發布時間：2023-02-28 15:51:18
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關鍵詞：非公有制企業 專技術人員 職稱評審 現狀
隨著非公有制經濟的快速健康發展，非公有制企業專業技術人員隊伍也在不斷壯大。如何在非公有制企業中發揮職稱政策優勢，創新人才工作體制機制，激發各類人才的創造活力和創業熱情，開創人才輩出、人盡其才的新局面，是職稱工作者進行職稱評定工作所必須認真思考的問題。本文對非公有制企業專技術人員職稱評審的現狀進行了分析，并就如何進一步穩定非公有制企業人才隊伍、做好職稱評審工作進行了一些思考。
一、非公有制專業技術人員職稱評審的作用
專業技術人員職稱評審對于穩定和發展專業技術人員隊伍、調動工作積極性、激勵專業技術人才成長以及形成尊重知識、尊重人才、尊重技術的社會氛圍，都起到了十分積極的作用。
1.對非公有制企業發展的作用。專業技術職稱評審對企業有著吸引、穩定、激勵和優化企業人才隊伍結構、提升整體素質的作用。首先，職稱評審過程是對專業技術人才選拔的過程。一方面，企業能夠通過職稱評審選拔并發展一批高素質人才，從而壯大了人才隊伍；另一方面，職稱評審能夠促進專業技術人員通過接受再教育等方式，進一步提升自身價值，從而起到了促進企業人才培養的作用。其次，職稱評審工作在具備資歷、專業技術水平和工作業績等方面的要求，對企業人才發展起到了正確的導向作用。再次，由于專業技術人員職稱評審崗位數額的限制，促使專業技術人員在平時的工作中積極進取，互相競爭，增強了企業專業技術人員的競爭意識和工作積極性。此外，在專業技術人員職稱評審條件中提出外語水平要求，有助于企業廣大專業技術人員適應當前全球經濟一體化的時代趨勢。
2.對專業技術人員本人的作用。職稱是專業技術人員的知識、能力、水平、業績等綜合實力的反映。專業技術職稱評審則是專業技術人員實現自身價值、提高社會地位的一條重要途徑。從某種意義上講，專業技術人員職稱評審是衡量專業技術人員事業成就和社會價值的標志。
二、非公有制企業專業技術人員職稱評審現狀
1.服務范圍不斷拓寬。凡是與單位確立了人事、勞動關系的非公有制企業專業技術人員，不受戶口所在地限制，均可通過相關渠道申報評審職稱和參加各類專業技術資格、職業資格考試。
2.申報渠道不斷暢通。在專業技術、專業技術資格和職業資格考試等方面，非公有制企業與國有單位人員一視同仁，實行統一評審程序、統一評審組織、統一職稱證書。同時把非國有單位職稱評聘納入正常的專業技術職務評聘范圍，積極為非公有制企業的專業技術人員職稱評定提供最簡便、最高效的服務。
3.評價辦法不斷創新。在評價手段上不斷探索適合非公有制職稱評定新路子，評價辦法由單一的“評審”發展到“以考代評”、“考評結合”等多種形式，體現以業績能力為導向的評價辦法，充分調動專業技術人員的積極性。
4.職稱結構及分布漸趨合理。在非公有制企業中，年輕人比重較大，取得職稱的人數在不斷增加。隨著非公有制經濟的發展、廣納人才優惠政策的出臺以及非公有制企業人才引進進程的進一步加快，現在各類人才的學歷及職稱，基本上呈由低到高逐步遞增的梯次結構。
三、非公有制企業職稱評審存在的不足
1.政策落實不到位。一些非公有制企業存在著重引進輕管理、重使用輕培養的現象，不能把職稱改革相關政策落實到位，挫傷了非公有制企業專業技術人員干事創業的積極性。
2.缺乏職稱管理人員。大部分民營企業無相對固定的職稱管理人員，政策宣傳不到位，企業專業技術人員對職稱政策、申報渠道、評價標準缺乏了解，職稱申報呈無序化狀態。
3.職稱評審條件過于簡單，缺乏量化指標和彈性條件。現行專業技術人員職稱評審中“重學歷、重資歷、輕能力”現象依舊存在，嚴重制約優秀人才的脫穎而出。
4.專業技術職稱終身制的弊端。專業技術職稱終身制，一經獲得，終身享有，使得一些人在獲得職稱專業技術資格后失去了進取心，學術方面停滯不前、得過且過。
四、非公有制專業技術人員職稱評審的完善措施
1.建立統一的、科學合理的非公有制企業專業技術人員職稱評價體系，規范非公企業的職稱評定。一是要統一申報范圍、申報程序、申報渠道。為非公有制企業專業技術人員參加職稱評審提供便利，并采取動態管理模式，隨時申報，定期評審，統一發證。凡符合晉升專業技術職務任職資格申報條件的非公有制企業人員，均可直接到人事部門申報參評，也可由所在單位統一申報。二是要制定適合非公有制企業專業技術人員評審標準。對長期工作在一線的業績突出的民營企業專業技術人員申報職稱的，建議取消外語、計算機及論文要求。在制定標準時，要堅持重實際操作能力，秉持側重效益、重業績、重貢獻的評審原則，不唯學歷、不唯身份、不唯資歷，把參評對象的技術水平和技術創新作為主要評價依據，把實地考核、現場答辯作為主要評價手段。讓他們有參評的機會，為人才脫穎而出創造機會。
2.加大職稱評審工作的宣傳力度，使更多的非公有制企業專業技術人員了解職稱政策。可以通過廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體加強職改政策的宣傳，提高民營企業對職稱評定工作的認識。主動深入非公有制企業發放服務聯系卡，建立企業聯系走訪制度，并利用新聞媒體及時準確地將職稱評審工作安排、評審程序和方法、政策規定、申報條件要求、各類申報過程的具體要求出來，以便他們按時、按質做好職稱申報工作。同時，加強對非公有制企業人力資源進行職稱業務培訓，以利于職稱政策的貫徹落實。
3.擴大評審服務的范圍和對象，讓非公有制企業的專業技術人員可自主申報。只要在本地企業工作一年以上，且與用人單位簽訂了勞動合同，符合申報條件的，都可以由個人向人事部門申報，簡化職稱申報手續和審批環節，切實保障廣大專業技術人員的合法權益。
一、煤炭企業專業技術人員職稱管理的意義及內容
職稱是專業技術人員的專業技術水平能力以及成就的等級稱號，職稱能夠對于專業技術人員的技術水平以及工作能力有效地加以反映。而且在多年的實踐中也發現，職稱管理工作并不是一個簡單的工作，它是一個具有全局性、系統性和綜合性的工作，所以在進行職稱管理的過程中，需要有科學的理論進行指導，同時還需要有正確的政策依據。在煤炭企業之中，職稱管理工作的重要意義就在于對于單位內外的關系加以協調，同時協調各種行政事務，使得資源得到有效地配置。而對于煤炭企業而言，職稱管理主要包括了以下幾個方面的內容。第一是對于專業技術崗位的管理；第二是專業技術任職資格條件的管理；第三是對于專業技術資格評審進行管理；第四是對于專業技術資格考試進行管理；第五是對于專業技術職務聘任進行管理；第六是對于專業技術人員考核的管理。只有按照這六個方面的管理要求在煤炭企業之中開展專業技術人員職稱管理工作，才能夠更好地保證這些人力資源的作用能夠得到最大限度地發揮，促進煤炭企業的發展。
