發布時間:2023-03-02 15:03:18
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁,我們為您精選了8篇的婦聯女工委工作計劃樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發,請盡情閱讀。
文章導讀:開展多種形式的有關婦女發展、婦女權益、婦女生活等為主題的宣傳活動。以“三八”節為契機,把“男女平等”基本國策、《婦女權益保障法》、《婚姻法》等作為重點,通過媒體、宣傳欄、標語、座談會、演講比賽、文藝演出、廣場服務活動等各種形式進行有效宣傳,廣泛展示婦女積極參與社會巾幗不讓須眉的時代風尚,表彰在婦女工作中做出突出貢獻的先進集體和個人,進一步倡導全社會樹立尊重婦女的社會意識。……
一、發揮職能作用,健全暢通高效的工作機制
街道婦兒工委進一步建立健全相關工作機制。一是落實婦兒工委例會制度。以專題例會、成員單位工作會議的形式進行工作部署;二是落實各社區、村匯報制度。各社區、村年初上報工作計劃,明確工作目標。年終報送工作總結,就實施綱要情況進行匯報;三是建立對策調研制度。根據不同時期、不同區域在實施綱要中遇到的新情況、新問題,組織和協調成員單位深入轄區開展調研,反復論證后提出切實可行的對策方案;四是建立督查制度。由街道婦兒工委牽頭,年末深入各社區、村對各項指標落實情況進行檢查驗收。
二、保障婦女兒童權益,引領婦女建功立業
切實保障婦女的勞動權益,拓寬婦女參與經濟建設就業領域,使廣大婦女享有充分的就業權利是婦女發展綱要規定的重要目標。隨著產業結構提升和經濟結構調整深入,下崗職工逐漸增加,特別是女職工再就業問題日益突出。街道婦聯在努力擴大婦女就業領域,增加婦女就業機會方面狠下功夫。一方面積極開展“巾幗社區服務活動”,依托社區為下崗女職工排憂解難。在社區建立健全了“轄區下崗人員信息網絡”、“本地區人才市場,用人單位信息網絡”,發揮再就業供需雙方的橋梁紐帶作用,做好女職工上崗的推薦工作。建立了職業介紹所、社區勞動保障站、街道勞動保障所,幫助825名婦女實現了再就業。街道勞動保障所及時掌握政策,為轄區143名下崗女職工辦理了享有減免一年半稅收的“明白卡”,為她們解決了實際問題。另一方面從開始實行最低生活保障制度以來,積極爭取資金,重點對婦女低保對象實行動態化、規范化管理,基本上做到應保盡保。
三、堅持民生為重,維護婦女兒童合法權益
認真貫徹執行《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》,切實保障婦女兒童合法權益,依法維護婦女的人身權利和平等的財產權利,為婦女提供法律援助。進行經常性的督查和執法檢查工作,加強和完善婦女兒童維權機構,從法律角度在社會、家庭等方面有力地維護了婦女的尊嚴和權益。
深入宣傳《法律援助條例》,采取各種措施減少和預防青少年犯罪案件的發生。加強對網吧、游戲廳等未成年人經常涉足場所的管理,一方面加強保護未成年人的合法權益,另一方面能夠及時制止和控制未成年人的違法犯罪的發生。
為推動婦女兒童發展綱要的實施,街道婦兒工委十分重視和關心婦女兒童工作,把實施婦女兒童發展綱要、發展婦女兒童事業擺在事關黨的事業、事關祖國未來、事關民族興衰的重要位置,以引領婦女促進經濟平穩較快發展為著力點,以加強基層婦聯組織自身建設為保障,加大力度宣傳貫徹男女平等基本國策,加大力度推進實施“兩綱”,加大力度推動解決婦女兒童切身利益問題,帶領廣大婦女共促科學發展、共建和諧社會、共創美好生活,并與經濟同步規劃,同步實施,同步發展,為實現轄區經濟社會又好又快發展打下堅實基礎。
一、發揮職能作用,健全暢通高效的工作機制
,街道婦兒工委進一步建立健全相關工作機制。一是落實婦兒工委例會制度。以專題例會、成員單位工作會議的形式進行工作部署;二是落實各社區、村匯報制度。各社區、村年初上報工作計劃,明確工作目標。年終報送工作總結,就實施綱要情況進行匯報;三是建立對策調研制度。根據不同時期、不同區域在實施綱要中遇到的新情況、新問題,組織和協調成員單位深入轄區開展調研,反復論證后提出切實可行的對策方案;四是建立督查制度。由街道婦兒工委牽頭,年末深入各社區、村對各項指標落實情況進行檢查驗收。
二、保障婦女兒童權益,引領婦女建功立業
