發(fā)布時間：2023-03-02 15:02:38
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建材科工作思路樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；機電部門；人才管理；工作思路
【中圖分類號】 F272.9【文獻標識碼】 B【文章編號】 1671-1297（2012）11-0031-01
一前言
經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展進步促進了以煤炭為代表的能源行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的升級和發(fā)展，作為社會經(jīng)濟發(fā)展最為依賴的能源之一，煤炭企業(yè)承擔著重要的責任。筆者作為河南大有能源股份有限公司的一員，親身見證了企業(yè)多年來的飛速發(fā)展，以大有能源石壕煤礦為例展開了充分的調(diào)查研究。筆者認為，煤炭企業(yè)機電部門需要有一套科學(xué)的人才管理和設(shè)備管理機制，才能在振興國家經(jīng)濟，構(gòu)建和諧社會的嶄新歷史時期，更好地完成國家和人民賦予的神圣使命。
二現(xiàn)階段煤炭企業(yè)人力資源管理的不足之處
1.機電管理職能部門作用未能得到充分發(fā)揮。盡管現(xiàn)在的大多數(shù)煤炭企業(yè)都設(shè)置了機電管理部門――機電科，并且其主要承擔兩種職能：一是機電管理，二是機電配備，但機電科管理人員的主要精力放在應(yīng)付生產(chǎn)上，管理作用沒能充分發(fā)揮。鑒于北方很多煤礦與大有能源各煤礦現(xiàn)狀類似。筆者常發(fā)現(xiàn)，機電科作為輔助單位，各級領(lǐng)導(dǎo)在面臨嚴峻的生產(chǎn)配備形勢時，不得不將大部分機電科員工用于生產(chǎn)配備工作上來，造成機電科管理人員不足，機電管理網(wǎng)絡(luò)經(jīng)常中斷，機電管理職能作用淡化。
2.機電人才團隊整體素質(zhì)偏低。可以看到的是，北方的很多煤礦一部分機電科管理人員未系統(tǒng)學(xué)習(xí)設(shè)備管理理論和企業(yè)管理理論，機電管理常常憑經(jīng)驗進行。機電車間職工理論知識不足，新進員工缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗，違章作業(yè)經(jīng)常發(fā)生。
3.機電業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)往往得不到足夠的重視。很多煤礦為了打造、培養(yǎng)機電人才梯隊，年年都會定期或不定期進行崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，但由于針對性不強，抽象理論講解職工往往聽不明白，實踐操作方法講授不具體，職工無法在實踐中應(yīng)用。理論不能聯(lián)系實際，造成職工學(xué)習(xí)積極性不高，機電培訓(xùn)走過場。未能實現(xiàn)“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變，培訓(xùn)達不到目的。
4.部分機電職工對機電標準化工作認識不足。北方的很多煤礦機電科盡管設(shè)有機電標準化管理人員，但屬兼職，常常出現(xiàn)對電氣管理、電纜管理、小型電器管理、防爆檢查、設(shè)備管理、配件管理、油脂管理等管理不到位或放棄管理的現(xiàn)象。部分機電科職工標準化意識差，未能做到上標準崗，干標準活，對固定設(shè)備和流動設(shè)備的管理未能按《國有重點煤礦生產(chǎn)礦井機電專業(yè)質(zhì)量標準化標準》進行。
三煤炭企業(yè)機電人才吸納培養(yǎng)工作思路
要保持持續(xù)高速發(fā)展，企業(yè)吸納人才尤其是吸納具有一定技能的實用型人才是關(guān)鍵。而普通高校培養(yǎng)的學(xué)生畢業(yè)后與用人單位的上崗要求存在一定的差距，不能滿足機電行業(yè)崗位對技術(shù)應(yīng)用型人才的需要，技術(shù)應(yīng)用型人才的供求矛盾日趨突出。特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，煤炭工業(yè)迎來了發(fā)展的春天，大規(guī)模綜合機械化開采等新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的快速引進和發(fā)展，急需大最的技術(shù)人才去管理、操作和維護。煤礦機械及電氣技術(shù)是煤炭行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備，并日益向一體化方向發(fā)展。所以煤礦機電一體化技術(shù)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，成為煤炭工業(yè)發(fā)展的當務(wù)之急，這類人才也成為了煤炭企業(yè)機電部門招募的主力軍。
1.立足煤炭行業(yè)，吸納更多煤礦機電一體化專業(yè)人才。豫西地區(qū)作為我國重要的煤炭工業(yè)基地，煤炭工業(yè)是經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，煤炭企業(yè)為提高自己的竟爭實力，在生產(chǎn)中大力進行技術(shù)改造和升級，采用先進的技術(shù)、工藝和設(shè)備。先進技術(shù)和設(shè)備的引進，需要大技術(shù)人才。當前制約煤礦經(jīng)濟發(fā)展的重要因素是技術(shù)應(yīng)用和轉(zhuǎn)化能力薄弱，缺乏大量掌握新技術(shù)的高級技術(shù)應(yīng)用型人才。通過調(diào)查研究，筆者認為，我集團應(yīng)以適應(yīng)煤礦技術(shù)發(fā)展需要為出發(fā)點，以吸納培養(yǎng)更多煤礦機電技術(shù)應(yīng)用能力和綜合素質(zhì)的人才為目標。
2.加強新職工實踐環(huán)節(jié)。近年來，我公司新進了大量大中專院校畢業(yè)的高級人才，他們都具有較高的實踐操作技能和專業(yè)理論素質(zhì)。但是，機電設(shè)備的發(fā)展進步日新月異，煤礦機電設(shè)備也有其特殊性，新員工難免有實踐操作上的缺陷。因此，為了保證企業(yè)各項工作的順利推進，打造合格的機電人才梯隊，有經(jīng)驗的老員工要充分發(fā)揚風格，真正起好“傳、幫、帶”的積極作用，扎實幫助新員工提高業(yè)務(wù)能力，快速勝任工作崗位職能。在企業(yè)人力資源管理上，也應(yīng)當本著“為我用、為我有、我培養(yǎng)”的用人方針，與省內(nèi)外培養(yǎng)該專業(yè)人才的高校建立合作關(guān)系，定期聘請一些專業(yè)教師來我公司開辦的企業(yè)學(xué)校任教或引進高層技術(shù)人才補充到機電團隊中來，提高機電團隊職工的實踐能力和技術(shù)應(yīng)用能力。
3.培養(yǎng)、提高機電團隊干部職工的研發(fā)能力。現(xiàn)代煤炭企業(yè)生產(chǎn)中往往采用先進的技術(shù)、工藝和設(shè)備，這些設(shè)備的突出特點是集電機、電、液氣一身其技術(shù)操作要求大大提高。在實際操作中如何科學(xué)地操作、管理、維護、修理和排除故障，使之充分安全地發(fā)揮作用，是目前企業(yè)中急需解決的問題。在擁有一支高素質(zhì)的機電人才團隊的保障下，在服務(wù)日常管理的基礎(chǔ)上，應(yīng)組織廣大干部職工加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立新的人才培養(yǎng)、管理模式，強化企業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地的建設(shè)，為機電職工實踐動手能力的培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。同時，加強與專業(yè)院校、科研院所的合作，與科研單位聯(lián)合進行技術(shù)攻關(guān)，解決技術(shù)問題。
四結(jié)論及建議
煤炭企業(yè)機電人才的管理比任何時期都顯得更為重要關(guān)鍵，這是時代決定的，更是行業(yè)本身的發(fā)展變革所帶來的，可喜的是，以我們大有能源石壕煤礦為代表的煤炭企業(yè)已經(jīng)充分認識到了這一點，走在了不斷深化改革，重視機電部門人才管理的道路上，相信在黨和國家方針政策的指引下，在高校不斷培養(yǎng)出更多高素質(zhì)機電一體化人才的基礎(chǔ)上，煤炭企業(yè)將繼續(xù)由高素質(zhì)的人才團隊作為重要保障，走在市場經(jīng)濟的最前沿，繼續(xù)成為助推國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量！參考文獻
[1]邵澤波，陳慶.機電設(shè)備管理技術(shù)[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2005
二、工作目標
2013年全市引進社會產(chǎn)業(yè)投資項目120個，實際利用內(nèi)外資金25億元，較去年同比增長20％，工業(yè)項目占總項目個數(shù)的50％以上；實施“工業(yè)財政”戰(zhàn)略，推進“五個八”招商引資工程，即提高招商引資工業(yè)項目在財政總收入所占比重，重點跟蹤洽談8個上市公司、央企等戰(zhàn)略投資者，著力引進8個投資過億元項目，新增企業(yè)創(chuàng)稅突破8000萬元，解決8000個勞動力就業(yè)崗位，確保80個新增項目順利開工、竣工、投產(chǎn)。繼續(xù)保持湖南省招商引資工作先進單位和衡陽市招商引資工作一類單位的領(lǐng)先地位。
三、工作重點
概括而言，就是用好“加減乘除”四字訣。
（一）用足加法夯平臺。在與客商洽談過程中，客商反映的焦點就是擔心投資地無地可建、無房可用、無資可貸、無人可招，這也是制約我市招商引資工作發(fā)展的一大桎梏。一是加速土地報批，突破用地瓶頸。首先要加速項目用地報批，讓客商吃到“定心丸”盡快拿到土地使用證，為企業(yè)籌集資金提供保障；其次要查清家底，對全市存量土地進行摸底，對處于閑置、空閑或低效利用的土地，通過引資、置換、挖潛等方法盤活土地存量；再次要加大項目用地申報力度，積極爭取上級用地指標。二是加快標準廠房建設(shè)，突破廠房瓶頸。要加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)步伐，逐步建成30萬平米標準廠房，根據(jù)功能劃分引進客商對號入座，形成產(chǎn)業(yè)集聚。要堅決兌現(xiàn)獎勵政策，吸引更多的客商、吸納更多的資金自建廠房。三是加強銀企合作，突破資金瓶頸。要加強銀行與企業(yè)之間的互動溝通，為銀企合作牽線搭橋，給予企業(yè)最大最快的資金支持。四是加大企業(yè)用工培訓(xùn)力度，突破用工瓶頸。要提高用工質(zhì)量，加強企業(yè)用工職業(yè)技能培訓(xùn)，推動我市勞動力就業(yè)從低端資源向高端資源轉(zhuǎn)變。要建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處勞動保障服務(wù)站，及時掌握各村組的剩余勞動力情況以及企業(yè)用工需求情況。要采取下鄉(xiāng)送信息招工、群發(fā)短信招工、網(wǎng)絡(luò)電視媒體招工、指導(dǎo)企業(yè)設(shè)立招工辦事處駐點招工和舉辦人才交流會現(xiàn)場招工等多種形式，切實為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)用工服務(wù)。