二、新時期煤炭企業專業技術人員職稱管理策略
（一）重視專業技術人員職稱管理工作
要想在新時期更好地在煤炭企業中開展專業技術人員職稱管理工作，首先就必須要對于專業技術人員職稱管理工作引起足夠的重視，對于煤炭企業而言，加強專業技術人員職稱管理是為了更好地對于“人才強企”的戰略加以落實，從而使得煤炭企業能夠更好地適應當前的市場環境，提高自身的競爭力。所以煤炭企業必須要對于專業技術人員職稱管理工作引起足夠的重視，以培養專業技術人員、激勵專業技術人員、服務企業發展作為立足點和出發點，定期地開展專業技術職務職稱評審以及初始資格確定工作，從而為這些專業人員更好地發揮其作用創造一個良好的環境和條件。因此煤炭企業應該依據自身的實際情況，對于專業技術人員職稱管理工作的規章制度加以完善，同時對于培養、考核、評審、聘任、使用和獎勵等各個環節的具體規定加以細化，從而使得煤炭企業的職稱管理工作能夠更加的科學化、制度化以及規范化。而且還能夠使得基層單位明確職稱管理工作的基本要求以及主要程序，同時也為煤炭企業專業技術人員明確了努力的方向。
（二）進一步完善職稱評審標準
要想使得煤炭企業專業技術人員職稱管理工作更加有效地得以開展，還必須要有效地對于煤炭企業的職稱評審標準加以完善，從而為企業樹立起正確的評審導向。在進行職稱評審的過程中，煤炭企業的評審委員會以及相應的辦事機構必須要結合自身的實際特點，來對于評審標準有效地加以制定，并且在進行專業技術人員職稱評審的過程中嚴格按照評審標準來進行評審，使得煤炭企業專業技術人員的職稱評審結果更加的科學和真實。煤炭企業還應該充分發揮職稱?u審的杠桿作用，使得評審的環境能夠得以凈化，在企業之中形成良好的評審氛圍，從而鼓勵專業技術人員能夠在自身的崗位上做好自己的本職工作。在進行專業技術人員職稱評審的過程中，評委會必須認真履行自身的職責，嚴格按照評審的標準以及要求來受理申報材料，并且認真地對于材料進行審核。在評審的過程中，評委會必須要嚴格實行評審例會制度，相應的閱卷以及答辯都必須要以評審委員會的形式集中進行，而且在評審的過程中必須要嚴格對于評審通過率加以控制，從而有效地確保職稱評審的公正和公平。只有在煤炭企業之中有效地對于各項職稱評審標準加以完善，才能夠更好地使得專業技術人員職稱評審工作有效地得以開展。
（三）保證評審的公開
煤炭企業在進行職稱評審的過程中，還必須要始終堅持公開、公平競爭的原則，使得評審的透明度得以增強。首先，必須要做到政策公開，煤炭企業必須要對于所有涉及評審工作的政策進行全面的宣講，確保符合評聘的專業技術人員能夠更加深入地對于評聘工作的原則以及相關政策進行了解，從而有效地明確評聘條件。其次，評審成果必須要公開，所有申報的專業技術人員必須要在一定范圍內對于成績以及成果進行報告和公開，使得其成果審核能夠得到有效地監督。最后，答辯必須要公開，在進行答辯的過程中，必須要堅持封閉式命題，采取領導、專家、答辯人員三位一體的方式來對于煤炭企業專業技術人員的業務素質進行檢驗和評價，而且在完成了評審之后還必須要對于評審的結果予以公開。
（四）加強對煤炭企業專業技術人員的培養
在煤炭企業之中，為了能夠給予更多的專業技術人員以晉升職稱的條件，煤炭企業還必須要進一步加強對于專業技術人人員的培養。而要加強對于煤炭企業專業技術人員的培養，首先就需要進一步加大培訓的力度，煤炭企業可以組織培訓，也可以鼓勵技術人員參與到地方政府培訓活動之中，從而為煤炭企業專業技術人員創造更多參與學習和培訓的機會。其次是煤炭企業應該鼓勵企業中的專業技術人員參加當地政府機關組織的各種形式的職稱考試，通過考試來獲得專業技術職務的任職資格和執業資格。最后就是要注重對于新入職員工的培訓，使得新入職的員工能夠在煤炭企業之中通過實踐更好地掌握專業知識技術，并且引導其明確自己的職稱晉升目標，使得這些新入職的員工能夠快速地成長，有效地提高自身的知識水平和綜合素質。
（五）進一步加強受聘后的管理和考核
在完成了對于煤炭企業專業技術人員職稱的評審之后，還必須要在其受聘之后對其有效地進行考核及管理，這也是煤炭企業專業技術人員職稱管理工作中的一個重要內容。同時進一步加強受聘后的管理和考核，也能夠進一步鞏固專業技術職務聘任成果，從而使得這些專業技術人員能夠在煤炭企業中更好地發揮自己的作用。在專業技術人員通過評審之后，煤炭企業還應當鼓勵其在技術上不斷地學習。同時必須要建立起對于專業技術人員受聘之后的考核制度，通過完善的考核制度來對于專業技術人員進行管理。同時在考核的過程中，也必須要結合定性考核和定量考核兩種方式，保證考核的準確性。只有進一步加強受聘后的管理及考核，才能夠使得煤炭企業技術人員更好地服務于煤炭企業和煤炭生產。
今年，我旗在巴彥托海嘎查、伊蘭嘎查開展專業技術人員服務新型農牧林區建設“1+1”工程活動。今天召開專業技術人員服務新型農牧林區建設工程協調會。并與服務新型農牧林建設專業技術人員簽訂協議。下面我再強調幾點意見。
1、加強領導，確保試點工作順利進行。按照專業技術人員服務新型農牧林區建設“1+1”工程試點工作要求，我旗成立了由旗委組織部、旗人事局、畜牧局、林業局、水務局等部門組成的工作領導機構。旗人事局要做好組織實施工作，成員單位要積極參與、密切配合，協助人事部門共同做好專業技術人員服務新型農牧林區建設“1+1”工程試點工作。巴彥托海嘎查、伊蘭嘎查要積極配合專業技術人員做好科技服務工作，必要時要為專業技術人員做好食宿安排，確保專業技術人員順利開展工作。
2、政府各職能部門要不折不扣履行協議內容，為專業技術人員提供充分的勞動保護，為他們提供必要的生活待遇和政策待遇。專業技術人員要認真遵守協議約定，定期開展科技指導服務工作，為嘎查提供科技支持；參與所服務嘎查產業結構調整規劃的制定和實施；接受牧民群眾的預約，面對面提供科技服務；引導牧民群眾學科技、用科技，著力培植科技示范戶和特色經濟能人。
3、建立與指派專業技術人員工作聯系機制，為他們解決工作生活遇到的困難和問題。要及時了解專業技術人員為基層服務情況，解決他們工作、生活中遇到的困難和問題。嘎查指定專人要與專業技術人員保持經常聯絡，及時反映牧業生產過程中遇到的技術問題和當地群眾所需要的技術服務。