切實保障婦女的勞動權益,拓寬婦女參與經濟建設就業領域,使廣大婦女享有充分的就業權利是婦女發展綱要規定的重要目標。隨著產業結構提升和經濟結構調整深入,下崗職工逐漸增加,特別是女職工再就業問題日益突出。街道婦聯在努力擴大婦女就業領域,增加婦女就業機會方面狠下功夫。一方面積極開展“巾幗社區服務活動”,依托社區為下崗女職工排憂解難。在社區建立健全了“轄區下崗人員信息網絡”、“本地區人才市場,用人單位信息網絡”,發揮再就業供需雙方的橋梁紐帶作用,做好女職工上崗的推薦工作。建立了職業介紹所、社區勞動保障站、街道勞動保障所,幫助825名婦女實現了再就業。街道勞動保障所及時掌握政策,為轄區143名下崗女職工辦理了享有減免一年半稅收的“明白卡”,為她們解決了實際問題。另一方面從開始實行最低生活保障制度以來,積極爭取資金,重點對婦女低保對象實行動態化、規范化管理,基本上做到應保盡保。
三、堅持民生為重,維護婦女兒童合法權益
認真貫徹執行《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》,切實保障婦女兒童合法權益,依法維護婦女的人身權利和平等的財產權利,為婦女提供法律援助。進行經常性的督查和執法檢查工作,加強和完善婦女兒童維權機構,從法律角度在社會、家庭等方面有力地維護了婦女的尊嚴和權益。
深入宣傳《法律援助條例》,采取各種措施減少和預防青少年犯罪案件的發生。加強對網吧、游戲廳等未成年人經常涉足場所的管理,一方面加強保護未成年人的合法權益,另一方面能夠及時制止和控制未成年人的違法犯罪的發生。
充分發揮婦聯在婦女維權工作中的重要作用。為加強對受害婦女的司法保護,街道婦聯積極探索新形勢下婦女維權工作新途徑,開展多形式、寬渠道、全方位的婦女維權活動。
在廣大女干部中認真開展“兩法”、“兩綱”和其它有關法律的宣傳,增強法律意識、法制觀念、教育轄區婦女依法保護自身的權益。建立健全婦女法律援助組織網絡,督促社區建立“法律援助中心婦聯工作點”,在以往的基礎上繼續鞏固街道婦聯在派出所建立的“反家庭暴力110報警中心”和婦女兒童維權崗,完善了街道群眾服務站和派出所建立的流動兒童法律咨詢工作站。切實做好維護婦女兒童合法權益法律法規的宣傳,解決婦女來信來訪、咨詢等工作,街道群眾、來訪650件,制止家庭暴力12起。
四、積極開展各項活動,形成關愛婦兒良好氛圍
開展多種形式的有關婦女發展、婦女權益、婦女生活等為主題的宣傳活動。以“三八”節為契機,把“男女平等”基本國策、《婦女權益保障法》、《婚姻法》等作為重點,通過媒體、宣傳欄、標語、座談會、演講比賽、文藝演出、廣場服務活動等各種形式進行有效宣傳,廣泛展示婦女積極參與社會巾幗不讓須眉的時代風尚,表彰在婦女工作中做出突出貢獻的先進集體和個人,進一步倡導全社會樹立尊重婦女的社會意識。
一、堅持維護教職工會的權益。參與學校一系列改革活動,在評優評先、職評等方面努力維護為教職工權益。
二、加強民主建設。工會在維權過程中,加大民主管理力度,配合黨政開展校務公開工作,在校務公開活動中,堅持履行監督作用,規范中小學的校務公開工作。對基層學校校務公開工作制度進行檢查督促,使全縣學校校務公開逐步規范化、制度化。版權所有
三、積極參與學校重大決策。如人事改革、職評改革及干部考核任命、后備干部培養工作,入黨積極分子考察等敏感問題的討論研究,突出工會的作用與地位。
四、加強黨政工共建教工之家活動的領導。中小學黨政共建領導組認真對照先進教工之家的驗收標準,加強建家力度,常抓不懈,堅持建大家帶小家活動,使小家建設走向正軌,建家工作得到黨政領導的支持,經費投入正常。
五、積極開展送溫暖活動,工會在配合黨政開展送溫暖活動中,堅持平時對患病、病災住院及家庭突發事件造成經濟困難的教師進行慰問,同時在教師節和兩節期間對特困教職工進行送溫暖。上半年為128位教師送去組織的關懷,與此同時積極鼓勵支教同志安心工作,樂于奉獻,并舉行支教教師座談會。
六、為教學服務,為農牧區教職工服務。積極安排基層工會組建職工食堂并從工會經費中給予適當的補助,使在邊遠農牧區學校工作的的教職工每天中午都能吃到一頓午餐。
七、加強師德建設。結合民族團結教育月學校大力開展了師德建設活動。
八、按時做好工會換屆選舉和教代會換屆活動。于2006年3月開始基層工會召開了教(職)代會。
九、開展民主評議干部活動。利用教代會,對校級干部進行評議。
十、開展對教工小家的檢查,規范小家建設。
