多花費(fèi)一些氣力，在歸納環(huán)節(jié)上就可節(jié)省一些氣力。相反，如果從現(xiàn)實(shí)的情景中寫(xiě)算式，節(jié)省一些氣力，那么在歸納的環(huán)節(jié)上就只能多花費(fèi)一些氣力。
把握了其中的規(guī)律，我們就可以自如的對(duì)有理數(shù)乘法教學(xué)展開(kāi)設(shè)計(jì)了。為了便于教學(xué)設(shè)計(jì)，從上面概括出的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可以進(jìn)一步演化出更細(xì)致的教學(xué)步驟：
⑴創(chuàng)設(shè)一個(gè)生動(dòng)、有趣的情景；
⑵從情景中提出問(wèn)題；
⑶寫(xiě)出反映問(wèn)題的有邏輯意義的算式；
⑷對(duì)算式進(jìn)行歸納概括，讓法則成為學(xué)生的發(fā)現(xiàn)。
二、探究有理數(shù)乘法教學(xué)的新設(shè)計(jì)
（一）從練習(xí)正負(fù)數(shù)開(kāi)始，夯實(shí)同化新知識(shí)的背景知識(shí)
⒈如果把現(xiàn)在的時(shí)間當(dāng)作分界點(diǎn)，那么，“現(xiàn)在”前與“現(xiàn)在”后就是相反意義的量。規(guī)定“現(xiàn)在”前為負(fù)，“現(xiàn)在”后為正。
請(qǐng)同學(xué)們完成以下任務(wù)：畫(huà)數(shù)軸，并在數(shù)軸上表示現(xiàn)在的時(shí)間、“現(xiàn)在”前3分鐘與“現(xiàn)在”后3分鐘。
⒉如果把一只蝸牛現(xiàn)在的位置當(dāng)作分界點(diǎn)，蝸牛左右的里程就是相反意義的量。規(guī)定：向左為負(fù)，向右為正。
請(qǐng)同學(xué)們完成以下任務(wù)：畫(huà)數(shù)軸，并在數(shù)軸上表示蝸牛現(xiàn)在的位置、蝸牛左邊6cm與蝸牛右邊6cm的位置。
3.如果選定上面的圖2，蝸牛的爬行速度是2cm/分鐘，那么當(dāng)蝸牛的爬行的方向與數(shù)軸的方向一致或相反時(shí)，如何用有理數(shù)表達(dá)蝸牛的爬行速度。
答案應(yīng)當(dāng)是：與數(shù)軸的方向一致時(shí)表示為+2，與數(shù)軸的方向相反時(shí)表示為-2。
（二）創(chuàng)設(shè)情景，提出問(wèn)題
1.如果蝸牛一直以每分鐘2cm的速度向右爬行，3分鐘后它在什么位置？
2.如果蝸牛一直以每分鐘2cm的速度向左爬行，3分鐘后它在什么位置？
3.如果蝸牛一直以每分鐘2cm的速度向右爬行，3分鐘前在什么位置？
4.如果蝸牛一直以每分鐘2cm的速度向左爬行，3分鐘前在什么位置？
（三）寫(xiě)出反映問(wèn)題的具有邏輯意義的算式
我們選用前面的圖1和圖2，輔以說(shuō)明。
對(duì)于問(wèn)題1，“3分鐘后，”可以用 +3表示；“以每分鐘2cm的速度向右爬行”，其中的速度表示為+2。數(shù)量關(guān)系表示為（+2）×（+3），因?yàn)?分鐘后，它在O點(diǎn)的右側(cè)，且距離O點(diǎn)6cm處。所以有等式：（-2）×（+3）=6；
對(duì)于問(wèn)題2，“3分鐘后，”可以用 +3表示；“以每分鐘2cm的速度向左爬行”，其中的速度表示為-2。數(shù)量關(guān)系表示為（-2）×（+3），因?yàn)?分鐘后，它在O點(diǎn)的左側(cè)，且距離O點(diǎn)6cm處。所以有等式：（-2）×（+3）=-6；
同理可寫(xiě)出其它二式：
（+2）×（-3）=-6； （-2）×（-3）=6.