4、注重績效評價，確保工作落到實處。一是旗人事部門要建立“1+1”工程農牧林專業技術人員檔案，全面記載專業技術人員開展科技服務的情況，包括科技服務的時間、地點、形式、規模、參加人員和服務效果，原始材料由嘎查干部和群眾代表簽字，嚴防走過場。二是與專業技術人員利益掛鉤，將“1+1”工程專業技術人員為基層服務的經歷和業績作為科技人員考核、晉級、評優、職稱評聘的重要標準。對于為基層服務效果好，群眾認可的專業技術人員，在年度考核評優、職稱評聘和各類專家選拔推薦、評選表彰等活動中予以優先考慮。三是開展評選表彰活動，每年全旗開展一次評選表彰深入牧區一線做出突出貢獻的專業技術人員活動，對在牧業服務工作中業績突出、群眾認可的專業技術人員給予表彰獎勵。積極營造激勵廣大專業技術人員發揮積極性和創造性，服務基層，建功立業的良好環境。
5、這次確定的服務新型農牧林建設專業技術人選，都具有較高的專業理論水平和實際操作能力，都具有一定的專業特長和實際操作能力，都是在工作中盡職盡責，被群眾認可的專業技術人才。希望兩位專業技術人員要繼續發揮吃苦耐勞、勤于奉獻的工作作風，用你們的專業特長為牧民群眾提供切實可行的科技服務，要盡心盡力為嘎查牧業經濟發展獻出你們的智慧和力量。
關鍵詞：醫療器械 職稱 專業技術 職務晉升
1醫療器械行業人員配備的有關規定及要求
根據國家食品藥品監督管理局關于《醫療器械管理條例》第12號令、《醫療器械經營企業許可證管理辦法》第15號令、《關于執行（醫療器械生產監督管理辦法）有關問題的通知》（國食藥監械[2004]498號）、有關精神，對于開辦第二類、三類醫療器械生產企業要求初級以上職稱或者中專以上學歷的技術人員占職工總數不少于10% ，及開辦經營企業應具有與經營規模和經營范圍相適應的質量管理機構或者專職質量管理人員。
2我省醫療器械行業在全國的地位、經濟比重以及競爭的態勢、和地方經濟的關系
截至2004年底，我國醫療器械生產企業數量已達到10447家，其中第二、三類醫療器械生產企業為7953家。我省現有醫療器械生產企業占全國的10%，共有961家，其中二、三類企業648家，職工總數39000多人，其中專業技術人員5200多人，一類企業313家，職工總數21000多人，其中專業技術人員2800多人。2005年底全省醫療器械使用單位即衛生機構共有12549個，其中醫院、衛生院2896個，婦幼保健院（所、站）88個，專科疾病防治院（所、站）27個。全省疾病預防控制中心（防疫站）97個，衛生監督檢驗機構105個，鄉鎮衛生院2162個。
3我省醫療器械行業特點和專業技術人員基本情況以及管理中存在的問題
3.1 醫療器械學科專業涉及寬
醫療器械屬于交叉學科，產業結構復雜,所需學科專業豐富,從事專業技術崗位的人員涉及專業范圍廣泛。從調研情況看，其專業主要集中在工學和醫學兩大學科，主要專業包括生物工程、材料工程、機械、儀器儀表、電氣信息、化學工程和臨床醫學、口腔醫學、藥學等。
3.2 醫療器械專業崗位復雜
根據《中華人民共和國職業分類大典》以及我省醫療器械產業結構特點，我省醫療器械生產、流通、使用單位工作的專業技術工作的崗位較為復雜，主要分為醫療器械管理工程技術崗位、醫療器械質量工程技術崗位、醫療器械生產工程技術崗位、醫用安全工程技術崗位等。
3.3醫療器械專業技術人員數量嚴重不足
按國家有關要求，我省961家生產企業，所需6500多專業技術人員。調研的情況看，我省醫療器械行業醫用衛生材料生產企業、醫用高分子材料生產企業、醫用電子儀表生產企業、臨床檢驗及醫用化驗生產企業現有專業技術人員數量與應配備人員相差較大，專業技術人員數量嚴重不足，勢必影響醫療器械行業長足發展。
3不具備規定學歷人員從事專業技術，職稱得不到有效解決，積極性不能得到發揮
我省現有醫療器械生產企業961家，其中二、三類企業648家，職工總數39000人，其中不具備規定學歷人員而在專業技術崗位上工作的4500人；一類企業131家，職工總數21000人。其中不具備規定學歷人員而在專業技術崗位上工作的2900人。經營公司6000多家，不具備規定學歷人員而在專業技術崗位上工作的約12000人，全省衛生機構共有12549個， 一般來說，一家醫院設備科人員3-5個不等，不具備規定學歷人員而在專業技術崗位上工作的約10000人左右。
4對策與建議
1、 依托人事部門，加強指導，加大宣傳力度，做好專業技術人員正常晉升渠道。作為職能與監管部門，進一步加大對專業技術人員管理等政策的宣傳，對醫療器械行業專業技術人員職稱評定等人事管理工作加強指導，使專業技術人員正常晉升工作正常開展。
生產經營單位的從業人員是生產經營活動的具體承擔者,從業人員特別是安全生產管理人員的素質,直接影響到本單位的安全生產水平。我國當前安全生產管理隊伍經濟型人才多,專業型人才少；低學歷人才多,高學歷人才少；無專業技術職稱的人才多,有專業技術職稱的人才少；初級人才多,中高級人才少；單功能人才多，多功能人才少。面對這種現狀,有關部門采取了加強安全生產教育和培訓、建立注冊安全工程師制度等措施。筆者認為,大力推行安全工程專業技術資格評審制度,徹底改變當前企業安全生產管理隊伍結構不合理現狀是十分必要的。
現代生產經營活動是社會化大生產,安全生產涉及的廣度、深度和跨行業、跨領域、綜合性、邊緣性特點,使得安全生產成為一項系統工程。“三個代表”重要思想和保障人權寫入憲法,又使安全生產成為關系人民生命財產安全基本權利和社會穩定的大事。這對安全生產管理人員的素質提出了很高的要求,尤其是生產經營單位的安全管理人員要成為了解防火安全、交通安全、生產安全3個方面知識的安全生產通才,需要掌握設施設備本質安全和科學安全管理技能,需要較高的專業技術素養。提高安全生產管理隊伍素質是安全生產工作的內在要求。人事部、原勞動部于1997年頒布了《安全工程專業中、高級技術資格評審條件(試行)》,把安全工程專業人員分為勞動安全工程、勞動衛生工程、特種設備安全工程、安全檢測檢驗技術、安全系統工程5類。按照條件經評審合格并獲得相應證書者,表明已具備相應的技術水平和能力,具有被聘為相應安全專業技術職務的任職資格,從而建立了安全工程專業技術資格評審制度。國家安全生產監督管理局把“1997年確定了安全工程師職稱”作為安全科學體系建設取得進展的標志之一而寫入了《國家安全生產科技發展規劃》(20__~20__)。規劃要求創造人盡其才的環境,形成尊重知識、崇尚科學、尊重人才的風氣；大力弘揚“奉獻、求實、創新、協作”的精神,培養和造就優秀的安全生產科技人才；采取切實措施,吸引全社會優秀人才投身于安全生產科技工作。但是,安全工程專業技術資格評審制度沒有得到推行,安全生產管理人員大多無法通過這一制度取得安全工程專業技術資格,要取得專業技術資格只有通過其它途徑,尊重知識、崇尚科學、尊重人才的風氣在安全生產領域還沒有形成。
