發布時間：2022-06-02 15:20:46
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的旅游廁所建設方案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
概 況 1.1項目概況 涼州，是“絲綢之路”重鎮，素有“四涼古都”之稱，現以中國旅游標志━━銅奔馬而聞名海內外。涼州地處河西走廊東端，東接古浪石峽，南靠祁連山麓，北抵騰格里沙漠，西臨茫茫草原,旅游資源十分豐富。區內有國家級文物保護單位5處，省、市級文物保護單位160多處。目前按地理分布已形成了5條黃金旅游線。區內有以“隴右學宮之冠”之稱的文廟，中國旅游標志之都銅奔馬出土地雷臺漢墓和雷臺，著名佛教翻譯家鳩摩羅什葬舌之地羅什寺，海藏禪林海藏寺，大云曉鐘古鐘樓，以及西郊公園、南城門樓、東關花園、海藏公園等為主的歷史文物古跡旅游線路；東線有以全國第一座沙漠公園，西部最大的野生動物園，以及延壽寺、設施農業、皇臺葡萄基地、高溝堡古城遺址等為主的人文景觀旅游線路；南線有以西藏正式歸屬祖國版圖的歷史見證地白塔寺，“石窟鼻祖”天梯山石窟等景點為主石窟塔寺旅游線路；西線有以蓮花山寺、藥王溫礦泉療養山莊等景點為主的休閑度假旅游線路，北線有以名勝古跡松濤寺、西寧王碑、下雙大廟等為主的寺觀廟宇旅游線路。這里有迷人的西部戈壁田園風情，有古老的漢、明長城遺址，有古絲綢之路的駝隊足跡，有長河落日的大漠風光，有高效設施農業，有萬畝葡萄長廊和中國悠久的葡萄酒文化，是中外游客觀光旅游、文化訪古、旅游探險、休閑度假的理想去處。近年來，涼州人民為打好“中國旅游標志之都”這張牌，積極開發旅游資源，提高旅游服務的檔次和服務質量，涼州旅游業已初具規模，不少旅游品牌已在全國甚至國外打開了市場。但是由于各種條件的限制，涼州區旅游景區（點）基礎設施相對滯后，特別是景點廁所衛生條件極差，環境較好的旅游廁所幾乎沒有，部分景區（點）甚至沒有廁所，給旅游者帶來了極大的不便，嚴重的影響了旅游景區（點）在旅游者心目中的地位。為從根本解決旅游景區（點）旅游廁所的問題，為中外游客營造一種衛生、清潔的旅游環境，依據《武威市旅游事業“十五”計劃》、《區域分析與規劃》以及區內自然條件、給排水條件、游客日流量等因素，擬對涼州區內各旅游景區（點）旅游廁所全部更新改造為水沖式廁所和免沖式環保廁所。 1.2項目的必要性 1.2.1西部大開發戰略的要求。 西部大開發戰略的實施極大的拉動了西部經濟和基礎設施的建設，借西部大開發的東風，旅游業提出“西部大開發，旅游應先行”號召，為加快旅游業的發展，國家專門設立了旅游國債資金，投資建設西部旅游、生態旅游、扶貧旅游等重點項目，特別對西部的旅游基礎配套設施和旅游廁所加大了投資力度，爭取和利用好旅游國債資金對加快我區旅游業發展具有十分重要的意義。 1.2.2旅游業發展的需要。 “九五”以來，涼州區旅游業得到了長足的發展。建成和修復了一批在省內外甚至國內外知名的旅游景區（點），形成了行、游、住、吃、購、娛一條龍旅游服務體系。盡快新建旅游景區（點）的高檔次旅游廁所迫在眉睫。 1.2.3旅游廁所是旅游基礎設施建設的必要條件之一。 旅游資源的開發建設，首先要加強旅游基礎配套設施的建設，而建設高標準的旅游廁所是旅游基礎設施建設的重要組成部分，對提高旅游景區（點）服務檔次，美化景區環境具有重要作用。 1.2.4環境保護的需要。 旅游資源開發與環境保護是相互依存、相互促進、又相互制約的，環境保護是發展旅游的前提和保證，發展旅游是環境保護的基礎和條件。旅游廁所的修建，既可以促進旅游資源開發建設與環境保護的有機結合，又可提高旅游景區(點)的整體形象，實現生態和環境保護的協調統一。 1.2.5旅游者消費需求發展需要。 當前旅游者的消費需求已經發生了質的轉變，旅游不僅要求愉悅、放松，還要求舒適、衛生。高標準的旅游廁所不僅能豐富景區（點）的內涵，而且還能滿足旅游者的各項需求，在某種程度上還代表著城市和景區（點）的品味與形象。 1.3項目的可行性 1.3.1現有旅游基礎設施已基本完善，修建高標準的旅游廁所可以借助現有基礎設施如給、排水、電力設施，修建成本相對較低。 1.3.2以“銅奔馬”為標志的旅游產業正在涼州區如火如荼地興起。 乘著西部開發的東風，雷臺公園的擴建工程、國家級文物保護單位白塔寺、天梯山石窟修復工程正在緊鑼密鼓地進行，特色旅游形成專線，觀光農業形成規模，交通通訊不斷完善，民俗風情豐厚濃郁，各種景點爭奇斗艷，為涼州旅游業的發展推波助浪。 1.3.3各種裝飾優美的造型廁所也是景區一道亮麗的風景，既為游客提供了方便，又點綴了景區景點。 第二章
建設內容及規模 2.1各景區（點）的廁所現狀。 武威市涼州區現有160多個景區（點），除文廟、雷臺公園各有一個普通的水沖廁所外、其余景區（點）基本為一些結合本地條件而建的旱廁、土廁，既不衛生又不美觀，無法為游客提供滿意的服務。區內尚無符合景區標準旅游廁所。 2.2日客流量分析 根據旅游景區(點)最大日客流量和廁所使用情況，按照《旅游景區（點）質量等級的劃分與評定標準》，旅游景區(點)廁所廁位按最大日客流量的5‰估算，全區共需要設置廁所52個，廁位305個。具體估算表見表（一）。 2.3建設內容及規模 2.3.1新建水沖式旅游廁所21間，其中：2廁間5廁位13間，2廁間8廁位2間，2廁間10廁位4間，2廁間12廁位2間。 2.3.2新建免沖式旅游廁所10間，其中：4廁間5廁位8間，8廁間10廁位2間。 2.3.3新建太陽能免沖式廁所18間，其中：4廁間5廁位9間，3廁間3廁位6間，2廁間4廁位3間。 2.3.4購置移動型4廁間5廁位免沖廁所3輛。 2.3.5改造現有給、排水設施。 第三章
投資估算和資金來源 3.1投資估算 該項目預計總投資1030萬元，詳細預算見表（二）。 3.2資金來源 申請國債資金500萬元，銀行貸款100萬元，地方配套430萬元。 第四章
項目實施步驟 4.1建設期及步驟 該項目建設期為二年，即2003年6月至2005年12月，分期分批建設。 第一期：2003年6月至2004年10月。完成武威市涼州區各景區（點）高標準廁所規劃設計方案并立項，完成文廟、雷臺、西郊公園、海藏寺院、海藏公園、東關花園、南城門樓、大云寺、白塔寺、天梯山石窟旅游廁所的建設。 第二期：2004年10月至2005年12月。完成沙漠公園、瀕危野生動物園、莫高旅游度假村、鄧馬營湖、蓮花山風景區、清水無公害蔬菜生產示范園區、高壩智能農業示范區、沙產業室、沙生可食用動植物生態園、皇臺葡萄基地、二壩高效節水農業示范區旅游廁所建設工作，沙漠探險區購置3輛可移動免沖廁所。 第五章
項目效益評估 5.1社會效益 5.1.1項目建成后，各種造型優美的廁所成為景區一道亮麗的風景，既能方便游客，又能吸引眾多游客到武威觀光旅游； 5.1.2廁所內的個性化服務預計到2005年能增加100個就業崗位，對旅游基礎設施相關服務業的發展起到了推動作用。 5.1.3項目建成后，不僅能保護觀光旅游區環境，還能為觀光旅游區發展無公害生態農業提供大量的肥料來源。 涼州區景點高標準旅游廁所建設估算表
（一）廁所革命
我縣實施的“廁所革命”按照《2020年“廁所革命”州長、縣（市）長、局長公廁實施方案》的文件精神部署公廁建設工作，2020年我縣新建公廁16座、改建6座、共享公廁27座，共計49座。截止7月14日，34座公廁已全部投入使用，9座公廁處于在建中，6座公廁處于開展前期工作，預計9月30日前所有公廁能投入使用。
（二）城鄉提升戰略推進情況
2020年我縣實施城鄉提升戰略項目共計14項，總投資1.8億元，具體情況如下：1、做強縣城共計7項，總投資1.2億元，截止目前已完成0.3億元投資，按序時進度推進3項，超序時進度推進4項，無推進滯后項目。2、做優鄉鎮共計2項，總投資0.18億元，截止目前已完成201.8萬元投資，按序時進度推進1項，超序時進度推進1項，無推進滯后項目。3、做美村寨共計5項，總投資0.12億元，截止目前已完成投資240萬元，按序時進度推進4項，超序時進度推進2項，無推進滯后項目。
（三）垃圾污水“三年行動”
1、縣鄉鎮生活垃圾衛生填埋場：目前正在開展可研、環評、地災評估等工作，并計劃于12月底完成全部前期工作。
2、縣城區垃圾中轉房項目：總投資為155萬元，建筑總面積347.28平方米，新區及老城區共9個建設點，其中8個為一層磚混結構。項目于2018年3月開工建設，2018年7月全部完成，并交付給環衛公司統一運行及日常管理。
3、縣城市污水處理工程于2018年全面完工，已投入使用。
4、縣鎮污水收集官網工程現今已完成主體施工，正在安裝調試設備，準備試運行。
二、存在問題
（一）廁所革命
一是縣地勢狹窄，土地資源有限，能夠修建公廁的位置不多；二是建設資金來源不足，縣財政財力有限的情況下存在一定壓力；三是群眾文明意識不強。