（四）對(duì)算式進(jìn)行歸納概括，讓法則成為學(xué)生的發(fā)現(xiàn)把算式的符號(hào)與乘積的絕對(duì)值分開(kāi)研究。
先研究符號(hào)的確定，算式2、3是異號(hào)相乘，積的符號(hào)為負(fù)，所以概括為：異號(hào)得負(fù)；算式1、4，是同號(hào)相乘，積的符號(hào)為正；所以概括為：同號(hào)得正。
再研究乘積的絕對(duì)值，觀察4個(gè)算式，得到：乘積的絕對(duì)值等于各乘數(shù)絕對(duì)值的乘積。
激發(fā)學(xué)生思維動(dòng)機(jī)，理清學(xué)生思維脈絡(luò)，培養(yǎng)學(xué)生思維方法，是提高學(xué)生思維能力的重要方面。
一、激發(fā)學(xué)生思維動(dòng)機(jī)
動(dòng)機(jī)是人們“因需要而產(chǎn)生的一種心理反映”，它是人們行為活動(dòng)的內(nèi)動(dòng)力。因此，激發(fā)學(xué)生思維的動(dòng)機(jī) ，是培養(yǎng)其思維能力的關(guān)鍵因素。
教師如何才能激發(fā)學(xué)生思維動(dòng)機(jī)呢？這就要求教師必須在教學(xué)中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，根據(jù)學(xué)生心理特點(diǎn)， 教師有意識(shí)地挖掘教材中的知識(shí)因素，從學(xué)生自身生活需要出發(fā)，使其明確知識(shí)的價(jià)值，從而產(chǎn)生思維的動(dòng)機(jī) .例如：在教學(xué)“按比例分配”這一內(nèi)容時(shí)，首先要使學(xué)生明確學(xué)習(xí)這一知識(shí)的目的：在平均分不合理的情況 下，就產(chǎn)生了按比例分配這種新的分配方法。教學(xué)時(shí)可設(shè)計(jì)這樣一個(gè)問(wèn)題：一個(gè)車(chē)間把生產(chǎn)1000個(gè)零件的任務(wù) 交給了張師傅和李師傅，完成任務(wù)后要把500元的加工費(fèi)分給他們。結(jié)果張師傅加工了600個(gè)零件，李師傅加工 了400個(gè)零件。這時(shí)把500元的加工費(fèi)平均分給他們合理嗎？從而引發(fā)出學(xué)生探求合理的分配方法的思維動(dòng)機(jī)。
這樣設(shè)計(jì)教學(xué)既滲透了“知識(shí)來(lái)源于生活”的數(shù)學(xué)思想，又使學(xué)生意識(shí)到學(xué)習(xí)知識(shí)的目的是為了解決生活 和生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題。學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)被激發(fā)起來(lái)了，自然會(huì)全身心地投入到后面的教學(xué)活動(dòng)之中。
可見(jiàn)，創(chuàng)設(shè)思維情境，激發(fā)學(xué)生的思維動(dòng)機(jī)，是對(duì)其進(jìn)行思維訓(xùn)練的重要環(huán)節(jié)。
二、理清學(xué)生思維脈絡(luò)
認(rèn)知心理學(xué)家指出：“學(xué)生思維能力的發(fā)展是寓于知識(shí)發(fā)展之中的。”在教學(xué)中，對(duì)于每一個(gè)問(wèn)題，既要 考慮它原有的知識(shí)基礎(chǔ)，又要考慮它下聯(lián)的知識(shí)內(nèi)容。只有這樣，才能更好地激發(fā)學(xué)生思維，并逐步形成知識(shí) 脈絡(luò)。我們教學(xué)的關(guān)鍵在于使學(xué)生的這種思維脈絡(luò)清晰化，而理清思維脈絡(luò)的重點(diǎn)就是抓住思維的起始點(diǎn)和轉(zhuǎn) 折點(diǎn)。
1.引導(dǎo)學(xué)生抓住思維的起始點(diǎn)。數(shù)學(xué)知識(shí)的脈絡(luò)是前后銜接、環(huán)環(huán)緊扣的，并總是按照發(fā)生—發(fā)展—延伸 的自然規(guī)律構(gòu)成每個(gè)單元的知識(shí)體系。學(xué)生獲得知識(shí)的思維過(guò)程也是如此，或從已有的經(jīng)驗(yàn)開(kāi)始，或從舊知識(shí) 引入，這就是思維的開(kāi)端。從學(xué)生思維的起始點(diǎn)入手，把握住思維發(fā)展的各個(gè)層次逐步深入直至終結(jié)。如果這 個(gè)開(kāi)端不符合學(xué)生的知識(shí)水平或思維特點(diǎn)，學(xué)生就會(huì)感到問(wèn)題的解決無(wú)從下手，其思維脈絡(luò)就不會(huì)在有序的軌 道上發(fā)展。