安全生產工作對安全生產管理人員的素質提出了很高的要求,但安全生產管理人員的待遇低、地位低卻是無爭的事實,沒有多少人愿意干安全生產管理工作。如果對生產經營單位從業人員的薪酬結構進行分析,不難發現生產經營單位各類人員中有領導職務、專業技術職稱或現實經濟貢獻的人員,其薪酬比沒有專業技術職稱的普通管理人員高。雖然現在有理論說安全生產可以減少損失從而間接創造財富,而間接創迼財富本身表明安全生產管理人員對生產經營單位沒有現實的經濟貢獻,且大多數生產經營單位的負責人認為實現安全生產需要花費很大的資源投入,安全生產沒有給本單位帶來實實在在的好處。在生產經營單位各類專業技術人員和管理人員的激烈競爭中,安全生產管理人員既沒有現實的經濟貢獻,又不能成為領導,還不能評安全專業技術職稱,其待遇和社會地位想不低都困難。雖然高薪不一定能吸引高素質人才,無職無位薪酬低但責任重大的安全生產管理崗位顯然不可能長期吸引高素質人才。生產經營單位的安全生產管理人員由于不能通過安全工程專業技術資格評審制度取得專業技術職稱,以提高自己的薪酬和地位,有一技之長的安全生產管理人員紛紛轉行,甚至一些安全工程專業的大學生也轉行從事其他工作。這就進一步加劇了當前生產經營單位安全生產管理隊伍低學歷、無專業技術職稱、老齡化的不合理狀況。
目前,相當數量受過高等教育的人員找不到合適的工作,而對安全生產至關重要的生產經營單位安全生產管理崗位卻無人愿意干,有關負責人盡管口口聲聲說要高度重視安全生產,而嚴峻的安全生產形勢無法從根本上改善也就不難理解了。如果能夠大力推行安全工程專業技術資格評審制度,解決生產經營單位安全生產管理人員待遇和地位低的實際問題,相信將吸引大量高素質人員爭相加入安全生產管理隊伍。這對迅速改變當前安全生產管理隊伍結構現狀是有益的,也是十分必要的。而且《安全工程專業中、高級技術資格評審條件》中提到“申報工程師任職資格的人員應符合大學本科畢業或大學專科畢業,并從事助理工程師工作四年以上”,這不僅表明申報安全工程專業技術資格的人員必須是高素質的,同時也清楚地向生產經營單位表明國家對安全生產管理人員的要求是很高的。
可能有人會說,國家實行注冊安全工程師執業資格制度,更能體現對安全生產工作的高要求和對安全生產管理人員的尊重。安全生產專業技術工作由于其責任重大、社會通用性強、關系公共利益,實行執業資格制度是十分必要的。執業資格制度的實行對規范安全專業技術人員管理,增強從業人員的社會責任感,提升從業人員的社會地位,改善安全生產形勢都將起到積極作用。但是,從注冊安全工程師條件和制度
設計來看,注冊安全工程師制度不太適合生產經營單位,而是適合安全生產社會中介機構。注冊安全工程師制度剛剛建立,第一次全國資格考試即將舉行。從在安全生產領域建立執業資格制度的用意和已經實行了執業資格制度的注冊會計師、律師、醫師等行業來看,注冊安全工程師資格考試的通過率不可能太高,否則將影響整個執業資格制度的聲譽,相信人事部門也不會同意在安全生產領域降低對執業資格考試的要求。可見,如果當前急于在生產經營單位實行注冊安全工程師制度的話,在短期內是很難提供足夠數量的注冊安全工程師,以滿足《注冊安全工程師執業資格制度暫行規定》第5條“生產經營單位中安全生產管理、安全工程技術工作等崗位及為安全生產提供技術服務的中介機構,必須配備一定數量的注冊安全工程師”的規定要求的。既然注冊安全工程師制度的門檻很高,現有的安全生產管理人員又達不到規定要求,有關部門應當從現實出發,可先推行安全工程專業技術資格評審制度,以迅速、徹底改變當前生產經營單位安全生產管理隊伍不合理的結構現狀。這對實行注冊安全工程師制度也是有益的。綜上所述,筆者建議：“文秘站”版權所有
（一）專業技術人員業務素質不高。眾所周知，建筑工程電氣安裝需要較高的專業技術，但現實生活中不少專業技術人員業務素質不高，不少電氣工程技術人員及電氣工長沒有從業資格證。根據國家有關規定，電氣工程技術人員及電氣工長應持有當地有關部門頒發的“崗位證書”，安裝電工及電焊工應持有勞動部頒發的“特種作業人員操作證”。究其原因：一是有關部門沒有把好技術人員進口關，致使業務素質不高的人員進來；二是對專業技術人員放松了繼續教育，致使不少專業技術人員不思進取，靠吃老本過日子；三是由于建筑工程電氣安裝又苦又累，一些專業素質較高的技術人員離開了這個領域。
（二）電氣安裝施工方案設計不合理。電氣安裝施工方案的設計是電氣安裝過程的首要環節，電氣安裝施工方案的設計是否合理直接關系到施工過程及施工結果的質量。如果沒有一個科學合理的電氣安裝施工方案設計，電氣安裝施工就會走入歧途，從而影響電氣安裝的質量。因為通常施工安裝人員只注重“按圖施工”，很少去認真研究設計圖紙中的質量問題，這也是個分工問題。過去發生的很多電氣事故，不少是與電氣安裝施工方案的設計有關，多是由于系統設計和綜合規劃設計不合理造成的，如預估電流計算錯誤，線路設計的合理性差，電線、電纜規格的選擇、保護裝置的布置，級數、變壓器、電度表等設備的選擇不當以及日后維修不到位等方面的原因。
（三）違反電氣安裝施工規范和標準。建筑工程電氣安裝有嚴格的規范，有些承包商或施工技術人員安全意識淡薄，只追求經濟利益，把安全不當回事，為了降低成本，不惜偷工減料，不按照電氣安裝施工規范和標準進行，如在電氣安裝預埋時，開關和插座預留洞的高度不一致或漏埋；配線安裝時，接線不是采用正確的八字接頭方式，少用或是不用絕緣膠帶，且分線盒不進行固定，甚至還常出現砸圈梁、固定木磚和樓板下線管等情況，直接從空心樓板中穿線，等等。諸如這些不按照電氣安裝施工規范和標準來進行操作的方式都會帶來安全隱患。
（四）電氣安裝材料不合格。電氣安裝材料是電氣安裝施工中的關鍵環節，在很大程度上影響到整個工程電氣系統的質量。但在實際生活中，電氣安裝材料的質量卻很難得到有效控制。有些企業或承包商為了追求自己的經濟利益，而不顧道德與法律，選擇一些不合格的電氣安裝材料，這些材料有的是“三無”產品，有的產品雖有合格證但質量差，這就會導致產品的實際性能與合格證上的數據不一致，如導線的電阻率、熔點、截面標稱值、絕緣性能、溫度系數、耐壓值等不相符，照明設備和插座箱的外觀差、幾何尺寸達不到要求、鋼板和塑料殼厚度不夠、開關和插座導電值與標稱不符、接觸不好、易發熱等達不到安全要求。