（二）城鄉提升
因“6.17”山洪泥石流導致做民居風貌提升、安裝路燈、熱水器、村內道路硬化、環境整治兩個項目道路中斷且部分居民受災，現目前正在救災中故暫停施工。
（三）垃圾污水“三年行動”
1、縣鄉鎮生活垃圾衛生填埋場由于項目環保要求的特殊性，加之高山峽谷的地理條件，存在選址困難的問題，致使前期工作推進有影響。
2、縣鎮污水收集管網工程建設位置河流匯合處，其堅固性受到威脅，存在隱患，需進一步排查整治。
三、工作計劃
（一）廁所革命
積極爭取各級廁所建設專項資金及城市基礎設施、旅游、交通、衛生、教育等發展資金的支持，進一步加大投入力度，有序推進“廁所革命”建設。
結合當前工作需要，的會員“pp83”為你整理了這篇2020年度旅游服務質量提升工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
略陽縣文化和旅游局2020年度旅游服務質量提升工作總結
2020年，我局根據國家質量工作總體安排及有關文件精神，精心組織，強化措施，全面認真開展旅游行業質量提升工作，推進了全縣旅游業快速、健康發展，全縣旅游服務環境質量進一步轉變和提升，現就2020年度質量工作開展情況總結如下：
一、質量工作情況
（一）質量工作總體情況
2020年以來，我局按照目標責任書對旅游行業質量工作進行了全面的安排部署，年初制定了旅游質量工作方案，明確了目標任務，落實了工作責任，并按照工作要求精心組織，認真落實，結合國家全域旅游示范縣創建工作把旅游業作為縣域經濟增長點和重點發展產業進行建設和打造，把旅游業環境質量工作放在優先位置進行整治和規范，旅游市場進一步開拓壯大，行業服務環境質量得到進一步轉變和提升，游客好評率和滿意度明顯提高。受疫情影響，截止2020年10月底，全縣接待游客116.01萬人次，實現旅游綜合收入4.99億元。游客同比下降20.52%，收入同比下降27.99%。
2020年以來，為進一步完善全縣旅游質量監督管理體系，提升旅游企業管理水平和服務質量，根據國家旅游局《旅游服務質量提升綱要》、《關于加強監督管理規范旅游市場秩序的意見》和縣政府關于質量強縣的總體要求，我局建立完善了旅游行業服務質量監督報告制度，不定期的對旅游行業服務質量進行監督、檢查。以安全生產為基礎，以質量提升為核心，以宣傳檢查為手段，統一要求各景區、酒店等旅游服務單位按照國家法律法規、國家標準和行業標準，建立并實施產品、服務等質量狀況分析報告制度，公開質量安全信息，完善旅游質量安全建設。
2020年我局召開旅游企業從業人員培訓班3期，培訓人次35人次；縣旅游服務質量經過全年監測，游客投訴明顯減少，全年游客投訴6起，全部按時予以處理，處理投訴率100%。
1.旅游市場黑名單管理制度落實情況：2020年以來，為進一步完善全縣旅游質量監督管理體系，提升旅游企業管理水平和服務質量，根據國家旅游局《旅游服務質量提升綱要》、《關于加強監督管理規范旅游市場秩序的意見》和縣政府關于質量強縣的總體要求，我局建立完善了旅游行業服務質量監督報告制度，不定期的對旅游行業服務質量進行監督、檢查。以安全生產為基礎，以質量提升為核心，以宣傳檢查為手段，統一要求各景區、酒店等旅游服務單位按照國家法律法規、國家標準和行業標準，建立并實施產品、服務等質量狀況分析報告制度，公開質量安全信息，完善旅游質量安全建設。按照管理制度，對嚴重違規經營的旅游企業、旅行社抄報市監部門，加入征信黑名單。
2.在中國旅游日開展質量宣傳情況：3.15國際消費者權益日期間，我局配合市場監督局在縣城東門廣場進行了集中宣傳報道；在2020年5.19中國旅游日和博物館日，我局高度重視，提前籌備，安排局旅游股、文物股和縣文化市場（文物旅游）綜合執法大隊組織旅游企業、旅行社在縣城東門廣場開展了服務質量宣傳活動，五龍洞國家森林公園、縣城5家旅行社代辦點參加了旅游促銷和服務質量宣傳活動，并邀請縣廣播電視臺進行了集中宣傳報道，共發放宣傳頁500余份，取得了較好的成效。
（二）質量工作部署落實情況
按照國家要求和行業發展實際，我縣不斷完善旅游，以質量工作推進行業服務質量提升。一是制定印發了略陽縣按照國家要求和行業發展實際，我縣不斷完善旅游信用體系機制建設，以推進行業服務質量提升。二是制度印發了《2020年略陽縣旅游質量工作提升方案》，作為旅游行業質量提升重點工作進行推進。三是強化市場監管，嚴肅行政執法，建立和完善了旅游單位“紅黑榜”制度，公布曝光旅游行業一些違法違規旅游經營單位和從業人員不良信息記錄，旅游單位和游客的失信和不文明行為，落實失信懲戒制度，凈化旅游市場。四是積極倡導文明旅游，參與創建全國文明旅游城市。制定了《創建文明城市開展文明旅游工作方案》，要求各涉旅單位建立誠信旅游紅黑榜制度，貫徹落實《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》；要求各涉旅單位在醒目位置懸掛《中國公民國內旅游文明行為公約》、《中國公民出國（境）旅游文明行為指南》,并據情設置文明旅游提示標識或者溫馨提示標牌。五是積極開展旅游業放心消費和品質提升工作，強化檢查督導，加大排查整改，規范旅游業服務經營活動。通過發現問題，查漏補缺，結合教育培訓和違規懲戒，指導開展問題治理，提高行業服務水平。
二、工作亮點
（一）國家全域旅游示范區縣創建工作扎實推進。一是加強領導，細化任務分工。對照漢旅創發〔2020〕1號文件，對年度創建任務進行了細化分解，明確了責任單位和完成時限，全面推進創建工作。二是對標補短，加快硬軟件建設，實施靈巖寺3A景區創建工作，成立了工作領導小組，制定了實施方案，統籌推進，其中標識標牌已開始施工，游客中心準備施工，門票設計與定價正在推進；創建工作軟件資料正在開展收集歸檔及編制工作。
（二）抓好重點項目建設。目前郙閣田園綜合體接待中心及溫泉服務大廳主體已完工，正在進行外部裝飾，種植大櫻桃、獼猴桃等采摘園1500畝，累計投資1.7億元；梅花洞棧道已完成基礎柱裝700米、路面澆筑500米，工程形象進度達50%以上；屠宰場搬遷工作由縣農業局牽頭，經貿局和興州街道辦配合，正在加快推進。
（三）深入開展三建設一整治。一是成功舉辦略陽油菜觀花活動。為確保活動有序開展，我們成立了領導機構，制定下發了工作方案，精心策劃了縣城-西淮壩油菜花海精品線路1條，17個觀花點，新建改建2公里游步道、觀景平臺8處；在徐家坪、馬蹄灣、西淮壩開通無線wifi4G網絡6處；規劃完成停車場、停靠區13處；安裝標示標牌77面。推出了五龍洞國家森林公園高山杜鵑賞花系列活動；開展了“油菜花海抖音大賽”等6項活動，進一步提升了略陽旅游品牌的對外知名度和影響力。二是抓好旅游廁所建設，今年我縣新建、改建廁所6座。截止目前，已新建完成郙閣綜合田園體、郭鎮北河溝、馬蹄灣付家山3座新建任務，剩余3座主體已經完工，正在進行內外部裝飾，預計12月完成。三是不斷提升旅游干線風貌。實施了縣城至白雀寺、縣城至西淮壩、縣城至五龍洞道路綠化、美化工作。四是持續開展旅游干線環境綜合整治。截止11月底，出動人員230余人次，聯合專項行動5次，檢查排查旅游單位60余家次，整治環境質量問題40余個，處理旅游投訴6起，進一步提升了縣域旅游服務質量。
（四）旅游要素進一步完善。一是進一步完善了縣城至油菜花海觀花線路、縣城至閃家坪紅葉觀光線路配套設施。并依托五龍洞重點景區，圍繞森林研學、生態徒步、美食品鑒等，每月開展一次游客體驗系列活動，提升了文化旅游品牌影響力。二是在五龍洞鎮、郭鎮等重點文化旅游線路上成功包裝打造了2家特色鮮明、風格突出、功能完備，有一定帶動力的漢家樂。三是研發出自加熱烏雞湯、決明子糖果、袋裝罐罐茶等40余種地方特色旅游商品，其中“村長雞·烏雞醬”榮獲2020年中國特色旅游商品大賽銀獎，“村長雞·略陽烏雞”系列產品榮獲2020年第105屆美國巴拿馬萬國博覽會金獎，旅游商品影響力進一步提升。
（五）廣泛宣傳促銷活動。在依托“5.19中國旅游日”、“9.27世界旅游日”等進行常規宣傳外，一是開展了以2020油菜花節線上系列活動、羌文化主題游暨五龍洞賞高山杜鵑系列活動以及“千里嘉陵江·醉美在略陽”秋季賞紅葉系列活動，提升了略陽在文化旅游市場的知名度與美譽度。二是先后赴西安、北京、廣元、天水等城市開展“千里嘉陵江醉美在略陽”文化旅游品牌自主宣傳活動，并充分利用微信、微博等新媒體平臺定期及時我縣旅游活動資訊及旅游推介信息，不斷提升我縣旅游產品的知名度和影響力，截至目前，先后在省市廣播電視臺播出新聞稿件12條，微信微博及其他新媒體刊發新聞稿件280余條。
三、工作存在的問題
經過近年來不斷努力建設和整治，我縣旅游行業服務環境質量得到了快速提升，但是對比先進，我們仍然存在不少問題和不足：一是旅游基礎設施投入仍顯不足，景點景區開發力度不夠，旅游資源整合不高，旅游精品不多，行業整體水平提升緩慢；二是旅游產業激勵機制不健全，社會民間資本投入旅游開發積極性不高，旅游行業規模不大，市場體量較小；三是環境服務水準不高，“三建設一整治”仍需進一步加強；四是受政策及區位影響，缺乏足夠的旅游專業人才，行業建設、經營及管理提升緩慢，導致旅游業發展整體水平不高等。