（二）用好減法轉(zhuǎn)思路。近年來，我市依托煤電資源優(yōu)勢，引進了一些大項目，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然單一、粗放，煤炭及與煤炭相關(guān)的電力、冶煉、建材等連帶產(chǎn)業(yè)，約占財政總收入的三分之二，缺乏高稅收、高科技、高附加值企業(yè)，除電力以外還沒形成一個完整的產(chǎn)業(yè)。因此我們要進一步理清發(fā)展思路，找準主攻方向，著力引進一批大項目、好項目。一是減少高能耗項目，重點引進高稅收項目。要培育企業(yè)做大做強，給予企業(yè)更多的優(yōu)惠政策，發(fā)揮用電、用水、用地、用工、物流、融資、進出口等優(yōu)勢，引導(dǎo)客商投資從小作坊、小工廠、小訂單轉(zhuǎn)變?yōu)榇笃髽I(yè)、大集團乃至公司總部整體搬遷到我市；從設(shè)立分公司轉(zhuǎn)變?yōu)樽钥偣荆粡漠惖爻隹谵D(zhuǎn)變?yōu)楸镜爻隹冢龠M財稅增收；從加工基地轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃旎亍６菧p少高污染項目，重點引進高科技項目。要鼓勵本土優(yōu)勢企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，引進高科技、高素質(zhì)、高水平技術(shù)與管理人才，建立產(chǎn)品研發(fā)中心，從生產(chǎn)初級產(chǎn)品向中級乃至高科技終端產(chǎn)品發(fā)展，打造湖南著名商標、中國馳名商標，從制造基地轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)造基地。三是減少高資源型項目，重點引進高附加值項目。要積極引進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，合理開發(fā)利用資源，大力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，加快蔡倫竹海風景旅游區(qū)、哲橋國際物流園、武廣新城等項目建設(shè)步伐。要延伸煤炭、大理石、錳礦石等資源深加工產(chǎn)業(yè)鏈，積極尋找煤化工戰(zhàn)略合作伙伴。
（三）用活乘法引項目。要充分發(fā)揮“項目帶動效應(yīng)”，2013年建成一個園區(qū)（電子工業(yè)園），發(fā)展一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（磁性材料），引進一個核心項目（江蘇晶石科技集團），配套一批上下游企業(yè)。重點做好引進項目的四個環(huán)節(jié)。一是項目抓特色。要依托知名科研院所和咨詢策劃公司，挖掘我市特色資源，分行業(yè)、分領(lǐng)域，精心篩選、論證、包裝50個以上符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求和具有市場前景的項目對外招商。重點出好一本書（《招商指南》），制好一張碟（《投資》光碟），建好一個網(wǎng)（招商在線網(wǎng)站）。二是洽談項目抓簽約。要搶抓沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機，積極申報我市成為湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點縣市，為承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供堅實的政策保障。要突出重點，主攻長三角、珠三角有意內(nèi)移的大企業(yè)、大集團，對接港澳臺客商，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊，帶項目、帶政策、帶企業(yè)、帶誠意對接客商。要充分發(fā)揮招商聯(lián)絡(luò)處及招商職能，實行專業(yè)化、市場化、鄉(xiāng)情化、駐點型招商，打造“回歸經(jīng)濟”。要依托各種招商平臺，積極參加國家、湖南省、衡陽市舉辦的大型招商活動并分階段、分地域自行在沿海城市舉辦推介會、同鄉(xiāng)會、懇談會，宣傳推介。重點抓好江蘇晶石科技集團、深圳陽光達電子、深圳深浩電子、深圳大眼界LED光電科技、福建宏鑫化纖實業(yè)、安徽洽洽食品、生物質(zhì)全降解塑料包裝膜等項目的簽約。三是簽約項目抓履約。要著力抓好2010年省級簽約項目的履約落實，力爭簽約一個，開工一個、落實一個。要重點引進“世界鞋王”臺灣寶成國際集團（在出口）、香港鞋業(yè)商會（47家制鞋上下游企業(yè)）等企業(yè)落戶，培育扶植成為湖南省最大的鞋業(yè)制造基地。要加快山河機械配套基地及產(chǎn)業(yè)園、湘發(fā)環(huán)保機械制造、岱朗光電、灶興電線電纜、柏惠制衣、東鋯新材料、沃鑫建材、潤濤生物、哲橋國際物流園等項目的建設(shè)步伐。四是開工項目抓效益。要加快項目建設(shè)步伐，促進開工項目早日竣工投產(chǎn)、產(chǎn)生效應(yīng)。要圍繞山河機械配套基地及產(chǎn)業(yè)園、迅通道岔、湘發(fā)環(huán)保機械制造、耒耕輕型耕種機、南陽鞋業(yè)、寶升鞋業(yè)、鉅旺鞋業(yè)、誠昌橡膠、建豐電子、岱朗光電、玉達電子、立誠電子、灶興電線電纜、柏惠制衣、金泰制衣、美奧特生物質(zhì)氣化爐等項目，大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)；圍繞東鋯新材料、沃鑫建材、友華清潔能源等項目，大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)；要圍繞富泰錳業(yè)、永鑫有色金屬、陽光金屬再生、南玉有色金屬、中達鐵合金、永盛硬質(zhì)合金、長樂錳業(yè)、誠松有色金屬、金星錫業(yè)等項目，大力發(fā)展冶金產(chǎn)業(yè)；圍繞污水處理廠、第二水廠、南京垃圾填埋場等項目，采取BOT國際先進方式，大力發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)；要圍繞南方水泥二期、井陽陶瓷、泰安混凝土、建興混凝土、進安混凝土等項目，大力發(fā)展建材化工產(chǎn)業(yè)；圍繞綠海產(chǎn)業(yè)園、金鑫油茶、神龍油茶、蔡倫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、東方農(nóng)牧業(yè)、湘南農(nóng)村綜合有限公司、潤濤生物、廣東溫氏集團、湖南新五豐集團、隆平高科等項目，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
（四）用嚴除法優(yōu)環(huán)境。環(huán)境體現(xiàn)形象力，聚集生產(chǎn)力，提升競爭力，因此，我們要把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為影響經(jīng)濟建設(shè)的第一要素緊抓不放，引導(dǎo)各級各部門摒除小我意識，樹立大局意識，出重拳，下實招，力求取得實效。一是觀念上更開放。要引導(dǎo)各級各部門牢固樹立“放水養(yǎng)魚”、“你發(fā)財我發(fā)展”的理念，讓近利謀長遠、割私利圖大局,多搭臺不拆臺,多扶持不設(shè)障,簡化審批手續(xù),提高辦事效率。二是政策上更寬松。要堅決兌現(xiàn)市委、市政府出臺的招商引資優(yōu)惠政策，切實樹立誠信政府的形象，堅定外商投資生產(chǎn)的信心。三是服務(wù)上更主動。要堅持落實“市委特派員制度”，繼續(xù)由市委組織部牽頭，選拔更多更優(yōu)秀的干部，到投資企業(yè)駐點服務(wù)，幫助企業(yè)與部門打交道，處理周邊矛盾，代辦各種證照，協(xié)助內(nèi)部管理。四是查處上更嚴厲。要切實加大糾風治亂力度，認真受理企業(yè)舉報投訴，嚴肅查處行政亂作為、不作為問題，嚴厲查處對企業(yè)索拿卡要和“三亂”行為，特別是嚴厲打擊一些村干部強攬工程、強買強賣的惡劣現(xiàn)象，真正做到有報必查、有查必果、查必到人、查必重究，決不姑息手軟。
四、幾點建議
（一）高強度投入。建議設(shè)立財源建設(shè)專項經(jīng)費，主要用于招商引資平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2013年拉通工業(yè)大道，延伸東二路，儲備招商引資工業(yè)用地2000畝。
（二）高起點規(guī)劃。建議高規(guī)格、高起點規(guī)劃招商引資項目產(chǎn)業(yè)園。避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)拆遷的現(xiàn)象。
一、開拓前旗工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新思路
思路決定出路。今年自治區(qū)提出了“8337”的發(fā)展思路，為了更好地貫徹落實這一思路，擺在我們面前的首要問題就是要解放思想、更新觀念，提高認識、開拓創(chuàng)新。
1. 要牢固樹立“工業(yè)強旗”的戰(zhàn)略思想
“思想是行動的先導(dǎo)”，所以，我們要牢固樹立“工業(yè)強旗”的戰(zhàn)略思想，真正樹立不抓工業(yè)絕無出路的憂患意識。前旗近幾年來的發(fā)展就是解放思想的結(jié)果，實踐證明，頭腦最開明，思想最超前的地區(qū)，就是經(jīng)濟最發(fā)達、社會最先進的地區(qū)。針對前旗而言，工業(yè)難則全旗經(jīng)濟難，工業(yè)興則全旗經(jīng)濟興。工業(yè)主導(dǎo)地位既要喊得響，更要抓得實、抓到位。基于這樣的思維，科右前旗要實現(xiàn)“三、五、十”的奮斗目標，沒有一些強硬的措施和超前的工作意識，跨越式發(fā)展只能是紙上談兵。在追趕全區(qū)發(fā)展步伐、實現(xiàn)富民強旗過程中，我們必須進一步解放思想，樹立開放的意識，要用開放的眼光、合作的姿態(tài)，更新觀念，全方位的擴大開放。尤其是在城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展過程中要積極引進外資，加強與鄂爾多斯等地的溝通合作，積極承接沿海開放地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進大中型企業(yè)，確保實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加稅收，帶動就業(yè)，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的目標。
2. 要立足當前，又要著眼長遠
目前，我旗面臨著前所未有的發(fā)展機遇，所以我們要珍惜大好來勢，搶抓機遇，努力為前旗工業(yè)發(fā)展搭建有力平臺。我們知道，工業(yè)效益取決于規(guī)模，規(guī)模大小又決定著宏觀發(fā)展水平和能力的高低，從目前經(jīng)驗看，我旗工業(yè)一是缺乏載體；二是環(huán)境亟待優(yōu)化，首先應(yīng)把工業(yè)園區(qū)建設(shè)放在首位；三是要為現(xiàn)有企業(yè)和未來入住企業(yè)營造寬松的發(fā)展環(huán)境，筑巢引鳳才能繁育更多健康、活潑的企業(yè)隊伍，只有利用這個空間，才能培育出高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍，為前旗工業(yè)經(jīng)濟的騰飛提供強有力的保障。
所以我們在觀念上既要立足當前，又是著眼長遠，對現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模以及生產(chǎn)能力、存在問題、發(fā)展前景進行一次全面調(diào)研，政府部門應(yīng)加大對現(xiàn)有企業(yè)的服務(wù)支持力度，讓那些骨干企業(yè)對財政的貢獻率得到進一步提高。
