發(fā)布時間：2022-11-30 18:07:04
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的可持續(xù)農(nóng)業(yè)論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
農(nóng)業(yè)是我國第一產(chǎn)業(yè)，盡管我國城市化進程在不斷地加快，但是我國的農(nóng)業(yè)人口依然是占有很大的比例，為此發(fā)展農(nóng)業(yè)依然是促進國民經(jīng)濟發(fā)展的第一要務(wù)。此外，我國也屬于水資源相對貧乏的國家，而水資源卻是發(fā)展農(nóng)業(yè)不可缺少的元素之一，尤其是一些水田，更是不能沒有水資源，所以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水是當(dāng)務(wù)之急，其不僅影響著經(jīng)濟社會環(huán)境，同時也能夠促進我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)節(jié)水與經(jīng)濟社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展之間有著千絲萬縷的聯(lián)系。首先，農(nóng)業(yè)節(jié)水是經(jīng)濟社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要手段，經(jīng)濟社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展涵蓋的內(nèi)容有很多，而農(nóng)業(yè)節(jié)水無疑是最重要的方面，因為我國的農(nóng)業(yè)種植面積很大，如貫徹落實農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，水資源的利用率將會顯著提高，同時水資源也能夠得到合理配置，這為社會環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展起到積極的作用。其次，經(jīng)濟社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為農(nóng)業(yè)節(jié)水的實施提供了參考依據(jù)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)節(jié)水意識并不高，人們并不認為農(nóng)業(yè)節(jié)水會帶來哪些益處，尤其是水資源比較豐富的地區(qū)，節(jié)水意識更差，但是經(jīng)濟社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的理念提出來之后，人們逐漸的意識到節(jié)水的重要性，不僅關(guān)系自身，更關(guān)乎后代人，只有做到了農(nóng)業(yè)節(jié)水，農(nóng)業(yè)才能夠進入到現(xiàn)代化，而社會環(huán)境也才能夠有所改善。最后，國家鼓勵政策，使得農(nóng)業(yè)節(jié)水促進經(jīng)濟社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展成為了現(xiàn)實，國家采取各種手段，鼓勵人們農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展節(jié)水灌溉等技術(shù)，因為農(nóng)業(yè)節(jié)水的意識越來越高，參與其中的人們也就越來越多，隨著農(nóng)業(yè)節(jié)水初見成效，經(jīng)濟社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展也逐漸的實現(xiàn)，而且國家在制定各項制度時，將農(nóng)業(yè)節(jié)水與經(jīng)濟社會環(huán)境已經(jīng)密切結(jié)合起來，所以當(dāng)人們投入到農(nóng)業(yè)節(jié)水事業(yè)中時，實際上就是在為經(jīng)濟社會環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展做準(zhǔn)備。
2發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水促進經(jīng)濟社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要舉措
因為現(xiàn)階段我國的水資源十分匱乏，因此農(nóng)業(yè)節(jié)水有其必要性，在經(jīng)濟社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)節(jié)水更顯重要。其重要舉措如下：首先，提高人們農(nóng)業(yè)節(jié)水的意識，農(nóng)業(yè)節(jié)水效果與農(nóng)戶的節(jié)水意識息息相關(guān)，如果農(nóng)戶沒有這種意識，農(nóng)業(yè)節(jié)水效果很難顯現(xiàn)，甚至無法繼續(xù)進行下去，為此，提高農(nóng)戶的節(jié)水意識是關(guān)鍵。地方政府可以利用大眾媒體進行傳播，在傳播期間，應(yīng)該站在農(nóng)民自身的角度去考慮宣傳，讓農(nóng)戶感受到，農(nóng)業(yè)節(jié)水對自身有著極大的益處，這樣農(nóng)業(yè)用戶就會潛意識里接受，從而將其付諸實踐。另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)工作人員，可以定期與農(nóng)戶進行交流，指導(dǎo)其學(xué)習(xí)，利用先進的節(jié)水技術(shù)等。其次，按照當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況來發(fā)展農(nóng)業(yè)，有些地區(qū)水資源并不豐富，卻種植的是水田，而有些地區(qū)水資源相對豐富，種植的卻是旱田，針對此種情況，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門應(yīng)該要求農(nóng)業(yè)按照實際情況來種植農(nóng)作物，并且合理的調(diào)整灌溉方式等。有些地區(qū)比較適合種植樹木等，當(dāng)?shù)卣梢怨膭钷r(nóng)戶種植果樹，并且宣傳種植方法以及灌溉方法等。有些地區(qū)，水資源十分匱乏，當(dāng)?shù)卣梢韵蜣r(nóng)戶推廣抗旱作物，同時引進抗旱栽培技術(shù)等，同時這些地區(qū)，一定要注重降水的利用程度，幫助農(nóng)戶建立蓄水庫等。再次，大力推廣使用旱作農(nóng)業(yè)，我國目前已經(jīng)研發(fā)和引進了很多旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，但是其真正的利用程度卻不高，有些技術(shù)因為宣傳力度不足，人們對此知之甚少，而在農(nóng)業(yè)節(jié)水的號召下，大力推廣使用旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)已成為必然。比如推廣使用補水技術(shù)或者是微節(jié)水工程，通過先進技術(shù)的應(yīng)用，使得天然降水分配更加合理，無論是在時間上，還是在空間上，都能夠進行優(yōu)化配置，另外，如果是梯田，可以將雨水都聚集在梯田坡面的下面，之后進行農(nóng)田灌溉；有關(guān)部門還需要大力推廣使用耐旱性比較強的農(nóng)作物品種，同時使用高校的栽培技術(shù)，按照農(nóng)作物自身對水的不同需求來選擇適應(yīng)的種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)作物品種，同時還需要新品種的使用。第四，增強生物育種技術(shù)的應(yīng)用不同種類、品種的農(nóng)作物的抗旱性能具有非常大的差異。我國目前現(xiàn)有的常規(guī)育種技術(shù)已經(jīng)不能滿足發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的需求，因此對農(nóng)作物種類、品種的改良是非常重要的。所以，要努力發(fā)展生物技術(shù)，培育出具有多抗基因的農(nóng)作物，使得農(nóng)作物能夠抗旱、抗病蟲害、高產(chǎn)等。第五，建立節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建立節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，要依據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)，將水利和農(nóng)藝、工程管理、現(xiàn)代灌溉方式等緊密的結(jié)合在一起。這樣能夠改善農(nóng)田的灌溉方式，提高對水資源的利用率。
3結(jié)語
首先，科學(xué)技術(shù)以及成果轉(zhuǎn)化的限制。改革開放之后我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到了前所未有的發(fā)展，但是這時的農(nóng)業(yè)是粗放型的發(fā)展模式，很快便出現(xiàn)了自身存在的弊端，傳統(tǒng)的依靠勞動力和資源投入獲得產(chǎn)出的方法，并沒有使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)定的增長，在這種情況之下，我們需要不斷的轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定和可持續(xù)；再次，體制和意識形態(tài)上存在約束。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需要完善的體制支持，但是，到現(xiàn)在為止，我國的現(xiàn)行的經(jīng)濟體制對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生的一定的制約，其主要表現(xiàn)在隨著我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展和推進，傳統(tǒng)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營體制的缺陷顯露出來，這種小規(guī)模的經(jīng)營方式不利于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，對資源優(yōu)化配置產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。
二、可持續(xù)發(fā)展視角下生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的途徑分析
1.保證農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有較高的生產(chǎn)力
在我國，現(xiàn)階段發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，因此，我們在開展生態(tài)農(nóng)業(yè)工作過程中需要對生態(tài)學(xué)規(guī)律，自然規(guī)律保持充分的認識，保證生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)具有較高的生產(chǎn)力，保證作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和進步，因此，在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)過程中，我們需要采取一定的原則，因地制宜的開展生態(tài)農(nóng)業(yè)的各項工作。對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)以及機構(gòu)進行不斷的調(diào)整和優(yōu)化管理，促進資源和能力的合理利用和有效的循環(huán)和流動，并考慮環(huán)境的承載能力，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境承載能力之間始終處于一個良好的關(guān)系之中，以科學(xué)的態(tài)度和原理組織安排各項農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動，保證生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展處于較高的位置之上。