例如：在教學(xué)“按比例分配”這一內(nèi)容時(shí)，從學(xué)生已有知識(shí)基礎(chǔ)—平均分入手，把握住平均分與按比例分 配的關(guān)系，即把一個(gè)數(shù)量平均分就是按照1：1的比例進(jìn)行分配，從而將學(xué)生的思維很自然地引入按比例分配，為 學(xué)生掃清了認(rèn)知上的障礙。
再如：解答按比例分配應(yīng)用題時(shí)，從問(wèn)題入手逐步深化認(rèn)識(shí)，不但能夠解決學(xué)生思維過(guò)程中無(wú)從下手的問(wèn) 題，而且有利于使學(xué)生的思維沿著起點(diǎn)發(fā)展，培養(yǎng)其思維的流暢性。
當(dāng)然，不同知識(shí)、不同學(xué)生的思維起點(diǎn)不盡相同，但不管起點(diǎn)如何，作為數(shù)學(xué)教學(xué)中的思維訓(xùn)練必須從思 維的“發(fā)生點(diǎn)”上起步，以舊知識(shí)為依托，并通過(guò)“遷移”、“轉(zhuǎn)化”，使學(xué)生的思維流程清晰化、條理化、 邏輯化。
2.引導(dǎo)學(xué)生抓住思維的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。學(xué)生的思維有時(shí)會(huì)出現(xiàn)“卡殼”的現(xiàn)象，這就是思維的障礙點(diǎn)。此時(shí)教學(xué) 應(yīng)適時(shí)地加以疏導(dǎo)、點(diǎn)撥，促使學(xué)生思維轉(zhuǎn)折，并以此為契機(jī)促進(jìn)學(xué)生思維發(fā)展。
例如：甲乙兩人共同加工一批零件，計(jì)劃甲加工的零件個(gè)數(shù)是乙加工的2/5.實(shí)際甲比計(jì)劃多加工了34個(gè)， 正好是乙加工零件個(gè)數(shù)的7/9.這批零件共有多少個(gè)？
學(xué)生在思考這道題時(shí)，雖然能夠準(zhǔn)確地判斷出2/5和7/9這兩個(gè)分率都是以乙加工的零件個(gè)數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)量的， 但是，這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)量的數(shù)值并不相等，這樣，學(xué)生的思維出現(xiàn)障礙。教師應(yīng)及時(shí)抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)拓 思路：“甲加工的零件個(gè)數(shù)是乙的2/5”，這說(shuō)明甲、乙計(jì)劃加工零件的個(gè)數(shù)是幾比幾？“正好是乙加工零件個(gè) 數(shù)的7/9”又說(shuō)明甲、乙實(shí)際加工零件個(gè)數(shù)是幾比幾？這樣，就將以乙標(biāo)準(zhǔn)量的分率關(guān)系轉(zhuǎn)化為以總個(gè)數(shù)為標(biāo)準(zhǔn) 量的分率關(guān)系，直至解答出這道題。在這個(gè)過(guò)程中，教師引導(dǎo)學(xué)生由分?jǐn)?shù)聯(lián)想到比的過(guò)程，實(shí)際就是學(xué)生思維 發(fā)生轉(zhuǎn)折的過(guò)程。抓住這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，有利于克服學(xué)生的思維障礙，有利發(fā)散思維的培養(yǎng)。
總之，教師幫助學(xué)生理清思維脈絡(luò)，注意思維過(guò)程中的起始點(diǎn)和轉(zhuǎn)折點(diǎn)，才是小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中思維訓(xùn)練的 重點(diǎn)所在。
三、培養(yǎng)學(xué)生思維方法
學(xué)生在解決數(shù)學(xué)問(wèn)題時(shí)，常常需要把面對(duì)的問(wèn)題通過(guò)轉(zhuǎn)化、分析、綜合、假設(shè)等變化成已知的數(shù)學(xué)問(wèn)題。 在這個(gè)思維過(guò)程中，要依據(jù)具體情況恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用分析與綜合、具體與抽象、求同與求異、一般與特殊等思維方 法。
1.分析與綜合。總起來(lái)說(shuō)，思維就是通過(guò)分析、綜合來(lái)進(jìn)行的。所謂分析就是把已經(jīng)認(rèn)識(shí)到的事物之間的 聯(lián)系在認(rèn)識(shí)中分解開(kāi)來(lái)。分析的方法應(yīng)用在數(shù)學(xué)教學(xué)中，就是由問(wèn)題入手，逐層確定解決問(wèn)題的條件。所謂綜 合就是把原來(lái)還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到的事物之間的聯(lián)系，在認(rèn)識(shí)中建立起來(lái)。綜合的方法應(yīng)用在數(shù)學(xué)教學(xué)中，就是由條 件入手，逐層確定能夠解決的問(wèn)題。