3.發(fā)揮優(yōu)勢，提高工業(yè)化水平
科右前旗擁有豐富的自然資源。在新能源方面，風資源較為豐富，形成了西起桃合木東至察爾森和額爾格圖的東西狹長200余公里，南北寬50公里的風帶。期間可安排兩個“百萬千瓦”風場的建設(shè)項目；光伏發(fā)電和抽水蓄能項目正在逐步探索；圍繞水資源和該旗周邊的煤炭資源，重點在阿力德爾、大石寨和歸流河三角地帶發(fā)展煤化工項目；圍繞科右前旗大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型接替產(chǎn)業(yè)推進，進一步做好綠色、低碳、節(jié)能產(chǎn)業(yè)的引進工作。
國務(wù)院出臺了《關(guān)于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》，自治區(qū)做出了加快興安盟發(fā)展的差別化扶持政策，都將極大促進我旗抓住機遇、加快發(fā)展；我旗被確定為國家級的重點扶持旗縣，又被納入國務(wù)院大小興安嶺產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與扶持發(fā)展規(guī)劃，還享受國家老、少、邊、窮地區(qū)的各項優(yōu)惠政策，這些都是我旗發(fā)展所面臨的難得機遇；特別是全旗各族干部群眾求發(fā)展的迫切愿望和真抓實干的精神，是前旗加快發(fā)展的最根本動力。
二、開啟前旗工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新引擎
近年來，科右前旗堅持“全黨抓經(jīng)濟，重點抓項目”的工作思路，以抓項目開工竣工為重點，以園區(qū)建設(shè)為載體，培育和發(fā)展能源、礦產(chǎn)冶金、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工和非資源型四大產(chǎn)業(yè)，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模和總量，成效顯著。
1.培育新興企業(yè)，推進重點項目轉(zhuǎn)型發(fā)展
我旗找準新型工業(yè)化發(fā)展的定位，加快發(fā)展重化工、能源、礦產(chǎn)冶金、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工和非資源型五大產(chǎn)業(yè)，加大機械制造、新型建材、中蒙制藥等重點項目培育力度。強力推進興晟太陽能、中廣核察爾森風電一期、龍源察爾森風電二期、大唐新能源額爾格圖風電二期等項目，年內(nèi)爭取風電項目核準達3家以上。加快圣華新藥業(yè)無水葡萄糖、荷馬糖業(yè)甜菜加工、沐禾節(jié)水灌溉設(shè)備制造、金牌有機食品加工等十幾個項目建設(shè)進度。全力推進京津現(xiàn)代加氣混凝土、蒙奧藥業(yè)、暢源高低壓開關(guān)、田源米業(yè)等9個續(xù)建項目，并進一步提升科爾沁王酒業(yè)、宏達壓鑄、蒙佳糧油等老企業(yè)生產(chǎn)能力，促進華銳風機制造、上海艾郎風葉、永潤畜類等企業(yè)達產(chǎn)達效。同時，做好桃合木百萬千瓦風電基地、大唐河北、龍源等多家風電企業(yè)和索倫抽水蓄能發(fā)電等重大項目的前期工作，為項目的順利申報和及時落實創(chuàng)造必要條件。
2.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，拓展招商引資空間
牢牢樹立抓環(huán)境就是抓優(yōu)勢，抓環(huán)境就是促發(fā)展的理念，實行重點企業(yè)、重點項目旗級領(lǐng)導(dǎo)分工負責制，推動項目順利建設(shè)和企業(yè)平穩(wěn)運行。我旗不斷縮減行政審批事項，全面落實鼓勵和保護民營經(jīng)濟、個體經(jīng)濟發(fā)展的政策，加大對小微企業(yè)的金融支持的力度，為企業(yè)的健康發(fā)展營造良好的環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，我旗在長江三角洲、珠江三角洲、京津唐等地廣泛開展項目推介活動，采取多張方式吸引區(qū)外投資。積極主動對接大企業(yè)，爭取有意向的項目早日落地建設(shè)。2012年上半年，我旗復(fù)工建設(shè)的工業(yè)有20項，項目總投資181.45億元，今年完成投資73.65億元。
3. 發(fā)揮能源優(yōu)勢，形成重點項目產(chǎn)業(yè)鏈條
科右前旗丘陵地形較多，地處溫帶大陸性季風氣候區(qū)，風力資源十分豐富。目前，內(nèi)蒙古蒙電華能、大唐、深能源、龍源風力等10多家風電企業(yè)入駐前旗。其中，蒙能國電一期、大唐一期，深能源、蒙電華能和龍源一期已并網(wǎng)發(fā)電，總規(guī)模達到25萬千瓦，年發(fā)電量5億度，年產(chǎn)值達2.7億多萬元。
為了大力發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)，前旗還積極引進華銳風電科技4家風電裝備制造企業(yè)到前旗投資建廠，形成了完備的風電裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。風電產(chǎn)業(yè)成為前旗工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點。
同時，科右前旗是農(nóng)牧業(yè)大旗，具有發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的良好條件，是自治區(qū)重要的商品糧和畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。科右前旗的工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，在國民經(jīng)濟中的地位不斷提升。科右前旗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施，基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強，交通、通訊、水利、電力、環(huán)保體系已基本形成。科右前旗地處東北亞經(jīng)濟圈，又被國家劃定為西部大開發(fā)地區(qū)和振興東北老工業(yè)基地范圍；又決定加快蒙東地區(qū)發(fā)展，我旗又是老少邊窮地區(qū)。這些都為科右前旗的發(fā)展帶來了歷史的機遇。
科右前旗將與全國有識之士合作開發(fā)，依托基地優(yōu)勢，引導(dǎo)龍頭企業(yè)，以農(nóng)畜產(chǎn)品加工，資源開發(fā)為重點，加之境內(nèi)豐富的水資源和寬闊的建廠用地，努力建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和能源重化工基地。依托自治區(qū)已確定的烏蘭浩特—阿爾山—海拉爾—滿洲里的重點旅游線路和阿爾山—柴河重點旅游景區(qū)，開發(fā)我旗以一條熱線，四大景區(qū)，十四個景點為主的旅游資源開發(fā)基地。
4.構(gòu)筑園區(qū)平臺，打造工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群
科右前旗快速崛起的風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)給風電裝備制造業(yè)帶來了拓展市場的空間。隨著科右前旗、興安盟及蒙東地區(qū)風電產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，吸引了全國風電裝備制造業(yè)紛紛在科右前旗工業(yè)園區(qū)投資建廠。目前，中航虹波風機塔筒和機艙罩項目、上海艾郎風機葉片制造、華銳風機制造等4家企業(yè)已落戶，形成了完備的風電裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
自2010年，科右前旗被列入國家《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃》范圍，前旗工業(yè)園區(qū)被列為11個重點扶持的接替產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以來，2011年，興安盟鄂爾多斯工業(yè)園區(qū)又選址于科右前旗工業(yè)園區(qū)，科右前旗工業(yè)園區(qū)升級為自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)。這對全旗工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展插上了快速騰飛的翅膀。截至目前，前旗工業(yè)園區(qū)已累計投入58510萬元，先后啟動實施了路網(wǎng)完善工程和道路亮化、綠化和美化工程。在抓好配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，大力提升服務(wù)水平，做好園區(qū)土地收儲，狠抓節(jié)能減排，加強入駐項目的審核把關(guān)等，確保入駐項目的質(zhì)量和檔次。
我旗充分利用政策優(yōu)勢，大力爭取園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)項目資金，努力打造營業(yè)收入百億元園區(qū)。積極推進興安盟鄂爾多斯配置的10億噸煤炭資源，積極解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金問題，提升園區(qū)服務(wù)水平，吸引各類企業(yè)和項目落戶園區(qū)，年內(nèi)實現(xiàn)新入駐投資超億元項目6家以上，企業(yè)總數(shù)達到50家以上，年銷售收入達30億元以上。
一、我縣外貿(mào)企業(yè)的基本情況
我縣共有8戶外貿(mào)企業(yè)：云南省**焦化有限責任公司、云南省**民科煤業(yè)有限公司、云南**云師軸瓦有限責任公司、云南省**鑫磊陶瓷有限公司、云南**楠慧農(nóng)牧有限公司、**華林綠色食品有限公司、**上好花卉園藝有限公司、云南**振華食品有限公司（外資企業(yè)），產(chǎn)品涉及焦炭、機械配件、建筑建材、新鮮蔬菜、鮮切花、食品罐頭六大類。XX年以上外貿(mào)企業(yè)均未實現(xiàn)直接出口，云南**振華食品有限公司生產(chǎn)的青刀豆罐頭，云南**楠慧農(nóng)牧有限公司、**華林綠色食品有限公司生產(chǎn)的辣椒產(chǎn)品，都是通過調(diào)供出口到德國、法國、美國、韓國等國家，共調(diào)供出口3224萬元人民幣。
近年來，**外貿(mào)出口形勢較為被動，因受配額政策影響，焦炭產(chǎn)品僅滿足國內(nèi)市場。但今年第三、四季度受世界金融危機波及較大，**焦化有限責任公司、**民科煤業(yè)有限公司煤焦產(chǎn)品滯銷，運行困難。**鑫磊陶瓷有限公司產(chǎn)品相對暢銷，仍傾力于國內(nèi)市場。**振華食品有限公司有較穩(wěn)定的國際市場，但產(chǎn)品（青刀豆罐頭）均從深圳振鵬達實業(yè)有限公司以調(diào)供形式出口歐洲。軸瓦產(chǎn)品單一，難以開拓國際市場。**上好花卉園藝有限公司由于實力弱，雖然國內(nèi)外市場看好，但由于種種原因，無力開拓國際市場。今年辣椒市場下滑，又遇世界金融危機的波及，**華林公司與美商簽訂的訂單基本被取消。楠慧農(nóng)牧有限公司部分出口手續(xù)10月份才辦下來，此時韓國采取相應(yīng)的經(jīng)濟措施，韓商在資金方面困難重重，目前近1000噸鮮椒還在冷庫中冰凍未能出口韓國，但正在想辦法調(diào)供出口。
二、存在問題