2.大力發(fā)展和優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)
在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有很大的優(yōu)勢。通過發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，可以有效的帶動農(nóng)村地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進步，并且在發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)過程中，還能夠與外部的生態(tài)系統(tǒng)建立起友好的關(guān)系，在這個過程中，還需要將資源節(jié)約同農(nóng)村的環(huán)境保護優(yōu)惠政策結(jié)合起來，只有得到了政策的支持，才能為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供政策和經(jīng)濟方面的支持。
3.完善農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系
為了促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟處于一個可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)之下，需要我們加強對生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)制度和法規(guī)的建設(shè)，要盡快出臺與農(nóng)業(yè)投資和貸款相關(guān)的優(yōu)惠政策，保護生態(tài)農(nóng)業(yè)市場。鼓勵生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品外銷和出口，加快土地的流轉(zhuǎn)，必要時還可以開展規(guī)模化經(jīng)濟點，擴大集約型農(nóng)業(yè)的范圍，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，加快生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的認證和市場的準(zhǔn)入制度，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的保險機制，對生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供必要的補助。
三、結(jié)語
論文摘要：論述了世界有機食品的起源及發(fā)展趨勢，回顧了我國綠色食品及有機食品的發(fā)展歷程，介紹了我省綠色食品發(fā)展歷史及現(xiàn)狀，分析了我省發(fā)展綠色食品及有機食品的制約因素，提出我省農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)該全面推廣無公害食品生產(chǎn)規(guī)范，適度發(fā)展綠色食品，從整體上提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障食品安全。
1世界有機食品的起源及發(fā)展
20世紀(jì)以來，隨著工業(yè)化、現(xiàn)代化和社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，世界發(fā)達國家采用現(xiàn)代科技手段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了令人矚目的成就，同時也面臨著一系列嚴(yán)重問題。主要表現(xiàn)為資源特別是不可再生資源趨于枯竭;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化;為解決這些問題和矛盾，人們進行了很多探索，其中以生產(chǎn)有機農(nóng)產(chǎn)品、減緩常規(guī)農(nóng)業(yè)方式給資源和環(huán)境造成的嚴(yán)重壓力為主要目標(biāo)的替代農(nóng)業(yè)是其中較為有效的方式之一。特別是進人80年代以來，可持續(xù)發(fā)展思想得到世界各國響應(yīng)，有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和發(fā)展在全球已成為可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要途徑之一、
從發(fā)展的規(guī)模和數(shù)量上看，國民環(huán)保意識較強的北歐、日本、美國等有機食品生產(chǎn)和需求發(fā)展較快。1997年美國、德國、日本和法國等西方發(fā)達國家有機農(nóng)產(chǎn)品的銷售總額在100億美元以上。1999年，美國有機農(nóng)產(chǎn)品銷售額為60億美元，從1980年到現(xiàn)在年增長速度為20寫。在發(fā)達國家銷售的有機農(nóng)產(chǎn)品中，大部分依賴進口，德國、荷蘭、英國進口占消費總量的6000，60%和70 0 o}`}。日益高漲的有機農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和消費需求得益于人類對生態(tài)環(huán)境和自身健康的關(guān)注。有機農(nóng)產(chǎn)品的消費逐漸成為一種時尚。
2我國綠色食品及有機食品的興起與發(fā)展
80年代末我國已成為世界上化肥使用量最大的國家，90年代以來我國農(nóng)藥的使用量已高達100萬t/a，而吸附在植物體上能被利用的最多僅為3000，進人環(huán)境中的化學(xué)農(nóng)藥高達7000，甚至80 0 o ^-90寫。據(jù)統(tǒng)計90年代因環(huán)境污染給我國國民經(jīng)濟帶來的損失在1 000億元以上。這只是農(nóng)業(yè)和人體健康的損失，還不包括生態(tài)環(huán)境破壞造成的損失。估計2000年將達到3 000多億元的損失[z7。
受國際上發(fā)展有機食品潮流的影響和啟發(fā)，我國根據(jù)國內(nèi)具體情況，在1990年首次提出有中國特色的“綠色食品”概念。
綠色食品涵蓋了有機食品和可持續(xù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的內(nèi)容。綠色食品分為A級和AA級二個等級，AA級綠色食品吸收了傳統(tǒng)農(nóng)藝技術(shù)和現(xiàn)代生物技術(shù)，對應(yīng)的是有機食品;A級標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)的是限制使用農(nóng)藥、化肥等化學(xué)合成物的可持續(xù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。
綠色食品是從中國國情出發(fā)，結(jié)合世界先進農(nóng)業(yè)發(fā)展潮流而形成的富有中國特色的可持續(xù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，經(jīng)過十余年發(fā)展，我國的綠色食品產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。據(jù)中國綠色食品發(fā)展中心統(tǒng)計，到2002年6月底，全國共有1 402家企業(yè)開發(fā)了2 791個綠色食品產(chǎn)品，其中A級綠色食品2 729個，AA級綠色食品62個。
有機農(nóng)業(yè)是一種完全不使用化學(xué)合成的肥料、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑、畜禽飼料添加劑等物質(zhì)，也不使用基因工程生物及其產(chǎn)物的生產(chǎn)體系，其核心是建立和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和良性循環(huán)，以維持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的建立需要有一個3年的有機轉(zhuǎn)換過程。有機食品與綠色食品、無公害食品最主要的差別是，前者在其生產(chǎn)和加工過程中絕對禁止使用農(nóng)藥、化肥、激素等人工合成物質(zhì)，后者則允許有限制地使用這些物質(zhì)。因此，有機食品的生產(chǎn)要比其他食品難得多，需要建立全新的生產(chǎn)體系，采用相應(yīng)的替代技術(shù)。
我國從1989年就開始了有機食品的開發(fā)工作。國家環(huán)境保護總局有機食品發(fā)展中心(簡稱OFDC)成立于1994年，其前身為國家環(huán)境保護總局南京環(huán)境科學(xué)研究所，它是中國唯一國家級有機認證機構(gòu)。OFDC委托各省市環(huán)保局開展有機食品的環(huán)境監(jiān)測工作，由于行業(yè)限制，加之要求嚴(yán)格，我國有機食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展較緩慢。截止到2000年底，獲得認證的有機生產(chǎn)基地和有機轉(zhuǎn)換基地面積分別為4 000 hmz和4 467 hmz(不含水面和野生)，獲得認證的產(chǎn)品品種超過100種，其中大部分出口到歐洲、美國和日本市場。1999年我國有機食品出口額約為1 500萬美元。最近幾年的年出白增長率均在30%以上[}4}
3我省綠色食品發(fā)展歷史及現(xiàn)狀
我省現(xiàn)有林地面積1 467萬hmz，森林覆蓋率達4200;草原面積435萬hmz，是全國少數(shù)擁有大草原的省份之一;水域面積233萬hmz，居全國第四位，且黑龍江、烏蘇里江等江河基本未受到污染;全省半數(shù)以上地域仍然處于良好的自然生態(tài)環(huán)境中，1 18。萬hmz耕地中大多數(shù)為黑土，是世界上僅有的三大黑土帶之一，土壤有機質(zhì)含量高達3.8000
另一方面，由于地廣人稀，人均耕地多，農(nóng)民習(xí)慣于粗放經(jīng)營，化肥、農(nóng)藥用量很少，甚至不用，畝均化肥用量不足全國的1/30
我省是國內(nèi)較早開發(fā)綠色食品的省份之一。自1997年起，省政府將綠色食品開發(fā)納人工作日程，1999年，省政府制定了《黑龍江省2000 ^- 201。年綠色食品發(fā)展規(guī)劃》，2000年初又制定了《黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》，并加大了對綠色食品加工龍頭企業(yè)和基地的投人，調(diào)動了農(nóng)民和企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)綠色食品的積極性。截止2002年6月底，我省通過中國綠色食品發(fā)展中心認證的綠色食品已達到47。個，占全國總數(shù)的16. 800，居全國各省之首。綠色食品種植面積96. 8萬hmz，綠色食品總產(chǎn)量508萬t，產(chǎn)值121億元，成為名副其實的綠色食品大省。2001年按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)種植面積69萬hmz，經(jīng)國家認證面積20萬hmz。預(yù)計到2010年，我省綠色食品手.，植面積將達到133萬hmz }5} a