二、建筑工程電氣安裝質量控制途徑
（一）提高專業技術人員業務素質。眾所周知，人是第一要素，無論干什么都離不開人的操作與執行。若要提高建筑工程電氣安裝質量，必須提高建筑工程電氣安裝專業技術人員的業務素質。因為建筑工程電氣安裝質量是由高素質、高水平的專業技術人員來完成的。提高專業技術人員的業務素質，筆者認為，首先要把好進口關，通過招聘、考試、公選等形式，把優秀的專業技術人員引進來；其次要搞好專業技術人員的繼續教育。通過各種形式，利用各種機會，對專業技術人員進行繼續教育，如舉行專業技術講座、專業技術培訓等；再次要嚴格執行國家有關部門的規定，電氣工程技術人員及電氣工長應有當地有關部門頒發的“崗位證書”，安裝電工及電焊工應持有勞動部頒發的“特種作業人員操作證”。建設單位在進行建筑工程電氣安裝時，要考察選用業務水平高、責任心強的專業施工隊伍。通過查看施工單位資質、工程業績和查看特種作業人員上崗證等辦法，把好施工隊伍的選用關。
（二）做好電氣安裝施工方案設計。如前所述，電氣安裝施工方案的設計是電氣安裝過程的首要環節，電氣安裝施工方案的設計是否合理，直接關系到施工過程及施工結果的質量。如果沒有一個科學合理的電氣安裝施工方案設計，電氣安裝施工就會走入歧途，從而影響電氣安裝的質量。因此，建設單位應委托資質高、信譽好的設計單位，負責電氣工程圖紙設計，以確保圖紙設計的正確性，盡量避免圖紙設計上失誤。在電氣工程開工前，電氣工程師和監理及施工單位的技術負責人，要認真做好圖紙會審工作，審查設計圖紙是否符合相關規范或有關技術質量標準優化。
一、調整組建評委會，完善授權評審體制
（一）根據工作需要，調整組建20*年度專業技術職務中級評審委員會。繼續授權市教育局、市經貿委、市建設局等部門（單位）組建中小學教師，工程技術、建設工程等系列（專業）中級評審委員會，負責本市所屬的相應中級專業技術職務資格的評審工作。撤銷市食品藥品監督管理局藥品技術職務初、中級評審委員會，授權市匯才人力資源開發中心組建*市藥品技術職務初、中級評審委員會，負責組織全市藥品技術初、中級職務資格的評審工作。各系列（專業）技術職務中級評審委員會的調整、授權情況見附件1。
（二）各級評審委員會要嚴格按照國家頒布的《專業技術職務試行條例》規定的系列（專業）范圍、標準、條件和授權評審的要求組織評審，不得超越權限跨系列（專業）受理申報材料和進行評審。
（三）從今年起，山東省工程技術高級評審委員會只負責工程技術應用研究員資格的評審，不再負責高級工程師資格的評審。省各專業工程技術高級評審委員會，按照規定的評審范圍，分別負責本專業或相近專業高級工程師資格的評審。我市相關專業工程技術人員申報高級工程師的材料由市人事局會同有關業務主管部門審核呈報。
二、嚴格標準條件
（一）嚴格依據國家和省制定的專業技術職務資格標準條件組織申報推薦和評審。各級評審委員會要認真貫徹公正、公平和綜合評價原則，堅持把品德、知識、能力和業績作為評審的主要依據，突出業績、貢獻和自主創新能力，注重基層和一線專業技術人員。要把擁有自主知識產權、發明專利和轉化生產力的能力作為評審的重要依據，使具有自主創新能力的人才優先得到培養和重用。
（二）嚴格破格申報專業技術職務資格的標準條件。對符合《山東省高級專業技術職務任職資格破格申報指導條件（試行）》破格申報高級職務資格的專業技術人員，須由人事部門會同高級評審委員會辦事機構組織專家進行審核并測試或答辯后，單獨提交評審委員會評審。申報中級職務資格的，業績不十分突出、無特殊貢獻的，一般不予破格申報。
（三）硬件要求。晉升高級專業技術職務，一般應具備大學以上學歷；晉升中級專業技術職務，一般應具備大專以上學歷；晉升初級專業技術職務，一般應具備中專以上學歷。以上學歷必須與所從事專業相同或相近，凡是不相同或不相近的不能作為晉升的依據。取得第二學歷晉升高一級專業技術職務的，所學專業與從事專業相同或相近，并在取得學歷后繼續從事該專業工作3年以上。“專業證書”不能作為晉升專業技術職務資格的學歷。晉升中級的任初級職務滿4年；晉升高級的任中級職務滿5年。任職時間截止到20*年12月31日，事業單位的以聘書或聘文為準。因工作崗位變動，擬改系列的人員，應在變動后的崗位上從事專業技術工作一年以上，并具有與所從事專業相同或相近的學歷。對不具備晉升條件的申報材料，各級評審委員會辦事機構不予受理。
（四）根據省人事廳《關于完善職稱外語考試有關問題的通知》（魯人發[20*]19號）和《關于20*年度全國職稱外語等級考試成績使用標準有關問題的通知》（魯人辦發[20*]98號）規定，職稱外語等級考試全國通用標準為60分。達到全國通用標準的，外語考試成績有效期至評審通知相應的專業技術職務資格為止。申報正高級專業技術職務資格的，外語考試成績應達到全國通用標準。職稱外語考試成績的全省當年有效使用標準為55分。達到全省當年有效使用標準成績要求的，當年可申報副高級、中級專業技術職務資格。符合放寬外語成績要求的，全省當年有效使用標準放寬至45分，當年可申報副高級、中級專業技術職務資格。申報資格時須提供外語考試成績單和《專業技術人員申報專業技術職務資格放寬外語成績要求審核表》。符合免于職稱外語考試的專業技術人員，須提供《專業技術人員申報專業技術職務資格免于職稱外語考試審核表》。
（五）認真執行國家對專業技術人員計算機應用能力要求的規定。申報中、高級專業技術職務資格，須應按市人事局《關于專業技術人員計算機應用能力考試有關問題的通知》(臨人發[20*]3號)和《關于全國專業技術人員計算機應用能力考試擴充科目有關問題的通知》(臨人發[20*]33號)的規定，考取全國專業技術人員計算機應用能力考試規定科目(模塊)的合格證。符合市人事局《關于專業技術人員計算機應用能力考試有關問題的通知》(臨人發[20*]3號)和省人事廳《關于海外留學回國等部分專業技術人員申報專業技術資格免于外語和計算機應用能力考試的通知》(魯人發[20*]7號)中暫不參加考試或免于計算機應用能力考試的，應辦理免于考試審批手續，申報資格時提供《計算機應用能力免試審批表》。
(六)申報評審教師專業技術職務資格，須符合《教師法》對學歷方面的規定(小學高級教師晉升中學高級教師職務資格，須符合中學教師的學歷要求)，不符合規定的不得申報推薦。
(七)凡因違反計劃生育政策尚未解除處分者，一律不能申報或晉升專業技術職務資格。