例如：一位工人師傅要加工一批零件，計(jì)劃每天加工60個(gè)，需30天完成。實(shí)際每天加工了90個(gè)，照這樣計(jì) 算，可提前幾天完成？采用分析的方法：
由此可見(jiàn)，恰當(dāng)?shù)夭捎梅治龌蚓C合的思維方法，有利于溝通條件與問(wèn)題的聯(lián)系，建立起清晰的思維脈絡(luò)。 當(dāng)然，根據(jù)具體問(wèn)題將分析與綜合結(jié)合起來(lái)進(jìn)行分析，更會(huì)提高思維的效果。
2.具體與抽象。小學(xué)生的思維特點(diǎn)是從具體形象思維逐步向抽象邏輯思維過(guò)渡。發(fā)展學(xué)生思維的“著眼點(diǎn) ”應(yīng)放在逐步過(guò)渡上。教學(xué)中，結(jié)合知識(shí)內(nèi)容，精心組織操作活動(dòng)，可以幫助學(xué)生將抽象的事物具體化。例如 ：在教學(xué)“圓柱體側(cè)面積”這一內(nèi)容時(shí)，教師引導(dǎo)學(xué)生將準(zhǔn)備好的圓柱模型側(cè)面剪開(kāi)，并觀察剪開(kāi)后的長(zhǎng)方形 或平行四邊形、正方形的各個(gè)部分與圓柱各部分之間的關(guān)系，從而概括出圓柱體側(cè)面積的計(jì)算公式。通過(guò)這一 系列的操作、觀察、思考、概括，不僅使學(xué)生理解并掌握了圓柱體側(cè)面積公式，而且也增強(qiáng)了學(xué)生的操作意識(shí) ，提高了操作能力，更培養(yǎng)了學(xué)生變抽象為具體的思維方法。
3.求同與求異。有些數(shù)學(xué)知識(shí)之間既有差別又有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用求同與求異的思維方法，通 過(guò)對(duì)相關(guān)知識(shí)的比較，能夠有效地促進(jìn)學(xué)生思維發(fā)展。
（1）對(duì)同一知識(shí)進(jìn)行變式比較，即求同。例如：在教學(xué)“平行四邊形的認(rèn)識(shí)”這一內(nèi)容時(shí)，將平行四邊形變 換不同的位置進(jìn)行比較
通過(guò)觀察比較，學(xué)生認(rèn)識(shí)到幾種圖形盡管擺放的位置不同，但其本質(zhì)屬性是相同的，即“對(duì)邊分別平行的 四邊形”，因?yàn)樗鼈兌际瞧叫兴倪呅巍?/p>
（2）對(duì)易混知識(shí)不同點(diǎn)的比較，即求異。例如：解答“按比例分配”應(yīng)用題經(jīng)常要運(yùn)用“求一個(gè)數(shù)的幾分之 幾是多少”的方法。但是，按比例分配和分?jǐn)?shù)乘法這兩類(lèi)應(yīng)用題又存在著一定的區(qū)別，即前者要通過(guò)總份數(shù)把 比轉(zhuǎn)化成各個(gè)部分量是總量的幾分之幾，再用乘法計(jì)算；而后者通常是直接或間接具備所求問(wèn)題的分率。
顯然，通過(guò)運(yùn)用求同與求異的思維方法，不但使學(xué)生構(gòu)建了完整的知識(shí)體系，而且也發(fā)展了學(xué)生多極化的 思維方法，有利于克服思維定勢(shì)。
4.一般與特殊。唯物辯證法認(rèn)為，任何事物都存在著共性與個(gè)性。在教學(xué)中教師應(yīng)注意引導(dǎo)學(xué)生觀察、思 考數(shù)學(xué)知識(shí)的一般性與特殊性，以促進(jìn)學(xué)生思維能力的提高。例如：在教學(xué)長(zhǎng)方形周長(zhǎng)的計(jì)算方法后，教師通 過(guò)引導(dǎo)學(xué)生比較長(zhǎng)方形和正方形周長(zhǎng)的計(jì)算方法，從而得出：這兩種圖形的周長(zhǎng)都是將每個(gè)圖形的四條邊的長(zhǎng) 相加，這是它們的一般性。而正方形四條邊長(zhǎng)度相等，它的周長(zhǎng)等于它的邊長(zhǎng)的4倍；長(zhǎng)方形對(duì)邊長(zhǎng)度相等，它 的周長(zhǎng)等于它的長(zhǎng)加寬和的2倍，這是它們的特殊性。最后得出結(jié)論：正方形是特殊的長(zhǎng)方形。
一是認(rèn)真執(zhí)行工程質(zhì)量“四制”。即實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制、局班子成員掛點(diǎn)制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、透明的原則，切實(shí)做好工程的前期準(zhǔn)備、工程設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、工程施工等監(jiān)管工作，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。