2001年6月，我省人大通過了《黑龍江省綠色食品管理條例》并于7月1日起實施，這是全國首部有關(guān)綠色食品的地方性法規(guī)。這部條例多處規(guī)定了各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予綠色食品產(chǎn)業(yè)一定的寬松政策。
4我省發(fā)展綠色食品及有機食品的制約因素
由于有機食品在我國發(fā)展較晚，加之要求非常嚴(yán)格，我省經(jīng)認證的有機食品數(shù)量遠遠低于綠色食品數(shù)量。
目前綠色食品在國內(nèi)得到普遍認同，具有很大的市場潛力。但不可能在短期內(nèi)將我省的大部分農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展成綠色食品，因為全面發(fā)展綠色食品會受到以下因素的制約:①產(chǎn)品生產(chǎn)成本大幅升高;②降低農(nóng)作物產(chǎn)量，影響糧食安全;③生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)難以保障。
最主要的是目前生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)尚未完全解決，導(dǎo)致綠色食品產(chǎn)量低，成本高，為保證我國糧食安全并考慮到廣大群眾的實際生活水平，在最近一段時期內(nèi)，綠色食品將以高檔產(chǎn)品的形象出現(xiàn)，不會全面普及。注意到發(fā)展綠色食品、有機食品受到的種種限制，為在全社會范圍內(nèi)杜絕濫施化肥、農(nóng)藥的現(xiàn)象，保障人民身體健康，改善生態(tài)環(huán)境，促進我國農(nóng)業(yè)健隸可持續(xù)發(fā)展，最近，農(nóng)業(yè)部又推出了基礎(chǔ)性的“無公害食品行動計劃”，旨在全面控制農(nóng)藥化肥的使用量和使用范圍，以保障食品安全。從長期來看，象目前這樣綠色食品價格遠遠高于普通食品，甚至高出2^-3倍的情況不會長久存在，人們難以長期承受高價的綠色農(nóng)產(chǎn)品，尤其是主要糧食作物品種和人們?nèi)粘Ｉ畋匦璧氖卟恕Ｏ喾矗S著人們對生態(tài)環(huán)境、食品安全性、食品品質(zhì)及營養(yǎng)方面要求的不斷提高，普通農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量將會達到無公害食品標(biāo)準(zhǔn)并逐漸接近綠色食品，綠色食品價格將有逐漸降低的趨勢。只有全面推廣無公害食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，才能切實提高食品安全性，為進一步發(fā)展綠色食品、有機食品提供最基本的生態(tài)環(huán)境條件保障。
5我省發(fā)展綠色食品的策略
多年來我國為解決糧食短缺，片面追求農(nóng)作物高產(chǎn)，忽視了產(chǎn)品質(zhì)量和食用安全性，大量過量使用化肥、長效劇毒農(nóng)藥，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境、危害人民身體健康，阻礙了農(nóng)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。如果有關(guān)部門能夠加強管理，限制直至禁止生產(chǎn)長效、劇毒農(nóng)藥;農(nóng)民減少化肥用量，多施用有機肥;我們的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量將可以大大提高，達到無公害食品標(biāo)準(zhǔn)，并逐步向綠色食品標(biāo)準(zhǔn)靠攏。
由此看來，綠色食品應(yīng)該是一種標(biāo)準(zhǔn)，是我們追求的目標(biāo)。我們應(yīng)該大面積推廣無公害食品的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在保障農(nóng)產(chǎn)品安全性的前提下全面提高質(zhì)量，使普通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上檔次，而不是全力發(fā)展綠色食品，申請大量的綠色食品證書。
我們應(yīng)該把綠色食品做成黑龍江省的品牌、黑龍江省的形象，但不要把綠色食品做成黑龍江省的主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品。黑龍江省的主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)該是質(zhì)優(yōu)價廉、安全營養(yǎng)、品質(zhì)接近綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的無公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。考慮到生產(chǎn)技術(shù)水平和省內(nèi)實際情況，我省應(yīng)在三至五年內(nèi)使無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積達到全省農(nóng)業(yè)總面積的80%以上，綠色食品生產(chǎn)面積達到8寫左右，有機食品生產(chǎn)面積達到1%左右。我們要在各個農(nóng)作物品種上開發(fā)幾個綠色食品品牌，打出知名度，作為龍江產(chǎn)品的領(lǐng)軍龍頭，以全面帶動同類優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的銷售。
6有力的技術(shù)支撐是我省發(fā)展綠色食品不可或缺的保障
由于中國綠色食品發(fā)展中心構(gòu)建的三個組織管理系統(tǒng)在各省基本為省綠辦、省環(huán)保局委托的食品質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)在全國只有12個，多為農(nóng)業(yè)部在各地的食品質(zhì)檢中心，每年采取抽檢的方式對綠色食品基地生產(chǎn)的產(chǎn)品進行檢驗。由于食品質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)較少，難以對綠色食品生產(chǎn)的全過程進行質(zhì)量監(jiān)控。
沒有農(nóng)業(yè)院校和科研單位在良種選育、耕作栽培技術(shù)、肥料施用、病蟲害防治、產(chǎn)品質(zhì)量保證等方面予以支持，并提供技術(shù)服務(wù)，解決綠色食品、有機食品在生產(chǎn)中遇到的實際問題，生產(chǎn)出合格產(chǎn)品將會比較困難。因此，把農(nóng)業(yè)科研部門等納人農(nóng)產(chǎn)品檢測管理系統(tǒng)，為無公害食品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)提供有力的技術(shù)支撐，確保產(chǎn)品質(zhì)量是非常必要的。可喜的是，今年5月我中心已通過中國綠色食品發(fā)展中心審查認證，被批準(zhǔn)為全國第12家綠色食品的定點監(jiān)測機構(gòu)，并先后完成上級委托的綠色食品抽檢和無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，為保證我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)揮了積極作用。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)，可持續(xù)發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，調(diào)整
1. 我國農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的調(diào)整
1.1 調(diào)整的原因
（1）我國農(nóng)業(yè)化組織程度較低，沒有或者很少存在很強的開拓市場、組織生產(chǎn)及綜合服務(wù)功能的龍頭企業(yè)；
（2）關(guān)于農(nóng)業(yè)的制度有待進一步完善，在管理上有一定的盲目性和自發(fā)性；
（3）我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分不夠明確，因而會出現(xiàn)對現(xiàn)實中出現(xiàn)的問題不能“對癥下藥”的情況，會導(dǎo)致“錯診”、“亂診”；
（4）受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展的模式的影響，在技術(shù)上的投入還遠遠不及國外。
1.2 調(diào)整我國農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的對策
1.2.1加速培育和完善農(nóng)業(yè)市場體系，建立組織化程度較高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
隨著改革開放進程的不斷加深，我國由原來的計劃經(jīng)濟逐漸轉(zhuǎn)變成為市場經(jīng)濟，一個產(chǎn)業(yè)運營的好壞，主要是由市場所調(diào)節(jié)和控制的。所以努力加速培育和完善農(nóng)業(yè)市場體系是農(nóng)業(yè)存在和發(fā)展的必要手段。。在建立起市場體系的同時，還要確立農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“帶頭老大”，那就是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)就如同該行業(yè)的一個航標(biāo)，任何小的方面的發(fā)展，都必須由該龍頭企業(yè)的引導(dǎo)和支持。
1.2.2建立數(shù)字化平臺，促進農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。
“知訊者生存”，信息對于現(xiàn)代社會是很重要的，較早地知道信息就能掌握整個市場的規(guī)律，因而也就能立足于這個競爭激烈的社會。在信息化高度發(fā)展的今天，社會的各個因素都需要朝著信息化方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)也不例外。及時地提供農(nóng)業(yè)信息，可以準(zhǔn)確地掌握市場變化的規(guī)律，這樣就能弄清供求關(guān)系，適時地、合理地發(fā)展農(nóng)業(yè)，以使農(nóng)業(yè)朝著市場需要的方向發(fā)展，即使其完全以市場為導(dǎo)向。
1.2.3充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展具有本地特色的農(nóng)業(yè)。
我國幅員遼闊，疆域面積大就會在不同的區(qū)域形成不同的農(nóng)業(yè)體系。如在我國的北方，天氣較干燥、冬天溫度很低，根據(jù)這一區(qū)域特點，這些區(qū)域就適合種植小麥，而在南方，則適合種植水稻。這個例子充分地說明了區(qū)域的不同會產(chǎn)生不同的農(nóng)作物，因而農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)體系也不盡相同。只有充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，才會產(chǎn)生具有本地特色的農(nóng)業(yè)。
2.堅持走可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路
2.1我國堅持走可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的必要性