十一、加強教職工崗位練兵工作。工會參與行政舉行的教師教育教學技能競賽和各項業務培訓及技術練兵活動有1686名教師參加了崗位大練兵。
十二、加強女工委工作。認真抓好女工委工作,做好女工委換屆和女職工文明示范崗活動。把女工工作列為工會的重要工作。利用三八節、母親節和縣婦聯一同舉辦了“爭當合格小公民”、“我心中的母親”、“增強榮辱觀、共建和諧社會”的演講比賽。
十三、加強工會干部培訓、學習工作。工會主席、女工委主任積極參加縣總工會舉辦的各種培訓班和業務學習。
十四、做好工會財務管理工作。堅持在經審委員會的監督下加強管理,合理開支,厲行節約,堅持開源節流的原則,為教職工服務。堅持每年教代會的經審報告制度。積極爭取行政的經費支持,一年來行政拔款13000元支持工會和建家工作。
十五、積極開展文體活動。各工會小組利用節假日開展球類、棋類、文藝演出、“雙擁”和“民族團結”等活動,各基層工會開展慶五一籃球比賽和書法比賽。
下半年工作計劃
中國工會十四大提出了工會工作的指導方針,明確了工人階級新世紀、新階段的歷史使命,確定了工會工作的方針任務,對工會工作提出了更高的要求。工會肩負的任務是相當繁重的。下半年我們要努力加強工會自身建設。
1、及時了解、掌握職工思想、工作、生活動態。經常深入職工群眾之中,及時了解他們的思想、工作和生活狀況,反映他們的意見和要求。要堅持開展好職工生病訪、婚喪訪、離退休訪承擔起困難職工的第一知情人、第一報告人、第一幫助人的職責,把關心職工生活,解決職工實際困難作為義不容辭的職責。
2、努力維護職工生命安全和身體健康。要樹立高度的責任感,認真貫徹工會勞動保護條例,履行工會勞動保護監督檢查職責,堅持群防群治、依法監督的原則,加強勞動保護工作。要配合安監部門開展查隱患、堵漏洞、保安全的群眾性安全活動,組織好職工的身體健康檢查,協助做好職業病的檢查和防治工作。
3、重視職工群眾的來信來訪。對職工提出的難點與熱點問題,要做深入細致的調查了解,并及時向有關部門反映,盡量給職工一個滿意的答復。
5、加強工會自身建設,促進工會工作整體水平的提高,加強工會組織建設和教師隊伍建設。要加強對工會干部和職工代表的培訓,提高工會干部素質,塑造工會干部的良好形象。工會干部要轉變工作方式和工作作風,要深入職工群眾中,調查研究,了解反映情況,解決問題,更好地為職工服務,為安全生產服務。
6、加強女職工工作。積極開展女職工素質達標競賽,采用各種形式,促進女職工自我進步與發展,在四個方面得到提高:一是提高女職工思想道德素質。要在女職工中廣泛開展形式多樣的思想教育,引導女職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,在社會公德、職業道德、家庭美德建設方面做出成績,成為自尊、自信、自立、自強的新女性。
7、要在女職工組織和女職工中開展“創優爭先”活動,樹立、表彰一批先進女職工組織、優秀女職工、“五好”文明家庭。一是舉行一次弘揚女性“四自”精神為主題的演講比賽。二是提高女職工文化技術素質。要鼓勵和動員女職工學習現代科學文化知識和業務知識,暑假期間積極參加各類培訓。把女職工的終身學習和繼續教育作為推進女職工工作的根本任務。要開展富有女職工特色的崗位練兵、技術比武,激勵女職工在本職崗位奉獻、在本職崗位成才。三是提高女職工創新能力。鼓勵女職工在教學技術創新、管理創新、服務創新等方面取得成果。
8、在女職工中開展保健知識和心理衛生知識的宣傳,提高女職工自我保健意識和保健水平。堅持每年一次的婦科和乳腺普查,增強女職工抵御大病風險的能力。組織開展健康有益的文化體育活動,使女職工鍛煉體魄,陶冶情操。
加強模范職工之家創建工作。開展創建模范職工小家的活動,根據學校的實際,制定標準,嚴格考核,年終進行評比驗收。
9、加強工會創建學習性組織工作。要根據上級關于創建學習性組織的整體規劃、實施步驟和具體要求,結合工會組織的實際情況,開展創建學習性組織的工作。
這次全市實施新兩綱工作會議,主要是總結前段實施綱要的經驗,分析存在問題,進一步動員各級、各部門增強緊迫感、責任感和使命感,加大工作力度,狠抓措施落實,形成實施綱要的強大合力,確保綱要各項目標的完成,以此推動婦女兒童事業的全面健康發展。下面我代表市婦女兒童工作委員會辦公室對前段工作的基本情況及今后工作的主要任務作一簡要匯報。
一、前段實施新兩綱情況的簡要回顧