二是落實(shí)國(guó)債項(xiàng)目資金的“四專(zhuān)管理”。即專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。嚴(yán)格按照國(guó)債資金項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，國(guó)債資金只能用于支付項(xiàng)目建筑安裝費(fèi)用，不得挪用、截留、擠占，不得用于償還欠款，確保資金使用效益。
三是堅(jiān)持執(zhí)行“四推”。通過(guò)加強(qiáng)調(diào)度、督查、指導(dǎo)、問(wèn)責(zé)等方式，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)按期按質(zhì)進(jìn)行實(shí)施。
直播衛(wèi)星電視惠及*邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)戶(hù)
“以前只能看到江西電視臺(tái)一個(gè)臺(tái)，現(xiàn)在可以看到40多個(gè)臺(tái)，而且還不要錢(qián)，這都是黨的政策好呀”！家住*縣鈐山鎮(zhèn)苑坑片行山村78歲的孫萬(wàn)山大爺今天特別高興，他和村里十幾家農(nóng)戶(hù)一樣，安裝到了免費(fèi)的直播衛(wèi)星設(shè)施，收看到了清晰的廣播電視節(jié)目。
今年以來(lái)，縣廣播電視局以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，在開(kāi)展“千名干部下基層，問(wèn)計(jì)于民促發(fā)展”教育實(shí)踐活動(dòng)中，全力抓好廣播電視“村村通”工程。針對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)地形復(fù)雜、交通不便、有線電視難以開(kāi)通，農(nóng)戶(hù)聽(tīng)廣播、看電視難的問(wèn)題，縣廣播電視局急群眾之所急，想群眾之所想，積極向省局爭(zhēng)取有關(guān)政策，為邊遠(yuǎn)山區(qū)20戶(hù)以上已通電卻不能安裝有線電視的村組，爭(zhēng)取到了240套衛(wèi)星直播電視接收設(shè)施，并在相關(guān)設(shè)備和器材到位后，迅速啟動(dòng)了直播衛(wèi)星接收設(shè)施安裝工程。
縣廣播電視局在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)篩選出的24個(gè)符合政策要求的“村村通”工程建設(shè)任務(wù)點(diǎn)的240戶(hù)貧困農(nóng)戶(hù)進(jìn)行了登記造冊(cè)，并專(zhuān)門(mén)成立了技術(shù)服務(wù)小分隊(duì)，分赴各個(gè)工程點(diǎn)，為農(nóng)戶(hù)免費(fèi)進(jìn)行安裝，并做好上門(mén)服務(wù)工作，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了一名以上的安裝調(diào)試員，負(fù)責(zé)對(duì)村民講解使用知識(shí)，同時(shí)檢查安裝質(zhì)量，解決可能遇到的技術(shù)難題，確保邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)戶(hù)可以放心地收看到清晰的廣播電視節(jié)目，使廣播電視“村村通”工程真正成為群眾滿(mǎn)意的民心工程。（鐘梅根）
縣國(guó)稅局落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提升干部三種能力
縣國(guó)稅局把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到國(guó)稅工作各個(gè)方面，以具有科學(xué)發(fā)展觀精神的干部隊(duì)伍來(lái)全面強(qiáng)化稅收管理，為國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和人才保障，提升干部三種能力，全面實(shí)施人才興稅。
一是提升學(xué)習(xí)能力，增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)。縣國(guó)稅局把突出主題、以人為本、注重能力、學(xué)以致用作為干部教育培訓(xùn)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。采取分層次、有步驟，條塊結(jié)合、點(diǎn)面互補(bǔ)，走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，對(duì)干部進(jìn)行大規(guī)模教育培訓(xùn)。