一是**缺乏龍頭企業(yè)，拳頭產(chǎn)品，這是造成我縣出口被動的主要原因。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，目前僅涉及化工、五金礦產(chǎn)、機械配件、農(nóng)產(chǎn)品罐頭四大類，沒有形成多元化結(jié)構(gòu)。我縣外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的產(chǎn)品中沒有高新技術(shù)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值低，大多為初級產(chǎn)品，這樣的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)既不能使企業(yè)得到真正的實惠，也不能使出口形成規(guī)模。同時隨著競爭的加劇，我縣以低附加值產(chǎn)品為主的小企業(yè)，將面臨微利或無利潤時代，企業(yè)亦將面臨生存危機。
二是受世界金融危機的波及，對我縣農(nóng)產(chǎn)品出口沖擊較大。XX年“昆交會”上與美國、韓國的兩家公司簽訂的辣椒出口訂單被取消或減少，**楠農(nóng)牧有限公司出口韓國的鮮椒近1000噸現(xiàn)還積壓在冷庫里，無法出口。**華林綠色公司的大部分干椒產(chǎn)品采取調(diào)供出口，這樣，給我縣的外貿(mào)工作雪上加霜。
三是一些外貿(mào)企業(yè)未直接出口，間接出口多。大部分外貿(mào)企業(yè)都是靠借船出海才把產(chǎn)品推向國際市場。像**楠農(nóng)牧有限公司、**華林綠色公司沒有自己的銷售網(wǎng)絡(luò)，外貿(mào)業(yè)務(wù)全靠，他們雖然出口產(chǎn)品，但業(yè)績沒有反映在當?shù)亍Ｋ麄儫o法爭取政策的支持，國家、省、市促進外貿(mào)的優(yōu)惠政策對企業(yè)來說等于零，無法享受政策的“陽光”。
四是企業(yè)起點低、規(guī)模小、外向型人才缺乏，一直是制約我縣外貿(mào)發(fā)展的瓶頸。如**上好花卉園藝有限公司，盡管**有著適宜的氣候和土壤，便捷的交通，國內(nèi)外鮮切花市場看好，但企業(yè)實力不夠，亦無較大發(fā)展。
五是企業(yè)融資難、渠道單一，加之受世界金融危機的影響，部分企業(yè)運行更是困難重重。
四、明年工作初步打算
㈠、計劃目標。外貿(mào)進出口力爭XX年實現(xiàn)零的突破，努力完成上級部門下達的目標任務(wù)。
㈡、采取措施
影響出口的因素是多方面的，必須采取綜合措施，只就外貿(mào)論外貿(mào)、僅靠外貿(mào)抓外貿(mào)，出口困難的局面是難以扭轉(zhuǎn)的。必須從培植骨干產(chǎn)品這個源頭抓起，把發(fā)展外貿(mào)同調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，同招商引資、培育人才結(jié)合起來。多管齊下，擴大外貿(mào)出口才有基礎(chǔ)。
1、創(chuàng)新思路觀念，強化出口意識
一是破除固步自封的意識，樹立全球市場戰(zhàn)略觀念。全縣企業(yè)都要積極面對和參與國際市場競爭，這既是未雨綢繆，也是形勢所迫，要發(fā)揮好對外開放在推動我縣社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。二是破除安于現(xiàn)狀的意識，樹立開拓創(chuàng)新的觀念。我縣企業(yè)首先要解決長期存在的技術(shù)研發(fā)、設(shè)計能力不足、產(chǎn)品單一等問題，抓緊產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速企業(yè)技術(shù)改造，把好各個環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，以塑造品牌、提高產(chǎn)品科技含量來提升競爭力，來拓寬外銷渠道。三是破除就外貿(mào)論外貿(mào)，孤軍奮戰(zhàn)意識，樹立總體作戰(zhàn)、齊抓共管觀念；四是破除無資金、無客戶的畏難情緒，樹立自力更生、艱苦奮斗的觀念；五是破除按部就班，等客上門的被動意識，樹立主動服務(wù)、熱情服務(wù)，支持外貿(mào)出口的開放觀念，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)清除企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟的障礙，以良好的發(fā)展環(huán)境和優(yōu)惠的政策激勵企業(yè)出口。
2、大力培育企業(yè)，破解外貿(mào)困局
一是培植好出口企業(yè)，不斷壯大外貿(mào)隊伍。抓住進出口經(jīng)營權(quán)由審批制改為登記制，且審批權(quán)下移到市級的機遇，積極鼓勵有條件的各類企業(yè)申報進出口經(jīng)營權(quán)，目前有一戶企業(yè)正在辦理中;對已獲得經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，有針對性的采取政策幫扶、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等多種措施，使其盡快起步和發(fā)展壯大；幫助已獲進出口經(jīng)營權(quán)而沒有出口實績的企業(yè)，積極尋找客戶，爭取早日出口。二是增強對資源性產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的深加工和精加工能力，提高產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)我縣出口由初級產(chǎn)品為主向工業(yè)制成品為主的轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。三是結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局，積極支持骨干企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，開辟新市場，培育發(fā)展新的出口增長點。我縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，立體型的氣候適宜種植生產(chǎn)的果蔬品種繁多，諸如西蘭花、甘藍、馬鈴薯、生菜、大蒜、胡蘿卜等與東南亞的消費市場有很強的互補，積極引導(dǎo)企業(yè)開辟東南亞市場，不僅能促進企業(yè)自身發(fā)展，亦能破解當前出口困難局面。總之，通過堅持不懈的工作，要逐步形成“以質(zhì)量求生存、以品牌拓市場、以市場促規(guī)模、以規(guī)模保效益、以效益帶發(fā)展”的良性循環(huán)格局，盡早實現(xiàn)我縣出口貿(mào)易零的突破。
3、轉(zhuǎn)變增長方式，擴大出口規(guī)模
面對當前國際市場激烈競爭的嚴峻形勢，全面提高對外開放水平的同時，要著力轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式。從商品結(jié)構(gòu)上看，我縣的工業(yè)制成品在產(chǎn)品比重較低，要揚長避短著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。為此，應(yīng)當大力發(fā)展加工貿(mào)易，降低企業(yè)的負擔，發(fā)揮本地優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)開拓國際市場，參與市場競爭，積極推動全縣出口企業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模，產(chǎn)品上檔次。鼓勵全縣各類生產(chǎn)企業(yè)取得進出口經(jīng)營資格，特別是民營企業(yè)，幫助他們開拓國際市場，參與市場競爭，樹立自己的產(chǎn)品形象及品牌意識，進一步增強我縣出口產(chǎn)品特別是技術(shù)含量高和附加值高的出口產(chǎn)品的競爭力；同時加強扶持我縣的外向型農(nóng)業(yè)，擴大農(nóng)產(chǎn)品的出口。引導(dǎo)企業(yè)參與廣交會等形式多樣的交易會、博覽會，積極實施“市場多元化”戰(zhàn)略，努力拓寬出口渠道。
今年6月是第十個全國“安全生產(chǎn)月”，為了貫徹落實國家、省、市、區(qū)有關(guān)部門對開展安全生產(chǎn)月活動的部署和要求，結(jié)合轄區(qū)實際情況，現(xiàn)擬定街道辦事處年全國“安全生產(chǎn)月”活動方案如下：
一、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞貫徹落實國發(fā)號文、發(fā)號文和政發(fā)號文這條主線，以深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”為載體，面向社區(qū)、面向企業(yè)、面向公眾，組織開展一系列安全生產(chǎn)宣教活動，大力宣傳關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作所采取的重大決策部署，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識和安全常識，提高全民安全意識和安全素質(zhì)，形成全社會“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍。
二、活動時間
年5月31日至6月30日
三、活動主題
安全責任，重在落實
四、活動安排
（一）參加全國第十個安全生產(chǎn)月活動啟動儀式。
區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在電視臺發(fā)表的在全區(qū)開展第十個“安全生產(chǎn)月”動員講話。區(qū)電視臺將滾動播出“全國安全生產(chǎn)月”活動相關(guān)內(nèi)容，拉開我辦“安全生產(chǎn)月”活動的帷幕。各社區(qū)、工業(yè)園區(qū)和相關(guān)企業(yè)要積極組織所屬企業(yè)和職工進行收看。（責任單位：街道安監(jiān)科、各社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、相關(guān)企業(yè)）
（二）營造“安全生產(chǎn)月”活動的氛圍。按照城市管理有關(guān)規(guī)定，6月1日至30日，在社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商場賓館、建筑工地、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、交通運輸?shù)葓鏊瑧覓臁鞍踩a(chǎn)月”等內(nèi)容的橫幅；張貼標語和安全宣傳畫；安插各色彩旗；設(shè)置公共宣傳欄、宣傳櫥窗（活動月期間，各單位懸掛橫幅不少于2條）。另外，各單位可根據(jù)工作實際，組織開展形式多樣的宣傳活動，積極營造全社會關(guān)注安全的輿論氛圍。（責任單位：街道安監(jiān)科、各社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、相關(guān)企業(yè)）
（三）開展安全警示教育周活動。從5月31日至6月5日，組織開展”安全生產(chǎn)月”安全警示教育周活動。
一是觀看安全生產(chǎn)警示片。結(jié)合本轄區(qū)安全工作特點，選購《安全責任、重在落實》、《近年全國重特大火災(zāi)事故案例20例》、《違章作業(yè)案例剖析》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位消防安全》等警示教育片，作為今年“安全生產(chǎn)月”活動教材組織職工觀看，提高職工的安全意識和自救能力。
二是開展身邊事故反思會。結(jié)合職工日常違法違規(guī)行為，開展反“三超”、反“三違”大討論，剖析原因，查找問題癥結(jié)，深刻反省，防止同類事故的發(fā)生。