三、下一步工作措施
面對問題和不足，我局將緊緊圍繞加大旅游業建設發展戰略目標，結合創建國家全域旅游示范縣、打贏脫貧攻堅戰與實施鄉村振興工作，繼續推進旅游行業質量強縣工作，進一步提升全縣旅游服務水平，下一步重點抓好以下七個方面工作：一是抓好五龍洞國家森林公園、靈巖寺綜合開發項目、郙閣田園綜合體等重點景區建設，切實發揮示范引領帶動作用；積極推進以氐羌民俗、紅葉觀光、田園休閑為主鄉村旅游。二是持續打造旅游干線風貌提升建設，完善景觀小品，休息區、旅游廁所等配套服務設施及綠化美化工作。三是提前規劃2020年油菜種植規模、觀花線路，完善配套服務設施，打造觀花精品線路；四是圍繞“一網知陜西，一機游三秦”目標，持續提高景區公共服務質量，創新旅游營銷方式，形成完善的智慧旅游體系。五是聯合相關部門對旅游干線、景區景點、星級酒店、旅行社網點、農家樂等涉旅行業的執法檢查，建立健全旅游環境綜合整治長效機制，為來略游客營造安全舒適的旅游環境。六是加大旅游宣傳營銷，充分利用中省市廣播電視、網絡、微信、微博、報刊等媒體，廣泛開展宣傳活動，開拓旅游市場。七是加快旅游人才的引進和培訓，繼續做好旅游單位的培訓與教育，為旅游發展提供人才力量。
1.統一思想，在農村環境綜合整治上形成共識
改善農村環境，提高農民生活幸福指數，已經成為我們必須下氣力解決的現實問題。基于這種認識，去年鄉鎮換屆結束后，我們立即組織鄉鎮和相關部門到通化市、梅河口市等地學習考察。在此基礎上，市里多次召開常委會、常務會，專門研究農村環境整治工作，首先在市級領導層面形成了共識。隨后，召開千人動員大會，在全市范圍內進行廣泛發動，并出臺了開展農村環境整治的實施方案和獎勵政策，各類新聞媒體加大宣傳力度，在全社會形成了全員參與、整體推進的濃厚氛圍。
2.突出重點，明確農村環境綜合整治主攻方向
突出重點部位。把公路、鐵路、旅游沿線和鄉鎮政府所在地村屯，作為優先整治對象，確定90個重點推進村，在資金和項目上給予傾斜，力爭2年內全部達到先進村標準，并從中培育出10個示范作用強、產業基礎實、文化生活豐富的“樣板村”；注重村屯特色。堅持因村制宜，分類整治，特別是在民居、圍墻、綠化美化等方面，不搞一個模式，不搞一刀切，強調“一村一品、整村一致”，充分展示鄉村特色、地域特點和民俗風情；狠抓重點任務。重點實施五清、五改、五化三項工程，要求三年內全市303個行政村全部達到達標村標準。四是提高農民素質。定期組織科技培訓和文化下鄉活動，建立完善村規民約，廣泛開展文明村、星級文明戶評比，加強農村文化大院、農家書屋等場所建設，著力提高農民的思想道德水平。
3.健全機制，促進農村環境綜合整治常態化
建立抓落實的責任機制。成立農村環境綜合整治領導小組，下設推進辦公室，通過定期調度、組織游走會等方式，推進工作落實；建立多元投入機制。積極整合資源，通過“向上爭取、政府投入、部門幫扶、村民自籌、社會捐助”等辦法，多渠道籌集資金；制定長效管理辦法。出臺了達標村、先進村和模范村建設標準，明確了農村道路、院墻、綠化、美化、亮化等重點內容的建設要求，目標明確，標準統一。同時，將環境衛生納入村規民約，劃分農戶衛生責任區，設置專職保潔員。目前，全市農村保潔員達到604人，配備環衛車320余輛，基本實現農村垃圾日產日清；有效整合社會力量。省委三幫扶工作組共有4個廳局54名處長包扶敦化，我們充分利用這一難得的資源，加強溝通銜接，在農村環境整治中，這些部門和干部發揮了不可替代的作用。同時，我們還整合駐敦各大企事業單位，共同參與農村環境綜合整治工作。
面對這一豐厚的文化遺產，保護管理的責任非常重大，同時，如何利用好先輩留下的珍貴財富發展好旅游業，也同樣具有重大意義。在各級領導、專家學者、新聞媒體以及社會各界的關注和支持下，XX古城的保護和旅游業的發展走過了一個從自發到自覺、逐漸理性的過程。從1997年申報世界文化遺產成功之后，國家、省、市各級對XX古城保護和旅游產業的發展給予了高度重視。2000年，全省調整產業結構“1311”項目中，將XX古城列入全省旅游業發展的十大旅游景區。2004年全省旅游產業工作會議上，將XX古城作為全省旅游產業重點支持發展的兩大龍頭之一。2003年晉中市開始實施雙百項目，XX古城旅游業項目和XX縣城市基礎設施建設項目連續兩年被列入全市雙百項目，主要內容有：XX古城旅游綜合開發項目，包括8大類46項工程，總投資為4.58億元；城市集中供熱供氣項目，總投資2.27億元；康寧街拓寬及商業開發項目，總投資15000萬元；污水處理廠項目，總投資4300萬元；XX古城旅聯實業公司文廟開發項目，總投資3200萬元；XX中學新校建設項目，總投資1.3億元；麗澤苑大酒店新建項目，總投資3100萬元。從1997年之后，國家、省、市三級計劃部門加大了對XX發展旅游業以及城市基礎設施建設的支持力度，共給予投資8150萬元，其中國家4850萬元，省2820萬元，市480萬元。所有這些支持，都對XX這樣一個基礎薄弱、財力緊張的地區起到了非常重要的作用。
同時XX歷屆縣委、政府充分審視分析和深刻認識到“古城存在的唯一性、古城保護的完整性、古城文化的厚重性、古城景點的多樣性、古城內部的混合性”這樣一些基本特征，積極借鑒國內外成功經驗，堅持以人為本的施政觀念和經營城市的發展理念，從解決發展過程中體制、機制、資金、技術等方面的問題著手，走出了一條保護與開發并舉、建設與管理并重的路子，最終實現了文物保護、旅游發展、城市建設共贏的目標。在短短的幾年間，XX古城以其豐富多彩、古色古香的人文景觀，成為國內外游人向往的旅游勝地，旅游產業有力地拉動了縣域經濟和社會的快速發展。如今的XX古城，已經成為展示中國漢民族文化的大型博物館，成為我縣經濟與社會持續發展的拉動力，成為全省的旅游龍頭。2004年，XX古城共接待國內外游客63萬人，門票收入4800萬元，旅游及相關產業綜合收入4.3億元，分別是1998年的20倍、25倍和18倍。分析XX古城旅游業的發展，大致有這樣幾個方面:
一、堅持保護為主的原則，全面夯實旅游發展的基礎。
XX縣在發展旅游產業的過程，始終遵循“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，始終遵循保護文物就是對歷史負責、對未來負的思想，始終遵循保護文物就是發展旅游的理念，全方位地加強文物保護工作。
一是實施依法保護。在省、市的高度重視下，1998年11月30日，山西省人大常委會頒發了《XX古城保護條例》，這是全國第一個針對歷史文化名城和遺產保護的省級立法，這一條例成為XX縣保護古城的法律依據，成為制定縣城建設規劃、古城保護規劃、旅游發展規劃和古城保護管理制度的大綱。根據《XX古城保護條例》，經山西省政府批準，XX先后出臺了《XX縣縣城總體規劃》和《XX縣歷史文化名城保護規劃》；2002年縣人大常委會通過了《傳統建筑和歷史街區保護的若干規定》和《城市管理行政處罰權集中管理辦法》；針對古城內消防設施失天不足的問題，縣政府制定出臺了《加強文物單位、古城區消防安全管理的規定》和《古城內電氣線路改造的方案》。特別是最近以來，以市政府文件上報省政府《XX古城消防安全隱患問題整改和基礎設施建設方案》，得到了省領導的高度重視，張寶順省長親自做出批示，梁濱副省長組織召開了專門協調會予以研究解決。所有這些法律、法規、規章、制度和方案的出臺，使文物保護工作更具操作性，更加具體化，促進了文物保護法制化進程。近幾年來，根據文物保護法律、法規、制度和規定，堅持“修舊如舊、以存其真”的方針，XX縣先后對古城內主要街道兩側的房屋和重點文物保護單位實施了維修，拆除了不協調建筑，有效制止了亂拆亂建和破壞性建設，保護了古城完整的風貌。
二是實施古城內單位和人口搬遷工程。1998年以前，古城內有近5萬常駐人口，多數黨政機關和企事業單位聚集在古城內，人口密度比上海、北京等大城市高出十幾倍，超負荷的人口密度對保護古城、管理城市及發展旅游帶來了很大的困難。為減輕古城人口承載壓力，XX縣把古城內單位和人口搬遷作為有效保護古城的重要舉措，做為市政建設的重點，持續予以推進。1997年底，縣委、政府、人大、政協率先遷出了古城，至2004年共帶動80余個機關和企事業單位搬出古城，累計投資2億多元，直接或間接帶動古城內2萬多人口外遷，古城內人口減少到現在的2.7萬人，為保護古城、發展旅游創造了寬松的條件。
二、堅持政府主導和市場運作并重的原則，大力推進旅游產業化發展。
旅游是一種特殊的產業，發展旅游產業是一項系統工程。在此過程中，XX縣縣委、政府在充當旅游市場建設與發展主角的同時，積極運用市場經濟法則，引導全社會支持和發展旅游，二者互為補充，互相促進，大大加快了古城旅游業的快速興起和發展壯大。