選拔各類(lèi)業(yè)務(wù)能手，樹(shù)立標(biāo)桿，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、推薦書(shū)目相結(jié)合的模式，認(rèn)真開(kāi)展好素質(zhì)創(chuàng)新讀書(shū)活動(dòng)。倡導(dǎo)日讀千字、周寫(xiě)一文，月看一書(shū)，年練一技，不斷深化“每日一題”和“周學(xué)、月訓(xùn)、季考、年評(píng)”活動(dòng)，把讀書(shū)學(xué)習(xí)作為干部日常生活中的必修課，不斷升華道德境界，提高綜合素質(zhì)，努力形成學(xué)業(yè)務(wù)、抓業(yè)務(wù)的濃厚風(fēng)氣，為國(guó)稅事業(yè)發(fā)展提供人力保障和智力支持。
二是提升落實(shí)能力，形成執(zhí)行合力。為了形成團(tuán)體的執(zhí)行力，結(jié)合文明執(zhí)法和提高執(zhí)行力建設(shè)的深入開(kāi)展，縣國(guó)稅局全體稅務(wù)干部在每個(gè)階段都做好學(xué)習(xí)與討論筆記，寫(xiě)出心得體會(huì)；并組織全體干部參加科學(xué)發(fā)展觀征文活動(dòng)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)形成文明公正、高效有為的思想理念，形成執(zhí)行合力，振奮團(tuán)隊(duì)的士氣，眾志成城地抓好工作的落實(shí)。
三是提升工作能力，增強(qiáng)工作質(zhì)效。縣國(guó)稅局將貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與國(guó)稅工作緊密結(jié)合，在工作中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求。在稅收宣傳、執(zhí)法檢查、落實(shí)會(huì)議精神以及完成上級(jí)交辦事宜等項(xiàng)工作中，能夠及時(shí)制定計(jì)劃方案，理清工作思路，狠抓措施落實(shí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，著力提高稅收工作質(zhì)量和效率。進(jìn)一步增強(qiáng)文明執(zhí)法能力，優(yōu)化稅收環(huán)境，營(yíng)造和諧氛圍，樹(shù)立國(guó)稅新形象。（徐芬芳鄧芹）
縣食品藥品監(jiān)督管理局開(kāi)展科學(xué)監(jiān)管大討論
關(guān)鍵詞：新課改；有效策略；思維；語(yǔ)文素養(yǎng)
現(xiàn)代教育學(xué)認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)學(xué)生的主體發(fā)展，必須充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性、主動(dòng)性，讓學(xué)生積極主動(dòng)地參與學(xué)習(xí)的全過(guò)程.學(xué)生是學(xué)習(xí)的主人，是發(fā)展的主人，其主體的作用，在教學(xué)過(guò)程中不容忽視.因此，教師要轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化課堂教學(xué)過(guò)程，充分發(fā)揮學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體作用，注重激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生掌握正確的學(xué)習(xí)方法，培養(yǎng)學(xué)生的思維能力和應(yīng)用意識(shí)，才能促進(jìn)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展。
一、發(fā)掘教材中有利于發(fā)展學(xué)生思維的因素
教材是發(fā)展學(xué)生思維的主要材料，是進(jìn)行語(yǔ)言訓(xùn)練的主要依據(jù)。小學(xué)語(yǔ)文教材中包含著許多思維因素，可直接用來(lái)發(fā)展學(xué)生的思維能力。要充分利用教材，發(fā)掘教材中有利于提高語(yǔ)言水平和發(fā)展學(xué)生思維的因素。注意引導(dǎo)學(xué)生推敲課文的語(yǔ)句，啟發(fā)他們把握作者的思路，促使學(xué)生對(duì)文章的各種材料、各層意思進(jìn)行分析，綜合判斷推理。例如《科利亞的木匣》一文中，講媽媽挖出箱子和科利亞挖不到匣子兩個(gè)自然段，在理解時(shí)可引導(dǎo)學(xué)生對(duì)比著進(jìn)行分折。媽媽的話(huà)強(qiáng)調(diào)了一點(diǎn)：算術(shù)有用――數(shù)數(shù)挖坑――易找到。科利亞雖然也依照媽媽的做法行事，結(jié)果卻相反。數(shù)數(shù)挖坑――找不到――算術(shù)不管事，問(wèn)題出在哪里？這里記錄了科利亞的思維過(guò)程，得到的便是“這里一定有原因”的判斷。科利亞經(jīng)過(guò)自己的思考，終于找出了問(wèn)題的癥結(jié)。從中能夠看出他非常善于動(dòng)腦筋，善于獨(dú)立思考，分析問(wèn)題和解決問(wèn)題。學(xué)生學(xué)習(xí)這篇課文，就能受到作者在文章中滲透的思維訓(xùn)練。