自2001—2010年*婦女發展綱要和*兒童發展綱要實施以來,市婦女兒童工作委員會協調各成員單位圍繞兩綱實施,做了大量卓有成效的工作。主要表現在以下幾個方面:
(一)切實加強了組織領導,形成了實施綱要的組織體系和運行機制。為了切實加強對婦女兒童工作的領導,市里及時調整充實了婦女兒童工作委員會,各鄉鎮、市直大委也都相應地調整充實了婦女兒童工作委員會。圍繞市政府頌布的新兩綱的全面實施,市婦兒工委辦公室牽頭制定下發了綱要目標責任分解意見,并召開會議進行了部署,各鄉鎮和市直各成員單位也根據任務指標和職責分工,及時制定了本單位工作計劃和具體措施,把任務指標層層進行分解,做到了目標明確、任務明確、責任明確。為了切實加大實施力度,最近,我們調整充實了婦女兒童綱要監測評估領導小組、檢查組和統計監測組,從運行機制上進一步保證了新兩綱的順利實施。
(二)廣泛開展宣傳活動,積極營造實施婦女兒童發展綱要的良好社會氛圍。把加大輿論宣傳力度作為推動綱要順利實施的重要手段,采取多種形式,搞好兩綱的宣傳。亠是利用節日宣傳。充分利用三八節、六一節、《婦女權益保障法》頒布紀念日等有利時機,通過舉辦三八節、六一節慶祝活動、實施中國小公民道德建設計劃系列活動,組織兒童才藝大獎賽、小公民道德建設征文活動、演講比賽、知識競賽等活動,大力宣傳男女平等基本國策、兒童優先原則和新兩綱的目標、任務等,教育引導社會各界關心支持婦女兒童事業。二是利用宣傳月宣傳。把每年的三月和六月作為實施綱要宣傳月,通過上街發放婦女權益保障法、母嬰保健法、未成年人保護法、新婚姻法小冊子、發放兩綱宣傳資料等形式,使兩綱深入人心。三是通過媒介促宣傳。在報刊、電臺、電視臺常年開設《巾幗風采》、《家教園地》、《婦幼保健》等專欄,宣傳“九五”綱要取得的巨大成績及新兩綱的主要內容、重大意義。今年三八節期間,在電視臺、*日報集中宣傳第三屆*巾幗十杰、巾幗崗位明星,宣傳她們在全市兩個文明建設中做出的突出成績,在社會上大力弘揚尊重婦女、保護婦女的良好社會風尚,使男女平等基本國策更加深入人心,擴大了兩綱的社會影響,促進了兩綱目標的落實。
(三)堅持齊抓共管,推動綱要深入實施。婦女兒童發展綱要的實施是一項社會系統工程,涉及范圍廣,任務重。綱要實施中,我們依靠社會的力量,齊抓共管,形成合力,以重點突破帶動全面實施,重點抓了婦女兒童教育、保健、參與、維權四大系統工程,取得了明顯成效。
一是教育工程。就是多渠道、多層次抓教育,全面提高婦女兒童文化科技素質,從根本上推動婦女兒童事業的進步與發展。2002年底,全市3—6周歲學前兒童入園率城市、農村分別達98%和85.2%。隨著九年義務教育的全面普及和“希望工程”、“春蕾計劃”的實施,小學、初中入學率均保持在100%,適齡殘疾兒童少年入學率達96.77%。城鄉婦女接受實用技術和崗位技能培訓工作取得了明顯成效。89%的城鎮職業婦女接受了職業培訓,80%以上的農村婦女接受了實用技術培訓。全市共有6832名農村婦女獲得了綠色證書和農民技術員職稱,其中276名婦女獲得了中級職稱,婦女兒童受教育程度進一步提高。
二是保健工程。就是抓好婦幼衛生保健,提高婦女兒童健康水平。全市共有26家愛嬰醫院、22所鄉、鎮婦幼保健機構,完成了“一無三配套”(無危房,人員、設備、房屋三配套)建設。全市鄉以上婦幼保健機構達27所,進一步加強了全市婦產科的建設和管理,強化壯大了婦幼衛生隊伍。充實健全并不斷完善了市、鄉、村三級婦幼保健網絡。孕產婦管理得到加強,婦女享有良好的生殖保健服務。孕產婦系統管理率、新法接生率、農村住院分娩率等大幅提高。到目前,全市住院分娩率100%,孕產婦死亡率下降到21.02/10萬,嬰兒死亡率降至6.73‰,低于(上級市)市平均水平,孕產婦保健和兒童保健工作已全面走向正常化、規范化的軌道。
三是參與工程。就是抓好婦女就業和參與社會管理,不斷提高婦女參與經濟建設的程度和參政能力。各級黨委、組織人事部門加強了對女干部的培養和提拔重用。到目前,全市機關女干部達到341人,市級班子中,市委、市政府、市政協各配備了一名女領導干部,市直黨政部門領導班子中女干部的配備率達到45%。市、鄉兩級人大女代表的比例分別為23.3%和24.4%,政協女委員的比例為24%。女黨員、女后備干部隊伍不斷發展壯大。全市有女黨員7534人,占黨員總數的11.43%,2002年來新發展女黨員356人,占新發展黨員總數的21.04%。婦女勞動就業和特殊保護權利得到有效保障。婦女就業比例穩中有升,就業領域逐步拓寬。到目前,全市城鎮從業人員中女職工23311人,占職工總數的42.3%。加快建立生育保險基金制度的步伐,進一步做好生育保險基金社會統籌工作。從去年8月份至今,全市共征繳生育保險費280萬元,為898名女職工支付了生育保險金230萬元。