一是文物景點保護實施政府主導。XX古城與其它景點、景區不同，有它的特殊性，是文化內涵性旅游城市，是以文物、文化資源為主的旅游城市。特別是古城內，既是居住區，也是旅游區，是一個社區和景區特征皆有的混合體，因而，旅游市場管理具有不同于其它旅游勝地的特殊性。鑒于此，文物景點開發和文物保護必須以政府為主導。近幾年來，縣政府先后投資4000余萬元，對古城墻、雙林寺、日升昌、鎮國寺等重點文物保護單位進行了維修，實施了護城河、環城路、城門綜合整治工程；采取股份制、合作制的形式，完成投資5000多萬元，對文廟、縣衙署、城隍廟實施修復，如今都開辟成為景點向游人開放，成為古城的骨干景點。
二是歷史街區開發吸引社會力量。為了更好地保護古城內一大批古民居、古建筑，XX縣從明清街國有房產經營權轉讓入手，探索政府指導下的社會化發展旅游產業的路子，通過政府出政策、定規劃，利用社會力量實施了明清街修復，形成了如今的旅游產業街。以此為契機，采取經營權轉讓和產權拍賣兩種辦法，先后對古城內20余處古建筑產權和100余處古建筑經營權進行了公開拍賣，拍賣之后，按照古城保護方面的規定和旅游發展的規劃，統一制定維修方案，并嚴格監督其維修和利用，先后對西大街、東大街、衙門街、城隍廟街、北大街等古城區實施了修復。這樣的舉措，不僅彌補古城維修保護資金的不足，而且加快了旅游產業化發展。近幾年全社會用于古城保護的資金達2.5億元，建成了特色購物、特色餐飲、特色住宿、特色娛樂等方面的6條旅游產業街，發展了400余輛旅游車輛，建成了40余家具有傳統風情的民俗賓館、民俗客棧，開辦了80余家旅游購物店鋪，形成了20個景點，旅游及相關行業從業人員達到4萬余人，在拉動居民增收、安置國有集體企業下崗職工就業等方面發揮了旅游業獨特的幅射力。
三是旅游配套建設依靠市場運作。吃、住、行、游、購、娛是旅游業的六大要素，但由于XX古城基礎設施建設比較薄弱，在旅游快速發展的同時，顯露出配套不健全、要素不完善的問題，這是制約XX古城旅游業發展壯大的主要因素。對此，XX縣采取練內功提高服務水平、出政策吸引市場投資兩種方法，發展旅游要素市場中的薄弱環節。一方面，縣委、政府鼓勵民營企業大戶，積極投資旅游接待設施，發展綠色環保產業，2003年以來，全縣新建成了3家星級以上標準的賓館，其中投資近8000萬元的麗澤苑國際大酒店具備四星級標準，2004年9月份國際攝影大展前已經正式投入運營；還有在建的4家星級賓館預計2005年投入運營。另一方面，為了提高古城內民俗賓館接待服務水平，創出地方傳統特色，經過省質量技術局審核，通過了《XX古城民俗客棧星級評定標準》，這是我國唯一的地方傳統客棧評定標準，對XX縣民俗客棧特色化發展起到了積極的作用，目前已有6家民俗客棧通過了星級評定。2004年年底，XX縣聘請我國旅游界魏小安等專家和權威規劃單位，開始組織編制《XX古城旅游發展規劃》，預計2005年8月份完成，該規劃將為XX縣旅游業實現更快更好的發展提供科學有力的指導。
三、堅持改革創新的原則，全面加強古城保護與利用。
XX古城是世界文化遺產，為了保護好這塊來至不易的金字招牌，并利用好它造福后人，發展旅游業，XX縣在體制、機制的改革和創新上做了一些有益的嘗試。
一是深化管理體制改革。為切實加強對古城內3000余間公房的維修管理，2002年撤消原房管所，成立房管局；為了加強對古城環境衛生的管理，撤消原市容辦，成立環衛局；同年實施了以成立城市管理行政執法局、組建XX古城股份旅游有限公司、實行古城門票“一票制”為主要內容的旅游三項改革，旅游運行管理邁上了一個新的臺階。XX縣在全國的縣城中第一個成立城市管理行政執法局及城管監察大隊，將8個單位的部分或全部行政處罰權進行集中，執法局及監察大隊成立以來，充分發揮其力量集中、處罰權集中的優勢，組織拆除了2.8萬平方米的違章建筑和不協調建筑，在古城保護、旅游市場管理方面發揮了積極作用；XX古城股份旅游有限公司組建成立以來，發揮其企業融資、項目投資的平臺作用，已經與國家開發銀行簽定了3億多元的古城保護、旅游開發項目貸款，開發了建筑面積近4000平方米的星級民俗客棧；古城門票實行“一票制”以來，有效解決了部分景點私設回扣、擾亂旅游市場的問題。
2004年12月份，XX縣根據文物保護的法律法規要求，徹底理順了文物保護管理體制，成立了“世界文化遺產XX古城保護管理委員會”，由縣長擔任委員會主任，全面負責全縣文物保護、管理和利用工作；委員會下設辦公室，為縣政府的常設機構，辦公室主任由文物局局長兼任。目前，XX古城文物保護、旅游開發已經形成了“管委會全面負責保護、管理和利用等方面的工作，旅游局負責旅游行業管理、宣傳促銷等工作，旅游公司進行旅游項目開發、經營等工作，執法局負責城市行政執法管理等工作”的管理運行模式。
二是創新經營城市辦法。為了整合城市資源，加快古城保護和新城建設，XX縣實行了國有土地集中儲備制度，創新經營國有土地、房產和廣告權等有形資產和無形資產模式，把國有閑置資產推向市場。先后拍賣了縣人大、水務局、財政局、交通局、農機中心等10多處房產，拍賣了新城區近400畝國有土地，為政府籌集了6000余萬元的建設資金。僅2003年以來，利用市場運作的方式，鋪開了3個上億元的住宅小區建設工程，政府投入鋪開了三大類40余項文物保護、城市基礎設施建設、旅游開發工程。同時，將城市公交線路運營權、道路廣告經營權等無形資產進行了拍賣，城市公共服務業主要依靠社會資金實現了快速發展。
四、堅持綜合整治的原則，全面改善古城環境。
XX古城因其古老的建筑和彌足珍貴的價值而聞名，同時，也因其古老而暴露出基礎設施建設先天不足的問題，成為社會各界、新聞媒體關注的焦點，成為古城保護、管理和利用中最大的瓶頸制約。曾經一度時期，古城內建筑破舊不堪，道路坑凹不平，街上電桿如林，空中線纜如網，新城區交通不暢。針對這一系列問題，XX縣從1998年開始，按照“保護古城、改造舊城、建設新城”的城市建設思路，一以貫之地實施城市環境綜合整治，經過幾年的努力，取得了明顯成就。
一是中小街巷改造初見成效。古城內共有200條大中小街巷，按照先大后小的順序，投資7000余萬元，對古城內86條主要道路進行了硬化，部分街道進行了線路入地和上下水改造，極大改善了古城內面貌。
二是古城消防得到加強。1998年以前，古城內只有3個消防栓，目前已達到45個，并結合古城內道路改造，對部分主要消防供水管網也進行了改造。新購置了一部小型消防車，解決了大型消防車難以進入古城的問題。結合城網改造，對古城內臨街古建筑的電氣線路進行了阻燃改造處理，不僅美化了環境，而且消除了電氣線路老化帶來的火災隱患。
三是新城建設初具框架。為加快新城建設，近幾年共投資5000余萬元，建設了貫通新城東西的柳根路、連接祁臨高速公路的引線和康寧街，東城區新建了東關大街，古城繞城墻新建了環城路，新城外新建了外環路，構筑了四通八達的道路網絡，進一步拓展了新城發展空間，加快了新城開發。目前，東部形成了以XX中學、人武部等單位為主的東城新區，西部有在建的天鴻家園住宅小區、行政審批大樓和即將投資開發的柳根花園住宅小區，南部形成了以黨政機關、企事業單位和居民住宅為主的新城區。
四是綠化亮化取得進展。近幾年投資300多萬元，對古城內的主要街道安裝了仿古路燈，古城內的部分民俗賓館、飯店、商店自已投資安裝了高檔的宮燈和風景燈，現在整座古城夜間燈火通明。先后對高速公路引線、康寧街、柳根路、順城路等新城主要道路實施了標準較高的亮化工程，別是高速公路引線和康寧街已經成為新城區的一大夜景。同時，積極發展城市公共綠化事業，建成了北門外廣場、峰巖廣場、柳根路小游園等10余處綠地，30余個單位進行了高標準綠化，縣城綠化面積由1998年的人均不足1平方米增加到目前的3.5平方米，城市環境明顯改善。
五是旅游廁所建設取得突破。XX古城旅游廁所少、標準低，是游客和社會群眾反映強烈的熱點問題，2004年，XX縣投資300余萬元，新建了7處星級廁所，改造了500余處居民旱廁，不僅方便了廣大游客，而且凈化了古城空氣。
多年來，XX縣在處理古城保護、管理、利用三者之間的關系方面做了許多積極的探索，取得了一定的成效，較好地保護了XX古城這一世界文化遺產，弘揚了漢民族文化，促進了以旅游為龍頭的縣域經濟結構調整，也對全市、全省的旅游起到了拉動作用。但是，XX縣在發展旅游的同時，也面臨著種種壓力和困難。
一是古城消防設施先天不足。2.25平方公里的古城內多數為磚木結構建筑，年久失修，耐火等級低，而且古城內沒有消防站，供水管網壓力不夠，電氣線路老化現象嚴重，需要投入大量的資金去消除隱患。
二是古城內道路急需改造。盡管近幾年來，古城內主要街道得到全部硬化，部分已經纜化，但古城內還有近120條中小街巷未實施改造，嚴重影響到XX古城的旅游環境。