二、培養(yǎng)學(xué)生的探究意識(shí)
小學(xué)生好奇心比較重，所以在小學(xué)語(yǔ)文課堂開(kāi)展教學(xué)留白的時(shí)候，其實(shí)就是給學(xué)生留下了充分探究問(wèn)題的時(shí)間與空間，有利于激發(fā)學(xué)生探究問(wèn)題的能動(dòng)性。但是，小學(xué)語(yǔ)文教師還必須了解，小學(xué)生受挫折的能力有限，抗打擊的能力較弱，所以在留白的問(wèn)題上一定要控制好問(wèn)題的難度和探究問(wèn)題的密度。問(wèn)題太難就會(huì)挫傷學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，讓他們失去探究問(wèn)題的信心，那么他們就不會(huì)去主動(dòng)地探究問(wèn)題了，一節(jié)課下來(lái)學(xué)生會(huì)感覺(jué)到非常得累，那么也對(duì)以后的教學(xué)埋下了隱患。如果問(wèn)題太簡(jiǎn)單吧，學(xué)生就容易失去探究的欲望，這么簡(jiǎn)單的問(wèn)題，他們就不愿意去思考了，這也會(huì)影響到課堂教學(xué)的效果。為此，在小學(xué)語(yǔ)文課堂開(kāi)展教學(xué)留白的時(shí)候，一定要結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，充分的分析學(xué)情，把握好問(wèn)題設(shè)計(jì)的度，做到難易程度適中，這樣收到的效果就會(huì)大大增加。同時(shí)，如果教師留白的問(wèn)題過(guò)多，學(xué)生就會(huì)花費(fèi)大量的時(shí)間用以應(yīng)付教師的的問(wèn)題，精神過(guò)度緊張，很容易 出現(xiàn)學(xué)習(xí)疲勞，不利于學(xué)生參與學(xué)習(xí)活動(dòng)；反之提問(wèn)過(guò)少，學(xué)生沒(méi)有學(xué)習(xí)方式的變動(dòng)，不利于學(xué)習(xí)情緒的調(diào)動(dòng)和師生間的交流互動(dòng)，也不利于學(xué)習(xí)。鑒于此，教師一定在課堂留白中把握好問(wèn)題的難度和密度。如在學(xué)習(xí)《木蘭從軍》的文章時(shí)，教師就可以這樣設(shè)計(jì)問(wèn)題，讓學(xué)生去思考與探究。花木蘭代父從軍的原因是什么？花木蘭是男的還是女的？她的哪些精神值得我們?nèi)W(xué)習(xí)？通過(guò)這樣的教學(xué)留白，其實(shí)就是告訴學(xué)生在學(xué)習(xí)文章的時(shí)候一定要注意這些重點(diǎn)問(wèn)題，解決了這三個(gè)問(wèn)題，那么文章的大意也就掌握了。問(wèn)題看上去簡(jiǎn)單，但是又能包含課文的主要問(wèn)題，這樣的教學(xué)留白才是有效的。關(guān)于語(yǔ)言的留白，唯有所留之“白”引發(fā)學(xué)生的聯(lián)想和想像，生出“實(shí)”來(lái)，才是能啟迪學(xué)生思維的教學(xué)藝術(shù)，才能提高課堂教學(xué)的有效性。
三、激發(fā)學(xué)生主動(dòng)思考
小學(xué)語(yǔ)文的學(xué)習(xí)就是小學(xué)生通過(guò)對(duì)文字的接觸，結(jié)合自身的思考來(lái)詮釋作者的意境。為了讓小學(xué)生準(zhǔn)確的把握文章的主旨，那么在開(kāi)展教學(xué)的過(guò)程中，教師就可以采取語(yǔ)言留白的方式，讓學(xué)生通過(guò)文字的閱讀了解作者真正的意境。小學(xué)生思維能力較弱，對(duì)于抽象的理論化的問(wèn)題不感興趣，所以教師在小學(xué)語(yǔ)文課堂教學(xué)中一定要簡(jiǎn)化語(yǔ)言，該說(shuō)的少說(shuō)，不該說(shuō)的不說(shuō)。在語(yǔ)言的應(yīng)用上強(qiáng)調(diào)語(yǔ)言的精準(zhǔn)，讓語(yǔ)言背后透漏出閱讀者的情感和思想。在教學(xué)中，教師不要把講授的內(nèi)容和盤(pán)托出，有時(shí)候要根據(jù)課堂的需要，講究語(yǔ)言含蓄，通過(guò)設(shè)置懸念向?qū)W生慢慢地介紹問(wèn)題，不知不覺(jué)中把學(xué)生引入問(wèn)題中；還有一種教學(xué)所必不可少的語(yǔ)言變化方式是教學(xué)停頓，它所造成的暫時(shí)性的、短時(shí)間的語(yǔ)言“留白”，目的是給學(xué)生機(jī)會(huì)，來(lái)咀嚼、回味已講內(nèi)容，便于進(jìn)一步使“教”和“學(xué)”順利進(jìn)行。如在學(xué)習(xí)《狐假虎威》的時(shí)候，教師就可以簡(jiǎn)單的表述文章的大意，用單的語(yǔ)言告訴學(xué)生思考的問(wèn)題。為什么那么多動(dòng)物都怕狐貍？是真的怕嗎？生活中有沒(méi)有這樣的人存在？一步接一步的懸念設(shè)計(jì)，一下子就能讓學(xué)生明白狐假虎威的真正寓意，也從情感教育的角度告誡學(xué)生切記“狐假虎威”。