所謂可持續(xù)發(fā)展，就是一種既要滿足當(dāng)代人的需要，而又對后代人滿足其需要不造成影響的發(fā)展。。作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)也必須走這樣一條發(fā)展道路。。可以這樣說，可持續(xù)農(nóng)業(yè)是在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中,針對農(nóng)業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的弊端而提出的一種新的發(fā)展模式。通過重視可更新資源的利用,更多地依賴生物措施減少化學(xué)資源的投入,在發(fā)展的同時,保護資源、改善環(huán)境和提高食物質(zhì)量,以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。走一條可持續(xù)的發(fā)展道路，可以使農(nóng)業(yè)的發(fā)展不會對自然環(huán)境的破壞，可以對農(nóng)業(yè)資源的最大化、最優(yōu)化利用，可以真正地達到“農(nóng)業(yè)的生態(tài)性、市場性”。
2.2我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑
2.2.1樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的有機統(tǒng)一
我國大部分地區(qū)生態(tài)遭受到了不同程度的破壞，這些都是人類盲目地追求經(jīng)濟利益而造成的，如過度放牧和亂砍濫伐。對于那些生態(tài)脆弱的區(qū)域，一旦遭到破壞，恢復(fù)起來那就相當(dāng)?shù)乩щy了，所以必須避免以追求經(jīng)濟利益而不考慮生態(tài)破壞的行為，這就要求人們具有可持續(xù)發(fā)展的觀念，弄懂經(jīng)濟與生態(tài)之間的關(guān)系以及破壞生態(tài)對農(nóng)業(yè)發(fā)展影響的嚴(yán)重性。
2.2.2加強科學(xué)技術(shù)研究與應(yīng)用,促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變
加強科學(xué)技術(shù)的研究與應(yīng)用,把提高土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率、資金收益率作為主要目標(biāo),強化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的科技貢獻率。堅持普及技術(shù)與引進和研究技術(shù)相結(jié)合,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合,促進區(qū)域農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。建立有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)鏈,即農(nóng)業(yè)的商品化、專業(yè)化、社會化和現(xiàn)代化,重新建立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和科技結(jié)構(gòu)。要根據(jù)農(nóng)業(yè)科技工作長期性、地域性、綜合性和以社會效益為主的特點,制定農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)增強持續(xù)發(fā)展能力的政策;吸收科技人才,促進合理流動的政策;提高科研效率,多出成果、快出人才的政策,以促進農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展,確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。
2.2.3加強環(huán)境保護，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染
環(huán)境，作為以人為中心的外部世界，對我們的生產(chǎn)生活影響重大，保護環(huán)境已成為全人類共同的任務(wù)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中可能會產(chǎn)生對環(huán)境的污染，如農(nóng)藥、化肥等的使用，致使環(huán)境在很大程度上受到污染。那么，我們就要利用技術(shù)，不斷地探究減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式及途徑。如在肥料的使用上，我們可以選擇使用有機肥。有一點特別值得注意的就是，我們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，千萬不要有“先污染，后治理“的思想，而是首先要考慮將污染降低到最小。
3.結(jié)語
通過以上論述，得出我國需要走一條“調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。只有這樣，我國才可以加快建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，才可以使我國的農(nóng)業(yè)朝著科學(xué)、穩(wěn)健、和諧的方向發(fā)展。
【參考文獻】
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論文關(guān)鍵詞：白發(fā)蘚，灰蘚，種子萌發(fā)
苔蘚植物是一類綠色多細胞、無維管束的高等植物，它們分布廣泛，適應(yīng)性很強，被生態(tài)學(xué)者譽為大自然的拓荒者。從近幾十年來苔蘚植物化學(xué)研究的結(jié)果表明是潛在的天然活性產(chǎn)物的寶庫。從苔蘚植物體中已經(jīng)分離到的次生代謝產(chǎn)物主要有有萜類、甾槨、芳香族化合物及脂類等，而在其它高等植物中廣泛存在的生物堿，苔蘚植物幾乎完全缺乏[[1]]。在日益強調(diào)環(huán)境保護、提倡發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)的今天，天然產(chǎn)物愈來愈受到重視生物論文，值得注意的是苔蘚植物中含有的一些特殊的活性成分，具有極大的開發(fā)利用價值。更多的學(xué)者研究苔蘚植物對其它植物生長的影響。如杜桂森利用羊角蘚、山羽蘚、塔蘚、細葉金發(fā)蘚和溫帶光萼苔5種苔蘚植物配子體的水提液對小麥、玉米、大豆、落花生、菜豆5種作物進行種子萌發(fā)研究，發(fā)現(xiàn)4種蘚類對作物種子萌發(fā)均有不同程度的促進作用，而苔類則對作物種子的萌發(fā)有不同程度的抑制作用。認為可能是蘚類與苔類配子體的主要次生代謝產(chǎn)物或內(nèi)源激素不同[[2]]。劉瑩等研究發(fā)現(xiàn)灰蘚、北地扭口蘚的配子體水提液對作物種子萌發(fā)均有不同程度的促進作用，對農(nóng)作物的胚根促進作用顯著，提高了種子的萌發(fā)質(zhì)量，認為蘚類配子體的主要次生代謝產(chǎn)物或內(nèi)源激素具有生物活性[[3]]。但是在他們的實驗過程中，并沒有設(shè)置濃度梯度，因此不能反映苔蘚植物體不同濃度條件下對受試作物種子的萌發(fā)和幼苗生長的影響。
白發(fā)蘚和大灰蘚在我國各地有廣泛的分布，并常常在局部區(qū)域形成單優(yōu)勢種，很有可能在植物體內(nèi)存在著影響其它植物生長的一些活性物質(zhì)，研究它們對作物種子萌發(fā)和幼苗生長的影響，可以為更好地開發(fā)利用這些天然資源提供切實可行的理論依據(jù)。本試驗以綠豆、蘿卜、甜椒、油菜、玉米5種作物種子為材料，測定白發(fā)蘚和大灰蘚水提取液對5種作物種子萌發(fā)的發(fā)芽率、胚根長、胚根重，幼苗鮮重等指標(biāo)生物論文，以期得出兩種蘚類對作物種子萌發(fā)和幼苗生長的影響潛力，評估兩種蘚類利用的前景。
1材料與方法
1.1材料
白發(fā)蘚Leucobryum javense采自浙江麗水白云山景區(qū)石面，大灰蘚Hypnum plumaeforme采自浙江南明山景區(qū)石面免費論文。綠豆、蘿卜、甜椒、油菜、玉米5種作物種子均購自種子商店。
1.2方法
1.2.1苔蘚植物水提取液
苔蘚植物配子體用自來水沖洗干凈，去掉雜質(zhì)，再用蒸餾水沖洗干凈，晾干。準(zhǔn)確稱取兩種苔蘚植物干樣各5g，分別放入500ml三角燒瓶中（內(nèi)有200ml蒸餾水并已中預(yù)熱半小時），并繼續(xù)于70℃恒溫水浴中5h，取出冷卻后減壓抽濾，所得溶液為苔蘚植物水提原液，濃度為25g·L-1。取50mL原液稀釋至250mL，得到中等濃度稀釋液，濃度為5g·L-1。取50mL中等濃度稀釋液，稀釋至250mL，得到低濃度稀釋液生物論文，濃度為0.5 g·L-1。
1.2.2種子萌發(fā)試驗
將5種作物種子經(jīng)自來水沖洗干凈，在相應(yīng)濃度提取液中浸泡2h取出用濾紙吸干表面。在每個培養(yǎng)皿中放入兩層濾紙，經(jīng)高溫高壓滅菌后加8mL不同濃度苔蘚水提取液，以蒸餾水為對照。均勻地放入50粒作物種子。用保鮮膜覆蓋培養(yǎng)皿以防止水分蒸發(fā)。25℃下黑暗培養(yǎng)6天。第3天后補加2mL水提液以彌補液體流失。每24h在相同的時間段記錄作物種子每天的發(fā)芽粒數(shù)，以連續(xù)兩天發(fā)芽數(shù)不再增加視為萌發(fā)結(jié)束。等萌發(fā)實驗結(jié)束時用直尺測量種子胚芽胚根的長，用FA1004型電子天平稱胚根、幼苗的鮮重。在此基礎(chǔ)上計算發(fā)芽率。
綠豆在第4天萌發(fā)結(jié)束。蘿卜在第5天萌發(fā)結(jié)束。油菜、玉米在第6天萌發(fā)結(jié)束。而甜椒則因為萌發(fā)較慢，從第7天開始記錄有萌發(fā)，一直持續(xù)6天萌發(fā)結(jié)束。
1.2.3 數(shù)據(jù)統(tǒng)計
所有實驗處理均設(shè)3次重復(fù)，結(jié)果用平均值±標(biāo)準(zhǔn)差表示，用SPSS16.0統(tǒng)計軟件，采用單因素方差分析和LSD多重比較檢驗各處理組間的差異顯著性水平。
2 結(jié)果和分析
2.1 白發(fā)蘚和大灰蘚水提取液對綠豆種子萌發(fā)的影響
表1 白發(fā)蘚和大灰蘚水提液對綠豆、蘿卜、甜椒、油菜和玉米種子萌發(fā)的影響
Table 1 Influences of aqueous extraction ofLeucobryum javense and Hypnum plumaeforme on germination onseedling of Vigna radiate,Raphanus sativus,Capsicum annuum，Brassica campestris and Zea mays.
測量
指標(biāo)
Indices
苔蘚植物的水提取液濃度
Aqueus extraction concentration of Bryphytes(g·L-1)
作物 Crop species
綠豆
V.radiata
蘿卜
R.sativus
甜椒
C.annuum
油菜
B.campestris
玉米
Z.mays
發(fā)芽率
Germinating rate
對照
1±0a
0.94±0.02a
3.57±0.2a
0.58±0.11a
0.85±0.03a
白發(fā)蘚
25
0.99±0.01a
0.82±0.06b
4.07±0.03a
0.25±0.02b
0.83±0.02a
5
0.99±0.01a
0.85±0.06ab
3.37±0.07ab
0.44±0.06a
0.85±0.01a
0.5
1±0.02a
0.93±0.02ab
3.9±0.21a
0.42±0.07ab
0.88±0.02a
大灰蘚
25
0.99±0.01a
0.84±0.03ab
3.57±0.17a
0.57±0.01a
0.75±0.05b
5
0.99±0.01a
0.94±0.01a
3.9±0.2a
0.53±0.06a
0.82±0.02ab
0.5
0.99±0.01a
0.88±0.04ab
3.63±0.29a
0.46±0.03a
0.79±0.01abc
平均胚根鮮重
Fresh radical weight
(mg·株-1)
對照
34.51±4.01a
6.33±1.54a
8.49±0.88a
0.97±0.42a
49.26±6.92a