三是古城內企事業單位搬遷任務繁重。古城內目前仍有10余個企事業單位尚未外遷，其中柴油機廠、第二針織廠、泉永棉織集團、農機公司等國有集體企業由于包袱過重，改制難度大，直接影響到搬遷進程。法院、公安局等單位由于資金緊張，無力新建，搬遷也面臨很大困難。這些企事業單位的建筑與古城風貌極不協調，需要盡快搬遷。
四是旅游要素市場還不完善。盡管XX縣目前已經基本能夠滿足游客吃、住、行、游、購、娛的需求，但多數游客反映，XX古城缺少娛樂項目，缺少大規模、系列化的旅游購物市場，滿足不了游客的多元化消費需求。
基于以上問題，建議省政府從保護XX古城不僅僅是XX人民的責任，也是全省人民乃至全社會的共同責任的角度出發，舉全省之力，保護XX古城。具體應集中研究幫助解決以下兩方面的問題。
1、配套政策問題。一是古城保護費征收政策。建議將古城保護費納入古城旅游門票之內，通過適當提高古城門票價格，確定一個合理的古城保護費標準。古城保護費實行專款專用，嚴格用于古城的保護，其正體現“遺產保護，人人有責”。二是招商引資政策。對凡到XX投資開發、符合國家產業和環保政策的項目，省發改委、國土、工商、經貿、環保、金融等部門在項目立項、規劃審批、土地征用及銀行貸款等方面應給予傾斜照顧，簡化審批手續，簡化辦事程序，促使XX盡快成為外商投資的熱地。三是作為一個特殊的縣份，XX在城維費提取比例上，應該享受地市級標準和政策。四是仿照地市級政府所在地的模式，在XX城內設立街道辦事處，加強對社區市民的教育管理。
2、綜合支持問題。建議在今后三到五年內，省直有關部門充分發揮各自的部門職能優勢，集中人力物力財力，幫助支持XX實施一攬子工程項目。旅游部門重點加強對XX旅游業發展的業務指導，幫助培養和引進各類旅游高級管理人才；文物部門傾斜文保項目資金，幫助XX對縣境內雙林寺、鎮國寺、文廟、慈相寺等國家重點文保單位進行搶救性保護建設；建設部門逐年加大對XX縣城市維護費的資金扶持力度；省經貿委等部門對柴油機廠、棉織廠、二針等古城內企業批準執行計劃內破產，享受計劃內破產政策補貼；勞動部門對上述企業的職工采取失業基金補貼政策或者下崗工人出再就業中心給予補貼政策，幫助XX完成這些企業的搬遷改造；交通部門對XX城區乃至城周交通要道的建設與養護給予更多的傾斜支持；水利部門把XX古城防汛工作列入重要日程，尤其是對XX縣柳根河綜合整治工程每年給予300——500萬元的項目補助資金；林業部門每年傾斜支持XX300萬元的綠化項目資金，以加快XX古城及新城綠化建設步伐，盡快改善XX生態環境；電力部門對XX古城內中小街巷纜化硬化給予更多的資金扶持，幫助XX在2——3年內全部對中小街巷進行硬化改造，對電力、電信、電視等三電線路全部完成地埋，上下水全部配套，切實改善古城基礎設施條件。
關鍵詞：風景區；改造；提升
什么是風景名勝區
風景名勝區是指風景資源集中、環境優美、具有一定規模和游覽條件，經國家或地方政府審定命名、劃定范圍，供人們游覽欣賞、休憩娛樂或進行科學文化活動的地域。1
我國幅員遼闊，風景資源豐富，國家級、省級、市縣級風景區不計其數。
風景區的特點
風景區的類型大致可以分為：山景風景區、水景風景區、山水結合風景區、歷史古跡風景區、歷史地質遺跡風景區、近代革命圣地、現代工程風景區、民俗風情風景區等。風景區一般具有區域性或全國性以及世界性的游覽意義，它是一種大范圍的游憩綠地，人們去風景名勝區主要是欣賞原野的自然風光美景，要變換一種新的生活環境，接觸一些和自己生活習慣不同的風土人情，獲得自己不熟悉的新鮮知識。1 隨著社會的發展和觀念的改變，人們也越來越重視身心的健康，風景區也成為人們休閑旅游的好去處。
風景區的重要性
據社會學家kelly研究指出，在風景區里，個人可以選擇獨處或者與志同道合的友人一起，暫時避開各種社會應酬，以達到安寧、靜心或者尋找新鮮體驗的目的；家庭可以找到信任、自立、主動、歸屬感，良好的溝通可以改善夫妻關系并幫助兒童健康成長，減少從事不健康活動的機會；對社會團體來說，可以增進友誼，建立新的友誼網絡。2
風景區為什么需要改造？
風景名勝區在維護生態環境、保護生物多樣性、豐富人們的精神生活、開展科研和文化教育、發展旅游業方面起著不可替代的作用。評價風景名勝區的主要因素有如下一些：自然景觀（天然山水的景觀效果、四季氣候的適宜程度、自然植被的質量優劣）、文物古跡、風景區的設施條件（交通情況、食宿條件）、旅行游覽的容納規模、建設水平、環境質量。以上因素不是一成不變的，都是隨著時間變化的，綠化需要管理、設施也需要維護，所以風景區必需不斷經營、發展。一方面要好好保護現有的自然資源和文化資源，另一方面要擴大影響力和知名度，通過合理開發，發揮經濟效益。如果固步自封的話只會走下坡路，景區越來越衰敗，漸漸荒廢，被人遺忘，形成資源浪費。
5 風景區改造遵循的原則
5.1安全性原則
風景名勝區的公共性意味著群眾參與的程度高，而且各個年紀層次、各種身體條件的游客都有，因此要充分考慮到安全性。安全必須體現在設計的每個角落，合理的景觀設計可一減少犯罪和潛在的威脅。
公共設施的結構是否合理、使用的材料是否安全、制作是否合乎規范、管理是否到位、都是應該注意的。近幾年來，為了吸引游客，大部分風景區、公園都設置了游樂器械、運動器材等，特別是大型游樂設施，要嚴格遵守安全設計規范，避免造成事故。比如2011年3月26日，國內某動物園的電梯驟停，發生小學生踩踏事件，造成61人受傷，究其原因是因為電梯坡度過大，且電梯內未加強安全防護裝置。這本來是可以避免的事故。把事故的發生降低到零的設計和改造才是安全設計的根本。
在交通方面，車行道與人行道的設計是否合理？是否有沖突？當自行車和機動車的路線有交錯時，合理設計防護減速欄桿等。微小的疏忽都可能造成嚴重的后果。
不能剝奪游客的自由和冒險的意識，避免用嚴格的規定來限定游客自由體驗環境的權利。但是確保參與者清楚他們所要面臨的威脅，告知和教育游客風險的類型和程度、控制風險的方法以及他們所能做到的預防措施。3湖邊、水邊都應該設置安全警告或者安裝安全護欄。2010年12月12日下午，18名來自上海的大學生游客在安徽黃山風景區迷路，經過十幾個小時的緊張搜救，13日上午，18名大學生成功獲救。一名24歲的民警在搜救過程中不幸犧牲。一方面，學生逃票探險固然不值得稱贊，但景區的管理也有做得不足之處。
公園人群密集處應視野開闊，減少游客受到威脅的可能，路旁的灌木要及時修剪，在生態保護和人群安全之間找到合理的最佳平衡。在植物方面，盡量不要在人群活動的地方種植有毒、有刺的植物。
5.2人性化的原則
風景區是為了廣大游客服務的，所有的改造都要以人為本，尊重人的自然需求和社會需求，使景觀的發展與人的生存環境和諧統一。人性化的設計體現在方方面面，隨時為各類人群考慮。
公園內的設施，如廁所、標志、垃圾箱、座凳、路燈等，必須根據實際情況，合理地、科學地進行人性化的配置。有些風景區雖改造得光鮮亮麗，但是卻走了半個景區不見垃圾箱或廁所，讓感覺人十分不方便。或者把座凳設置在強烈的陽光下，烈日當頭，基本無人去坐，形同虛設。由此可見很多細節不夠人性化。
景區的標識系統還應清晰地標示出各服務點、道路、求救號碼等。在發生緊急事件的時候，受害者可以用最短的時間回到游客中心尋求幫助。
5.3可持續發展原則
1993年美國景觀建筑協會、綠色和平組織、生態旅游協會等多個組織共同起草了《可持續設計指導原則》，針對人類社會中美個的自然資源、文化資源、建筑設計、景觀設計和能源利用等多方面社會因素，探討了如何體現出可持續發展理念的方向和途徑，并制定了相應的指導原則。1
風景區為現代人提高了休閑、娛樂的良好環境，從側面反映了社會的物質生活和精神生活。反之，科技進步、時尚觀念、審美情趣、社會意識都影響著風景區的發展。
比如：在建筑選材方面，應注重以實踐為紐帶、以長遠目標為原則，不要盲目追求一時的得失。對“固定性”的景觀比如公共建筑、服務設施、雕塑等，要考慮到材質的永久性、設計的超前行，使其在以后較長的時間年內依然能夠具有實用性和審美性。對于“可改變性”的景觀建筑，如短期的展覽、臨時性建筑等等，同時也要考慮其材料和設計，但要盡量做到美觀和經濟。再者，設計選用本土木材或自然可再生材料，采用可存貯能量、循環使用方案和可再生能源系統，通過雨水手機提供給廁所沖水，利用廁所建造沼氣池提供照明，等等。
結語：
在自然生態頻遭破壞的今天，以滿足市民的游憩需求，提供自然、生態、運動、休閑等不同體驗為目標的風景區已經成為居民日常生活的選擇。風景區作為承載自然生態、園林景觀、游憩空間的綜合體，涉及多學科多專業的交叉。在風景區的改造提升中，首先應明確定位，突出地方特色和本土人文氣息，場地開發中應最大限度地減少對原有自然景觀元素的改變，植被、水體、建筑等強調與原場地環境的融合，始終貫穿以人為導向的設計思路，創造有獨特吸引力的風景區。
參考文獻：
城市園林綠地規劃.北京：化學工業出版社，2009
一、村莊示范點基本情況