(八)根據山東省《專業技術人員繼續教育條例》和市人事局《關于做好20*年專業技術人員繼續教育工作的通知》(臨人辦發[20*]25號)有關規定，申報晉升中、高級專業技術職務資格的，在任職年限內，繼續教育學分平均每年達到或超過20學分。事業單位的專業技術人員凡未參加繼續教育培訓或達不到規定學分要求的，不得申報晉升專業技術職務資格。
(九)省直駐臨單位委托我市評審專業技術職務資格的，職稱外語、計算機應用能力考試成績應符合山東省的有關規定。
三、認真做好申報和呈報工作
(一)繼續實行個人申報、民主評議推薦、單位審查、主管部門審核的辦法進行申報，單位組織申報推薦時，要成立7人以上在相應專業技術崗位上工作的人員組成專家委員會或學術委員會，對申報人的學術、技術水平進行評價，提出推薦名單。單位根據專家委員會或學術委員會提出的推薦名單，綜合考慮申報人的品德、業績、工作能力和工作態度等情況，確定推薦人選，經公示無異議后再推薦上報。受組織派遣赴四川抗震救災第一線工作的專業技術人員，在條件大體相當情況下可優先申報推薦。
(二)對企業人員申報中級職務資格的要單獨填寫花名冊。各系列中級評審委員會辦事機構在受理中級申報材料時要按企事業分類。各級各部門在組織事業單位申報推薦時，要認真研究該系列(專業)專業技術崗位需求情況，結合崗位設置情況組織申報。具有高、中級專業技術職務資格人數超過按實施崗位設置管理規定應設置的相應崗位數15％的，要從嚴掌握，一般不再推薦申報。其中，高等院校應在核準的相應專業技術崗位空缺數量內組織推薦申報和評聘。
(三)推薦評審高級專業技術職務資格，由市人事局會同有關業務主管部門審核呈報；市屬職業技術學院和省市共管的高等院校由市人事局審核呈報。申報中級的，縣區的由縣區人事局負責呈報，市直單位的由市直各業務主管部門(單位)呈報。民營、個體私營企業原則上應由企業所在地人事部門的人才服務機構推薦呈報。
(四)繼續推行網絡化申報和評審。申報高級的，各系列(專業)可根據擬推薦人數向省業務主管部門申請申報序列號。申報專業技術職務資格仍使用20*年省人事廳印制的統一規范表格(式樣見http：//www．sdrs．gov．cn的“職稱專家”欄)。報送專業技術職務資格評審材料的要求，仍按市人事局《關于報送專業技術職務評審材料有關問題的通知》(臨人辦發[20*]115號)的規定辦理。
(五)專業技術人員要實事求是地填寫申報材料和提供各種證明材料，并在《山東省專業技術職稱評審表》中“任現職后主要專業技術工作業績登記(或個人總結)”欄的最后填寫如下承諾語：“本人承諾：所提供的個人信息和證明材料真實準確，對因提供有關信息、證件不實或違反有關規定造成的后果責任自負”。
四、嚴格評審組織程序
(一)各級評審委員會辦事機構要認真做好申報材料的審查、整理、分析匯總工作，擬定《各級評審委員會評審工作方案》，并于評審會議召開前20日，中級(包括市直初級)的報市人事局審定，高級的報省人事廳審定。省市共管以市為主的高等院校的職稱評聘方案，須經市人事行政部門審核同意后實施，并接受其監督指導。《評審委員會評審工作方案》主要內容包括：申報材料受理情況、評聘委員會組建意見、評聘工作安排、評聘工作程序、保證評聘質量的措施、破格晉升人員測評辦法及工作安排、測評、考試成績的使用意見以及監督措施等。
(二)嚴格按照《山東省專業技術職務評審委員會組織辦法(試行)》的規定，調整組建各級評審委員會。各評委會辦事機構上報評審委員會調整組建意見時，同時報《專業技術職務評審委員會執行委員備選人員情況表》(附件2)。
(三)嚴格按照《山東省專業技術職務任職資格評審辦法(試行)》規定的程序組織評審。各級評審委員會辦事機構要認真履行職責，嚴格審查把關，全面客觀地向評審委員會匯報情況，提供材料；評審期間，評審委員會執行委員要認真細致地審閱評審材料，充分發表意見，根據申報材料和考試、答辯、考核、評議和量化賦分等情況，對評審對象進行綜合評價，嚴格按照規定程序和評審條件進行評審。
(四)繼續實行異議期公示制度。評委會辦事機構應將評審通過的人員名單、異議期公示通知及時通知呈報部門，逐級反饋到申報人員所在單位公示，并同時在辦事機構所在部門(單位)的信息網上進行公示。公示無異議的，報人事部門核準后行文公布。衛生副高級評審委員會評審通過的高級專業技術職務資格人員名單，須報省人事廳備案同意，賦予專業技術職務資格統一編號后，按規定權限行文公布。
(五)報送材料的要求。報送中級評審委員會評審通過人員的材料，仍按市人事局《關于報送評審委員會評審通過人員審核材料的通知》(臨人辦發[20*)116號)的規定辦理。衛生副高級上報核準或備案材料，仍按《山東省專業技術職務資格評審辦法(試行)》(魯人發[2002)26號)和《關于報送專業技術職務高級評審委員會評審結果有關材料的通知》(魯人辦發[2001]74號)的規定辦理。
五、精心組織實施
(一)專業技術職務資格評審工作政策性強，涉及廣大專業技術人員的切身利益，各級人事部門、各級評審委員會及辦事機構要高度重視，加強領導，明確責任，精心組織，抓好落實，確保專業技術職務資格評審工作有序進行。各級人事部門要認真履行職責，嚴格把關，加強對評審工作的監督、檢查和指導。各級評審委員會及辦事機構要嚴格執行國家和省有關職稱工作的政策規定，嚴格執行核準的評審工作方案，按照統一的部署和要求組織申報推薦和評審，不得另行制定標準條件和評審程序。各級評審委員會辦事機構下發涉及職稱工作安排的文件，須經同級人事部門聯署或會簽同意。
(二)各級人事部門及評審委員會辦事機構要認真辦理事項，按照山東省人事廳《關于規范職稱舉報事項調查核實情況的通知》及有關規定，對事項逐級調查核實。認真填寫《山東省職稱舉報事項調查核實情況表》，同時形成書面核實材料，提出明確意見，由調查人、有關單位負責人簽名后，一同上報。
(三)嚴肅評審工作紀律，加大對違紀人員的處罰力度。對違反規定程序及弄虛作假、營私舞弊的直接責任人及有關部門(單位)相關責任人員，要按照《關于處理專業技術職務評聘工作中違反政策紀律問題的暫行規定》(魯人職[1994]9號)和《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定》(人事部令第3號)嚴肅查處。各級評審委員會辦事機構上報核準或備案材料時，要將本年度違紀違規人員名單同時上報，并通知所在單位按規定進行處理。各級人事部門要配合紀檢監察部門，對評審工作的全過程進行監督、檢查和指導。各級人事部門和各級評委會辦事機構要設立舉報箱，公布舉報電話，接受社會監督。市人事局舉報電話：8316997