白發(fā)蘚
25
32.55±1.8a
5.68±1.11a
7.9±0.98a
1.15±0.19a
43.86±4.33a
5
28.21±2.89a
9.3±0.77ab
9.07±0.51a
1.64±0.06a
38.8±4.63a
0.5
34.82±1.99a
6.47±0.65a
8.38±0.72a
2.22±0.32ab
50.46±5.06a
大灰蘚
25
35.11±1.68a
5.47±0.65ac
8.14±0.4a
2.28±0.11ab
48.67±4.36a
5
25.6±2.88ab
6.94±0.75a
9.92±1.33a
2.37±0.36ab
48.08±3.4a
0.5
37.41±2.93ac
8.04±1.59a
9.16±0.73a
2.89±0.24b
52.96±0.71ab
幼苗鮮重
Fresh seedling weight
(mg·株-1)
對照
161.73±1.39a
65.68±2.21a
25.73±1.04a
12.98±3.05a
425.69±15.56a
白發(fā)蘚
25
149.21±2.45b
44.21±3.86b
28.36±1.66a
9.89±0.25a
416.79±4.31ab
5
157.23±2.94ab
62.77±1.16a
26.34±0.32a
13.6±1.05a
386.43±4.66b
0.5
152.81±3.25ab
61.47±2.42a
26.97±0.92a
17.33±1.82ab
395.05±15.75a
大灰蘚
25
156.48±6.26ab
60.27±1.49a
31.22±3.03a
16.03±0.15ab
421.4±18.65a
5
150.67±2.56b
60.79±2.5a
31.62±3.93a
15.93±1.6ab
404.19±10.08a
0.5
163.47±3.33a
70.27±3.51ac
28.11±1.44a
17.07±1.35ab
424.9±8.59a
胚根長
Root length
(mm)
對照
33.45±2.66a
35.17±3.19a
9.18±0.17a
11.3±1.63 a
48.63±5.84a
白發(fā)蘚
25
27.02±2.16b
12.99±5.44b
5.21±0.29b
6.97±1.3ab
43.56±4.86a
5
32.57±2.32ab
29.92±1.95a
9.87±0.7a
9.05±1.05a
40.23±4.06a
0.5
27.71±2.66ab
34.44±1.44a
7.63±0.75ad
13.18±1.42ad
49.74±4.18a
大灰蘚
25
38.49±2.2ac
31.3±0.96a
7.92±0.92ad
12.09±0.25a
43.15±4.84a
5
36.41±0.83ac
32.63±1.75a
10.91±0.11abc
19.42±1.14bc
51.53±4.43a
0.5
37.59±0.95ac
48.16±4.12bc
6.89±0.5bd
拓展知識邊界并推進新技術(shù)開發(fā)利用是英國產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的核心，是英國長期增長和創(chuàng)造新市場機遇的前提。創(chuàng)新還會增進健康與福祉，并幫助應(yīng)對清潔能源、食品安全、人口變化等重要社會挑戰(zhàn)。英國政府積極促進創(chuàng)新，以應(yīng)對市場失靈，并增進創(chuàng)新體系的協(xié)調(diào)、合作、互聯(lián)和良性競爭。
一、保護科學(xué)預(yù)算和重點研發(fā)投資
英國研發(fā)支出居全球第七，研發(fā)支出占GDP比重2011年為1.8%，落后于世界其他主要國家，但在經(jīng)濟危機期間保持穩(wěn)定。自2010年以來，英國政府保護科學(xué)預(yù)算，且公共研發(fā)支出優(yōu)先用于著眼長遠的基礎(chǔ)設(shè)施項目和其他將會促進經(jīng)濟增長的項目。英國政府還致力于破除創(chuàng)新障礙，在政府干預(yù)最能產(chǎn)生影響的11個產(chǎn)業(yè)制定了產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，與產(chǎn)業(yè)界共同作出長遠安排，增強企業(yè)投資和增長的信心。英國政府還向8項重大新興技術(shù)投入6億英鎊，并于2013年底宣布向量子技術(shù)投入2.7億英鎊資金，以加強英國在這一領(lǐng)域的全球領(lǐng)先地位。
二、進一步增強令人傾羨的知識優(yōu)勢
英國擁有世界一流的研究基礎(chǔ)。在世界前10強大學(xué)中，英國有4所大學(xué)位列其中。知識生產(chǎn)是英國創(chuàng)新體系的重要優(yōu)勢。英國僅以全球3.2%的研發(fā)支出、4.1%的研究人員產(chǎn)出了全球6.4%的科研論文，而且英國科研質(zhì)量十分突出，英國占全球論文被引用次數(shù)的11.6%，占全球高被引論文量的15.9%。英國政府已經(jīng)采取措施加大人才和研究支持，重點關(guān)注科技教育、開放獲取、產(chǎn)學(xué)合作、科研卓越和未來的戰(zhàn)略方向。為加強產(chǎn)學(xué)合作，英國研究伙伴投資基金為大學(xué)的大型長期資本項目提供資金，頭兩輪已資助3億英鎊，并調(diào)動了8.35億英鎊的私營投資。通過開放獲取政策，英國政府確保用戶免費獲取公共資助的研究成果，以促進合作，使中小企業(yè)獲取更多優(yōu)質(zhì)研究成果。
三、加強創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及地方創(chuàng)新
英國政府采取多項措施，方便企業(yè)獲取創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，幫助企業(yè)把觸角伸至新興市場，并加強地方創(chuàng)新。
一方面，積極鼓勵創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)加強合作。主要目的是加強數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和新興技術(shù)開發(fā)，并且更利于引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展，例如，擴大創(chuàng)新券計劃的規(guī)模和范圍，促進中小企業(yè)獲取知識產(chǎn)權(quán)咨詢、設(shè)計咨詢等更多的信息服務(wù)。目前，英國設(shè)計委員會正在擴大小企業(yè)輔導(dǎo)項目。英國知識產(chǎn)權(quán)局啟動了知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)法庭小額訴訟程序以降低訴訟成本，并幫助高增長中小企業(yè)實現(xiàn)專利價值。英國政府還向議會提交了旨在全面改善知識產(chǎn)權(quán)體系的法案，并與各界合作回應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)融資問題。在標(biāo)準(zhǔn)制定方面，英國的近期行動重點是促進技術(shù)發(fā)展并擴大新興市場準(zhǔn)入，包括：幫助影響國際石墨烯標(biāo)準(zhǔn)制定，在合成生物學(xué)、細胞療法、海洋可再生能源和輔助生活領(lǐng)域開始實施標(biāo)準(zhǔn)制定計劃，頒布了《智慧城市標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略》和第一階段標(biāo)準(zhǔn)。
另一方面，通過地方主導(dǎo)和參與的方式推動地方創(chuàng)新。英國政府正在與39個“地方企業(yè)伙伴關(guān)系”平臺合作，通過“企業(yè)增長中心”項目和地方戰(zhàn)略提高地方創(chuàng)新體系的效能。在推動地方創(chuàng)新體系建設(shè)中，將加強大學(xué)在驅(qū)動增長中的作用，并采用歐盟“智慧專業(yè)化”的方法確定各地具有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域。
四、著力釋放企業(yè)創(chuàng)新的巨大潛力
創(chuàng)新是驅(qū)動增長和提高生產(chǎn)力的關(guān)鍵，對于企業(yè)成功至關(guān)重要。英國在一些國際創(chuàng)新效績指數(shù)上的排名較好，但是有些地方值得改進，包括英國企業(yè)參與創(chuàng)新活動的比例低。為此，英國政府采取多項行動，旨在克服創(chuàng)新障礙，釋放英國的全部潛能。
一是釋放并激勵創(chuàng)新投資
英國政府成立英國商業(yè)銀行，整合支持企業(yè)融資的現(xiàn)有政府計劃，其目標(biāo)是5年內(nèi)為小企業(yè)釋放100億英鎊資金。為培育富有活力的股權(quán)文化，該行正在通過“投資天使共投基金”項目促進企業(yè)融資，并運行15支由公共部門和私營部門共同投入5億英鎊創(chuàng)業(yè)投資的“企業(yè)資本基金”。英國具有吸引企業(yè)開展研發(fā)的稅收環(huán)境，享受研發(fā)稅收抵免政策的中小企業(yè)比例正在不斷上升。鑒于知識產(chǎn)權(quán)對于創(chuàng)新日益重要，英國政府自2013年推出專利收入稅收優(yōu)惠制度。
二是支持復(fù)雜系統(tǒng)創(chuàng)新
在涉及系統(tǒng)及供應(yīng)鏈復(fù)雜、參與主體多元且顛覆性變革正在創(chuàng)造全球機遇的領(lǐng)域，英國加強協(xié)調(diào)性的支持。在低碳汽車、輔助生活、低碳影響建筑、傳染原檢測與識別、分層醫(yī)學(xué)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，英國技術(shù)戰(zhàn)略委員會建立了技術(shù)平臺，把產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界和政府聚集起來。為滿足基礎(chǔ)設(shè)施需求，英國技術(shù)戰(zhàn)略委員會建立“彈射中心”網(wǎng)絡(luò)，為創(chuàng)新想法和創(chuàng)新技術(shù)商業(yè)化提供獲取專業(yè)能力和專業(yè)知識的途徑。目前，在高價值制造、細胞療法、海上風(fēng)能、衛(wèi)星應(yīng)用、互聯(lián)數(shù)字經(jīng)濟、未來城市、交通系統(tǒng)等優(yōu)勢領(lǐng)域，首批7個彈射中心已經(jīng)開始運營。在能源系統(tǒng)和精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域，兩個新的彈射中心將于2015年運營。英國11個產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略均注重如何最有效地推動創(chuàng)新。英國汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略承諾未來10年政府和產(chǎn)業(yè)界共同投入10億英鎊建立先進推進中心。源于生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的新型計劃――“催化基金”旨在聯(lián)合運用英國研究理事會和英國技術(shù)戰(zhàn)略委員會的投資，目前在其他產(chǎn)業(yè)如海上風(fēng)能產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)也得到應(yīng)用。
三是支持新興技術(shù)商業(yè)化