1、斑竹村：斑竹村位于城東面，地處御營鎮范家大園(軍事家、政治家、文學家范仲俺的故居)、108國道，羅桂路，還有正在修建的青軌鐵路東站，交通十分便利，是休閑和旅游的好地方。斑竹村轄區共有5個村民小組、615戶、1548人、勞動力1048人、耕地面積455.5畝。該村也是年度城鄉環境綜合治理示范村，基礎設施完善，村莊環境優美，符合“五市十縣百鎮千村環境優美示范工程”創建標準。
2、芒江村：位于城北面，地處中心汽車站，成綿高速公路，寶成鐵路，警安職業學院，轄區共有7個村民小組、分布在環山周圍之間，耕地面積605畝、農村戶數為434戶、1293人、農村勞動力849人。該村以發展脆罐梨和蔬菜種植帶動該村的農副產業的發展，是首批省級社會主義新農村建設示范村和生態環保示范村，村莊環境優美，也是年度城鄉環境綜合治理示范村，基礎設施完善，村莊環境優美，符合“五市十縣百鎮千村環境優美示范工程”創建標準。符合“五市十縣百鎮千村環境優美示范工程”創建標準。
3、長虹村：位于城西南面，地處108國道、蟠龍鎮的寶峰山，白馬關景區的倒灣古鎮，近鄰城南新區，是旅游、休閑、觀光的最佳去處。村轄區共有9個村民小組、農戶589戶、人口1624人、農村勞動力1134人、耕地面積1208畝。該村也是年度城鄉環境綜合治理示范村，基礎設施完善，村莊環境優美，符合“五市十縣百鎮千村環境優美示范工程”創建標準。
4、柏云村：位于城東北面，108國道成綿高速公路，緊鄰調元鎮（李調元故里），村轄區共有9個村民小組、農戶656戶、人口1945人、農村勞動力1249人、耕地面積.6畝。近年來，柏云村通過創模、創衛，結合災后重建，村莊環境面貌有較大改觀，公路沿線、河道沿線得到有效整治，也是省市級年度城鄉環境綜合治理示范村，該村村莊環境優美，符合“五市十縣百鎮千村環境優美示范工程”創建標準。
二、主要目標
按照“主題鮮明、特色突出、效果明顯”的要求，確定斑竹村、芒江村、長虹村、柏云村為環境優美示范工程示范村，精心策劃，通過打造高標準、高質量的村莊精品亮點，以點帶面，以點促面，整體推進我區鎮（村莊）環境綜合治理工作，最終實現全鎮所有村莊達到城鄉環境綜合治理“清潔化、秩序化、優美化、制度化”標準的工作目標。
三、工作任務
以農村環境綜合治理為重點，以鞏固“雙創”及年萬安鎮芒江村的新農村建設和萬安鎮的城鄉環境綜合治理成果為依托，強力推進我鎮城鄉環境綜合治理環境優美示范工程打造工作，全面提高萬安鎮（村莊）環境綜合治理水平。協調指導各村的整潔工程和村莊清潔行動，加強各村環境衛生治理工作的組織協調和督促檢查，指導戶用沼氣池建設，進行農村改廚、改廁、改水、改圈工作，搞好庭院美化建設工程，加強農村畜禽圈舍改造和畜禽糞便的無害處理。實現農產品質量無公害化，城鄉環境優美、生態良好、風貌協調、庭院美化、田園清潔、村容整潔、民風文明的目標，達到城鄉環境“清潔化、秩序化、優美化、制度化”標準，城鄉人居環境和村民衛生意識明顯改善。
四、工作重點
（一）規劃水平提高
提高村莊的規劃水平和布局水平，杜絕在新建公路兩側夾道修房，村落規劃充分利用自然地形，錯落有致。
（二）風貌特色突出
著力打破“火柴盒”，提高居民設計水平。融合地域和歷史文化、傳統民居特色，按“外部突出特色、內部優化功能”要求，組織實施農村民居設計和特色風貌控制設計，新建居民隨形就勢、高低錯落、風貌獨特。
（三）配套設施完善
通村及村內路網布局合理，主次分明，村內主干道硬化。完善給水、排水系統，集中處理生活垃圾等廢棄物，生產和生活污水因地制宜凈化處理。
（四）村容整潔衛生
保潔制度健全，村內有公共廁所，提高農戶衛生廁所改造率；農戶普遍使用清潔能源；村內有休閑健身綠地，主要道路和河道兩邊實現綠化，住宅之間有林盤綠地，農戶庭院綠化。
（五）文明鄉風形成
多形式宣傳普及文明、衛生常識，倡導文明行為方式和良好衛生習慣，制定“村規民約”推進村莊環境治理，在農村居民中形成講文明、愛衛生的新風尚。
1、清潔化標準
（1）村莊道路與公共活動場地內不得有人畜、家禽糞便，柴草、肥料、磚石及其他廢舊物資應集中有序堆放；有效清理地面痰跡、煙頭、紙屑及瓜皮果核等；村莊道路與公共活動場地附屬設施（公告牌、宣傳欄、標志牌、路燈等）應保持清潔，不得出現明顯污損，不得有積塵、痰跡、淤泥或其他污垢。
（2）村設置的垃圾收集點應基本保持潔凈，無垃圾吊掛現象；公廁內外保持整潔。
（3）村店鋪應履行“門前三包”合同義務，無向店外地面拋灑垃圾或污水現象；村民在自有房屋門前設置的固定攤位，應保持攤位本身和周邊環境的整潔。
（4）村小商業設置的門面牌匾，每處不得出現2塊以上浮土、銹跡、油漬等污垢；每處建（構）筑物、市政設施立面、公廁內墻和綠地樹干上未及時清理的“牛皮癬”不得超過5處。
（5）庭院綠地內不得堆放生活垃圾、柴草、肥料及其他廢舊物資；不得出現痰跡、煙頭、紙屑及瓜皮果核；附屬設施（坐凳、燈具等）應基本保持清潔，每處設施不得出現2處以上積塵、痰跡、淤泥或其他污垢。
2、秩序化標準
（1）道路布局有序，新建主要道路應作環狀布局，不得出現斷頭路，并禁止設置各種妨礙消防的障礙物；道路寬度應滿足使用功能。附屬設施（公告牌、宣傳欄、標志牌、路燈等）應無缺失，并按有關規范有序設置、滿足功能要求。
（2）每個村設置的垃圾收集點應不少于15個，收集頻率為每周2～3次；一般村莊不單獨設置垃圾處理設施；交通不便的村可進行簡易填埋，禁止明火焚燒；公共廁所推行三格式化糞池改造，村莊衛生廁所普及率應達到95%以上。
（3）村小商業設置的門面牌匾，不得超過建筑外墻面0.5米以上，不得影響道路通行、侵占公共空間;嚴厲取締單位和個人自由散發小廣告、張貼啟事和涂鴉的行為。
（4）保潔人員數量按每1000平方米不少于1人;保潔工具和小型車輛（密封式垃圾三輪等）的配備根據實際需要確定。
3、優美化標準
（1）把握好“村布局、村落規劃、民居設計”三個環節，切實做好農村風貌塑造工作；突出民風、民俗，結合當地人文環境和自然環境，進行村莊和村落民族風貌規劃設計。
（2）村道路與公共活動場地應實施硬化，整體風貌應保持協調統一、美觀大方并基本保持完好；不得有斷裂與破損現象；凹陷、銹蝕或脫漆的附屬設施應及時修復；路燈亮燈率不得低于98%。
（3）垃圾收集點基本無殘缺、破損，封閉性較好；公共廁所建筑即附屬設施基本無破損。
（4）村店鋪應保持店面完好、整潔。
（5）庭院植物配置經濟實用；植物生長良好，無死樹枯枝、空禿現象，無大型和纏繞性、攀緣性雜草；附屬設施采用當地磚、石、木等材料制作，以農村特色為主，提倡生態自然、簡樸親切，反映地方民俗特色。
4、制度化標準
（1）以萬安鎮政府出資，村民出勞輪流保潔的方式落實保潔人員；制定簡便實用的村莊保潔、設施保修的村規民約。
（2）將公廁、垃圾桶等設施的保潔列入村規民約和清掃保潔人員的職責范圍，由村委會專門監督。
（3）定期對村民進行思想和環境衛生意識的指導，提高村民的思想素質和人文素質。
（4）制定清掃保潔的村規民約，建立村莊日常保潔制度;保潔標準等任務和責任內容;建立村委會監督機制，對清掃保潔人員不履行職責或履行不到位的具體情形，作出相應的處罰規定。
五、保障措施
1、加強領導，明確責任。把打造環境優美示范工程工作列入重要議事日程，作為目標管理和對黨政領導班子及領導干部年度考核的重要內容，統籌規劃、周密部署，及時總結經驗，完善工作措施，大力培養和宣傳先進典型，務必抓出實效。
2、加大資金投入。將必需經費納入同級財政預算，加大對村莊基礎設施的投入。同時，要拓寬籌資渠道，鼓勵和支持社會力量以企業投資經營、業主承包開發、個人資本投入等多種形式參與環境基礎設施建設。
3、嚴格督察問責，注重工作實效。
（1）開展城鄉環境綜合治理工作，縣委縣政府高度重視，各成員部門認識一定要到位、工作一定要到位、責任一定要到位，對重視不夠、措施不力、進展緩慢的，要進行嚴格問責追究領導責任。
（2）鄉村環境日益優美。按照“三打破，三提高”的要求，加強農村環境治理和風貌打造力度，大力整治河庫污染。同時，繼續開展村莊環境治理，教育和引導農戶美化庭院環境。充分發揮示范村示范帶動作用以點帶面，整體推進我鎮城鄉環境綜合治理“五十百千示范工程”創建工作，最終實現城鄉環境綜合治理“清潔化、秩序化、優美化、制度化”的工作目標。
六、保障機制
（一）強化組織領導。
各村要高度重視“五十百千示范工程”創建工作，把該項工作作為考核領導政績和工作效能的重要內容，統籌規劃，周密部署，總結經驗完善措施。萬安鎮各部門和城鄉環境綜合治理辦公室要對各村工作推進情況進行調研督導，落實整改。
（二）加大經費保障
萬安鎮政府要根據城市環境綜合治理需要，結合當年財力狀況，編制專項經費預算。同時創新投入模式，建立城鄉環境綜合治理“五十百千示范工程”專項資金，將“五十百千示范工程”創建支出列入財政預算。
（三）落實制度體系
1、萬安鎮“五十百千示范工程”創建領導小組負責對全村創建工作進行檢查、督導和考核。
2、考核堅持半月一檢查，一查一評比，以查促干，持之以恒，常抓不懈，保證實效。