三是組織安全生產(chǎn)宣誓和簽字。通過安全宣誓和簽字，不斷增強職工的安全意識，提高防范能力，時刻警鐘長鳴，杜絕安全事故。（責任單位：街道安監(jiān)科、各社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、相關(guān)企業(yè)）
（四）開展應(yīng)急救援演練活動。6月13日至6月19日，在轄區(qū)開展應(yīng)急預(yù)案演練活動。
1、開展社區(qū)居民緊急疏散演練。根據(jù)轄區(qū)實際，以社區(qū)為單位，結(jié)合各自特點，組織企業(yè)及周邊居民實施緊急疏散演練。
2、各社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、相關(guān)企業(yè)要針對自身實際情況開展一次應(yīng)急救援預(yù)案演練。預(yù)案演練，要按照公司、車間、班組、崗位分層次組織，并將職工自防自救作為演練的重點，不斷提高應(yīng)急處置能力和應(yīng)急逃生能力。（責任單位：街道安監(jiān)科、各社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、相關(guān)企業(yè)）
（五）開展安全生產(chǎn)集中執(zhí)法和隱患排查治理行動。各社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、相關(guān)企業(yè)要結(jié)合夏季汛期安全生產(chǎn)特點，認真分析本領(lǐng)域、本企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)律特點，在危險化學(xué)品、道路交通、人員密集場所、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域，采取聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法等形式，集中組織執(zhí)法行動，查處非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，整治重大事故隱患。要加強隱患治理和監(jiān)控，建立完善應(yīng)急救援預(yù)案和自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警預(yù)防機制，認真落實政府安全監(jiān)管責任、企業(yè)隱患排查治理的主體責任，形成隱患治理強大合力。安全月期間，街道將集中掛牌督辦一批危害突出的公共安全隱患，明確責任，監(jiān)督整改。（責任單位：各社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、相關(guān)企業(yè)）
（六）開展企業(yè)安全生產(chǎn)自查自糾系列活動。
1、開展落實安全生產(chǎn)主體責任自查活動。以交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、冶金有色、建材、商貿(mào)市場等行業(yè)領(lǐng)域為重點，以貫徹落實國務(wù)院23號和市政府2號文件為主要內(nèi)容，在企業(yè)內(nèi)部逐條檢查、逐條核實，查漏補缺，邊查邊改，及時糾正和解決存在的各種問題，切實把各項要求落到實處。
2、開展安全生產(chǎn)標準化達標活動。貫徹落實國務(wù)院23號和市政府2號文件要求，在企業(yè)內(nèi)部開展技術(shù)裝備達標、崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標活動，進一步完善安全管理制度，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，開展從業(yè)人員素質(zhì)和技能培訓(xùn)，強化現(xiàn)場安全管理，促進企業(yè)實現(xiàn)安全責任全員化、制度建設(shè)規(guī)范化、現(xiàn)場管理精細化、教育培訓(xùn)常規(guī)化，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。
3、開展安全警示教育活動。組織企業(yè)職工對本行業(yè)或本企業(yè)發(fā)生的事故案例，采取圖片展、宣講會、事故分析會等形式，進一步分析、查找原因，舉一反三，查找本單位存在的安全問題和工作中的不足，及時采取對策和措施，強化安全主體責任意識，防止同類事故重復(fù)發(fā)生，達到以事故教訓(xùn)推動工作的目的。
4、開展全員安全素質(zhì)培訓(xùn)活動。企業(yè)負責人、管理人員和全體職工結(jié)合崗位工作需要，通過自學(xué)或集體組織學(xué)習(xí)等形式，開展以安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識、基本常識和崗位技能為主要內(nèi)容的全員培訓(xùn)活動，并將培訓(xùn)情況記入個人安全培訓(xùn)檔案。各單位要加強督促，并將企業(yè)培訓(xùn)情況匯總逐級上報。
5、開展“零事故”目標管理宣教活動。組織發(fā)動全體干部職工，從企業(yè)決策、中層管理到車間、班組，一直到每個生產(chǎn)崗位，采取寓教于樂、喜聞樂見、易于參與等形式，開展反違章操作、反違章指揮、反違反勞動紀律的宣教活動，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識，增強安全意識和法制觀念，集中排查和消除一批安全盲區(qū)、死角和隱患，實現(xiàn)“零事故”月的目標。（責任單位：各社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、相關(guān)企業(yè)）
（七）組織開展知識答題、有獎?wù)魑募啊鞍部当备傎惖然顒印?/p>
1、組織開展“百萬職工安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識答題”活動。各單位組織動員干部職工，踴躍參加以國發(fā)號文件、政發(fā)號文件及《危險化學(xué)品安全管理條例》等法規(guī)為主要內(nèi)容的“百萬職工安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識答題”活動。
2、開展“我與安監(jiān)”有獎?wù)魑暮蜁嫈z影作品征集活動。以“我與安監(jiān)”為主題，組織全體干部職工，開展有獎?wù)魑摹⒄骷瘯嫈z影作品和安監(jiān)寄語等活動。（作品寄送街道安監(jiān)辦，由安監(jiān)辦統(tǒng)一上報區(qū)安委辦）。
3、開展“安康杯”競賽和“年安全生產(chǎn)示范崗”活動。把開展“安全生產(chǎn)月”活動與“安康杯”競賽和創(chuàng)建“年安全生產(chǎn)示范崗”活動結(jié)合起來，發(fā)揮廣大年職工在安全生產(chǎn)中的骨干作用。各單位要組織廣大企業(yè)集中開展以“加強班組安全建設(shè)，強化一線教育管理”為主題的“安康杯”競賽和以“安全生產(chǎn)、年當先”為主題的創(chuàng)建“年安全生產(chǎn)示范崗”活動。把安全意識教育、安全責任落實、安全制度建立、安全措施創(chuàng)新、安全監(jiān)控體系完善納入活動中來，發(fā)揮廣大職工參與安全生產(chǎn)管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷提高班組安全建設(shè)能力和水平。
4、開展爭當“安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士”活動。全面貫徹《市人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于在全市開展爭當“安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士”活動的實施意見》精神，以學(xué)適同志先進事跡為主線，以提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平為目標，根據(jù)上級要求，向區(qū)安委會推薦我街道優(yōu)秀的“安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士”人選。（責任單位：各社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、相關(guān)企業(yè)）
（八）開展爭創(chuàng)安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組活動。深入貫徹落實國家和省、市、區(qū)關(guān)于加強企業(yè)班組安全建設(shè)的部署要求，在轄區(qū)危險化學(xué)品、金屬加工、冶金有色等重點行業(yè)企業(yè)，集中開展爭創(chuàng)安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組活動和“雙十佳”創(chuàng)建活動，進一步完善創(chuàng)建標準，加強班組長培訓(xùn)，培育推廣典型，杜絕“三違”現(xiàn)象，推動崗位達標，提升企業(yè)班組安全管理水平。（責任單位：各社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、相關(guān)企業(yè)）
（九）開展以國務(wù)院號文、市政府2號文為重點的集中學(xué)習(xí)宣貫活動。各社區(qū)、工業(yè)園區(qū)和相關(guān)企業(yè)要以“安全生產(chǎn)月”活動為契機，組織生產(chǎn)經(jīng)營單位廣泛深入地開展以國發(fā)號、政發(fā)號、政發(fā)號文件為重點的集中學(xué)習(xí)宣貫活動，通過個人自學(xué)、集體組織學(xué)習(xí)、撰寫心得體會、參加各級各類輔導(dǎo)班、專題輔導(dǎo)講座等形式，認真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會基本內(nèi)容和精神實質(zhì)，真正領(lǐng)會好、宣傳好、執(zhí)行好。
五、有關(guān)要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為確保活動月各項工作的順利開展，成立以分管副主任為組長，安委會相關(guān)單位為組員的活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道安監(jiān)辦。各社區(qū)、工業(yè)園區(qū)和相關(guān)企業(yè)要從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識“安全生產(chǎn)月”活動的重要性，把它作為當前的一項重要工作擺上議事日程，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確定一名領(lǐng)導(dǎo)專門負責。要結(jié)合自身實際情況，制定開展“安全生產(chǎn)月”活動實施方案，保證必要的活動經(jīng)費，確保各項工作落實到位。
（二）統(tǒng)一思想，高度重視。各社區(qū)、工業(yè)園區(qū)和相關(guān)企業(yè)要高度重視，圍繞活動主題，結(jié)合本單位的實際，周密計劃，精心組織，開展的各項活動要列出時間表，與街道活動保持步調(diào)一致，使安全生產(chǎn)月活動既轟轟烈烈，又扎扎實實。要落實相關(guān)責任人員，保障“安全生產(chǎn)月”活動正常、有序、順利進行。