新興技術(shù)具有許多新的、令人振奮的特性和潛在應(yīng)用，會創(chuàng)造全新的價值主張，并可能顛覆現(xiàn)有市場。2012年底，英國財政大臣宣布向大數(shù)據(jù)和高能效計算、衛(wèi)星及空間商業(yè)應(yīng)用、機器人和自治系統(tǒng)、基因組學(xué)及合成生物學(xué)、再生醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)科技、先進材料及納米技術(shù)、能源與存儲等英國能夠領(lǐng)先世界的8項重大技術(shù)增加6億英鎊投資，以加快前沿研究商業(yè)化。英國政府還正在加強這些技術(shù)與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系，以解決監(jiān)管、投資、人才等影響技術(shù)商業(yè)化的因素。
四是支持有高增長潛力的創(chuàng)新型中小企業(yè)
“Smart計劃”資助有創(chuàng)新想法和高增長潛力的早期小企業(yè)，擴大此類項目投入使更多小企業(yè)受益是英國技術(shù)戰(zhàn)略委員會的一項要務(wù)。此外，小企業(yè)研究計劃支持小企業(yè)競爭政府合同，開發(fā)新產(chǎn)品和新服務(wù)。
五、圍繞國家重點開展國際創(chuàng)新
英國創(chuàng)新體系高度國際化，其創(chuàng)新、監(jiān)管、稅收和知識環(huán)境很有吸引力。英國研究人員發(fā)表的學(xué)術(shù)論文一半以上為國際合著論文。英國是外國優(yōu)秀研究人員的理想目的地，其26%的學(xué)術(shù)研究人員為非英國公民。2011年英國吸引的海外研發(fā)資金相當(dāng)于加拿大、芬蘭、日本、中國和俄羅斯的總和，英國企業(yè)研發(fā)投資中來自海外的比例超過20%，約一半的英國企業(yè)研發(fā)投資是由外國公司子公司執(zhí)行的。
英國政府日益注重使國際合作服務(wù)于國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和8項重大技術(shù)。英國繼續(xù)維持與歐美傳統(tǒng)同盟國的有力合作，而金磚國家科研能力和商業(yè)化水平提高為英國企業(yè)提供了機遇。
第一，鼓勵英國機構(gòu)攜手合作。
英國加強戰(zhàn)略性、協(xié)調(diào)性合作，在關(guān)鍵伙伴國實施目標(biāo)導(dǎo)向型宣傳活動和合作項目，并積極響應(yīng)當(dāng)?shù)貦C遇。英國科學(xué)與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)正在加強對創(chuàng)新合作的支持。英國外交部通過“繁榮議程”推進科學(xué)與創(chuàng)新。非政府團體通過全球科學(xué)與創(chuàng)新論壇等機制與英國政府緊密合作。英國技術(shù)戰(zhàn)略委員會與英國貿(mào)易投資總署達成了合作協(xié)議，將共同制定國際戰(zhàn)略，共同舉辦旗艦活動。
第二，推動英國成為關(guān)鍵伙伴。
英國貿(mào)易投資總署將于2014年新設(shè)一個創(chuàng)新組織，負責(zé)宣傳英國創(chuàng)新體系的領(lǐng)先優(yōu)勢，吸引國際基金和跨國公司的科研與創(chuàng)新投資，并支持英國企業(yè)國際化。
第三，打造有影響力的海外關(guān)系。
與中國質(zhì)檢總局簽訂了中英標(biāo)準(zhǔn)互認協(xié)議。與美國達成了加強合成生物學(xué)標(biāo)準(zhǔn)合作的意向。還將啟動8000萬英鎊的全球空間合作計劃，與新興空間技術(shù)大國加強聯(lián)系。
第四，支持新合作并探索新模式。
關(guān)鍵詞：水源地；生態(tài)敏感區(qū)；有機農(nóng)業(yè)；生態(tài)補償；外部性
1水源地生態(tài)敏感區(qū)發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的必要性
眾所周知，化肥、農(nóng)藥等人工化學(xué)品的過量使用所造成的農(nóng)業(yè)面源污染已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)化面臨的主要問題和挑戰(zhàn)。“綠色革命”以來，以石油農(nóng)業(yè)為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，大幅度提高單位面積產(chǎn)量并帶來巨大經(jīng)濟效益的同時，也產(chǎn)生了明顯的負外部性影響。20世紀(jì)初期，美國學(xué)者富蘭克林•金訪問了東亞中日朝三國，認為東方農(nóng)耕是世界上最優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)，并著成《四千年農(nóng)夫：中國、朝鮮和日本的永續(xù)農(nóng)業(yè)》一書[1]，認為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是保持土壤的肥沃，東方農(nóng)耕的核心技術(shù)是豆科綠肥、人畜糞便還田和多熟種植等。東方農(nóng)耕類似于有機農(nóng)業(yè)，有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)強調(diào)生物動力驅(qū)動而非人工物質(zhì)與能量，在實現(xiàn)環(huán)境保護、動物福利、食品安全和人體健康、資源可持續(xù)利用、社會公信目標(biāo)時，有機農(nóng)業(yè)是解決農(nóng)業(yè)負外部性問題的一個途徑[2]。雖然有機農(nóng)業(yè)的理念重新出現(xiàn)在20世紀(jì)初期，但直到80年代才受到各國重視。僅靠消費者的青睞和支持并不能從根本上促進有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展，它主要還是依賴政府的政策扶持和引導(dǎo)。歐盟理事會1991年EC法規(guī)第20929/1號首次在歐洲確立了有機生產(chǎn)、有機產(chǎn)品標(biāo)識和檢測的大體法律框架[3]。受益于得力的政策，歐洲的有機農(nóng)業(yè)在20世紀(jì)90年代增長率超過了75%。美國農(nóng)業(yè)部1980年編寫并了《關(guān)于有機農(nóng)業(yè)的報告與建議》，1985年農(nóng)業(yè)法案制訂農(nóng)地保護計劃，1990年明確發(fā)展有機農(nóng)業(yè)和認證制度。日本民眾從20世紀(jì)70年代開始就在實踐有機農(nóng)業(yè)，并在“產(chǎn)消合作（提攜）”原則的基礎(chǔ)上建立了生產(chǎn)者和消費者之間的信任關(guān)系，但90年展起來的種植標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品認證卻沒有歐美嚴(yán)格[4]。20世紀(jì)90年代，現(xiàn)代有機農(nóng)業(yè)開始引入中國[5]，但常規(guī)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品仍居高不下，2010年全國的化肥施用量達到了5460萬噸，而農(nóng)藥的施用量平均每年140多萬噸，其中主要是化學(xué)農(nóng)藥，占世界施用總量的1/3。2015年，國家農(nóng)業(yè)部公布了“一控兩減三基本”政策，并計劃在2020年實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥兩個“零增長”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型是中國實施綠色經(jīng)濟戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)之一，在生態(tài)敏感區(qū)發(fā)展有機農(nóng)業(yè)并對其進行生態(tài)補償，解決生態(tài)敏感區(qū)的負外部性問題尤為重要。徐留福等[6]提出了農(nóng)田、水源地、海岸帶、河岸帶、城鎮(zhèn)5種主要生態(tài)敏感區(qū)類型。對于水源生態(tài)敏感區(qū)的水質(zhì)保護而言，減少或改變農(nóng)業(yè)化學(xué)品投入是核心。同時，有機農(nóng)業(yè)發(fā)展與水源生態(tài)敏感區(qū)的生態(tài)安全維護息息相關(guān)，科學(xué)合理地對有機農(nóng)業(yè)進行生態(tài)補償，是促進水源地有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要激勵手段[7]。以南水北調(diào)沿線水源區(qū)為例，為保證一江清水北上，2014年出臺的《南水北調(diào)工程供用水管理條例》提出了“三先三后”的原則，即“先節(jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水”。南水北調(diào)丹江口水庫庫區(qū)主要有兩類水污染：一為工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水排放；二為化肥農(nóng)藥使用、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)村居民生活污水排放[8-9]。前者是點源污染，易于發(fā)現(xiàn)和監(jiān)控；后者是面源污染，難以防治。按照《河南省淮河流域、“南水北調(diào)”中線工程沿線區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查工作方案》，南陽市從2005年開始就對淅川、桐柏、鎮(zhèn)平、方城、鄧州、宛城、臥龍、西峽8個縣的化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)、畜禽養(yǎng)殖廢棄物、農(nóng)村生活廢棄物和水產(chǎn)養(yǎng)殖廢棄物等造成的農(nóng)業(yè)面源污染進行了調(diào)查，并逐步在水源區(qū)開展了有機農(nóng)業(yè)示范工程[10-11]。2015年的《丹江口水庫（河南轄區(qū)）飲用水水源保護區(qū)劃》規(guī)定了陶岔取水口至上游中線距離10千米為一級保護區(qū)水域，還分別規(guī)定了二級保護區(qū)及準(zhǔn)保護區(qū)的水域和陸域，湖北省也制訂了相應(yīng)規(guī)劃和保護方案。2016年河南省南水北調(diào)水源區(qū)的淅川縣、西峽縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣和盧氏縣被劃入國家重點生態(tài)功能區(qū)，把發(fā)展有機農(nóng)業(yè)作為重點方向，但水源生態(tài)敏感區(qū)的有機農(nóng)業(yè)生態(tài)補償才剛剛起步。
2國內(nèi)外流域生態(tài)補償研究進展