四是維權工程。就是依法維護婦女兒童合法權益。市里出臺了一系列保護婦女兒童合法權益的政策和規定。各級都圍繞婦女權益保障工作積極開展活動,市婦聯開展了“優秀婦女維權崗”創建活動。積極落實《未成年工特殊保護規定》和《禁止使用童工規定》,進行了未成年工特殊保護大檢查和禁止使用童工大檢查,特別是加大了鄉鎮街道、村辦和民營經濟企業的檢查力度,切實保證了婦女兒童權益保護。
總之,一年來,在各級黨委、政府的重視支持下,實施兩綱取得了較大成就。這首先得益于市委、市府的正確領導,得益于各級黨政組織的重視支持,同時也是婦兒工委全體成員密切協作、共同努力的結果。在此,我代表市婦女兒童工作委員會辦公室向各位成員以及所有出席今天會議的領導和同志們表示衷心的感謝!在肯定成績的同時,也應清醒地看到,面對新的形勢,兩綱實施工作還有不少差距:婦女參政比例偏低,農村婦女進“兩委”比例偏低;婦女就業和再就業困難;流動人口中婦女兒童的衛生保健、教育、人身權利保障等方面的問題比較突出。這些事關婦女兒童生存、保護和發展的問題,都必須在全面建設小康社會的進程中加以解決。
二、下步實施綱要的主要任務
今年是全面實施婦女兒童發展綱要的重要一年,也是全面推動階段性目標實現的重要時期。下半年的主要任務是進行階段性監測評估,希望各級各部門通力協作,密切配合,做好以下工作:
一是充分認識實施婦女兒童發展綱要的重要意義。*婦女兒童發展綱要的制定,以“三個代表”重要思想為指導,堅持男女平等基本國策和兒童優先原則,按照我市“十五”計劃和省、(上級市)市婦女兒童發展綱要的總體要求,結合我市婦女兒童發展的實際,提出了今后10年我市婦女兒童發展的主要目標和政策措施,從戰略上、政策上構建了婦女兒童新的發展平臺。《*婦女發展綱要》涉及婦女與經濟、參與決策和管理、教育、健康、法律、環境6個領域38項目標,《*兒童發展綱要》涉及兒童與健康、教育、法律、環境等4個領域18項目標。實現這些目標,是社會發展的客觀要求,體現著人民群眾的切身利益,反映著人民群眾的迫切愿望。因此,實施婦女兒童發展綱要,是全面建設小康社會的重要組成部分,是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現,是各級黨委、政府的重要職責,是全社會的共同任務。各級各部門要充分認識婦女兒童的進步與發展對經濟和社會發展的重要作用,從實踐“三個代表”重要思想,落實黨的十六大精神,全面建設小康社會的高度,正確認識和對待婦女兒童發展問題,進一步統一思想,提高認識,明確任務,以強烈的責任感和緊迫感,把婦女兒童發展綱要落到實處。
二是要廣泛深入地抓好兩綱宣傳。各級、各部門要采取措施,積極行動,特別是宣傳部門,要在廣播、電視、報紙等新聞媒體中繼續增加宣傳內容,宣傳婦女觀,宣傳男女平等基本國策。宣傳綱要要堅持面向社會宣傳,面向各級領導干部宣傳,面向廣大婦女兒童宣傳,提高其自覺實施綱要的責任意識。在宣傳形式上,要做到面上宣傳與重點宣傳相結合,長期宣傳與階段宣傳相結合。市里繼續把每年的3月和6月定為兩綱宣傳月,統一開展形式多樣的集中宣傳。平時要利用各種會議、培訓、活動等大力宣傳兩綱,形成宣傳聲勢,做到集中宣傳有,經常宣傳不斷線,引導全社會關心婦女兒童的生存和發展。
新居民兒童作為一個特殊的群體,他們跟隨父母背井離鄉,生活在城市社會的底層,遭受到有意或無意的社會排斥,無法享受到城市兒童或是農村兒童的基本權益和保護措施,進入了社會關愛、社會服務的“灰色地帶”,逐漸被“邊緣化”。
截止6月底,嘉善縣共有新居民兒童XX人,其中0-7周歲XX人,7-14周歲XX人。新居民兒童人口基數大,增長速度快,他們的健康發展不僅關系到新居民家庭在嘉善縣工作、生活的和諧融入,也影響到嘉善縣經濟社會發展、社會的長期和諧穩定。因此,搭建新居民兒童服務體系,促進新居民兒童健康發展具有十分重要的意義。
一、新居民兒童服務體系建設實踐情況