【關鍵詞】生態旅游；開發模式；大西柏坡生態旅游
中圖分類號:F205 文獻標識碼：A
1生態旅游
1.1生態旅游的概念與內涵
伴隨著旅游景點數量與規模的失控發展，旅游區的環境破壞與污染問題十分突出，在發展低碳經濟的時代背景下，低碳生態旅游成為低碳經濟發展模式的一個重要組成部分，也是旅游生態、可持續發展的必然趨勢。
生態旅游發展的核心理念是以更少的旅游發展碳排放量來獲得更大的旅游經濟、社會、環境效益。生態旅游是借用低碳經濟的理念，以低能耗、低污染為基礎的綠色旅游。在旅游過程中通過食住行游購娛的每一個環節來體現節約能源、降低污染的理念，以行動來詮釋和諧社會、節約社會和文明社會的建設目標。所謂“低碳旅游”就是旅游者在旅游活動過程中，樹立“低碳”意識，將各種旅游消費行為的碳排放量控制在合理的水平，并盡量減少碳排放量的一種新型旅游消費模式。
生態旅游是可持續發展思想在旅游發展中的具體化，是低碳經濟與生態經濟發展模式在旅游發展中的落實。低碳生態旅游是在保證旅游質量不斷提高的前提下，運用“低能耗、低污染、低排放”的技術和行為方式，形成低碳生態化的旅游體系，達到“高效能、高效率、高效益”的旅游可持續發展目標的新型旅游模式。低碳生態旅游強調以低碳、生態理念為指導，以低碳技術和低碳生態旅游產品為基礎，以旅游者的低碳消費方式為依托，構建低碳生態化的旅游發展模式。
1.3 生態旅游與可持續旅游
生態旅游作為旅游發展方式，都屬于可持續旅游的范疇，都以可持續旅游理念為指導，以實現旅游的可持續發展為終極目標。低碳生態旅游更強調“低碳”，它是生態旅游和可持續旅游的一種與時俱進的具體實踐，是現階段適應國際形勢和中國國情的最恰當的旅游發展方式，要求政府、旅游者、旅游管理部門將低碳理念、低碳技術、低碳行為、低碳產品貫穿于旅游體系中，構筑資源節約、經濟高效、環境友好、生態和諧的旅游區，從而實現旅游發展的低碳、生態、可持續目標。
2大西柏坡旅游區生態旅游布局
2.1大西柏坡旅游區概況
2.1.1旅游資源分析
旅游資源包括自然資源、人文資源社會資源和人工吸引物。平山旅游資源豐富，有價值的資源點多達300處。
(1) 自然旅游資源。平山縣地貌類型多樣，東西高差懸殊，氣候差別明顯，植被面貌各異。這使平山縣具有豐富的自然旅游資源，類型多樣，品位較高，據統計，全縣主要自然旅游景觀（點）73處，其中山景類17處；奇峰類5處；奇石類11處；洞景11處；水景17處（包括大中型水庫4座）；瀑景6處，泉景7處（尚有39座小型水庫未統計在內）；植物景觀8處（其中古樹名木5株，叢林、樺林各1處、草甸1處）；動物奇觀1處；氣景2處；冰景1處。
(2) 人文社會旅游資源。平山縣歷史悠久，文化遺址、文物古跡、廟宇、碑刻、摩崖石刻、古墓等分布廣泛；平山也是中國著名的革命圣地，革命紀念地、烈士陵墓、碑刻等革命文物十分普遍。這使平山縣具有豐富的人文旅游資源，據初步統計，全縣主要人文旅游資源景觀（點）78處，其中古寺廟（觀）古建筑類21處之多；古文化遺址10處；古墓葬類17處；古石刻、摩崖造像類13處；近現代革命紀念地、墓、碑17處。
(3) 人工吸引物。平山的人工吸引物有西柏坡紀念館、巨龜苑（含海洋世界、歷史碑林等）、將軍嶺和在建中的冶河公園、天桂山道教武術文化院及華北野生資源生態觀光園、太行風情谷等。
2.1.2 旅游資源的功能
在華北地區，平山的旅游資源十分豐富，種類齊全，可滿足多方面的需求。
(1) 在全面范圍看，文化教育旅游功能特強。西柏坡與井崗山、延安不相上下，遠勝于遵義、嘉興南湖和上海一大紀念館。
(2) 游覽觀光功能較強。山岳、峽谷、瀑布、洞穴、高山草甸、森林和河川水庫較多。
(3) 度假休閑功能。溫泉適合于享受生命樂趣，駝梁適宜于避暑休養，山岳型旅游區可使旅游者在一段較長的逗留時間內修心養性、康復療養。
(4) 會議培訓功能。在景觀豐富、交通便捷、相對僻靜安逸的地方安排會議、教育和培訓，這方面的潛力相當大，也是旅游功能升級和客源結構調整的一個重要趨勢。
(5) 生態體驗功能。感受天造地就的造化神韻及生態自然系統的神秘。
(6) 農業參與功能。在良好的生態系統中，實地參與、體會、品嘗生態農業、綠色農業和農業產業化的過程及其碩果。
(7) 健身運動功能。可通過登山、滑草、滑雪、攀巖及人工湖形成的非專業性水上運動等活動體現。
(8) 修身養。通過游歷平山古跡和名山大川，汲取華夏文化精華，達到修身養性功效。
2.2大西柏坡生態旅游區戰略布局
2.2.1總體格局
大西柏坡生態旅游區總體格局為一軸、兩翼、三個增長極、四大主題、五塊服務區、六大產品、七個旅游村鎮、景區。
一軸：以石閻公路和與其平行的朔黃鐵道為軸，向兩側擴散、輻射。
兩冀：以軸為界，北翼以西柏坡、駝梁、滹沱河生態區為重心，南翼以天桂山、溫塘和縣城為重心。
三個增長極：旅游資源開發增長極、旅游商品產銷增長極和旅游服務（食、宿、行、游、娛、購）配套增長極。
四大主題：紅色圣地、綠色天地、休閑家園、王母祖居。
五個旅游服務區：以平山縣城和溫塘為中心服務區，以駝梁（木廠）、天桂山、西柏坡為次中心服務區。
六大產品系列包括(1) 教育培訓旅游產品。(2) 宗教旅游產品。(3) 游覽觀光旅游產品。(4) 度假休閑娛樂旅游產品。(5) 生態農業旅游產品。(6) 康體運動旅游產品。
七個旅游村鎮包括西柏坡鎮、溫塘鎮、燕尾溝、木廠村、東王坡村、王母村、崗南鎮。它們將分別形成旅游服務街、旅游商貿街、旅游商貿小區或旅游商品加工工業小區。其中，旅游商品加工工業小區以建在王母村為宜。
旅游區包括西柏坡旅游區、天桂山旅游區（含銀河洞）、溫泉旅游度假區、駝梁旅游區、中山國旅游區（含林山）、天臺山旅游區、滹沱河生態農業觀光區、滾龍溝旅游區。
大西柏坡生態旅游區旅游資源保護
3.1人文旅游資源的保護
大西柏坡的人文旅游資源是以紅色資源為核心，兼有中山國遺址、宗教建筑等歷史文化資源。對人文旅游資源要貫徹“搶救第一、保護為主、合理開發、永續利用”的方針，嚴格遵守“修舊如舊”的原則，盡量保持其原有的歷史風貌。
（1）歷史文化資源的保護
一是要加強對紅色資源的保護。對革命舊址，要加大保護級別與力度，完善保護措施，明確責任，整理相關資料，申報國家重點文物保護單位和河北省愛國主義教育基地；對于列入紅色旅游開發項目的重要革命遺址建筑，要采取有效措施，保護現狀，堅決制止村民自發拆建改造行為。對于地處深山區暫時不具備紅色旅游開發條件的革命文物，要加快研究和鑒定，采取搶救性保護，劃定保護范圍，嚴格保護責任。
二是加強對其他歷史文化古跡的保護。加強對中山國故都的保護，建設中山國故都文化旅游區，恢復王陵地宮博物館、文物陳列館，并按照一定比例恢復中山國都城宮殿、古街市、作坊區，呈現古都城原貌。
在歷史文化古跡的開發和建設過程中，必須按照科學的規劃方案實施，在不同區域開展相應的旅游活動和項目，加強對文物古跡的維修和養護，保持原有的材料、工藝和歷史風貌，保證其原真性。
控制文物古跡周邊的建筑體量、風格、高度、色彩等，與環境風貌相協調，保持文物古跡良好的景觀視線、景觀天際線及建筑風水環境。
防止周邊工礦企業和居民生活區（點）的污染物對文物古跡的污染和破壞。在文物古跡旅游區（點）建設綠化帶與隔離欄，與周圍環境相互隔離，從而創造相應的歷史文化意境。
對一些珍貴文物古跡，要采取科技和經濟等手段，對其進行有效保護，如增加防護欄，建造防水設施，在表面粉刷化學涂料，提高門票價格等；對木質古建筑要采取有效措施防火災、防蟲蛀。
（2）地方文化藝術與民俗風情的保護
對于民俗風情，應保持其質樸淳厚的風格，繼承當地的優良文化傳統，同時吸收外來的進步思想和生活觀念，并通過經濟發展和旅游開發，逐步提高當地居民的生活質量，在保護民俗風情的基礎上實現現代化。
對于具有地方特色的建筑、飲食、歌舞劇種、節慶、習俗、傳統工藝品等要大力挖掘，發揚精華，去其糟粕，加工提煉，永久相傳。
注意對民間文化遺產的保護，如體現地方特色的詩文歌詞、戲劇曲藝、風味飲食、土特產品、傳統工藝、風俗民情等，進行普查、登記，進行搶救性記錄和保存，并通過講學、藝術創作、研究等活動使其保存下來。要加強對青少年的培養，使其代代相傳。
3.2自然旅游資源的保護
遵循生態學的原則對自然旅游資源進行分級分類保護。進行旅游開發前，要組織環境、生態及旅游等學科的專家對項目展開環境影響評估和可行性論證。自然保護區內嚴格界定、科學劃分“核心區”、“緩沖區”、“實驗區”，旅游活動控制在實驗區范圍內。在自然風景區內進行旅游資源開發過程要盡可能減少人造設施，保持自然風貌，所建設施要與周圍環境協調發展。
（1）山體景觀旅游資源保護
大西柏坡旅游區具有豐富的山體景觀，如天桂山、駝梁山、天臺山、藤龍山等都是重要的山地景區，在旅游區嚴禁破壞山體環境的任何開發和建設，各種設施要統一規劃，合理布局、精心設計、科學施工，力求與周圍環境協調一致。
在旅游景區和待開發景區禁止開山采石、毀林墾荒等破壞植被和景觀的活動，保護山體林木的風貌和整體觀賞性。合理搭配山體景區內的植被種類，突破種類的單一性，做到四季常綠、四季皆有景。