生態(tài)補償在國際上又稱作生態(tài)系統(tǒng)／環(huán)境服務(wù)付費（PES），是一種使外部成本內(nèi)部化的環(huán)境經(jīng)濟手段，誰補償誰、補償多少、如何補償是其核心問題。Wunder[12]認為PES應(yīng)包含以下幾方面內(nèi)容：一種自愿的交易行為；能夠很好地被定義的生態(tài)系統(tǒng)／環(huán)境服務(wù)（ES）；至少有一個ES的購買者；至少有一個ES的提供者；確保ES的提供。2007年，關(guān)于流域生態(tài)補償?shù)呢惱獖W會談[13]達成一致意見，即流域生態(tài)補償中的下游服務(wù)使用者從上游土地利用實踐中獲益，這會確保諸如土壤免受侵蝕和河流穩(wěn)定性等服務(wù)的供給。Pigou提出政府干預(yù)是解決經(jīng)濟外部性帶來的市場失靈的一種手段，比如稅收和補貼金。Coase[14]認為外部性問題的實質(zhì)在于雙方產(chǎn)權(quán)界定不清，出現(xiàn)了行為權(quán)力和利益邊界不確定的現(xiàn)象。要解決外部性問題，必須明確產(chǎn)權(quán)。在國際環(huán)境與發(fā)展研究所（IIED）的研究著作中，Landell-Mills&Porras[15]對PES做了分類，同時強調(diào)了政府和市場的作用以及它們之間互相依賴并合作的關(guān)系。其先驅(qū)性工作對之后的研究有著極大影響和借鑒。補償主體不僅是政府，還有供水公司、基金會、非政府組織以及用水戶，而受償主體有上游種植戶，包括村委會、社區(qū)，還有地方政府。要實現(xiàn)諸如好的水質(zhì)和健康的環(huán)境等正外部性，避免市場失靈，當(dāng)實際行為不可盈利的情形下，政府需出面以逐步達成雙贏狀態(tài)。多元化的項目發(fā)起人和中間“人”也是有力保障。在流域生態(tài)補償領(lǐng)域，特別是關(guān)于南水北調(diào)水源區(qū)的生態(tài)補償，國內(nèi)的相關(guān)研究較多。王金南等[16]指出，狹義而言，生態(tài)補償指國際上生態(tài)服務(wù)付費的行為，或者增加污染者付費和受益者補償?shù)膬?nèi)容；廣義而言，指有利于生態(tài)環(huán)境保護的經(jīng)濟手段，不僅包括對生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化的手段，也包括與自然地域環(huán)境相關(guān)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策。俞海和任勇[17]認為由于環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)界定或權(quán)利的初始分配不同，造成了流域上下游發(fā)展權(quán)利事實上的不平等，這就需要一種補償來彌補這種權(quán)利的失衡以及生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)生的正外部性。朱桂香[18]闡述了生態(tài)補償主體的范疇，包括對生態(tài)環(huán)境本身的補償、對生態(tài)保護做出貢獻者給予補償、對在生態(tài)破壞中的受損者進行補償、對減少生態(tài)破壞者給予補償和對個人或區(qū)域保護生態(tài)環(huán)境的行為進行補償?shù)取Ｓ岷：腿斡耓17]指出南水北調(diào)中線工程下游沿線享受生態(tài)服務(wù)的中央、地方政府應(yīng)當(dāng)是提供補償?shù)闹黧w，而上游水源涵養(yǎng)區(qū)的地方政府、企業(yè)法人與社區(qū)居民等是接受補償?shù)闹黧w。生態(tài)補償?shù)姆秶ㄉ鷳B(tài)建設(shè)和保護的額外成本和發(fā)展機會成本的損失等。如何建立合理的生態(tài)補償機制，制定合理的生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)是流域生態(tài)補償研究的主要方向和核心內(nèi)容。Brouwer等[19]對世界47個案例的分析表明，服務(wù)提供者的選擇、社區(qū)參與、量化目標(biāo)的監(jiān)督和中間“人”的數(shù)目使得項目參與期限和條件達成的環(huán)境目標(biāo)效果顯著。曹明德和王鳳遠[20]認為生態(tài)補償機制是自然資源有償使用制度的重要內(nèi)容之一，其包括兩層含義：一是自然資源作為資源性資產(chǎn)，具有經(jīng)濟價值和生態(tài)價值，是所有權(quán)人實現(xiàn)其經(jīng)濟利益的方式；二是對生態(tài)環(huán)境保護做出貢獻并付出代價者理應(yīng)得到相應(yīng)的經(jīng)濟補償，因為生態(tài)功能是具有價值的。邵毅[21]基于博弈論和前景理論的視角，將南水北調(diào)工程的水源區(qū)和受水區(qū)看作兩個“個體理性人”，當(dāng)兩者陷入“理性陷阱”.缺乏主動合作的行動時，中央政府的監(jiān)督懲罰機制變得十分必要；當(dāng)“集體理性”得以實現(xiàn)時，雙方會主動尋求合作，監(jiān)督懲罰機制的作用越來越小。李平[22]指出建立南水北調(diào)中線工程生態(tài)與水資源補償機制的條件已趨于成熟，輸水地區(qū)經(jīng)濟落后，為水資源保護付出代價大，流域用水矛盾突出，經(jīng)濟社會發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的壓力大等。而解決水源地經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護兩難處境的突破口就在于建立南水北調(diào)水源保護區(qū)的利益補償機制[23]。喬旭寧等[24]對流域生態(tài)補償?shù)年P(guān)鍵問題，諸如補償主體和對象的界定、補償標(biāo)準(zhǔn)的確定等進行了探討，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了流域多種生態(tài)要素、多元主體間的流域生態(tài)補償機制研究框架。李雪松和李婷婷[25]強調(diào)建立真正的生態(tài)補償機制，關(guān)鍵問題是如何分配和使用補償資金，誰來征收，誰來使用，分配到何處，如何監(jiān)督和評價政策或機制的效果。因此國家需要建立責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的生態(tài)補償行政責(zé)任機制。外部性的生態(tài)補償量很難直接貨幣化，往往要從成本彌補的角度來考慮。不僅要考慮生態(tài)建設(shè)和保護的直接成本，還要考慮損失的發(fā)展機會成本和政策投入等[26]。所采用的計量方法包括機會成本法、費用分析法、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值評估法、水資源價值法等，條件價值評估法更是被廣泛用于生態(tài)補償實踐[27-28]。可以將其歸納為兩種，即核算法和協(xié)商法[18]。近年來，各位學(xué)者對南水北調(diào)受水區(qū)的各個省市應(yīng)該給予水源區(qū)的各個省市的生態(tài)補償量做了標(biāo)準(zhǔn)計量。李懷恩等[29]、史淑娟等[30]以陜西水源區(qū)水土保持補償量為著眼點，對各種補償量模型進行了估算，表明基于保護水源所付出成本的水源區(qū)生態(tài)服務(wù)補償支付較為可行。周晨等[31-32]運用CVM方法對農(nóng)戶的支付意愿和受償意愿進行了估算。Li等[33]、Wei等[34]分別采用了生命周期評價和水足跡的方法對受水區(qū)的水資源和作物進行了考察。李亦秋[35]、韓德梁[36]利用3S技術(shù)及數(shù)理統(tǒng)計方法，對丹江口庫區(qū)和上游生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值進行了分析和估算。胡儀元[37]對漢水流域生態(tài)環(huán)境狀況的歷史變遷、生態(tài)保護與生態(tài)補償?shù)默F(xiàn)狀及未來對策進行了考察和調(diào)研。譚秋成[8]認為為保護丹江口水庫水質(zhì)，減少氮、磷流入水體，可考慮以生態(tài)補償方式鼓勵農(nóng)民將部分土地休耕或退耕，并估算種植小麥須補償259.69元/畝（1畝=1/15公頃，下同），玉米須補償331.64元/畝，水稻須補償567.31元/畝等。由上述研究可以看出，基于不同方法對不同地域甚至相同地域的標(biāo)準(zhǔn)估算值還存在著一定差異，其標(biāo)準(zhǔn)的實際可行性還有待進一步商酌。總體上看，國內(nèi)外關(guān)于水源生態(tài)敏感區(qū)有機農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)难芯课墨I并不多見。
3水源區(qū)有機農(nóng)業(yè)生態(tài)補償實踐
國內(nèi)外流域及水源區(qū)有機農(nóng)業(yè)與生態(tài)補償積累了一些典型案例和實踐經(jīng)驗，通過對其補償機制進行分析和比較，可以為水源地生態(tài)敏感區(qū)尤其是南水北調(diào)丹江口水庫庫區(qū)的有機農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)補償提供可行的參考依據(jù)。
3.1國際案例
在歐洲，1987—1992年對有機農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換的財政資助包括了丹麥、瑞典、挪威、芬蘭、瑞士、奧地利和德國。歐洲經(jīng)驗表明，轉(zhuǎn)換補貼可以促進有機農(nóng)業(yè)份額的增長[38]。歐盟通過歐洲農(nóng)業(yè)保障基金補貼到各國。2000年，歐洲各國政府簽署了水框架指令（EEC/60），有強制義務(wù)在2015年達成優(yōu)質(zhì)地表和地下水的目標(biāo)。2004年，歐盟出臺《歐洲有機食物和農(nóng)業(yè)行動計劃》，這一計劃表明了有機農(nóng)業(yè)在歐洲農(nóng)業(yè)政策下的相關(guān)性，指出了有機農(nóng)業(yè)提供公共物品服務(wù)和受到消費者關(guān)注的雙重社會角色，但發(fā)展目標(biāo)沒有設(shè)定清楚。2007年，CE834定義了“轉(zhuǎn)換（conversion）”為從常規(guī)農(nóng)業(yè)向生態(tài)（有機）農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，包括在一段時期內(nèi)有機生產(chǎn)的供應(yīng)。該文件還明確了一年作物的轉(zhuǎn)換期為兩年。歐盟除轉(zhuǎn)換期補貼外，還有維持補貼、認證補貼、農(nóng)業(yè)環(huán)境補貼等多種有機農(nóng)業(yè)補貼形式。新歐盟共同農(nóng)業(yè)政策改革（2014—2020年）保留了市場支持和直接補貼、農(nóng)村發(fā)展這兩個支柱，更加注重政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，兼顧公平和效率，注重促進有機和可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。羅馬尼亞西北部的Satu-Mare縣有450公頃農(nóng)場，主要生產(chǎn)小麥、玉米、向日葵和大豆等作物。2010年羅馬尼亞政府759號決議規(guī)定，如果農(nóng)場在有機農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中注冊并且處于轉(zhuǎn)換期，其種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)將受到特別資助，具體補助金額為5公頃以下補償540歐元，5～20公頃補償611.43歐元，20公頃以上補償510歐元。有機農(nóng)業(yè)的面積從2006年的4.56萬公頃增加到2012年的17.46萬公頃，增長了3.8倍。相關(guān)研究表明，在羅馬尼亞有機作物的經(jīng)濟效率要略高于常規(guī)作物[39]。德國的農(nóng)業(yè)生態(tài)補償實行政府補償為主、市場補償為輔的復(fù)合型補償機制[40]，包括直接補貼、生態(tài)轉(zhuǎn)型補貼等。德國巴伐利亞州首府慕尼黑南部的Mangfalltal流域下游有130萬住戶，年需供水1億立方米左右，供水公司發(fā)現(xiàn)由于上游農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)活動導(dǎo)致水質(zhì)逐步惡化，他們決定采取用水保護措施。1992年，公司與三個有機農(nóng)業(yè)聯(lián)合會一起在該流域發(fā)起了一個有機農(nóng)業(yè)項目，旨在減少水中的硝酸鹽和農(nóng)藥含量并改善水質(zhì)。至2010年，流域上游150戶簽約，他們需要加入其中一個有機農(nóng)業(yè)聯(lián)合會來獲得認證從而得到現(xiàn)金補償。在該項目中，受益者是慕尼黑的用水戶，他們繳納稅金享受供水。供水公司作為中間“人”代表了用水戶的利益，他們負責(zé)項目的準(zhǔn)備、簽約，而監(jiān)管則屬于有機農(nóng)業(yè)聯(lián)合會。2008年，大約有2500公頃土地轉(zhuǎn)向了有機農(nóng)業(yè)。1992—1998年，有機農(nóng)業(yè)補助為281歐元/(公頃•年)，1998—2010年為230歐元/(公頃•年)，2011年以后補償分為三個區(qū)，每年最多補償380歐元[41-42]。