1、建立健全底數清楚、動態準確的新居民兒童登記管理體系。一是強化新居民兒童人口和居住信息登記管理,深入貫徹落實《浙江省流動人口居住登記條例》,定期開展專項排查行動,在著力構建新居民人口信息實時管理平臺的基礎上,進一步細化新居民兒童信息采集,定期分析新居民兒童數據變化情況,實現新居民兒童動態化、數字化管理。二是實行新居民兒童分類分情管理,根據是否輟學、居住年限、日常表現等內容,對新居民兒童實行分類分情管理,重點對輟學在家、問題新居民兒童進行排摸登記,并與全縣各綜治工作站、新居民子女學校及時進行信息比對,全面掌握他們的基本情況,建立相應檔案,為服務管理工作提供準確、詳實的信息資料。
2、建立健全全面覆蓋、均等服務的新居民兒童衛生服務體系。一是做好新居民兒童免疫接種工作,認真貫徹《疫苗流通和預防接種管理條例》,落實新居民兒童免疫接種屬地化管理政策,及時為新居民兒童免費辦理預防接種卡證和第一類疫苗免費接種服務,讓新居民能享受到同等的權利和預防接種服務,目前嘉善縣共有28410名新居民兒童接收預防接種。二是做好新居民子女學校飲食衛生工作,結合浙江省衛生強縣創建、食品安全大整治百日行動、愛國衛生月等活動,加強對新居民子女學校的衛生管理,全面建立學校食堂食品衛生管理員制度,切實提高新居民子女學校食堂的自我管理水平,新居民子女學校未發生食物中毒事件。三是廣泛開展新居民兒童健康教育工作,借助新居民協管員日常辦證契機,及基層新居民辦證窗口、衛生院等陣地向新居民家長發放《健康指導書》等各種健康宣傳資料,并結合各種衛生紀念日、宣傳日,多種形式深入新居民子女學校開展新居民兒童健康教育和健康促進活動,增強新居民兒童的衛生防病意識。
3、建立健全公平共享、優質服務的新居民兒童學校教育服務體系。一是建立多方協作的共育模式,成立了以常務副縣長為組長的工作領導小組,全面推進新居民子女教育工作,嚴把“三個關”:一是把好入學關,由新居民事務部門等部門核準入學的四個條件,教育部門按照審核情況來接納新居民子女入學;二是把好民辦新居民子女學校安全關,加強對民辦新居民子女學校的基礎設施建設、校園安全、接送車輛安全、招生、衛生等方面的督查力度,確保消除安全隱患;三是把好民辦新居民子女學校的收費關,嚴格制止亂收費現象,對符合條件的在民辦新居民子女學校就讀的學生繼續實施減免課本費政策。二是充分發揮公辦學校的主渠道作用,充分利用現有教育資源,進一步拓展公辦中小學吸納新居民子女入學的空間。同時,對就讀新居民子女學生實行無差異化教學,所有中小學實施混合編班隨班就讀,倡導融合教育來全面提升育人效果,促進新居民子女和本地戶籍學生共同發展。2014年上半年,嘉善縣義務段新居民學生人數為21979人,其中公辦吸納為17956人(小學14004,初中3952),公辦吸納率為81.7%。三是著力加強新居民子女學校的管理,加強對新居民子女學校的督導評估和年度考評工作對通過考核的新居民子女學校給予經費獎勵和補助,嘉善縣至今已安排獎勵補助經費達1000萬元,有效改善新居民子女學校辦學條件,提高辦學水平;加強公辦學校和新居民子女學校結對管理工作,挑選公辦學校的校級領導、中層干部,到民辦新居民子女學校擔任管理者,全面負責學校日常教育教學管理工作,并選派 12所公辦學校參與對嘉善新居民子女學校管理;和相關職能部門組織實施嘉善新居民子女學校的安全管理督查整治制度,如接送車接送和車輛安全管理制度、食堂衛生改造和管理制度、飲食衛生和防疫接種管理制度、消防器材配備和使用制度以及校舍安全檢查制度等。四是強化新居民子女學校教學質量檢測,通過開展新居民子女學校教師培訓、縣教育局研訓中心教育教學工作調研,共同做好新居民子女學校的教學質量監控,做到“五個統一”,推動我縣新居民子女學校整體教育教學提高。
4、建立健全預防為主、社會聯動的新居民兒童家庭教育工作體系。一是建立新居民家庭教育工作模式,以創建“幸福家庭”為重要載體,建立健全“新居民家庭、教育機構、政府部門、房屋出租人、用工單位”五位一體的聯動機制,成立了嘉善縣新居民家庭教育工作領導小組,制定出臺《關于加強嘉善縣新居民家庭教 育工作的意見》,并建立縣、鎮(街道)、村(社區、企業)三級新居民婦女工作組織網絡,成立嘉善縣新居民婦女聯合會1個,鎮級新居民婦女代表會9個,規模以上企業 “新居民婦女之家”90個。二是建立新居民家長學校,組織構建縣、鎮兩級新居民家長學校組織網絡,針對新居民家庭教育需求,采取集中授課、交流心得、互動游戲等形式將青少年心理特點、溝通技巧、未成年人犯罪特點及預防等知識納入家庭教育教學內容之中,進一步提高新居民家長的家庭教育素質以及與溝通能力。