（三）加大宣傳，營造氛圍。活動月期間，各社區(qū)、工業(yè)園區(qū)和相關(guān)企業(yè)要在各自交通樞紐、公園、廣場、公眾娛樂場所等懸掛安全標語、安全生產(chǎn)月主題宣傳畫等宣傳品，營造濃厚“安全生產(chǎn)月”活動氛圍。
一、主要做法
1、突出發(fā)展民營經(jīng)濟。一是強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣委、縣政府作出構(gòu)建“金三角”大工業(yè)園區(qū)的決策以后，更加堅定了我們搞好園區(qū)建設(shè)的信心和決心，成立了園區(qū)建設(shè)開發(fā)公司，加快了園區(qū)建設(shè)步伐。目前3平方公里的起步區(qū)內(nèi)，已建成“三縱三橫”道路，硬化路面2萬平方米；架設(shè)高壓線路10000米；開通了通訊線路；投資80萬元的園區(qū)辦公大樓已落成。總投資已達到1000萬元。使園區(qū)擴大了規(guī)模，提高了檔次，增強了吸引力。二是推行積極的優(yōu)惠政策，努力提高服務(wù)水平。鎮(zhèn)黨委、政府依據(jù)縣有關(guān)文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，研究制訂并認真落實一系列招商引資優(yōu)惠政策，切實提高工業(yè)園的誠信度，為落戶我鎮(zhèn)及園區(qū)的企業(yè)提供“一站式”、“零距離”服務(wù)。加強民營經(jīng)濟領(lǐng)域社會治安綜合治理，杜絕“三亂五霸”。對重點項目實行政策隨著項目走，一事一議，特事特辦。鎮(zhèn)里為五駿家電解決30萬元資金，穩(wěn)住了項目，確保項目建設(shè)順利進行。三是強力招商引資。在實行優(yōu)惠政策的同時，堅持實行招商引資工作目標責任制，鎮(zhèn)、村干部每個人身上都有任務(wù)指標，村干部工資與創(chuàng)辦集體、民營企業(yè)上交稅金掛鉤。鎮(zhèn)黨委、政府多次組織召開發(fā)展民營經(jīng)濟動員會議，進行全黨、全民動員，在全鎮(zhèn)掀起招商引資的熱潮，形成上上下下、方方面面齊抓共管的強大合力。通過各種關(guān)系、各種渠道，采取各種方式，先后多次到北京、上海、濟南等地開展招商引資活動，實行以商招商、中介招商，針對性地進行招商等。濟寧圣華集團、五駿家電廠等17個項目都是企業(yè)老板介紹過來的，新科無石棉剎車片等項目是經(jīng)北京中介機構(gòu)介紹談成的。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)拿出主要精力抓招商引資，直接與客商談項目，創(chuàng)造機會，把握機會，盡快取得客商的信賴，把項目留住，取得顯著效果。今年1-8份全鎮(zhèn)共新上、擴建投資100萬元以上項目37個，其中投資3000萬元以上項目4個，1000萬元以上項目8個，100萬元以上項目25個，總投資2.34億元。其中，五駿電器公司、濟寧圣華集團、新科無石棉剎車片生產(chǎn)項目、宏志中學(xué)擴建等項目投資均在3000萬元以上。五駿家電有限公司是本鎮(zhèn)富商與廣東大型家電企業(yè)雅格爾公司合資，吸引小鴨電器有限公司四位高工技術(shù)入股創(chuàng)辦的，主要生產(chǎn)洗衣機、電冰箱、冰柜、彩電等家用電器。已在國家工商總局注冊三大類七個產(chǎn)品商標。預(yù)計總投資5000萬元。一期工程已完成投資2600萬元，11月份正式投產(chǎn)。預(yù)計達產(chǎn)后年產(chǎn)值1.5億元，實現(xiàn)利稅1500萬元。濟寧圣華集團投資建設(shè)的大型綜合服務(wù)中心占地270畝，集餐飲住宿、休閑娛樂、商務(wù)服務(wù)于一體，設(shè)施先進、服務(wù)項目齊全，為“金三角”大工業(yè)園內(nèi)企業(yè)經(jīng)營活動和水滸旅游開發(fā)提供配套服務(wù)。新科無石棉剎車片生產(chǎn)線是與美國杰依曼克公司合資項目，占地面積50畝，建筑面積6000平方米，總投資500萬美元。通過三次洽談，確定落戶園區(qū)，正在準備建設(shè)。宏志中學(xué)擴建項目總投資1.2億元，建筑面積5萬平方米，已完成投資3000萬元。飛馳、金龍掛車制造公司，水泊城市公交公司，水仙味精廠擴建項目等投資均在1000萬元以上。華東電子、寶通汽車配件有限公司、科諾斯管材制造公司、正大植物油廠、梁山第一酒廠擴建項目、水滸禽蛋加工廠、鄭淑娟外貿(mào)服裝加工廠等項目投資規(guī)模均在500萬元以上。四是加快實施企業(yè)改制。采取拍賣、剝離、收購等積極穩(wěn)妥的辦法，因廠制宜，一廠一法，將衛(wèi)材廠、大鵬裝飾公司等8個資不抵債、舉步唯艱的鎮(zhèn)辦企業(yè)進行了改制，全部推向民營，盤活存量6000萬元。目前，全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出突飛猛進的強勁勢頭。
2、積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。主要抓了四項建設(shè)：一是農(nóng)業(yè)龍頭項目建設(shè)。建成了馨園園藝有限公司、恩信中農(nóng)福德農(nóng)科公司、畜牧發(fā)展有限公司等較大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。建成了專用小麥基地、上林下漁基地，增上了多個冷庫等農(nóng)副產(chǎn)品加工項目，形成了多個養(yǎng)殖、加工專業(yè)村，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了積極的示范帶動作用。二是養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。按“五位一體”模式，規(guī)劃建設(shè)魯西黃牛、高產(chǎn)奶牛、小尾寒羊、瘦型豬等養(yǎng)殖小區(qū)10處，帶動了本鎮(zhèn)特色養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。三是林業(yè)建設(shè)。全面加強綠色通道、農(nóng)田林網(wǎng)、經(jīng)濟林、速生豐產(chǎn)林、育苗基地建設(shè)，共植樹60余萬棵。四是農(nóng)田水利建設(shè)。實施了大規(guī)模的農(nóng)田水利施工，從根本上改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，夯實了農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
3、搞活商貿(mào)流通。按照“面向大市場、搞活大流通、發(fā)展大商貿(mào)”的工作思路，充分發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢，重點完善規(guī)范了水滸商貿(mào)城、馬莊建材市場、鳳山水果批發(fā)市場、南關(guān)農(nóng)機市場等較大型專業(yè)市場的建設(shè)管理。1－8月份商貿(mào)流通企業(yè)經(jīng)營狀況良好，累計完成商品銷售收入3.8億元，比上年同期增長36%，實現(xiàn)利稅3410萬元，比去年同期增長31%。
4、努力加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。把城鄉(xiāng)建設(shè)作為打造經(jīng)濟發(fā)展良好載體、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的一項基礎(chǔ)性工作，列入重要議事日程來抓。配合縣城二輪規(guī)劃和水滸旅游開發(fā)規(guī)劃，集中力量抓城中舊村改造和小城鎮(zhèn)開發(fā)，加快國道、省道等重要公路沿線的規(guī)劃建設(shè)。計劃在三到五年的時間內(nèi)，全鎮(zhèn)56個行政村居全部完成村莊規(guī)劃。目前各行政村居都已拿出切實可行的規(guī)劃方案，有10個村正在緊鑼密鼓的實施規(guī)劃。
二、存在問題
在取得一定成績的同時，我鎮(zhèn)經(jīng)濟工作中也存在一些問題和困難：一是廣大干部群眾思想解放程度不夠，市場經(jīng)濟意識有待于進一步增強；二是科技示范、龍頭帶動項目的作用還沒有得到充分發(fā)揮，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)產(chǎn)品檔次低，競爭抗險能力差。三是民營經(jīng)濟發(fā)展仍然存在多方面困難，土地使用權(quán)掌握在一家一戶手中，民營企業(yè)租用土地工作難做；貸款難，資金缺乏；管理和技術(shù)水平低，人才缺乏。四是支柱企業(yè)少，尚未形成優(yōu)勢明顯的集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，全鎮(zhèn)經(jīng)濟缺乏強有力的支柱。五是部門服務(wù)水平有待進一步提高，有的部門本位主義嚴重，工作開展與全社會加快發(fā)展的大形勢不相協(xié)調(diào)。六是鎮(zhèn)財政負擔過重，可用財力不足，財政十分困難，發(fā)展經(jīng)濟缺乏啟動資金。
這些困難和問題，有待于在今后努力加以克服和解決。
三、有關(guān)建議
為消除當前經(jīng)濟發(fā)展中的制約因素，解決存在的問題和困難，促進經(jīng)濟快速發(fā)展，謹提出如下建議：
一是由上級領(lǐng)導(dǎo)會同有關(guān)部門評出重點企業(yè)、龍頭項目和種養(yǎng)示范大戶，納入市、縣重點管理，由市、縣協(xié)調(diào)扶持資金、專項貸款，或積極向金融部門推薦和協(xié)調(diào)，優(yōu)先為民營企業(yè)、種養(yǎng)大戶放貸，解決其資金困難。
二是切實加強基層科技推廣體系建設(shè)，加大科技投入，提高科技服務(wù)水平，更好地發(fā)揮有關(guān)部門的職能作用，多為企業(yè)和龍頭項目引進、舉薦、培訓(xùn)人才，提高科技對農(nóng)村經(jīng)濟的貢獻率。
三是出臺有關(guān)文件，統(tǒng)一將工業(yè)園區(qū)土地和公路沿線經(jīng)濟開發(fā)重要地段的土地調(diào)整規(guī)劃為建設(shè)用地，使用權(quán)由鎮(zhèn)、村集體支配，打破完全由一家一戶支配的框框，解決企業(yè)用地難的問題。
四是請求市對我縣經(jīng)濟尤其是民營經(jīng)濟發(fā)展給以大力扶持，加快園區(qū)內(nèi)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，使園區(qū)盡快升級上檔，膨脹規(guī)模，形成“盆地效應(yīng)”。小陳老師工作室原創(chuàng)
一、扶持骨干企業(yè)加快發(fā)展，招商引資上項目掀起新。