山上的各類接待設施，應配備污水、糞便、垃圾等集中處理設施和器具，防止對環境特別是對山下環境的破壞。
（2）水體景觀旅游資源的保護
自然風景區內的水體旅游資源應加強保護，保證常年有水，嚴防水污染，使水質達到景觀娛樂用水的標準。
首先，保護景觀區內娛樂用水的水源，劃定保護區，防止過度采水引起干涸或斷流。其次，采取有效措施控制景觀娛樂用水周圍的污染源，防止水體污染，并疏浚河道，清淤河底，清除河道垃圾。第三，控制旅游活動對地表水、地下水的污染，游覽船應采用低污染或無污染的燃氣船或電瓶船，船上應設垃圾箱或垃圾袋，靠岸后集中處理。最后，做好小流域綜合治理項目，實施封山育林、農田改造，做好水土保持。
（3）特色旅游資源的保護
大西柏坡有溫泉特色資源，應加強合理利用和開發，實現溫泉可持續利用。
對于溫塘的溫泉資源應加強技術監測，加強熱礦水開采、熱儲水位、水溫等動態監測，在代表不同熱儲的水質動態監測點每年進行2次取樣，進行熱水水質全面分析；對全部開采井、回灌井的開采、回灌量進行嚴格計量，系統掌握開采、回灌量變化所引起的水位、水溫、水質變化，為預測可采資源量和完善開發管理模式提供可靠依據；實行統一供水，限定用水指標，實行階梯水價；在溫塘鎮外打冷水井，引冷水入鎮替代生產用和生活用熱水。
（4）生物旅游資源的保護
嚴格執行《森林法》、《野生動物保護法》等相關法律法規，通過各種形式開展法制宣傳。凡在動植物資源密集的區域（如自然保護區、森林、草場、水庫等地）內開發旅游項目，必須編制保護與開發相結合的規劃，在區內設置動植物保護宣傳欄，在導游詞中增加動植物保護的科學內容，對旅游者普及生態教育，使游客自覺把生態意識貫穿于整個旅游活動，自覺保護動植物資源。
對各旅游區內的動植物進行保護，禁止亂砍濫伐、濫殺亂捕、防火、防病蟲害。禁止一切單位和個人砍伐作為旅游資源的林木。同時做好防火、防病蟲害工作，建立健全防火責任制，提高防火意識，配備必要的防火消防器材，設置專兼職相結合的防火消防隊伍。
對樹齡長、造型獨特的樹木要設立護欄或堆石護根，建立古樹名木檔案，請有關專家制訂具體保護方案。
在旅游開發和接待過程中，要防止對動植物資源的破壞，加強對游客的宣傳教育，禁止或控制野炊、吸煙，防止采折花木枝葉，嚴禁違法狩獵、捕撈。在環境敏感脆弱地段，對旅游活動采取定點、定線、定時、定量的控制辦法。
4大西柏坡生態旅游區旅游環境保護
4.1大氣環境保護
大氣質量狀況直接影響自然環境的優化，旅游地城區大氣質量指數應達到二級以上，旅游區內達到國家一級標準。
對采礦、水泥、石灰、化工等污染較重的企業的建設，應該執行嚴格的審批制度，控制小型企業的數量，配備高效排煙除塵設備，從而控制煙塵排放量。
縣區、旅游鎮（村）和旅游區（點），要調整燃料結構，推廣使用（管道）液化氣、民用型煤或低硫無煙煤，實行集中供熱及聯片采暖，淘汰污染嚴重的燃煤鍋爐和燃燒器具，推廣節能除塵鍋爐，提倡使用太陽能、風能、沼氣等“綠色能源”，減少大氣污染物排放量。
旅游接持服務設施使用的燃料應為液化氣、天然氣或電等清潔能源，確有困難的也必須使用低硫的優質煤炭，嚴格控制煙塵和有害氣體的排放量。
4.2水體環境保護
區內河流主要有滹沱河、冶河，有崗南水庫和黃壁莊水庫兩座大型水庫，。
對滹沱河等河流主要采取涵養水源、防止水土流失、防治水體污染等措施，保障各類水體水量充裕、水質清潔。加大植樹造林、退耕還林還草、流域綜合治理等措施，提高植被覆蓋率。在河流上游和周邊地區，做好水土保持工作，杜絕一切水體污染。嚴控各類污染物進入水體，工業和生活污水須經污水處理設施處理達標后方可排放；嚴格控制水體旅游環境容量，防止水體旅游區游客超載進入。
對崗南水庫（國家一級飲用水源地）只能做為旅游背景環境加以利用，不得從事旅游開發建設。嚴禁水庫沿岸的工礦企業和居民生活點直接向水中排放污水，污染嚴重的工礦企業實行“關、停、并、轉、遷”，或建立污水處理設施，居民生活點和旅游接待設施的廢棄物要進行集中處理。
要特別注意對河流、水庫水體富營養化的防治。在湖庫周邊地區積極發展生態農業，如鼓勵施用農家肥料，使用無磷洗衣粉，定期對水庫進行清淤等；對網箱養蟹、養魚集中的水域，要特別注意對水體富營養化的防治。
4.3噪聲污染控制
旅游宣傳、商品促銷、娛樂活動、交通、施工等都會給旅游區帶來噪聲污染，有些噪聲（如交通噪聲、建筑噪聲）可超過100dB, 嚴重干擾人們的游覽、生活和休息。
旅游區內的宣傳、促銷用廣播音響設置應合理，區內任何音響設施的使用都要經過旅游主管部門批準，不宜過多過密，而且只準在規定的時間內使用。主要交通干線盡可能避開游人稠密區。
禁止一切部門在旅游區內使用高音喇叭，音響的音量也要適中。交通噪聲是旅游區內最主要的噪聲，對此要加強管理，規定進入旅游區的車輛禁止鳴笛。
在機動車道路兩側，以及歌舞廳、商店、賓館、飯店周圍，應通過植樹、隔音墻等方式營造噪聲綠色屏障，降低噪聲。
采取多種措施，使旅游區的噪聲晝間控制在50dB以內，夜間控制45dB以內。旅游通道上的噪聲控制在60dB以內。
4.4旅游廢棄物處理
城區、規模較大的旅游區應建立污水、垃圾和糞便無害化處理設施，做到達標排放。城市垃圾無害化處理率達到100%。加強環衛隊伍建設，做到有專門機構和人員負責旅游區（點）內的環衛工作。不具備條件的旅游區（點），須將廢棄物集中送到附近城區或游覽區集中處理。嚴禁將廢棄物直接排放。
對垃圾實行分類收集，采用運走、填埋、焚燒、制造沼氣或綜合利用等處理方式。在旅游車船上，配備必要的廢棄物收集器具，防止直接向外傾倒。對一次性餐盒，采取定點回收的辦法。嚴格控制塑料袋的使用，并定期揀拾回收。
在游覽線路上，合理布置景觀垃圾筒和環保式水沖廁所，
4.5視覺環境保護
對游客視力所及范圍內的林木、山體、民居、工廠、農田、道路等加以保護并適當進行旅游包裝，必要時可適當點景，形成美觀協調的環境。
4.6人文社會環境創建
提高工作服務人員的接待服務水平，做到熱情好客、服務周到，樹立“游客第一”的服務意識。
做好宣傳教育工作。一是提高當地人民的旅游意識，從管理者、經營者到一般居民，樹立起“處處都是旅游環境”的東道主意識。二是游客遵守各個旅游景區（點）的規章制度。
加強旅游市場管理，形成一套完整的管理體系，以保證各旅游區的正常運行，杜絕各種不法行為。
5大西柏坡生態旅游區開發模式
大西柏坡旅游開發模式是以保護為前提，依托生態旅游資源優勢和旅游市場需求，有選擇性地適度開發生態旅游產品，即遵循“保護第一，科學規劃，生態為基，適度開發，加強監管，綜合生效”的開發原則，尋求生態旅游資源(產品)的最優開發和可持續發展。
大西柏坡生態旅游開發模式是旅游綜合開發模式，要更適合中國的國情，遵循生態學原則，合理運用低碳技術，協調和平衡“生態——旅游”這一系統的良性運轉，通過食、住、行、游、購、娛的每一個環節來體現節約能源、降低污染，開發低碳生態旅游產品，形成旅游者、旅游開發者、旅游企業和旅游管理者之間的低碳行為鏈，建設低碳的、經濟可行的、社會包容的、環境友好的、資源有效的低碳生態旅游綜合社區。應遵循生態優先、資源合理利用、因地制宜。
大西柏坡生態旅游本身就要求在旅游過程中盡量減少碳排放量，從而有助于區域生態環境的保護，開發低碳生態旅游更應該以環境保護為基礎，以改進與維護區域生態系統健康為基本目標，保護環境質量，促進環境可持續性，實現人與環境和諧共存，是低碳旅游開發建設的基本要求。
大西柏坡生態旅游作為一種低碳經濟發展形式，在本質上是節約資源，即是利用更少的自然資源消耗，贏得更多社會經濟綜合效益產出，加之旅游產業本身相對于其他產業而言，資源消耗與浪費相對較少，關聯帶動性非常強，因此低碳旅游必然能在發展過程中，利用最少的自然資源消耗產出更多的效益，可以發揮其節約資源，保護生態環境的作用，促進自然資源可持續發展。
大西柏坡生態旅游區要根據景區的自然條件、歷史背景，從實際的需要與可能出發，科學規劃，因地制宜，突出地域特色。
大西柏坡生態旅游要在保證景區的旅游資源免受“超負荷”的人為破壞，保持優美的自然景觀特色和良好的游覽環境的同時，保護好景區內的人文資源、水資源和各種植物資源。不僅當前要取得最佳的經濟效益，而且也要使良好的旅游資源長期被子孫后代持續有效地利用。
參考文獻（References）
[1]蔡萌，汪宇明．低碳旅游：一種新的旅游發展方式．旅游學刊[J]，2010，25(1).
[2]劉嘯.低碳旅游——北京郊區旅游未來發展的新模式.北京社會科學，2010，(1).
[3]鄭琳琳，林喜慶.試論“低碳旅游”模式的構建——氣候變化條件下旅游業的應對.襄樊職業技術學院學報，2010，9（1）.
[4]黃震方,等:海濱濕地生態旅游可持續開發模式研究.人文地理，2007，22（5）.
[5]楊繼瑞,等.打造低碳旅游業態新亮點[N ]. 四川日報, 2010-06- 23.