目前,共開展培訓33期,受教育新居民家長3606人。三是建立新居民兒童綜合幫教機制,成立“新居民陽光家園”組織,組建了一支學歷素質較高、家庭教育經驗較為豐富的“新居民陽光媽媽”隊伍,提供“以新育新”式的綜合幫教服務。在新居民子女發生打架斗毆或輕微犯罪時,及時介入提供“一對一”結對幫扶,協調新居民家長、學校及新居民青少年,加強對青少年的教育引導,引導樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。截止目前,共幫扶結對新居民青少年70人。四是推出新居民家庭教育“新蓓蕾成長”計劃,配合嘉善縣全國家庭教育指導服務體系試點工作,制定出臺以新居民家長學校工作機制逐步完善、新居民家庭教育互動平臺基本建成、新居民家庭教育志愿隊伍逐步充實為目標的新居民家庭教育“新蓓蕾成長”計劃。
5、建立健全普法為主、均衡發展的新居民兒童綜合素質提升體系。一是加強新居民兒童普法教育,加強“六五”普法教育“五個陣地”建設, 優化新居民普法宣傳隊伍配置,建立新居民六五普法“鄉音”講師團,重點突出對新居民兒童的思想道德教育。舉辦新居民學校學生“熱愛祖國、勤奮向上”法制宣傳教育系列活動,以“我愛祖國我愛黨”征文比賽、“小手牽大手”法律知識競賽和法制教育手抄報比賽為內容,加強在校新居民學生的愛國主義教育和法制教育工作。二是加強新居民兒童思想教育,在新居民子女學校柳州學校、車站路小學建立新居民道德講堂,在新居民兒童中開展弘揚社會公德和開展法制教育,提高新居民兒童道德修養,樹立社會主義核心價值觀。同時,依托新居民“鄉音”講師團成員深入新居民子女學校開展“中國夢”、“十”精神宣講活動,引導廣大新居民兒童樹立科學的信念、崇高的理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀。三是豐富“新居民兒童”新居民精神文化生活,以弘揚“善文化”為契機,積極培育新居民兒童文化事業,鼓勵有才藝的新居民兒童加入縣新居民藝術隊,定期進企業、進集聚區進行公益演出,豐富新居民文化生活。同時,組織開展新居民親子運動、新居民文藝匯演等活動,進一步提高新居民兒童自主參與文化活動的積極性與主動性,今年共開展文藝演出28場次,參與新居民471人。
6、建立健全布點合理、運行有效的新居民兒童合法權益維護體系。一是建立建立新居民婦女工作體系,成立全市首個縣級新居民婦聯,扎實推進縣、鎮(街道)、村(社區、企業)三級新居民婦女組織網絡建設,并成立新居民巾幗志愿者隊伍,廣泛開展新居民兒童法律維權、家庭教育等志愿服務,共成立新居民巾幗志愿者隊伍9支,新居民巾幗270人。二是打造“團組織+ ‘青年之家’”的新居民青年工作體系,率先成立了全市首個縣級新居民團工委,在各鎮(街道)全部建立功能齊全的“新居民青年之家” 9個、服務點298個,并充分發揮“12355”青少年熱線、“優秀青少年維權崗”等平臺作用,免費為新居民團員兒童提供現場法律咨詢和幫助申請法律援助等服務,積極維護新居民兒童合法權益,關心幫助弱勢新居民兒童健康成長,接待新居民團員兒童法律咨詢66人次。三是建立“一社雙工”新居民兒童關愛聯動機制,在全縣范圍招募持證社工和義工志愿者擔任新居民兒童維權法律顧問,依托致和社工服務社為新居民青少年提供法律咨詢、建議、等綜合維權服務,切實維護新居民兒童合法權益。目前嘉善縣共有持證社工277名。
二、新居民兒童服務體系建設存在的問題
1、隨遷的新居民兒童違法犯罪問題較為突出。因新居民家長觀念、工作時間、高考政策的影響,部分義務教育階段的新居民學生六年級畢業或初中階段輟學在家,由于缺乏有效的教育約束體系以及受到不良風氣的影響,拉幫結派、打架斗毆的情況較多,盜竊等犯罪案件比較多發。據公安部門統計數據顯示,以2011年為例,全縣當年被采取刑事強制措施人員總數為1460人,其中新居民未成年人為73人,總占比為5%,在全縣被采取刑事措施的未成年人中占比93.59%,同比增加2.29個百分點。同時,盜竊等侵財性犯罪占比為80.8%,同比提高了近30個百分點。