今年在招商引資上我們要采取激勵機制，積極創(chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。重點為六大骨干企業(yè)加快發(fā)展、做大做強牽線搭橋，不斷擴大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，延伸企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成強大的發(fā)展優(yōu)勢。一是辰鳴金屬鎂項目。今年預(yù)算投資萬元，年可生產(chǎn)噸金屬鎂，年創(chuàng)利潤余萬元。項目投產(chǎn)后，該企業(yè)將形成焦油粗苯加工、煤氣煤矸石發(fā)電、硅鐵制造、金屬鎂生產(chǎn)等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，成為我街道發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的代表。二是河?xùn)|二組焦爐項目和煤氣綜合利用項目。今年將投資萬元上馬第二組焦爐和煤氣綜合利用項目，兩組焦爐將全部改造為搗固型機焦，預(yù)計年底可投產(chǎn)使用，年生產(chǎn)規(guī)模達到萬噸，在去年的基礎(chǔ)上翻一番。三是京山回轉(zhuǎn)窯、隧道窯項目。今年投資萬元，新建直徑米，年產(chǎn)萬噸原材科的回轉(zhuǎn)窯一條和產(chǎn)量達萬噸的隧道窯生產(chǎn)線兩條，項目全部投產(chǎn)后，年產(chǎn)值可達億元，稅金萬元，年創(chuàng)利潤萬元，跨入全國輕質(zhì)耐材生產(chǎn)十強企業(yè)行列。四是晉昌耐火材料隧道窯項目。今年要投資萬元，上馬建設(shè)第二條隧道窯。項目投產(chǎn)后，年可生產(chǎn)噸硅磚。萬噸高鋁磚，噸尖晶石，成為武鋼的耐火材料生產(chǎn)基地。五是華慶氧化鋁項目。在去年完成投資萬元的基礎(chǔ)上，今年擴大建設(shè)規(guī)模，由原年生產(chǎn)萬噸氧化鋁發(fā)展到萬噸，增加投資億元，力爭年內(nèi)投產(chǎn)，成為我省屈指可數(shù)的氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)。六是金洲洗煤及煤稈石制磚項目。在原有基礎(chǔ)上今年將上馬萬噸的洗煤廠，同時實施煤研石制磚項目，預(yù)算投資帕萬元，年底投產(chǎn)，為發(fā)展新型建材提供全新的模式。通過六大項目的建設(shè)，形成強大的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，不斷膨脹和壯大街道的整體經(jīng)濟實力。
二、大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企止，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展邁出新步伐。
今年，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上，我們將繼續(xù)堅持穩(wěn)農(nóng)興牧、突出加工的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營思路，全力推進三大工程建設(shè)。一是國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程。去年，我們爭取到了國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，預(yù)算投資萬元，已經(jīng)實施了畝機械化保護性耕作和畝增施農(nóng)家肥工程，今年要全部啟動工程所有項目，嚴把資金管理關(guān)、項目設(shè)計關(guān)和作業(yè)考核驗收關(guān)，年內(nèi)完成林路建設(shè)、打井配套、渠系建設(shè)等各項工程，切實提高土地生產(chǎn)率。二是三萬頭商品豬基地等養(yǎng)殖工程。今年繼續(xù)擴大慶珊、花城、愛國等養(yǎng)豬企業(yè)的發(fā)展規(guī)摸，年內(nèi)生豬存出欄三萬頭以上，并投入萬元在南辛安村新建以鮮魚養(yǎng)殖為主的特種養(yǎng)殖基地。三是無公害蔬萊生產(chǎn)基地工程。今年在青義、東莊兩村新建無公害蔬菜生產(chǎn)基地，各占地畝，成立綠緣蔬菜種植公司進行公司化管理，掛靠山東技術(shù)人員進行指導(dǎo)。同時，投入萬元，在南辛安村新建醬菜加工廠，帶動農(nóng)戶種植芥菜，年可為農(nóng)民增加收入萬元。
三、深入實施五大工程，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。
一是城排渠改造工程。城排渠是我街道的一個重大安全隱患，目前面臨河道狹窄，泄洪不暢，設(shè)計不周等諸多問題，每逢汛期，直接影響沿線各村的安全。今年根據(jù)市政府安排，我們要積極配合上級部門，投入余萬元，解決好沿線拆遷問題，做好改造工程設(shè)計規(guī)劃，抓緊施工，保證汛期來臨之前全部完工。二是振興街開通工程。按照市委工作會議精神，振興街東延是我市重點工程之一。該工程涉及我街道南辛安村，今年我們將全力配合，認真做好土地征用、工程初期勘測規(guī)劃等各項工作，確保該項工程順利如期完工，為發(fā)展城郊型經(jīng)濟奠定良好的基礎(chǔ)。三是戶通工程。××年我街道公路建設(shè)工程全部達標，所轄個行政村全面實現(xiàn)了村村通。今年，我們要積極借助戶通工程優(yōu)惠政策，
采取分批實施重點突破的辦法，前半年在蘇家營、仁智、中辛安、鹽鍋頭、北辛安、東莊、南辛安等村展開，力爭到年底的村實現(xiàn)戶通目標。所需資金通過項目扶持，村級籌措，企業(yè)支助形式加以解決，切實改善人居環(huán)境。四是教育設(shè)施配套工程。今年對街道初中繼續(xù)投入資金，新建學(xué)生食堂、操場，配備新的取暖設(shè)備和文體活動器材。同時，投入萬元，為四通小學(xué)配備一個電腦教室，逐步發(fā)展智能化、遠程化、網(wǎng)絡(luò)化教育。五是醫(yī)療設(shè)施建設(shè)工程。今年，我們要積 極響應(yīng)市委大辦衛(wèi)生的號召，對街道衛(wèi)生院全面改造，增加醫(yī)療設(shè)備，改善辦公環(huán)境，徹底解決好人手不足、設(shè)施簡陋、院容不整的問題。同時，率先在北辛安、東莊、鹽鍋頭等村新建村級衛(wèi)生所，切實保障農(nóng)民群眾的就醫(yī)需求。
四、緊緊圍繞二十字方針，新農(nóng)村建設(shè)見到新成效。
今年，我們將緊緊圍繞生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主二十字方針，堅持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、典型引路、重點突破的原則，穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是圍繞規(guī)劃先行，加強領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)和整體部署。今年，以街道黨委、辦事處成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，配齊配強隊伍，負責整體工作的部署和實施。同時，幫助各村制定好建設(shè)規(guī)劃，形成新農(nóng)村建設(shè)一盤棋的工作格局。二是圍繞增加農(nóng)民收入，大力實施勞動力轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略。通過開展農(nóng)村夜校、科技培訓(xùn)、提升農(nóng)民素質(zhì)三大渠道，建立有效的轉(zhuǎn)移勞動力機制，采取就地消化和向外輸送相結(jié)合的辦法，力爭到年底轉(zhuǎn)移勞動力人，有效增加農(nóng)民收入。三是圍繞鄉(xiāng)風文明，大力充實農(nóng)村文化生活。今年，在硬件建設(shè)上，我們要求有條件村率先建設(shè)文化活動場所。南辛安、東莊、劉家堡、仁智、大唬城、中辛安六村年內(nèi)投資新建老年活動中和農(nóng)民活動場所。特別是南辛安村已經(jīng)城建部門設(shè)計，計劃投資新建農(nóng)民活動廣場。同時，大力開展農(nóng)民自娛自樂活動，深入挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)秧歌素材，發(fā)動各村組建農(nóng)民秧歌隊。持續(xù)開展十星級文明戶、文明街的評比活動，積極營造文化氛圍，形成健康向上的又明風氣。四是圍繞環(huán)境治理，大力美化村容村貌。在全街道農(nóng)村大搞綠化工程和街道硬化工程，年內(nèi)綠化面積比去年要增長以上，的村實現(xiàn)主干街道全部硬化。全面推進環(huán)保節(jié)能型的沼氣入戶工程，年內(nèi)完成沼氣入戶個，力爭在十一五期末達到以上，在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)村上取得顯著成效。
“十一五”期間，廣西開展關(guān)于污染物減排的各項工作，將總量控制目標分配到各市縣，并取得一定進展。經(jīng)核定，2010年，廣西化學(xué)需氧量排放量93.69萬t，二氧化硫排放量90.38萬t，分別比2005年下降12.43%和11.66%。
1廣西區(qū)情特點
1.1經(jīng)濟發(fā)展處于工業(yè)化初期向中期轉(zhuǎn)變的階段
廣西屬于中西部欠發(fā)達、后發(fā)展地區(qū)，工業(yè)化正由初期向中期轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟增長仍處于外延和粗放階段，工業(yè)總體技術(shù)水平不高，資源綜合利用率普遍較低，單位產(chǎn)出的污染強度較大。同時，由于經(jīng)濟實力不強，財力不足，區(qū)內(nèi)大型企業(yè)較少，企業(yè)普遍盈利水平不高，影響一些企業(yè)對減排資金的投入。
1.2結(jié)構(gòu)性污染突出
2010年，冶金、電力、石化、有色金屬、建材、制糖、紡織、造紙8個資源型產(chǎn)業(yè)占廣西規(guī)模以上工業(yè)增加值56.33%[9]。工業(yè)結(jié)構(gòu)中，重工業(yè)比重大，高耗能、高污染行業(yè)發(fā)展較快。制糖、造紙、淀粉、酒精、有色金屬、非金屬礦物制品業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以初級產(chǎn)品加工為主，集中度較低，工藝、技術(shù)落后，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條短，結(jié)構(gòu)性污染突出[10]。
1.3能源結(jié)構(gòu)不合理，以煤炭為主
近10年來，能源總消費量中煤炭的比重占47%以上[9]，因而，空氣污染表現(xiàn)為以二氧化硫和煙塵所引起的煤煙型污染。
1.4東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)西移出現(xiàn)污染轉(zhuǎn)嫁
廣西作為連接中國西南、華南、中南以及東盟大市場的樞紐，隨著泛珠三角、東盟經(jīng)濟圈經(jīng)濟合作的縱深發(fā)展，東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)西移的步伐明顯加快，面對一些污染大、能耗高、發(fā)達地區(qū)早已淘汰的工程項目，廣西的環(huán)境保護將面臨嚴峻考驗。
1.5人口持續(xù)增長，城鎮(zhèn)化進程加速
2005—2010年，廣西人口自然增長率在0.7%以上，2010 年末廣西人口已達到5 159萬人，比2005年增加234萬人。總?cè)丝诔掷m(xù)增加的同時，人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展也隨之加快，廣西城鎮(zhèn)化水平由2005年的33.6%提高到2010年的40.6%，未來也仍將保持快速發(fā)展的態(tài)勢[9]。城鎮(zhèn)化進程的加快無疑給資源和生態(tài)環(huán)境帶來顯著的壓力，特別是一些不規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，技術(shù)含量低、管理制度不健全，高能耗、高排放問題突出。
2“十一五”廣西主要污染物減排情況