第一條為嚴格市場準入，保障工程咨詢質量，根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（中華人民共和國國務院令第412號），特制定本辦法。
第二條工程咨詢是遵循獨立、公正、科學的原則，運用多學科知識和經驗、現代科學技術和管理方法，為政府部門、項目業主及其他各類客戶提供社會經濟建設和工程項目決策與實施的智力服務，以提高經濟和社會效益，實現可持續發展。
第三條工程咨詢單位是指在中國境內設立的開展工程咨詢業務并具有獨立法人資格的企業、事業單位。
第四條工程咨詢單位資格認定，關系國家和社會投資效益，是需要具備特殊信譽和條件而確定的資格許可類事項。
國家發展和改革委員會（以下稱國家發展改革委）是工程咨詢單位資格認定的行政管理部門。
第五條工程咨詢單位資格包括資格等級、咨詢專業和服務范圍三部分。
第六條工程咨詢單位必須依法取得國家發展改革委頒發的《工程咨詢資格證書》，憑《工程咨詢資格證書》開展相應的工程咨詢業務。
第二章工程咨詢單位資格等級標準
第七條工程咨詢單位資格等級分為甲級、乙級、丙級。各級工程咨詢單位按照國家有關規定和業主要求依法開展業務。
第八條甲級工程咨詢單位應當具備以下資格標準：
（一）基本條件：
1．從事工程咨詢業務不少于5年，申請專業的服務范圍相應咨詢成果均不少于5項，無不良記錄；
2．注冊資金不低于500萬元（事業單位除外）；
3．有固定的辦公場所，人均使用面積不少于6平方米；
4．主持或參與制定過相關行業標準和技術規范的從優。
（二）技術力量：
1．專職從事工程咨詢業務的技術人員不得少于60人，其中具有高級專業技術、經濟職稱的人員不得少于30%，注冊咨詢工程師（投資）不得低于技術人員總數的15%，聘用專職離退休專業技術人員不得高于技術人員總數的10％，以上人員不得同時在兩個及以上工程咨詢單位執業；
2．每個專業領域配備相應的專業技術人員不少于5人和至少2名注冊咨詢工程師（投資）；
3．主要技術負責人應具有注冊咨詢工程師（投資）執業資格，從事工程咨詢及相關業務不少于10年。
（三）技術水平和技術裝備：
1．掌握現代工程技術和項目管理方法，技術裝備先進，具有較完整的專業技術資料積累，以及處理國內外相關業務信息的手段；
2．具有獨立或與國內外工程咨詢單位合作承接國外工程咨詢業務的能力；
3．直接從事業務的專業技術人員人均配備計算機不少于1臺，通信及信息處理手段完備，能應用工程技術和經濟評價系統軟件開展業務，全部運用計算機和系統軟件完成工程咨詢成果文件編制和經濟評價。
（四）管理水平：
1．有完善的組織結構，健全的管理制度；
2．有嚴格的質量管理體系和制度，已通過ISO9000族質量管理體系認證的從優。
第九條乙級工程咨詢單位應當具備以下資格標準：
（一）基本條件：
1．從事工程咨詢業務不少于3年，申請專業的服務范圍相應咨詢成果均不少于5項，無不良記錄；
2．注冊資金不低于200萬元（事業單位除外）；
3．有固定的辦公場所，人均使用面積不少于6平方米。
（二）技術力量：
1．專職從事工程咨詢業務的技術人員不得少于30人，其中具有高級專業技術、經濟職稱的人員不得少于30%，注冊咨詢工程師（投資）不得低于技術人員總數的15%，聘用專職離退休專業技術人員不得高于技術人員總數的10%，以上人員不得同時在兩個及以上工程咨詢單位執業；
2．每個專業領域配備相應的專業技術人員不少于5人和至少2名注冊咨詢工程師（投資）；
3．主要技術負責人應具有注冊咨詢工程師（投資）執業資格，從事工程咨詢及相關業務不少于8年。
（三）技術水平和技術裝備：
1．掌握現代工程技術和項目管理方法，擁有較先進的技術裝備，具有開展業務的專業技術資料積累和及時查詢相關專業信息的手段；
2．直接從事業務的專業技術人員人均配備計算機不少于1臺，全部運用計算機完成工程咨詢成果文件編制，經濟評價系統軟件的應用達到80%以上。
（四）管理水平：
1．有完善的組織結構，健全的管理制度；
2．有嚴格的質量管理體系和制度。
第十條丙級工程咨詢單位應當具備以下資格標準：
（一）注冊資金不低于50萬元（事業單位除外）；
（二）專業技術人員不得少于15人，其中具有高級專業技術、經濟職稱的人員不得少于30％，注冊咨詢工程師（投資）不得低于技術人員總數的15%，聘用專職離退休專業技術人員不得高于技術人員總數的10%；
（三）每個專業領域配備相應的專業技術人員不少于5人和至少1名注冊咨詢工程師（投資）；
（四）主要技術負責人應具有中級以上專業技術職稱或具有注冊咨詢工程師（投資）執業資格，從事工程咨詢及相關業務不少于5年；
（五）有固定的辦公場所，人均使用面積不少于6平方米；
（六）有嚴格的質量管理制度。
第十一條凡新申請工程咨詢資格的單位，一般應從丙級資格做起。
第十二條工程咨詢單位因開展業務需拓寬咨詢專業和服務范圍的，根據第八、九、十、二十條的規定，可以申請該咨詢專業和服務范圍的相應等級的臨時資格。
第三章工程咨詢專業和服務范圍的劃分
第十三條工程咨詢單位專業資格，按照以下31個專業劃分：（一）公路；（二）鐵路；（三）城市軌道交通；（四）民航；（五）水電；（六）核電、核工業；（七）火電；（八）煤炭；（九）石油天然氣；（十）石化；（十一）化工、醫藥；（十二）建筑材料；（十三）機械；（十四）電子；（十五）輕工；（十六）紡織、化纖；（十七）鋼鐵；（十八）有色冶金；（十九）農業；（二十）林業；（二十一）通信信息；（二十二）廣播電影電視；（二十三）水文地質、工程測量、巖土工程；（二十四）水利工程；（二十五）港口河海工程；（二十六）生態建設和環境工程；（二十七）市政公用工程；（二十八）建筑；（二十九）城市規劃；（三十）綜合經濟（不受具體專業限制）；（三十一）其他（按具體專業填寫）。
第十四條工程咨詢單位資格服務范圍包括以下八項內容：
（一）規劃咨詢：含行業、專項和區域發展規劃編制、咨詢；
（二）編制項目建議書（含項目投資機會研究、預可行性研究）；
（三）編制項目可行性研究報告、項目申請報告和資金申請報告；
（四）評估咨詢：含項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告與初步設計評估，以及項目后評價、概預決算審查等；
（五）工程設計；
（六）招標；
（七）工程監理、設備監理；
（八）工程項目管理：含工程項目的全過程或若干階段的管理服務。