2、縣城區新居民子女義務教育入讀公辦學校難度較大。因魏塘街道、羅星街道、開發區(惠民街道)集聚了全縣70%左右的新居民人口,其隨遷子女入讀公辦學校存在一定的困難。目前,嘉善縣12所新居民子女學校主要集中在這三個鎮、街道,學校間為爭奪生源,存在無序競爭、惡性競爭的現象,直接影響了新居民子女教師質量以及對教育教學方面的有效投入。同時,新居民隨遷子女學前教育機構也存在著無序管理的現象,無證的幼兒園、幼托所數量較多,缺乏有效的監管,安全隱患比較突出。
3、新居民家庭教育氛圍還不夠濃厚。雖然嘉善縣婦聯在新居民家庭教育方面開展了大量的工作,但是因新居民家長文化素質整體偏低、工作時間長、人員流動性大等客觀情況的影響,新居民家長對子女家庭教育重視程度還不夠,在具體的教育方式方法上掌握不夠,與子女主動溝通交流意識仍舊比較差。同時,部分職能部門也并未有效地將新居民家庭教育納入本單位的年度 工作計劃。
三、新居民兒童服務體系建設思考
新居民兒童問題是我國改革和發展帶來的一種特殊現象,涉及面廣,影響深遠,它關系到下一代的健康成長,關系到社會的和諧穩定,是促進新老居民和諧生活需要解決的一個難點,也是加強新居民服務管理工作、創新社會管理的一個重點。為此,我們應該高度重視新居民兒童問題,采取必要措施,做好新居民兒童服務體系建設的各項工作。
1、構建新居民兒童服務管理保障體系。新居民兒童服務體系建設是一項系統性工程,涉及的部門多、范圍廣,需要明確職能部門的工作任務并強化工作職責,各司其職、相互配合,形成統分結合、部門合作的組織保障體系。教育部門要不斷提高新居民子女義務教育階段公辦學校吸納率,規范學前教育,加強對民辦新居民子女學校的扶持,提高教學質量;司法部門要加強對新居民兒童的普法宣傳,深入開展社區矯正工作,積極預防新居民未成年人犯罪;新居民事務部門要創新新居民兒童宣傳教育方式,利用互動性強、新居民兒童易于接受的宣傳教育載體,進行科技、文化、法制等宣傳教育;衛生部門要進一步擴大新居民公共衛生均等化覆蓋范圍和服務項目,使新居民兒童享受均等化的衛生服務。同時,要建立經費保障機制,設立新居民兒童服務體系建設專項經費,保障新居民兒童服務體系建設工作持續有效開展。
2、加強新居民子女學校教育與管理。目前嘉善縣新居民民辦學校12所,2所公辦學校全部吸納的新居民學生,新居民學生人數達2.19萬余人,受學校硬件設施、師資力量、教育環境等因素,新居民子女學校教育參差不齊,進一步整合嘉善縣優質教育資源,加強新居民子女學校考核管理和軟硬件建設,為新居民子女創造良好的就學環境。
3、加強新居民家長學校建設。充分發揮新居民家長學校在增強新居民家庭成員溝通能力、交流家庭教育經驗等方面的積極作用,創新新居民家庭教育課程編排模式,根據新居民家庭教育中存在的問題及不同學齡段孩子家長、不同職業層次家長的需求,編排新居民家庭教育課程內容,形成“菜單式”點播服務。借助集中授課、觀看錄像、交流心得、互動游戲等新居民家長參與度高的教學形式,增強新居民家長與子女的參與度,取得新居民家長的支持和配合,提升家長學校辦學質量。
4、充實新居民兒童關愛隊伍力量。建立由熱心新居民兒童教育工作、具有較高文化教育素養的社會各界人士組成新居民兒童服務志愿者隊伍。另一方面,協調有關部門動員離退休干部、黨員、教師、新居民家長、政法干警、青年志愿者及其他社會工作者,充實新居民社工隊伍,共同參與到新居民子女的教育管理中來,開展新居民子女的教育幫扶、心理輔導、法律援助、社區矯正等志愿者活動。對有不良行為、刑釋解教等“問題青少年”,要落實專人做好幫教工作。
5、關注新居民子女心理健康。由于新居民家庭環境、生活環境、學習環境的綜合影響,新居民兒童自閉現象比較普遍,他們遇到問題不愿溝通、不擅溝通,缺乏有效的疏導途徑,造成許多新居民青少年心理障礙,容易引發激情犯罪、暴力犯罪。一方面要在新居民子女學校開設心理課程和配備新居民兒童心理疏導室,為新居民子女提供心理疏導服務,解決其生活、學習等方面的困惑和增強新居民子女對心理輔導的認識,以緩解新居民子女在融入當地學習、生活過程中的心理問題。同時,組建新居民心理志愿者服務隊,定期到新居民子女學校開展形式多樣的心理專業知識講座與輔導,解答新居民子女心理疑惑和提高自我心理調試能力,塑造健康積極的人格。
6、充分發揮社區平臺作用。利用社區資源,在宣傳欄上張貼有關新居民兒童教育法律法規和現代家庭教育知識,使廣大新居民家長切實加強教育子女的責任意識。將新居民兒童作為社區實踐活動對象之一,鼓勵各鎮(街道)圖書館、電子閱覽室等公共文化場所、文化設施向新居民兒童開放,組織新居民兒童共同參與暑期實踐活動,豐富新居民兒童子女的假期生活。