國家下達廣西“十一五”主要污染物減排任務(wù)：到2010年，全區(qū)化學(xué)需氧量由2005年的106.98萬t減少到94.00萬t，削減12.1%；全區(qū)二氧化硫排放量由2005年的102.3萬t減少到92.2萬t，削減9.9%。“十一五”期間，面對經(jīng)濟的快速發(fā)展和嚴峻的減排形勢，廣西以重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)為突破口，堅持“管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)劣汰”的總量控制原則，采取一系列針對性管理措施，對環(huán)境污染進行綜合整治。經(jīng)核定，2010年，廣西化學(xué)需氧量排放量93.69萬t，比2005年下降12.42%；全區(qū)二氧化硫排放量90.38萬t，比2005年下降11.65%。國家下達的2項約束性減排指標任務(wù)已經(jīng)全面完成。
3“十一五”廣西污染物減排采取的主要措施
3.1著力推進重點領(lǐng)域、行業(yè)和重點企業(yè)減排工程建設(shè)
“十一五”期間，廣西根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和污染物排放特點，將火電、制糖、造紙、酒精、淀粉、鋼鐵、有色冶煉等行業(yè)作為工作重點，采取技術(shù)改造與末端治理相結(jié)合的綜合措施，提升企業(yè)的治污能力。
5年間，全區(qū)共實施化學(xué)需氧量工程減排項目396項。其中，100余家制糖企業(yè)全部建成末端廢水生化處理設(shè)施，廢水處理能力達100萬t/a。97家淀粉企業(yè)建成厭氧—好氧廢水處理設(shè)施，廢水處理能力達6.4萬t/a。全區(qū)實施二氧化硫減排工程項目133項。全面推進火電企業(yè)煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)，12家火電企業(yè)共27個機組全部配備脫硫設(shè)施。此外，通過鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機煙氣脫硫、工業(yè)燃煤鍋爐煙氣脫硫、陶瓷企業(yè)煤改電（氣）等工程措施，實現(xiàn)二氧化硫減排。
3.2堅決淘汰落后產(chǎn)能
落后生產(chǎn)能力是資源浪費、環(huán)境污染的源頭，淘汰落后產(chǎn)能是實現(xiàn)節(jié)能減排目標的重要手段。“十一五”期間，廣西共淘汰落后電力126.6萬kW、煉鐵241.1萬t、味精2萬t、檸檬酸1萬t、煉鋼504.9萬t、電石4.7萬t、水泥892.8萬t、鐵合金31.6萬t、造紙70.5萬t、酒精5.7萬t、皮革13萬標張。通過淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
3.3強力推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)
扎實推進全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，強化運營管理，完善配套管網(wǎng)建設(shè)，提高收水率，提高污水處理廠處理負荷，加速城鎮(zhèn)生活污水處理能力跨越式的發(fā)展，實現(xiàn)生活源減排。“十一五” 期間，廣西新建污水處理設(shè)施104項，配套建設(shè)污水收集管網(wǎng)2 286.4 km，全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理能力累計371.55萬t/a，比2005年新增313.7萬t/a。城鎮(zhèn)污水處理率超過60%，成為全國第9個實現(xiàn)縣縣建成污水處理設(shè)施的省區(qū)和西部第2個縣縣建成污水處理廠的省區(qū)。
3.4明確責任，強化管理
制定出臺《堅決完成“十一五”節(jié)能減排目標任務(wù)實施方案》《廣西主要污染物總量減排工作考核實施方案》《廣西壯族自治區(qū)對“十一五”節(jié)能減排工作行政過錯責任人問責辦法》等10多個污染減排政策文件，對各市（縣）和企業(yè)的減排工作進行指導(dǎo)。
建立健全工作機制，將污染減排指標的完成情況納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，明確責任，將減排指標完成情況作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負責人的政績考核內(nèi)容。對節(jié)能減排進度滯后的地級市實行固定投資項目“區(qū)域限批”，對城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進度緩慢的市縣人民政府主要負責人進行約談。形成全社會齊抓共管的工作格局，推進污染減排工作。
3.5加大資金投入，落實污染減排經(jīng)濟政策
“十一五”期間，廣西加大財政投入力度，共安排節(jié)能減排專項資金10.53億元，地級市安排14.12億元節(jié)能減排專項資金，縣（市）安排8.19億元節(jié)能減排專項資金。應(yīng)用經(jīng)濟調(diào)控手段推進污染減排。全面開征城鎮(zhèn)污水處理費，提高二氧化硫排污費征收標準，落實國家脫硫電價政策，嚴格執(zhí)行差別電價政策、懲罰性電價政策，對環(huán)境違法企業(yè)實行信貸限制，并取消企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠及其他扶持政策。
4“十一五”主要污染物減排存在的主要問題
4.1主要污染物排放基數(shù)不準
制訂總量控制計劃首先要確定污染物排放總量基數(shù)，在核算中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)企業(yè)排放基數(shù)明顯少于實際排放量，造成企業(yè)減排工程所形成的實際減排量得不到有效認定。另外，部分城市排放基數(shù)明顯虛高，導(dǎo)致實際減排量不能滿足減排任務(wù)的要求。實際排污統(tǒng)計數(shù)據(jù)不全面，總量基數(shù)不準確，為后續(xù)總量控制規(guī)劃的制訂造成一定困難。
4.2減排技術(shù)支撐不足
缺乏主要污染物減排技術(shù)導(dǎo)向，淀粉行業(yè)高濃度有機廢水處理和有色冶煉行業(yè)煙氣低濃度二氧化硫治理缺乏成熟技術(shù)，部分工業(yè)污染減排項目建設(shè)質(zhì)量較差，運行不夠穩(wěn)定，達不到減排核算的要求。
4.3減排監(jiān)管能力建設(shè)不足
環(huán)保監(jiān)察、監(jiān)測、統(tǒng)計人員數(shù)量及素質(zhì)、監(jiān)管監(jiān)測手段等還達不到當前減排工作的要求，直接影響了監(jiān)管減排、監(jiān)察系數(shù)和監(jiān)測頻次，環(huán)境監(jiān)管壓力明顯。企業(yè)環(huán)保技術(shù)人員缺乏，縣級污水處理廠、小造紙企業(yè)、淀粉企業(yè)尤為突出。在線自動監(jiān)控設(shè)施尚未實現(xiàn)第三方運營管理，存在運行不正常現(xiàn)象。這些情況都與當前繁重的減排任務(wù)不相適應(yīng)，嚴重影響了減排工作的開展。
5對策
“十二五”時期，廣西將進入跨越發(fā)展新階段，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型，工業(yè)化步入中期階段，城鎮(zhèn)化加速推進，必然帶來更嚴峻的環(huán)境污染問題。同時，國家“十二五”減排約束性指標又增加氨氮和氮氧化物2項控制因子，增加了減排壓力。因此，廣西應(yīng)按照“減存量、控增量、挖潛力”的工作思路，拓展農(nóng)業(yè)和交通領(lǐng)域的減排潛力，全面推進減排工作。
5.1突出結(jié)構(gòu)減排
把結(jié)構(gòu)減排放在更加突出的位置，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰造紙、酒精、淀粉、制革、鐵合金、有色冶煉、建材等落后產(chǎn)能，促進增長方式的改變。同時，大力發(fā)展能耗低、排污少、附加值高的新型清潔產(chǎn)業(yè)，在保持經(jīng)濟持續(xù)增長的同時，推進節(jié)能減排。
5.2強化化學(xué)需氧量和氨氮工程減排
深入開展污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推進重點建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)污水處理廠污水收集管網(wǎng)，到2015年城鎮(zhèn)生活污水處理率達到85%；推進再生水回用，實施節(jié)水工程，到2015年再生水回用率達到5 %；重視污泥安全處理處置，到2015年城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處理處置率達到50%；強化垃圾滲濾液治理，實現(xiàn)達標排放。加大重點行業(yè)水污染治理力度，推進氮肥、化工、有色、造紙等重點行業(yè)氨氮污染物治理，深化制糖、淀粉、酒精等行業(yè)水污染治理力度，降低單位產(chǎn)品排放強度，從根本上促進工業(yè)企業(yè)全面、穩(wěn)定達標排放。
5.3推進重點領(lǐng)域二氧化硫和氮氧化物工程減排
現(xiàn)役燃煤機組脫硫設(shè)施穩(wěn)定達標排放，取消燃煤電廠脫硫設(shè)施煙氣旁路，綜合脫硫效率提高到90%以上（干法半干法為80%），循環(huán)流化床發(fā)電機組綜合脫硫效率提高到85%。單機容量30萬kW及以上的燃煤機組實施脫硝，綜合脫硝效率達到70%以上。全面推進現(xiàn)役燒結(jié)機脫硫工程，到2015年末，所有燒結(jié)機實施脫硫，脫硫效率達到80%以上。燃煤鍋爐等重點污染源必須安裝煙氣脫硫設(shè)施，不能穩(wěn)定達標排放的，進行脫硫設(shè)施改造。
5.4推進畜禽清潔養(yǎng)殖工程
以資源化、減量化、廉價化為原則，以規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場為重點，全面推進畜禽清潔養(yǎng)殖工程。到2015年，全區(qū)80%以上規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場配套建設(shè)規(guī)范的固體廢物貯運設(shè)施和廢水處理設(shè)施，實施廢棄物資源循環(huán)利用。
5.5加強機動車氮氧化物控制
采取綜合措施，控制機動車氮氧化物排放。從源頭上加強新車環(huán)保準入把關(guān)，全面推進機動車環(huán)保標志管理，控制高排放車輛行駛，基本淘汰2005年以前注冊的營運黃標車，加快提升車用燃油品質(zhì)。
5.6加強督辦，強化監(jiān)管
各級政府組織污染減排專項督查，各有關(guān)部門定期對年度污染減排計劃項目落實情況、城鎮(zhèn)污水設(shè)施建設(shè)情況、淘汰落后產(chǎn)能等情況進行督查，對督查發(fā)現(xiàn)的問題及時進行督辦及預(yù)警。通過深入開展環(huán)保專項行動，加強環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)督性監(jiān)測，實行自動在線監(jiān)控設(shè)施第三方運行，強化污染治理設(shè)施管理，對偷排、超標超總量排污等環(huán)境違法行為予以嚴厲打擊，確保設(shè)施連續(xù)穩(wěn)定運行、污染物穩(wěn)定達標排放。
6結(jié)語
總量控制、節(jié)能減排是一項硬任務(wù)，即使面臨很多壓力也要積極應(yīng)對。建立和完善節(jié)能減排工作機制、部門聯(lián)動機制，解放思想，創(chuàng)新思路，運用成熟技術(shù)，扭轉(zhuǎn)當前污染減排的嚴峻形勢，共同推進廣西污染物總量控制工作，使廣西“十二五”節(jié)能減排目標如期實現(xiàn)，推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展。
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