四、提升學(xué)生的語(yǔ)文素養(yǎng)
小學(xué)生的自我意識(shí)開(kāi)始覺(jué)醒，感情變得豐富且強(qiáng)烈，對(duì)課本中的情感因素的感受也會(huì)變得十分敏銳。他們的思想就如同沒(méi)有點(diǎn)燃的煙花，需要教師學(xué)會(huì)用情感的火苗去點(diǎn)燃。一旦點(diǎn)燃了，必定煥發(fā)著絢爛無(wú)比的光芒。再比如，小學(xué)生的情感變得十分不穩(wěn)定，極容易兩極化。很可能這一分鐘還覺(jué)得精神十足地想要去奮斗，而下一分鐘，就因?yàn)橐痪湓?huà)，或者一件事，變成了霜打的茄子，變得消極，萎靡不振。這就要求我們教師學(xué)會(huì)很好的引導(dǎo)學(xué)生的情感，給予及時(shí)的調(diào)控。
素質(zhì)教育和新課改中的先進(jìn)教學(xué)理念其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了促進(jìn)學(xué)生的可持續(xù)、全面的發(fā)展，也就是說(shuō)，目前小學(xué)語(yǔ)文的教育目標(biāo)已經(jīng)不是單純的學(xué)生成績(jī)與理論知識(shí)的累積，而是學(xué)生能力及語(yǔ)文素養(yǎng)的提升，其中的情感教育就必須給與重視和落實(shí)。在小學(xué)語(yǔ)文的情感教學(xué)中，極為有效的方法就是通過(guò)既定情境的創(chuàng)設(shè)，激發(fā)學(xué)生情感的觸發(fā)，引發(fā)他們情感的共鳴。對(duì)于小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)來(lái)說(shuō)，具有極強(qiáng)的人文性與工具性，教材中所選擇的內(nèi)容很多都是優(yōu)秀的文學(xué)作品，同時(shí)又是德育教育和情感熏陶的有效素材，只要教師和學(xué)生在課堂中給與關(guān)注和深度剖析，一定會(huì)促進(jìn)情感教學(xué)的發(fā)展。情感教學(xué)也并不能憑空而生，它也必須以語(yǔ)文課教材為載體。當(dāng)前學(xué)校正在全面推進(jìn)新課改，而課改的關(guān)鍵東西就是教材。小學(xué)語(yǔ)文課的教材一路走來(lái)，從一開(kāi)始較為晦澀不易懂，不斷地進(jìn)行改編，這其中流露出了許多教育者的感情，所以教材內(nèi)容本身就不可避免地蘊(yùn)含了大量的情感因素。只要我們不斷地、努力地去挖掘教材，其中的情感教育資源一定會(huì)取之不盡，用之不竭的。如在學(xué)習(xí)《司馬光》的故事時(shí)，我們要號(hào)召小學(xué)生學(xué)習(xí)司馬光的睿智與聰明，同時(shí)也要學(xué)習(xí)他那種不怕困難，樂(lè)于幫助朋友的奉獻(xiàn)精神。
目前，在開(kāi)展小學(xué)語(yǔ)文課堂教學(xué)的過(guò)程中，教師一定要制定切實(shí)可行的教學(xué)目標(biāo)，注重學(xué)生能力的培養(yǎng)和語(yǔ)文綜合素養(yǎng)的提升，強(qiáng)化良好習(xí)慣的養(yǎng)成和道德品質(zhì)的塑造，唯有這樣，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生才是真正優(yōu)秀的學(xué)生。教育不僅僅有教書(shū)還有育人，所以成功的教育應(yīng)該是學(xué)生知識(shí)能力、情感認(rèn)知能力和學(xué)以致用能力的多角度提升。當(dāng)下的小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)，無(wú)論是教學(xué)模式還是教學(xué)策略都有了一定的改善，但是依然存在應(yīng)試教育的思想，為此，教師在教學(xué)的過(guò)程中一定要革新教育思維，優(yōu)化教學(xué)過(guò)程，重視學(xué)生學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)，只有這樣才能提升學(xué)生的學(xué)習(xí)效率，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和綜合素質(zhì)的提高。
參考文獻(xiàn)：