德國巴伐利亞州的另一城市Augsburg南部有30萬居民，2011年接受供水1680萬立方米，上游流域是農(nóng)牧混合區(qū)。當(dāng)?shù)?0個農(nóng)戶中有60個簽約了有機補償計劃，1991—2009年，若不用農(nóng)藥補助175歐元/(公頃•年)，不用農(nóng)藥、化肥補助250歐元/(公頃•年)，若通過有機農(nóng)業(yè)認證則補助400歐元/(公頃•年)。控制硝酸鹽分三個標(biāo)準(zhǔn)給予0～100歐元的生態(tài)補償資金，2009年以后分11個標(biāo)準(zhǔn)，以上補償標(biāo)準(zhǔn)每5年更新一次[42]。法國是歐洲第一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占歐盟農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1/5，農(nóng)產(chǎn)品出口長期位居歐洲首位。法國1990年以后開始發(fā)展生態(tài)（有機）農(nóng)業(yè)。Lons-le-Saunier市西北的Villevieux地區(qū)有2.5萬人，2011年接受供水180萬立方米。Vallière流域有75個農(nóng)戶，65%的耕地種植小麥和玉米，30%為永久牧場，5%為葡萄園。20世紀(jì)80年代以后，該流域開始為控制硝酸鹽和農(nóng)藥污染按面積分區(qū)進行補償。1993—2006年，若減少使用20%的化肥和農(nóng)藥，則給租地戶補助170歐元/(公頃•年)，農(nóng)場主補助260歐元/(公頃•年)，補償標(biāo)準(zhǔn)每3年更新一次。2006—2009年，共計對1500公頃農(nóng)地給予了生態(tài)補償[42]。在哥倫比亞，20世紀(jì)90年代甘蔗種植的擴張直接面臨著缺水問題，用水戶自己成立了一些聯(lián)合組織來節(jié)約用水，Asobolo就是這樣的中間組織之一，創(chuàng)立于1993年。該案例的ES目標(biāo)是水流調(diào)節(jié)和水量，提供者是上游Bolo河流域的農(nóng)戶，他們通過社會和農(nóng)業(yè)環(huán)境發(fā)展項目接受實物補償。受益者是下游的用水戶，他們自愿支付稅金來實施補償。Asobolo作為一個中間“人”，負責(zé)項目的準(zhǔn)備、簽約和運行，他們也希望能夠改善農(nóng)戶的生活質(zhì)量[41]。美國的有機農(nóng)業(yè)生態(tài)補償也是由政府和市場共同主導(dǎo)的。隨著美國環(huán)境質(zhì)量激勵計劃的出臺，1997年，愛荷華州成為首個實踐有機農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量激勵計劃的州。2002年出臺的農(nóng)業(yè)法案規(guī)定，農(nóng)業(yè)部通過實施生態(tài)保護補貼計劃，以現(xiàn)金補貼或計劃援助等方式，把資金直接分發(fā)到農(nóng)戶手中或用于各種生態(tài)保護補貼項目。2003—2007年，美國每年撥付300萬美元用于資助有機農(nóng)業(yè)研究[43]。非政府組織（NGO）在生態(tài)補償中發(fā)揮著十分重要的作用，有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展是以政府的直接政策為依托，但同時也離不開自下而上的非政府組織的建立和發(fā)展。國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟（IFOAM）是最具影響力的非政府組織之一，1972年在法國成立，成立之初僅有英國、瑞典、南非、美國、法國5個會員國，目前已經(jīng)成為一個擁有來自100多個國家700多個集體會員的國際有機農(nóng)業(yè)組織，通過定期召開有機大會將世界各地的有機農(nóng)業(yè)從事者們聯(lián)合在一起，并且制定了基本的有機生產(chǎn)規(guī)范[44]。IFOAM是有機農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)闹匾α恐唬⒄⑹袌龅榷喾铰?lián)動的生態(tài)補償機制，是實施有機農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)母景l(fā)展趨勢。
3.2國內(nèi)案例
關(guān)于水源地生態(tài)敏感區(qū)有機農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)膶嵺`，國內(nèi)相關(guān)研究還不多見。以下以北京市密云水庫退稻還旱項目、云南省洱海流域農(nóng)業(yè)生態(tài)補償、云南省哈尼梯田受償意愿、云南省松華壩水源保護區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、遼寧省大伙房水源保護等生態(tài)補償項目為例進行總結(jié)分析。2001年5月公布的《21世紀(jì)初期（2001—2005年）首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》在北京市密云水庫上游的潮河、白河、黑河流域?qū)嵤┝送说具€旱工程，以改善水質(zhì)與來水量。2003年開始試行，涉及北京市與河北省多個縣市。2006年，在張家口赤城縣黑河流域成功實施了1.74萬畝稻改旱試點項目。2007年正式在赤城縣和承德豐寧、灤平兩縣開始實施稻改旱的項目。北京市每年補貼5665萬元支持河北張家口承德地區(qū)，共實施了10.3萬畝稻改旱，其中，承德市兩縣7.1萬畝，張家口赤城縣全縣境內(nèi)3.2萬畝水稻全部退出耕種，改種節(jié)水型大田作物。補償金額也從補貼450元/(畝•年)到2008年以后提高到550元/(畝•年)。云南大理州洱海流域2003—2009年累計推廣“控氮、減磷增施有機肥，隔年隔季施肥”的農(nóng)業(yè)生態(tài)補償實踐20.78萬公頃，每畝農(nóng)田每年補貼100元，全部用于購買肥料，由大理州政府在栽種前以實物的形式發(fā)放到農(nóng)戶。項目實施后，平均每畝減少施用純N2.49千克，P2O52.23千克，增施K2O2.14千克，糧食平均每畝增產(chǎn)4.5%。具體措施包括：首先，開展“一池三改”工作，即改廁、改廚、改廄，建設(shè)三位一體沼氣池，累計建成沼氣池8984口，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，不僅減少了畜禽糞便的污染，而且為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)肥料。其次，實施稻田養(yǎng)魚，每畝產(chǎn)水稻619.1千克，較普通農(nóng)田增產(chǎn)1.71%，魚成活率80%，畝產(chǎn)65千克，平均增重2.6倍，每畝稻魚新增純收入240元；減少了化學(xué)農(nóng)藥的使用，平均每畝減少使用除草劑100克，尿素18千克，普鈣40千克，既節(jié)約了成本又改善了農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證工作以產(chǎn)地認證和產(chǎn)品認證為重點，實施以綠色食品為先導(dǎo)，以有機食品、地理標(biāo)志認證為補充的“三位一體”監(jiān)管模式。洱海流域目前生態(tài)補償主要來源于3個方面：一是國家各部委行業(yè)單項補償資金；二是州、縣市視財力財政專項轉(zhuǎn)移支付；三是征收洱海水費、風(fēng)景名勝資金費等[45]。在云南哈尼梯田的案例研究中，劉某承等[46]以受償意愿問卷調(diào)查為基礎(chǔ)對補償標(biāo)準(zhǔn)進行了探討，分別估算了在農(nóng)藥化肥各自減半為零、同時減半或同時為零的情形下，哈尼梯田稻田養(yǎng)魚戶接受的政府直接補貼形式的生態(tài)補償意愿值為3727～8732元/(公頃•年)，與人工化學(xué)品投入限制標(biāo)準(zhǔn)成正相關(guān)。從生態(tài)補償?shù)氖找鎭砜矗愿呤找娴幕视昧繙p半農(nóng)藥禁用情況為例，當(dāng)1千克稻米價格提高1元時，如果每公頃補貼7112元，政府投入盈余為335元。昆明市政府對松華壩水源保護區(qū)實施了“全面禁牧、禁漁業(yè)、禁花限菜、限制規(guī)模化養(yǎng)殖”等環(huán)境保護政策，加強了對城市水源地的保護力度。儲博程[47]在充分考慮水源保護區(qū)政策、資源、市場、技術(shù)、農(nóng)戶意愿五大因素的基礎(chǔ)上，提出了幾種水源地農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，包括核桃間種、林藥模式、有機野生菌和人工食用菌結(jié)合。
4生態(tài)補償機制分析
生態(tài)補償機制主要包括生態(tài)系統(tǒng)/環(huán)境服務(wù)目標(biāo)、補償主體、受償主體、中間組織等。通過對國內(nèi)外典型案例進行比較和分析，可以看出其異同點.從生態(tài)/環(huán)境目標(biāo)看，在國外案例中的主要生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)目標(biāo)都是為了控制硝酸鹽、減少化肥農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)的使用以及改善水質(zhì)，并保障下游地區(qū)的正常用水，與我國基本一致；從生態(tài)補償發(fā)起人和生態(tài)補償主體來看，國外既有政府、也有公司和中間組織，而我國的生態(tài)補償項目多是以政府為主導(dǎo)開展生態(tài)補償。國外項目在由誰發(fā)起的問題上更為靈活，多為市場主導(dǎo)，也有以政府為主導(dǎo)。法國案例表明在當(dāng)?shù)卣陀盟局g有競爭關(guān)系；而在德國，用水公司則從屬于市政，運作更有效。補償主體在我國是由政府出面來對上游農(nóng)戶進行補償，法國同樣是政府出面，而德國則通過供水公司和用水戶，哥倫比亞通過用水戶聯(lián)合會。參與項目的各利益相關(guān)者主要有四類任務(wù)：分配水資源、通過運作項目改善水質(zhì)、資助項目和技術(shù)支持。德國的供水公司雖然屬于私有性質(zhì)，但也從屬于市政部門，同時具有分配水資源、運作和資助項目的作用和職能。不同項目有著不同的中間“人”，生態(tài)補償協(xié)議的簽署也取決于當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟和政治環(huán)境，達成協(xié)議的過渡期會比較長。羅馬尼亞Satu-Mare項目由政府發(fā)起和主導(dǎo)，為了保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，政府規(guī)定如果農(nóng)場處于轉(zhuǎn)換期其有機產(chǎn)品生產(chǎn)會得到補助，但限制最大面積為20公頃，而農(nóng)場的收入還是要依賴市場需求，由政府和市場共同進行補償。通常情況下，生態(tài)補償是按區(qū)給予的，在德國，分區(qū)決定基于一個標(biāo)準(zhǔn)——雨水向井水的轉(zhuǎn)變時期，在法國，是根據(jù)水文學(xué)、實踐經(jīng)驗和限度的社會認可程度[42]。但德國Augsburg和法國Lons-le-Saunier的案例并不成功，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶渴望一種更有效的用水種植模式。Lampkin&Padel[38]所指出的現(xiàn)象仍在一定程度上存在，即盡管社會認可和公共支持度在增加，但鄉(xiāng)村社區(qū)對大范圍轉(zhuǎn)向有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍有抵觸情緒。我國的生態(tài)補償需要逐步建立起以政府、企業(yè)、市場和非政府組織為主體的多元化補償主體，實踐經(jīng)驗表明，生態(tài)補償只有政策支持還遠遠不夠，還要跨過技術(shù)和經(jīng)濟這兩大門檻。
5結(jié)論及建議