工程設計、招標、工程監理、設備監理資格，由國務院有關主管部門認定。
第十五條申請綜合經濟專業需要同時具備以下條件：
（一）應具有單項專業資格不少于8個；
（二）工程技術經濟專業的注冊咨詢工程師（投資）4名以上。
綜合經濟專業資格，除已取得資質的專業外，僅限于評估咨詢和工程項目管理等服務范圍。
第十六條申請單位可以按照條件申請一項或多項專業、一個或多個服務范圍的咨詢資格。認定各專業和各項服務范圍的資格必須符合專業技術力量、技術水平和工程咨詢業績的相應條件。
第四章工程咨詢單位資格認定和管理權限
第十七條工程咨詢單位資格由國家發展改革委認定。
第十八條工程咨詢單位資格認定，先由初審機構提出初審意見，再報國家發展改革委審定批準。根據隸屬關系，各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團發展改革委、國務院有關主管部門是工程咨詢單位資格認定的初審機構。中央管理企業可直接向國家發展改革委申報。
第十九條《工程咨詢單位資格證書》由國家發展改革委統一印制。《工程咨詢單位資格證書》由一套正本和二套副本組成，副本與正本具有同等法律效力，工程咨詢單位資格證書有效期為5年。
第五章工程咨詢單位資格認定程序
第二十條申請單位申請工程咨詢資格，應填寫《中國工程咨詢業務管理系統》軟件內容，并將文本文件同時報送初審機構。申請材料可以通過信函、電子郵件等方式報送。
（一）報送電子文件材料包括：1、填寫內容：單位基本情況、單位行政和技術經濟主要負責人簡介、在編技術人員及配備計算機情況；近三年經營狀況以及獨立承擔過的工程咨詢業績；2、掃描內容：企業法人營業執照或事業單位法人證書；技術負責人的工程咨詢執業資格注冊證書；在編專業技術人員的證明文件（高級專業技術、經濟職稱證書、工程咨詢執業資格注冊證書、社會養老保險和人事證明材料）；單位相關證明（工程設計等有關證書）；上一年度資產負債表和損益表；自有或租賃辦公用房證明及其他有關證明文件等。
（二）報送文本文件：除上述電子文本內容外，還需提供單位章程、質量管理制度文件和已完成的可行性研究報告文本2本。
以上文本文件和電子文件各一份。
第二十一條初審機構收到申請材料后，先進行材料合規性審查，聘請有關專家進行評審或進行實地考察，提出初審意見。
第二十二條國家發展改革委組織專家評審委員會，對初審意見進行集體評審，提出復審意見，并向社會公示。公示無異議的，由國家發展改革委批準，并頒發工程咨詢單位資格證書。
第六章資格認定時限
第二十三條資格認定每年定期集中受理，集中評審。受理時間由國家發展改革委提前兩個月向社會公告。
第二十四條初審機構初審期限為20個工作日，專家評審和實地考察不計算在許可辦理期限之內。
第二十五條國家發展改革委收到初審機構初審意見和材料，在專家評審委員會提出審查意見后，20個工作日內做出決定。不能在20個工作日內做出決定的，經分管委領導批準，可延長10個工作日。
第七章工程咨詢資格升級、降級、變更和終止
第二十六條凡取得丙級資格證書3年、乙級資格證書2年的單位可按本辦法第八條、第九條、第十條規定的等級標準和第二十條規定的程序申請辦理升級或擴大專業服務范圍手續；經復審核定降級的單位，先收繳原資格等級證書，后核發新的等級證書。
第二十七條工程咨詢單位發生下列情況之一的，應做降級處理。情節嚴重的，應取消工程咨詢單位資格。
（一）經檢查，違反工程咨詢持證執業辦法、行業職業道德行為準則和市場競爭規則的；
（二）經核實，工程咨詢質量考核存在問題的。
第二十八條工程咨詢單位發生下列情況之一的，應向原資格認定單位申請辦理工程咨詢資格變更或終止的手續。
（一）分立或者合并，應向原資格認定單位交回《工程咨詢單位資格證書》，經重新審核和認定后，再領取相應的《工程咨詢單位資格證書》；
（二）單位法人代表及主要技術負責人變更時，應向原資格認定單位辦理變更手續；
（三）因宣告破產或其他原因終止工程咨詢業務時，應報原資格認定單位備案，交回《工程咨詢單位資格證書》，辦理相應撤銷和注銷手續。
第八章監督檢查和法律責任
第二十九條取得工程咨詢資格的單位，要建立相應的自檢制度，并接受每年一次執業檢查。
第三十條工程咨詢單位有下列行為之一的，由資格認定單位根據情節輕重，分別給予警告、通報批評、停業整頓、降級直至取消工程咨詢單位資格的處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）涂改、倒賣、出租、出借《工程咨詢單位資格證書》，或者以其他形式非法轉讓《工程咨詢單位資格證書》的；
（二）違反本辦法的規定，超越認定咨詢專業和服務范圍從事工程咨詢活動的；
（三）變更或者終止業務，不及時辦理變更和相應撤銷、注銷手續的；
（四）向負責監督檢查的行政機關隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動真實材料的；
（五）弄虛作假、泄露委托方的商業秘密以及采取不正當競爭手段，損害其他工程咨詢單位利益，嚴重違反職業道德和行為準則的；
（六）經核實，咨詢成果發生嚴重質量問題的；
（七）有其他違反法律、法規行為的。
第三十一條單位法人和其他組織未申請取得《工程咨詢單位資格證書》而擅自從事工程咨詢業務的，各級發展改革委應當依據規定采取措施予以制止；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條國家發展改革委對初審機構負責監督檢查，及時糾正工程咨詢單位資格評審工作中的違法和違規行為。
第三十三條有下列情形之一的，由國家發展改革委撤銷資格認定的決定：
（一）評審工作人員、給予認定資格決定的；
（二）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請單位，準予資格認定的；
（三）申請單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程咨詢資格的，應當予以撤銷，并在一年內不得再次申請工程咨詢資格。
（四）依法可以撤銷認定資格的其他情形。
第三十四條初審機構及其工作人員違反本辦法的規定，有下列情形之一的，責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人給予行政處分：
（一）對符合認定條件的單位申請工程咨詢資格不予受理的；
（二）在受理、審查、認定工程咨詢資格過程中，未向申請人、利害關系人履行告知義務的；
